Contralora General de la Repblica de Costa

Rica
Antecedentes
En Costa Rica, los esfuerzos por lograr un correcto manejo de los
fondos pblicos se remontan a la poca colonial, cuando se generaron
una serie de disposiciones que regulaban las actuaciones de
funcionarios de Gobierno. En 1950, mediante la Ley No.1252 del 23 de
diciembre de 1950, que empez a regir el 1 de enero de 1951, se emite
la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, que dio vida
jurdica a la Institucin. Esta Ley fue sustituida por la Ley 7428 del 7 de
setiembre de 1994, la cual seala los objetivos, funciones, atribuciones,
procedimientos y organizacin de la CGR. 1949, se incluy en la
Constitucin Poltica actual un captulo que cre a la Contralora General
de la Repblica, entidad que tendra la finalidad de ser el freno y
contrapeso legislativo en la ejecucin y liquidacin de presupuestos.
Para el ao 1951 comienza sus funciones la Contralora General de
la Repblica con un presupuesto de 300.000 y bajo la direccin de los
seores Amadeo Quirs Blanco y Rodolfo Castaing Castro, Contralor
General y Subcontralor General de la Repblica, respectivamente. En
conjunto, la Constitucin Poltica de 1949, la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y la Ley de la Administracin
Financiera de la Repblica, emitida en 1951, conforman el principal
marco legal del rgano contralor en sus inicios. Posteriormente, se
agregaran a estas leyes, entre muchas otras, la Ley General de la
Administracin Pblica y la Ley de Contratacin Administrativa y su
Reglamento.

Organizacin

Principales funciones de la Contralora General de la

Repblica
a. Funciones antes de que las instituciones gasten el dinero (Controles
previos)
1. Aprobacin de presupuestos
2. Revisin de contratos
1. Aprobacin de presupuestos
Es el visto bueno que da la CGR a los presupuestos de la mayora
de las instituciones del Gobierno; es decir, a los planes de cunto dinero
esperan recibir y gastar cada ao.

Cules presupuestos aprueba la CGR?

S aprueba
Municipalidades
Instituciones autnomas (Universidades, CCSS)
Empresas pblicas (ICE, Recope)
Fondos pblicos que administran privados
No aprueba
Ministerios
Poder Judicial
Asamblea Legislativa
TSE
Defensora de los Habitantes
Regmenes de pensiones

2. Revisin de contratos (refrendo)

Es el anlisis que se hace a los contratos que las instituciones del
Gobierno firman con las empresas y personas que les venden productos
y servicios, para verificar que se ajusten a lo que establece la ley.
b. Funciones despus de que las instituciones gastan el dinero (Controles
posteriores)
1. Estudios a instituciones pblicas
2. Sanciones

1. Estudios a instituciones del Gobierno

Son los estudios que hace la CGR para revisar cmo gast el
Gobierno el dinero y verificar si cumpli con las leyes. Los resultados
permiten corregir lo malgastado e iniciar investigaciones contra los
posibles responsables.

2. Sanciones
Son los castigos que impone la CGR a las personas responsables
de cometer actos ilegales en el manejo del dinero y otros bienes del
Estado.

Democracia y la CGR
Cmo puede apoyar la labor de la CGR de vigilar el uso de los recursos
pblicos?

Denunciando ante la CGR cualquier uso indebido de recursos

pblicos que usted conozca (Sistema de Denuncia Electrnica).
Revisando cmo gastan el dinero las instituciones de su
comunidad (Sistema de Presupuestos Pblicos).
Exigiendo transparencia y rendicin de cuentas a las instituciones
pblicas.

La CGR tiene como tarea la vigilancia de la Hacienda Pblica, y como

manifestacin legtima e importante de esa potestad el numeral 72 de la
LOCGR regula la potestad de imponer la inhabilitacin para ejercer
cargos de Hacienda Pblica . (SALAZAR, 2012 )
1) potestades de fiscalizacin
2) legalidad
3) control de la Hacienda Pblica
4) Prohibicin de ingreso y reingreso administrativa y pena de
prohibicin penal
5) principio de non bis in dem

Ejemplos

1) Controversia en el caso de Leopoldo Lpez

2) (internacional)
3) Demanda RECOPE contra CGR por refinera China. (nacional)

Soluciones
1) Fortalecimiento de la vinculacin con la ciudadana: hacia el
mejoramiento de las capacidades en las acciones de vinculacin con la
sociedad civil (Proyecto piloto)
2)
3) Fortalecimiento de la transparencia

Bibliografa

Vargas Salazar, Sirley Patricia (2012). Contenido y alcances de la

prohibicin de ingreso y reingreso a cargos de Hacienda Pblica. Tesis de
Licenciatura en Derecho, Facultad de Derecho. Universidad de Costa
Rica. San Jos, Costa Rica. 2012. ix y 216.

Ley Orgnica Contralora General de la Repblica, Ley 7428 de 26

de agosto de 1994. Publicada en La Gaceta 210 de 4 de noviembre
de 1994

Pgina
oficial
Contralora
http://www.cgr.go.cr/

Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (2013). Sesiones

tcnicas de asesora a la CGR en participacin Ciudadana. Buenos
Aires, Argentina.

CGR (2013). La Participacin Ciudadana: Principio transversal de la

rendicin de cuentas que impacta en el control fiscal y contribuye
a la generacin de valor pblico. Ponencia presentada como tema
tcnico en la XXIII Asamblea General de OLACEFS.

General

de

la

Repblica:

SALAZAR, S. V. (2012 ). CONTENIDO Y ALCANCES DE LA PROHIBICIN DE

INGRESO Y. San Jos, Costa Rica: Universidad de Costa Rica.