DPC SEMESTRAL

Constitucional
Flvio Martins
Data: 27/02/2013
Aula 5
RESUMO
SUMRIO
1) Classificao das Constituies...continuao;
2) Clusulas ptreas;
3) Poder Constituinte;

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES:

1)

Classificao quanto rigidez ou estabilidade:

Imutvel: aquela que no pode ser alterada. Exemplo parcial do Brasil foi a CF/1824 nos primeiros 04 anos.
Rgida: aquela que possui um procedimento de alterao mais rigoroso que o destinado s outras leis ( a
Constituio difcil de ser alterada o caso da CF/88).
Flexvel: aquela que possui o mesmo processo de alterao que o destinado s outras leis (Constituio fcil
de ser alterada).
Semirrgida ou Semiflexvel: Parte da Constituio rgida e parte flexvel. Exemplo: A CF/1824 (aps os 04
anos supracitados).
*A CF/88 rgida.
Para alguns doutrinadores a Constituio brasileira classificada como super-rgida, isso porque, alm de
possuir um procedimento mais rigoroso de alterao, possui um conjunto de matrias que no podem ser
suprimidas (podem ser alteradas para mais). Tais matrias que no podem ser suprimidas so as clusulas
ptreas.

CLUSULAS PTREAS (Art. 60, 4 da CF/88):

I) Federao / Forma Federativa de Estado:
Federao a unio de vrios Estados, cada qual com uma parcela de autonomia (no utilizar independncia
no lugar de autonomia, pois, nesse caso, estaramos diante de uma confederao).
OBS: O Art. 60, 4 veda emenda constitucional tendente a abolir clusula ptrea. vedada emenda
constitucional que reduz, excessivamente, as competncias dos estados.
O sistema de governo presidencialista no clusula ptrea.
A forma de governo republicana no uma clusula ptrea expressa na Constituio. Segundo a doutrina
majoritria e segundo o STF, a repblica uma clusula ptrea implcita (Art. 34 da CF/88, por exemplo).

DPC SEMESTRAL 2013

Anotador(a): Tiago Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

II) Voto direto, secreto, universal e peridico:

a) Direto - Aquele em que o povo escolhe diretamente o seu representante, ou seja, sem intermedirios.
Exceo: Art. 81 da CF/88 - Se o Presidente e o Vice-Presidente deixam o cargo nos ltimos dois anos do
mandato, teremos eleies indiretas no Congresso Nacional no prazo de 30 dias.
b) Secreto - o voto sigilo.
c) Universal - aquele voto em que todos tm o direito de votar (preenchidos requisitos mnimos). Nem
sempre foi assim, por exemplo, a mulher somente adquiriu o direito de votar em 1932.
d) Peridico - aquele que de tempos em tempos temos o direito de escolher os representantes.

*E o voto obrigatrio? No clusula ptrea.

III) Separao dos Poderes:
Art. 2 da CF/88 - So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
Essa independncia expressa que um poder no se subordina ao outro.
A EC 45/2004 criou o CNJ (Conselho Nacional de Justia) - Segundo o STF, o CNJ no fere a Separao dos
Poderes.
Argumentos utilizados pelo STF:
a) O CNJ no um controle externo do judicirio. Na verdade o CNJ um rgo do Poder Judicirio (Art. 92, I,
a da CF/88).
b) A participao de advogados e membros do MP no CNJ constitucional.
IV) Os direitos e garantias individuais:
Esses direitos e garantias individuais esto previstos apenas no Art. 5 da CF/88? No, outros artigos trazem
direitos e garantias individuais, tais como:
-Art. 16 da CF/88: Anterioridade eleitoral (A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia). O STF disse que o Art.
16 um direito individual do eleitor.
-Art. 150 da CF/88: Anterioridade tributria.
Os direitos sociais tambm so clusulas ptreas? Segundo o STF, os direitos sociais tambm so clusulas
ptreas (trata-se de interpretao ampliativa ou generosa das clusulas ptreas).

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PODER CONSTITUINTE
o poder de criar uma Constituio, bem como a competncia para reform-la.
Autor: Emmanuel Joseph Sieys (Padre Francs) - 1789 - O que o terceiro Estado? (O que o povo?).
Assim, segundo tal teoria de Sieys o titular do Poder Constituinte o povo. OBS: O povo o titular indireto do
Poder Constituinte, ou seja, esse Poder exercido pelos representantes do povo.

Espcies de Poder Constituinte:

1) Poder Constituinte Originrio:
a) Poder originrio histrico:
b) Poder originrio revolucionrio:
2) Poder Constituinte Derivado ou Institudo:
a) Poder derivado reformador:
b) Poder derivado decorrente:
c) Poder derivado revisor (Para alguns):
3) Poder Constituinte Difusos:
4) Poder Constituinte Supranacional:

1) Poder Constituinte Originrio:

o poder de criar uma Constituio.
Segundo a doutrina, um Poder de fato e no de direito (Na verdade um Poder que antecede a Constituio,
por isso um poder de fato).
a) Poder originrio histrico:
o poder de criar a primeira Constituio de um pas.
b) Poder originrio revolucionrio:
o poder de criar uma nova Constituio (Revolucionrio no sentido jurdico, no no sentido ftico).
Caractersticas do Poder Originrio:
I - Poder originrio inicial, isso porque antecede e faz surgir um novo ordenamento jurdico.
II - A latncia ou permanncia - Esse poder originrio no se esgota com o uso.
III - Poder originrio incondicionado, isso porque pode ser exercido de qualquer maneira. Exemplos:
Revoluo, Assembleia Constituinte etc.

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IV - ilimitado?
Para uma posio positivista, o poder originrio ilimitado, pois no possui limites em nenhuma outra lei.
Para uma posio mais moderna (ps-positivista), h limites ao poder originrio. Exemplo (unnime): No se
pode retroceder na tutela dos direitos fundamentais (proibio ou vedao do retrocesso).

2) Poder Constituinte Derivado ou Institudo:

Modalidades:
a) Poder derivado reformador:
o poder de alterar uma Constituio j existente.
um poder de direito, e no de fato ( o oposto do poder originrio).
No Brasil existem duas modalidades de reforma constitucional: -Reviso Constitucional (Art. 3 do ADCT);
-Emenda Constitucional (Art. 60 da CF/88).
Parte da doutrina chama esse poder de fazer a reviso constitucional de Poder Revisor (para outros
doutrinadores tal poder seria uma espcie do poder derivado reformador).
Caractersticas do Poder Reformador:
I - subordinado (no inicial), ou seja, ele decorre do Poder Constituinte Originrio.
II - condicionado (no incondicionado), ou seja, ele possui formas pr-estabelecidas de manifestao.
Exemplo: Emenda Constitucional.
III - limitado (no ilimitado), isso porque possui os seus limites dispostos na prpria Constitucional. Exemplo:
as clusulas ptreas.
Reviso Constitucional (Art. 3 do ADCT):
Tal reviso deveria ser feita depois de 05 anos, a contar da promulgao. Ateno: Ela foi feita em 1993, em
sesso unicameral (reuniu as 02 casa do Congresso) e com qurum de aprovao de maioria absoluta (mais da
metade de todos os membros).
Atualmente possvel uma nova Reviso Constitucional? Prevalece o entendimento de que no possvel uma
nova Reviso Constitucional, isso porque as regras de alterao da CF/88 no podem ser modificadas (parte da
doutrina denomina essa vedao de Clusulas ptreas implcitas).
Emenda Constitucional (Art. 60 da CF/88):
Legitimados a fazer PEC: Art. 60, incisos I, II e III da CF/88: -1/3 de Deputados (171) ou Senadores (27);
-Presidente (desde a CF/37);
-Mais da 1/2 das Assembleias Legislativas, pela
maioria (simples) de seus membros (14
Assembleias);

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 possvel a PEC de iniciativa popular? Prevalece o entendimento de que no possvel, pois no h previso
constitucional (Corrente minoritria que discorda disso: Pedro Lenza).
Aprovao de uma EC: -Aprovada a PEC nas duas casas do Congresso Nacional;
-Em dois turnos (02 x em cada casa);
-Com qurum de 3/5 de seus respectivos membros.
Quando teremos na EC sano ou veto presidencial? NUNCA (Ateno: No existe sano ou veto presidencial
em EC).
Quem promulga a EC? So as mesas da Cmara (Atualmente presidida por Henrique Eduardo Alves) e do
Senado (Atualmente presidida por Renan Calheiros).
Se rejeitada? Poder ser apresentada novamente na prxima sesso legislativa (ano seguinte).
No se pode emendar a Constituio em trs circunstncias:
1) Interveno Federal;
2) Estado de defesa;
3) Estado de stio.

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