Competencia de la CSJN

Podemos afirmar que la CSJN tiene :

-

competencia ordinaria por apelacin ( art. 116 CN) segn la reglamentacin

del Congreso Federal (art. 117 CN.)

Competencia extraordinaria por apelacin (arts. 116 y 117 CN y arts. 14, 15

y 16 de la ley 48)
Competencia originaria y exclusiva (art. 117CN)

Artculo 116.- Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales

inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las
causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y
por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inc. 12
del Artculo 75; y por los tratados con las naciones extranjeras;
de las causas concernientes a embajadores, ministros pblicos
y cnsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y
jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin sea
parte; de las causas que se susciten entre dos o ms
provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los
vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o sus
vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.

El Art 116 CN: menciona causas y asuntos de jurisdiccin federal , no provincial, sin
diferenciar instancias ni competencias.

La competencia judicial federal se refiere a:

Causas que versen sobre puntos regidos por la CN .De los art. 116
primera parte y 31 de la CN se deriva la competencia extraordinaria de la
CSJN para ejercer el control de constitucionalidad.
Causas regidas por leyes de la Nacin excepto lo establecido en el Art.
75 inc12.que Se refiere a las de derecho comn.
Causas que versen sobre tratados con potencias extranjeras
Causas de almirantazgo y jurisdiccin martima . Hechos actos y

contratos referidos a la navegacin y al comercio martimo que se realiza

con buqes destinados apuertos extranjeros o puestos interiores. Incluye
las causas regidas por el derech aeronutico.
Asuntos en los que la Nacin sea parte. Incluye todos los rganos del
Estado
Causas de vecindad (al referirse a las provincias)
Causas de extranjera (al referirse a ciudadanos o estados extranjeros).

Artculo 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercer su

jurisdiccin por apelacin segn las reglas y excepciones que
prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos
concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros,
y en los que alguna provincia fuese parte, la ejercer originaria
y exclusivamente.

(la conjuncin adversativa pero nos indica los asuntos de jurisdiccin

originaria y exclusiva)

Art 117 CN: de aqu surgen dos clases de instancia para la corte:
-

Instancia nica: causas de competencia originaria y exclusiva de la

CSJN. Significa que dentro de la jurisdiccin federal:
o nicamente la Corte conoce en esas causas
o que el congreso no puede ampliar ni restringir esa
competencia
o que esa competencia es indeclinable (aunque la Corte ha
aceptado la prorrogabilidad)
o que esa competencia lo es en razn de las partes
( embajadores, provincias etc) y no de la materia.
No debe confundirse la actuacin originaria de la Corte con la
que realiza en forma directa cuando ejercela superintendencia
(por ejemplo un petitorio de jueces)

Instancia por apelacin: se refiere a los casos enunciados en el 116

CN en cuyos casos nicamente, el Congreso puede establecer
reglas y excepciones que regirn la jurisdiccin de apelacin. La
apelacin puede ser por dos vas:
o Ordinaria
o Extraordinaria

El congreso ha regulado supuestos de acceso a la Corte ajenos a su

jurisdiccin originaria en causas:
- en que el Estado es parte (por el monto)
- extradicin de criminales
- jurisdiccin martima
- revisin, aclaratoria y queja por retardo de justicia
- apelacin denegada
- cuestiones de competencia entre distintos tribunales
- recurso extraordinario o remedio federal
Segn la Corte se requiere que el caso sea contencioso y que exista un
derecho lesionado. As parecera que una accin declarativa de
inconstitucionalidad quedara excluida.
El Art 117 menciona como jurisdiccin originaria y exclusiva:
-

en asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules

extranjeros, y
asuntos en que una provincia es parte (significa que al menos
una de las partes sea una provincia).

Diplomticos extranjeros acreditados. Respecto de ellos rigen las

normas de Der Internacional pblico por lo que gozan de inmunidad
diplomtica. Siendo ste un privilegio inviolable que de ocurrir generar
responsabilidad internacional. Esa inmunidad lo es frente a la jurisdiccin
del Estado donde estn acreditados. Esa inmunidad alcanza a los
familiares de los diplomticos y se encuentra exceptuada en casos
ajenos a u funcin especfica.
Existiendo inmunidad, debemos entender que esa competencia de la
Corte presupone consentimiento por parte del diplomtico extranjero
siendo requisito la renuncia en caso de estar revestido de inmunidad. En
cuyo caso la Corte no puede declinar su competencia.
La renuncia debe provenir del diplomtico pero con consentimiento del
Estado al que representa, conforme a la Convencin de Viena. Se
entiende que la renuncia lo es para el proceso pues para la ejecucin de
la sentencia se requiere tambin renuncia a la inmunidad.

Si no se renuncia a la inmunidad al Estado le cabe la posibilidad de

expulsar al diplomtico pero esta expulsin es un acto poltico.
Debe aclararse que las Embajadas arecen de legitimacin para estar en
juicio por lo que las demandas debern iniciarse contra el titular. O contra
el Estado extranjero en su caso.

Provincias
El 116 taxativamente menciona cuatro causas que son:
- provincia con provincia
- provincia con vecinos de otra provincia
- provincia con ciudadadno extranjero
- provincia con estado extranjero
As, Bidart Campos sostiene que las causas entre provincia y propios
vecinos y las de provincia con estado nacional NO son de competencia
originaria y exclusiva. Sin perjuicio de que por ser parte la Nacin S es
federal aunque sin competencia originaria
Se entiende que la provincia es parte no slo por figurar en la cartula del
expediente sino tambin por tener un inters directo.

Recurso extraordinario
El acceso a la competencia de la Corte va RE lo es posterior a instancias
previas. Es extraordinario porque no es ordinario. Es excepcional,
restringido y federal.
Su objeto es asegurar el control de supremaca constitucional por parte
de la Corte ya va interpretacin de las normas constitucionales y ante el
caso de conflicto constitucional.
La ley 48 cre el RE, mediante el cual la CSJN ejerce en ltima instancia el
control de constitucionalidad de normas y actos estatales contrarios a la
Ley Suprema, en grado de apelacin y a peticin de parte interesada.
Ese control encuentra su lmite en las cuestiones polticas no judiciales
(fallo Cullen vs Llerena sobre imposibilidad de controlar el proceso de
sancin de leyes)
Conforme a la ley 48, los casos susceptibles de RE son:

Art. 14. Una vez radicado un juicio ante los Tribunales de Provincia,
ser sentenciado y fenecido en la jurisdiccin provincial, y slo
podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas
pronunciadas por los tribunales superiores de provincia en los
casos siguientes:
1 Cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un
Tratado, de una ley del Congreso, o de una autoridad ejercida
en nombre de la Nacin y la decisin haya sido contra su
validez.
2 Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de Provincia se
haya puesto en cuestin bajo la pretensin de ser
repugnante a la Constitucin Nacional, a los Tratados o leyes
del Congreso, y la decisin haya sido en favor de la validez
de la ley o autoridad de provincia.
3 Cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin, o de un
Tratado o ley del Congreso, o una comisin ejercida en nombre de la
autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra
la validez del ttulo, derecho; privilegio o exencin que se funda en
dicha clusula y sea materia de litigio.

Art. 15. Cuando se entable el recurso de apelacin que autoriza el artculo

anterior, deber deducirse la queja con arreglo a lo prescripto en l, de tal
modo, que su fundamento aparezca de los autos y tenga una resolucin
directa e inmediata a las cuestiones de validez de los artculos de la
Constitucin, leyes, Tratados o comisiones en disputa, quedando entendido,
que la interpretacin o aplicaciones que los tribunales de provincia hicieren
de los cdigos Civil, Penal, Comercial y de Minera, no dar ocasin a este
recurso por el hecho de ser leyes del Congreso, en virtud de lo dispuesto en
el inciso 11, artculo 67 de la Constitucin.
Art. 16. En los recursos que tratan los dos artculos anteriores,
cuando la Corte Suprema revoque, har una declaratoria sobre el
punto disputado, y devolver la causa para que sea nuevamente
juzgada; o bien resolver sobre el fondo, y aun podr ordenar la
ejecucin especialmente si la causa hubiese sido una vez devuelta por
idntica razn.

Para la viabilidad del RE encontramos tres clases de requisitos:

- comunes a todos los recursos
o que se trate de una causa judicial con previa intervencin de un
tribunal federal o provincial en un juicio donde se haya dictado

sentencia. Por juicio la Corte entiende: todo asunto susceptible

de ser llevado ante un tribunal de justicia mediante los
procedimientos establecidos a tal efecto.
o cuestin judiciable, que la resolucin est atribuda a los jueces
o existencia de agravio. gravamen para quien lo interpone con
inters personal o colectivo. La lesin debe ser cierta, actual y
subsistente al tiempo de dictarse sentencia por la Corte. El
inters puede no ser personal en el caso del hbeas corpus.
o subsistencia de los requisitos. Si por ejemplo no subsiste el
gravamen la cuestin se torna abstracta
-

propios
o cuestin federal, tal como lo define el art 14 de la ley 48
o relacin directa entre la cuestin federal y la solucin dada por la
sentencia recurrida
o sentencia contraria al derecho federal invocado
o sentencia definitiva emanada del superior tribunal de la
causa(que puede ser provincial o federal). (Sentencia definitiva
es la decisin que pone fin a la cuestin debatida en el juicio de
forma tal que la cuestin no pueda replantearse ni en se ni en
otro juicio posterior, o las decisiones judiciales que en cualquier
etapa del juicio impiden su continuacin. En el caso del
exequtur lo que es susceptible de RE no es la sentencia
extranjera sino la sentencia de reconocimiento de la misma.

formales
o reserva del caso federal (planteamiento claro y oportuno en
tiempo- en el primer acto procesal en que la cuestin es
previsible, aunque se ha aceptado que esta exigencia no resulta
necesaria)
o mantenimiento de la cuestin federal en todas las instancias
exteriorizndose en forma clara
o interposicin en tiempo y forma del RE ante el tribunal superior
de la causa. Debe ser por escrito debidamente fundado con las
circunstancias del juicio vinculadas a la cuestin federal

As podemos afirmar que el RE no procede contra una sentencia que no es

definitiva, cuando no ha emanado de un tribunal superior, contra las
sentencias de la propia CSJN, cuando no hay cuestin federal, cuando la
cuestin es no judiciable. Cuando no es una cuestin de derecho.
Qu se entiende por cuestin constitucional?

Es una cuestin de derecho, en que ya sea en forma directa o indirecta se

encuentra comprometida la interpretacin o supremaca constitucional
Se la clasifica en :
- simple: cuando est en juego la interpretacin ya sea de la CN, de
TTII con y sin jerarqua, de leyes federales, decretos y actos del
gobierno federal. Quedan excludos: la interpretacin del derecho local
o procesal federal, las cuestiones de hecho y prueba
-

Compleja: cuando existe conflicto o incompatibilidad de normas

pudiendo ser:
o Directo: entre una norma infraconstitucional o acto y la CN ( ley
del congreso, TI sin jerarqua, norma de derecho provincial, acto
de autoridad federal o provincial contra CN y TTII con jerarqua.
Tambin el caso de sentencia arbitraria aunque se trate de
derecho comn)
o Indirecto: entre normas u actos infraconstitucionales entre s
(entre decreto y ley, entre ley provincial y ley federal, entre acto
federal y provincial, etc). Siempre se exige el aspecto federal de
forma tal que normas provinciales entre s en principio quedaran
excludas.

En cuanto a la arbitrariedad de la sentencia:

Es arbitraria:
- en relacin al derecho aplicable: en casos en que se decide contra
legem, o carece de fundamentos normativo, o se basa en
cuestiones dogmticas, o aplica derecho no vigente, o prescinde del
derecho, o desvirta la interpretacin de una norma, o invoca
jurisprudencia no aplicable al caso.
- En relacina las pretensiones: en casos en que se viola el principio
de congruencia entre lo pretendido y decidido, u omite considerar
pruebas conducentes a la dilucidacin del caso o las valora de
manera arbitraria
- La que viola la cosa juzgada o la preclusin
- La que utiliza un rigor formal excesivo
- La que utiliza fundamentos contradictorios
- La que resuleve contradiciendo los fundamentos
- Etc.

RECURSO DE QUEJA
Este recurso procede ante la denegacin del RE por parte del tribunal
ante el cual debe interponerse (el superior de la causa en donde recay la
sentencia definitiva).
Se interpone directamente ante la CSJN y debe reproducir el fundamento
del RE denegado y atacar el fundamento por el que se deneg el RE

QUEJA POR DENEGACION DE RECURSOS ANTE LA CORTE SUPREMA

Art. 285. - Queja por denegacin de recursos ante la Corte Suprema. Cuando
se dedujere queja por denegacin de recursos ante la Corte Suprema, la
presentacin, debidamente fundada, deber efectuarse en el plazo que
establece el segundo prrafo del artculo 282. (cinco das)
La Corte podr desestimar la queja sin ms trmite, exigir la presentacin de
copias o, si fuere necesaria, la remisin del expediente.
Si la queja fuere por denegacin del recurso extraordinario, la Corte podr
rechazar este recurso en los supuestos y forma previstos en el artculo 280,
prrafo segundo. Si la queja fuere declarada procedente y se revocare la
sentencia, ser de aplicacin el artculo 16 de la Ley N. 48.
Mientras la Corte no haga lugar a la queja no se suspender el curso del
proceso.
DEPOSITO
Art. 286. - Cuando se interponga recurso de queja ante la Corte
Suprema de Justicia, por denegacin del recurso
extraordinario, deber depositarse a la orden de dicho tribunal
la suma de PESOS NOVECIENTOS MIL ($ 900.000). El
depsito se har en el Banco de depsitos judiciales.
No efectuarn este depsito los que estn exentos de pagar sellado o
tasa judicial, conforme a las disposiciones de las leyes
nacionales respectivas.
Si se omitiere el depsito o se lo efectuare en forma insuficiente, se har
saber al recurrente que deber integrarlo en el trmino de CINCO (5) das. El
auto que as lo ordene se notificar personalmente o por cdula.
. jurisdiccin discrecional de la corte:
la discrecionalidad se refiere a que en las causas en que son competencia
de la CSJN, ella misma tiene un margen en que puede decidir qu causas
declina. Esto se ha relacionado con un aspecto cuantitativo en relacin a
la cantidad de causas que le llegan.
Pero por sobre todo , la corte ha actuado discrecionalmente respecto a:
-la doctrina cuestiones polticas no judiciables, retrayendo el control de
constitucionalidad.
-doctrina de la competencia, considerando que son extraas a la suya
pero salvaguardando el debido proceso en caso de juicio poltico
-la doctrina de arbitrariedad de sentencias, habilitando el RE en
sentencias arbitrarias, incluso en causas de derecho comn.

-la doctrina de gravedad institucional, aliviando los requisitos formales

para habilitar el RE. La corte entiende que existe gravedad institucional
cuando lo resuelto en la causa excede el mero inters individual de las
partes y atae a la colectividad.
-per saltum, avocarse al estudio de causas salteando instancias
intermedias
-certiorari, art. 280 CPCC ya sea para rechazar a su sana discrecin el
RE como para requerir causas para su jurisdiccin extraordinaria.
-doctrina de los poderes implcitos para disponer su jurisdiccin.

WRIT OF CERTIORARI
Las causales de procedencia del RE se ampliaron en virtud a la
arbitrariedad de las sentencias y a la gravedad institucional sirviendo
para abrir el RE cuando no se cumplan con los requisitos formales.
Asimismo, la corte puede desestimar sin fundamentar el rechazo del RE
va art 280 CPCC
Con la sola invocacin de este artculo, la CSJN segn su sana discrecin,
est habilitada, -siendo facultativo y no obligatorio- a rechazar un RE y
tambin el recurso de queja por denegacin del RE, en supuestos en que
existan:
-

falta de agravio federal suficiente

cuestiones insustanciales (desprovistas de fundamento)
cuestiones intrascendentes

el art 280 es criticado por considerarse que tie de arbitraria a la

sentencia por carecer de fundamento razonable pero debemos recordar
que la ley puede reglar la jurisdiccin apelada conforme al art 117 CN
(segn las reglas y excepciones que prescriba el Congreso)
ART. 280 CPCC:

LLamamiento de autos. Rechazo del recurso extraordinario. Memoriales en

el recurso ordinario. Cuando la Corte Suprema conociere por recurso
extraordinario, la recepcin de la causa implicar el llamamiento de autos. La
Corte, segn su sana discrecin, y con la sola invocacin de esta norma,
podr rechazar el recurso extraordinario, por falta de agravio federal
suficiente o cuando las cuestiones planteadas resultaren insustanciales o
carentes de trascendencia.
Si se tratare del recurso ordinario del artculo 254, recibido el expediente ser
puesto en secretara, notificndose la providencia que as lo ordene
personalmente o por cdula.
El apelante deber presentar memorial dentro del trmino de DIEZ (10) das,
del que se dar traslado a la otra parte por el mismo plazo. La falta de

presentacin del memorial o su insuficiencia traer aparejada la desercin

del recurso.
Contestado el traslado o transcurrido el plazo para hacerlo se llamar autos.
En ningn caso se admitir la apertura a prueba ni la alegacin de hechos
nuevos.
PER SALTUM
Significa salteamiento de instancia procesal . Es decir que un caso llegue
a la CSJN sin que haya recorrido todas las instancias inferiores, por
ejemplo que una causa se eleve a la CSJN desde un Juzgado de primera
instancia sin que haya pasado por la Cmara de Apelaciones, por
ejemplo.
Esto slo es admisible en situaciones de urgencia y gravedad institucional
extrema que requieran acortar la duracin de un proceso determinado.
En la Argentina el primer caso de aplicacin del per saltum fue en 1990
en el caso Dromi que trataba sobre la privatizacin de Aerolneas
Argentinas.. Un diputado haba interpuesto un amparo contra la
privatizacin. Primera Instancia hizo lugar al amparo y el ministerio de
obras pblicas solicit la intervencin de la Corte mediante presentacin
directa ante ella, quien suspendi los efectos de aquella sentencia.
El Dr Fayt vot en disidencia por inexistencia de ley que lo prevea y
reglamente..
Los argumentos de la mayora fueron variados: 2 de los jueces
sostuvieron que la causa no haba llegado a la corte en virtud al per
saltum sino porque la intervencin del juzgado de primera instancia era
indebida y ello alteraba el sistema republicano porque el poder judicial no
tena competencia,. Cuatro de los jueces entendieron que el per saltum
era viable dentro de la jurisdiccin de los tribunales federales, que se
requra una situacin excepcional se una gravedad inequvoca que
requiera una solucin expedita definitivay una justificacin de que el
recurso extraordinario sea el nico medio eficaz para proteger el derecho
Algunos autores discuten su constitucionalidad debido a que la
jurisdiccin de la Corte funciona conforme las reglas que establece el
congreso ; las leyes reglamentan las instancias procesales que no pueden
saltearse y slo la ley puede prever apartarse de ello.
Durante la crisis financiera del 2001/2 y ante la cantidad de medidas
cautelares dictadas en los amparos, se dict la ley que incorpor el art.
195 bis al CPCC

Art. 195 BIS. incorporado por art 18 de la ley 25561 6/1/2002 y luego
derogado por art. 7 de la Ley N 25.587 B.O. 26/4/2002)

ARTICULO 18. Modifcase el artculo 195 bis del Cdigo Procesal

Civil y Comercial de la Nacin, el que quedar redactado del
siguiente modo:
"Cuando se dicten medidas cautelares que en forma directa o indirecta
afecten, obstaculicen, comprometan o perturben el desenvolvimiento de
actividades esenciales del Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, las Municipalidades, de sus reparticiones
centralizadas o descentralizadas, o de entidades afectadas a alguna
actividad de inters estatal, podr interponerse recurso de apelacin
directamente ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. La
presentacin del recurso tendr por s sola efecto suspensivo de la
resolucin dictada. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin requerir la
remisin del expediente. Recibido ste, conferir traslado con calidad de
autos a la parte que peticion la medida por el plazo de CINCO (5) das.
Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, previa vista al
Procurador General de la Nacin dictar sentencia confirmando o revocando
la medida."
En la causa Smith sobre corralito la CSJN resolvi la cuestin bajo la
vigencia de este artculo, reconociendo legitimacin al apelante Banco de
Galicia, quien no era parte, decidiendo la cuestin en contra de ella. Por ello,
tres meses ms tarde y a fin de impedir que la SCJN confirmara rpidamente
las sentencias dictadas en primera instancia que ordenaban devolver los
depsitos, la ley que incluy el art. 195 bis fue derogada

La ley 27 dispone que los tribunales federales tienen jurisdiccin en

casos contenciosos o controversias concretas no pudiendo efectuar
declaraciones en abstracto, de esta manera no se admite la accin
directa declarativa de inconstitucionalidad.

El CPCC en su art. 322 dispone:

ACCION MERAMENTE DECLARATIVA
Art. 322. - Podr deducirse la accin que tienda a obtener una sentencia meramente
declarativa, para hacer cesar un estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance o
modalidades de una relacin jurdica, siempre que esa falta de certeza pudiera producir un
perjuicio o lesin actual al actor y ste no dispusiera de otro medio legal para ponerle
trmino inmediatamente.
El Juez resolver de oficio y como primera providencia, si corresponde el trmite
pretendido por el actor, teniendo en cuenta la naturaleza de la cuestin y la prueba
ofrecida.

Como vemos, la accin declarativa de certeza tiene un carcter

preventivo y para que proceda se requiere:
- un estado de incertidumbre acerca de la existencia o alcance de
una relacin jurdica
- que la falta de certeza produzca una lesin actual a quien la
demanda
- que no exista otro remedio para poner fin a la incertidumbre