MARCO REGULATORIO PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGES CLOACALES EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

INDICE
CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Definicin de los Servicios.
Artculo 2. Ambito de Aplicacin.
Artculo 3.Entidades Prestadoras.
Artculo 4. Autoridad Regulatoria.
Artculo 5. Organismo de Control.
Artculo 6. Objetivos.
Artculo 7. Regulacin y Control.
Artculo 8. Definiciones.
Artculo 9. Prevalencia del Derecho Pblico Local.
CAPITULO II. SERVICIO PUBLICO SANITARIO SUJETO A JURISDICCION MUNICIPAL.
Artculo 10. Competencia de los Municipios.
Artculo 11. Concesiones Municipales.
Artculo 12.Transformacin de Jurisdiccin Municipal en Jurisdiccin Provincial.
Artculo 13. El OCABA como Organismo de Control.
Artculo 14. Atribuciones del OCABA.
CAPITULO III. SERVICIOS SANITARIOS CON CONTRATO DE OPERACIN Y ADMINSITRACION OTORGADOS POR EL SPAR.
Artculo 15.Transferencia del Control.
Artculo 16.Atribuciones del OCABA.
Artculo 17. Obligaciones de las Cooperativas.
Artculo 18. Continuidad del Servicio.
CAPITULO IV. REGIMEN JURIDICO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO.
Artculo 19.Modalidades de la prestacin del Servicio.
Artculo 20. Prestacin directa del servicio por parte del Estado.

Artculo 21. Prestacin del servicio mediante el sistema de concesin.

Artculo 22. Funciones que comprende el servicio pblico sanitario.
Artculo 23. Prestacin del servicio.
Artculo 24. Condiciones de la prestacin.
Artculo 25. Alcance de la prestacin del servicio.
Artculo 26.Sustentabilidad de los Servicios.
Artculo 27. Plan Director.
Artculo 28.Obligatoriedad del pago y conexin del servicio.
Artculo 29. Fuentes alternativas de agua potable.
Artculo 30.Desages cloacales alternativos.
Artculo 31. Intervenciones en la Va Pblica.
CAPITULO V. CALIDAD DEL SERVICIO PUBLICO SANITARIO.
Artculo 32. Niveles apropiados del servicio.
Artculo 33. Normas de Calidad.
Artculo 34. Consumo Racional del Agua.
CAPITULO VI. OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS.
Artculo 35. Obligaciones de las entidades prestadoras.
Artculo 36. Atribuciones de la entidades prestadoras.
CAPITULO VII.CONCESION DEL SERVICIO.
Artculo 37. Autorizacin para otorgar concesiones.
Artculo 38. Seleccin del concesionario.
Artculo 39.Subconcesin de funciones.
Artculo 40. Requisitos del concesionario.
Artculo 41. Operador tcnico.
Artculo 42. Contratacin de personal argentino.
Artculo 43. Programa de Propiedad Participada del Personal.
Artculo 44. Oferta pblica de acciones.
Artculo 45. Caso Fortuito y Fuerza Mayor.
Artculo 46. Extincin de la Concesin.
Artculo 47. Intervencin del estado en las decisiones societarias.
CAPITULO VIII. DE LOS USUARIOS.
Artculo 48. Usuarios del Servicio.

Artculo 49. Obligaciones de los usuarios.

Artculo 50.Derechos de los usuarios.
Artculo 51.Reclamos de los usuarios.
CAPITULO IX. REGIMEN TARIFARIO.
Artculo 52. Modalidad de la contabilizacion del consumo de agua.
Artculo 53. Establecimiento del Rgimen Tarifario de los Servicios.
Artculo 54. Principios Tarifarios.
Artculo 55. Tarifa de Inters Social.
Artculo 56. Componentes de la Tarifa.
Artculo 57. Garanta de los recursos destinados a la Expansin y Obras Bsicas.
Artculo 58. Revisiones tarifarias.
CAPITULO X. PAGO DE LOS SERVICIOS.
Artculo 59. Obligaciones y facultades de las entidades prestadoras.
Artculo 60. Corte del Servicio.
Artculo 61. Procedimiento para el corte del servicio.
Artculo 62. Obligatoriedad a cargo de lo entes pblicos.
Artculo 63. Exenciones y subsidios.
Artculo 64. Obligados al pago.
CAPITULO XI. REGIMEN DE LOS BIENES AFECTADOS AL SERVICIO.
Artculo 65. Bienes afectados al servicio.
Artculo 66. Titularidad de los bienes.
Artculo 67. Administracin de los bienes afectados al servicio.
Artculo 68. Conservacin de los bienes afectados la servicio.
Artculo 69. Adquisicin de bienes.
Artculo 70. Disposicin de bienes.
Artculo 71. Procedimiento para disponer de bienes de titularidad del Poder
Concedente.
Artculo 72. Procedimiento para disponer de bienes de titularidad del Concesionario.
Artculo 73. Producido de los actos de disposicin.
Artculo 74. Control
Artculo 75. Restitucin anticipada de bienes.
Artculo 76. Restitucin de bienes a la extincin de la concesin.

Artculo 77. Responsabilidad.

Artculo 78. Inejecutabilidad de los bienes afectados al servicio.
CAPITULO XII. DEL ORGANISMO DE CONTROL DEL AGUA DE BUENOS AIRES.
Artculo 79. Creacin.
Artculo 80. Estructura del OCABA.
Artculo 81.Integracin del OCABA.
Artculo 82. Duracin del Mandato.
Artculo 83. Suspensin.
Artculo 84. Funcionamiento del Directorio.
Artculo 85. Recursos del OCABA.
Artculo 86. Gestin financiera.
Artculo 87. Representacin en juicio del OCABA.
Artculo 88. Funciones del Organismo de Control.
Artculo 89. Rgimen Jurdico del Personal.
Artculo 90. Actos emitidos por el OCABA.
CAPITULO XIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Artculo 91. Adecuacin de los servicios al presente Marco Regulatorio.

MARCO REGULATORIO PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

DESAGES CLOACALES EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1: Definicin de los servicios
Califcase como servicio pblico sanitario, regulado por el presente Marco Regulatorio, a toda captacin y potabilizacin, almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de agua potable; y la recepcin, tratamiento, disposicin y comercializacin de desages cloacales, incluyndose tambin aquellos efluentes industriales que el rgimen vigente permita que se viertan al sistema cloacal y la comercializacin de los efluentes lquidos y los subproductos derivados de su
tratamiento.
Artculo 2: mbito de Aplicacin
Se define como mbito de aplicacin del presente Marco Regulatorio a todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires.
Los servicios pblicos sanitarios concesionados por los Municipios, que al momento de entrada en
vigencia del presente Marco, se encontraren sujetos a un rgimen propio, debern adecuarse a
las disposiciones de este Marco Regulatorio en el trmino de dos (2) aos.
Los servicios pblicos sanitarios que se prestan en los Municipios del Gran Buenos Aires sujetos a
la jurisdiccin del Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS), estarn sujetos, en lo
pertinente, a las disposiciones del presente Marco Regulatorio y al control por parte de la Provincia en cuanto corresponda, con acuerdo de las autoridades nacionales.
Artculo 3: Entidades Prestadoras
El servicio pblico sanitario podr ser prestado por:
1) El Estado provincial como titular de los servicios.
2) Las Municipalidades titulares de los servicios por derecho propio o delegacin convencional, mediante administracin directa o por la constitucin de un organismo descentralizado
autrquico o participando en sociedades mixtas con capital estatal mayoritario o mediante
un concesionario privado.

Con formato: Numeracin y

vietas

3) Personas jurdicas conforme a los requerimientos previstos en el presente Marco Regulatorio y en los que en cada caso establezca el poder concedente en las bases de acceso a la prestacin del servicio, garantizando la debida competencia, debiendo ser aprobado por ley u ordenanza especfica segn corresponda.
4) Los usuarios organizados jurdicamente como cooperativas de servicios pblicos.
Sern de aplicacin a todas las entidades prestadoras del servicio pblico sanitario mencionadas
en este artculo, las disposiciones de los artculos 35 y 36 del presente Marco Regulatorio, referidas a las obligaciones y atribuciones de los concesionarios.
Artculo 4: Autoridad Regulatoria
Ser Autoridad Regulatoria del servicio sanitario sujeto a este Marco Regulatorio, el Ministerio de
Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires (MIVSP), el que
podr propiciar ante el Poder Ejecutivo la reglamentacin a que refiere el presente, respetando los
principios bsicos por l establecidos.
Artculo 5: Organismo de Control
Ser Organismo de Control del servicio pblico sanitario sujeto al presente Marco Regulatorio, el
Organismo de Control de Aguas de Buenos Aires (OCABA).
Artculo 6: Objetivos
El presente Marco Regulatorio tiene por objeto establecer los principios bsicos relativos a la prestacin y control de los servicios definidos en el artculo 1, los cuales debern ser particularizados
en los contratos que se celebren o en los procesos de adecuacin contractual a desarrollarse con
posterioridad a la entrada en vigencia de este Marco, respetndose los principios y objetivos que a
continuacin se indican:
a) Promover la expansin de los sistemas de provisin de agua potable y desages cloacales.
b) Garantizar la calidad, regularidad y continuidad del servicio pblico de agua potable y desages cloacales.
c) Regular las actividades de extraccin, produccin, transporte, distribucin y/o comercializacin de agua potable y/o desages cloacales, asegurando que las tarifas que se apliquen a los servicios sean justas y razonables.

d) Regular la accin y proteger adecuadamente los derechos, obligaciones y atribuciones de los usuarios y dems entes pblicos o privados que intervengan en la prestacin de
los servicios.
e) Garantizar la operacin y mantenimiento de los servicios que actualmente se prestan y los
que se incorporen en el futuro, en un todo de acuerdo con los niveles de calidad y eficiencia que se indican en este Marco.
f)

Proteger la salud pblica, los recursos hdricos y el medio ambiente.

g) Promover la difusin y concientizacin de la poblacin sobre la necesidad de la proteccin

y conservacin del agua. Colaborar y fomentar la actuacin conjunta de los organismos
con competencias similares, en funcin del desarrollo sustentable.
h) Fortalecer las funciones de regulacin y control de los servicios de agua potable y saneamiento.
i)

Deber verificar que la informacin y publicidad de las entidades prestadoras del servicio,
no desvirtuen los objetivos y principios del presente Marco, y los Derechos de los Usuarios
y Consumidores

Artculo 7: Regulacin y Control

Sin perjuicio del control posterior que el Organismo de Control efecte respecto de la prestacin
del servicio en base a los parmetros tcnicos especficamente previstos en la Reglamentacin y
contratos correspondientes, como metas a obtener, la Autoridad Regulatoria podr establecer
normas de funcionamiento relativas a la prestacin del servicio, a las cuales debern ajustar su
accionar las empresas prestadoras.
Estas normas de carcter preventivo tendrn como objetivo habilitar el seguimiento y evaluacin
permanente por parte del Organismo de Control, con el propsito de anticipar desviaciones y evitar futuros incumplimientos a la calidad del servicio prestado.
Asimismo, las Entidades Prestadoras de carcter privado debern cumplir con las relaciones tcnicas de carcter econmico-financiero, como nivel de endeudamiento, apalancamiento, relacin
de deuda y ventas, entre otras, que se establezcan en el contrato de concesin o en las normas
regulatorias emitidas a tal efecto.
Artculo 8: Definiciones
A los efectos de este Marco Regulatorio se entiende por:

a) Agua Potable: Agua que cumple con todos y cada uno de los lmites impuestos por la
Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos.
b) Agua Corriente para el consumo humano e higiene: Agua que no cumple con algunos de
los lmites impuestos por la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de
Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos, pero cuya ingesta puede ser autorizada por
perodos limitados.
c) Desages Cloacales: Son aquellos lquidos efluentes de las instalaciones sanitarias domiciliarias o con contenidos de impurezas biodegradables por procesos naturales o artificiales.
d) Desages Industriales: Son aquellos lquidos efluentes resultantes de procesos productivos.
e) Autoridad Concedente: Es el Poder Ejecutivo Provincial o Municipal, que siendo titular de
los servicios de agua potable y desages cloacales, sea por derecho propio o por delegacin convencional, los entrega en concesin para su prestacin.
f)

Concesionario: Es la persona jurdica responsable de la prestacin del servicio pblico sanitario, en razn de una concesin otorgada por el Poder Concedente.

Eliminado: <#>Titulares del

Servicio: Es el Estado Provincial o los Municipios por derecho propio o delegacin convencional que hubiere efectuado la Provincia, con relacin a
sus mbitos territoriales.
Con formato: Numeracin y
vietas

g) Usuario: Persona fsica o jurdica que reciba o est en condiciones de recibir la prestacin
del servicio pblico sanitario.
h) rea Servida: Es el territorio dentro del cual se presta efectivamente el servicio de agua
potable o de desages cloacales.
i)

Vulnerabilidad Sanitaria: Es el indicador objetivo y relativo que cuantifica el riesgo sanitario

por la combinacin de la falta de agua y desages cloacales, sumado a las condiciones
socio-econmicas de la poblacin y otros parmetros estructurales. El Plan Director deber
tener en cuenta la vulnerabilidad sanitaria a efectos de definir las bases de desarrollo del
servicio.

j)

Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lqui-

dos y Subproductos: Es la autoridad que determinar las caractersticas que debe poseer el agua
para ser considerada potable y las que deben poseer los efluentes lquidos. La reglamentacin
determinar la conformacin de la misma.
Artculo 9: Prevalencia del Derecho Pblico Local
Las potestades otorgadas por el presente Marco Regulatorio al Poder Concedente, no podrn ser
afectadas ni disminuidas por las disposiciones de la ley comn de concursos y quiebras.
CAPTULO II: SERVICIO PBLICO SANITARIO SUJETO A JURISDICCIN MUNICIPAL

Con formato: Numeracin y

vietas

Artculo 10: Competencia de los Municipios

Los Municipios de la Provincia de Buenos Aires, ejercern las facultades propias del Poder Concedente de la actividad de los servicios pblicos sanitarios, que actualmente estn bajo su jurisdiccin y en mbito de su distrito con ajuste a lo dispuesto en el presente Marco.
Los Municipios que actualmente efecten la prestacin de los servicios pblicos sanitarios a su
cargo, debern ir adecuando la prestacin de los mismos, a las condiciones establecidas en el
presente Marco Regulatorio.
Artculo 11: Concesiones Municipales
Los Municipios, en su carcter de poder concedente, debern adaptar los nuevos contratos de
concesin y aquellos que se vayan renovando a las prescripciones establecidas en el presente
Marco Regulatorio.
En tal sentido, el OCABA verificar previamente todo nuevo contrato de concesin o renovacin
de los mismos que celebren los Municipios, como as tambin que las Municipalidades competentes organicen y ejecuten los procedimientos de seleccin para el otorgamiento de nuevas concesiones observando lo dispuesto en el presente Marco Regulatorio.
Se considera Concesionario Municipal al prestador responsable del servicio pblico sanitario vigente dentro de los lmites de un distrito, en virtud de concesiones otorgadas por los respectivos
Municipios de la Provincia de Buenos Aires, que actualmente cuentan con el servicio bajo su jurisdiccin.
Artculo 12: Transformacin de Jurisdiccin Municipal en Jurisdiccin Provincial
El OCABA, a pedido de dos o ms Municipios, podr autorizar la unificacin de los servicios prestados por dos o ms Concesionarios Municipales de servicios pblicos sanitarios, que operen en
virtud de concesiones otorgadas por diferentes Municipalidades, procediendo en consecuencia a
recomendar al Poder Ejecutivo que otorgue la correspondiente Concesin Provincial.
Dicha solicitud de unificacin, deber fundarse en razones de eficiencia y economa justificadas.
Artculo 13: El OCABA como Organismo de Control
El OCABA, a pedido de los municipios, podr actuar como organismo de control de los servicios
concesionados por los Municipios.

Artculo 14: Atribuciones del OCABA

Las atribuciones del OCABA sobre los servicios de jurisdiccin municipal, sern:
a) Controlar el cumplimiento de las obligaciones de los Municipios y de los Concesionarios Municipales respecto de todos los aspectos que por su naturaleza o trascendencia excedan o puedan exceder los lmites del Distrito.
b) Auditar la prestacin de los servicios sanitarios a cargo de las Municipalidades o Concesionarios Municipales en cuanto a la calidad, continuidad y regularidad de los servicios sanitarios,
de acuerdo a las normas que regulen estos parmetros.
c) Analizar la razonabilidad de las tarifas aplicadas.
d) Emitir su opinin respecto a las cuestiones previstas en los incisos b) y c).
e) En caso de verificar apartamientos en relacin a lo indicado en los incisos b) y c) y a pedido
del Municipio, el OCABA podr asesorar para la solucin de las anormalidades detectadas.
CAPTULO III: SERVICIOS SANITARIOS CON CONTRATO DE OPERACIN Y ADMINISTRACIN OTORGADOS POR EL S.P.A.R.
Artculo 15: Transferencia del Control
Establcese para todos los servicios pblicos sanitarios operados y administrados por Cooperativas bajo la rbita del S.P.A.R lo siguiente:
a) El S.P.A.R transfiere al OCABA la gestin del control del cumplimiento, por parte de las Cooperativas, de la calidad, continuidad y regularidad de los servicios sanitarios, como en lo relativo a la conservacin de los recursos y razonabilidad de las tarifas. Todo de acuerdo a las
normas que regulan estos parmetros, que figuran en los Contratos de Operacin y Administracin y en el presente Marco. El resto de las funciones que actualmente cumple el S.P.A.R.
permanece sin modificaciones.
b) Vencidos los contratos entre el S.P.A.R. y las distintas Cooperativas, por el otorgamiento de la
Operacin y Administracin de los servicios sanitarios a cargo de estas ltimas, y habiendo sido satisfactoria su gestin en cuanto al cumplimiento de todas sus obligaciones fiscales, contractuales, reglamentarias, de las normas de calidad del servicio, encontrndose al da con todas sus obligaciones con la Provincia u otros Organismos Provinciales, se celebrar un Contrato de Concesin de los servicios sanitarios, entre la correspondiente Cooperativa y la Provincia de Buenos Aires.

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c) El rea de competencia, correspondiente al nuevo Contrato de Concesin, ser la misma

que la que tena originalmente la Cooperativa.
Artculo 16: Atribuciones del OCABA.
Las atribuciones del OCABA sobre los Servicios Sanitarios con Contratos de Operacin y Administracin vigentes, otorgados por el S.P.A.R., sern las de control de los niveles de calidad de servicio y cuadros tarifarios previstos en dichos contratos.
Artculo 17: Obligaciones de las Cooperativas
Habiendo sido satisfactoria su gestin, segn informe elaborado por el OCABA, y finalizados los
contratos conformados entre el S.P.A.R. y las distintas Cooperativas por el otorgamiento de la
Operacin y Administracin de los servicios sanitarios a cargo de estas ltimas y cuando comiencen a regir las concesiones otorgadas a las Cooperativas, estas tendrn las siguientes obligaciones:
a) Asumir la responsabilidad de la operacin, mantenimiento y administracin del sistema por la
provisin de agua y de los desages cloacales, manteniendo la continuidad y regularidad del
servicio de acuerdo a lo establecido en el presente Marco Regulatorio.
b) Cumplir con las reglamentaciones vigentes.
c) Contribuir al funcionamiento del OCABA mediante el pago de la tasa de fiscalizacin.
Artculo 18: Continuidad del Servicio
En aquellos casos en que una Cooperativa, por cualquier circunstancia, pueda y desista de continuar prestando el servicio sanitario, el OCABA propondr ante el Poder Ejecutivo las medidas que
estime pertinentes para asegurar la continuidad del servicio.
CAPTULO IV: RGIMEN JURDICO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
Artculo 19: Modalidades de Prestacin del Servicio
El servicio pblico sanitario podr ser prestado directamente por el Estado Provincial o por los
Municipios, cuando stos ltimos fueran titulares del mismo por derecho propio o delegacin convencional, o bien, por personas jurdicas pblicas o privadas mediante la celebracin de contrato
de concesin con el Poder Concedente.

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Artculo 20: Prestacin Directa del Servicio por parte del Estado
El Estado Provincial y las Municipalidades prestarn el servicio pblico sanitario de acuerdo con
las modalidades organizativas que se establezcan en la legislacin pertinente, debiendo en este
caso adoptar un contrato de concesin, cuyo rgimen ser el establecido en este Marco Regulatorio, como reglas del servicio a las cuales deber ajustarse la prestacin del mismo.
Artculo 21: Prestacin del Servicio mediante el Sistema de Concesin
El Poder Concedente podr concesionar la prestacin del servicio pblico sanitario a personas
jurdicas privadas o pblicas mediante la celebracin de contratos de concesin, cuyo rgimen
jurdico ser el establecido por el presente Marco Regulatorio y por el Decreto - Ley N 9254/79 en
caso que se trate de concesiones provinciales, o por el Decreto - Ley N 9645/80 cuando las concesiones sean municipales.
El contrato de concesin otorgar al concesionario el derecho a prestar el servicio pblico sanitario de manera exclusiva en una zona o territorio determinado.
Para el caso que fuera necesaria la ejecucin de obras a efectos de prestar el servicio sanitario
dentro de un rea concesionada, y las mismas no se encontraren incluidas en el Plan Director, la
autoridad regulatoria podr establecer un sistema aislado de prestacin y entregarla en concesin
a un sujeto distinto al del concesionario del rea.
Artculo 22: Funciones que comprende el servicio pblico sanitario.
La prestacin del servicio pblico sanitario abarca las siguientes funciones:
a) Captacin de agua.
b) Produccin de agua potable.
c) Transporte del agua a travs de acueductos troncales.
d) Distribucin de agua potable a los usuarios a travs de redes.
e) Comercializacin de agua potable.
f)

Coleccin de desages cloacales y/o efluentes industriales a travs de redes.

g) Tratamiento y disposicin de lquidos cloacales y/o efluentes industriales.

h) Comercializacin de efluentes lquidos y los subproductos derivados de su tratamiento.

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Artculo 23: Prestacin del servicio

La prestacin del servicio pblico sanitario, comprende la operacin, el mantenimiento, y la expansin del mismo.
Artculo 24: Condiciones de la prestacin
El servicio pblico sanitario deber prestarse en condiciones que garanticen su continuidad, regularidad, cantidad, calidad y universalidad, asegurando una prestacin eficaz a los usuarios y la
proteccin de la salud pblica y el medio ambiente, segn las pautas que se correspondan con el
servicio sustentable.
Artculo 25: Alcance de la prestacin del servicio
La prestacin de los servicios comprende la construccin, mantenimiento, renovacin y ampliacin
de las instalaciones necesarias, la conexin y suministro del servicio en las condiciones establecidas en el artculo anterior, a todo usuario que est en condiciones de recibirlo conforme surge del
presente Marco Regulatorio.
La prestacin del servicio pblico sanitario tambin incluye la posibilidad de proveer agua a industrias, siempre que no afecte negativamente al suministro para consumo humano, y recibir y eventualmente, tratar efluentes industriales.
Asimismo la prestacin del servicio incluir el suministro gratuito de agua a las bocas de incendio.
Artculo 26: Sustentabilidad de los Servicios
Se considera que la prestacin de un servicio es sustentable cuando se logra equilibrar la oferta y
demanda del mismo, donde la cobertura, calidad, inversiones, productividad y tarifas que reciben
los usuarios en el presente y en el futuro responden a un equilibrio, constituyendo la tarifa el principal elemento a tener en cuenta, en atencin a la capacidad de pago de los usuarios.
La Provincia podr establecer regiones para la prestacin del servicio y/o sistemas desvinculados
de servicios a nivel municipal, siempre y cuando el servicio sea sustentable.
Artculo 27: Plan Director

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El Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos elaborar las pautas generales

del Plan Director de los servicios de agua potable y saneamiento, cada cinco aos. Este Plan establecer el esquema de desarrollo de los servicios, definiendo las polticas a adoptar y las estrategias a cumplir para alcanzar los objetivos y las metas fijadas en el presente Marco Regulatorio.
Las bases del Plan Director, estarn compuestas por las bases de los Planes Directores Regionales, que determinarn los esquemas de desarrollo de manera descentralizada, teniendo en cuenta
las particularidades de cada una de las regiones, y el mapa de vulnerabilidad sanitaria de cada
rea, regin o distrito.
Artculo 28: Obligatoriedad del pago y conexin del servicio
Una vez que el servicio de agua potable y/o cloacal est disponible en debidas condiciones y ello
haya sido notificado a los usuarios, consorcios de usuarios, propietarios, poseedores y tenedores
de inmuebles, los mismos estarn obligados a conectarse e instalar a su cargo las conexiones
domiciliarias internas de agua y desages cloacales, en el tiempo y forma que fije la reglamentacin, como as tambin a pagar los servicios que se le presten, con arreglo a las disposiciones del
rgimen tarifario.
Cuando el inmueble estuviera deshabitado se podr solicitar la no conexin o desconexin del
servicio.
Los usuarios que se encuentren dentro del rea servida de la concesin, no podrn mantener ni
instalar fuentes alternativas de provisin de agua potable ni desages cloacales alternativos, sin la
previa autorizacin del Organismo de Control.
Artculo 29: Fuentes Alternativas de Agua Potable
En caso que el usuario quisiera mantener una fuente alternativa de agua junto al agua de distribucin pblica, deber solicitar autorizacin al Organismo de Control, estando obligado a disponer
de redes e instalaciones interiores por donde circulen o se almacenen independientemente las
aguas, siendo su obligacin evitar que las mismas se mezclen o confundan.
La utilizacin de una fuente alternativa de agua solamente podr ser permitida por el Organismo
de Control, siempre que no exista riesgo para la salud pblica, para la calidad de la fuente de
agua de que se trata ni para el servicio pblico que presta el concesionario.
Artculo 30: Desages Cloacales Alternativos

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Desde el momento en que el servicio de desages cloacales est disponible en las condiciones
previstas en el presente Marco Regulatorio, y tenga suficiente capacidad para transportar y tratar
los efluentes hasta el lugar de su vertimiento, los usuarios debern ser conectados a tal servicio
por el Concesionario, y los tanques spticos y todo otro desage cloacal alternativo debern ser
cegados, de acuerdo a la reglamentacin vigente.
El usuario estar obligado a emplear dicho servicio y a anular toda otra instalacin alternativa de
tratamiento y disposicin final de sus efluentes cloacales, segn lo establezca la Autoridad Regulatoria.
Artculo 31: Intervenciones en la Va Pblica.
En todos aquellos casos en que la Entidad Prestadora deba realizar intervenciones en la va pblica, para efectuar trabajos o reparaciones de conductos, caeras o cualquier otra instalacin para
la provisin de agua potable o de desages cloacales, en casos de emergencia o urgencia reconocida, la Municipalidad respectiva no podr exigir a la Entidad Prestadora la obtencin de los
permisos de obra que correspondieren por aplicacin de la normativa municipal vigente.
No obstante, la Entidad Prestadora estar obligada a notificar a la Municipalidad el da, hora y
lugar donde se realizarn las intervenciones, a efectos de que la autoridad administrativa competente, pueda controlar la correcta ejecucin de dichos trabajos.
Sin perjuicio de los prrafos precedentes, la Municipalidad podr exigir el permiso de obra que
correspondiere si se trata de reparaciones o trabajos debidamente programados.
CAPTULO V: CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO SANITARIO
Artculo 32: Niveles Apropiados del servicio
El servicio pblico sanitario a cargo de la Entidad Prestadora debe cumplir las siguientes condiciones de calidad:
a) Garanta de presin y caudal: La Entidad Prestadora est obligada a mantener en la llave
maestra de cada conexin, las condiciones de presin y caudal que se indiquen en los reglamentos y las normas que dicte la Autoridad Regulatoria, en funcin de las condiciones y necesidades locales.

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El caudal que se deber suministrar a los usuarios industriales ser el que con arreglo a
su factibilidad tcnica se acuerde entre la Entidad Prestadora y cada usuario demandante de
este servicio.
La Entidad Prestadora deber controlar y restringir las presiones en el sistema por debajo
de las mximas consideradas en el diseo de las redes, de manera de evitar daos en las
mismas, a terceros, a los usuarios y reducir las prdidas de agua.
b) Continuidad del Servicio: La Entidad Prestadora tiene la obligacin de prestar el servicio de
provisin de agua potable y de recepcin y tratamiento de efluentes cloacales en condiciones
normales y en forma contnua y permanente, sin interrupciones debidas a deficiencias en los
sistemas o capacidad inadecuada, garantizando la disponibilidad de agua durante las veinticuatro horas del da y en cualquier poca del ao, conforme a las normas de calidad previstas
en la normativa vigente y las que dicte la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y
Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos.
c) Interrupciones en los servicios: La Entidad Prestadora podr suspender temporalmente y
por el menor tiempo posible el servicio de agua potable cuando sea imprescindible para proceder al mantenimiento, reparacin o mejora de las instalaciones a su cargo. En tales circunstancias debern informar con suficiente antelacin a los usuarios afectados previendo un servicio de abastecimiento de emergencia, si la interrupcin fuera tan prolongada como para
comprometer seriamente la disponibilidad de agua potable por parte de los usuarios.
La Entidad Prestadora deber a su vez tomar todos los recaudos necesarios para minimizar la frecuencia y duracin de las interrupciones imprevistas en el servicio de agua potable
causada por averas en las instalaciones.
Los requerimientos con respecto a la frecuencia, duracin y caractersticas de las interrupciones admitidas y la manera de informar a la poblacin sobre interrupciones programadas, se
regirn por la reglamentacin que dicte la Autoridad Regulatoria.
d) Prdidas en las redes: Las Entidades Prestadoras debern instrumentar todos los medios
necesarios para mantener las redes, a fin de minimizar las prdidas en todas las instalaciones
destinadas a la prestacin de los servicios de agua potable y desage cloacal.
e) Desbordes cloacales: Las Entidades prestadoras debern operar, limpiar, reparar y reemplazar, en caso de ser necesario, el sistema de desages cloacales de manera de minimizar el
riesgo de desbordes cloacales producidos por deficiencias del sistema.
Artculo 33: Normas de Calidad
La Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y
Subproductos, establecer, para cada localidad, zona o regin, las caractersticas y condiciones

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que debe reunir el agua para ser considerada potable y/o corriente y los lquidos cloacales
y/o industriales para poder ser vertidos al sistema de redes cloacales.
De manera previa a la toma de posesin del servicio por parte de la Entidad Prestadora, la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos, realizar un inventario de la calidad del agua para verificar sus caractersticas fsicas, fsico- qumicas y parmetros biolgicos, a efectos de establecer las normas de calidad que deber
cumplir la Entidad Prestadora.
La Entidad Prestadora del servicio pblico sanitario deber dar cumplimiento a las normas de calidad que a continuacin se enumeran:
a) Agua Potable: La Entidad Prestadora deber adoptar las medidas necesarias para asegurar que el agua potable que suministre cumpla con las condiciones de potabilidad aprobadas por la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos.
Cada Entidad Prestadora deber establecer, mantener, operar y registrar un programa de
monitoreo de rutina y para emergencias, tanto del agua cruda, como del agua en tratamiento y tratada, de acuerdo a las caractersticas que oportunamente establezca la Autoridad Regulatoria.
b) Desages Cloacales: La Entidad Prestadora deber controlar las caractersticas de las
aguas residuales y de los semislidos resultantes de su tratamiento, previo a su vertido a
cuerpos de agua o cualquier otro sitio de disposicin final, informando los resultados al
OCABA, a fin de verificar que cumplan con los parmetros de vertido que fije en cada momento la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos.
La Entidad Prestadora deber mantener un programa permanente de muestreo de los
efluentes vertidos y de las condiciones consecuentes del cuerpo receptor, en un todo de
acuerdo a las disposiciones emitidas por la Autoridad del Agua, con estaciones ubicadas
de tal modo que permitan evaluar directamente el grado de afectacin de la descarga respecto del medio en condiciones naturales, y mantener informada a la Autoridad competente sobre el resultado de estos controles. Esta informacin ser tenida en cuenta al establecer las metas de los Planes Directores, en el contexto de la sustentabilidad de los servicios.
No se permitir en ningn caso la descarga de residuos slidos ni barros en la red pblica
de colectoras, siendo la Autoridad del Agua y la Subsecretara de Poltica Ambiental, cada

17

uno en el mbito de su competencia, los encargados de establecer los sitios y condiciones

del vertido de tales residuos.
Cuando los sitios seleccionados para el vertido sean las estaciones depuradoras de lquidos cloacales que opere la Entidad Prestadora, sta definir las caractersticas de dichos
residuos de manera que su descarga no altere las condiciones de tratamiento previstas.
En caso de producirse algn inconveniente en el sistema de tratamiento que provoque el
incumplimiento de las normas de vertido fijadas por la Comisin Permanente de Normas de
Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos, la Entidad Prestadora deber informar al OCABA de inmediato describiendo las causas que lo generaron y
proponiendo las acciones necesarias que llevar a cabo para restablecer la calidad del
efluente.
Las Entidades Prestadoras debern tambin condicionar el vertido de lquidos de origen
industrial o de otra naturaleza y procedencia diferente al de origen cloacal, al cumplimiento
de condiciones de vertido que establezca la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos, imponiendo a los vertidores la realizacin de los tratamientos previos que sean necesarios. Asimismo, podrn celebrar convenios particulares con dichos sujetos, que establecern las condiciones de la recepcin de los efluentes y la tarifa a aplicarse a los mismos cuando sus caractersticas se
aparten de las de los lquidos de origen cloacal. La Entidad Prestadora deber poner en
conocimiento del Organismo de Control los Convenios celebrados. En cualquier caso, la
Entidad Prestadora y el generador del lquido no cloacal, sern los responsables de los
efluentes descargados a los cursos receptores.
Artculo 34: Consumo racional del agua
El manejo y consumo de agua potable deber tender a un aprovechamiento racional, por parte de
las Entidades Prestadoras, como por parte de los usuarios del servicio, administrando cuidadosamente el agua y evitando su derroche.
CAPTULO VI: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS
Artculo 35: Obligaciones de las Entidades Prestadoras
Sin perjuicio de las obligaciones que establezca la reglamentacin de este Marco Regulatorio, o
en su caso el contrato de concesin cuando corresponda, las Entidades Prestadoras tendrn las
siguientes obligaciones:

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a) Planificar, proyectar, ejecutar, conservar y explotar las obras e instalaciones necesarias para prestar el servicio de provisin de agua potable y de desages cloacales, con
arreglo a las condiciones que se fijan en este Marco Regulatorio y dems disposiciones
que sean de aplicacin.
b) Construir, operar y mantener obras e instalaciones ubicadas fuera de su rea geogrfica
de prestacin para cumplir con los servicios a su cargo, salvo que la magnitud, naturaleza
y propsito de las mismas hagan aconsejable a juicio de la Autoridad competente la intervencin de otras instituciones.
c) Elaborar el Plan Director de los servicios de agua potable y saneamiento, de acuerdo a las
pautas generales que establezca el Ministerio de Infraestructura, Viviendas y Servicios Pblicos, segn las disposiciones del artculo 27 del presente Marco Regulatorio.
d) Informar de manera sistemtica a la Autoridad competente y de acuerdo con las normas
impartidas por sta, el consumo de agua potable del rea de su jurisdiccin.
e) Acordar con otras empresas prestatarias de servicios pblicos, pblicas o privadas, el uso
comn de instalaciones, del suelo, o del subsuelo, cuando sea necesario para la construccin y explotacin de las obras previstas y los planes respectivos.
f)

Establecer un servicio permanente de operadores de redes, que permita a cualquier usuario comunicar averas o deficiencias en el suministro de agua potable o evacuacin de
aguas residuales y recibir informacin sobre el estado de las redes u obras de reparacin.

g) Establecer un servicio de informacin, asesoramiento y atencin a los usuarios.

h) Abonar a la autoridad competente cuando corresponda, los derechos y cnones por uso
del recurso hdrico.
i)

Informar a los usuarios con la anticipacin indicada en las normas que reglamenten el presente marco sobre cortes y/o restricciones programadas en el servicio de agua potable.

j)

Crear y mantener permanentemente actualizado un catastro de redes y un catastro de

usuarios debidamente correlacionado, y en lo posible compatible con los sistemas de informacin geogrfica o territorial organizado en la respectiva jurisdiccin.

k)

Crear y mantener permanentemente actualizado un banco de datos con la informacin relativa a los servicios que presta segn se indica en las normas que reglamenten el presente Marco.

l)

Elaborar programas de control y mantenimiento de las instalaciones a fin de garantizar el

cumplimiento de las condiciones de calidad y regularidad de los servicios; estos programas
debern ser aprobados por el concedente.

m) Publicar la informacin de los programas de Inversin y Expansin a fin de que los

usuarios puedan tener un conocimiento general de los mismos.
n) Denunciar ante la Autoridad competente, la existencia de fuentes alternativas de provisin
de agua.

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o) Efectuar propuestas, sujetas a consideracin de la Autoridad Regulatoria, respecto de

planes y programas tendientes a fomentar la concientizacin a los distintos usuarios sobre
el uso racional y sostenible del recurso hdrico.
p) El concesionario deber cumplir con el Rgimen Tarifario y con el mecanismo financiero
previsto en las tarifas, cumpliendo su correspondiente plan de obra.
q) Establecer y hacer cumplir las normas relativas a instalaciones sanitarias internas, conexiones domiciliarias y medidores de agua a efectos de dar el alta de los servicios, mediante la exigencia de la participacin de un profesional habilitado en el proyecto y direccin tcnica de las mismas.
r) Administrar y mantener los bienes afectados al servicio, en las condiciones que se establecen en el Captulo XI del presente Marco Regulatorio y las que fije la reglamentacin.
Artculo 36: Atribuciones de las Entidades Prestadoras.
Sin perjuicio de las que establezca la reglamentacin y en su caso, cuando corresponda, el contrato de concesin, son atribuciones de las Entidades Prestadoras, las siguientes:
a) Cobrar las tarifas por los servicios de agua potable y desages cloacales que preste a los
usuarios comprendidos en el rea de su competencia, en los trminos y modalidades que
se establecen en este Marco Regulatorio y las normas reglamentarias.
b) Inspeccionar las conexiones e instalaciones internas de los usuarios a fin de constatar el
cumplimiento de las disposiciones establecidas sobre el particular en el presente Marco
Regulatorio y dems reglamentacin vigente.
c) Proceder de oficio a la anulacin de fuentes alternativas de agua o sistemas de tratamiento
y disposicin de efluentes que no cumplan con las condiciones de funcionalidad previstas
en el presente Marco.
d) Denunciar ante el OCABA, a los usuarios que acten en contravencin con las disposiciones del presente Marco Regulador y dems disposiciones que sean de aplicacin.
e) Cuando se comprueben deficiencias en las instalaciones conectadas al sistema que perturben la normal prestacin de los servicios u ocasionen perjuicio a terceros, el Concesionario podr, previa intimacin, disponer el corte del servicio.
f)

Efectuar propuestas al OCABA o a la autoridad regulatoria relativas al rgimen tarifario y a

cualquier aspecto de la prestacin del servicio.

g) Cuando se detecten infracciones cometidas por los usuarios que ocasionen la contaminacin de los cursos de agua o sus fuentes naturales o perjudiquen sus servicios y/o instalaciones, la Entidad Prestadora deber intimar al cese de la infraccin, fijando un plazo a tal
efecto. En caso de negativa o incumplimiento del plazo establecido, podr requerir al

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OCABA autorizacin para eliminar la causa de la polucin, que afecte al servicio, sin
perjuicio de las sanciones y resarcimiento que correspondieren. En caso de negativa u
omisin del OCABA, podr acudir directamente ante el Juez competente, solicitando la
aplicacin de la Ley 5965 y el Decreto-Ley 8065/73 modificado por sus similares N
8914/77 y 9751/81 Reglamentado por Decreto N 549/78.
h) Proceder al corte del servicio de agua potable a los usuarios y anular las conexiones domiciliarias de agua potable en los casos previstos en el artculo 60.
i)

Celebrar convenios con personas fsicas o jurdicas, internacionales, nacionales, provinciales o municipales, pblicas o privadas, para el cumplimiento de sus fines.

j)

Solicitar restricciones al dominio y las servidumbres necesarias para la prestacin de los

servicios por parte del OCABA, segn el Decreto-Ley 8065/73 modificado por sus similares
N 8914/77 y 9751/81 reglamentado por Decreto. N 549/78.

k) Actuar como sujeto expropiante, previa aprobacin del OCABA en los trminos del Decreto-Ley 8065/73 modificado por sus similares N 8914/77 y 9751/81 reglamentado por Decreto. N 549/78.
l)

Utilizar la va pblica y ocupar el subsuelo para la instalacin de caeras, conductos y

otras obras afectadas al servicio cumpliendo las normas aplicables al respecto.

m) Podr captar aguas superficiales de ros y cursos de agua nacionales y provinciales y

aguas subterrneas, para la prestacin del servicio pblico a su cargo, procurando su uso
racional.
n) Actualizar las tarifas conforme al rgimen establecido en el presente Marco Regulatorio.
o) Con autorizacin previa del OCABA podr comercializar exceso de produccin de agua potable o capacidad cloacal y productos del tratamiento de efluentes cloacales o realizar
otras actividades comerciales o industriales que se prevean expresamente en el Contrato
de Concesin siempre que ello no signifique un perjuicio a los Usuarios. Las utilidades que
perciba en razn de estas actividades debern beneficiar tambin a los Usuarios a travs
de las tarifas.
p) Podr ejercer previa aprobacin del OCABA las facultades de A.G.O.S.B.A., conferidas por
el Decreto-Ley 8065/73 modificada por sus similares 8914/77, 9751/81 reglamentado por
Decreto 549/78, para la obtencin de terrenos o fuentes de provisin de agua que pertenezcan a los municipios de rea regulada de la Provincia de Buenos Aires.
q) Tendr derecho al vertido de los efluentes cloacales en los cursos de agua, de acuerdo a
las normas que dicte la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos, y con la correspondiente autorizacin de la Autoridad de Agua.
CAPTULO VII: CONCESIN DEL SERVICIO

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Artculo 37: Autorizacin para otorgar concesiones

El otorgamiento de concesiones para la prestacin del servicio pblico sanitario deber ser autorizado por ley, u Ordenanza en caso de que la Autoridad Concedente sea la Municipalidad.
Artculo 38: Seleccin del concesionario
El concesionario ser seleccionado por el poder concedente mediante el procedimiento de la licitacin pblica, de forma tal que se aseguren la mxima transparencia y publicidad, estimulando la
concurrencia de la mayor cantidad de interesados, en un todo de acuerdo con el artculo 3 inciso
5 de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin.
Artculo 39: Subconcesin de Funciones
Cuando razones de ndole tcnico, econmico y/o social lo aconsejen para garantizar una mayor
eficiencia en la prestacin del servicio, el Poder Concedente podr establecer en los Pliegos de
Bases y Condiciones, la posibilidad de subconcesionar determinadas funciones del servicio en un
todo de acuerdo al artculo 22 del presente. A su vez, el Concesionario, previa aprobacin del Poder Concedente, podr tambin subconcesionar a terceros algunas de dichas funciones.
En todos los casos, el subconcesionario ser responsable del cumplimiento de las disposiciones
del presente Marco Regulatorio, como as tambin de las que emanen del Contrato de Concesin
en lo que fuera pertinente, pudiendo el Poder Concedente aplicarle penalidades o rescindirle directamente el contrato de subconcesin funcional.
Artculo 40: Requisitos del Concesionario
El concesionario deber ser una sociedad annima constituida bajo la Ley Argentina, y cuyo objeto exclusivo sea la prestacin del servicio pblico sanitario.
Tambin podrn ser concesionario del servicio pblico sanitario, las cooperativas integradas por
los mismos Usuarios del servicio.
Artculo 41: Operador Tcnico
La sociedad concesionaria deber contar con un operador con probada experiencia en la prestacin del servicio de provisin de agua potable y desages cloacales, como as tambin con la sufi-

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ciente capacidad tcnica y financiera, el cual participar en su capital accionario, en las proporciones y condiciones que establezcan los Pliegos de Bases y Condiciones.
Artculo 42: Contratacin de personal argentino
El concesionario deber contratar profesionales argentinos para ocupar, por lo menos, la mitad de
los cargos gerenciales de la Empresa.
Artculo 43: Programa de propiedad participada del personal
El diez por ciento (10 %) del capital accionario de la sociedad concesionaria pblica y/o privada,
como mnimo, corresponder en propiedad a los empleados del concesionario quienes podrn
sindicar las acciones representativas de dicho capital en la Entidad Sindical que los representa por
la actividad. El Pliego de Bases y Condiciones podr aumentar el porcentaje de dicha participacin.
Para el caso que se produzcan aumentos o reducciones de capital de la sociedad concesionaria,
deber mantenerse intangible el porcentaje inicial de participacin de los empleados del Concesionario.
El capital accionario inicial correspondiente a los empleados, como as tambin sus aumentos,
deber ser suscripto e integrado en su totalidad por la Sociedad Concesionaria, sin cargo alguno
para los empleados.
Artculo 44: Oferta Pblica de Acciones
Con la finalidad de aumentar la participacin y control social de las sociedades concesionarias se
deber prever la capitalizacin popular a travs de la Oferta Pblica de acciones de la sociedad,
con excepcin de las pertenecientes al Programa de Propiedad Participada del Personal.
Artculo 45: Caso Fortuito y Fuerza Mayor
Cuando por razones de caso fortuito o fuerza mayor, el concesionario viera alterado o desequilibrado el normal desarrollo del Contrato de Concesin deber comunicarlo al OCABA y deber
proponer a la Autoridad Regulatoria las medidas necesarias para lograr el normal desarrollo del
Contrato de Concesin, o la extincin del mismo si no existiera alternativa de normalizarlo.

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La denuncia que realice el concesionario y las medidas que proponga, debern hacerse en
los trminos que establezca el Contrato de Concesin, en el cual se determinarn los plazos a tal
fin.
Artculo 46: Extincin de la Concesin
La concesin se extinguir por vencimiento del plazo contractual, por rescisin, o por rescate de
los servicios, en los trminos que establezca el Contrato de Concesin.
La rescisin del contrato y el rescate del servicio debern ser resueltos por el Poder Concedente,
con intervencin previa del OCABA.
Artculo 47: Intervencin del Estado en las decisiones societarias
El concesionario deber obtener la aprobacin previa del Poder Concedente para adoptar decisiones societarias de trascendencia para la prestacin del servicio, las que sern enumeradas expresamente en el pliego de bases y condiciones de la concesin.

CAPTULO VIII: DE LOS USUARIOS

Artculo 48: Usuarios del servicio
Ser considerado usuario de los servicios de agua potable y desage cloacal el propietario, consorcio de propietarios, poseedor o tenedor de un inmueble ubicado dentro del rea servida.
Artculo 49: Obligaciones de los usuarios
Son obligaciones de los usuarios del servicio pblico sanitario:
a) Usar cuidadosa y racionalmente el agua potable recibida evitando el consumo excesivo y
las prdidas en instalaciones y artefactos.
b) Acondicionar las instalaciones internas respetando las normas vigentes en la materia. Asimismo deber mantener dichas instalaciones en razonable estado de conservacin y limpieza, a fin de evitar prdidas, contaminacin y retorno a la red de distribucin de posibles
aguas contaminadas.
c) Utilizar el agua suministrada en la forma y para los usos establecidos en cada caso.

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d) Informar a la Entidad Prestadora sobre cualquier modificacin en sus instalaciones

que implique una aumento de caudales o cambios en el tipo de uso del agua.
e) No podrn ceder agua a terceros bajo ningn concepto gratuita o remuneradamente, ya
sea con carcter permanente o temporal siendo responsables de toda defraudacin que se
produzca en su suministro, bien por s o por cualquier otra persona que de l dependa.
f)

En el caso de que existieran instrumentos de medicin, deber mantener intactos los precintos que garantizan la no manipulacin del medidor y condiciones idneas para la toma
de lectura del mismo.

g) Poner en conocimiento de la prestadora cualquier avera o perturbacin producida o que a

su juicio se pudiera producir en la red general de distribucin.
h) Denunciar la existencia de fuentes alternativas de provisin de agua en su predio, presentando la documentacin que le exija el Organismo.
i)

Eliminar de manera efectiva todo medio o instalacin alternativa para la disposicin de los
efluentes cloacales una vez habilitada la conexin a la red pblica.

j)

Abonar las multas que se les apliquen por actuar en contravencin con el presente Marco
Regulatorio y dems disposiciones vigentes.

k) Construir las conexiones domiciliarias e internas para la provisin de agua potable y para
los desages cloacales, de acuerdo con las normas que fije la Entidad Prestadora.
l)

Pagar los precios o tarifas por la prestacin del servicio pblico sanitario. Cuando el usuario no fuera el propietario del inmueble al cual se presta el servicio, ste ltimo tendr la
obligacin de denunciar ante la Entidad Prestadora el nombre, domicilio, DNI del usuario y
el ttulo por el cual ocupa el inmueble.

Artculo 50: Derechos de los usuarios

Los usuarios del servicio pblico sanitario tendrn los siguientes derechos:
a) Recibir de la Entidad Prestadora en las condiciones establecidas en el presente marco, los
servicios de agua potable y desages cloacales desde el momento en que los mismos estn disponibles para su uso.
b) Reclamar a la Entidad Prestadora por deficiencias en los servicios o incumplimiento de
cualquiera de sus obligaciones.
c) Recurrir ante el OCABA, ante cualquier situacin conflictiva con el concesionario, que ste
no haya atendido o resuelto satisfactoriamente ante el requerimiento previo y fundado por
parte del usuario.
d) Denunciar ante el OCABA cualquier conducta irregular u omisin del concesionario o sus
agentes que pudiera afectar sus derechos, perjudicar los servicios, o el medio ambiente.

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e) Recibir informacin general sobre los servicios que la Entidad Prestadora debe suministrar en forma suficientemente detallada para el ejercicio de sus derechos como usuario,
por los medios y formas que se establezcan en el Reglamento de Usuarios.
f)

Reclamar ante la Entidad Prestadora cuando se produjeran alteraciones en la factura, que

no concuerden con el rgimen tarifario aprobado y publicado.

g) A participar en el Organismo de Control a travs de las asociaciones de Usuarios legalmente habilitadas.

Artculo 51: Reclamos de Usuarios
Todos los reclamos de los Usuarios relativos al servicio o a las tarifas debern deducirse directamente ante la Entidad Prestadora.
Contra las decisiones o falta de respuesta de la Entidad Prestadora, los Usuarios podrn interponer ante el OCABA un recurso directo dentro del plazo de treinta (30) das corridos a partir del
rechazo tcito o explcito del reclamo por parte de la Entidad Prestadora.
Se considerar tcitamente denegado un reclamo, cuando la Entidad Prestadora no hubiese dado
respuesta dentro de los treinta (30) das de presentado el mismo.
El OCABA resolver el reclamo dentro de los treinta (30) da de presentado el recurso directo.
El OCABA antes de resolver, deber solicitar a la Entidad Prestadora los antecedentes del reclamo y cualquier otra informacin que estimase necesaria al efecto, fijndole un plazo razonable y
acompandole copia del recurso. En esa oportunidad, la Entidad Prestadora podr efectuar un
descargo con relacin al reclamo del usuario.
La Ley de Procedimientos Administrativos de la Provincia de Buenos Aires, ser de aplicacin
supletoria a esta va recursiva, y a los dems procedimientos administrativos que tramiten ante el
OCABA.
La Ley Nacional de Defensa del Consumidor ser de aplicacin directa a las relaciones entre las
Entidades Prestadoras y los Usuarios.
Las decisiones del OCABA son obligatorias tanto para la Entidad Prestadora como para el Usuario.

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CAPTULO IX: RGIMEN TARIFARIO

Artculo 52: Modalidad de contabilizacin del consumo del agua
El consumo de agua potable de todos los Usuarios deber tender, en la medida de la sustentabilidad del servicio, a ser contabilizado mediante medidores de agua. La reglamentacin determinar
los plazos en los que deber hacerse efectiva la aplicacin de este sistema medido, para la totalidad de los Usuarios. Hasta tanto no se implemente dicho sistema, ser de aplicacin un rgimen
tarifario por tasa.
Artculo 53: Establecimiento del Rgimen Tarifario de los Servicios
En un plazo de noventa das (90) a partir de la entrada en vigencia del presente Marco Regulatorio, la Autoridad Regulatoria establecer el Rgimen Tarifario (RT) inicial de los servicios en un
todo de acuerdo con los principios que se enuncian en el artculo 54 del presente Marco, el que
deber contener:
a) Rgimen y niveles tarifarios iniciales;
b) Mecanismos de ajuste tarifario por variaciones de costos y periodicidad de su implementacin;
c) Pautas de revisiones tarifarias y mecanismos de revisin;
d) Alcance de la micromedicin de los servicios para el primer perodo quinquenal;
e) Criterio tarifario a aplicar para el servicio no medido;
f)

Conveniencia de establecer distintas categoras de usuarios;

g) Tarifas regionales diferenciadas segn sean las caractersticas poblacionales y la escasez

y caractersticas del recurso hdrico;
h) Criterios generales para el establecimiento de la Empresa Modelo, en base a cuyas caractersticas se obtendrn los costos eficientes de la prestacin, para cada localidad.
El Rgimen Tarifario establecido de esta manera, ser revisado cada cinco aos, debiendo estar
disponible con una antelacin mnima de un (1) ao previo a las revisiones tarifarias quinquenales.
Artculo 54: Principios Tarifarios
Los precios y tarifas que se habrn de establecer en cada caso para los servicios de agua potable
y desages cloacales que regula el presente marco, se ajustarn a los siguientes principios generales:

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a) Fomentar el uso racional del agua por parte de los Usuarios y la explotacin racional de los
recursos hdricos por parte de las Entidades Prestadoras.
b) Incentivar la gestin eficiente de los servicios que se prestan a los usuarios. Se entiende
por gestin eficiente aquella que, ajustada a las caractersticas estructurales propias de
una determinada localidad, se realiza con la dotacin de personal adecuadamente capacitada, utilizando la tecnologa disponible ms apropiada y aplicando criterios de organizacin y gerenciamiento modernos, eficaces y eficientes.
c) Posibilitar un equilibrio consistente entre la oferta y la demanda de servicios y permitir el
mejoramiento y crecimiento permanente de los mismos.
d)

Atender a objetivos sanitarios y sociales vinculados directamente con la prestacin.

e) Reflejar el costo econmico de la prestacin de los servicios con criterio de eficiencia, incorporando los costos emergentes de los planes de mejoramiento y expansin, y mrgenes razonables de rentabilidad para las Entidades Prestadoras. Para ello, se tendrn en
cuenta las caractersticas de la Empresa Modelo.
f)

Permitir que los valores tarifarios aplicados a algunos segmentos de Usuarios equilibren el
costo econmico precisado en el inciso e), respecto de otros grupos de Usuarios del sistema. Sin perjuicio de ello, el Estado podr implementar mecanismos de subsidios directos
al consumo para ciertos grupos de Usuarios en condiciones de indigencia.

g) Cuando sea posible el rgimen tarifario deber tender al establecimiento de una tarifa nica, para lo cual deber tenerse en cuenta la sustentabilidad del servicio.
Artculo 55: Tarifa de inters Social
El rgimen tarifario del servicio, deber prever que las Entidades Prestadoras apliquen una tarifa
de inters social a aquellos Usuarios residenciales con escasos recursos econmicos.
Artculo 56: Componentes de la Tarifa
La tarifa se compondr de dos conceptos principales, a saber:
1) Tarifa de operacin y mantenimiento de los servicios, incluyendo los costos administrativos
de la Entidad Prestadora y la utilidad o beneficio de la misma.
2) Tarifa de expansin, que incluye, tanto las inversiones en extensiones de las redes de los
servicios, como las inversiones necesarias en incremento de la capacidad de la infraestructura bsica, destinadas a satisfacer la demanda que surge del Plan Director.

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Artculo 57: Garanta de los Recursos Destinados a la Expansin y Obras Bsicas

Los ingresos generados por el componente tarifario destinado a la expansin, segn lo previsto en
el artculo 56, debern ser depositados en una cuenta especial, con las caractersticas de un Fondo Fiduciario en la forma que se establezca en la Reglamentacin, a fin de garantizar el destino de
dicho recurso tarifario.
Artculo 58: Revisiones Tarifarias
El Rgimen Tarifario que se establezca segn las pautas fijadas en el presente Marco Regulatorio,
contendr los principios generales de las revisiones tarifarias y los mecanismos de revisin. Las
revisiones sern de dos tipos: revisiones tarifarias peridicas y revisiones extraordinarias.
Las revisiones peridicas se realizarn cada cinco aos. En los casos en los cuales existan concesiones otorgadas por el Estado Provincial, las mismas se llevarn a cabo previo a la finalizacin
de cada quinquenio, de manera que incluyan la revisin del Plan Director que se elaborar segn
las pautas del artculo 54.
Sern revisiones extraordinarias las derivadas de modificaciones en las normas de calidad del
agua potable, desages cloacales o ambientales. Asimismo, se incluirn en esta categora todas
aquellas situaciones que puedan generar cambios significativos e imprevistos en las condiciones
de prestacin de los servicios y en sus costos.
Las revisiones tarifarias no podrn constituirse en un medio para obtener compensaciones de la
Entidad Prestadora por beneficios obtenidos en el pasado que excedan lo que se considera como
una rentabilidad razonable, ni tampoco debern ser utilizadas para compensar dficit derivados
del riesgo empresario, ni convalidar ineficiencias en la prestacin de los servicios.
CAPTULO X: PAGO DE LOS SERVICIOS
Artculo 59: Obligaciones y Facultades de las Entidades Prestadoras
La Entidad Prestadora ser la encargada y responsable del cobro de los servicios. A tal efecto, las
facturas, liquidaciones o certificados de deudas que emita por los servicios que preste tendrn
fuerza ejecutiva, de acuerdo a la reglamentacin del presente Marco Regulatorio y lo que establezca, en su caso, el Contrato de Concesin.

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La facturacin del servicio medido se har en base a la lectura de medidor que realice la Entidad Prestadora, no pudiendo estimar la misma salvo en caso de rotura. En tal caso se permitir
un mximo de tres estimaciones consecutivas, superadas las mismas slo se podr facturar el
cargo fijo.
No se podr incluir en la facturacin ningn componente que no est directamente relacionado
con el servicio.
Artculo 60: Corte del Servicio
La Entidad Prestadora estar facultada a proceder al corte del servicio de acuerdo a los procedimientos que establezca al Autoridad de Aplicacin , en los siguientes casos:
a) Cuando el usuario haga uso del servicio sin la correspondiente autorizacin y conexin
aprobada.
b) Cuando el uso de agua por parte del Usuario o el estado de sus instalaciones pudiera afectar la potabilidad del agua en la red de distribucin.
c) Cuando por causas imputables al Usuario sea imposible tomar lectura del medidor durante
tres perodos consecutivos.
d) Cuando estando el servicio de desage cloacal a cargo de la misma Entidad Prestadora
que el servicio de provisin de agua potable, el usuario descargue en las colectoras cloacales lquidos residuales que no cumplan con las condiciones de vertido que se establezcan en las normas de calidad.
e) Por falta de pago de las facturas correspondientes a la prestacin del servicio.
Artculo 61: Procedimiento para el corte del servicio
La Entidad Prestadora al proceder al corte del servicio, deber observar el cumplimiento de las
pautas que a continuacin se establecen:
a) Se deber en todo momento considerar la proteccin de la salud pblica, entendindose como
tal que la Entidad Prestadora no podr ejercer directamente esta facultad respecto de hospitales y
sanatorios, sean estos pblicos o privados.
Se deber aplicar similar criterio a cualquier otra entidad en la que el corte implique, a juicio del
OCABA, probabilidades de alteracin a la salud pblica.

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Con formato: Numeracin y

vietas

b) En el caso de Usuarios residenciales, el corte del servicio no podr ser total, debiendo la
Entidad Prestadora garantizar un abastecimiento mnimo vital.
c) Para proceder al corte del servicio por falta de pago, la mora incurrida en una factura por servicio deber ser, como mnimo, de seis (6) meses para consumos domiciliarios y de tres (3) para
consumos comerciales o industriales.
En dicho caso, la Entidad Prestadora deber haber reclamado el pago previamente y por escrito,
fuera de la factura.
Efectivizado el pago de los montos en mora y del cargo por normalizacin del servicio, la Entidad
Prestadora deber restablecer el servicio restringido en un plazo mximo de cuarenta y ocho (48)
horas.
Vencido el plazo anterior, la Entidad Prestadora no tendr derecho a percibir suma alguna derivada del rgimen tarifario aplicable hasta el restablecimiento efectivo del servicio y deber resarcir al
usuario con una suma equivalente al veinte (20) por ciento del total facturado en el ltimo bimestre
completo en el que le hubiere prestado el servicio en cuestin por cada da de atraso.
La Entidad Prestadora no podr efectuar el corte del servicio si existiere acuerdo con el usuario
sobre el pago del monto adeudado o de mediar orden del OCABA de suspender transitoriamente
el corte.
d) La Entidad Prestadora deber notificarle al usuario, en forma fehaciente del corte, con setenta y
dos (72) horas de anticipacin a la concrecin del mismo.
e) En caso que la Entidad Prestadora hubiere efectuado el corte del servicio a un usuario y se
comprobara la no correspondencia de la medida, sta deber restablecer el servicio restringido en
un plazo mximo de veinticuatro (24) horas y no tendr derecho a percibir suma alguna derivada
del rgimen tarifario aplicable hasta el restablecimiento efectivo del servicio.
Asimismo, deber resarcir al usuario con una suma equivalente al treinta (30) por ciento del total
facturado en el ltimo bimestre completo en el que le hubiere prestado el servicio en cuestin.
Artculo 62: Obligatoriedad a cargo de los entes pblicos

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La Nacin, la Provincia de Buenos Aires, las Municipalidades, los Entes Pblicos Descentralizados y Autrquicos y las Empresas del Estado, cualquiera sea la forma jurdica que adopten,
estarn sujetos a lo dispuesto en este Captulo y abonarn las tarifas correspondientes a los servicios que reciban.
Artculo 63: Exenciones y Subsidios
A) Estn exentos:
a) Del pago del servicio, del cargo de conexin y de obra, siempre que estos dos ltimos existieren:
1) Los hospitales pblicos.
2) Las salas de primeros auxilios.
3) Las escuelas pblicas de nivel EGB.
b) Del pago del servicio:
1) Las personas fsicas o jurdicas por inmuebles de su propiedad cedidos en forma gratuita
al servicio de Bomberos Voluntarios.
2) La Cruz Roja Argentina por los inmuebles de su propiedad, y las personas jurdicas y fsicas, por inmuebles de su propiedad cedidos en forma gratuita a la misma.
3) Los inmuebles destinados totalmente a cultos religiosos reconocidos.
c) En un 60 % sobre el importe a abonar:
1) Las entidades de bien pblico, sin fines de lucro dedicadas exclusivamente a la atencin, cuidado y ayuda de nios, invlidos y ancianos, con objetivos puramente humanitarios.
2) Las entidades orientadas exclusivamente a la rehabilitacin y proteccin del ser humano.
3) Las Fuerzas Armadas y de Seguridad, establecimiento de educacin dependientes de la
Provincia, Nacin o Municipalidades, Sindicatos con personera gremial, Juzgados y tribunales
de Justicia.
d) En un 30 % sobre el importe a abonar:

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1) Los clubes sociales, deportivos y centros de fomento en los que se desarrollen actividades deportivas con carcter amateur y que requieran del uso de canchas, gimnasios, camping,
piletas y/o instalaciones similares.
2) Las guarderas infantiles y comedores con presupuesto estatal.
3) Las entidades o agrupaciones civiles sin fines de lucro, cuya actividad principal sea la enseanza o promocin del teatro, msica, plstica, cine o cualquier tipo de actividad cultural.
4) Las bibliotecas populares, si sus ingresos provienen exclusivamente de cuotas societarias,
aportes sociales o donaciones de particulares.
B) Con excepcin de las exenciones previstas en el punto A), apartados a) del presente artculo,
en todos los supuestos, la Entidad Prestadora deber:
1) Establecer con carcter general, el procedimiento y los elementos probatorios que los usuarios
debern presentar para acreditar su condicin de beneficiarios de las exenciones y subsidios,
el cual deber ser aprobado previamente por el OCABA.
2) Transcurrido el perodo de un (1) ao desde la toma de posesin del servicio, reducir en un
20% la cuanta de las exenciones. Dicho porcentual de reduccin se aplicar en forma anual
hasta reducir las exenciones a un 20 % sobre los importes a pagar.
Asimismo, la Entidad Prestadora deber respetar los subsidios y convenios que se encuentren
vigentes a la fecha de la toma de posesin del servicio. Todo otro nuevo subsidio ser a cargo del
Estado Provincial.
La Entidad Prestadora debe garantizar el suministro gratuito de agua para incendio y el suministro
gratuito de agua potable a sectores de escasos recursos econmicos.
Artculo 64: Obligados al pago
Estarn obligados al pago del servicio:
a) El propietario del inmueble, ya sea persona fsica como jurdica, salvo que acredite fehacientemente que el mismo est siendo ocupado por un tercero, en cuyo caso deber informar a la Entidad Prestadora el nombre, domicilio y DNI del ocupante, acompaando la
documentacin que acredite el ttulo por el cual dicho sujeto tiene la posesin, tenencia o
usufructo del inmueble por el cual resulta usuario del servicio.
b) El poseedor o tenedor del inmueble, cuando se d cumplimiento a las exigencias del inciso
a) del presente, durante el perodo de la posesin, tenencia o usufructo.
c) El consorcio de propietarios.

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CAPTULO XI: RGIMEN DE LOS BIENES AFECTADOS AL SERVICIO

Artculo 65: Bienes Afectados al Servicio
Se consideran bienes afectados al Servicio todos aquellos bienes presentes o futuros que resulten
necesarios para suministrar el Servicio, sea que la Entidad Prestadora los reciba del Poder Concedente o que posea, adquiera, construya o incorpore al Servicio con el objeto de cumplir las obligaciones derivadas de la prestacin del servicio. Entre otros, en forma enunciativa, se consideran
bienes afectados al Servicio los siguientes:
-

Tomas de Agua y sus accesorios

Plantas potabilizadoras con sus sistemas y accesorios:

Bombeo
Decantacin
Filtracin
Reservas
Impulsin
Sistemas de depsito, acarreo y dosificacin de productos qumicos
Sistemas energticos
Depsitos y oficinas

Conducciones de gran dimetro y acueductos

Estaciones elevadoras
Electro bombas
Arrancadores
Sistemas de comando y control
Elementos de medicin
Vlvulas y sus actuadores

Caeras de impulsin
Vlvulas de drenaje
Vlvulas de venteo
Vlvulas de maniobras

Caeras maestras y sus accesorios

Redes de distribucin y sus accesorios

Conexiones Domiciliarias y sus accesorios

Depsitos y tanques elevadores

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Perforaciones de explotacin
Electro bombas
Tableros de arranque y control
Accesorios de clorinacin
Alimentacin elctrica con su correspondiente transformador de tensin
-

Conexiones Domiciliarias cloacales

Colectoras domiciliarias cloacales

Colectores cloacales

Cloacas mximas

Caeras de impulsin

Estaciones de bombeo de Desages Cloacales

Electrobombas
Tableros de arranque y control
Vlvulas de maniobras
Sistemas de comando automtico

Plantas de tratamiento de Efluentes

Se consideran tambin bienes afectados al Servicio los automotores, los equipos y sistemas de
computacin, las oficinas administrativas y comerciales, sus instalaciones y equipamientos, la documentacin y los archivos, en tanto los bienes nombrados sean utilizados para la prestacin del
Servicio.
A los efectos de lo establecido en este captulo, se consideran inmuebles solamente los contemplados en los artculos 2314 y 2315 del Cdigo Civil. Los inmuebles por accesin slo sern tales
en tanto permanezcan adheridos al suelo.
Artculo 66: Titularidad de los bienes.
Al momento de la Toma de Posesin del servicio, la Entidad Prestadora recibir la tenencia de los
bienes afectados al Servicio, que sean de propiedad del Poder Concedente.
Artculo 67: Administracin de los bienes afectados al servicio.
Cuando el Poder Concedente delegue la prestacin del servicio en un concesionario, ste tendr
la administracin de todos los bienes afectados al servicio, sean stos de propiedad del Poder

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Concedente o adquiridos o construidos por el concesionario para la prestacin del servicio a

su cargo.
Artculo 68: Conservacin de los bienes afectados al servicio.
Todos los bienes afectados al Servicio debern mantenerse en buen estado de conservacin y
uso, para lo cual la Entidad Prestadora deber realizar las renovaciones peridicas, las disposiciones y las adquisiciones que correspondan segn la naturaleza y caractersticas de cada tipo de
bien y las necesidades del Servicio.
Artculo 69: Adquisicin de bienes.
La adquisicin de bienes inmuebles o muebles registrables para afectar al Servicio, deber ser
aprobada por el OCABA, dentro del plazo que fije su reglamento de procedimiento. En caso de
silencio, las peticiones se tendrn por aprobadas.
Artculo 70: Disposicin de bienes.
A los efectos de este artculo, se consideran actos de disposicin de bienes afectados al Servicio
a la constitucin, modificacin, transferencia o extincin de derechos reales sobre los bienes, como tambin la venta, dacin en pago o cualquier otra forma convencional que importe transferir el
dominio, dividir en propiedad horizontal, constituir o eximir de derechos de uso, usufructo, habitacin y servidumbre sobre los bienes. Asimismo, la locacin de inmuebles se considera acto de
disposicin.
Artculo 71: Procedimiento para disponer de bienes de titularidad del Poder Concedente.
Cuando el Poder Concedente hubiera delegado la prestacin del servicio en un concesionario,
ser necesaria la previa autorizacin del OCABA para disponer de bienes inmuebles y muebles
registrables de titularidad del Poder Concedente. El OCABA deber aprobar el destino del producido de la disposicin de los bienes con arreglo a lo que fije la reglamentacin.
En el caso que el OCABA no se hubiere expedido sobre una solicitud de disposicin de bienes
inmuebles o de bienes muebles registrables en el plazo que fije su reglamento de procedimiento,
el pedido se considerar denegado, sin perjuicio de que el concesionario pueda volver a solicitarlo
nuevamente.

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Cuando la autorizacin para realizar actos de disposicin de inmuebles o muebles registrables prevista en este artculo fuera denegada, expresa o tcitamente, el concesionario podr restituir los inmuebles o muebles registrables en cuestin, o bien mantenerlos en buenas condiciones
mientras preste el servicio a su cargo.
Artculo 72: Procedimiento para disponer de bienes de titularidad del concesionario.
El concesionario podr disponer de los bienes inmuebles y muebles registrables afectados al
Servicio, que sean de su propiedad, siempre que cuente con la previa autorizacin del OCABA. El
OCABA deber aprobar el destino del producido de la disposicin de los bienes con arreglo a lo
que prevea la reglamentacin.
En el caso que el OCABA no se hubiere expedido sobre una solicitud de disposicin de bienes
inmuebles o de bienes muebles registrables en el plazo que disponga para ello, el pedido se
considerar aprobado.
El concesionario no podr desprenderse de los bienes de su titularidad que estn afectados al
Servicio, en una cantidad tal que atente contra la adecuada prestacin del Servicio.
Artculo 73: Producido de los actos de disposicin.
El producto de la disposicin de los bienes afectados al Servicio, ya sea que se hubieren recibido
del Poder Concedente o hubieren sido adquiridos por el concesionario, deber ser reinvertido en
el Servicio. El resultado de la disposicin de los bienes no ser considerado para la evaluacin de
las modificaciones tarifarias.
Artculo 74: Control.
La administracin y la disposicin de los bienes afectados al Servicio ser controlada por el OCABA, a cuyo efecto ste tendr amplias facultades para examinar los bienes y la documentacin
legal y contable relacionada con stos.
Artculo 75: Restitucin Anticipada de Bienes.
El concesionario estar obligado a informar al Organismo de Control y al Concedente la nmina
de bienes afectados al Servicio recibidos a la Toma de la Posesin, o adquiridos o construidos con
posterioridad, que por cualquier motivo se encuentren total o parcialmente desafectados del Servi-

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cio. A tal efecto, el concesionario dispondr de un plazo de treinta (30) das a partir de la modificacin efectiva del rgimen de afectacin, para efectuar dicha comunicacin.
Tratndose de desafectaciones parciales, y siempre que la divisin de los bienes sea econmicamente factible y no medie oposicin por parte del OCABA fundada en razones de Servicio, el concesionario deber entregar tales bienes, con la obligacin de notificar fehacientemente a la Autoridad Regulatoria el plazo y la forma de la restitucin. En todos los supuestos, los bienes debern
ser restituidos al Poder Concedente en adecuadas condiciones de uso y explotacin.
En caso de negativa del Poder Concedente a recibir tales bienes, el concesionario podr consignarlos judicialmente, previa intimacin fehaciente al Poder Concedente por el trmino de treinta
(30) das.
El concesionario realizar todos los actos necesarios para inscribir la transferencia de los bienes
inmuebles y los muebles registrables de su titularidad, en los registros que correspondan.
Artculo 76: Restitucin de bienes a la extincin de la concesin.
A la extincin de la concesin, todos los bienes afectados al Servicio, sern restituidos o entregados gratuitamente al Poder Concedente. Asimismo, debern entregarse los insumos qumicos y
combustibles en cantidades suficientes para la operacin del Servicio durante un plazo de sesenta
(60) das.
Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, a aquellos bienes que hubieren sido enajenados, sustituidos por otros o restituidos durante la vigencia de la concesin.
Los bienes debern ser entregados en buenas condiciones de uso y explotacin, con todas las
mejoras e innovaciones tecnolgicas que contengan, considerando al servicio como un sistema
integral que deber ser restituido en perfecto estado de funcionamiento.
El concesionario realizar todos los actos necesarios para inscribir la transferencia de los bienes
inmuebles y los muebles registrables de su titularidad, en los registros que correspondan.
Artculo 77: Responsabilidad.
El concesionario ser responsable ante el Poder Concedente y los terceros, por la correcta administracin y disposicin de todos los bienes afectados al Servicio, as como por todos los riesgos y

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por el cumplimiento de todas las obligaciones inherentes a su operacin, administracin,

mantenimiento, adquisicin, construccin, rehabilitacin y remodelacin.
Artculo 78: Inejecutabilidad de los bienes afectados al servicio.
Los bienes afectados al servicio son inejecutables durante toda la vigencia de la Concesin, con
independencia de si se hubieren recibido en la toma de posesin del servicio o hubieren sido adquiridos o incorporados por el concesionario con posterioridad.
CAPTULO XII: DEL ORGANISMO DE CONTROL DEL AGUA DE BUENOS AIRES.
Artculo 79: Creacin
Crase el Organismo de Control del Agua de Buenos Aires (OCABA) como autoridad de control
del concesionario y de los servicios a su cargo.
Artculo 80: Estructura del OCABA
El OCABA gozar de autarqua y tendr plena capacidad jurdica para actuar en el mbito del derecho pblico y privado, y su patrimonio estar constituido por los bienes que se le transfieran y
por los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo. Para el adecuado cumplimiento de las funciones de fiscalizacin y control que le son propias, se lo dotar de los recursos y estructura necesarios. Tendr su sede en la ciudad de La Plata.
El OCABA mantendr su relacin con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Infraestructura,
Vivienda y Servicios Pblicos, el que propiciar su estructura orgnica para su aprobacin por el
Poder Ejecutivo.
Artculo 81: Integracin del OCABA
El OCABA ser dirigido y administrado por un directorio integrado por cinco (5) miembros, uno de
los cuales ser su Presidente, otro su Vicepresidente, y los restantes vocales.
Los miembros del directorio sern designados por el Poder Ejecutivo Provincial. Uno de ellos ser
nombrado a propuesta del Sindicato Obras Sanitarias de la Provincia de Buenos Aires, y otro, a
propuesta de las asociaciones de usuarios ms representativas del sector, debidamente inscripta
de conformidad con la legislacin vigente.

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Los miembros del directorio debern contar con probados conocimientos tcnicos y profesionales
en la materia. Preferentemente debern ser graduados universitarios, todos ellos con ms de cinco (5) aos en el ejercicio de la profesin.
Los miembros del Directorio tendrn dedicacin exclusiva durante su mandato, con excepcin de
la actividad docente, alcanzndoles las incompatibilidades fijadas por ley para los funcionarios
pblicos. No podrn ser propietarios ni tener inters alguno directo y/o indirecto en empresas o
grupos de empresas reconocidas como agentes de las actividades del servicio pblico sanitario, ni
en sus controladas o controlantes, excepto para aquellos usuarios de cooperativas de servicios
pblicos de las cuales los miembros del Directorio sean asociados.
Artculo 82: Duracin del Mandato
El mandato de los miembros del Directorio durar cuatro (4) aos, y podr ser renovado por el
Poder Ejecutivo por un perodo ms. Los directores podrn ser removidos por acto fundado del
Poder Ejecutivo.
Artculo 83: Suspensin
Ser suspendido preventivamente y en forma inmediata en el ejercicio de sus funciones, aquel
funcionario del OCABA sobre el que recaiga autos de procesamiento por delito doloso.
Artculo 84: Funcionamiento del Directorio
El Directorio formara qurum con la presencia de tres (3) de sus miembros, uno (1) de los cuales
deber ser el Presidente o el Vicepresidente, en su caso, y sus resoluciones se adoptarn por
mayora simple.
Artculo 85: Recursos del OCABA.
Constituyen recursos del OCABA destinados al financiamiento de su presupuesto:
a) La tasa de fiscalizacin y control que las entidades prestadoras abonaran anualmente y
por adelantado al Organismo de Control.
Esta tasa se calcular en forma anual y deber ser el producto de un anlisis en el cual el
OCABA demuestre fehacientemente que es el mnimo indispensable para que el organis-

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mo pueda cumplir con sus funciones. Ser igual a la suma total de gastos e inversiones previstas por el organismo en el presupuesto, multiplicada por una fraccin en la cual el numerador, estar compuesto por los ingresos brutos, antes de impuestos por facturacin de la
actividad de cada prestador correspondiente al ao anterior y el denominador, por el total
de los ingresos brutos, antes de impuestos de la totalidad de los prestadores de la Provincia para igual perodo. No obstante, dicha tasa no podr superar, bajo ningn concepto el
cinco por ciento (5%) de la facturacin por la provisin de los servicios de agua y/o desages cloacales.
Los importes que las entidades prestadoras facturen en cada perodo por el concepto referido, independientemente de su efectivo cobro sern transferidos al OCABA, a una cuenta
especial creada al efecto, dentro de los quince (15) das del mes siguiente al de su facturacin. Dichos importes no sern pasibles de descuentos, retenciones, embargos ni compensaciones por parte de los concesionarios. La mora en el cumplimiento de las obligaciones
mencionadas ser considerada como falta grave, y en su caso, como retencin indebida,
sin perjuicio de la aplicacin de los intereses que legalmente correspondan.
b) Los aportes que realice el Tesoro Provincial.
c) Las sumas que con carcter de aportes o subsidios a la Provincia, otorgue el Gobierno
Nacional u Organismo Internacional.
d) Los aranceles, derechos o tasas que en el futuro se establezcan por aprobaciones, inspecciones o cualquier otro servicio especifico que preste el OCABA.
e) Los frutos civiles de los bienes que integran su patrimonio.
f)

Donaciones o legados.

g) Todo otro recurso que obtenga en el cumplimiento de sus funciones o que se le asigne en
el futuro.
h) La percepcin compulsiva de los crditos que correspondan al OCABA se regir por el
procedimiento del apremio, constituyendo a ese efecto, suficiente titulo ejecutivo la constancia expedida por funcionarios del OCABA debidamente autorizadas.
Artculo 86: Gestin financiera
El OCABA se regir en su gestin financiera, patrimonial y contable por las disposiciones del presente y los reglamentos que se dicten.
Artculo 87: Representacin en juicio del OCABA
La representacin en juicio del OCABA la ejercer el seor Fiscal del Estado.

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Artculo 88: Funciones del Organismo de Control

El OCABA posee las siguientes misiones y funciones:
a) Defender los intereses de los usuarios, atendiendo los reclamos de los mismos, de
acuerdo a los derechos enunciados en el Articulo 50 del presente Marco; y hacer
cumplir el Reglamento de Usuarios, que contenga las normas regulatorias de los trmites y reclamaciones de los usuarios de conformidad con los principios de celeridad,
economa, sencillez y eficacia, el cual ser dictado por la Autoridad Regulatoria.
b) Hacer cumplir el presente Marco Regulatorio, su reglamentacin y disposiciones complementarias, controlando la prestacin de los servicios y el cumplimiento de las obligaciones fijadas en los contratos de concesin en tal sentido.
c) Asignar a sus funcionarios las atribuciones que considere adecuadas para una eficiente
y econmica aplicacin del presente Marco Regulatorio.
d) Organizar y aplicar un rgimen de Audiencias pblicas a fin de proteger los derechos
de los usuarios.
e) Dictar el Reglamento interno del cuerpo.
f)

Confeccionar anualmente su memoria y balance.

g) Intervenir necesariamente en toda cuestin vinculada con la actividad de los prestadores del servicio pblico de agua potable y desages cloacales, en particular respecto a
la relacin de los mismos con los usuarios.
h) Formular los estudios y establecer las bases para la revisin de los cuadros tarifarios, y
la clasificacin de las reas de prestacin y controlar que las tarifas de los servicios
sean aplicadas de conformidad con los correspondientes contratos de concesin, licencias tcnicas y las disposiciones de esta ley.
i)

Publicar y difundir los principios generales que debern aplicar los concesionarios del
servicio publico de agua y desages cloacales, para asegurar el libre acceso no discriminatorio a sus instalaciones o servicios.

j)

Asesorar al Poder Ejecutivo y a los dems organismos provinciales sobre temas de su

competencia, y asistir a Municipios de la Provincia en cuestiones relacionadas con su
actuacin como Poder concedente del servicio sanitario, y a las entidades prestadoras.

k) Velar por la proteccin del medio ambiente y la seguridad pblica de las instalaciones
en las etapas de captacin, produccin, transporte, distribucin y/o comercializacin de
agua potable, y recoleccin y tratamiento y disposicin final.
l)

Aprobar, a pedido de las entidades prestadoras, aquellos bienes que deban ser afectados a expropiacin o servidumbre para la extensin de los servicios.

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m) Reglamentar el procedimiento para la aplicacin de las sanciones que correspondan, por violacin del presente Marco Regulatorio, y de las disposiciones reglamentarias o contractuales; y aplicar las sanciones que all se prevean, respetando el debido
proceso legal.
n) Requerir de las entidades prestadoras y de los usuarios, la documentacin e informacin necesarias para verificar el cumplimiento del Marco Regulatorio, su reglamentacin, y los contratos de concesin, realizando las inspecciones que al efecto resulten
necesarias, con adecuado resguardo de la confidencialidad de la informacin que pueda corresponder.
o) Publicar toda la informacin y dar el asesoramiento que sea de utilidad para las empresas prestatarias del servicio y los usuarios, siempre que ello no perjudique injustificadamente los derechos de dichos agentes, usuarios y/o de terceros.
p) Asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, incluyendo los antecedentes en
base a los cuales fueron adoptadas las mismas;
q) Someter anualmente al Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de
la Provincia de Buenos Aires un informe sobre las actividades desarrolladas sobre el ltimo ao y sugerencias sobre medidas a adoptar en beneficio del inters publico, incluyendo la proteccin de los usuarios.
r) Controlar que las entidades prestadoras del servicio cumplan con el Plan Director
aprobado y los planes de inversin, operacin y mantenimiento que ste haya propuesto para satisfacer en forma eficiente, las metas del servicio y su expansin.
s) Requerir directamente el auxilio de la fuerza pblica toda vez que sea necesario poner
en ejercicio las atribuciones precedentes, y promover ante los tribunales competentes,
acciones civiles y penales, a travs del seor Fiscal de Estado, incluyendo medidas
cautelares, para asegurar el cumplimiento de sus funciones y de las leyes y reglamentos especficos.
t)

Atender los reclamos de los usuarios por deficiente prestacin del servicio o errores de
facturacin.

u) Producir en todo reclamo interpuesto una decisin fundada.

v) Verificar la procedencia de revisiones o ajustes a los valores tarifarios.
w) En general, realizar todos los dems actos que sean necesarios para el cumplimiento
de sus funciones y los objetivos que legalmente le han sido asignados, de las normas
reglamentarias y disposiciones contractuales aplicables.
Artculo 89: Rgimen Jurdico del Personal
El personal del OCABA se regir por la Ley N 10.384 y su Decreto Reglamentario.

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Artculo 90: Actos emitidos por el OCABA

Los actos y decisiones emitidos por el OCABA segn las competencias asignadas por el presente
Marco Regulatorio, son actos administrativos, de aplicacin obligatoria para entidades prestatarias
y usuarios.
Contra los mismos son procedentes los recursos previstos por la Ley de Procedimientos Administrativos de la Provincia de Buenos Aires.
CAPTULO XIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 91: Adecuacin de los servicios al presente Marco Regulatorio
El Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos, deber establecer en un plazo no
mayor a 180 das, contados desde la fecha de entrada en vigencia del presente Marco Regulatorio, los plazos, responsabilidades y mecanismos, a los efectos de adecuar al mismo todos los servicios de agua potable y desages cloacales que se presten en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, sean estos servicios de jurisdiccin provincial o municipal, o con contrato de operacin
y administracin otorgados por el SPAR.
Para el caso de los servicios pblicos sanitarios de jurisdiccin provincial, el Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos, deber pactar con los concesionarios la readecuacin a
este Marco Regulatorio, de los respectivos contratos de concesin existentes a la fecha de entrada en vigencia del presente.
Para el caso de los servicios pblicos sanitarios de jurisdiccin municipal, las Municipalidades, con
el control de la autoridad regulatoria y del OCABA, debern pactar con los concesionarios la readecuacin a este Marco Regulatorio, de los respectivos contratos de concesin existentes a la
fecha de entrada en vigencia del presente.

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