Los Partidos Polticos como grupos intermedios y sus fines

Ariel Prez Aubel

Hace dos semanas el Gobierno present un proyecto de ley que regulaba el financiamiento e inversin de los
partidos y tambin la prohibicin de participar en sociedades con fines de lucro. Este proyecto, naci por la
oleada de corrupciones que han salido a luz pblica el ltimo tiempo y que involucra directamente a grupos
econmicos, es decir Sociedades con fines de lucro y a los Partidos Polticos. Pero frente a este proyecto, la
Comisin de Constitucin de la Cmara de Diputados, demostr su rechazo a dicho proyecto y adems lo sac
de la tabla de discusin priorizando la anti-delincuencia. Esto deja en evidencia que los Partidos Polticos se ven
perfectamente beneficiados con prcticas que confluyen en corrupcin y hacen que los partidos no acten
conforme a sus partidarios, sino a grupos econmicos, por lo que cambiar las reglas del juego no les gusta
demasiado.
Uno de los grupos intermedios reconocidos y amparados ms tpicos son los partidos polticos. Desde la vuelta
a la democracia deberan haber sido grandes precursores de cambios, pero, no obstante han ocurrido varios
desde 1990 a la fecha, hay partidos polticos que se han opuesto a realizar cambios o, si bien han propugnado
cambios, no han actuado conforme a lo que la sociedad espera. Esto se debe a que los partidos responden a
intereses privados, haciendo que sus fines de organizacin y estructuracin de la sociedad no sean acorde a lo
que sus ideologas, partidarios y adherentes quieren.
El estado se excluye de la organizacin y estructuracin de la sociedad, delegando esta tarea a los grupos
intermedios, dejando en evidencia el Principio de Subsidiariedad, pero de una forma implcita ya que la
Constitucin no establece la existencia de actividades prohibidas al Estado, pero s establece lmites a la
accin del Estado1. El inc.3 Art 1 de la Constitucin tiene como virtud que el Estado se encuentra limitado
respecto de la adecuada autonoma de los grupos intermedios.
Sobre esto se explica que en el seno del grupo mayor, la tendencia a buscar el medio apto para posibilitar que
todos sus componentes puedan caminar hacia la satisfaccin de sus necesidades y al cumplimiento de sus
aspiraciones.2
Pero esta limitacin del estado se confronta con otra limitacin, que debe ser la adecuada accin de los grupos
intermedios, en este caso, centrndonos en los Partidos Polticos, deberan adems de darles la adecuada
autonoma de actuar, establecerles lmites. Una imposicin de lmites para los grupos intermedios genera para el
1QUINTANA, Augusto B. El principio de subsidiariedad. Edicin Especial. Revista de Derecho
Pblico U. de Chile. 2014. p. 129.
2 SILVA, Alejandro S. y Silva, Mara G. Los derechos naturales ante la constitucin. Revista
Chilena de Derecho. Vol. 28 n2. pp. 249-252. 2001. p. 249.

estado una apertura de accin, es decir, si se prohbe a los Partidos Polticos a no tener financiamiento directo o
indirecto de personas jurdicas en las campaas polticas, el estado abre su lmite de accin ya que ste debe
regular dicho financiamiento de los partidos, pero si no se imponen limites a los grupos intermedios, la accin
del Estado se encontrar limitado por la autonoma de los grupos intermedios.
Esto deriva en que los Partidos Polticos tengan plena autonoma en sus acciones y esto es un arma de doble
filo, ya que adems de estructurar y organizar distintos sectores de la sociedad, aportan con un componente
ideolgico. Arma de doble filo porque al no tener lmites, sus acciones pueden estructurar la sociedad como
ellos estimen, obviamente dentro de las garantas y derechos fundamentales. Y adems pueden llegar al poder
por apoyo de quien sea, haciendo que sus fines adems de ideolgicos, no sean generales, sino que particulares
de un sector. A este sector que se hace referencia, corresponde al sector privado, econmico, que como se ha
sabido ltimamente hace de los Partidos Polticos y de las campaas, un medio para un fin.
La satisfaccin de las necesidades de los Partidos Polticos se convierte en una aspiracin de sectores contramayoritarios, haciendo de la poltica, un teatro en donde los actores son los grupos con ms influencias y en
donde lamentablemente el espectador de la funcin es el pueblo. Un espectador pasivo, que slo tiene derecho a
contemplar cmo ciertos grupos hacen de los fines de los partidos polticos, fines empresariales en donde tienen
como inters, no el bien de sus espectadores (el pueblo) sino el fin de ellos mismos; esto hace que la funcin
vaya quedando vaca por no tener en cuenta a los principales destinatarios de las decisiones polticas, este
destinatario, lo reitero, es el pueblo, que se ve pasado a llevar al ver que uno de los grupos intermedios que los
pueden representar ideolgica y polticamente, lo nico que hacen es ser fieles a aquellos sectores que los
financian.
No solamente a los grupos polticos hay que limitarlos y regularlos, sino tambin a los grupos econmicos, ya
que tienen gran relevancia - financiamiento e influencia a los partidos polticos - pero como marca la tendencia
de los grupos intermedios, tienen muy pocos lmites, a tal punto de entrometerse y manejar decisiones de corte
poltico. Esto hace que los grupos econmicos jueguen un doble papel econmico y poltico convirtindolos
en grupos intermedios mayores que abusan de sus influencias y sitan los fines polticos en un orden meramente
mercantil y privado.
Ante esta situacin se ve evidentemente el Principio de Subsidiariedad pero en donde ni en su faz positiva, que
es la de proteger a los grupos menores frente a los mayores, se hace efectiva, ya que los grupos intermedios de
orden econmico se aduean de los fines de los dems grupos intermedios, entre otros, los de orden poltico.
Esto genera un cuestionamiento del inciso 3 del Artculo 1 de nuestra Constitucin en donde le deja la
estructuracin y la organizacin de la sociedad a los grupos intermedios, ya que al ser grupos privados, sus fines
,a veces, no concuerdan con el fin propio del estado que es el de todos y cada uno, por lo que no se hace
efectiva la concepcin de bien comn porque no es el estado que realmente crea las condiciones necesarias para

que todos y cada uno cumplan su realizacin sino que son los grupos intermedios, y no los grupos intermedios
como generalidad, sino aquellos grupos que tienen mayor influencia.