UNIDAD ACADEMICA DE DERECHO

DERECHO AGRARIO
ANTECEDENTES DEL DERECHO AGRARIO
Equipo # 2
5 Semestre Grupo: D
Turno: matutino

Integrantes del equipo:

Bello Ojendiz Elisfet
Morales Abarca Mariali E.
Oliz Rojas Andrea M.
Pineda Saldivar Guadalupe
Ramrez Montiel Yuridia
Villafuerte Gallegos Getzeman.

26 de Noviembre del 2014.

ANTIGUO DERECHO AGRARIO

EVOLUCIN HISTRICA
Dan origen a la estructura del derecho agrario actual y evolucin es requisito indispensable para
comprenderlo. Se destaca la importancia de la historia, ya que permite evaluar lo acontecido y en su
caso, tomar los nuevos caminos que se consideren indispensables; en otras palabras: aprovechar la
experiencia de los hechos y sus resultados. A continuacin la evolucin histrica de la tenencia de la
tierra. Por un lado, encontramos los antecedentes de la propiedad espaola en vsperas de la
conquista. La pennsula ibrica se encontraba en proceso de recuperacin despus de ocho siglos de
dominio rabe. Esas circunstancias, los diferentes reinos, encabezados por Isabel y Fernando, reyes
de castilla y Aragn, lograron la reconquista de Espaa en 1942, (se descubre Amrica).
Durante este proceso se concretaron las capitulaciones con cada seoro, denominadas fueros,
alimentados por los ya existentes fueros viejos y fuero juzgo y se integr el fuero real. Como elemento
fundamental de estos fueros encontramos la propiedad de las tierras, respetndose tanto el sistema
feudal como la propiedad de los vasallos, siempre a salvo de la injerencia de la corona.
Los seores feudales como los simples pobladores se comprometan a contribuir pecuniariamente y
apoyar de manera personal la reconquista de Espaa a cambio de la recuperacin de sus tierras y
fidelidad mutua.
En las bulas alejandrinas, surgen la especie de ttulos otorgados sobre las tierras de la nueva Espaa,
as se basaron las teoras ms diversas para justificar la apropiacin de aquellas.
En Mxico prehispnico el rgimen de propiedad y tenencia de la tierra estaba organizando con base
en el sistema de apropiacin comunal; es decir la titularidad. La conquista no elimino este sistema,
sino que la corona espaola lo sostuvo para proteger a las comunidades indgenas, como una forma
de preservar su organizacin; al convertirse la corona espaola en propietaria de las tierras
descubiertas y conquistadas, se inici la elaboracin de las leyes de indias, enriquecidas por las
mercedes reales que reconocan la propiedad comunal e incluso sancionaban. Con el nacimiento de
la colonia tambin naci el derecho agrario mexicano, disciplina que unifico a la propiedad espaola
con elementos propios de los fueros y de la reconquista y la propiedad comunal, de apropiacin
colectiva, fundada sobre la estructura existente en Mesoamrica antes de la llegada de los espaoles.
MXICO PRECORTESIANO
Como antecedente inmediato a la conquista encontramos la estructura de la tenencia de la tierra
existente en los pueblos que conformaban la triple alianza; mexicas o aztecas, tecpanecas y acolhuas.
Alianza militar, poltica y comercial que a fines del siglo XIII tena bajo su dominio casi la totalidad de
Mesoamrica.
Algunos autores como lucio Mendieta y Nez sostienen que tanto la nuda propiedad como el
aprovechamiento de la tierra eran comunales y diego de landa, seala que al no haber propiedad
exclusiva de los terrenos, estos se conservaban en el dominio pblico y que su uso le corresponda la
primer ocupante.

La propiedad inmueble era fiel reflejo de la diferencia de clases: el monarca o seor (tlatoani) era el
dueo absoluto de la tierra y cualquier forma de propiedad dimanaba de l.
FORMAS DE PROPIEDAD INDIVIDUAL
PROPIEDAD DEL TLASTOANI
El ius utendi, freundi y abutendi (el dominio absoluto sobre la tierra) solo corresponda al monarca
y se le denominaba tlatocalalli, tlatocacalli o tlatocalli. Tambin existan los tecpantlalli, terrenos
destinados al sostenimiento del palacio.
Propiedad de los nobles
Llamadas pillalli, eran tierras que pertenecan a los nobles en forma hereditaria con independencia
de sus funciones y solo podan ser vendidas a otros nobles. Las tlatocamilli eran tierras que servan
para el sostenimiento de los funcionarios nobles, a quienes se les llamaba tecutli, durante el tiempo
que pertenecieran en sus funciones.
Propiedad de los Guerreros
Milchimalli, se adjudicaba a los integrantes de las castas sociales de alto nivel, por ello estaban
consagradas al sostenimiento de los servicios militares. Mediante las denomina mitlchimalli o tierras
para la guerra.
FORMAS DE PROPIEDAD COMUNAL
Tierras de los Barrios
La sociedad se basaba en los calpullis o barrios. Estas organizaciones detectaban la posesin de
ciertas superficies, asignadas para su explotacin y por ende para la subsistencia de cada familia, la
cual tena la obligacin de cultivarla y no abandonarla sino la perda.
Las tierras destinadas al sostenimiento de los templos del servicio militar, a la imparticin de justicia
y servicios pblicos y del palacio eran tierras asignadas al calpulli. Abajo tlaxicallis y arriba campans.
Tierras de la Ciudad
Tambin los calpullis contaban con tierras de aprovechamiento comn, llamadas altepetlalli,
circundantes de cada barrio o poblacin, cuyo producto se destinaba al pago de los gastos pblicos
del pueblo y de los tributos. Encontramos las tierras que se destinaban al sostenimiento de los gastos
del culto religioso y del templo, llamadas teotlalpam o teopantlalli. Tambin eran tierras de la ciudad
las destinadas a sufragar los gastos de palacio, tlatocatlalli o tlatocamilli, las aprovechadas para el
sostenimiento de los servidores del palacio, tecpantlalli, las tierras de los jueces, tecuhtlatoque; las
que producan alimentos para sostener las guerras, milchimalli, y el yaotlalli, tierras producto del
botn de guerra y que despus de su apropiacin se incorporaban al sistema de tenencia.

ANTECEDENTES ESPAOLES
Fundamenta su derecho territorial en una gran diversidad de precedentes jurdicos: el Fuero Juzgo,
Fuero Viejo de Castilla, las Leyes del Estilo, el Fuero Real, el Ordenamiento de Alcal, las Siete Partidas
y las Leyes de Toro. El fuero juzgo, con una fuerte influencia visigtica y eclesistica.
La Conquista
El proceso de conquista no se limit a la simple apropiacin del territorio. La corona espaola, por
conducto de Carlos V, proclamo su dominio absoluto sobre las tierras de la nueva Espaa mediante
la ley I del 14 de septiembre de 1519, denominada que las indias occidentales estn siempre unidas
a la corona de castilla, y no se puedan enajenar.
Bulas Papales
Con motivo de las disputas territoriales entre Espaa y Portugal, el papa Alejandro VI, actuando como
juez arbitral, emiti las bulas inter caetera, del 3 de mayo de 1493 su valor se funda en:
A) Las bulas alejandrinas no fueron la primera vez en que el papa asuma el papel de mximo
rbitro en materia de disputas territoriales.
B) La existencia de una profundidad religiosa que difcilmente permitira, contradecir la
autoridad del papado.
C) Tambin exista una estrecha convivencia entre el poder real de la corona y el poder espiritual
de la iglesia; ambas se apoyaban mutuamente y ocurran en auxilio de las cosas gobernantes:
naca la identidad de intereses.
D) Por la misma razn, toda accin intentada por la corona que atacara los principios y la
autoridad de la iglesia implicaba la correspondiente tarea de evangelizacin, lo que
indudablemente redituaba beneficios a Roma, tanto en lo espiritual como en lo material, por
la generacin de tributos y contribuciones lo cual incrementaba la influencia y podero de la
iglesia catlica.
E) El tratado de Tordesillas, celebrado en 1594 entre las coronas de Espaa y de Portugal para
establecer las bases de la interpretacin de las bulas y sus alcances significo un
reconocimiento expreso de la autoridad papal tanto para adjudicar tierras como para dirimir
las disputas territoriales.
OTROS JUSTOS Y LEGTIMOS TTULOS
La ley de 1519 dice que dicha ley se fund en el derecho natural y de gentes, quien llego a sealar
que haba tantos ttulos justos y legtimos, como los que no lo eran.
Botn de guerrera
Consista en la apropiacin de los bienes de los indios o barbaros que perseveraban en su
malicia y buscaban la perdicin de los espaoles. As podan ser desposedos de sus bienes,
los cuales deban ser destinados a resarcir las prdidas y gastos que la guerra ocasionara.

Evangelizacin
Por el cargo especifico del papa y como condicin de este para otorgar el dominio de la nueva
Espaa, regia el deber de trabajar por la propagacin de la fe catlica, en especial quienes
mantenan un alto nivel de ignorancia y profanidad, quienes desobedecan cometan una injuria
y deban ser considerados enemigos de guerrera; luego poda declararse una guerra justa y, en
consecuencia sus bienes podan recibir el trato de botn de guerra.
Defensa de los inocentes
La obligacin de todo ser humano en lo general y cristiano en lo particular, es defender la vida
humana de toda afrenta y ms de la muerte injusta.
Voluntad
Cuando por verdadera y libre eleccin los indgenas aceptaban el reinado de la corona espaola,
con el consentimiento a su dominio que ello implicaba.
Amistad Y Alianza.- Como practica por los fueros en Espaa, se permita la asociacin de los
aborgenes con los espaoles para combatir en una forma justa a sus enemigos, repartindoles el
botn y los bienes de resarcimiento.
Ttulos Ilegtimos.- Son ttulos ilegtimos para el autor del soporte jurdico de su majestad,
considerar que tanto el rey de Espaa como el papa fueren las autoridades supremas del orbe, que el
primero tuviere derecho sobre las tierras por el simple hecho del descubrimiento y el segundo
tuviere jurisdiccin sobre los infieles y que el rechazo de la fe cristiana fuere motivo de guerras y
despojo de bienes.
LA COLONIA
En virtud de que por otros compromisos, como la reciente reconquista de la pennsula ibrica, el
erario real se encontraba agotado, una buena parte del costo del descubrimiento de las indias
occidentales fue sufragado con el patrimonio particular de los reyes. La corona espaola permiti la
participacin, en el proceso de conquista de la nueva Espaa de capitalistas privados que pretendan
invertir para luego obtener sustanciales ganancias. Los minerales preciosos estaban reservados para
la corona, el pago de sus servicios asuma bsicamente dos formas: concesiones sobre tierras y sobre
indios, a dichos personeros les interesaba obtener honores y riquezas por medio de las concesiones
reales sobre tierras e indios.
PROPIEDAD DE TIPO INDIVIDUAL
Mercedes reales (en sentido amplio) concesin de tierras a conquistadores y colonizadores,
generalmente con carcter provisional y sujetas a la ulterior confirmacin por parte de la misma
corona. Los concesionarios deban acreditar los requisitos de residencia y cultivo, y no obtenan una
extensin territorial especfica.
Caballeras.-Medida de tierra que se mercedaba a un soldado de caballera su superficie era de 300
hectreas.
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Peonias.- Medida de tierra que se mercedada a un soldado de infantera quinta parte de la caballera.
Suertes.- Solar para labranza que se destinaba a cada colon que se integraba a una capitulacin,
generalmente con una superficie de 10 hectreas.
Compraventa.- Poco utilizado al comienzo de la conquista. Su importancia aumento con la
consolidacin de la colonia debido a la permanente escasez de fondos reales.
Confirmaciones.- Se constituyeron gracias a la validacin final de las mercedes reales. Tambin se
aplicaron en favor de quienes carecan de un ttulo legal debidamente expedido y fundado, o que su
ttulo fuere defectuoso, que contuviere datos errneos y por ultimo aquellos que poseyeran
excedencias, es decir, superficies aejas que superan las amparadas por dichos ttulos.
Prescripcin.- Forma de adquisicin de la tierra que se vera como fundamento para promover en
su oportunidad la composicin o regularizacin.
PROPIEDAD DE TIPO MIXTO
Composicin
Mediante la ley XX de 1589, Felipe II instituyo las composiciones con dos fines primordiales: por un
lado, la regularizacin de la tenencia de la tierra que ordenara el caos existente y permitiera un mayor
y mejor control para efectos impositivos y por otro, la obtencin de beneficios econmicos
adicionales. Las composiciones podan ser promovidas por quienes poseyeran excesos de tierra con
respecto a su ttulo, por quienes no lo tuvieran y estuvieran en posesin o un ttulo defectuoso. Tenan
derecho a promover la composicin tanto los particulares sobre su propiedad individualizada, como
las comunidades con respecto a sus posesiones colectivas.
Capitulaciones.- Eran concesiones que la corona otorgaba a empresarios con el fin de colonizar
ciertos territorios o fundar una poblacin a cambio de entregarles en propiedad determinada
cantidad de tierras.
Reducciones de Indgenas.- Con el fin de facilitar el control y administracin de los numerosos
grupos indgenas, as como su evangelizacin en 1500, la corona ordeno la reduccin, esto es su
concentracin en determinada reas o poblaciones.
Fundo Legal.- Terreno donde se asentaba la poblacin, consistente en el casco del pueblo con sus
iglesias, edificios pblicos, plazas y casa de los pobladores, con una extensin de 600 varas a los 4
vientos a partir de la iglesia ubicada en el centro.
Ejido Y Dehesa.- El ejido espaol era una superficie ubicada a la salida de los pueblos para el
pastoreo del ganado de la poblacin eran de aprovechamiento colectivo y no podan enajenarse. Este
concepto de ejido subsisti casi hasta nuestro siglo, en el que legislacin en vigor le dio el nombre de
ejido a la entidad titular de tierras y derechos con lvaro Obregn en su ley de ejido del 28 de
diciembre de 1920.
Bienes de Propios.- De origen espaol, caractersticas del altepletalli prehispnico, su
aprovechamiento se dedicaba a sufragar los gastos pblicos. Los bienes de propios integraban el
patrimonio de los ayuntamientos, por lo cual no podan ser transmitidos. Las tierras concejiles
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tambin formaban parte de los bienes de propios; estas eran tierras labrantas y pastos que podan
ser arrendadas con el fin de obtener beneficios para el sostenimiento de los gastos del corregimiento
o de la misma capital del virreinato.
Tierras de Comn Repartimiento.- Eran tierras bajo la autoridad del ayuntamiento que se
otorgaban para explotacin individual mediante sorteo.
Montes, Pastos Y Aguas.- Carlos V, mediante Real Cedula de 1533, declaro de explotacin montes,
pastos y aguas en virtud de la importancia que ya en aquella poca se otorgaba a la ganadera. Estas
superficies resultaban indispensables para el desarrollo agropecuario, se pretenda eliminar los
obstculos, entre los cuales se contaba el apropiamiento individual de dichos recursos aqu no se
conocan los cercos de estas superficies y que en muchas ocasiones se anteponan los intereses
ganaderos a los de los agricultores.
Propiedad del Clero.- El sistema espaol de tenencia de la tierra contena disposiciones que
prohiban al clero la adquisicin de inmuebles, Carlos V ratifico esta disposicin mediante la Ley X.
aun cuando al principio se otorg al clero ciertas superficies, estas deban destinarse nicamente
para la construccin de templos y monasterios el cual no se respet ya que las ordenes eclesisticas
comenzaron a adquirir grandes extensiones de tierra mediante diversos medios.
Respecto de las recompensas con indios, que iba casi siempre aparejada a la recompensa con
tierras, podemos mencionar:
La Encomienda.- Esta es una figura importante, ya que tuvo una notable presencia en la explotacin
agrcola de todas las tierras de la nueva Espaa. Se le ha considerado el antecedente de los peones
acasillados de las haciendas porfirianas. Cristbal Colon fue el primero. Eran concesiones que la
corona otorgaba a los descubridores, conquistadores, colonizadores y en general a todo espaol,
consistentes en la asignacin de grupos indgenas para su servicio, especficamente para el trabajo
agrcola de las tierras que les hubieren sido adjudicadas.
La Esclavitud
Esta institucin apareci en forma coetnea a la conquista, basada en dos razones; guerra justa y
rebelin religiosa. Casi ningn indgena conservo la propiedad privada de la tierra, excepto algunos
seores tlaxcaltecas debido a su lealtad a la autoridad virreinal.
Otras clasificaciones
Guadalupe Rivera Martin, clasifica los modos de adquirir la propiedad territorial en la Colonia desde
el punto de vista econmico:
Medios Gratuitos Son:
a)
b)
c)
d)
e)

Capitulaciones
Asientos
Encomiendas
Repartimientos de tierras
Gracias; y
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f) Mercedes.
Los dos primeros consistan en un contrato de prestacin de servicios a celebrarse entre una persona
o grupo de personas y la Corona; su objetivo era obtener bienes y propiedades para la hacienda real
espaola, bajo el compromiso de conceder a los particulares honores y recompensas econmicas. La
gracia fue una modalidad utilizada por los descubridores para obtener caballeras y estancias
mediante la prestacin de sus servicios a la corona. Los repartos de tierras tuvieron su origen en el
descubrimiento; Cristbal Colon, al establecer su gobierno en la espaola fue exigir el pago de
tributos para la corona a los vecinos mayores de 14 aos; se desprende que fue el representante de
la corona que inicio el proceso de reparto de indios y tierras.
Medios Onerosos Son:
a)
b)
c)
d)

Compraventa de tierras indgenas

Real confirmacin
Composicin y
Venta o remate en subasta publica

La Propiedad de la Tierra de las Comunidades Indgenas

El gobierno espaol reconoci dos formas de propiedad de las tierras indgenas o altepetl
sobrevivientes a la conquista: la individual o privada y la comunal. Las comunidades constituidas
llamadas reducciones o congregaciones y que formaban la republica de indios, se reconoci la
legitimidad de la propiedad privada individual y comunal, de la que era parte tanto el fundo legal
como los ejidos. Las bases jurdicas de la propiedad eran diferentes: a los pueblos sobrevivientes se
les reconoci y respeto su derecho de propiedad sobre la tierra, excepto la de carcter pblico
perteneciente a los templos y seores, la cual fue tomada por los conquistadores. En los territorios
de indios la tierra dada en propiedad, ya fuera individual o comunal, se obtena por dotacin de la
corona, por concesin de los ciques o seores naturales, o por compraventa a otras comunidades o
propietarios. Es importante destacar que a la propiedad privada indgena, aunque reconocida y
aceptada por las autoridades y la corona espaola se le impuso una serie de limitaciones: no poda
ser vendida sin la autorizacin de las autoridades competentes.
Los Mayorazgos
Son una vinculacin civil perpetua, por virtud de la cual se realiza una sucesin en la posesin y
disfrute de los bienes segn las reglas especiales de la voluntad del testador o fundador y en su
defecto por las generales de la ley establecida para los regulares. Esta institucin se estableci para
dar perpetuidad al derecho adquirido como consecuencia de la guerra de conquista y conceder
carcter hereditario a la merced o gracia recibida. Existan dos tipos de mayorazgos: los regulares,
que eran los que se ajustaban a las disposiciones y leyes emitidas por la Corona para la sucesin
especfica de los mismos y los irregulares deban sujetarse a las disposiciones establecidas por el
fundador del mayorazgo. Estos solo podan establecerse en favor del primognito o hijo mayor de
una descendencia, sustituido solo por el hijo legitimo a falta de un varn mayor.

Las Haciendas
En la nueva Espaa el dominio privado sobre la tierra se fundament esencialmente en las gracias o
mercedes reales, que a su vez se basaban en la regulacin jurdica del derecho de propiedad de la
legislacin castellana, cuya estructuracin estaba influida en forma sustancial por el derecho romano
los cuales conformaron el derecho indiano aplicado especficamente en la nueva Espaa.
La hacienda como un producto directo de la encomienda pero con orgenes distintos. La encomienda
fue una institucin castellana trasladada a las indias y sancionada por la corona aun en contra de su
voluntad; mientras que la hacienda fue el resultado de, la obtencin de mercedes reales y los despojos
y compras simuladas a indgenas y comunidades de sus concesiones virreinales, de manera especfica
por medio de las composiciones.
La Conformacin de los Latifundios
En Espaa especficamente en castilla, la encomienda existi hasta el momento en que se
establecieron los grandes seoros que marcaron el punto de ruptura entre las pequeas
explotaciones territoriales y la formacin del territorio seorial de corte feudal. La unin del reino
de Castillas con el de Aragn marco la entrada de Espaa en el capitalismo moderno, cuya necesidad
de expansin requiri oro y su transformacin en un slido sistema monetario.
EL DERECHO AGRARIO
El derecho agrario encuentra su origen en la Constitucin general de la Repblica de 1997 que ha
venido evolucionando y como consecuencia del movimiento armado iniciado en 1910, que
difcilmente hubiera alcanzado el triunfo de no ser por la decisiva participacin del sector campesino,
inconforme con la inequitativa distribucin de riqueza territorial y la notoria injusticia.
As, con la hacienda mexicana convertida en un latifundio cultivado solo en mnima parte, con una
agricultura pauprrima cuyos medios de explotacin de antiguos y sin tcnica hacan que se obligara
al pen a trabajar en exceso, con la notoria miseria de los campesinos y el humillante trato que estos
reciban.
Francisco I. Madero, en su libro la sucesin presidencial en 1910, apuntaba con relacin al campo:
Este ramo tan importante de la riqueza pblica, poco ha hecho el gobierno por su desarrollo, pues
con el rgimen absolutista, resulta que los nicos aprovechados de todas las concesiones de terrenos
son los que nos rodean.
El 5 de octubre de 1910, al proclamar el Plan de San Luis Potos, con el que iniciaba el movimiento
revolucionario. El propio Madero, en la clusula tercera, del tercer prrafo se refiri a:
Abusando de la ley de terrenos baldos, numerosos y pequeos propietarios, han sido despojados de
sus terrenos por acuerdo de la secretaria de fomento, o por fallos de la Repblica

PLAN DE AYALA
Fue promulgado por Emiliano Zapata el 28 de noviembre de 191, donde sobresalen los artculos 6,
7 y 8
El art. 6 Los terrenos, montes y aguas que hayan usurpado los hacendados, cientficos o caciques, a
la sombra de la tirana y de justicia venal, entraran en posesin de esos bienes inmuebles desde luego
los pueblos y ciudadanos que tengas sus ttulos de esas propiedades y de las cuales hayan sido
despojados, por mala fe de los opresores.
A su vez, el artculo 7 tiene singular importancia como postulado bsico de la reforma agraria, al
plantear la extincin de los latifundios mediante la expropiacin y la dotacin de tierras.
En virtud de que la inmensa mayora de los pueblos y ciudadanos mexicanos no son ms dueos que
del terreno que pisan sufriendo horrores de miseria sin poder mejorar su condicin social, se
expropiaran previa indemnizacin de la tercera parte de esos monopolios, a los poderosos
propietarios de ellas, a fin de que los pueblos y ejidos, colonias y fundos legales para pueblos, o
campos de sembradura y de labor se mejore en todo y para todo la falta de prosperidad y bienestar
de los mexicanos.
Art. 8 Los hacendados, cientficos o caciques que se opongan directa o indirectamente al presente
plan, se nacionalizarn sus bienes y las dos terceras partes que a ellos correspondan se destinarn
para indemnizaciones de guerra, pensiones de viudas y hurfanos de las vctimas que sucumban en
las luchas del presente plan.
Este plan sirvi de bandera a la Revolucin Agraria del Sur, que se prolong durante muchos aos,
influyo en documentos oficiales y en las leyes expedidas con posterioridad sobre la materia.
El art. 27 de la Constitucin de 1917 estableci los lineamientos que sustentan el nuevo orden agrario
de Mxico, al instituir la coexistencia de la propiedad particular y la social representada por ejidos y
comunidades; la dotacin y restitucin de bosques, tierras y aguas; la desaparicin de latifundio y la
proteccin del sector campesino.
Se crearon novedosos sistemas de propiedad que responden a la funcin social de la misma y en la
tenencia de los bienes agrarios; se implementaron procedimientos, dependientes del poder ejecutivo,
para garantizar la justicia pronta y expedita en el campo, generndose un proceso agrario tutelado
por el Estado, que tiende al equilibrio de las partes en conflicto, y se determin una legislacin agraria
de carcter federal.

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ANTECEDENTES DE LA LUCHA AGRARIA EN GUERRERO

GUERRA SUCIA
El gobierno liberal, de mediados de siglo diecinueve en adelante, fue gran enemigo de los pueblos
indios en Guerrero. Los despoj de sus territorios y de sus posesiones que tenan en cofrada. Los
gobiernos militares y los gobernadores que pasaron por el Estado, en su concepcin patrimonialista
se apropiaron de vastsimas extensiones de tierra que formaron inmensos latifundios. La gran
mayora de los nuevos propietarios que posean los bosques eran ausentistas; otros,
particularmente hacia la costa chica, las utilizaron para el ganado, los otros las acumularon a sus
haciendas. Fueron pocas las tierras que quedaron como propiedades de mediana y pequea
extensin o que quedaron en posesin, todava, de los pueblos.
En la regin de la Costa Grande, se trabajaba principalmente en las haciendas. En la Sierra de Atoyac
en las dcadas de 1860 y 70 algunos ricos, como Ignacio Calvo Celis Rbago, se apropiaron de tierras
y requirieron mano de obra campesina. La gente contratada se asent all y comenz a poblar las
localidades de Llanos de Santiago y de San Francisco del Tibor. La Revolucin mexicana polariz los
intereses de la poblacin.
En la regin norte del Estado, algunos rancheros como Rmulo Figueroa, se aliaron con las fuerzas
federales y sirvieron a los intereses de los terratenientes; mientras que muchos peones se
incorporaron a la lucha por el lado de los agraristas. En el Estado destacaron en la lucha a favor de
los intereses de los desposedos: Jess H. Salgado, el general Adrin Castrejn, los hermanos Vidales,
Valente de la Cruz; Mara de la O.
En la zona de Atoyac por el lado agrarista destacaron, Silvestre Castro (a) El Ciruelo, Pedro Clavel
Castro, Manuel Tllez, Pablo Cabaas (to abuelo de Lucio Cabaas), Prisciliano Padilla don Pichi q
que segn su propio testimonio luch junto con Pablo Cabaas y fue indultado. En la Guerra Sucia
Don Pichi fue forzado a ser gua del ejrcito, y muri recientemente en 2004. Don Petronilo Castro
Hernndez, que se incorpor a la Revolucin a la edad de 11 aos y ahora es uno de los desaparecidos
por el ejrcito en la Guerra Sucia.
Solamente en Guerrero un zapatista ha ocupado la gubernatura del Estado, Jess H. Salgado de marzo
de 1914 al 2 de enero de 1915. Esto sucedi cuando Chilpancingo fue ocupada militarmente por el
ejrcito zapatista conformado por unos diez mil combatientes. El propio Emiliano Zapata iba como
comandante, junto con Jess Salgado, ngel Barrios y Otilio Montao. Ese gobierno dur breve
tiempo. Los cacicazgos entraron por sus fueros a sangre y fuego. No bien estaba terminando la
Revolucin cuando el ejrcito ya estaba en Guerrero desarmando a los agraristas.
De 1923 a 1938 los campesinos se volvieron a rebelar para enfrentar al 67 batalln de infantera
enviado para proteger los grandes latifundios de la regin. El 11 de enero de 1923 se realiz en Iguala
el primer Congreso Campesino de Guerrero convocado por la Confederacin Nacional Agraria que, a
su vez, formaba parte del Partido Nacional Agrario. El objetivo era crear la Liga de Comunidades
Agrarias en Guerrero. Asistieron 339 delegados de diferentes organizaciones campesinas. En la
Sierra de Atoyac, el 8 de julio de 1923 Manuel Tllez, David Flores Reynada y un grupo de agraristas
locales crearon la Liga Campesina de Atoyac. Despus, durante la siguiente dcada y media, los
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barrios de la sierra crearon sus Comits Agrarios dirigidos por Manuel Tllez y David Reinada. Por
ese motivo fue asesinado Manuel Tllez el 10 de diciembre de 1923. A su muerte, Testimonio de
Arturo Gallegos. El Seor Petronilo Castro era su suegro. El 25 de abril de 1972 fue detenido por el
ejrcito acusado de apoyar a Lucio Cabaas, y desde entonces qued desaparecido. Alberto Tllez, su
hermano, apoyado por Feliciano Radilla, Pilar Hernndez y otros agraristas, logra reunir alrededor
de 200 hombres. A la guerrilla agrarista nacida en Atoyac se suman los contados zapatistas de la
regin, como Pedro Cabaas hermano del general Pablo Cabaas, que haba operado en Michoacn y
poco despus, en enero de 1924, se incorpora Silvestre Castro El Cirgelo, Mara la O les provee de
armas.
En 1928 el General Adrin Castrejn, exsalgadista, convoc a formar el Partido Socialista de Guerrero
y en 1929 se realiz el Primer Congreso Agrario en el que unos 400 delegados agrarios fundan la Liga
de Resistencia Obrera y Campesina como sector campesino del partido. A travs de este partido
Castrejn se lanza por la gubernatura del Estado y la gana. Durante su periodo de gobierno el reparto
agrario tom gran impulso. Reparti 64,369 ha en 1929; 114,077 el ao siguiente; 35,511 en 1931;
34, 795 en 1932; y 31,035 en 1933. Mediante programas de crdito tambin foment el uso del arado
de fierro en el trabajo agrcola. La poltica agraria tom mayor impulso con las dotaciones que Lzaro
Crdenas hizo en el Estado: 107,3015 ha en 1934; 43,479 en 1935; 160,917 en 1936; 79,240 en 1937;
47,852 en 1938; 80,337 en 1939 y, para despedirse, 152,880 en 1940.
En 1933 la Liga de Comunidades Agrarias de Guerrero celebra en Iguala su congreso para promover
la candidatura del General Crdenas. Feliciano Radilla queda en la directiva. Cuando el General
Crdenas llega a la presidencia Feliciano Radilla se convierte en impulsor de la lucha agraria,
organizando a los solicitantes de tierra. Las autoridades y ejidatarios de los pueblos integraron sus
Comits Agrarios para promover el reparto agrario y el amojonamiento de linderos. Los Comits
Agrarios de la Sierra de Atoyac se unificaron en 1933 en Santiago de la Unin. Su rasgo principal era
la combatividad por los intereses de los hombres del campo. Se reunan abajo de la parota de
Santiago de La Unin este nombre se lo dieron al lugar justamente para simbolizar la unin que all
se gener entre las comunidades y comits agrarios, para organizar las principales acciones que
como ejidatarios programaban en conjunto, en lo agrario, en lo productivo, en las gestiones para las
comunidades escuelas, maestros, hospital, agua potable, electrificacin-, y en la solucin de
problemas comunes como la tala de sus bosques. Estos fueron los hitos que afectaron la estructura
del latifundismo, aunque no del caciquismo poltico y econmico.
Las Defensas Rurales fueron creadas por el General Crdenas entre 1933 y 1936. En algunas regiones
del pas, como Chiapas y Guerrero, eran llamadas Guardias Rojas. Crdenas en la visita que les hizo
el 17 de mayo de 1934 les anunci, en ejido de Tres Palos, Guerrero, el propsito que tenan las
Defensas Rurales. Les dara a los campesinos el muser con el que hicieron la Revolucin para que
la defiendan, para que defiendan el ejido y la escuela. Feliciano Radilla form sus Guardias Rojas en
la regin de Atoyac en 1933, mientras que los patrones lugareos formaron sus guardias blancas
antiguerrilleras, como el Cuerpo de Voluntarios formado por los comerciantes Urioste y Ludwig, de
Atoyac. Apoyada en esta combinacin de fuerza social organizada y disuasoria capacidad de fuego,
Conforme al modelo de Socialista del Sureste fundado por Salvador Alvarado y promovido por
Carrillo Puerto, que opera en toda la pennsula de Yucatn; del Radical socialista de Tabasco
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impulsado por Garrido Canabal; del Socialista Fronterizo de Tamaulipas apadrinado por Portes Gil.
A la Liga de Resistencia Obrera y Campesina poco despus le cambiaron el nombre para ser Liga de
Comunidades Agrarias y Sindicatos Campesinos, e incorporada desde 1933 a la nacional
Confederacin Campesina Mexicana.
Finalmente, en 1931 y con excompaeros de armas de Castrejn, se constituye en Iguala el Frente
Zapatista. Avanza en Guerrero la reforma agraria cardenista, pese a la resistencia de los gobiernos
locales. Y avanza incluso en la costa, cuna del agrarismo rojo, que haba permanecido al margen del
reparto ejidal donde la aeja oligarqua portea conservaba ntegra su propiedad. En 1937 el
agrarismo local se arma, al formarse en Costa Grande un batalln de defensas rurales con compaas
en Coyuca, Atoyac, Tecpan, Petatln y La Unin. En 1946 la Unidad Agraria de la Sierra Cafetalera de
Atoyac de lvarez (UASCAA) tena su guardia armada. En San Vicente de Bentez, Rosendo Radilla
fue nombrado jefe de la guardia armada junto con los hermanos Jos y David Tllez Snchez.4 Le
lleg el reparto agrario a la comunidad de El Ciruelar, cuna de Silvestre Castro El Ciruelo, y se le
dot de ejido. Feliciano Radilla fue electo diputado del congreso local en 1937 y, como tal, termin
las gestiones para la dotacin del Ejido de Atoyac. Fue entonces cuando se fragmentaron algunos
latifundios de la Sierra, entre ellos el ejido de la UASCAA que, no obstante ser uno de los 12 ejidos de
Atoyac ofrece, por s solo, dotacin para 21 comunidades agrarias. Atoyac se qued sin ejido ya que
el grupo dominante combati el agrarismo y asesin a los lderes agrarios. El gobierno del Estado y
la federacin estuvieron por dems atentos a mantener la hegemona del poder por las armas.
La Comisin Agraria Mixta public en el diario oficial dos acuerdos para beneficiar a 21
comunidades, uno el 25 de agosto de 1939 que benefici a 9 poblados: Agua Fra, San Andrs de la
Cruz, El Camarn, el Cacao, el Cucuyachi, Cerro Prieto, Las Juntas. San Francisco del Tibor y San Juan
de las Flores. El 5 de septiembre de 1939 se otorgaron las tierras a las 12 comunidades restantes:
Mexcaltepec, el Paraso, el Porvenir, el Quemado, Rincn de las Parotas, Ro Santiago, San Martn, San
Vicente de Bentez, San Vicente de Jess, Santiago de la Unin, las Trincheras y Los Valles. El General
Crdenas le haba dicho a Feliciano (Chano) Radilla, que el da que se publicara el decreto sera
sentenciado a muerte. En efecto, al mes siguiente, el 8 de febrero de 1940, el Gobernador General
Alberto F. Berber, opuesto al cardenismo, al reiniciar la represin anticampesina comienza por
mandar asesinarlo en la misma capital del estado el 8 de febrero de 1940. Al autor material del
atentado, Antonio Nogueda, lo ascienden a mayor del ejrcito y posteriormente le otorgan el cargo
de jefe de la polica judicial de Morelos. El 15 de febrero de 1940 se les dio posesin definitiva a las
21 comunidades y se les entregaron los certificados de derechos agrarios. Pese a todo lo sucedido y
a que la movilizacin agraria requiri de que los campesinos se organizaran civilmente para pelear
sus tierras, el balance para ellos, a fines del periodo cardenista, no termin siendo nada halagador:
Para 1940 la superficie de labor cuantificada fue de 443,266 hectreas. Se reportan 100 grandes
propietarios con superficies de entre 400 y ms de 4,000 hectreas de tierras de labor; esto significa
que este reducido grupo de grandes propietarios ejercan dominio sobre el 68 por ciento de la
superficie laborable, unas 300,345 hectreas.
Lo que explica el surgimiento de la guerra sucia Tras el reparto agrario, pareca que la contradiccin
principal por la tenencia dela tierra haba quedado resuelta en lo fundamental, por lo que en el
imaginario colectivo, emergi con fuerza la idea de que ahora s se estara entrando en un periodo de
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modernizacin en el que el campesinado participara en los beneficios de un desarrollo al que se

incorporara como fuerza coadyuvante y accedera a un nivel aceptable de bienestar social en una
sociedad ms equitativa. Desgraciadamente no fue as. Durante los ms de 27 aos que transcurren
desde la creacin de la UASCAA y el levantamiento guerrillero de Lucio Cabaas, las contradicciones
se agudizaron a tal grado que la rebelin estall en esa regin en la que se avizoraba un mayor
bienestar. Despus del reparto agrario, la contradiccin principal se desplaz de la posesin de la
tierra al control sobre los productos de la tierra y los mecanismos para quedarse con los beneficios
de la produccin. El control de los insumos, de la banca, del comercio, el coyotaje, el acaparamiento
de los productos, el control del mercado, el monopolio del fertilizante, del transporte, del crdito y
de los seguros. El podero del cacicazgo dej de tener su ancla econmica en el latifundio y en el
sistema econmico de la hacienda y pas a controlar todo lo relacionado con el mercado y abasto, en
un capitalismo salvaje que quera todo para s, sin dejar un rendimiento moderado al productor. Por
la otra parte, el sector campesino de la regin de Atoyac, al lograr la dotacin de la Unidad Agraria de
la Sierra Cafetalera de Atoyac de lvarez, adquiri un mayor nivel de organizacin y de conciencia de
que haba adquirido el derecho a un mayor bienestar. Para ello se organiz de distintas maneras en
torno a la Unidad Agraria, a la defensa de sus bosques y de sus productos agrcolas. En esta constante
contradiccin de intereses entre los caciques y los campesinos, el Estado siempre apoy al cacique
en contra de la poblacin, y eso gener un descontento generalizado. Don Evaristo Castan, un
campesino de El Quemado, lo expresa de la siguiente manera: Los caciques han sido gente que hacen
todo, ponen autoridades, compran cosechas baratas, manejan la economa a su antojo. Los gobiernos
se apoyaban nada ms en los caciques para promover el voto, eran los lderes que hacan todo; pero
eso trajo como consecuencia dificultades, porque la dems gente quiere desarrollarse, quiere
estudiar, quiere curarse, quiere que su familia salga adelante. Esta contradiccin se expresaba en
que, antes del reparto agrario, la inmensa mayora de la poblacin careca de tierra, que se
concentraba en pocas manos como inmensos latifundios. Salvo la especulacin, particularmente
voraz en Acapulco, que le arrebat las tierras a los campesinos para usufructo de fraccionadores
entre quienes, naturalmente, estaban los que ejercan el poder poltico en la poca. As surge la
paradoja. En la regin de Atoyac la guerrilla moderna se genera a partir de las condiciones que surgen
cuando se dota de tierra a estos pueblos.

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