RBED vol. 1 n.

1 JUL/DEZ 2014

Inovao, gesto e estruturao do Exrcito

Brasileiro no Sculo XXI
Innovation, management and organization of XXI
Century Brazilian Army

Rev. Bra. Est. Def. ano 1, n 1, jul./dez., p. 38-54

FLVIO PIETROBON-COSTA*

1. INTRODUO
O Estado-Nao uma entidade representativa e amalgamadora de
uma sociedade: a Nao. Se o Poder Econmico e o Poder Militar estiverem
desvinculados no h segurana para o Estado-Nao. Neste caso, esses
Poderes conflitaro com as necessidades de integrao entre a ao econmica e a segurana alcanada por uma fora militar dissuasria.
Se estes Poderes no forem integrados o desenvolvimento social, o
crescimento econmico, e suas sustentabilidades, bem como a preservao
ambiental, estaro em risco. A sociedade estar em risco de perda de seus
recursos, de sua integridade e de seu desenvolvimento. Estar vulnervel a
oponentes externos ou aventureiros internos.
Os projetos de presente e futuro da respectiva sociedade, sua viso de
futuro e planejamento estratgico, fornecem o eixo da ao econmica, de
sustentabilidade de seu crescimento, de preservao ambiental, desenvolvimento social, e orientam a estratgia militar.
Os crescentes desafios para os Estados Nacionais no sculo XXI so
to diversos quanto o nmero de novos atores da geopoltica internacional, como os BRICS, Organizaes No Governamentais, ONGs, e Organizaes No Estatais de Interesse Privado, ONIPs (Wilson e Stupnytska
2007; Forbes 2008). Paralelamente assistimos reduo de poder dos Estados Unidos (Galbraith 1979; Kennedy 1988; Da Silva 2008), e acelerada ascenso de poder da Repblica Popular da China, ou Zhongguo (Muraqiek 2005), como potencial rival dos Estados Unidos (Fairban e Goldman
2008; Gilfford 2007)
O atual sistema poltico internacional tem interesses to dispersos e di* Universidade Estadual de Santa Cruz, Depto. De Cincias Exatas e Tecnolgicas, Ilhus, BA. Professor adjunto A, DSc em Modelagem Computacional, MSc em engenharia Civil. Contatos: pietrobon.costa@pq.cnpq.br, flap@uesc.br; 73 3680.5057.

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fusos quanto o crescente nmero de atores majoritariamente no estatais.

A maior parte destes, ONGs, ONIPs, Corporaes Transnacionais, no
integrante de tratados e instituies reguladoras do sistema internacional
de relaes, que pudessem restringir ou controlar suas aes, usualmente
conflituosas com interesses dos Estados Nao.
O conjunto das reservas brasileiras de recursos naturais dever ser, no
futuro imediato, o gerador de recursos econmicos para o Pas. Pode, em
conseqncia, vir a desempenhar o papel de soluo para o antigo dilema
manteiga x canhes, i.e., uma possvel divergncia entre o atendimento s
necessidades civis da populao e da economia, e o atendimento s necessidades de preservao ambiental e de sustentabilidade de uso de recursos
naturais, bem como de incorporao de avanos tecnolgicos, na forma de
investimentos em equipamentos e custos de manuteno das foras armadas, exigncia necessria a uma potencia em crescimento e em processo de
elevao de seus compromissos externos. As prprias foras armadas, na
medida em que estejam bem equipadas, sob ao de um sistema de gesto
de excelncia, bem treinadas e motivadas, podem assumir a segurana de
reservas de recursos naturais, assegurando o uso sustentvel destes recursos e a preservao de parques e reservas do patrimnio natural brasileiro.
A 2 parte deste artigo considera uma breve avaliao de valor econmico das reservas de recursos naturais brasileiros e suas implicaes para
a geoestratgia brasileira no sculo XXI. O item 3 aborda o papel chave
das inovaes como incorporao de diferencial de competitividade para o
Exrcito Brasileiro. O item 4 considera uma proposta de balanceamento
entre unidades militares pesadas, leves e de resposta rpida, e a implementao de paradigmas para o Exrcito Brasileiro: momentum flexibilidade
controle mobilidade conhecimento, na forma de uma organizao
plenamente quaternria de suas brigadas.
2. PREMISSAS GEOESTRATGICAS, A GESTO DE RECURSOS
NATURAIS, E PERSPECTIVAS DA DEFESA TERRESTRE
Se na Idade Mdia a mensurao de riqueza, e a fonte de onde emanava poder, era a extenso de propriedade de terra (Huberman 1986), em
decorrncia de ser o nico sistema de produo significativo, a produo
em massa, caracterstica da atualidade, demanda uma presso significativa
sobre os recursos naturais do planeta, sejam renovveis ou de magnitude
finita (Busby 2007; Asici 2013; Schilling e Chiang 2011). Recursos naturais

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so fundamentais para a existncia da humanidade, para a vida humana

(WTO 2010). Parcela do poder dos Estados e das Organizaes Trans ou
No Nacionais emana no necessariamente da posse de meios de produo
ou de recursos naturais, mas de seu controle de uso e do controle dos sistemas de transporte de riquezas.
A evoluo da produo no relegou a um segundo plano a sociedade
industrial, como esta tornou defasado e superado o feudalismo (Aquino
2003), mas sim a integrou em uma complexa sociedade de conhecimento,
o que requer o aperfeioamento no s de processos e mecanismos de produo e sua otimizao (Slack et al 2008), mas a reestruturao das organizaes de aperfeioamento de seus sistemas de gesto, sobretudo da nova
forma de riqueza: o conhecimento e a inovao (Moreira e Queiroz 2007).
2.1. Implicaes geoestratgicas de escassez de recursos
ambientais
No sculo XXI o controle de recursos naturais ser foco de conflitos,
apresentando-se o controle de escassas reservas como um forte atrativo
de elevada lucratividade (Nordas e Gleditsch 2007). previsvel o esgotamento de jazidas minerais ao longo deste sculo, a proximamente futura
escassez de gua fresca potvel, e a elevao de necessidades por recursos
das florestas tropicais.
A carncia ou escassez de recursos naturais vitais ir elevar a intensidade de tenses sociais e riscos por conflitos (Pietrobon-Costa 2011a;
Barnett 2000; Raleigh e Urdal 2007). Ser um estmulo ao seu tratamento
como commodities de alta lucratividade; e potencial fonte de conflitos entre Estados nacionais, e entre estes e as Organizaes Transnacionais, sejam estas corporaes ou grupos no regulares. Os ganhos potenciais, pelo
menos financeiros, originados daquelas reservas de recursos pode ser um
forte atrativo para intervenes externas sobre o Brasil e objeto de aes
contrrias aos interesses nacionais, pelos novos atores do difuso panorama internacional do sculo XXI (Busby 2007; Reilly 2012). Para dissuadir
tais aes um Exrcito Brasileiro forte necessrio. Essa necessidade se
confunde com a de perpetuao do Brasil como Estado-Nao. As aes
da fora terrestre nacional, no sculo XXI, convergem para a integrao
da salvaguarda dos interesses e dos recursos naturais nacionais (de Souza
2007).
O Brasil detentor de 98 % das reservas mundiais de nibio e nico

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exportador global (Silva 2001). As reservas alcanam valor de US$ 100.0

bilhes, em valores de 2010 (Pietrobon-Costa 2011a e 2011b), podendo
chegar rapidamente a US$ 2.9 trilhes, em um processo de valorizao
semelhante do petrleo. A gua potvel um mercado superior a US$
400.0 bilhes/ano, nos prximos anos, dada a escassez de abastecimento
j presente, por exemplo, na China e na ndia, conectando diretamente
escassez, empobrecimento e crise scio-ambiental (Ohlsson 2000). Quanto s reservas de produtos florestais, a preservao da floresta em p,
da Amaznia Brasileira, pode gerar recursos da ordem de US$ 130.0
trilhes anuais para o Brasil; somente em produtos base para medicamentos o valor equivalente a US$ 1.73 trilho (Pietrobon-Costa 2011a;
Barlow et al. 2007). O pr-sal brasileiro tem reservas estimadas em 12 a
14 bilhes de barris, valendo de US$ 1.39 a US$ 1.62 trilhes, na cotao
de abril de 2011.
Considerado o papel estratgico destas fontes de recursos, o controle
sobre recursos naturais assegura a sustentabilidade da atividade econmica, a preservao ambiental, e seu uso sustentvel. Quanto Amznia,
o seu controle e de seus recursos florestais garantia de sua preservao.
Identicamente, o controle sobre as demais reservas de recursos biogenticos, naturais, de gua doce e jazidas minerais fundamental para o desenvolvimento social, cientfico-tecnolgico e econmico do Brasil.
A atual riqueza brasileira desses recursos, e a perspectiva de poder econmico da derivada, no fecham a equao de Balano de Poder Nacional,
BPN. Considerando as manifestaes de poder de um Estado-Nao como
sendo segmentadas em: econmico, psicossocial, poltico, militar, cientfico
tecnolgico, e territorial natural, a segurana do territrio nacional, e a
simples guarda e preservao da explorao sustentvel daqueles recursos,
por si s no assegura poder ao Brasil. A capacidade do pas em realizar
suas perspectivas nacionais e alcanar seus objetivos, luz do BNP, requer
que estejam esses segmentos fortalecidos, equilibrados entre si, e capazes
de serem expressos. Manifestar livremente suas aspiraes Poder. Ento
necessrio ao Brasil fortalecer esses cinco segmentos de poder para que
seu Poder seja fortalecido.
Atualmente, e pelas prximas dcadas no futuro, o poder econmico-financeiro internacional, bem como reivindicaes poltico-sociais, est
e estar pulverizado: (a) entre Estados-Nao, e (b) entre Corporaes
Transnacionais Bancrias, Financeiras, ou de Investimentos, alm de (c)
Organizaes Transnacionais No Estatais: Organizaes No Governa-

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mentais, ONGs, usualmente com interesses prprios, e Organizaes No

Estatais Paramilitares, ONEPs, com interesses paraestatais. Dessas organizaes pode, e provavelmente, se originaro aes sobre os recursos naturais brasileiros.
A preservao de estabilidade social, desenvolvimento econmico, e riqueza natural do Brasil sobre controle dos brasileiros dependem de (1)
uma poltica econmica e de desenvolvimento sustentvel, e (2) de uma
poltica nacional de defesa e de uma fora militar de dissuaso (Pietrobon-Costa 2011b).
2.2. Misses da Fora Terrestre no sculo XXI
A defesa de recursos naturais considera a sua preservao, o controle de
acessos, segurana de uso renovvel, e de renovao.
As reservas daqueles recursos encontram-se razoavelmente distribudas em todo o territrio brasileiro, continental e costeiro, exigem defesa
das vias de acesso e transporte-distribuio para os centros urbanos, as
usinas de processamento e beneficiamento, e para centros industriais e
urbanos, bem como ncleos de produo de energia, e sistemas e terminais de transporte. Tais premissas demandam ateno e previso de
ao de Grandes Unidades militares, GUs, de valor brigada, para defesa,
dissuaso, e aes especficas.
Quanto gerao de energia, com grandes centrais de produo e
recursos energticos razoavelmente distribudos no territrio nacional, a
existncia de GUs de operaes especiais viabiliza ao rpida de defesa
e segurana.
Na rea Operacional do Continente, AOC, o prprio territrio nacional, o projeto de uma Fora Militar Terrestre precisa considerar como condicionantes os aspectos biofsicos, quanto cobertura vegetal, topografia e
extenses de terrenos de caractersticas especficas, alm da malha fluvial
e distribuio de plancies e planaltos. Grandes unidades especializadas a
aes em biomas de caractersticas especficas so necessrias: GUs de selva, pantaneiras, de montanha, e de caatinga.
Fatores que induzem o projeto de GUs de manobra para a Fora Terrestre, as diversas regies do Brasil contemplam aes de unidades militares terrestres em uma diversidade grande de biomas, topografias e eixos
geofsicos de manobra (Pietrobon-Costa 2011a e 2011b).
O conjunto desses condicionantes implica a diversidade de misses para

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o Exrcito Brasileiro no atual sculo.

Nas prximas dcadas, o Brasil estar frente a frente com a necessidade
de dispor de recursos militares para: (a) a defesa da integridade territorial
(guarda de fronteiras, interdio de acessos a oponentes, manobra e aes
de combate); (b) a segurana de fontes de recursos naturais: renovveis e
no renovveis, garantia de acesso e de segurana de vias de transporte
destes recursos e de sua produo econmica, a guarda e defesa de parques
e unidades de conservao de biosistemas naturais; (c) a defesa de centros
nacionais de produo, e da disponibilizao de insumos e recursos para
que esta produo se conclua com sucesso; (d) a garantia da lei e da ordem,
participao ou liderana de misses de paz internacionais, e suporte militar autoridade civil; bem como (e) o combate intensivo e tecnolgico,
segurana contra aes de atores militarizados no estatais, Organizaes
Transnacionais contra os interesses nacionais, e combate a grupos armados no estatais, sejam de origem empresarial, sejam grupos armados terroristas, clandestinos ou guerrilheiros que usem o territrio nacional como
base de apoio.
2.3. Diversidade e disperso de tipos de unidades
A execuo dessas misses pode ser efetuada por aes de destacamentos, pequenas ou subunidades (SUs) de armas combinadas em ambientes
urbanos, combinadas com a manobra e aes de combate de grandes unidades (GUs) em vastas reas, entre as metrpoles, e em grandes distncias.
Tal abordagem requer a construo de foras flexveis e versteis, em
parte em alerta imediato, apresentando rapidez de resposta s demandas
que se apresentem. Amplamente capazes de variadas aes especiais, especficas dos diversos biomas brasileiros, e capacitadas a operaes convencionais, de guerrilha, ou no lineares.
O requisito estratgico da Fora Terrestre por integrao de grandes unidades (valor brigada), com elevado poder de combate, pesadas e
leves, com as GUs de operaes em reas especficas, e as especiais e estratgicas. s unidades de alta velocidade de deslocamento, mecanizadas
e leves, necessrio agregar unidades pesadas, i.., blindadas que, com as
mecanizadas, apresentem elevado poder de fogo e de choque contra oponentes. Com estes tipos de GUs necessrio integrar GUs de operaes
rpidas e especiais.
O poder de fogo e choque das GUs pesadas de carros de combate e

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blindadas e a rapidez de resposta e de poder de fogo das GUs mecanizadas

compem o momentum, juntamente com a integrao de operaes nos
TOs com as unidades de resposta rpida e as leves (Pinto Silva 2009).
O Exrcito Brasileiro se depara ento, a contar de agora e pelas prximas dcadas, com a necessidade de dispor de um leque de unidades especializadas a diversas aes complementares e integradas, dispostas
geograficamente em sub-regies especficas de todo o territrio nacional,
disponveis em carter imediato a aes em suas reas de responsabilidade,
inicialmente, e em todo a AOC, se necessrio.
A disperso de meios e de sistemas de apoio s Organizaes Militares,
particularmente s GUs, impe a descentralizao como eixo estruturante.
3. INOVAO COMO EIXO DE APERFEIOAMENTO
A estruturao de uma Fora Terrestre apta dissuaso crvel e ao
atendimento de suas misses, de forma econmica e operacionalmente eficiente, realizvel pela incorporao de inovaes e de alta tecnologia aos
seus sistemas e procedimentos operacionais.
A incorporao de inovaes aos produtos e processos, bem como procedimentos de gesto e servios, em todas as instituies sociais e econmicas humanas, seja pelas corporaes e empresas, bem como instituies
de cincia e tecnologia, tem sido o diferencial que determina o fortalecimento ou perpetuao da instituio. determinante consecuo dos
objetivos, misso e viso de futuro da instituio. No diferente para uma
fora militar.
A inovao a introduo de novidades no sistema de gerao de objetivos, ou seja, na produo fim da organizao, obtida pela pesquisa, desenvolvimento, assimilao na novidade, e explorao do sucesso (Moreira
e Queiroz 2007) advindo do emprego de novos equipamentos, sistemas,
produtos, processos e arranjos sociais. A inovao introduz uma vantagem
competitiva na organizao, em comparao com seus concorrentes, i.., os
oponentes que lhe oferecem risco. Assimilar o novo na forma de inovao
oferece soluo diferenciada e em posio frente do oponente, tornando
possvel satisfazer as necessidades da sociedade e dos indivduos.
A Fora Terrestre Brasileira s tem a ser beneficiada, e em conseqncia, a sociedade civil, com a introduo de inovaes na forma de novas
tecnologias ou aperfeioamentos em equipamentos e sistemas operacionais
inovaes tecnolgicas ou de produtos -, ou na forma de aperfeioamentos

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organizativos e de gesto inovaes organizacionais e de processos -, ou na

forma de introduo de avanos em suas misses, viso de futuro, e mecanismos de relacionamento entre o corpo de tropa e deste com a sociedade
civil inovaes sociais -. Porm, a introduo de inovaes exige a flexibilidade e a abertura dos gestores para a anlise, planejamento e absoro
destas inovaes.
A inovao , para as empresas e corporaes transnacionais, o diferencial que permite melhores resultados no mercado frente aos concorrentes.
De forma anloga para as foras armadas, e em particular para o Exrcito,
a inovao o diferencial que permite alcanar o sucesso em suas misses
e aes, i.., a vitria com menor perda de recursos, maior segurana aos
militares, e em menor intervalo de tempo, sobre eventuais foras militarizadas de Organizaes Transnacionais bem como de organizaes no
estatais, contra foras armadas de Estados Oponentes, ou em conflitos com
outros inimigos nacionais que possam se apresentar no futuro.
4. PARADIGMAS DE MODELAGEM OPERACIONAL DO
EXRCITO BRASILEIRO: UMA ESTRUTURA QUATERNRIA E
INOVADORA PARA AS GUS, E A DUALIDADE FORA - LEVEZA
A vitria assegurada ao general que conhece a si mesmo e ao oponente
(Sun Tzu e en McNeilley 2002), ao mais hbil na modelagem do inimigo,
na manobra e na rapidez de resposta aos desafios. Tais paradigmas compem o pentagrama: momentum flexibilidade controle mobilidade
conhecimento, que orienta a modelagem do EB para o futuro imediato e as
dcadas seguintes no sculo presente.
A Estratgia Nacional de Defesa, END (Dec. 6.702 2008), estabelece
a incorporao de inovaes como eixo das oportunidades a serem exploradas no processo de estabelecimento de uma poltica de defesa nacional,
e no fortalecimento operacional das foras armadas brasileiras. A absoro de inovaes, e os aperfeioamentos resultantes das consequentes alteraes na cultura institucional so determinantes no sucesso das aes
pela Fora Terrestre. A END pontua ainda a mobilidade e a flexibilidade, elementos determinantes e condicionantes da nova estruturao do
Exrcito Brasileiro.
Quanto mobilidade e flexibilidade como elementos chave da evoluo
do EB, a END postula em linhas gerais o que j est posto no Manual IP100-1 (EB 1996).

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Precisam ser considerados novos eixos de possveis avanos de foras

ameaadoras paz, integridade territorial e preservao dos recursos nacionais. As Amaznias, Verde e Azul, so prioridades. So tambm prioritrias as fronteiras terrestres, como ambiente de monitoramento, vigilncia e
primeira linha de defesa contra possveis oponentes.
Sendo invivel guarnecer todo o litoral, as faixas de fronteira terrestre, e as diversas regies interiores do territrio nacional, a mobilidade
estratgica imperativa. necessrio considerar para o EB o princpio de
capacidade de se fazer presente, e no ser onipresente, nas reas a serem
guarnecidas, i. ., nas frentes ou eixos de avano de oponentes sobre os
sistemas de produo econmica, de gerao de energia, de ocupao demogrfica, e de reserva ou uso de recursos naturais.
Considerada a presena de Subunidades, SUs, de alerta e vigilncia, nas
fronteiras, e de Grandes Unidades de Combate, GUs, de valor brigada, altamente mveis e dotadas de capacidade de mobilidade estratgica, conforme postulado na END, possvel efetivar a capacidade de se fazer presente
quando necessrio. Isso inclui a manobra operacional rpida como seu eixo
de ao; o que s alcanavel por via area.
A criao de Brigadas de Infantaria Mecanizada, Bda Inf Mec, no EB
tem sido uma busca de integrao dos princpios de mobilidade, flexibilidade, e poder de fogo nos diversos projetos propostos das Bda Inf Mec.
Todos unnimes quanto adoo de uma estrutura quaternria bem como
na elevao do poder de fogo da artilharia, porm buscando elevar o quantitativo de carros de combate (Peres e Souza 2007), adotando um maior
quantitativo de infantaria em presena de carros de combate sobre rodas,
bem como de cavalaria mecanizada (Mesquita 2010), ou propondo a total
supresso de carro de combate destas brigadas, como mecanismo de elevao de sua velocidade de manobra global, porm inserindo SU de inteligncia, operaes especiais e guerra eletrnica, elevando a capacidade de
prontido e resposta em combate (Morgadom et al. 2008).
Aqui proposto solucionar tal equao, considerando idias destas pesquisas, e buscando incoporar inovaes para lidar com aspectos de provveis operaes futuras. buscado reestruturar as Brigadas do EB segundo
um novo entrelaamento e relacionamento organizacional de SUs, em torno da incorporao de inovao tecnolgica e organizacional s GUs; disponibilizando aos comandantes e seus assessores a capacidade de exerccio
de atribuies segundo os cinco princpios daquele pentagrama.
considerada a integrao de momentum e mobilidade, fortalecimento

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FLVIO PIETROBON-COSTA

de seu sistema de C4I e suporte, realizando GUs quaternrias flexveis,

versteis, e inter-operacionais (Pietrobon-Costa 2011a) na forma de brigadas modulares. Este processo complementa e aperfeioa a deciso de inovar
em equipamentos. No seu conjunto estas inovaes geram aperfeioamento
na doutrina e na estratgia de emprego.
O Manual IP-100-1 (EB 1996) descreve as bases para a modernizao
operacional do Exrcito Brasileiro. No futuro prximo os comandantes
das GUs enfrentaro um ambiente operacional extremamente fluido, rapidamente mutvel, e multidimensional, exigindo alto grau de iniciativa e
exerccio autnomo de liderana, rapidez na resposta a desafios, agilidade,
sincronizao de aes e de movimentao de subunidades integrantes das
respectivas GUs, e elevada capacidade de gerenciamento de informaes
e aes no ciberespao, i.e., guerra eletrnica, comunicaes, e aquisio/
estruturao de dados gerando conhecimento do TO.
As atuais e futuras operaes militares so predominantemente no lineares, contnuas, utilizando fortemente a 3 e 4 dimenses: a ao verticalizada aeromvel e aerottica , e a utilizao do espectro eletromagntico, alm da 5, o apoio da sociedade civil.
As manobras desbordantes ou envolventes sero predominantes, impactando a retaguarda do inimigo, isolando-o, impedindo sua manobra,
utilizando meios de mobilidade em ambientes naturais, e atingindo os objetivos estratgicos (Martins 2008), agregando poder de fogo no s quantitativamente, mas pela integrao e interoperacionalidade de SUs das Brigadas, e otimizao de seu emprego operacional e ttico (USA Army 2012),
bem como pela interdependncia e gesto otimizada de recursos humanos,
equipamentos e incorporao de inovaes (EB 2010).
A presente proposta considera que as aes das Brigadas sero em reas
(ou volumes) multidimensionais, e no em frentes lineares. O mximo poder de combate deve ser aplicado, no local e momento oportuno, visando
obteno da vitria o mais rpido possvel.
A organizao e gesto das foras integradas das SUs considera as caractersticas do terreno e do ambiente, conquistando e mantendo a iniciativa e a rapidez das operaes, explorando os pontos fracos do inimigo,
conservando o esprito ofensivo e a manuteno da prpria liberdade de
ao. Esse procedimento de operao exige dos comandantes de GUs e
SUs a tomada de decises independentemente de ligaes com seu escalo
superior, apoiados por uma combinao de subunidades em cada GU capaz de permitir a manuteno da mobilidade, versatilidade e momentum,

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respondendo de forma flexvel s rpidas mudanas demandadas no TO, nas

vrias dimenses de combate.
A fig. 1 apresenta tal estrutura inovadora, quaternria para brigadas modulares, exemplificada para a Brigada de Infantaria Mecanizada, sendo esta
GU de manobra em velocidade elevada, na maior parte levemente blindada,
de combate aproximado de infantaria, por envolvimento a p ou embarcada,
utilizando o fogo de suas prprias viaturas mecanizadas, e o apoio de blindados mecanizados e sobre lagartas, de combate e manobra terrestre, dotada
de capacidade de manobra vertical. As abreviaes seguem as convenes
usuais (MD-33-M-02 2008).
A reestruturao fundamentada na composio de cada GU segundo
gesto de atribuies e funes, diretamente controladas do estado-maior
geral da GU: Mdulo de Comando e C4I (Coordenao, comando, controle,
comunicaes, e informaes), Mdulo de Choque e Manobra, Mdulo de
Fortalecimento de Manobra e Apoio de Fogo, e Mdulo de Apoio e Suporte
de Combate.
O Mdulo de Controle incorpora meios de operao em ciberguerra, na
4 dimenso, i.., no espectro eletromagntico, e de simulao e engodo do
comando e controle oponente, por meio de guerra furtiva e operaes psicolgicas, e SU de reconhecimento e precursores. Tal composio disponibiliza
meios concentrados e especializados de monitoramento, aquisio e processamento de dados, gerao de informaes, sondagens e esclarecimento de
dispositivos, organizao e posies de comando e do suporte de combate
de oponente, e de mapeamento de vias e corredores de mobilidade inimigos.
A dotao de quatro subunidades valor batalho ou regimento, de acordo com o critrio de armas combinadas, no Mdulo de Choque e Manobra
viabiliza a ao da GU em trs reas de operao, ou frentes, simultaneamente, com a manuteno de uma destas subunidades em reserva de pronto
emprego, ou a formao de grupos de batalha, ou foras-tarefas flexveis e
de elevada manobrabilidade, aptos a atuar em cenrios fluidos e rapidamente
mutveis, conforme a evoluo do panorama ttico, dotando a GU de capacidade de ao reforada simultnea em vrias frentes ou reas, com apoio
ttico mtuo.
No Mdulo de Fortalecimento da Manobra e de Apoio de Fogo, a presena de um Esquadro (Esq.) de Cavalaria Blindada (ou de Choque) e de uma
Companhia (Com.) de Infantaria Leve (aeromvel) fornece capacidade de
aes de ruptura e batalha, em movimento rpido, com proteo fortemente
blindada (Mitcham Jr. 2000), e de aes de envolvimento vertical por via area. O Esquadro (Esq.) de Aviao habilita a operao area tridimensional:
ataque ttico, a escolta, reconhecimento, ligao e a patrulha, e transporte
ou assalto aeromvel. Este Mdulo integraliza inter-operacionalidade e ver-

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Figura 1 GU de manobra rpida, levemente blindada, de manobra de infantaria

GU

Bda Inf Mec

Mdulo (ou servio)

Comando e C4I

Cia de Comando e C4I

Cia de Segurana Interna
Cia IGEOps
Cia de Comunicaes
Cia de Precursores e Reconhecimento

Choque e manobra

1 Btl de Infantaria Mecanizada

2 Btl de Infantaria Mecanizada
3 Btl de Infantaria Mecanizada
Rgt de Cavalaria Mecanizada

Fortalecimento de manobra
e apoio de fogo

Esq de Cavalaria Blindada

Cia de Infantaria Leve (Aeromvel)
Esqd de Aviao de Emprego Geral
G de Artilharia de Campanha
Bia de Artilharia Anti-areo

Apoio e suporte de combate

Btl de Engenharia
Btl de Apoio Logstico
Cia de Sade
Pel de Guerra NBQ

satilidade orgnica s GUs. Nas GUs pesadas as SUs componentes desta

Mdulo atuam geis e velozes em manobra, desbordamento e envolvimento, sendo elementos de cobertura, segurana ou reforo da regio, ou eixo,
principal de ao. Em GUs leves, neste Mdulo, esto SUs dotadas de capacidade de choque, poder de fogo, e manobra sob proteo blindada, sendo
componentes de batalha, criao de oportunidades e ruptura de dispositivos
oponentes.
A presena de SUs caractersticas da misso fim da GU em que esto
integradas, no Mdulo de Choque e Manobra, juntamente com SUs disponveis no Mdulo de Apoio de Fogo e Manobra, pesadas se a GU for leve ou
de emprego rpido ou em ambiente especializado, e leves se a GU respectiva
for blindada, de choque ou batalha, pesada, fornece meios de ao rpida e
flexvel, e habilita o comando da GU a prover operaes continuamente, em
funo da alterao de conhecimento sobre o oponente e suas disposies
tticas e operacionais.
A fragilidade e impotncia dos organismos internacionais para impedir
conflitos fomentados por interesses de grupos ou pases poderosos (Pinto
Silva, 2008), no Sistema Internacional de Estados, Corporaes e Organizaes Transnacionais, como no caso da 2 Guerra do Golfo, no Iraque, ou nos
conflitos por recursos naturais desde o final do sc. XX, por si s motivao
para o desenvolvimento de uma fora nacional militar de dissuaso poderosa,
em que se insere o Exrcito Brasileiro, em que esta proposta de reestruturao de Brigadas permite a adequada flexibilidade, mobilidade, momentum e
conhecimento de si e do oponente para enfrentar os novos desafios militares
que se apresentam.

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5. CONCLUSO

A segurana de todo Estado-Nao depende do vnculo entre o Poder

Econmico e o Poder Militar. A segurana, interna e externa, exige que a
sociedade invista parte de seu resultado produtivo em inovadores sistemas
de armas e no aperfeioamento da gesto de seu sistema de dissuaso.
A histria repleta de casos de Estados, Pases ou Estados-Nao que
desprezaram a evoluo tecnolgica e/ou que engessaram o seu desenvolvimento econmico, comprometendo sua capacidade de se opor ao militar
de interesses no nacionais, incorrendo em prejuzos sua Sociedade. O desenvolvimento, e a sua sustentabilidade, so intrinsecamente dependentes da
segurana: externa e interna.
Em um panorama futuro de escassez de recursos naturais, a busca por
novas fontes e fornecedores confiveis ser um motivador de conflitos por
recursos naturais. Os principais alvos sero reservas de recursos naturais,
principalmente gua doce, recursos minerais, florestais, e biogenticos, dos
quais o Brasil grande possuidor. O difuso atual e futuro panorama de relaes internacionais, repleto de novos atores transnacionais, organizados
em torno de interesses de origem econmica, de origens nacionais difusas,
motivo de preocupao. Aes movidas por perspectiva de lucros vultosos ou
por atividades econmicas escusas so uma ameaa para o Brasil no futuro
prximo.
A incorporao de inovaes tecnolgicas, organizacionais, e de gesto,
bem como sociais, dever ser o diferencial a colocar o Exrcito Brasileiro
frente de possveis oponentes futuros, assegurando uma capacidade dissuasria efetiva e forte, demandando reestruturao segundo foras flexveis e
versteis, simultaneamente pesadas e leves no sentido da fora e velocidade
de emprego. As GUs devem ser capazes de deslocamento estratgico rpido,
necessariamente por vetores areos (Jamison et al. 2005), assegurado pelo
emprego de novas tecnologias. Unidades autnomas, plenamente interoperacionais, habilitadas a se contrapor aos desafios que se delineiam para este
sculo.
Essa estrutura apresenta, incorporando momentum, flexibilidade e mobilidade em 3 e 4 dimenses operacionais GU brigada, e a possibilidade de
desenvolvimento de operaes na 5 dimenso: aes psicolgicas e interaes com a sociedade civil. Fornecem meios de gesto, comando e independncia de ao a essas unidades.
Parafraseando Guderian (1999), novas armas chamam por novos meios
de combater, pela apropriada forma de organizao, e por tticas apropriadas.

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INOVAO, GESTO E ESTRUTURAO DO EXRCITO BRASILEIRO

NO SCULO XXI

RESUMO
As futuras escassas reservas de recursos naturais sero fator de ao de
atores no estatais por lucratividade e satisfao de suas necessidades de
produo econmica. A opo por aes armadas ser por seu controle.
Inovaes incorporadas ao Exrcito fomentaro seu sucesso em defender
o Brasil de tais aes.
Palavras-chave: Exrcito Brasileiro. Conflitos por recursos naturais e ambientais.
Dissuaso estratgica. Inovao organizacional e tecnolgica.

ABSTRACT
The future scarcity of natural resources reserves will be a factor of action by non-state actors motivated by profitability and economic production demands. Armed action will be an option, motivated by the intent
to control them. Innovations, incorporated to the Brazilian Army, are a
promotion of success to defend Brazil from those actions.
Keywords: Brazilian Army. Conflicts for environmental and natural resources.
Strategic deterrence. Technological and organizational innovation.

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Recebido em: 23/04/2013. Aprovado em: 10/07/2013.

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