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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR UFC

UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO UFMA
CENTRO DE HUMANIDADES
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM LINGUSTICA
MESTRADO INTERINSTITUCIONAL EM LINGUSTICA

ORLEANE DE SANTANA S

ANLISE DAS TCNICAS ARGUMENTATIVAS DA FUNDAMENTAO DO

ACRDO DE CASSAO DO GOVERNADOR E DO VICE-GOVERNADOR DO
MARANHO ELEITOS EM 2006

FORTALEZA
2009

ORLEANE DE SANTANA S

ANLISE DAS TCNICAS ARGUMENTATIVAS DA FUNDAMENTAO DO

ACRDO DE CASSAO DO GOVERNADOR E DO VICE-GOVERNADOR DO
MARANHO ELEITOS EM 2006

Dissertao apresentada Universidade

Federal do Cear, como exigncia para a
obteno do ttulo de mestre em
Lingustica, pelo Programa de PsGraduao em Lingustica.
Orientadora: Prof. Dr. Maria Elias
Soares

FORTALEZA
2009

S111e

S, Orleane de Santana.
Anlise das tcnicas argumentativas da fundamentao do
acrdo de cassao do governador e do vice-governador do Maranho
eleitos em 2006./ Orleane de Santana S. Universidade Federal do
Cear, 2009.
262 Fls.
Dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-Graduao em
Lingustica, Mestrado em Lingustica, Universidade Federal do Cear.

1.Argumentao. 2.Premissas da argumentao. 3.Tcnicas

argumentativas. I.Ttulo.
CDU 81'1(043)

ORLEANE DE SANTANA S
ANLISE DAS TCNICAS ARGUMENTATIVAS DA FUNDAMENTAO DO
ACRDO DE CASSAO DO GOVERNADOR E DO VICE-GOVERNADOR DO
MARANHO ELEITOS EM 2006
Dissertao apresentada Universidade
Federal do Cear, como exigncia par
a a obteno do ttulo de mestre em
Lingustica, pelo Programa de PsGraduao em Lingustica.

Aprovada em ____/____/____

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________
Prof. Dr. Maria Elias Soares (Orientadora)
Universidade Federal do Cear - UFC

_________________________________________________
1. Examinador
Prof Dr. Gilton Sampaio de Souza UERN

_________________________________________________
2. Examinador
Prof Dr. Jos de Ribamar Mendes Bezerra - UFMA

Aos meus alunos, que me estimularam a querer

mergulhar, cada vez mais profundamente, no
oceano da lngua(gem).

AGRADECIMENTOS

A Deus, que incomparvel e inconfundvel na sua infinita bondade, compreendeu

a minha busca incansvel pelo conhecimento e, cada vez mais, vem me concedendo garra e
determinao para que alcance todas as minhas metas.
minha famlia pelo apoio incondicional.
Ao Professor Doutor Jos Breves pela amizade e pelos incessantes incentivos.
s professoras Solanja Maria Viana Lima (in memorian) e Maria do Socorro
Bezerra Galvo, amigas de verdade!!!
Professora Doutora Maria Elias Soares, minha orientadora, pelas contribuies
precisas, sem as quais no teria conseguido dar andamento minha pesquisa. Muito
Obrigada!!!
s Professoras Doutoras Emlia e Margarete, pelas sugestes na qualificao do
projeto.
Ao Dr. Marcelo Lima Guerra, pelas duras crticas ainda na fase de elaborao,
mas que muito contriburam para que eu enxergasse pontos at ento obscuros.
Ao Professor Doutor Gilton Sampaio de Souza e ao Professor Doutor Jos de
Ribamar Mendes Bezerra, por terem se disponibilizado a avaliar este trabalho na sua etapa
final.
A todos os professores do Mestrado do Programa de Ps-Graduao em
Lingustica da UFC, por compartilharem humildemente conosco seus conhecimentos.
A todos que direta ou indiretamente contriburam com a realizao do presente
trabalho.

A linguagem, o corpo, a relao homemmundo revelam um movimento ambguo, em

que constantemente deslizamos da polaridade
universal para a polaridade particular; e desta
para aquela. No h verdade absoluta, nem
mesmo a do reconhecimento da ambiguidade.
A interrogao e a investigao devem
permanecer em aberto.
Merleau-Ponty
No h fatos, s interpretaes.
Friedrich Nietzsche

RESUMO
A pesquisa foca a etapa final do desenvolvimento de um processo, j submetido apreciao
e julgamento por Tribunal Superior, o acrdo; tendo como objetivo geral analisar a
argumentao construda pelos ministros ao justificarem seu voto, em deciso judicial por eles
prolatada, refletindo sobre a ampliao das possibilidades de pensar o discurso decisrio a
partir da racionalidade dialtico-argumentativa que a Nova Retrica de Perelman; Tyteca
(2005) resgata. O corpus analisado constitui-se do acrdo que d provimento ao Recurso
Contra Expedio de Diploma n 671, expedido pelo Tribunal Superior Eleitoral, que cassa os
diplomas do Governador do Maranho Jackson Lago e do Vice-governador Luiz Carlos Porto.
Na efetivao do trabalho, realizou-se uma pesquisa segundo os objetivos, descritiva; segundo
os procedimentos de coleta de dados e segundo as fontes de informao, pesquisa
bibliogrfica e documental. Na anlise dos dados obtidos no referido acrdo, adotamos
abordagem qualitativa e quantitativa; como mtodo de abordagem utilizamos o mtodo
indutivo, o qual proporcionou as bases lgicas da investigao. Ancoramos nosso estudo na
Teoria da Argumentao de Perelman; Tyteca (2005). Quanto aos procedimentos de anlise,
inicialmente identificamos no acrdo o voto de cada ministro quanto s questes de mrito;
na sequncia identificamos e analisamos as premissas da argumentao utilizadas pelos
ministros para assegurar a adeso do auditrio sua deciso, a partir de ferramentas das quais
podem lanar mo (fatos, verdades, presunes, valores e hierarquias) e as tcnicas
argumentativas (associao e dissociao) indicadas por Perelman. Esta anlise possibilitou
conhecer as estratgias que os ministros utilizam no processo de construo da argumentao
desses textos jurdicos e seus efeitos de sentido. Com este estudo, pde-se constatar que os
ministros do Tribunal Superior Eleitoral realizaram o tipo de argumentao explicitado por
Perelman; Tyteca (2005): usaram os argumentos quase-lgicos; os argumentos baseados na
estrutura do real, estabelecendo ligaes de sucesso e ligaes de coexistncia; e os
argumentos que fundamentam a estrutura do real. Constatou-se ainda que mesmo com a
constante recorrncia argumentao, os argumentos lgico-formais da demonstrao sempre
se fizeram presentes como elementos norteadores da argumentao, interagindo
harmonicamente, equilibrando e orientando a construo do processo argumentativo que
fundamenta os votos dos ministros no acrdo estudado.
Palavras-chave: Argumentao. Premissas da Argumentao. Tcnicas Argumentativas.
Acrdo.

ABSTRACT
Research focuses on the final step of the development of a process, already referred to the
superior court trial and judgment; having as general purpose built by the Ministers analyzing
the argument to justify their vote, in judicial decision proclaimed by them, reflecting on the
extension of the possibilities of thinking decision-making from speech of rationality
dialectical-an argument that the new rhetoric Perelman; Tyteca (2005) pulls. The corpus
parsed constitutes the judgment 671, issued by the Superior Electoral Tribunal, to ban the
diplomas of Governor of Maranho Jackson Lago and Vice-Governor Luiz Carlos Porto. In
the work effectuation, we search second descriptive; objectives, according to the procedures
for data collection and information sources, bibliographical and documentary. In the analysis
of data obtained in the referred judgment, we adopted qualitative and quantitative approach;
as a method of approach we use the inductive method, which gave the logical research
databases of the investigation. We based our study in the theory of Perelmans argument;
Tyteca (2005). In relation to the analysis procedures, initially we identified in judgment in the
vote of each Minister merit questions; in sequence we identify and analyze the premises of the
arguments used by Ministers to ensure that the accession of the auditorium to your decision,
from which they may use (facts, truths, presumptions, values and hierarchies) and
argumentative (Association techniques and separation) indicated by Perelman. This analysis
has enabled us to learn the strategies that the Ministers use in the construction process of
reasoning of those legal texts and their effects. With this study it can certify that the Ministers
Superior Electoral Tribunal realized a type argument made by Perelman; Tyteca (2005): used
arguments almost-logical; the arguments based on the actual structure, establishing links of
succession and coexistence connections; and the arguments for the actual structure. It was
contested even with the constant recurrence to arguments logic-formal demonstration always
been present as the guiding elements of interacting harmonically, balancing and guiding the
construction of the argumentative process the votes of Ministers in judgment studied.
Keywords: Argumentation. Premises of the argumentation. Argumentative techniques.
Judgment.

LISTA DE ILUSTRAES
FIGURA 1:

Quadro comparativo das principais caractersticas da demonstrao e

da argumentao ................................................................................................
38

FIGURA 2:

Esquema de silogismos dedutivo e argumentativo ..............................................................

56

TABELA 1:

Sntese dos argumentos utilizados pelos ministros na fundamentao

do voto ................................................................................................................................
108

TABELA 2:

Sntese das tcnicas argumentativas no voto dos ministros................................

109

10

SUMRIO

INTRODUO..................................................................................................................
12

ARGUMENTAO E DISCURSO JURDICO ............................................................

18

2.1

Interdisciplinaridade Lingustica/Direito ................................................................

18

2.2

Direito: Instncia de Atos Decisrios ................................................................ 19

2.2.1

As decises judiciais os acrdos .....................................................................................

25

2.2.2

O problema da fundamentao das decises judiciais: tendncias discursivas

27
positivistas e ps-positivistas ...............................................................................................

2.3

As Teorias da Argumentao Jurdica ................................................................31

2.3.1

Da Retrica Nova Retrica ...............................................................................................

34

2.4

A Teoria da Argumentao de Perelman ................................................................

36

2.4.1

As Premissas ou Acordos da Argumentao ................................................................

42

2.4.2

As Tcnicas Argumentativas ...............................................................................................

46

2.4.3

Crticas Teoria da Argumentao .....................................................................................

53

2.5

O discurso jurdico-decisrio argumentativo a partir da Nova Retrica .....................

54

2.5.1

O juiz da deciso na perspectiva da teoria da argumentao ................................ 57

METODOLOGIA ................................................................................................ 60

3.1

O Material de Anlise ................................................................................................

60

3.2

Delimitao do Universo ................................................................................................

62

3.3

Procedimentos de Anlise ................................................................................................

62

ANLISE DAS TCNICAS ARGUMENTATIVAS NOS VOTOS DOS

MINISTROS DO TSE APENSOS NO ACRDO DE CASSAO DO
GOVERNADOR E DO VICE-GOVERNADOR DO MARANHO

4.1

ELEITOS EM 2006 ................................................................................................

65
Situao de Conflito ................................................................................................67

4.2

Deciso do Tribunal Superior Eleitoral TSE ................................................................

67

4.3

Esquema das Tcnicas Argumentativas, Justificativa e Sano

identificadas nos Votos dos Ministros do TSE no acrdo que d
provimento ao RCEd n 671...........................................................................

4.4

68

Anlise das Tcnicas Argumentativas na Fundamentao dos Votos dos

Ministros do TSE no acrdo que d provimento ao RCEd n 671 ..............................
77

11

4.5

Resultados e Discusses..................................................................................

107

CONCLUSO ....................................................................................................................
113
REFERNCIAS .................................................................................................................
116
APNDICES: Identificao das Premissas e das Tcnicas Argumentativas
que fundamentaram os votos dos ministros nas questes de mrito do
acrdo que d provimento ao RCEd n 671 ................................................................
120
ANEXO: Acrdo que d provimento ao RCEd n 671/MA ................................146

12

1 INTRODUO
A experincia como estudante da cincia jurdica e da cincia lingustica, bem
como o contato constante com as teorias lingusticas e com textos jurdicos motivou a
realizao de uma pesquisa que envolvesse essas duas reas do conhecimento, partindo-se do
pressuposto de que esta relao interdisciplinar pode ser vantajosa, sobretudo para o discurso
jurdico, uma vez que, ao ser tomado como objeto de estudo de pesquisas lingusticas,
permitir o conhecimento e o entendimento de como constitudo, somando esforos para a
compreenso da linguagem jurdica.
Tais possibilidades justificam o crescente interesse por parte daqueles que
acreditam no xito dessa relao, em estudar os aspectos dessa interdisciplinaridade, tais
como: gneros jurdicos (CATUNDA, 2004); polifonia (ROMUALDO, 2002); argumentao
(FERNANDES, 1997), (SOUZA, 2003), (VASCONCELOS, 2004), SENA (2005), SOUZA
(2006); discurso jurdico (BEZERRA, 1998); etc. Essas pesquisas, embora incipientes em
termos de quantidade, permitem Lingustica a aplicao das teorias lingusticas ao Direito,
possibilitando tanto aos operadores, como tambm aos estudantes da Cincia Jurdica uma
melhor compreenso dos mecanismos que do sustentao aos textos jurdicos, para que, cons
equentemente, possam ter um maior domnio dessas prticas.
A pesquisa foca a etapa final do desenvolvimento de um processo, j submetido
apreciao e julgamento por Tribunal Superior, o acrdo, mais especificamente os votos que
o sustentam, tendo como objetivo geral analisar a argumentao construda pelos ministros ao
justificarem seu voto em deciso judicial por eles prolatadas, refletindo sobre a ampliao das
possibilidades de pensar o discurso decisrio a partir da racionalidade dialtico-argumentativa
que a Nova Retrica de Perelman resgata.
A perspectiva na Nova Retrica como metodologia jurdica se preocupa
fundamentalmente com a argumentao das decises proferidas pelos juzes (em especial dos
rgos jurisdicionais superiores), eis a razo de optarmos pelo acrdo em nossa anlise.
Investigando a organizao do conjunto de argumentos que estribam as sentenas, so
destacados os principais mecanismos lgicos a partir dos quais so encaminhadas as solues
dos litgios.
Partimos da identificao, no acrdo selecionado, do voto de cada ministro
quanto s questes de mrito, em seguida identificamos e analisamos as premissas da
argumentao utilizadas pelos ministros para assegurar a adeso do auditrio sua deciso, a
partir de ferramentas de que podem lanar mo (fatos, verdades, presunes, valores e

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hierarquias) e as tcnicas argumentativas (associao e dissociao) indicadas por Perelman.

Esta anlise possibilitou conhecer as estratgias adotadas no processo de construo da
argumentao desses textos jurdicos e seus efeitos de sentido.
O corpus analisado constitui-se dos votos dos ministros no acrdo 671,
expedido pelo Tribunal Superior Eleitoral, que cassou os diplomas do Governador do
Maranho Jackson Lago e do Vice-governador Luiz Carlos Porto. Tal acrdo foi escolhido
por ser uma deciso prolatada por um Tribunal Superior, tendo por isso consistncia
argumentativa diferenciada das corriqueiras decises de primeiro grau e pela recente
efervescncia que provocou na sociedade maranhense. Embora o fato sentenciado no acrdo
671 tenha provocado grande alvoroo em todo o Estado do Maranho, esse acrdo mais
um exemplar de uma tipologia j sedimentada convencionalmente em contextos institucionais
jurdicos, com as mesmas caractersticas de outros acrdos prolatados, em virtude de outras
querelas que chegam a Tribunais Superiores; sendo, portanto, significativo, uma vez que
possvel expandir as concluses obtidas a partir da anlise deste corpus a outras decises
judiciais. O acrdo 671 foi solicitado junto ao Tribunal Superior Eleitoral na Capital Federal
e enviado pesquisadora via e-mail, depois de documento encaminhado ao responsvel pelo
setor de pesquisa do referido rgo, explicando a relevncia do estudo.
Com a anlise do referido acrdo, buscou-se: (i) Verificar qual o modelo de
fundamentao usado pelos enunciadores (ministros), para justificar a deciso prolatada na
sentena; (ii) aplicar na anlise da fundamentao do acrdo o modelo argumentativo
proposto por Perelman; Tyteca (2005); (iii) Identificar, descrever e analisar, nos votos dos
ministros no referido acrdo que constitui o corpus, as premissas utilizadas pelos ministros
para obter a adeso do auditrio deciso; (iv) Identificar, descrever e analisar nas premissas
as tcnicas argumentativas (associao ou dissociao) empregadas para assegurar a adeso
do auditrio; (v) Verificar em que medida possvel entender a construo do processo
argumentativo, partindo do estudo das tcnicas argumentativas contidas nas premissas luz
da Teoria da Argumentao perelmaniana.
Para atingir esses objetivos a que nos propomos, e para examinar as noes de
Argumentao, ancoramo-nos em autores que julgamos expressivos; com nfase para Chaim
Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005).
Outros trabalhos que versam sobre argumentao em decises judiciais
contriburam com a nossa pesquisa. Romualdo (2002) no se detm em uma nica etapa do
desenvolvimento de um processo, como j fizeram outros pesquisadores, prefere trabalhar
com o processo penal como um todo, percorrendo desde seus procedimentos iniciais at o

14

acrdo final, objetivando analisar a polifonia interna, constitutiva dos textos produzidos nos
espaos institucionais responsveis pela ordem e justia social.
Vasconcelos (2004) aborda a deciso judicial na dimenso lgico-argumentativa.
Demonstra que a lgica utilizada na construo da deciso judicial no um mero silogismo
judicial, proveniente da anlise matemtica das premissas, com a passagem obrigatria para a
concluso. Verifica, atravs da teoria da argumentao de Perelman; Tyteca (2005), que a
deciso judicial proveniente de um trabalho argumentativo em que o juiz busca a adeso de
um amplo auditrio que so as partes, tribunais e toda a sociedade.
J Sena (2005) estuda a Nova Retrica como fundamento da deciso judicial. A
pesquisa proposta estruturou-se no mbito da Filosofia da Argumentao e da Nova Retrica
como fundamento da deciso judicial, estudo esse que parte do questionamento sobre uma
metodologia que visa superao das formas tradicionais do conhecimento. A partir desse
estudo, buscou trabalhar a teoria da argumentao perelmaniana como elemento metodolgico
aplicvel no exame da deciso judicial, considerando as noes fundamentais de elementos
que compem essa teoria.
Souza (2006) estuda a racionalidade argumentativa do discurso decisrio a partir
da Nova Retrica de Perelman. Para a autora, o compromisso do juiz do processo deixa de ser
apenas com os meios de sustentar a validade do seu discurso decisrio, fruto de mera
subsuno dedutiva do direito posto e passa a ser, tambm, com sua eficcia e sua
dialogicidade, com uma concepo de sistema jurdico aberto. O espao decisrio torna-se,
segundo ela, um terreno de resoluo de controvrsias, e no de concluses verdadeiro-falsas.
Seu discurso insere-se numa troca interlocutria em que no se podem evitar os debates, por
isso no h hierarquia entre os dois modos bsicos de raciocinar. Considera tanto as
possibilidades oferecidas pelo raciocnio lgico, quanto pela racionalidade argumentativa,
com linguagem e tcnicas aptas a tratar e analisar os argumentos que governam as decises;
tcnicas essas capazes de lidar com uma lgica de convencimento concreto, com uma lgica
de valores ticos, compatvel com o senso comum, portanto uma lgica jurdica, com regras
especficas e com critrios de adequabilidade e ponderao.
Mendona (2007) faz um estudo da argumentao nas decises judiciais, a partir
de uma abordagem terica da Teoria da Argumentao de Perelman, discutindo o conflito
entre as categorias tradicionais do direito processual e a presente realidade social.
Quanto a trabalhos que versam sobre argumentao em outras reas, Fernandes
(1997) visa verificar a importncia dos contedos pressupostos no desvelamento da ideologia
subjacente e no processo de argumentao de um texto. Em um conjunto de textos

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publicitrios escritos dirigidos ao pblico feminino e ao masculino, veiculados em revistas de

distribuio nacional e selecionados ainda de acordo com a poca de publicao: incio das
dcadas de 60 e 90, a autora procura depreender os contedos pressupostos para, a partir
deles, chegar s premissas da argumentao.
Bezerra (1998) estuda o evento do Direito denominado Tomada de Depoimento,
sob a perspectiva lingustica da Anlise do Discurso, por meio da interdisciplinaridade
existente entre Lingustica e Direito, objetivando verificar at que ponto o uso do Direito e o
da Lngua esto inseridos no contexto de dominao dos detentores do poder.
Souza (2003) analisa o processo argumentativo de textos jornalsticos da mdia
impressa, tendo, como corpus, artigos, editoriais e reportagens jornalsticas que discutem o
(no) desenvolvimento da regio Nordeste brasileira e que constroem argumentativamente
efeitos de sentido sobre o discurso relativo a essa regio. Objetiva verificar como o Nordeste
se constri discursivamente na mdia e, em contrapartida, como construdo por discursos do
Sudeste, uma vez que parte da hiptese de que o auditrio (pblico alvo) ao qual os textos so
dirigidos influencia as teses defendidas pelos oradores e pelos jornais. Na anlise do corpus,
feita a partir de blocos temticos, considera o processo dialgico da linguagem, as tcnicas
argumentativas empregadas e os gneros discursivos aos quais os textos pertencem.
Todas as pesquisas supracitadas contriburam de alguma forma para o
desenvolvimento do nosso estudo, seja na metodologia adotada, seja pela ampla bibliografia.
Em cada uma dessas leituras encontramos contribuies para melhor entendermos o
fenmeno que estamos investigando.
Dentre os trabalhos que estudam o universo jurdico, vrios tm as decises
judiciais como objeto de estudo e se fundam na Teoria da Argumentao de Perelman; Tyteca
(2005), mas apenas numa perspectiva terico-filosfica. Citamos Vasconcelos (2004), Sena
(2005), Souza (2006) e Mendona (1994), exceto o trabalho de Romualdo (2002), que toma
como objeto de estudo o processo penal como um todo, num contexto pragmtico. O trabalho
de Mendona (1994) e de Souza (2006) so os que mais inspiram a nossa proposta
investigativa, porm, possvel continuar esses estudos acrescentando a parte prtica, isto ,
analisando em textos jurdicos concretos a manifestao do que os autores citados afirmam
apenas no plano terico-filosfico.
O presente trabalho, ao se incluir nos estudos mais recentes sobre a argumentao
jurdica, pretende oferecer alguns subsdios para o estudo, partindo do entendimento de que
existe na relao da prtica jurdica com a linguagem uma especificidade que se pode abordar,
em termos de como ela pode valer-se de determinadas caractersticas lingusticas e discursivas

16

para atravs das tcnicas argumentativas no s produzir argumentos como tambm

minimiz-los ou maximiz-los na interao. Essas tcnicas argumentativas, embora sejam
teis em qualquer tipo de argumentao, tm importncia especial na prtica jurdica,
mormente quando as provas e os indcios forem frgeis ou no existirem. Refletir sobre essas
questes luz da Nova Retrica, aplicando-as ao discurso jurdico decisrio a contribuio
que este trabalho traz para uma fundamentao racional das decises judiciais.
nossa inteno defender o modelo de argumentao proposto por Perelman;
Tyteca (2005) como um modelo normativo. Sendo assim, partimos, inicialmente, da primeira
etapa do processo argumentativo, que corresponde s premissas de que se valem os ministros
para justificar seus votos no acrdo que constitui o corpus, assegurando a adeso do
auditrio, a partir dos instrumentos propostos por Perelman; Tyteca (2005), dos quais devem
lanar mo o orador a fim de tornar a sua tese aceitvel. So eles: fatos, verdades, presunes,
valores e hierarquias identificados nessas premissas. Na sequncia, analisamos as tcnicas
argumentativas propostas por Perelman; Tyteca (2005), ou seja, duas tcnicas bsicas de
estruturao de argumentos que buscam o convencimento do auditrio: a associao e a
dissociao de idias. Assim, verificamos como essas tcnicas argumentativas podem orientar
os ministros no processo de construo da argumentao quando justificam seus votos nas
decises que prolatam.
Estruturamos e organizamos este trabalho em cinco captulos. O referencial
terico relativo Argumentao e Discurso Jurdico, onde fomos buscar subsdios para
sustentar as ideias que defendemos, dando ao estudo seu suporte lgico, situa-se no segundo
captulo, uma vez que o primeiro captulo destinado introduo. Pontuamos algumas
concepes tericas de linguagem por serem importantes para que melhor se possa
compreender e interpretar os processos e os modos de argumentao a partir das tcnicas
argumentativas perelmanianas, buscando viabilizar os melhores efeitos de adeso na
interao.
No captulo 3, descrevemos a metodologia da pesquisa, detalhando o passo a
passo das atividades, o espao da pesquisa, a caracterizao do material de anlise, a
constituio e descrio do corpus, os mtodos utilizados, o tipo de pesquisa realizado e, por
ltimo, descrevemos os procedimentos metodolgicos de anlise dos dados.
No captulo 4, procedemos anlise e discusso dos dados obtidos nos votos
contidos no Acrdo 671, por meios de procedimentos qualitativos que conduziram a
resultados, os quais foram apresentados no captulo 5 (a concluso), espao onde
apresentamos e tecemos consideraes acerca dos resultados alcanados, sintetizamos as

17

constataes mais significativas e estabelecemos generalizaes a partir das anlises, que

possam ser aplicadas a outros textos pertencentes a essa tipologia; esperamos, com este
estudo, contribuir para a compreenso do uso e desvendar aspectos do funcionamento da
linguagem jurdica brasileira.
Nesta investigao, a meta destacar a atuao da Teoria da Argumentao
perelmaniana nesse campo de discusso crtica sobre os fundamentos jurdicos. Por ser uma
atividade lingustica, a argumentao jurdica se encaixa nesse propsito e tem lugar nas mais
variadas situaes, at mesmo no processo e discusso cientfico-jurdico. Perelman; Tyteca
(2005), sustentam que possvel a aplicao de uma prtica da razo s cincias sociais e
humanas, das quais se pode citar o Direito. Neste trabalho discutiremos a possibilidade e a
validade de uma fundamentao racional do discurso jurdico, partindo-se da anlise das
tcnicas argumentativas utilizadas pelos ministros do TSE na construo das premissas que
justificaram seus votos e, consequentemente a deciso prolatada pelo colegiado, emergindo
da a sua relevncia cientfica.
Enfim, ressaltamos a importncia do estudo da Teoria da Argumentao de
Perelman; Tyteca (2005), porque possibilita uma mudana fundamental: no alcanar a
verdade pela coero, mas sim alcanar o verossmel por meio da adeso e do dilogo.

18

2 ARGUMENTAO E DISCURSO JURDICO

2.1 Interdisciplinaridade Lingustica/Direito
Os estudos lingusticos tm despertado o interesse de profissionais de diversas
reas do conhecimento que tiveram a oportunidade de refletir sobre a soluo de problemas
que surgem em seu campo de ao e que podem ser contornados por um melhor
conhecimento da natureza da linguagem, dentre estas reas est o Direito.
cada vez maior a necessidade por parte dos operadores do Direito de
adquirirem conhecimentos que vo muito alm dos limites da Cincia Jurdica, englobando a
Filosofia, a Sociologia, a Psicologia e a Lingustica.
A interdisciplinaridade entre Lingustica e Direito vem, paulatinamente, se
mostrando como uma linha de pesquisa instigante e frutfera. Entendemos que com uma
interligao maior de todas as cincias que se dar o incio da soluo dos problemas da
humanidade. Sendo assim, conduzimos esta pesquisa de modo a promover uma abordagem
interdisciplinar entre a Lingstica e o Direito.
Para tanto, estudamos o discurso jurdico sob a perspectiva lingustica da Teoria
da Argumentao de Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005), para verificarmos de que maneira
as tcnicas argumentativas empregadas nas premissas da argumentao por aqueles
responsveis em prolatar decises judiciais, possibilitam conhecer as estratgias utilizadas no
processo de construo argumentativa desses textos jurdicos.
Com base em Streck (2004), que afirma que Direito linguagem, cremos que a
Teoria da Argumentao, enquanto teoria que estuda o aspecto argumentativo da linguagem,
muito contribuir para rompermos o paradigma (da filosofia da conscincia para a filosofia da
linguagem), tornando o direito mais dinmico, justo e democrtico.
Neves (1993, p. 90) tambm defende a idia de que:
O Direito linguagem e ter de ser considerado em tudo e por tudo como uma
linguagem. O que quer que seja e como quer que seja, o que quer que ele se
proponha e como quer que nos toque, o Direito o numa linguagem e como
linguagem, prope-se s-lo numa linguagem (nas significaes lingusticas em que
se constitui e exprime) e atinge-nos atravs dessa linguagem que .

Fetzner (2006) reitera que essa relao interdisciplinar manifesta-se por ser o
discurso jurdico uma atividade argumentativa sustentada por recursos lingusticos:

19

O Direito caracteriza-se, essencialmente, por sua atividade argumentativa, o que

implica dizer que a prtica jurdica opera com recursos lingusticos e discursivos
para produzir determinados efeitos de sentido e estes, por sua vez, orientam atos e
decises, o que significa que os efeitos de sentido so tambm efeitos de poder
(FETZNER, 2006, P.9).

Assim, a linguagem vem, cada vez mais, ocupando seu lugar e passando a ter
influncia e importncia na anlise do Direito em nosso pas. O universo jurdico deve ser
compreendido como um universo lingustico e se infere da que o pensamento jurdico haver
de assumir como seu mtodo especfico a anlise da linguagem (NEVES, 1993, p. 92); a
anlise da linguagem jurdica, isto , a interpretao jurdica dos dados que constituem as
proposies normativas de que se compem o discurso do legislador e que so reinterpretadas
pelos operadores do Direito a partir dos enunciados lingusticos presentes nos textos legais.
Dentre os atos do juiz (sentenas, decises interlocutrias e despachos),
analisaremos um acrdo, tipo de sentena prolatada por ministros de Tribunal Superior em
grau de recurso, podendo ser entendida como o ato pelo qual o rgo judicial superior,
constitudo por um colegiado, aprecia e julga os recursos impetrados pelas partes, extinguindo
o processo, decidindo por fim o mrito da causa (SILVA, 2002, p. 33); mais especificamente
os votos que cada ministro proferiu para justificar a deciso acordada. Dessa forma, seja em
primeira ou em ltima instncia as decises judiciais acolhem ou rejeitam os pedidos dos
autores, solucionando lides, exercendo assim a jurisdio, isto , a aplicao da norma jurdica
ao caso concreto, em outras palavras, aplicando o Direito.
2.2 Direito: Instncia de atos decisrios
A dialtica de vontades e de razes humanas imperfeitas deve ser organizada
efetivamente pelo Direito. Sendo esse um instrumento de dominao oficialmente autorizado,
deve realizar, segundo Perelman (2002, p.376), a pacificao, a justia e valores vivenciados
pela sociedade, por meio de decises judiciais.
O Direito e suas regras existem para a sociedade; essas, por sua vez, so
instrumentos prticos construdos pela racionalidade de discursos, com o fim ltimo de
produzir na realidade social efeitos capazes de garantir segurana jurdica.
Souza (2006, p. 16) diz que a ideia da razo entre os racionalistas clssicos foi
inspirada pelo mtodo geomtrico, com o seu sistema axiomtico, apresentando-se sempre da
mesma forma independentemente de qualquer contexto; assim, sejam considerados evidentes
ou arbitrrios, no so objetos de uma deciso raciocinada. Segundo Perelman (2002, p. 376-

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384) foi exatamente isso que fez Kelsen considerar o sistema jurdico separado de todo o
contexto no-jurdico, isto , considerou-o apenas como um sistema hipottico-dedutivo, ao
desenvolver sua Teoria Pura do Direito.
Contudo, uma deciso judicial deve ser captada dentro de uma situao
comunicativa e tida como racional quando os sujeitos do discurso no se distanciam do
mundo que os cerca, mas se reconhecem nele. Dessa forma, para Siches (1965, p. 251), o
Direito em seu momento decisional deve procurar a calibrao necessria, pois na aplicao
da lei, deve o juiz atentar aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum
(Lei de Introduo ao Cdigo Civil, art. 5.).
Ferraz Jnior (1980, p. 266) afirma que a deciso jurdica ato de deciso de
conflitos por autoridade judiciria por meio da linguagem em processo judicial. ao
lingustica, ato final de composio de conflitos de interesses indecidveis, alternativos e
incompatveis, em alternativas decidveis. um ato no despido de interesses, pois, por meio
de mecanismos discursivos racionais, o juiz traz as consequncias para a vida dos que
debatem. Em virtude desse compromisso, sua busca deve ser por tcnicas discursivas que
contribuam para a deciso prevalecente. J para Perelman (2002, p. 376), a fundamentao
deve efetivamente indicar as motivaes da deciso que, em sendo razovel, possibilitar
compreenso para sua prevalncia. Uma deciso racional prevalecente no simplesmente
uma deciso conforme a verdade, mas, sim, aquela que pode ser justificada pelas melhores
razes, pelo menos na medida em que ela necessita de justificao. Souza (2006, p.18) diz que
o Direito enquanto instncia de mecanismos de deciso deve ser assimilado como uma prtica
discursiva racional dialtico-argumentativa, cujo contedo no so apenas palavras, mas
tambm comportamentos, smbolos e conhecimentos.
Embora este estudo caminhe em direo contemporaneidade crtica do discurso
decisrio, partindo-se do enfoque das tcnicas argumentativas de Perelman, a nfase sobre a
postura discursiva decisria presente na administrao de um conflito. Fundamentando-se na
teoria da linguagem, as condies para a deciso devem ser criadas, j que a interpretao
pede a decodificao, requer o conhecimento das regras sintticas que controlam as
combinaes possveis das normas entre si, das regras semnticas de conotao e denotao
das normas em relao ao objeto e das regras pragmticas das normas em relao s suas
funes.
Assim, conforme Ferraz Jnior (1980, p. 17), o discurso tratado como uma
metodologia de ao decididora para o magistrado em um processo judicial. Aps a
identificao do Direito, o magistrado tem a tarefa de entender a legalidade identificada para,

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ento, decidir. Todavia, no se admite mais a postura dominadora de juiz dono da verdade dos
fatos e da lei, pois o que deve interessar a credibilidade do discurso utilizado.
Nesse contexto, cabe invocar a posio de Perelman (2005, p. 234) ao retomar a
dialtica e a tpica como artes do dilogo e da controvrsia e considera que, em campos de
conhecimento onde ocorre controvrsia de opinies, recorre-se s tcnicas argumentativas.
Para Perelman; Tyteca (2005), o estudo da dialtica jurdica, englobando o
estudo dinmico de todos os discursos dialogais, conter a retrica jurdica em sentido
estrito, indo para alm dela, por esta ser mais unilateral ou monologante. A retrica jurdica
em sentido estrito contm a tpica, pelo menos naquela medida em que a tpica seja de ndole
forense. A tpica o arsenal de ideias e de argumentos com que, por um lado, pensamos e
organizamos o nosso pensamento, e, por outro, nos preparamos para as batalhas solitrias de
convencer um pblico (retrica) ou vencer um adversrio (dialtica).
Assim, instauradas nos flancos da dogmtica da deciso, segundo o autor, a
dialtica e tpica cooperam para a desconstruo da falcia pragmtica da busca da verdade.
Entre verdade e falsidade, a dogmtica decisria ampliada em sua racionalidade
argumentativa interfere na criao do convencimento e na operacionalidade pragmtica da
vida social.
Encarado o Direito como um terreno de resoluo de controvrsias, procurandose desenvolver metodologia mais atenta descrio da vida jurdica real e de conteno da
discricionaridade da deciso judicial, valorizada a dogmtica da deciso que leva a decises
prticas mais benficas (PERELMAN, 1998, p. 8).
A autoridade de um magistrado revelada no ato de dizer o Direito por meio da
deciso judicial que se impe imperativamente aos destinatrios. Esse ato do juiz exerce
influncia no esprito das pessoas, determinando-lhes condutas e modificando relaes entre
os sujeitos de direito. Dessa forma, o momento da discusso decisria enquanto ato de decidir
o ponto focal deste trabalho, uma vez que concebido como produo do pensamento,
como ao lingustica dirigida a outros homens, passvel de mais de uma operao racional
(FERRAZ JNIOR, 1980, p. 9). Assim, o Direito construdo atravs da comunicao
pressupe a interao dos agentes, a vida em sociedade e a necessidade de regulamentao de
condutas num espao determinado (SOUZA, 2006, p. 22).
No trmite processual, numa democracia constitucional, em que a exigncia se
d em torno de decises judiciais suficientemente justificadas para que sejam consideradas
legtimas, a maior dificuldade encontrada pelo magistrado a problemtica do ato decisrio,

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uma vez que os dogmas jurdicos podem ser submetidos a um processo de questionamento,
mediante o qual uma fundamentao e uma justificao so exigidas.
Para Souza (2006, p. 24), a questo da deciso dos conflitos tambm gira em
torno do sentido jurdico, o que abre espao interpretao divergente e ao questionamento
das possibilidades para se encontrar a deciso prevalecente. Ela acrescenta que a forma de
pensar a construo do juzo deliberativo judicial contemporneo se antagoniza com a simples
tcnica da subsuno, eminentemente positivista e despreocupada com os direitos
fundamentais da pessoa humana, em que o fato concreto analiticamente enquadrado na lei
jurdica geral, resultando da uma nica concluso considerada correta.
A dogmtica jurdica crtica, segundo Barroso (2006, p. 24), exige que o discurso
decisrio mantenha conexo de casos em julgamento com a realidade ftico-histrica,
sujeitando-os ao teste da razoabilidade que procura a adequao entre meio e fins,
submetendo situaes particulares diante de princpios constitucionais.
Ferraz Jnior (1997, p. 87) afirma que as questes judiciais no podem reduzir-se
apenas a questes dogmticas, porque as aes lingusticas que estruturam os dogmas podem
ser submetidas a processos de questionamentos que exigem no s fundamentao presa a
conceitos prefixados, retrospectivos, mas possibilitam justificao que ultrapassam aqueles
limites e transitam entre o ser e o dever-ser.
Assim, o pensamento dirigido ao correta, pode comportar mais de um
resultado ou mais de um significado. Diante disso, Camargo (2002, p. 189) afirma que a
melhor conduta ser a que se apresentar como a mais razovel, de acordo com justificativa
convincente.
A lei o centro da vida jurdica e uma das suas conquistas a obrigatoriedade de
as decises judiciais serem devidamente fundamentadas pelo juiz do processo. o discurso
do juiz que capta a unidade de pensamento expressa ou subentendida contida na lei. Sua
atitude decide sobre a culpa ou inocncia de um ru, sobre o mrito de um pedido, exercendo,
assim, por meio de seu discurso, uma atividade criadora, pois explicita algo j implcito no
Sistema Jurdico, sendo a sociedade a destinatria das decises judiciais. Por isso, Magalhes
(2002, p. 139) considera que o Direito encarado, ele mesmo, num contexto comunicativo e
que o juiz da deciso no encarado apenas como um juiz racional, mas principalmente como
o sujeito da interpretao do caso concreto.
V-se, assim, que a sentena judicial est ligada prxis social e serve, tambm,
a objetivos prticos que resultam na deciso dos mais diferentes conflitos sociais com o fim
de manter a paz. Perelman; Tyteca (2005, p. 516) afirmam que a personalidade dos juzes

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desempenha um papel essencial na administrao da justia, tendo em vista que uma deciso
judicial deve ser capaz de apreciar a importncia dos valores em jogo, j que como sujeito da
deliberao, o juiz no deve exceder os ditames jurdicos-legais, nem prejudicar terceiros.
Deve, conforme Cappelletti (1993, p. 27), buscar um acordo sobre um certo nmero de
coisas, numa interao dialgica, argumentativa.
Na perspectiva da dogmtica jurdica, a interpretao tradicional no tem dado
conta de demonstrar o sentido da norma no caso a ser decidido. Mesmo considerando que o
que se decide um conflito institucionalizado que deve ser tratado dentro do sistema, no
discurso de aplicao da norma jurdica geral, o juiz deve atender aos fins sociais a que ela se
dirige e s exigncias do bem comum (Lei de Introduo ao Cdigo Civil, art. 5); isto , h
de ser eficaz o resultado de sua deciso no sentido de aumentar a intensidade da adeso,
desencadeando uma ao que efetivamente possa contribuir para o atendimento dos fins
sociais e das exigncias do bem comum.
Grau (2005, p. 63) entende que a norma jurdica no apenas o texto normativo
nela transformado, pois ela resulta tambm do conbio entre o texto e a realidade dos fatos.
Portanto, o papel do juiz ao aplicar o direito ao humana e a concretizao da norma no
pode restringir o contedo do dever-ser de cada direito fundamental a inserido. Para ele, as
normas resultam da interpretao e o ordenamento o conjunto de interpretaes, isto , um
conjunto de normas. A norma individual o resultado da tarefa interpretativa, ou seja, o
significado da norma produzido pelo intrprete (juiz).
Souza (2006, p.30) diz que a aplicao das leis do mtodo dedutivo no
suficiente para atender s exigncias contemporneas. No basta uma acusao para condenar
o ru, no basta o raciocnio do juiz como um silogismo: a premissa maior fornecida pela
regra de direito e a premissa menor fornecida pela constatao de que, na ocorrncia, as
condies de fato se acham realizadas. A concluso da sentena resultante das duas
premissas. No basta tambm constar que as condies de fato previstas pela lei esto
realizadas para, a partir da, deduzir as consequncias jurdicas. Os textos jurdicos contm
expresses cuja natureza, vaga e imprecisa ampliam ou restringem o poder de investigao
deixado ao juiz.
Perelman (2002) d como exemplo:
um regulamento municipal que veda a circulao dos veculos automveis dentro
de um parque pblico. Baseando-se nesse regulamento, o policial de servio dever
impedir a entrada no parque de uma ambulncia chamada para socorrer um
passeante fulminado por uma crise cardaca? Seria esse o caso, se devesse ater-se
letra do regulamento (PERELMAN, 2002, p. 507).

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Portanto, segundo Souza (2006, p. 31), o papel do juiz dizer o direito ao aplicar
a lei aos casos particulares para a manuteno da estabilidade da ordem social que, em certos
casos, considerada mais importante do que o estabelecimento da verdade ou o respeito fria
letra da lei. Perelman (2002, p. 308) diz que h casos em que o que mais importa ao juiz
que sua sentena seja justa, mesmo que esta s possa realizar-se custa de uma afirmao
contrria verdade. Assim, verifica-se que h um conjunto de condies referentes ao
estabelecimento dos fatos e regra aplicvel, que ultrapassa o esquema lgico-formal.
Souza (2006, p. 32) informa que nos sistemas jurdicos positivados em que as
decises so prolatadas sob o paradigma positivista, cobrado dos juzes apenas o emprego
correto dos preceitos normativos, o que resulta em predomnio das programaes condicionais
contidas no texto normativo e na pauta sistemtica de solues internas, em detrimento de
programaes axiolgicas, finalsticas, que determinam um fim juridicamente relevante,
capaz de estabelecer um estado ideal de coisas a ser atingido.
Segundo a mesma pesquisadora (2006, p. 33), no se concebe mais um discurso
jurdico em que o poder-dominao do juiz impede que tcnicas dialticas contribuam para o
consenso entre as partes. O que se exige no necessariamente encontrar a deciso correta
retrospectivamente pensada pelo legislador. A busca do juiz real contemporneo deve ser pela
deciso prevalecente e partir da fundamentao de discurso dialgico, em que h,
efetivamente, a adeso dos participantes do processo deciso. E continua, os dogmas
jurdicos estabelecidos pelas escolas tradicionais de interpretao tornaram-se ultrapassados.
No se concebe que, ao formar seu juzo de convico, o juiz simplesmente subsuma os fatos
conflituosos norma jurdica geral.
Verifica-se, assim, a necessidade de um estabelecimento de relao entre a
aplicao dos procedimentos positivados e os recursos da teoria dogmtica crtica, que
privilegia a dimenso pragmtica do discurso jurdico, passando a sua eficcia a ser
determinada pelo componente do critrio de validade. Ferraz Jnior (1980, p. 17) acrescenta:
a concepo de poder de dominao do juiz passa concepo de um poder domesticado
pela justificao da deciso, por meio da argumentao.
Mesmo ainda sendo forte a tradio positivista-legalista, que desmerece questes
hermenuticas e argumentativas, a dogmtica crtica exige uma metodologia mais sofisticada,
abrindo espao para a retrica e a argumentao nos debates que envolvem tais assuntos.
Perelman (2002, p.489) ensina que o juiz no uma simples mquina de
calcular contribuindo com seu concurso, para o funcionamento de uma ordem inqua.

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Refletindo sobre essa afirmao, Souza (2006, p. 35) afirma que o juiz no pode isentar-se de
sua responsabilidade. O poder que lhe concedido para interpretar e, eventualmente, para
completar a lei, qualificar os fatos, apreciar livremente o valor das presunes e das provas, o
mais das vezes basta para permitir-lhe motivar, de forma juridicamente satisfatria, as
decises que seu senso de equidade lhe recomenda como sendo, social e moralmente, as mais
desejveis.
Do exposto, conclui-se que a simples apresentao de provas no tem sido mais
suficiente para a efetiva prestao jurisdicional. Para assegurar a legitimao e eficcia das
suas decises e a implantao da dimenso discursiva comprometida com a aplicao dos
direitos e garantias fundamentais, relevante ao juiz a renovao do seu papel de agente
transformador.
2.2.1 As decises judiciais os acrdos
A Constituio Federal em seu artigo 93, inciso IX, prev que todos os
julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade [...]. J o Cdigo de Processo Civil determina que o juiz no
pode se eximir de despachar ou sentenciar, alegando lacuna ou obscuridade da lei. Ao julgar a
lide, cabe-lhe aplicar as normas legais. Na inexistncia destas, valer-se- da analogia ou dos
costumes, ou dos princpios gerais do Direito, sempre procurando preservar a correlao entre
o pedido contido na demanda e o dispositivo da sentena (Princpio da Correlao), para que
sejam preservados os limites propostos (CPC, artigos 128, 459 e 460).
Cabe ao juiz apreciar livremente as provas, levando em conta os fatos e as
circunstncias contadas nos autos processuais. Assim, exige-se do magistrado ao sentenciar
que indique a motivao ou fundamentao da sua deciso, isto , os motivos que lhe
formaram o convencimento Princpio da Persuaso Racional (CPC, art. 131).
O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes
dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os
motivos que lhe formaram o convencimento (CPC ART. 131).

Perelman; Tyteca (2005, p. 210) j no seu Tratado da Argumentao posicionamse sobre a motivao das decises judiciais:
Motivar uma deciso expressar-lhes as razes. , desse modo, obrigar quem a
toma a t-las. afastar toda arbitrariedade. Somente graas motivao aquele que

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perdeu um processo sabe como e por qu. A motivao convida-o a compreender a

sentena e no o deixa entregar-se por muito tempo ao amargo prazer de maldizer
os juzes. Ela que o ajuda a decidir se deve recorrer, ou se for o caso, a dirigir-se
Cassao.

Conforme o Cdigo de Processo Civil em seu artigo 163, recebe a denominao

de acrdo o julgamento proferido pelos tribunais. E segundo o artigo 165 do mesmo cdigo,
as sentenas e acrdos sero proferidos com observncia do disposto no artigo 458 [...], que
determina a estrutura de uma sentena.
O Cdigo de Processo Civil em seu artigo 458 diz que a estrutura de uma
sentena deve conter os seguintes elementos essenciais:
I o relatrio, que conter os nomes das partes, a suma do pedido e da resposta do
ru, bem como o registro das principais ocorrncias havidas no andamento do
processo;
II a motivao ou fundamento, em que o juiz analisar as questes de fato e de
direito;
III a concluso ou dispositivo, em que o juiz resolve as questes que as partes
lhe submeteram (BRASIL. CPC, 2007, p.364).

O acrdo tem papel fundamental na resoluo de um litgio, pois contm as

verses das partes apresentadas no processo e nele que se institui a verdade processual
resultante do julgamento da lide em instncia superior. Em seu texto, os desembargadores
expem sucintamente as verses das partes; parafraseiam o texto acusatrio contido na
denncia; retomam a deciso do juiz de primeira instncia, para s ento apresentarem a
perspectiva do recurso.
Santos (1995, p. 90) diz que a sentena na sua formao, se apresenta como um
silogismo, do qual a premissa maior a regra do direito; e a menor, a situao de fato,
permitindo extrair como concluso, aplicao da regra legal situao de fato.
V-se que cabe ao juiz desenvolver um raciocnio para formar sua ntima
convico. As provas tm o mesmo grau de eficcia; nenhuma prova, por si s, mais
importante do que qualquer outra. Castro (2007, p. 4) diz que no basta o raciocnio do juiz,
necessrio completar-lhe o pensamento mediante demonstrao da exatido de sua
convico. Por isso, cabe ao juiz ao prolatar sua sentena, enfrentar a questo da realidade.
Isto significa que a questo posta em juzo h de ser considerada em funo dos nexos e
ligaes universais necessrios entre os seres e os fatos; tais aspectos ao serem considerados
ensejaro a soluo da lide com justia.

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A discusso acerca da argumentao no campo do Direito, a partir da tica

perelmaniana, focaliza sua ateno nas decises dos tribunais superiores. No nem a
argumentao elaborada pelo advogado, nem aquela estruturada pelo juiz monocrtico, o alvo
de ateno da Nova Retrica. O seu alvo de exame so os raciocnios presentes nos arestos
dos tribunais superiores, j que so eles que fixam os grandes lineamentos norteadores da
jurisprudncia, elemento fundamental do funcionamento do Direito. Fetzner (2006, p. 125)
salienta que:
pela importncia das decises das cortes superiores como as decises das Cortes
de Cassao Francesa e Belga examinadas por Perelman devem os magistrados
desses tribunais superiores despender mais cuidados quanto correta
fundamentao de suas decises.

Pelos motivos supracitados, neste trabalho optamos por analisar o acrdo, que
por ser uma deciso tomada coletivamente por um tribunal, j tendo sido julgada em instncia
inferior, possui uma maior consistncia argumentativa em relao s sentenas de 1 grau. Tal
modalidade de deciso vem precedida do verbo acordam, j que o conjunto dos votos de
cada um dos sete ministros que constitui o colegiado e representam este rgo superior no
mbito eleitoral, que dita o veredito. Para que, como sentena, possa o acrdo surtir seus
efeitos legais, necessrio que cada membro, votando contra ou a favor da matria em
questo, construa uma argumentao coerente ao justificar seu voto e, ainda, que seja
publicado segundo determina a lei processual (art. 564, do Cdigo de Processo Civil). O
conjunto de acrdos dos tribunais forma a sua jurisprudncia, que se diz mansa e pacfica
quando se verifica repetida e uniforme para os mesmos casos e iguais relaes jurdicas,
submetidas a seu veredito. O acrdo, salvo poucas excees contidas na lei, via de regra o
trmino do processo, dele no cabendo mais recursos, pondo fim a lide.
2.2.2 O problema da fundamentao das decises judiciais: tendncias discursivas positivistas
e ps-positivistas
Segundo Souza (2006), a tendncia positivista como paradigma para o discurso
da sentena judicial resulta da forma de pensar a partir da racionalidade dedutiva, por meio de
silogismos formais. O aspecto sistemtico e o pensamento axiomtico-dedutivo do direito na
forma de pensar o discurso decisrio so acentuados pelo positivismo. As regras do Direito
passam a ser deduzidas dos princpios gerais dos sistemas jurdicos e as decises judiciais so

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deduzidas das regras jurdicas por uma srie de silogismos sucessivos, assim a atividade
jurisdicional torna-se circunscrita a operaes lgico-dedutivas.
Para Souza Neto (2002, p. 4), o Positivismo considera a validade pressuposta que
se objetiva na manifestao das premissas do sistema normativo, limitado interpretao
clssica do ordenamento legal editado pelo Estado e considerado vlido. Mas no considera, o
Positivismo, parte do mundo real, promovendo, desta forma, a excluso da racionalidade
prtica da metodologia jurdica geradora do discurso decisrio por no permitir a
problematizao concreta da prxis, nem a mediao judicativa.
O Direito encarado como um conjunto de normas que delimita o campo de
experincia, prevalecendo a concepo de completude do ordenamento jurdico, em que se
substitui a ordem jusnaturalista pela ordem absolutista dos cdigos. Um sistema jurdico
fechado em que as decises so tomadas partindo-se de uma pauta interna de solues para
todos os casos.
Machado Neto (1975, p.134) diz que o pensamento positivista passa a ser
acusado por seus crticos de ser uma epistemologia legitimadora de ordens jurdicas
totalitrias, capaz de esvaziar o direito de todo contedo ftico ou valorativo e jogar o direito
na indeterminao. Sob o impacto desse paradigma, Souza (2006, p. 39) acrescenta que o
Direito tido como um instrumento de dominao criado e reconhecido pelo Estado, fruto da
vontade do legislador; no criado nem pela razo individual, nem pela prtica da sociedade.
Ele surge por meio do discurso analtico, com linguagem artificial, considerada inequvoca,
impenetrvel, que no admite interpretaes diferentes e cuja verdade ou falsidade das
proposies jurdicas so resultantes do mero exerccio dedutivo da lgica clssica utilizado
para chegar-se ao discurso decisrio.
Assim, o raciocnio da lgica formal tradicional revitalizado no discurso
jurdico. Para Coelho (1981, p. 31), os princpios gerais fundamentam as regras do Direito e
dessas so deduzidas as regras jurdicas por uma srie de silogismos, isto , a aplicao do
Direito se d pela subsuno do caso concreto norma jurdica por meio do silogismo, cuja
premissa maior a lei, a menor, o fato, e a concluso, a sentena judicial.
Para Kelsen (1979, p. 469), principal defensor da tendncia positivista-normativa,
o sistema jurdico, em termos dinmicos, na dimenso das regras que compem a estrutura do
ordenamento jurdico, confere poderes aos funcionrios para o estabelecimento de normas
jurdicas. Verifica-se, assim, um sistema normativo fechado, impossibilitando a existncia de
lacunas, como se fosse uma moldura normativa, cabendo ao juiz interpretar a norma dentro
dos limites dessa moldura, excluindo da metodologia jurdica a razo prtica. O papel do juiz

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ao laborar sua prtica social de produo do discurso jurdico-decisrio positivista preencher

essa moldura. Se no houver no ordenamento jurdico norma que regulamente a matria
levada apreciao judicial em situao concreta, Souza Neto (2002, p. 274) diz que o juiz
pode construir a norma do caso concreto, num ato que necessariamente discricionrio, e no
de cognio, tendo em vista tratar-se de mera poltica legislativa.
No incio do sculo XX, acentuam-se as preocupaes metodolgicas no sentido
de renovar o saber jurdico, ainda com muitas marcas dos mtodos dedutivos, j que esse
muito mais amplo que um estrito saber dogmtico. Em vista disso, o Direito enquanto cincia
passa a ser visto como constitudo de teorias sobre os ordenamentos jurdicos vigentes e suas
experincias prticas.
A segurana jurdica, no modelo de Kelsen, fica comprometida devido ao fato de
a operao construtiva da norma aplicvel ao caso concreto ocorrer posteriormente ao evento
do caso concreto. Por isso, segundo Souza Neto (2002, p. 129), o princpio da anterioridade
da lei torna-se logicamente impossvel, e o poder discricionrio de o juiz estabelecer a norma
aplicvel ao caso concreto, atravs de um ato de vontade, leva os cidados a ficarem merc
dos juzes, e no ao abrigo das instituies.
Para Perelman (1997, p. 53) a metodologia do modelo normativista kelseniano
est completamente distanciada da lgica que efetivamente deve ocorrer na prtica dos
tribunais, cujos modelos discursivos devem proporcionar maior racionalizao e controle das
atividades criadoras. A reflexo acerca do momento de criao da norma individual excluda
pela racionalidade dedutiva da teoria jurdica. Por esses moldes, pode-se demonstrar sempre a
verdade de fatos e proposies lgicas; porm, no possvel solucionar racionalmente
conflitos que envolvam juzos de valor, porquanto possibilitam controvrsias. Segundo o
autor, pode-se provar que uma proposio matemtica como trs mais trs so seis, no entanto
no se pode provar que uma deciso judicial prevalecente em relao a outras opes.
A ideia dominante no positivismo jurdico at meados da dcada de 1970,
segundo Souza (2006, p. 47), era a de ser possvel uma legislao exaustiva. Os seguidores
dessa corrente achavam que enclausurando o sistema jurdico, ele estaria protegido dos
arrebatamentos do Poder Legislativo. Entretanto, j despontava uma crise de sistematizao, a
qual exigia novas possibilidades para o discurso jurdico, que objetivava ultrapassar o
discurso da norma posto pelo legislador ordinrio ou pelo discurso cientfico.
Conforme Souza (2006, p. 47), comea-se a cobrar ao eficaz da dogmtica,
capaz de concretizar a nova ordem tal como for preconizada, sendo o instrumento lingustico
pretendido para essa tarefa o discurso decisrio na dimenso de uma racionalidade jurdica

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mais complexa do que a racionalidade dedutiva da lgica clssica. Para Perelman (1998, p.
95), a vida real mais complexa do que o direito pode prever, e exige, alm da racionalidade
dedutiva, uma racionalidade tica capaz de aferir os valores enraizados na sociedade. No
possvel atingir toda a verdade do discurso jurdico, como conclui uma racionalidade
dedutiva, quando se trata de seres humanos em relaes intersubjetivas. Assim, quando no se
podem encontrar resultados silogsticos, comeam a deixar de serem vistos como simples
paliativos a argumentao e outras decises razoveis.
A contemporaneidade metodolgica jurdica discursiva, a partir dessa constatao
procura desviar-se do referencial de ordem e segurana assegurados pelo normativismo, uma
vez que as decises judiciais exigem grau de previsibilidade que traga segurana e confiana
s relaes sociais, fazendo surgir a necessidade de construo de modelo de legitimao para
decises judiciais, a partir de outras racionalidades; um modelo de fundamentao mais
condizente com a legitimao judicial, visando no s a validade, mas tambm a eficcia do
discurso decisrio. O resultado a inclinao do pensamento jurdico para uma nova
tendncia que busca consolidar resultados chamada Ps-Positivismo, movimento crtico que
surge nos meados do sculo XX, pretendendo alterar a dogmtica jurdica tradicional.
Cham Perelman e sua colaboradora Lucie Olbrechts-Tyteca, em 1958,
escreveram uma obra pioneira no enfoque da argumentao na contemporaneidade que
apresenta tcnicas argumentativas que permitem provocar ou aumentar a adeso dos espritos
s teses que so apresentadas ao seu convencimento, emergindo da a reflexo aprofundada
sobre a dimenso argumentativa da metodologia discursiva do direito.
Perelman; Tyteca (2005, p. 61-73) procuram desenvolver uma lgica discursiva
que fornea critrios objetivos e universais para aferir valores onde ocorre controvrsia de
opinies, como no campo jurdico, dentre outros campos. Buscam tcnicas que proporcionem
maior racionalizao e controle da atividade criadora, por meio de critrios que transcendem
as categorias da lgica formal e permitem chegar a um acordo sobre os valores e tcnicas que
admitam a razo prtica em seu mbito e que levem a argumentao a inserir-se no contexto
psicossossial, com suas foras subjacentes.
A tendncia ps-positivista, segundo Souza (2006, p. 50-52), no deixar a
definio de controvrsias valorativas ao arbtrio soberano do poder discricionrio do juiz.
Dessa forma, o objeto debatido passa a ser o destino dos que discutem e o discurso utilizado
deve ser garantido pela razoabilidade e pela ponderao verificadas no discurso decisrio de
cada caso concreto, isto , ir alm da subsuno por meio da argumentao. Ao traar o
panorama da construo de um novo paradigma, busca-se legitimar a jurisdio constitucional

31

atravs da reincluso da razo prtica na metodologia jurdica, reafirmando a relevncia da

argumentao jurdica.
A interpretao da norma baseada na leitura gramatical da palavra da lei era
adequada ao contexto histrico em que se desenvolveram o Positivismo Jurdico e a lgica
formal. Atualmente, essa proposta no mais pode ser vista como a nica aceita, uma vez que
se mostra, vista dessa forma, insuficiente, do ponto de vista filosfico e metodolgico, para
dar conta da prtica jurdica, ganhando a argumentao, cada vez mais relevncia nos
contextos jurdicos.
2.3 As Teorias da Argumentao Jurdica
Toda teoria da argumentao jurdica, qualquer que seja o seu referencial terico
dominante, desde aquelas que se aliceram sobre a retrica e a tpica, como a de Perelman, do
incio da dcada de 1950, at as que se fundam em regras argumentativo-discursivas,
influenciadas tanto pelo universalismo kantiano quanto pela teoria do discurso de Habermas,
como a de Alexy (2005), do final dos anos 70, revela uma preocupao indisfarvel com a
prtica, e em especial com a aplicao do Direito e com a correo racional dos argumentos
empregados nos discursos de justificao das decises jurdicas.
Toda teoria da argumentao jurdica pressupe tambm a crena na
possibilidade de um uso prtico da razo, motivo que gera uma incompatibilidade entre as
teorias jurdico-argumentativas atualmente existentes e o positivismo jurdico, que nega,
terminantemente, a existncia da denominada racionalidade prtica. Para o Positivismo, em
decorrncia da subjetividade existente nas interpretaes jurdicas em geral, toda e qualquer
valorao jurdica necessariamente arbitrria, uma vez que todos os valores so relativos.
Essa a razo pela qual as decises prticas, que dependem de valoraes so tambm
arbitrrias; sendo esse, segundo Bustamante; Maia (2008, p. 358), o paradigma a ser
combatido por uma teoria da argumentao jurdica.
A postura radical dos principais juristas positivistas do sculo XX deu, segundo
Bustamante; Maia (2008), o impulso inicial para a construo de projetos tericos acerca da
argumentao jurdica, j que eles se recusaram expressamente a discutir qualquer parmetro
para criticar e, de algum modo, avaliar as inevitveis valoraes jurdicas. Dessa insatisfao
sobre as questes prtico-normativas, que na segunda metade do sculo XX, nascem as
primeiras teorias da argumentao jurdica, rompendo noes profundamente consolidadas
pelo positivismo da poca. Essas mudanas, segundo os autores, provocaram uma profunda

32

redefinio das funes da cincia do Direito, qual foram atribudas tarefas que s
comearam a ser cumpridas com as teorias da argumentao jurdica, que se desenvolveram
virtuosamente a partir das duas ltimas dcadas do sculo recm-terminado.
assim, afirmam os mesmos autores, que o desenvolvimento da teoria da
argumentao jurdica traz consigo a ideia de uma cincia do Direito mais abrangente, que
passa a pretender encontrar instrumentos no s para explicar como se forma uma deciso
jurdica, mas para justific-la, de modo que o terico do Direito passa a perguntar menos
como? e mais por que?. o caso de Alexy (2005), que vislumbra uma cincia do Direito
que se desdobra em trs dimenses:
a) a analtica que busca uma investigao da estrutura do sistema jurdico, bem como a
elaborao dos conceitos jurdicos fundamentais;
b) a emprica que se preocupa com o conhecimento do direito positivamente vlido e com
uso de certas premissas empricas na argumentao jurdica em geral;
c) a normativa que visa orientao e crtica da prxis jurdica, procurando saber no caso
concreto e sobre a base do direito vlido, qual a deciso correta.
O trabalho de Alexy considerado como uma das mais importantes conquistas da
cincia do Direito das ltimas dcadas, constituindo-se terreno propcio para as teorias da
argumentao jurdica, pois quase todas elas se apresentam como teorias analtico-normativas
dos discursos de justificao das decises judiciais.
Em termos conceituais, as teorias da argumentao jurdica devem ser entendidas
como um mtodo de anlise racional de todos os aspectos relevantes dos argumentos
utilizados para a justificao das decises judiciais. Assim, para os tericos da argumentao
jurdica, segundo Atienza (2000), argumentar dar razes a favor ou contra uma
determinada tese que est a sustentar ou refutar. uma atividade que se realiza por meio da
linguagem, que renuncia o uso da fora ou da coao como meios de resoluo de conflitos.
As teorias da argumentao abarcam tanto os contedos de lgica jurdica que se
fundamenta nos silogismos, quanto de axiologia jurdica e teoria da interpretao, tendo
lugar de destaque, tanto na atividade legislativa quanto na aplicao do direito. Para Aarnio
(1998), elas possuem a funo de formular os conceitos por meio dos quais um jurista pode
entender sua ao melhor que antes, constituindo-se instrumento de auto-compreenso para
os juzes, influindo e modificando a prpria prtica social. Para Bustamante; Maia (2008, p.
362), as teorias da argumentao jurdica, em relao metodologia jurdica tradicional,
realizam uma ampliao do objeto de estudo, interessando-se por compreender todos os

33

possveis argumentos utilizveis para a justificao das decises judiciais, principalmente nos
casos mais difceis, onde se demonstram insatisfatrios os instrumentos positivistas.
As vrias teorias da argumentao que surgiram na segunda metade do sculo
passado tm em comum este objeto amplo, que compreende integralmente tanto as tcnicas de
interpretao quanto a dogmtica jurdica e o desenvolvimento judicial do Direito,
constituindo-se um projeto ambicioso, mas com a pretenso de ser vivel, por meio da crtica
e controle racionais de qualquer deciso jurdica, uma vez que no se trata de uma
racionalidade ilimitada.
Segundo Bustamante; Maia (2008, p. 363) em todas as teorias da argumentao
jurdica existentes, pode-se delimitar uma definio comum nas diferentes propostas tericas:
Teorias da argumentao jurdica so teorias sobre o emprego dos argumentos e o
valor de cada um deles nos discursos de justificao de uma deciso jurdica,
visando a um incremento de racionalidade na fundamentao e aplicao prtica do
direito, na mxima medida possvel.

A definio acima foi formulada de modo amplo, para abarcar todas as teorias da
argumentao jurdica existentes; mesmo existindo vrias teorias jurdico-argumentativas, que
pretendem fornecer ao jurista um mtodo de justificao racional para suas decises. Os
diferentes marcos tericos de cada uma delas dificultam a formulao de uma definio
precisa.
Contemporaneamente, quando o assunto envolve teorias da argumentao
jurdica, surgem imediatamente no cenrio o Cdigo da Razo Prtica de Robert Alexy e a
Racionalidade-D de Aarnio (de 1998). Essas teorias apresentam um carter prticoprocedimental, isto , buscam fixar regras prtico-argumentativas que, uma vez observadas
garantem a correo racional das decises. Trata-se de teorias procedimentalistas, que fixam
regras para o processo jurdico-discursivo; ao invs de fixar parmetros materiais para julgar
as normas e decises encontradas ao cabo da argumentao, referem-se s condies em que o
discurso jurdico pode ser considerado racional, qualquer que seja o contedo das premissasargumentos empregadas pelos interlocutores.
Embora essas teorias discursivo-procedimentais constituam hoje, as teoriaspadro da argumentao jurdica, pois tm servido de base para o desenvolvimento de novas
regras e procedimentos teis para a justificao racional das decises jurdicas, optamos por
trabalhar em nosso estudo com aquela teoria da argumentao que primeiro criticou a lgicaformal e a doutrina positivista e forneceu as bases para o surgimento das demais teorias

34

argumentativas no campo jurdico: a Teoria da Argumentao de Cham Perelman e L.

Olbrechts-Tyteca.
2.3.1 Da Retrica Nova Retrica de Perelman
Como se viu anteriormente h diferentes teorias que abordam a argumentao
com perspectivas e objetivos diversos. Quase todas elas tm suas origens na concepo
tradicional de argumentao, sinnimo de Retrica, sobre a qual faremos a seguir algumas
consideraes.
Os antigos gregos manifestaram as primeiras preocupaes com o domnio da
expresso verbal, sobretudo a expresso oral. Em praas pblicas ou em tribunais procuravam
persuadir multides, alterar pontos de vistas, desfazer conceitos preconcebidos, atravs de
longos e eloquentes discursos (FERRO, 1997, p.11).
Para que tamanha habilidade pudesse ser cultivada, as escolas da antiga Grcia
incluiam em seus currculos disciplinas como a Eloquncia, a Gramtica e a Retrica, cujo
objetivo era ensinar ao cidado grego as artes do domnio da palavra, isto , ao falar, seu
discurso deveria ser convincente e elegante. O critrio para identificar o bom orador era a
capacidade de convencimento. Grgias, sofista grego, defendia que no h verdade em si
mesma, o que existe em sua concepo, so apenas opinies que variam com os indivduos,
sendo consideradas melhores aquelas com maior capacidade de persuaso. Demstenes,
filsofo grego, Ccero e Quintiliano, filsofos romanos, destacaram-se por manejarem
habilmente as formas de argumentao, unindo arte e esprito, bem ao gosto da cultura
clssica da poca (FERRO, 1997, p. 12).
No de hoje que o domnio da palavra sinnimo de poder; no antigo estado
grego, considerava-se fundamental que certas camadas s ociais conhecessem as regras e
normas da boa argumentao e soubessem adequar o seu uso cincia e arte, expressando
extrema sabedoria.
Nesse contexto, Aristteles define a Retrica como a arte de extrair de todo
tema o grau de persuaso que ele comporta ou a faculdade de descobrir especulativamente,
o que em cada caso prprio para persuadir (CAPELLE; VOILQUIN, s.d.). Aristteles via
na Retrica algo de cincia, um corpo com objeto determinado e um mtodo que indicava os
caminhos a serem seguidos para se produzir a persuaso. A Retrica era entendida como um
corpo de saberes, categorias e regras, que podia produzir algo, que pode existir ou no, sendo

35

o agente criador o responsvel em conduzir a persuaso. Apenas parte deste entendimento de

Retrica considera-se hoje.
Na Retrica aristotlica distinguem-se trs tipos de discursos, os quais so
definidos pelo seu contexto de produo: o deliberativo, que corresponde, mais ou menos, ao
nosso discurso poltico, por meio do qual aconselhamos ou dissuadimos uma assemblia,
ponderando sobre a convenincia ou no de uma ao, emitindo julgamento sobre coisas do
futuro; o judicial, que visa acusar e defender frente a um tribunal, opinando sobre o justo e o
injusto, levando em conta os fatos passados; o epidtico, discurso do elogio ou censura,
dirigido a pessoas ou eventos contemporneos, no qual se emite juzo de valor sobre o belo e
o feio, entrando na questo do estilo (CHAU, 2001, p. 201).
A partir da Idade Mdia, a Retrica deixa de apresentar-se como forma
constitutiva do discurso e passa a ser sinnimo de forma esttica, preocupando-se
principalmente com a beleza das palavras e com a organizao original do discurso, de modo
que a elaborao atendesse aos padres estticos da poca; tal concepo fez com que a
Retrica passasse a ter uma imagem negativa, uma vez que passou a ser vista como sinnimo
de ornamento de estilo e vazio de ideias.
Tendo sido deixada ao abandono entre os sculos XVI a XIX, renasce por volta
dos anos 30 do sculo XX o interesse pela Retrica. Quando a filosofia da linguagem e a
filosofia dos valores alcanam status de objetos merecedores de estudos, Perelman (2005, p.
2) se interessa pela criao de uma lgica de juzos de valor e inicia seus estudos para
reabilitar a Retrica clssica, criando sua Nova Retrica. Viehweg (1979) e Perelman (1997)
surgem como precursores no destaque da importncia da volta da dimenso retrica no
tratamento metodolgico do direito. Apesar de ambos compartilharem a posio de
fundadores da Nova Retrica e da Tpica, o Tratado da Argumentao: a Nova Retrica,
que foi considerado o epicentro de parte das transformaes ocorridas na metodologia jurdica
alem depois de 1953, tendo sido publicada em 1958, fazendo irromper uma nova perspectiva
metodolgica na contemporaneidade.
Segundo Souza (2006, p.88), ao criar a Nova Retrica, Perelman reabilita a
retrica clssica, d flego ao rompimento com a tradio discursiva nos moldes cartesianopositivistas; comeando, desta forma, a emergir um paradigma ps-positivista, dando margem
para a busca de uma racionalidade da linguagem, que visa encontrar um entendimento mtuo
sobre o que se enuncia, inicialmente definida por Habermas ao elaborar sua racionalidade
comunicativa.

36

Ao abandonar a tradio aristotlica de admitir uma razo prtica, apta a ser

aplicada a todos os campos da ao humana, ao limitar o papel da lgica, do mtodo cientfico
e da razo soluo de problemas de fundo apenas terico, Souza (2006, p. 85) afirma que a
tradio positivista jurdica rejeita a possibilidade de soluo racional para problemas que
envolvam consequncias avaliadas segundo os valores vigentes; no entanto, a partir desse
raciocnio no se pode determinar que uma deciso mais justa que a outra. Assim a proposta
de Perelman buscar soluo para as insuficincias jurdicas numa ordem de valores
humanitrios universais capaz de romper os limites impostos pelo ordenamento jurdico. Ele
questiona o modelo normativista Kelseniano, sistemtico, calcado no silogismo hipotticodedutivo, que abstrai qualquer elemento valorativo do seu campo de atuao, pretendendo
complementar o direito ao buscar, na razo prtica, o alicerce valorativo da deciso judicial,
sem o excessivo apego moldura trazida pela norma geral, vazia de contedo tico elaborada
pela autoridade competente.
2.4 Teoria da Argumentao de Perelman
Como j se disse anteriormente, Cham Perelman e sua colaboradora Lucie
Olbrechts Tyteca escreveram um Tratado da Argumentao, que tem como subttulo A
Nova Retrica. A ideia bsica do trabalho analisar os aspectos particulares da
argumentao, conferindo nfase, principalmente, s caractersticas prprias do orador, assim
como do auditrio, procurando, paralelamente, estabelecer os laos que ligam um ao outro, ou
seja, como o auditrio influi sobre o orador e como este, por sua vez, se adapta ao auditrio.
O tratado de Perelman; Tyteca (2005) um estudo em que se objetiva explorar os
caminhos que levam construo estrutural da argumentao, como elemento de
comunicao ou de convencimento de um ou vrios interlocutores, os quais chamamos de
auditrio. Sua idia contrapor-se concepo clssica da demonstrao e, mais
especificamente, lgica formal.
Segundo Coelho (2005, p. 12), Aristteles props dois modos bsicos de
raciocinar: por demonstrao analtica ou por argumentao dialtica. Tais modos no foram
desenvolvidos, explorados ou sequer considerados pelos filsofos e estudiosos, na mesma
medida, valendo a pena refletir sobre as razes de tal desequilbrio. O primeiro se traduz
numa demonstrao fundada em proposies evidentes, que conduzem o pensamento
concluso verdadeira, sobre cujo estudo se alicera toda a lgica formal; o outro, se expressa

37

atravs de um argumento sobre enunciados provveis, dos quais se poderiam extrair

concluses apenas verossmeis, representando uma forma diversa de raciocinar.
No quadro abaixo, Fetzner et al. (2008), apresentam esquematicamente as
principais caractersticas da demonstrao e da argumentao.

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FIGURA 1 - QUADRO COMPARATIVO DAS PRINCIPAIS CARACTERSTICAS

DA DEMONSTRAO E DA ARGUMENTAO

DEMONSTRAO
Meio de prova, fundado na proposta de uma
racionalidade matemtica, que visa a delimitar
os passos a serem percorridos (silogismos) para
deduzir premissas de outras j existentes.

ARGUMENTAO
Atividade que objetiva o estudo das
tcnicas discursivas que permitem
provocar ou aumentar a adeso dos
espritos s teses que se apresentam.

Estabelece regras imutveis, prprias das Adota procedimentos flexveis, prprios

cincias exatas e naturais: raciocnios das cincias humanas e sociais: raciocnios
dialticos mais de uma tese valores.
matemticos e analticos.
Orador x Auditrio.
Lgica formal: mtodo dedutivo (geral para o Lgica do razovel: mtodo indutivo
particular).
(particular para o geral).
Opera-se por axiomas.

Recorre s teses.

Na rea jurdica, pode estar a servio da Busca a adeso dos espritos tese
argumentao premissas verdadeiras.
apresentada premissas verossmeis.
Silogismo lgico:
Premissa maior (PM) norma
Premissa menor (Pm) fato
Concluso (C)

Entimema (tipo de silogismo dialtico)

Premissa menor (Pm) fato
Premissa maior (PM) norma
Concluso (C)

Atemporal

Histrica e temporal

Utiliza uma linguagem artificial, tcnica.

Recorre a uma linguagem comum,

simples, acessvel, que facilite a
persuaso.

Fonte: VALVERDE, A. da G. M.; FETZNER, N. C.; TAVARES JNIOR, N. C. Lies de argumentao

jurdica: da teoria prtica. Rio de Janeiro: Forense, 2008, p. 14.

____________________
Segundo Carrilho (1989, p. 70), entimema um raciocnio de verdade provvel e no provado, de verdade
plausvel e no certa, de verdade verossmil e no evidente.

39

Vinte e trs sculos se passam enquanto a filosofia prestigia, do legado

aristotlico, apenas o modo analtico de raciocinar. Segundo Coelho (2005, p. 13), no se
verifica nesse nterim nenhuma manifestao no sentido de resgatar a ideia dialtica como um
saber necessrio, srio, pertinente, sujeito a regras prprias e, portanto, controlvel. Somente a
partir de 1947, na Blgica, Perelman ir alterar esse quadro, dando incio a pesquisas que
resultaram no Tratado da Argumentao.
Perelman consegue reabilitar o interesse dos filsofos pela tradicional Retrica
aristotlica, porm, ele no se limitou a transpor acriticamente o conceito de dialtica da
Antiguidade aos nossos dias. Pelo contrrio, suas reflexes sobre o discurso argumentativo e a
introduo dos conceitos de auditrio particular e universal ampliaram, de modo significativo,
o conhecimento acerca desse processo de comunicao.
Segundo Coelho (2005, p. 14), o ponto de partida de Perelman o modo pelo
qual se entendeu, a partir da codificao napolenica principalmente, o raciocnio jurdico,
isto , o relacionado com a aplicao do Direito. Considerou-se, com efeito, durante muito
tempo, que esse raciocnio seria uma operao dedutiva a partir das normas positivas, que, em
funo do Princpio da Legalidade, deveriam servir de premissas necessrias. Tal modo de
entender o processo, no entanto, deveria ser capaz de explicar como se opera a interferncia
dos juzos de valor do aplicador da norma. Assim, a menos que se postulasse a
desqualificao da questo como objeto da cincia jurdica, tal como tentado por Kelsen, a
teoria do direito no a poderia negligenciar. Em outros termos, era necessrio definir se os
julgamentos expressam apenas as emoes, interesses e impulsos do julgador, inserindo-se o
processo de aplicao do direito no campo do irracional, ou se existiria uma lgica dos
julgamentos de valor.
Perelman percebe que considerar irracional a aplicao do direito importa
renunciar a qualquer filosofia prtica e abandonar a disciplina da conduta humana ao sabor de
emoes e interesses, quer dizer, confi-la violncia. Insatisfeito com a afirmao da
irracionalidade da aplicao do direito, Perelman elege como projeto terico a pesquisa de
uma lgica dos julgamentos de valor.
A Nova Retrica enseja possibilidades inditas para a teoria do conhecimento
jurdico, uma vez que estabelece a ligao entre a aplicao de normas e o raciocnio
dialtico, em sua formulao aristotlica. Coelho (2005, p. 16) informa que o pressuposto de
tal liame a negao da existncia de interpretaes jurdicas verdadeiras. As premissas da
argumentao no so evidentes, mas resultam de um acordo entre quem argumenta e seu
auditrio: so as opinies de que falava Aristteles. O saber fundado em tais premissas pode

40

ser verossmil, ou no, mas nunca ser verdadeiro ou falso. Em outros termos, no se ocupa o
conhecimento jurdico de qual seria a deciso judicial ou administrativa verdadeiramente
derivada de uma norma geral, com excluso de todas as outras, as falsamente derivadas;
ocupa-se, isto sim, dos meios de sustentar determinada deciso como sendo mais justa,
equitativa, razovel, oportuna ou conforme o direito do que outras tantas decises igualmente
cabveis. Ainda para o mesmo autor, a contribuio de Perelman para a filosofia do direito
fundamental, enquanto uma das principais propulsoras da ruptura anticientificista em curso.
De fato, a teoria do conhecimento jurdico passa por uma ruptura de suma importncia,
redirecionando totalmente sua trajetria.
Portanto, a Nova Retrica , ento, o discurso do mtodo de uma racionalidade
que j no pode evitar os debates e deve trat-los, analisando os argumentos que governam as
decises. J no se trata de privilegiar a univocidade da linguagem, a unicidade a priori da
tese vlida, mas, sim, de aceitar o pluralismo, tanto nos valores morais como nas opinies.
Perelman limita a argumentao jurdica ao mbito exclusivo do juiz:
Para precisar a noo de raciocnio jurdico, entendemos por essa expresso o
raciocnio do juiz, tal como se manifesta numa sentena ou aresto que motiva uma
deciso. As anlises doutrinais de um jurista, os arrazoados dos advogados, as
peas de acusao do Ministrio Pblico fornecem razes que podem exercer uma
influncia sobre a deciso do juiz: apenas a sentena motivada nos fornece o
conjunto dos elementos que nos permitem pr em evidncia as caractersticas do
raciocnio jurdico (PERELMAN, 2002, p. 481).

No entanto, por esse motivo, Camargo (1999, p. 226) apresenta uma crtica ao
trabalho de Perelman na sua verso original de 1958. Para ele o juiz o ente apaziguador das
partes em conflito a quem cabe convencer, dirigindo-se tambm opinio pblica e aos
tribunais superiores. Todavia (1999, p. 226), acredita que
as partes representadas por seus advogados, mais do que ningum, precisam
convencer o juiz da razoabilidade de suas teses. [...] e a outros profissionais do
direito chamados a se pronunciar no processo como membros do Ministrio
Pblico, no requer um esforo menor.

Dado o exposto, escolhemos a Teoria da Argumentao perelmaniana como linha

norteadora do nosso estudo. Embora no seu nascedouro, a Teoria da Argumentao de
Perelman tenha sido objeto de estudo em uma perspectiva filosfico-retrica, saliente-se que,
segundo Espndola (2005), ela tambm objeto de interesse da Lingustica, em cujos
parmetros aliceramos nossa pesquisa. Esta teoria mostra-se tambm importante em muitos

41

outros campos onde a argumentatividade se faz necessria tais como: a argumentao

apresentada pelos publicitrios, pelos jornalistas, pelos polticos, pelos advogados, pelos
filsofos. Procuramos demonstrar a sua importncia, sobretudo, analisando as argumentaes
apresentadas pelos juzes em suas sentenas, mais especificamente pelos ministros do
Tribunal Superior Eleitoral nos votos que justificam suas decises.
No estudo que faremos, trabalharemos com a primeira fase do processo
argumentativo delineado por Perelman; Tyteca (2005), aquela que corresponde s premissas
ou acordos que buscam obter a ateno do auditrio e predisp-lo favoravelmente aos outros
passos do processo e com as tcnicas argumentativas da associao e dissociao, que
apresentaremos nos prximos tpicos.
Segundo Perelman; Tyteca (2005), argumentar no , pois, apresentar atos, nem
provar a verdade, mas persuadir. Uma argumentao deve, entre inmeras possibilidades no
hierarquizadas previamente, provocar uma escolha e desencadear uma ao ou pelo menos
uma forte disposio ao. Para isto deve se preocupar tanto com as condies que
determinam o processo argumentativo como com os efeitos deste processo.
Para Aristteles, um discurso compreende trs elementos: a pessoa que fala, o
assunto de que se fala e a pessoa a quem se fala; j para Perelman; Tyteca (2005), os
elementos essenciais do processo argumentativo so: o orador, que apresenta o discurso; o
auditrio, que aquele a quem o orador quer persuadir, e o fim, ou seja, a adeso ou
acrscimo da intensidade de adeso a uma tese, que se pretende conseguir. Consistentes com
seus propsitos, os autores citados so unnimes em considerar a pessoa a quem se fala ou o
auditrio como elemento catalisador, uma vez que para ele que convergem os esforos
argumentativos.
O auditrio pode ser caracterizado tanto psicolgica como socialmente. O
aspecto social na construo de um auditrio muito importante, j que o homem depende de
seu meio. Um discurso argumentativo deve, pois refletir o modo de pensar da comunidade da
qual seu auditrio faz parte, suas opinies dominantes, suas convices mais arraigadas e,
fundamentalmente, a funo social dos participantes naquela comunidade. Como o importante
na argumentao no saber o que o prprio orador considera verdadeiro ou probatrio, mas
qual o parecer daqueles a quem ela se dirige, ele registra e trabalha com duas espcies de
auditrio: o universal e o particular.
Alm disso, segundo Perelman; Tyteca (2005), um auditrio quanto quantidade,
pode ser: universal, formado potencialmente por toda humanidade ou, pelos menos, por todos
os homens adultos e normais; e particular, formado por um grupo de ouvintes com interesses

42

comuns ou por um nico indivduo, que pode ser aquele com quem se fala num dilogo ou o
prprio orador. O particular divide-se em dois tipos: o formado, no dilogo, somente pelo
interlocutor a quem se dirige; o constitudo pelo prprio sujeito, quando ele delibera ou
apresenta as razes de seus atos. Opondo-se a argumentao demonstrao, o discurso
argumentativo destina-se a auditrios particulares, embora vise com frequncia ao universal.
A noo de auditrio de suma importncia na proposta de Perelman; Tyteca
(2005). Segundo o autor, para uma argumentao se desenvolva, preciso que aqueles a quem
ela se destina lhe prestem ateno. Para isso ocorrer, indispensvel prender o interesse do
pblico, condio fundamental para o andamento de qualquer argumentao.
Destaque-se que tal pblico, cuja adeso a argumentao visa a obter, constitui,
portanto, o que Perelman chama de auditrio. No nvel da retrica, ele define auditrio como
o conjunto de pessoas que o orador quer influeciar com sua argumentao.
O orador deve adaptar seu discurso ao auditrio, selecionando, organizando e
apresentando os argumentos adequados aos seus objetivos e s caractersticas das pessoas que
compem este auditrio. Deve, portanto, procurar conhecer seu auditrio e considerar o
processo argumentativo como dinmico, j que pode sofrer alteraes determinadas pelo
prprio orador, pelo auditrio ou pelo contexto situacional. Estas alteraes afetam a
amplitude e a ordem de apresentao dos argumentos.
Para que uma argumentao tenha sucesso, o orador dever inicialmente obter a
ateno de seu auditrio. Assim importante considerar a influncia de alguns elementos
contextuais que podem favorecer a relao orador-auditrio. Perelman; Tyteca (2005)
apontam a credibilidade do orador, sua competncia, simpatia pessoal, ttulos, conhecimento
do assunto, fluncia verbal e empatia com o auditrio.
2.4.1 As premissas ou acordos da argumentao
Nossa anlise da argumentao versar agora sobre o que aceito como ponto de
partida de raciocnios, isto , o que presumidamente admitido pelos ouvintes. Por outro lado,
a prpria escolha das premissas e sua formulao, com os arranjos que comportam,
raramente esto isentas de valor argumentativo: trata-se de uma preparao para o raciocnio
que, mais do que uma introduo dos elementos, j constitui um primeiro passo para a sua
utilizao persuasiva (PERELMAN; TYTECA, 2005, p. 73).
Em uma argumentao, tanto o ponto de partida como o desenvolvimento de um
raciocnio so igualmente importantes. A primeira fase da argumentao, o ponto de partida

43

do orador, so as premissas ou acordos, que correspondem a teses conhecidas e aceitas pelo

auditrio a que se destinam.
A classificao perelmaniana dos auditrios engloba: o auditrio universal,
quando constitudo por homens adultos e normais; e o auditrio particular, quando
formado no dilogo, unicamente pelo interlocutor a quem se dirige e aquele que constitudo
pelo prprio sujeito, quando delibera ou figura as razes de seus atos.
A racionalidade jurdico-discursiva moderna, segundo Souza (2006), concentrase principalmente na ideia de adeso do auditrio universal por meio do objeto dos acordos
que podem servir de premissas. Diferentes tipos de acordo desempenham diferentes papis no
processo discursivo-argumentativo, tendo em vista ser sempre mais complexo, embora cada
tipo de auditrio admita apenas um determinado nmero de objetos pertencentes a cada tipo,
j que conforme Perelman; Tyteca (2005, p. 35), o acordo de um auditrio universal no
uma questo de fato, mas de direito, que deve convencer o leitor do carter coercivo das
razes formadas, de sua evidncia, de sua validade intemporal, absoluta, independente das
contingncias locais ou histricas.
Trataremos agora dos objetos de acordo que podem servir de premissas. A fim de
tornar a sua tese aceitvel, o orador, por um lado, se utiliza de fatos, verdades e presunes
relativos ao real, quando o auditrio universal; por outro, de valores, hierarquias e lugares
do prefervel, quando o auditrio particular.
Os fatos so objetos de acordo precisos, observveis, no controvertidos; so
tudo aquilo que consenso em um auditrio. A seleo dos fatos, segundo Perelman; Tyteca
(2005, p.76), condicionam a partida da argumentao, pois eles tornam presentes objees
que podem condicionar o esprito do auditrio a aderir tese apresentada. Afirmam ainda
(2005, p. 240), que a argumentao ser melhor quando fundamentalmente melhor se
conhece o auditrio e quanto maior o nmero de acordos prvios que se tiver disposio.
As verdades constituem um sistema mais complexo, relativo a ligaes entre
fatos, de tal forma que o enunciado de um fato seja verdade e que toda verdade enuncie um
fato. Uma verdade considerada verdade porque sobre ela o auditrio est previamente de
acordo. Como relaes entre fatos precisos, utilizadas especialmente quando se trata de
concepes que transcendem a experincia, o emprego de fatos e verdades segundo Perelman;
Tyteca (2005), justifica-se apenas como ponto de partida da argumentao e no devem ser
empregados como concluso.
As presunes esto ligadas ao normal e ao verossmil, podendo ser impostas a
auditrios ligados por convenes; devem ser caracterizadas de conformidade com o grupo

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social, ou seja, so acordos baseados no senso comum, como, por exemplo, a relao que se
faz entre a qualidade de um ato e a da pessoa que o pratica. O auditrio universal aceita as
premissas ou acordos baseados no que considerado normal em uma sociedade do mesmo
modo que os fatos e as verdades. A qualidade de um ato, conforme Perelman; Tyteca (2005,
p. 79), manifesta a da pessoa que o praticou, a da credulidade natural, que acolhe como
verdadeiro aquilo que dito e que admitido enquanto no se tenha motivo para desconfiar, e
a que se refere ao carter sensato de toda ao humana.
Perelman; Tyteca (2005) afirmam que valores, hierarquias e lugares so os
objetos de acordo relativos ao provvel. Estes objetos no se ligam necessidade preexistente,
mas a um ponto de vista identificado com o de um auditrio particular.
Os valores, segundo Perelman; Tyteca (2005), so objetos em torno dos quais se
pretende apenas a adeso de grupos particulares. Alm dos valores abstratos, que no levam
em considerao pessoas, fornecendo apenas critrios identificadores da ordem estabelecida,
h os que so considerados concretos, por se vincularem a um ente vivo ou a um grupo
determinado. Um mesmo enunciado, conforme o lugar que ocupa no discurso, conforme o
que enuncia, o que refuta, o que corrige, pode ser compreendido como referente ao que
comumente se considera ou que se considera valor. Abstratos ou concretos, na verdade, os
valores afetam toda a argumentao, principalmente as de cunho jurdico, poltico e filosfico.
Alm disso, uma vez invocados por um dos interlocutores, s podem ser refutados com uma
argumentao.
Podem os valores, ainda, segundo os autores, ser dispostos em hierarquias que
diferem conforme o auditrio, ou seja, diferentes auditrios podem ter os mesmos valores
dispostos em hierarquias distintas. As hierarquias podem ser quantitativas, quando recorrem
a quantidades para estabelecer relaes, ou heterogneas, formadas por valores abstratos no
ordenados quantitativamente. As hierarquias, mais do que os prprios valores, concorrem para
caracterizar um auditrio, o que acentua sua importncia em uma argumentao, isto , na
estrutura de uma argumentao, elas so mais importantes do que os prprios valores;
fundamentam-se na quantidade maior ou menor de alguma coisa, na preferncia dada a certos
valores, cujo grau superior caracterizado por uma maior qualidade de certo carter.
Os lugares so premissas que fundamentam valores e hierarquias. Compreendem,
segundo Perelman; Tyteca (2005), sempre um par de valores antitticos e podem ser gerais ou
particulares, quando prevalecem em uma dada sociedade, concorrendo para caracteriz-la. Os
autores relacionam ainda os seguintes lugares: quantidade, qualidade, ordem, existncia,
essncia e pessoa.

45

O lugar da quantidade valoriza as coisas fundamentando-se em razes

quantitativas, como dar preferncia ao bem que til para o maior nmero de indivduos.
Inclui o provvel e o improvvel, o fcil e o difcil, o de menor ou maior risco, o durvel, o
mais frequente, o habitual, o normal. Assim, o excepcional visto com desconfiana,
exigindo-se que seu valor seja justificado. O lugar da qualidade, por outro lado, destaca o
nico, o original, o indito, opondo-se ao mltiplo, ao comum, ao banal. Inclui a precariedade,
que se ope ao valor quantitativo da durao, e o irreparvel, que acentua o lugar do precrio.
O lugar da ordem afirma a superioridade do anterior sobre o posterior, das causas sobre as
consequncias, das leis sobre os fatos, do abstrato sobre o concreto, do princpio sobre o fim.
O lugar da existncia sustenta a superioridade do que real sobre o que provvel. O lugar
da essncia compara indivduos concretos quanto a sua essncia, atribuindo um valor superior
queles representantes mais expressivos desta essncia. Finalmente, tem-se o lugar da pessoa,
derivado de valores pessoais, tais como dignidade, mrito e autonomia.
Os lugares realmente aceitos pelo auditrio no so objeto de discusso, na
verdade eles no so verbalmente expressos, mas permanecem subentendidos. S aqueles no
inteiramente aceitos pelo grupo ou aqueles que desejamos refutar devem ser justificados ou
explicitados. Outro aspecto a considerar o modo como os lugares podem caracterizar o
grupo social. Embora Perelman; Tyteca (2005) afirmem que o uso de certos lugares no
caracteriza o meio cultural, mas a situao argumentativa, eles reconhecem que os lugares
podem refletir uma posio metafsica e denunciar uma viso de mundo.
No s a escolha dos objetos de acordo deve ser feita cuidadosamente, mas
tambm sua organizao e adaptao ao auditrio. Dada a complexidade de uma interao
Perelman; Tyteca (2005) dizem que as premissas ou acordos utilizados como ponto de partida
em uma argumentao podem ser interpretados de inmeras maneiras. Alm disso, a escolha
de dados deve procurar tornar presente pelo discurso o que est ausente na conscincia do
auditrio, e que pode influenciar positivamente a interpretao. Similarmente, devem-se
realar aspectos dos dados relevantes aos propsitos da argumentao, o que pode ser feito
tanto pelas qualificaes que se lhes atribui, como pelas classificaes propostas para estes
mesmos dados.
Perelman; Tyteca (2005) tambm enfatizam a importncia das noes em uma
argumentao, pois, apesar de suas possibilidades argumentativas, podem levar a
interpretaes diversificadas. As noes utilizadas pelo locutor devem, portanto, se sustentar
em valores admitidos pelo auditrio.

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Assim, o estabelecimento das premissas ou acordos que devero ser ponto de

partida em uma argumentao deve considerar a seleo dos dados, suas possveis
interpretaes pelo auditrio, os aspectos dos dados a realar, alm da escolha das noes e do
modo de apresent-las ao auditrio. Ao auditrio no interessa a multiplicidade de
interpretaes quilo que dado, mas sim a sua eficcia.
O que se pode concluir que a forma pela qual os dados so apresentados no se
destina apenas a produzir efeitos argumentativos referentes ao objeto do discurso, pois
conforme Perelman; Tyteca (2005, p. 245), pode tambm oferecer um conjunto de
caractersticas relativas comunho com o auditrio.
Na argumentao, enquanto o orador argumenta, o auditrio tambm argumenta
sobre o discurso, j que o prprio auditrio que lhe determinar o crdito. Ele se torna
tambm autor de novos argumentos, os quais interviro no resultado final da argumentao.
2.4.2 As tcnicas argumentativas
Por estarem os elementos do discurso em constante interao e o discurso
persuasivo produzir efeitos por insero, em situaes complexas mecanismos de
argumentao possibilitam a interpretao das palavras do orador e a supresso dos elos
faltantes.

Em virtude disso, para identificar a articulao dos argumentos e medir sua

eficcia, Perelman; Tyteca (2005, p. 94), prope tcnicas argumentativas que visam a mostrar
que elas podem ser utilizadas para evitar os efeitos nefastos j causados pela Retrica em sua
verso tradicional. Ele as classifica em grandes grupos, a partir dos seus aspectos positivo e
negativo.
Os argumentos podem no s ligar ou romper associaes anteriormente
estabelecidas, como tambm depreciar algo que era at ento um valor aceito, substituindo-o
por conceito mais condizente com o valor original. Segundo Perelman; Tyteca (2005, p. 246)
quando h estabelecimento de intercmbio num determinado ponto de vista entre as teses j
admitidas pelo auditrio e as que se desejam promover, os argumentos so de ligao e diz-se
que as tcnicas tm aspecto positivo. Quando se rompe a solidariedade constatada ou
presumida entre as teses admitidas e as que se opem s do orador, os argumentos so de
dissociao e as tcnicas tm aspecto negativo.
Asseveram Perelman; Tyteca (2005) que as tcnicas argumentativas so
imprescindveis para a adeso. A adeso em um processo argumentativo pode ser obtida de
formas diversas, mas existem duas tcnicas bsicas de estruturao dos argumentos que

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buscam o convencimento do auditrio: uma adota a associao de ideias e a outra, em linha

diametralmente oposta, opera uma dissociao de ideias.
Os processos de associao de ideias podem ser agrupados em trs classes
principais: a dos argumentos quase lgicos, dos argumentos fundados na estrutura do real e
dos argumentos que fundam a estrutura do real.
Os argumentos quase lgicos aproximam-se dos esquemas formais da lgica e da
matemtica, apesar de apresentarem traos peculiares ao campo da argumentao. Exatamente
por isso eles so denominados quase lgicos, pois sua eventual identidade com esquemas de
lgica formal resulta de um esforo de reduo ou especificao de uma caracterstica noformal, que torna possvel que esses argumentos paream demonstrativos (PERELMAN;
TYTECA, 2005, p. 193).
A cada argumento dedutivo corresponder um argumento quase lgico, de
estrutura semelhante; entretanto, como no raciocnio argumentativo no h o rigor da lgica
formal e a linguagem utilizada passvel de ambiguidades e de vrias interpretaes, os
argumentos quase-lgicos no tm valor conclusivo. Sua fora persuasiva d-se exatamente
na proximidade com o raciocnio lgico-formal dedutivo, no qual o orador posto em
contradio e o discurso tido como absurdo em virtude da identidade.
Na mesma situao, mas utilizando-se de racionalidade argumentativa, no se diz
que o discurso absurdo, no se fala em contradio, mas em incompatibilidade que permite
at que o orador reinterprete os termos do seu discurso, isto , atravs da interpretao, h
possibilidades de tornar coerente um esquema argumentativo tido inicialmente como
contraditrio, buscando-se uma compatibilizao dos diferentes elementos nele existentes ou
mesmo a opo por apenas um deles. Vejamos os exemplos seguintes extrados de Souza
(2006, p. 135):
a)
Todo homem mortal. Machado de Assis foi homem, logo ele tambm foi
mortal. Racionalidade lgico-dedutiva (Argumento lgico);
b)
Todo homem mortal. Machado de Assis foi homem, mas tornou-se imortal
na Academia Brasileira de Letras. Racionalidade argumentativa (Argumento quaselgico).

Alm de argumentos como o da reciprocidade, da incluso, da diviso e da

transitividade, os princpios da incompatibilidade, da identidade e definio so exemplos de
argumentos quase-lgicos.

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Perelman; Tyteca (2005) informam que quando o intercmbio entre as teses

funda-se no estabelecimento de relao de simetria entre duas situaes que, para serem
rejeitadas, necessrio provar que elas so assimtricas, do-se os argumentos de
reciprocidade. Pode-se tomar exemplo um contrato de prestao de servio. Quando o
contratante no cumpre a obrigao do pagamento, a empresa contratada o obriga a pagar
juros moratrios. Quando a empresa contratada no executa o servio com a qualidade
estipulada no contrato, o contratante pode utilizar-se da reciprocidade para cobrar da
contratada o cumprimento da obrigao contratual.
O que se busca quando o argumento de incluso ou diviso colocar em relevo
algumas partes do todo para obter o efeito retrico. Segundo os autores, como a relao entre
o todo e as partes varivel, emergindo da sua eficcia, ora valoriza-se o todo em detrimento
das partes; ora enumeram-se as partes que constituem o todo de forma exaustiva, como no
exemplo de Souza (2006, p. 135): O Estado de So Paulo a locomotiva financeira do
Brasil. Por sua vez, o Brasil, do Amazonas ao Rio Grande do Sul, uma grande
locomotiva.
O argumento da transitividade para Perelman; Tyteca (2005), permite passar da
afirmao que a relao existente entre A e B, e entre os termos B e C, a mesma que leva
concluso de que essa relao existe entre A e C, como no exemplo de Souza (2006, p. 136):
Os parentes do meu marido meus parentes so.
O princpio da contradio ou da incompatibilidade, segundo os autores da
Teoria da Argumentao, mostra a diferena entre a necessidade e a contingncia, isto , entre
um princpio lgico de aplicao cogente (princpio da no-contradio, que permite
raciocnios como: Se a proposio X verdadeira, falsa a sua negao X) e as premissas
consideradas apenas incompatveis por corresponderem a situaes contingenciais;
procurando demonstrar pelos argumentos que a tese inicial compatvel ou incompatvel com
a tese principal. Em sentido quase-lgico, pelo princpio da incompatibilidade, o argumento
utilizado estabelece a necessidade de opo entre duas asseres. Como no exemplo de Souza
(2006, p. 136): Juiz de Direito ser candidato a membro do Conselho disciplinar da OAB.
Quanto ao argumento da identidade e seu correspondente princpio da definio,
informam que a relao que existe, que na primeira a identidade no fica sujeita a
polmicas, porque o enunciado bvio: X X, como no exemplo de Souza (2006, p. 136):
Sou brasileiro e voc brasileira: temos direitos iguais. Entretanto, para a autora a prpria
essncia da justia, que consiste em dar a outrem o que lhe devido, segundo uma igualdade,
prev no s uma igualdade absoluta, mas tambm a igualdade proporcional. Observa-se

49

que, quando se trata do princpio da identidade quase-lgica, nem sempre X X; h

possibilidade de mltiplos enfoques que surgem de variadas escolhas, como se exemplifica
pelo debate contemporneo em torno do significado formal e material daquilo que
considerado igualdade no artigo 5 da Constituio de 1988.
As chamadas definies desempenham papel relevante na esfera argumentativa.
Diferentemente dos esquemas formais, na argumentao faz-se abertamente a opo por uma
certa definio. Todavia, esta no assumida como verdade absoluta, mas como uma soluo
mais apropriada em determinado momento, por ser mais facilmente aceitvel pelo auditrio.
Essa opo por certas classificaes e definies, conforme Mendona (2007, p. 68), tem
grande expresso no campo do Direito, onde a predominncia de determinadas teses ou
correntes no representa uma tarefa puramente lgica. Em realidade, tais concepes se
sustentam a partir de argumentos quase-lgicos, isto , slidos e coerentes, mas de modo
algum inquestionveis, podendo ser derrubados por novos argumentos, dotados de maior
consistncia.
A coerncia entre os argumentos quase-lgicos somente pode ser observada a
partir da relao das teses propostas com a realidade. Tal relao se estabelece, mediante um
processo em que os argumentos se fundam em dados da prpria realidade, sendo tambm
capazes de modific-la. da essncia da esfera argumentativa esse intercmbio entre a
realidade e a tese proposta, sendo vital para a solidez da argumentao esta integrao entre o
discurso e a estrutura do real.
Os argumentos baseados na estrutura do real so vistos em funo dos
elementos fticos que os fundamentam, pois para Perelman, Tyteca (2005), no campo da
argumentao, indispensvel a interao entre o auditrio e o orador, sendo essa relao
necessria estabelecida por argumentos fundados no real. Os argumentos obtidos a partir da
prpria realidade do auditrio funcionam como elo entre a tese proposta pelo orador e os
valores predominantes na audincia.
Perelman; Tyteca (2005, p. 251) ensinam que os argumentos baseados na
estrutura do real se referem ao real, mas no no sentido ontolgico. Eles tm sua base na
ligao que h entre os muitos elementos do que o auditrio acredita que sejam fatos,
verdades ou presunes, porquanto esses elementos esto associados entre si. Desta forma,
possvel fundar sobre esta relao uma argumentao que possibilite passar de um dos
elementos ao outro, como quando se procura associar o carter de uma pessoa a seus atos.
Tais argumentos podem ser de sucesso ou por coexistncia. Segundo Perelman;
Tyteca (2005, p. 251), so por sucesso quando se referem a um vnculo causal contido na

50

argumentao, isto , relao de causa e efeito, como quando se atribui valor a uma tese a
partir das consequncias geradas por sua adoo. Por sua vez, so por coexistncia aqueles
que se referem a relaes entre a pessoa e seus atos que, apesar de envolverem realidades de
ordens diferentes, uma a essncia e a outra a manifestao dessa essncia, isto , a pessoa
coincidiria ento com o conjunto estruturado de seus atos comuns, a relao entre o que se
deve considerar essncia da pessoa e os atos que no passam de sua manifestao.
Por ser um dos mais intuitivamente utilizados nos discursos a juzos de fatos
incontestveis, o argumento pragmtico d-se, conforme Perelman; Tyteca (2005, p. 251), por
transferncias de valor entre elementos da cadeia causal, efetuando-se da causa ao efeito, do
efeito causa. No primeiro caso, o da relao chamada de descendente, o vnculo entre os
termos mormente quando se trata de pessoas fornecido normalmente no pela relao
causal, mas por relao de coexistncia. Assim, a desvalorizao de uma norma, ao mostrar
que ele deriva de um costume primitivo do homem, porque ele descende dos animais, a
valorizao do filho, em razo da nobreza dos pais, operam-se mais por uma relao de
coexistncia, pela idia de essncia, do que por uma relao de sucesso.
Dessa forma, os autores denominam argumento pragmtico aquele que permite
apreciar um ato ou um acontecimento consoante suas consequncias favorveis ou
desfavorveis. Esse argumento desempenha um papel a tal ponto essencial na argumentao
que certos autores quiseram ver nele o esquema nico da lgica dos juzos de valor.
Ao utilizar-se deste argumento, o juiz da deciso judicial deve tanto avaliar as
consequncias vantajosas e a utilidade do que se est defendendo, quanto apontar a inutilidade
do que se est propondo ao criticar postura adversa. Segundo Souza (2006, p. 137), seu forte
poder persuasivo do argumento est em poder-se recorrer a fatos reais, a dados estatsticos,
como nos exemplos:
a)
As pesquisas mostram que a grande maioria dos brasileiros considera morosa
a concluso de um processo judicial (dados estatsticos);
b)
O recurso ao 2 grau jurisdicional deu-se devido ao prejuzo causado parte
pelo discurso lgico da deciso no 1 grau (causa do recurso).

Quanto s ligaes que fundamentam a estrutura do real observa-se que elas

generalizam o que aceito a respeito de um acontecimento particular ou levam para um outro
domnio aquilo que aceito num determinado domnio. Os argumentos operam como por
induo, porquanto propem modelos, metforas, exemplos, analogias a partir de casos
particulares e estabelecem generalizaes e regularidades. Esses argumentos em especial, para

51

Perelman; Tyteca (2005), so de grande interesse para o estudioso do direito, pois o direito
trabalha constantemente com generalizaes, com o objetivo de criar normas de conduta para
a vida social.
Tais argumentos procuram estabelecer um vnculo entre um ponto de vista j
admitido e outro que se pretende promover. Entretanto, como esse movimento da
argumentao consiste na transposio da adeso inicial para a outra de que o orador quer
convencer atravs de um processo de comparao; nas ligaes que fundam a estrutura do real
h de se referir primeiro s premissas da argumentao, que comporta os dois tipos de acordo:
sobre o real e sobre o prefervel. o que ocorre com a analogia, a metfora e a argumentao
pelo modelo.
Na argumentao por analogia, segundo Perelman; Tyteca (2005, p. 163), buscase explicar o que desconhecido pelo conhecido, mostrando sua adequao. Duas situaes
tornam-se semelhantes no devido relao de semelhana entre elas, mas devido
similitude de relao que se estabelece entre elas. Sua funo esclarecer a semelhana do
segundo termo com o primeiro, tanto na aparncia, quanto no sentido, como a relao que
existe entre os jurisdicionados de Imperatriz e os juzes desta Comarca semelhante relao
que existe entre os jurisdicionados de So Lus e os juzes daquela Comarca, por exemplo.
J o argumento fundado na metfora, surge de uma analogia, j que ocorre em
virtude do transporte do sentido de uma palavra para outra. Segundo Perelman; Tyteca (2005,
p. 453), a metfora uma mudana bem-sucedida de significao de uma palavra por meio
do transporte da significao prpria da palavra para outra significao, que s lhe convm
em virtude de uma comparao que existe na mente. Consta na sua obra os seguintes
exemplos:
1) O que a velhice para a vida, a noite para o dia (analogia);
2) A noite velhice do dia e a velhice a noite da vida (metfora).
Na argumentao pelo modelo, prope-se a imitao de modelos para chegar-se
aos antimodelos, como no exemplo extrado de Souza (2006, p. 139): O valor da pessoa
humana ressaltado no Direito Natural constitui premissa de onde se tirar uma concluso
preconizando um Direito Positivo humanizado.
A tarefa argumentativa, alm da associao de ideias, para buscar coerncia no
discurso tambm recorre dissociao de ideias, que verificada segundo Perelman; Tyteca
(2005, p. 467), quando buscam solucionar incompatibilidades do discurso por meio do
restabelecimento de viso coerente da realidade, ou seja, quando se pretende dar uma nova
abordagem a um determinado fato, tomando em considerao as suas dimenses real e

52

abstrata. Eles so resultantes da depreciao do que era considerado valor at ento aceito,
com a respectiva substituio por conceito coerente com o valor original. Desta forma, em
situao de contradio, o orador busca construir um outro conceito para julgar aquilo que
aparenta ser, considerando vlidas as que se conformarem entre si.
A dissociao de idias surge quando se tem em mo um conceito
tradicionalmente unvoco e busca-se uma abordagem que privilegia o contraponto entre a sua
concepo ideal e a sua expresso material. A imagem que se tem da realidade varia de
indivduo para indivduo. Em consequncia disso, Perelman; Tyteca (2005) enfatizam a
importncia da dissociao dentro do processo argumentativo, que funciona como mais um
importante mecanismo de aproximao entre orador e auditrio. A dissociao permite que
certos conceitos, tradicionalmente concebidos de maneira unvoca, sejam abordados sob uma
perspectiva inovadora, isto , permite surgir conceitos novos.
Finalmente, Perelman; Tyteca (2005, p. 248) ressaltam a premncia da interao
dos argumentos e enfatizam que a justia deve trabalhar com o desenvolvimento formalmente
correto de um ou mais valores. Estabelecem como regra de justia a igualdade formal que
requer aplicao de tratamento idntico a seres ou situaes que so integrados numa mesma
categoria. Todavia, os desacordos nascem no momento em que se procura determinar as
caractersticas para a aplicao da justia, as divergncias surgem no momento de passar de
uma frmula comum de justia concreta para outras frmulas tambm concretas,
especialmente quando se trata de uma sociedade democrtica que propugna pela igualdade
material.
Ao tratar da interao dos argumentos Perelman; Tyteca (2005, p. 564-568)
destacam o conceito de divergncia, distinguindo dois tipos. O primeiro tipo ocorre quando
argumentos diferentes e independentes entre si conduzem ao mesmo resultado; neste caso,
pode-se falar de reforo por adio. No segundo tipo, as premissas de um argumento
fundamentam-se mediante novos argumentos; neste caso, pode-se falar de um reforo por
regresso. A prossecuo do reforo por regresso leva forma de interao que merece ser
mencionada a que se d entre um argumento e outro argumento sobre o primeiro; essa
relao corresponde que existe entre discurso e metadiscurso.
Conforme Souza (2006, p. 140), para que o juiz da deciso judicial no corra o
risco de contaminar seu discurso decisrio com as sutilezas da sofstica e caia nas armadilhas
de argumentos falaciosos, tais como: apelar ao populismo (falcia ad populum), desprezar as
excees (falcia de acidente), dar como causa de um fato algo que no efetivamente causa
(ignorncia da causa), dar por provado aquilo que ainda precisa provar-se (petio de

53

princpio), induzir o depoente resposta autocondenatria (pergunta complexa), no valorizar

a diferena essencial (falsa analogia), atacar a pessoa no os fatos (ad hominem), dentre
outros, deve deixar vir tona os princpios da razoabilidade e da ponderao, associados
noo de igualdade material. Deve, enfim, evitar ser ambguo, pois a ambiguidade que
acaba gerando interpretaes incorretas, discursos confusos, transformando as possibilidades
da racionalidade argumentativa em falcias.
2.4.3 Crticas teoria da argumentao de Perelman
Segundo Alexy (2005, p. 174), o maior problema da anlise de Perelman consiste
na renncia a utilizar o instrumental da filosofia analtica. A renncia ao instrumental
analtico afeta especialmente a investigao sobre as tcnicas argumentativas. A diferena
entre os argumentos que se baseiam na estrutura do real e os que a fundamentam, no clara.
Para Alexy, as observaes interessantes de Perelman (2005, p. 569) sobre a analogia, para
lembrar um exemplo, poderiam ter prosseguido consideravelmente recorrendo-se lgica
moderna.
Nas argumentaes, no se trata de realizar inferncias precisas como na
matemtica, mas de utilizar diversos instrumentos lingusticos para convencer o interlocutor.
Com isso se pode concordar de imediato; porm, Alexy (2005, p. 175) diz que disso no
decorre que, numa teoria da argumentao, deva-se prescindir da utilizao dos mtodos da
lgica moderna. No se pode esquecer que toda anlise de um argumento tem de entrar, em
primeiro lugar, na sua estrutura lgica. Somente assim, defende Alexy, possvel descobrir
sistematicamente premissas encobertas e evidenciar a insero de meios persuasivos para
efetuar passagens no-concludentes logicamente. Para ele, um erro muito difundido pensar
que o uso da lgica moderna tem de se limitar queles campos em que ocorrem longas cadeias
de inferncias em linguagens artificiais. Esta concepo desconhece o carter da lgica como
instrumento analtico.
Apesar do defeito indicado por Alexy (2005, p. 175), ele reconhece que a anlise
de Perelman contm muitas observaes interessantes como a anlise das proposies que
aparecem nos argumentos e a anlise das formas de argumento. Tambm considera
importante a diferenciao entre a unio de proposies (associao) e a diviso de conceitos
(dissociao); admitindo a dissociao um meio argumentativo sumamente importante. Diz
que se deve perpetuar tambm o conceito de reforo por adio e por regresso, assim como o
de metadiscurso.

54

Alexy (2005, p. 179), considera de grande interesse a orientao de Perelman

sobre a argumentao racional de acordo com a ideia de universalidade, mas a vincula, por
outro lado, ao estado social e historicamente dado das concepes e atitudes. Como a
argumentao no pode partir do nada nem comear em qualquer ponto; busca chegar,
partindo do faticamente dado como concepes e atitudes, mediante um processo de
elaborao racional, a resultados aceitveis de maneira geral. Por isso, frequentemente no se
pode indicar um resultado como o nico e correto de maneira definitiva. Isso obriga, segundo
Alexy a uma abertura crtica e tolerncia.
Mesmo com os defeitos indicados por Alexy (2005), ele reconhece que, da obra
perelmaniana se pode extrair resultados importantes como os apontados acima. Eis o motivo
de a Teoria da Argumentao perelmaniana ser a teoria norteadora de dissertaes e teses,
como as relacionadas na introduo deste trabalho, e em muitos outros estudos, nas mais
diversas reas do conhecimento. Todos esses trabalhos reconhecem e reafirmam seu valor,
mostrando que, apesar das crticas, seus ensinamentos continuam atualizados e ganhando,
cada vez mais espao, em contextos como o jurdico, em que no se pode prescindir da
argumentao.
2.5 O discurso jurdico-decisrio argumentativo a partir da Nova Retrica
Numa sociedade que propugna pelo respeito ao princpio constitucional da
dignidade da pessoa humana, a aceitao geral em relao ao que o juiz diz que o Direito e a
prova de que determinada ao justa ou injusta, constitui-se como um problema. Como o
Direito no se articula por si s, o discurso decisrio requer a adeso dos seus auditrios s
suas teses, isto , posio decisria do magistrado. E graas ao resgate da Retrica a partir
da Nova Retrica de Perelman, que vem ocorrendo a ampliao de possibilidades de adeso
s decises judiciais atravs do discurso argumentativo.
Os argumentos so os recursos por meio dos quais o Direito pode ser aplicado
racionalmente. Por ser uma relao discursiva, a argumentao liga um ou vrios argumentos
a uma concluso, cuja veracidade ou validade no se d por demonstrao formal, pois no se
sujeita s relaes lgicas. Esta ligao se d como apresentada na Teoria da Argumentao,
com a utilizao das tcnicas argumentativas.
Como um discurso nada mais do que nveis do processo de formao da sua
significao, o discurso argumentativo em sua forma escrita decisional, alm da lgica
analtica, requer uma lgica especfica para a expresso dos valores expressos e delimitados

55

nas premissas legais com pretenso de universalidade; , portanto, um discurso construdo de

estratgias, tomando a aparncia de lgico, tendo em vista julgar o destino de um objeto ou
situao. Assim, segundo Ferraz Jr. (2003, p. 319), o carter argumentativo obtido da
relao entre hipteses em julgamento e a sano prevista na norma jurdica geral e, ainda, a
interpretao realizada no momento da lei.
Na dimenso da dogmtica da deciso, a questo da prova considerada como
problema interno do sistema, isto , o prprio sistema que confere validade aos
procedimentos probatrios, que estabelece os critrios para que sejam reconhecidos nexos
causais entre fatos e direitos no plano concreto e determina suas condies, tais como as
limitaes de prazos e como os fatos podero ser invocados como fundamento. Entretanto,
Ferraz Jr. (2003, p. 260) diz que a, que a participao do juiz efetiva-se e verifica-se a
possibilidade da relao entre esta participao e o discurso argumentativo apto a conseguir o
assentimento da comunidade envolvida.
Como a verossimilhana se distingue da verdade na medida em que a semelhana
ao verdadeiro se decide apenas no auditrio, na dimenso do discurso argumentativo, a adeso
obtida por meio de provas que aspiram apenas um estatuto do plausvel ou da probabilidade.
possvel, portanto, reforar as consideraes formais, insistindo no respeito ao direito posto,
mesmo em detrimento do aproveitamento das condies de fato. Assim, o papel do juiz passa
a depender da sua insero em um contexto argumentativo entre os diversos interlocutores
jurdicos em nvel da sociabilidade.
Para Perelman (2002, p. 471), a estrutura da argumentao que motiva uma
deciso diferente da de um silogismo dedutivo. Neste, a passagem das premissas
concluso obrigatria; contudo, o mesmo no acontece quando se trata de passar dos
argumentos deciso, cuja passagem no de modo algum obrigatria. A partir da entendese sua assertiva que no se delibera quando a soluo necessria e no se argumenta contra
a evidncia.
Em se tratando da verdade que se impe dedutivamente pela evidncia, ela no
resulta de deliberao argumentada, nem objeto de um consenso. Como possibilidade de
estratgias para organizar seu discurso de forma a aumentar a adeso dos seus ouvintes, o juiz
da deciso parte da forma como o raciocnio usado para atingir o propsito que visa realizar,
podendo utilizar-se tanto de silogismos lgicos, quanto de silogismos argumentativos, como
se pode observar no esquema seguinte:

56

FIGURA 2 - ESQUEMA DE SILOGISMOS DEDUTIVO E ARGUMENTATIVO

DEDUTIVO

<

SILOGISMOS

!
RACIONALIDADE
LGICA

>

ARGUMENTATIVO
!
RACIONALIDADE
ARGUMENTATIVA

VERDADEIRO

VEROSSIMILHANA

CONCLUSO

DISCURSO DECISRIO

FONTE: SOUZA, F. V. A racionalidade argumentativa do discurso decisrio a partir da nova retrica de

Perelman. Curitiba: 2006, 123.

No processo relacional argumentativo, o juiz da deciso, segundo Pignatari

(1968, p. 30), o ouvinte que, por meio de vias transversas, em que o pensamento vai e vem,
busca a deciso prevalecente entre os erros e o erro entre as decises prevalecentes, e mede a
probabilidade razovel, maior ou menor de uma tese. Com um carter de iseno e at de
resignao autocrtica dos participantes, ele busca uma aproximao da realidade dos fatos.
Como ouvinte do discurso argumentativo, a verossimilhana seu objeto, pois o juiz deve
influenciar outrem por meio do convencimento. Sua pretenso a produo de uma tese firme
que supe a anuncia da vontade. Ao produzir seu discurso, o juiz mostra que seu
posicionamento foi o prevalecente dentro de determinado quadro de possibilidades admitidas
como as melhores, capazes de produzir aes concretas e que contribuam para a credibilidade
do auditrio ao seu posicionamento.
Quando o processo relacional dedutivo, Pignatari (1968, p. 31) diz que ele se
d como um monlogo dentro do contexto dos fatos e normas vigentes incidentes sobre eles.
Partindo de premissas admitidas como indiscutivelmente certas e procedendo rigorosamente
pelo encadeamento silogstico, o ouvinte chega demonstrao certa da veracidade das
concluses. Neste plano j no cabe mais discusso; ele comporta apenas a demonstrao
linear, a deduo da concluso. Ele , pois, o reino do verdadeiro, que foi perfeitamente
demonstrando como certo, apodtico. A volta discusso dialtica s se d caso falte
demonstrao. A partir da, o juiz chega concluso, que tomada por meios racionais,
dentro do contexto dos fatos e das normas gerais vigentes incidentes sobre eles.

57

O processo retrico do discurso no visa a uma deciso imediata e, por ele,

percebe-se a clara interao que deve haver entre a validade dogmtica e a

validade

pressuposta. Assim, no h como a lgica formal ficar parte; ela se torna complemento e um
meio de verificao.
necessrio, portanto, trazer para o campo do conhecimento jurdico a ideia de
correo material, trazer a possibilidade de fundamentao e justificativa que pretenda
alcanar o consenso, o processo de interpretao jurdica e a escolha por uma e no outra
soluo para um problema posto; isso porque o raciocnio demonstrativo, por si s, no se
mostra condizente com o pensamento que escolhe suas premissas, dentre outras opes
tambm possveis. O que se pretende uma nova prtica decisional mais democrtica e
emancipadora. No se quer fugir das bases da aplicao e efetivao da norma jurdica, cuja
fora retirada do elemento coercitivo que lhe caracterstico; o que o discurso
argumentativo pretende colocar no devido lugar o vis valorativo to rejeitado pelos
positivistas; devendo, segundo Camargo (2002, p. 377), para ser considerado correto, possuir
capacidade de fundamentao e justificativa, de forma que pretenda alcanar o consenso.
Por essa razo, partindo do problema da deciso judicial como referente central
do raciocnio jurdico, a maneira como uma lgica jurdica deve se afirmar no mbito de sua
finalidade reguladora atravs da argumentao e do convencimento, que se d pelas regras
do dilogo que orientam o processo argumentativo. Optando pela melhor deciso dentre
outras existentes, privilegiando determinados aspectos e utilizando todos os esquemas
argumentativos possveis, conferir ao Direito a segurana que ele requer.
2.5.1 O juiz da deciso na perspectiva da teoria da argumentao
O artigo 5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC) diz que na aplicao da
lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum.
Entendendo os fins sociais e o bem comum do ponto de vista pragmtico, devem orientar o
modo de pensar do juiz da deciso. Mesmo em circunstncias anlogas, isto , um caso com
um problema semelhante j tenha sido decidido num certo sentido; em virtude de cada caso
concreto apresentar uma situao nova e exigir uma sentena individual, o discurso deve ser
pensado individualmente e no pode vincular e nem ser vinculado a um dado sistema.
Para Perelman (1997, p. 90), o juiz esclarecido aquele que decide depois de ter
ouvido o pr e o contra. Ao transformar sua deciso em discurso que tenha carter de
existncia de sentena, sob a perspectiva argumentativa, ele interpreta e interage. Ele o

58

responsvel pela escolha de critrios e da linguagem que ser utilizada na defesa de suas teses
e, em vista disso, ocorre um alargamento da noo da razo dada a primazia do raciocnio
prtico, aquele que implica valores. O juiz considera um outro mbito da existncia cujas
relaes no se sujeitam ao argumento da indiscutibilidade. o mbito das relaes humanas,
cuja prtica deliberativa conduzida pela ao moral, quando da tomada de decises.
Enfatiza Perelman (1997, p. 90) que poder-se-ia dizer que a retrica, mais do que
formar o pleiteante, para quem as concluses so conhecidas e a questo encontrar os
argumentos que as apiam, deve formar o juiz. Ressalta ele que as tcnicas discursivas
apresentadas em sua Teoria da Argumentao contribuem para que o juiz provoque ou
acrescente a adeso a teses apresentadas a um determinado auditrio.
Na perspectiva perelmaniana, os silogismos retricos referem-se aos meios de
persuadir e convencer pelo discurso, de criticar as teses do adversrio, de defender e justificar,
valendo-se de argumentos mais ou menos fortes. Dessa forma, para Perelman (2002, p. 2),
necessrio diferenciar o estatuto epistemolgico das premissas sobre as quais se apoiam os
diferentes silogismos: no caso do silogismo demonstrativo, tm-se premissas verdadeiras,
postas fora de questo; j no caso de silogismo dialtico, tm-se premissas verossmeis,
sempre discutveis.
Torna-se possvel destacar, segundo Azevedo (1998, p.77), a diferena entre o
verdadeiro e o verossmil: enquanto o primeiro universal e necessrio, o segundo apenas
da ordem do provvel, no sendo, pois, garantido que seja exatamente como se acredita, como
na afirmao: Amar quem nos ama ou odiar quem nos odeia, verossmil e no verdadeira.
Portanto, h duas diferenas essenciais entre o silogismo dedutivo (cujo raciocnio
demonstrativo, analtico) e o silogismo retrico (cujo raciocnio dialtico) os quais dizem
respeito proposio e conseqncia do raciocnio. O primeiro parte de verdades apodticas
e, por isso mesmo, permite uma concluso necessria; o segundo, parte de postulados sempre
questionveis, tornando a concluso relativa.
Perelman (2002, p. 26) indaga a respeito da natureza do raciocnio jurdico: do
ponto de vista da filosofia do direito se adequado ou no associar o raciocnio jurdico ao
silogismo dedutivo; responde negativamente, j que o raciocnio jurdico no se volta para
uma concluso baseada em verdades absolutas, e sim para uma deciso baseada em
argumentos verossmeis. Em vista disso, raciocinar no somente deduzir, mas tambm
deliberar e argumentar.
Portanto, para que se possa falar numa racionalidade da atividade jurisdicional
argumentativa, a atividade do juiz passa a ser concebida como uma modalidade de razo

59

prtica, sujeita a regras e, portanto, passvel de controle. necessrio no s atenuar as

consequncias danosas da reduo do raciocnio jurdico aos padres da lgica formal, mas
principalmente avaliar sua pertinncia. Isso porque, mesmo entre os lgicos, h conscincia
de que a lgica formal no pode dar conta de todos os problemas da interpretao jurdica.

60

3 METODOLOGIA
O percurso metodolgico o caminho a ser trabalhado para que o pesquisador
atinja os objetivos que definiu. Para tanto, orienta a escolha do espao da pesquisa, a seleo
da amostra, os instrumentos e procedimentos de anlise dos dados, bem como as fontes, os
mtodos, os tipos de pesquisa e sujeitos, os quais possibilitaro a investigao.
3.1 O Material de Anlise
O discurso jurdico, pela necessidade de se apoiar em valores universalmente
aceitos para atingir seus objetivos, e por exigir grande engajamento argumentativo por parte
dos operadores do Direito, pareceu-nos o gnero ideal a ser analisado em um estudo que tem
como foco a argumentao.
Para verificar a relevncia da argumentao como ferramenta de trabalho para o
operador do Direito, em nossa pesquisa, trabalhamos com o texto jurdico que representa a
etapa final do desenvolvimento de um processo, a sentena. Optamos por um tipo de sentena
prolatada por Tribunais Superiores, isto , o acrdo, porque diferentemente das sentenas de
1 grau, que repetem, at pelo excesso de processos, contedos de aes semelhantes; nota-se,
nessas decises, uma utilizao mais consciente da linguagem e de seus recursos, e uma
seleo mais criteriosa de fontes que estejam a servio de uma proposta argumentativa.
O artigo 458 do Cdigo de Processo Civil descreve os requisitos essenciais da
sentena, que so o relatrio, a fundamentao e a parte dispositiva. Esses trs requisitos se
inserem no quadro da estrutura lgica da sentena, pois so indispensveis para a plena
eficcia da deciso judicial.
O relatrio o primeiro requisito da sentena, previsto no artigo 458, inciso I, do
Cdigo de Processo Civil (CPC), que se concretiza por meio de um resumo, elaborado pelo
juiz, das peculiaridades do caso em questo, dos incidentes nele verificados, bem como a
especificao das partes e o resumo das alegaes por elas apresentadas. considerada nula a
sentena sem relatrio, porque uma deciso logicamente estruturada requer uma exposio
coerente de fatos e provas, a fim de que no pairem dvidas sobre os critrios adotados pelo
julgador, quando da soluo do conflito de interesses.
A fundamentao constitui a motivao da sentena, formulada a partir do
material probatrio recolhido ao longo do processo e dos argumentos e fatos expostos pelos
litigantes. A motivao exigida porque, apesar de a sentena representar um ato de vontade

61

do juiz, ela deve estar submetida a certos parmetros lgicos. O julgador no decide de
maneira autoritria, devendo expor os motivos e fontes normativas que inspiraram a sua
deciso (artigo 131, do Cdigo de Processo Civil):
O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes
dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os
motivos que lhe formaram o convencimento (ART. 131 CPC).

A motivao da sentena representa mais do que uma exigncia de cunho

puramente formal, sendo uma verdadeira garantia para o cidado contra eventuais violaes
de direito. Da interpretao do artigo 458, inciso II, do Cdigo de Processo Civil deduz-se que
a sentena nula, quando despida de fundamentao.
A parte dispositiva da sentena. Disciplinada no artigo 458, inciso III, do Cdigo
de Processo Civil, representa a deciso propriamente dita. O resultado do processo. Sob uma
tica intraprocessual, poder-se-ia afirmar que se trata do desfecho de todas as operaes
lgicas executadas ao longo do processo. No h que se falar em sentena quando inexistente
o dispositivo, ainda que pela motivao seja possvel deduzir a inteno do juiz. A disposio
no se presume. Deve ser clara, apresentando um vocabulrio acessvel ao indivduo de
cultura mediana, sendo naturalmente admitida a utilizao de termos jurdicos, no podendo,
contudo, apresentar ambiguidades ou quaisquer outros tipos de falhas, que venham a dificultar
a plena compreenso do que foi decidido.
Deve ocorrer uma perfeita integrao entre a deciso e sua fundamentao, sob
pena de nulidade da sentena, uma vez que premissas equivocadas normalmente levam a
decises tambm erradas e, mesmo em se partindo de premissas acertadas, o juiz no est
livre de tomar uma deciso dissonante com a natureza da causa.
Conforme o Cdigo de Processo Civil em seu artigo 163, recebe a denominao
de acrdo o julgamento proferido pelos tribunais. E segundo o artigo 165 do mesmo cdigo,
as sentenas e acrdos sero proferidos com observncia do disposto no artigo 458 [...].
Embora tenhamos descrito acima a estrutura completa de uma sentena, para as
anlises que faremos no captulo 4, considerar-se- apenas a fundamentao construda por
cada ministro do TSE ao justificar seu voto, uma vez que nesta parte, que se valem das
premissas ou acordos. Quando conseguem bem motivar seu voto, partindo de acordos lgicos
e coerentes, conseguem mais facilmente a adeso do auditrio (partes, advogados, promotores
etc.), evitando-se, muitas vezes, a impetrao de recursos.

62

3.2 Delimitao do Universo

O corpus analisado constitui-se do acrdo 671, expedido pelo Tribunal Superior
Eleitoral, que cassou os diplomas do Governador do Maranho Jackson Lago e do Vicegovernador Luiz Carlos Porto. Tal acrdo foi escolhido por ser uma deciso prolatada por
um Tribunal Superior, tendo por isso consistncia argumentativa diferenciada das corriqueiras
decises de primeiro grau e pela recente efervescncia que provocou na sociedade
maranhense. Nele se analisou o voto de cada um dos sete ministros que constitui o Tribunal
Superior Eleitoral, mais especificamente as tcnicas argumentativas utilizadas para
fundamentar seu voto e motivar racionalmente a deciso prolatada por aquele colegiado.
Tal acrdo foi solicitado junto ao TSE, pelo site do rgo, em link destinado
pesquisa de documentos, onde se justificou a finalidade da solicitao e a relevncia da
pesquisa, tendo sido enviado pesquisadora via e-mail. De posse de tal documento, procedeuse anlise, buscando no voto de cada ministro identificar nas premissas, as tcnicas
argumentativas que fundamentaram as questes de mrito, para verificar como tais tcnicas
argumentativas proposta por Perelman orientaram a construo do processo argumentativo
que justifica a deciso prolatada por aquele Tribunal Superior.
3.3 Procedimentos de Anlise
Para investigar as questes levantadas neste estudo, quais sejam:
(i)

No acrdo analisado, qual o modelo de fundamentao usado pelos enunciadores

(ministros)?;

(ii)

Ao fundamentar seu voto, os ministros se valem de premissas para obter a adeso do

auditrio ao qual se dirigem?;

(iii)

Como se caracterizam as tcnicas argumentativas utilizadas pelos ministros nas

premissas que asseguraro a adeso do auditrio sua deciso?;

(iv)

Em que medida possvel compreender a construo do processo argumentativo na

fundamentao do acrdo, a partir da utilizao das tcnicas argumentativas
propostas por Perelman?.
Para responder provisoriamente as questes anteriores, levantamos e acreditamos

nas seguintes hipteses:

(i)

O raciocnio lgico-dedutivo , ainda, o modelo de fundamentao mais utilizado

pelos juzes no processo de concreo da lei;

63

(ii)

Os ministros se preocupam com a boa receptividade, pelo auditrio, das decises

que prolatam, por isso ao fundamentar seu voto, selecionam premissas,
justificando-as a partir dos valores dominantes nesse auditrio; assegurando assim
a adeso deciso;

(iii)

Ao selecionar as premissas, os enunciadores (ministros) chegam concluso,

partindo do cruzamento da premissa menor com a premissa maior, isto , atravs
do raciocnio lgico-dedutivo, sendo essa a tcnica argumentativa ainda
predominante.

(iv)

Cremos que ao justificar seu voto, objetivando fundamentao racional da deciso,

partindo da argumentao e do convencimento possibilitados pela associao e
dissociao de ideias, os ministros ampliam consideravelmente as possibilidades
de racionalidade argumentativa das decises judiciais.
A cientificidade da pesquisa conferida pela adoo da seguinte metodologia:

como mtodo de abordagem, adotamos o mtodo indutivo, o qual proporcionou as bases

lgicas da investigao, uma vez que, segundo Gil (1999, p. 28), parte do particular e
coloca a generalizao como um produto posterior do trabalho de coleta de dados
particulares. Embora tenhamos analisado os votos dos ministros em apenas um acrdo;
escolhemos este acrdo para exemplificarmos os conceitos de Perelman; Tyteca (2005),
por julgarmos a amostra representativa, uma vez que o objeto investigado homogneo em
aspectos importantes, tornando-se desnecessrio repetir um grande nmero de vezes o
experimento confirmatrio da generalizao, sendo, portanto, suficiente para assegurar a
convico da pesquisadora.
Quanto aos tipos de pesquisa, segundo os objetivos realizamos pesquisa
descritiva, j que para efetivar nosso estudo, fizemos uma descrio do corpus; segundo os
procedimentos de coleta de dados e segundo as fontes de informao, realizamos pesquisa
documental. A pesquisa documental foi necessria, uma vez que analisamos um documento
oficial (um acrdo), fonte de dados, que ainda no tinham sofrido tratamento analtico,
constituindo-se, por isso, em uma fonte primria. Quanto natureza dos dados, nossa
pesquisa tem natureza qualitativa, haja vista buscarmos a compreenso e a interpretao do
fenmeno atravs de uma abordagem hermenutica, isto , a pesquisadora procurou entender
os fenmenos segundo a perspectiva dos enunciadores (ministros) que deram causa situao
estudada, para a partir da situar uma interpretao dos fenmenos estudados; bem como
quantitativa, j que para alcanarmos as concluses pretendidas tambm foi necessrio a
quantificao dos dados levantados.

64

Quanto aos procedimentos de anlise, primeiramente descrevemos o acrdo para

identificarmos no voto de cada ministro, quanto s questes de mrito, sua respectiva
fundamentao; uma vez identificada a motivao no voto de cada um dos sete ministros,
passamos a identificao e descrio das premissas da argumentao por eles construdas
para assegurar a adeso do auditrio deciso tomada pelo colegiado, a partir de ferramentas
as quais podem lanar mo (fatos, verdades, presunes, valores e hierarquias);
posteriormente, procedemos anlise das tcnicas argumentativas (associao e dissociao)
propostas por Perelman, contidas nas premissas, a fim de melhor compreendermos o processo
argumentativo construdo para fundamentar o acrdo em estudo.

65

4 ANLISE DAS TCNICAS ARGUMENTATIVAS NOS VOTOS DOS MINISTROS

DO TSE APENSOS NO ACRDO DE CASSAO DO GOVERNADOR E DO
VICE-GOVERNADOR DO MARANHO ELEITOS EM 2006
A importncia da dimenso retrica e argumentativa no tratamento metodolgico
do Direito tem sido destacada nos ltimos anos, conforme destaca Reale (1973, p. 109):
Se h bem poucos anos algum se referisse arte ou tcnica da argumentao,
como um dos requisitos essenciais formao do jurista, suscitaria sorrisos irnicos
e at mordazes. To forte e generalizado se tornara o propsito positivista de uma
Cincia do Direito isenta da riqueza verbal, apenas adstrita fria lgica das formas
ou frmulas jurdicas [...].

Posiciona-se, o mesmo autor, defendendo a necessidade da Teoria da

Argumentao e da Retrica fazerem-se presentes nas prticas jurdicas atuais:
De uns tempos para c, todavia, a Teoria da Argumentao volta a merecer a
ateno de filsofos e juristas, reatando-se, desse modo, uma antiga e alta tradio,
pois no devemos esquecer que os jovens patrcios romanos preparavam-se para as
nobres artes da Poltica e da Jurisprudncia nas escolas de Retrica (REALE, 1973,
p. 109).

J em 1973, como diz Reale, a retrica e a argumentao tm sua importncia

reconhecida na reflexo jurdica; porm, no final dos anos noventa que essa perspectiva
tornou-se uma das mais ricas reas do debate na teoria do Direito, prolongando-se at os dias
atuais, contribuindo sobremaneira na resoluo de conflitos jurdicos.
Compor conflitos de interesses por meio judicial uma das funes primordiais
do Direito. Tais conflitos advm de divergentes formas de se interpretar um determinado fato
jurdico. nessa instncia que se legitima o texto argumentativo.
Conforme j se viu anteriormente, fundamentar condio de validade de toda
deciso judicial (arts. 165 e 458, CPC), mas no apenas os magistrados tm a obrigao de
fundamentar suas decises. Tambm os advogados, quando formulam suas teses, devem
fundament-las consistentemente, de modo que no sejam tidas como no-razoveis.
Se a simples subsuno do fato norma no caracteriza a proposta argumentativa
e sim apenas um procedimento demonstrativo o que deve fazer o operador do Direito para
dar a seu discurso status de argumentao? Quais procedimentos devem ser adotados e qual
metodologia de construo de sentido deve ser operacionalizada para que se sustente,
efetivamente, a tese persuasiva? Como, enfim, pr em prtica o que Perelman apontou como

66

argumentao jurdica? Pretendemos com a anlise que neste captulo realizaremos,

refletirmos sobre essas indagaes.
A anlise que faremos prope um estudo acerca da argumentao jurdica
constituda por uma concepo cientfica do Direito, relacionada com uma anlise lingustica,
por sua vez fundada na propositura de uma nova racionalidade.
A sua realizao justifica-se por entendermos que a argumentao constitutiva
da atividade jurdica; como atividade oriunda do raciocnio humano, o Direito no se articula
por si s e somente pode ser aplicado racionalmente por meio de argumentos, haja vista serem
os argumentos os caminhos da articulao e da aplicao do Direito.
Para tanto, a argumentao jurdica deve ser compreendida como uma atividade
lingustica que ocorre em vrias situaes, dos tribunais s salas de aula. O ato de argumentar
de orientar o discurso no sentido de determinadas concluses constitui o ato lingustico
fundamental, pois a todo e qualquer discurso subjaz uma ideologia, na acepo mais ampla do
termo.
A argumentao constitui atividade estruturante do discurso, uma vez que a
progresso deste se d por meio das articulaes argumentativas responsveis essencialmente
pela eficcia da comunicao. Desse modo a eficcia ou no da comunicao pode colocar em
risco toda a conduta do argumentador, no sentido de conseguir provocar ou no a adeso de
um auditrio s teses por ele apresentadas.
Nesse sentido, Perelman; Tyteca (2005, p. 6-16) sustentam que todo o discurso se
dirige a um auditrio, ou seja, que em funo de um auditrio que qualquer argumentao
se desenvolve. Os autores observam que, em uma perspectiva inicial, o ato de persuadir
procura atingir a vontade, o sentimento do interlocutor, por meio de argumentos plausveis ou
verossmeis e apresenta-se como ideolgico, subjetivo, temporal, dirigindo-se a um auditrio
particular, ao passo que o convencimento envolve inferncias que podem levar o auditrio
adeso aos argumentos apresentados. Os autores ressaltam que, na realidade, a natureza do
auditrio ao qual os argumentos podem ser submetidos que determina o alcance que lhe
sero atribudos.
O acrdo (em anexo), corpus desta anlise, a partir do qual procuramos refletir
sobre as ideias de Perelman; Tyteca (2005), foi publicado no Dirio da Justia eletrnico em
26 de maro de 2009 e versa sobre provimento de recurso que cassa os diplomas do
Governador e do Vice-governador do Maranho, Jackson Kepler Lago e Luiz Carlos Porto
respectivamente. Na anlise focaremos o voto de cada ministro nas questes de mrito, mais

67

especificamente as premissas e as tcnicas argumentativas utilizadas para fundamentar a

deciso tomada por aquele colegiado.
4.1 Situao de Conflito
Registrar a situao de conflito fundamental para delimitar a questo sobre a
qual se argumentar. Isso porque sero fornecidos os elementos indispensveis para compor o
caso concreto e inseri-lo no contexto jurdico. Nesta, o orador definir a centralidade da
questo jurdica que estar sob apreciao, isto , o fato jurdico. Em seguida identificar as
partes envolvidas na lide, devidamente qualificadas, determinando aquele que, em tese,
representa o sujeito passivo e o que ser considerado sujeito ativo. Por fim, estabelecer
quando e onde esta ocorreu. A seguir apresentamos a situao de conflito que motivou o
litgio.
A Coligao Maranho: a Fora do Povo e outros acusam Jackson Kepler Lago e
Luiz Carlos Porto de terem praticado conduta vedada a agente pblico e abuso do poder
poltico e econmico nas Eleies ocorridas em 2006 para Governador e Vice-governador no
Estado do Maranho. Alegam que a potencialidade da conduta: captao ilcita de sufrgio,
tenha influenciado no resultado das eleies e a no aplicao do disposto no artigo 224 do
Cdigo Eleitoral, tenha viciado o processo eleitoral. Por isso requerem a cassao dos
diplomas do governador e de seu vice. Nas preliminares alegam ainda a necessidade de prova
pr-constituda; a inexistncia de causa de pedir; ausncia de tipicidade das condutas;
produo de provas aps as alegaes finais; pedido de oitiva de testemunha; percia e
degravao de mdia DVD; desentranhamento de documentos e provimento do recurso.
Faz-se necessrio lembrar que a anlise realizada incide apenas nas questes de
mrito do referido acrdo.
4.2 Deciso do Tribunal Superior Eleitoral TSE
Acordam os ministros do Tribunal Superior Eleitoral, por unanimidade, em
rejeitar as preliminares suscitadas e, no mrito, por maioria, prover o recurso para cassar os
diplomas do Governador, Jackson Kepler Lago e do Vice-governador, Luiz Carlos Porto. Por
maioria, o TSE determinou que fossem diplomados nos cargos de Governador e Vicegovernador do Maranho os segundos colocados no pleito de 2006. Tambm, por maioria,

68

decidiu que a execuo do julgado se dar com o julgamento de eventuais embargos de

declarao, nos termos das notas taquigrficas.
4.3 Esquema das Tcnicas Argumentativas, Justificativa e Sano identificadas nos
Votos dos Ministros do TSE no acrdo que d provimento ao RCEd n 671
ARGUMENTO DA COERNCIA
RELATOR:
Eros Grau
VOTO: A favor do
provimento do recurso.

VOTARAM COM O
RELATOR:

Ricardo

Lewandowski;

Felix Fischer;

Fernando Gonalves;

Carlos Ayres Britto.

JUSTIFICATIVA:

Materialidade dos
fatos;

Havendo

fatos,
cabe a ele aplicar o
direito;

Voto submetido aos modais

denticos,
tomando
referncia a lei.

como

A

lei para ser

aplicada.

SANO:

Cassao dos diplomas do

Governador e do Vicegovernador;

Devendo ser diplomados o

segundo colocado.

Argumento da coerncia;

Raciocnio silogstico fincado

no rigor lgico e na aplicao

objetiva das normas ao caso
concreto;

Valeu-se da demonstrao.

69

VOTARAM CONTRA O
RELATOR:

Marcelo Ribeiro

Arnaldo Versiani;

VOTO: Contra o provimento

do recurso

JUSTIFICATIVA:

O

abuso de poder no
est
caracterizado,

necessrio
demonstrao
que o ato tenha influenciado
o resultado do pleito;

Conduta

vedada no
pode ser apurada em
Recurso Contra Expedio
de Diploma.
RELATOR:
Eros Grau
(5)
CASO
PRODIM
(Acordo entre governo e
sindicatos)
(6) CASO IMPERATRIZ
(7) COMPRA DE VOTOS
(8)
PROMESSA
DE
CARGO PBLICO

VOTARAM COM O
RELATOR:

Ricardo Lewandowski;

Felix Fischer;

Carlos Ayres Britto.

OUTRAS
JUSTIFICATIVAS
JUSTIFICATIVA:

Abuso de poder poltico;

Conduta vedada (Lei 9.504/97
Leis das Eleies).

SANO:

Cassao dos diplomas;

Posse ao segundo colocado no pleito.

70

Ricardo Lewandowski

JUSTIFICATIVA:

(12) Recorreu a Jurisprudncias;

JUSTIFICATIVA:

Felix Fischer

Concorda com o relator quanto a

cassao dos diplomas; discorda

quanto a posse do segundo
colocando;

Sugere

eleies
indiretas,
invocando o Art. 81 da CR/88;

Fernando

Gonalves:
acompanha o voto de Felix Fischer.
JUSTIFICATIVA:
Carlos Ayres Britto

Invoca

o descumprimento do
princpio da impessoalidade ( 1. do
Art. 37 do CF/88 Mquina
Administrativa usada para fins
pessoais);

Art.

11, III, CF/88

municpios beneficiados.

156

ARGUMENTO DO EXEMPLO E ARGUMENTO DE AUTORIDADE

Eros Grau

(20) Recorreu a Jurisprudncia;

(21, 22, 23, 24) Recorreu
Jurisprudncia.

Ricardo
Lewandowski

(25) Autoridade do TSE.

Felix Fischer

(26) Recorreu a Jurisprudncia.

Fernando
Gonalves

(27) Autoridade dos Jurisconsultos:

Adilson de Abreu Dallari e Soares da
Costa

71

Marcelo Ribeiro

(28 e 29) Autoridade do Delegado da

Polcia Federal.

Arnaldo Versiani

(30, 31, 32) Autoridade do Ministro

Marcelo Ribeiro e do Procurador Geral
Eleitoral.

Carlos Ayres Britto

(33)
Autoridade
(abuso)
do
Governador do Estado do Maranho
em 2006.

ARGUMENTO PRAGMTICO

Eros Grau

JUSTIFICATIVA
(34) Desvios de verbas destinadas a
aes bsicas de sade da populao
de Graja colocou em risco o bemestar social de toda uma coletividade.

Fernando
Gonalves

JUSTIFICATIVA
(35)
Os
fatos
retratados
tem
potencialidade para influenciar o
resultado
das
eleies,
desequilibrando-a.

Carlos Ayres Britto

JUSTIFICATIVA
(36) A agregao de fora para
derrotar a candidata da coligao
recorrente ilegtima, uma vez que
no objetiva o bem-estar social, mas
sim interesses pessoais.

ARGUMENTO DA COMPARAO

Eros Grau

JUSTIFICATIVA
(37) Compara os dados das tabelas
contidas na denncia da Promotoria
para justificar que a votao de
Roseana Sarney caiu no 2 turno,
devido aos convnios, j que no 1
turno, de 156 municpios, a candidata
sagrou-se vencedora em 101.

72

ARGUMENTO DO VNCULO CAUSAL

Fernando Gonalves
Eros Grau

JUSTIFICATIVA
(37) Se no tivesse havido a
celebrao de convnios a votao
da candidata no teria diminudo da
forma que diminuiu.

Fernando Gonalves

JUSTIFICATIVA
(38) A participao do ento
Governador Jos Reinaldo em
evento onde assinou convnio e
manifestou publicamente apoio a
Jackson Lago foi suficiente para
desequilibrar a disputa e influenciar
o resultado do pleito.

Carlos Ayres Britto

JUSTIFICATIVA
(39) Houve desrespeito ao princpio
constitucional da impessoalidade.

ARGUMENTO DA PROBABILIDADE
Marcelo Ribeiro
VOTO: Improvimento do recurso

JUSTIFICATIVAS
(40) Apesar de no se poder, como dito, afirmar o nmero de presentes, o certo
que no havia, pelo que consta da mdia em questo, mais do que quinhentas
pessoas.
Admitindo que trezentas pessoas estivessem em condies de votar, o que no
passa de pura presuno, dado que no h qualquer prova nesse sentido,
mesmo que todas votassem nos candidatos Jackson Lago e Edson Vidigal, tal
fato no teria potencialidade para influir no resultado da eleio.
(41) O DVD juntado no demonstra quantas pessoas assistiam reunio. Podese, contudo, perceber que se tratou de conclave realizado em local fechado, no
muito grande, e no qual boa parte das cadeiras destinadas plateia se
encontrava desocupada. Desse modo, no vejo como tais eventos, ainda que
considerados em conjunto, pudessem ter a fora de influir decisivamente no
resultado do pleito.

73

ARGUMENTO DA INCLUSO DA PARTE NO TODO

JUSTIFICATIVA
Se, aps anlise dos fatos, o
Min. Marcelo Ribeiro considera
que, dentre onze acusaes,
apenas duas macularam o
Direito Eleitoral, ento essas
duas passaro a ser o todo e,
certamente o que valer para o
todo (as duas acusaes),
valer para as partes (cada
uma delas em particular).

Marcelo Ribeiro
VOTO: Improvimento do
recurso

ARGUMENTO DA RELAO ATO E ESSNCIA

Felix Fischer

JUSTIFICATIVA:
(43) No se pode caracterizar a conduta dos recorridos no Caso Imperatriz como
delituosa porque ato e essncia se relacionam, isto , no houve delito j que
no h como demonstrar a participao direta ou indireta dos recorridos e a
anuncia condio imprescindvel para que haja punibilidade. Se a essncia
o normal, o legal, a no anuncia dos recorridos neste caso especfico; ento
tais fatos no podem ser imputados como ilcitos.

74

Marcelo Ribeiro

JUSTIFICATIVA:
(44, 45, 46, 47) necessrio a demonstrao da potencialidade dos fatos no
resultado da eleio para que haja condenao por abuso de poder. Como no
possvel fazer tal demonstrao a partir dos elementos constantes nos autos, o
ato se relaciona com a essncia, isto , com o que normal e legal, e no com o
que delito, ou abuso.

Arnaldo Versiani

JUSTIFICATIVA:
(48 e 49) no h como demonstrar a participao direta ou indireta dos
recorridos; e a anuncia, como prescreve o texto normativo, condio
imprescindvel para que haja punibilidade. Portanto, no possvel fazer tal
demonstrao a partir dos elementos constantes nos autos, uma vez que o ato
se relaciona com a essncia, isto , com o que normal e legal, e no o
contrrio.

ARGUMENTO DA ILUSTRAO
Arnaldo Versiani

JUSTIFICATIVA:
(50) Ilustra sua argumentao mencionando um outro RCEd (Recurso Contra
Expedio de Diploma) j julgado: o caso, por exemplo, de Joo Capiberibe.

75

ARGUMENTO DA TRANSITIVIDADE

Arnaldo Versiani

JUSTIFICATIVA:
(51) Uma conjugao de foras: incgnita a: foras derrotadas no primeiro
turno; incgnita b: foras unidas no segundo turno; incgnita c: foras
vitoriosas nas eleies.

Carlos Ayres Britto

JUSTIFICATIVA:
(52) Uma conjugao de foras: incgnita a: Jos Reinaldo Tavares; incgnita b:
Grupo de correligionrios; incgnita c: Destruio da Oligarquia Sarney.

ARGUMENTO DA RELAO DE
MEIO E FIM
Eros Grau

JUSTIFICATIVA:
(53, 54) A nsia de derrubar o que se tinha como oligarquia levou o grupo de que
faz parte o Governador Jackson Lago a se desmesurar, a se desmedir no
emprego de meios para alcanar o fim ltimo da eleio; desse modo, os fins
para justificar os meios impuseram aos recorridos um enorme sacrifcio: a perda
do mandato.

76

ARGUMENTO DA FIXAO EM GRAU

Eros Grau

JUSTIFICATIVA:
(55) Quando se antagonizam majoritariedade e legitimidade, a Constituio opta
pela legitimidade, ou seja, nossa Carta Magna diante da oposio
(majoritariedade x legitimidade) estabelece um grau de qualidade maior para a
legitimidade; e lidando com o ordenamento (mais ... que, menos ...que),
estabelece que o resultado das eleies deve ser mais legtimo que majoritrio
ou menos majoritrio que legtimo.

ARGUMENTO DO CONTRRIO

Ricardo Lewandowski

JUSTIFICATIVAS:
(56) Posiciona-se contrariamente ao parecer do Ministrio Pblico contido na
denncia.
Contesta o conjunto probatrio e a incluso do caso Cod na Lei das Eleies,
considerando-o lcito.
(57) No h notcia que ele tenha sido considerado ilegal.
(58, 59) No existe nos autos elementos que comprovem a ilegalidade apontada
pelo Ministrio Pblico Eleitoral.

77

Felix Fischer

JUSTIFICATIVA:
(60, 61, 62) No h como concluir o envolvimento direto ou indireto dos recorridos.

Marcelo Ribeiro

JUSTIFICATIVAS:
(63) A potencialidade deve ser aferida apenas em relao aos fatos
reconhecidos como contrrios lei eleitoral pelo Tribunal Superior Eleitoral,
devendo os demais fatos serem excludos.
(64) Exclui a ilegalidade de acordos polticos, justificando-a como uma prtica
corriqueira na poltica brasileira.

4.4 Anlise das Tcnicas Argumentativas na Fundamentao dos Votos dos Ministros do
TSE no acrdo que d provimento ao RCEd n 671
A argumentao pressupe um encontro de mentes, no dizer de Perelman;
Tyteca (2005, p. 282), isto , uma relao entre atores diferentes, para que se torne efetiva.
Da surgem as figuras do orador e do auditrio. O orador (ministros, no caso especfico do
acrdo) aquele que se dirige, oralmente ou mesmo por escrito, a um interlocutor
determinado, o chamado auditrio (advogados e partes, no caso especfico do acrdo), que
pode ser formado por uma ou mais pessoas, das quais se busca a adeso a uma ideia proposta.
Essa adeso a finalidade maior do processo argumentativo, estando sua eficcia ligada
diretamente a ela. Nas decises judiciais, segundo os autores, s h que se falar em
argumentao quando h uma inequvoca identidade entre a tese proposta pelo magistrado
(orador) e os advogados e partes (auditrio), de modo a criar um vnculo entre eles.
O orador deve inicialmente obter a ateno do seu auditrio para que logre xito
na sua argumentao. Deve possuir segundo Perelman; Tyteca (2005) algumas caractersticas

78

imprescindveis como: credibilidade, competncia, simpatia, ttulos, conhecimento do assunto

e empatia com o auditrio.
Nossa anlise da argumentao versar agora sobre o que aceito como ponto de
partida de raciocnios, isto , o que presumidamente admitido pelos ouvintes. Por outro lado,
a prpria escolha das premissas e sua formulao, com os arranjos que comportam,
raramente esto isentas de valor argumentativo: trata-se de uma preparao para o raciocnio
que, mais do que uma introduo dos elementos, j constitui um primeiro passo para a sua
utilizao persuasiva (PERELMAN; TYTECA, 2005, p. 73).
Trataremos dos objetos de acordo que podem servir de premissas. A fim de tornar
a sua tese aceitvel, o orador, por um lado, se utiliza de fatos, verdades e presunes relativos
ao real, quando o auditrio universal; por outro, de valores, hierarquias e lugares do
prefervel, quando o auditrio particular. No acrdo analisado, o orador (ministros) busca,
inicialmente, a adeso de um auditrio particular (advogados e partes) e, posteriormente, a
adeso de um auditrio universal (toda a sociedade maranhense), uma vez que precisa
convencer este e persuadir aquele. Perelman; Tyteca (2005, p. 31) chama persuasiva a uma
argumentao que pretenda valer s para um auditrio particular e chama convincente quela
que deveria obter a adeso de todo ser racional. Por esta razo, consideramos em nossa
anlise tanto os valores, hierarquias e lugares, quanto fatos, verdades e presunes contidos
nas premissas, ponto de partida do processo argumentativo.
Conforme exposto anteriormente, segundo Perelman; Tyteca (2005), as
premissas da argumentao so as teses sobre as quais h um acordo. Nesse sentido, para
justificar a deciso tomada pelo Tribunal Superior Eleitoral, cada um dos sete ministros que
constitui esse colegiado, em seu voto, construiu premissas, e para obter a adeso do auditrio,
recorreu a tcnicas argumentativas.
O discurso jurdico por estar inserido em situaes, na maioria das vezes,
bastante complexas, produz efeitos; por esta razo, faz-se necessrio analisarmos essas
tcnicas argumentativas, j que existe mais de uma forma de conceb-las.
Analisaremos, pois, nos votos dos ministros no acrdo, os processos de ligao
(associao), ou seja, quando h intercmbio entre as teses j admitidas pelo auditrio e as
que se desejam promover (aspecto positivo), e os processos de dissociao, ou seja, quando se
rompe a solidariedade constatada ou presumida entre as teses e as que se opem s do orador
(aspecto negativo). Conforme Perelman; Tyteca (2005, p. 215): processos de associao so
esquemas que aproximam elementos distintos e permitem estabelecer entre estes uma
solidariedade que visa, seja estrutur-los, seja valoriz-los positiva ou negativamente um pelo

79

outro. J processos de dissociao so tcnicas de ruptura com o objetivo de dissociar, de

separar, de desunir elementos considerados um todo, ou pelo menos um conjunto solidrio
dentro de um mesmo sistema de pensamento (PERELMAN; TYTECA, 2005, p. 215).
Quanto aos processos de associao analisaremos os argumentos quase-lgicos
(de reciprocidade; de transitividade, de incluso e de diviso; de comparao; de sacrifcio e
probabilidades), que compreendemos melhor aproximando-os do pensamento formal; os
argumentos baseados na estrutura do real (ligaes de sucesso e de coexistncia), que so
apresentados como conformes prpria estrutura das coisas; os argumentos que visam fundar
a estrutura do real (pelo exemplo, ilustrao e analogia); as tcnicas de dissociao, que se
caracterizam principalmente pelos remanejamentos que introduzem nas noes, porque visam
menos utilizar a linguagem aceita do que proceder a uma nova modelagem; e, por fim, a
interao dos argumentos, uma vez que a justia deve trabalhar com um desenvolvimento
formalmente correto de um ou mais valores.
Na defesa de uma tese, o sucesso depende de um raciocnio fundamentado por
meio de uma srie de associaes e dissociaes a serem feitas pelo argumentador. A maneira
como os ministros direcionaram o raciocnio para a tese depende, portanto, de planejamento
minucioso do texto e seleo apurada das informaes.
Alis, qualquer texto, seja ele jurdico ou no, precisa de um planejamento para
obter sucesso. Isso ocorre porque a organizao do texto reflete a prpria organizao do
raciocnio e, sem linearidade, o leitor ter muita dificuldade de compreender em plenitude o
que se quis expressar. Na construo das peas processuais, o prejuzo pela falta de
organizao de um plano textual talvez fique mais evidente, porque a persuaso do juiz ou a
ser praticada pelo juiz dependem desse encadeamento.
Verificou-se no esquema do item anterior e, agora, na anlise, que o relator do
acrdo em estudo (Min. Eros Grau) votou dando provimento ao recurso:
(1) A materialidade dos fatos sobre os quais devemos decidir define o mbito da
prestao jurisdicional a ser provida por este tribunal. Dados os fatos, diremos o
direito. A lei para ser aplicada [...]. No h, no entanto, no caso dos autos,
exceo, no h nada que justifique essa desaplicao. Por isso dou provimento ao
recurso.
Dou provimento ao recurso interposto para cassar os diplomas do Governador
Jackson Kepler Lago e do Vice-governador Luiz Carlos Porto, determinando sejam
diplomados nos seus cargos os segundos colocados no pleito (VOTO DO
MINISTRO RELATOR EROS GRAU).

80

Votaram com o Relator, isto , dando tambm provimento ao recurso de cassao

dos diplomas do Governador e do Vice-governador do Maranho, mais quatro ministros, a
saber: Ricardo Lewandowski, Felix Fischer, Fernando Gonalves e Carlos Ayres Britto.
Marcelo Ribeiro e Arnaldo Versiani votaram no sentido do improvimento do recurso. Todos
fundamentaram seu voto, valendo-se tanto da demonstrao quanto da argumentao,
conforme pode-se ver na anlise das premissas quanto s questes de mrito.
Procedendo anlise das tcnicas argumentativas que do sustentao s
premissas, quanto s questes de mrito, verificou-se que os ministros ao justificarem seu
voto, procuraram submet-lo, inicialmente, aos modais denticos, construindo uma
argumentao jurdica coerente, fincada em modelos lgicos, tomando como referncia
primeira o que dizem a lei, a jurisprudncia e as presunes jurdicas.
Essa forma de argumentao, tcnica que Voese (2009) chama de argumento da
coerncia, no integra o rol das tcnicas argumentativas propostas por Pereman. Vale-se do
prestgio do rigor lgico, isto , deve limitar-se aplicao objetiva das normas vigentes ao
caso concreto por meio de uma operao lgica que autoriza o juiz amoldar os
acontecimentos da vida cotidiana ao suporte normativo eleito pelo Estado, desenvolvendo
assim, um raciocnio silogstico para poder dizer o direito. Do cruzamento da Premissa Maior
(fundamento legal) com a Premissa Menor (fato), chega-se a uma concluso (sano). Tal
raciocnio requer do argumentador uma atividade intensa com e sobre a linguagem, uma vez
que para utilizar a coerncia como argumento controla e delimita os sentidos. O sistema
resultante de tais processos apresenta uma absoluta coerncia entre suas premissas e
concluses, sendo, portanto, concebido como um sistema formal.
Como no se aceita a contradio dentro de um raciocnio, a coerncia torna-se
imprescindvel a qualquer argumentao. Para manter a coerncia e utiliz-la como
argumento, preciso que se assuma um comprometimento com uma referncia socialmente
aceita e tom-la como orientao rigorosa para a produo de sentidos que no apresentem
contradies. Eis a razo de todos os sete ministros do Tribunal Superior Eleitoral, de uma
forma ou de outra, votando a favor ou contrariamente cassao dos diplomas, escolherem o
argumento da coerncia ou da lgica formal como a tcnica argumentativa preponderante da
sua argumentao, uma vez que independe de qualquer tipo de adeso por parte daqueles
perante os quais ela se realiza, sendo vlida por si s, bastando apenas indicar os pressupostos
metodolgicos que levaram a uma determinada concluso, sem uma preocupao maior com
os contedos axiolgicos e de experincia que possam porventura t-la influenciado. o que
se pode verificar em todos os exemplos relacionados a seguir:

81

(2) Distribuio de combustvel em troca de votos no h nos autos, comprovao

da compra de voto;
Casos Caxias, Santa Helena e Chapadinha tambm no h, nos autos,
elementos
suficientes
para
caracterizar
a
captao de
sufrgio;
Caso So Jos de Ribamar a suposta compra de votos mediante doao
de cestas bsicas e kits de salvatagem, no possvel, a partir das provas
carreadas aos autos [...] (PREMISSA 1a VOTO DO MINISTRO RELATOR
EROS GRAU).

Por no haver nos autos, segundo o Relator, elementos suficientes para sustentar
a acusao, ele afasta muitos dos pontos alegados pela recorrente, como se pode verificar no
exemplo (2) acima, valendo-se do argumento da coerncia: j que muitos dos fatos alegados
pela recorrente no tm um fundamento legal, no possvel aplicar-lhe uma sano. O
mesmo feito pelo Min. Ricardo Lewandowski no exemplo (3) e pelo Min. Marcelo Ribeiro
no exemplo (4), ambos abaixo:
(3) Subscrevo, desde logo, o voto do Relator no tocante ao afastamento da ilicitude
relativamente aos casos denominados Distribuio de combustvel em troca de
votos, Santa Helena, Chapadinha e So Jos de Ribamar. Isso porque,
conforme restou bem esclarecido, os autos, no ponto, no trazem elementos de
convico suficientemente slidos para caracterizar qualquer ilcito eleitoral
(PREMISSA 2a VOTO DO MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI).

(4) No caso dos autos, o eminente relator, Min. Eros Grau, afastou as alegaes
relativas a cinco itens (caso So Jos de Ribamar, distribuio de combustvel em
troca de votos, caso Chapadinha, caso Santa Helena e o caso Caxias) e entendeu
que em relao a cinco fatos houve captao de sufrgios e abuso de poder, com
capacidade para influenciar o resultado do pleito. Estou de acordo com o relator em
relao aos episdios em que excluiu a possibilidade de procedncia do recurso.
Passo a analisar os fatos que embasaram o voto do e. Min. Rel., no sentido da
cassao dos diplomas dos recorridos (PREMISSA 5c VOTO DO MINISTRO
MARCELO RIBEIRO).

O mesmo argumento da coerncia se verifica nos exemplos (5), (6), (7) e (8)
abaixo; quando o Relator Min. Eros Grau enquadra a conduta ora praticada como conduta
vedada, em conformidade com a Lei 9.504/97 (Lei das Eleies), e no exemplo (9) abaixo
utilizado pelo Min. Ricardo Lewandowski. Diferentemente dos exemplos (2), (3) e (4), agora,
o fato alegado tem fundamento legal, e por contrariar uma norma vigente, dever sofrer
sano no entendimento do Ministro Relator.
(5) Os fatos a que corresponde o chamado Caso PRODIM reproduzem o que
ocorreu na cidade de Cod. A reunio promovida pelo Sindicato de Trabalhadores
Rurais no Municpio de Pinheiro, com a participao do representante do Governo,

82

Cristvo Ferno Ferreira, superpe, confundindo-os, ato governamental e

campanha eleitoral [...].
A associao entre o projeto governamental e a eleio de determinado candidato,
com uso de material institucional do Governo do Estado e a participao de seu
representante, caracteriza, sim, as condutas vedadas previstas nos incisos II, IV do
artigo 73 da Lei n. 9.504/97 (PREMISSA 1d VOTO DO MINISTRO RELATOR
EROS GRAU).
(6) O chamado Caso Imperatriz reporta prises de eleitores em flagrante, pela
Polcia Federal, e a apreenso de R$ 17.000,00 (dezessete mil reais) utilizados para
a compra de votos. A prova dos autos inarredvel [...]. Os autos do conta,
contudo, da compra de votos. Em processo instaurado em Imperatriz, cpias s fls.
8.889-9.425 [...].
Realiza-se, no caso, a hiptese de captao de sufrgio descrita no artigo 41-A da
Lei n. 9.504/97 (PREMISSA 1e VOTO DO MINISTRO RELATOR EROS
GRAU).
(7) Em depoimento ao Tribunal Regional Eleitoral do Maranho, a testemunha
Wuiara Cristina declarou: que o senhor Joo Menezes ofereceu-lhe dinheiro para
votar no candidato Jackson Lago o valor (...); que recebeu para votar no Candidato
[sic] Jackson Lago o valor de R$ 100,00, sendo duas cdulas de R$ 50,00; (...) alm
dos R$ 100,00, que recebeu a promessa que o senhor Jackson Lago ganhasse as
eleies, teria garantido um emprego (fl. 1.148).
A captao ilcita de sufrgio independe da atuao direta do candidato, qual dispe
o artigo 41-A da Lei n. 9.504/97 e o afirmam precedentes desta Corte, entre os
quais o AgR-AI n. 7.515, Rel. Min. Caputo Bastos, DJ de 15/5/08; o AgR-REspe n.
28.061, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJ de 5/12/07; o RCED n. 616, Rel. Min. Jos
Delgado, DJ de 26/8/06 (PREMISSA 1f VOTO DO MINISTRO RELATOR
EROS GRAU).
(8) Ofereceu-se uma Secretaria de Estado a Almir Cutrim, ex-prefeito do municpio
de Olinda Nova e candidato ao cargo de deputado estadual, apenas dez dias antes
do segundo turno das eleies de 2006. Para que merecesse essa vantagem era
necessrio que alterasse sua opo poltica, passando a apoiar a candidatura de
Jackson Lago.
Este tribunal tem, no entanto, entendido que a compra de apoio de liderana
caracteriza a captao de sufrgio referida no artigo 41-A da Lei n. 9.504/97:
Ao de impugnao de mandato eletivo. Corrupo.
Caracteriza corrupo a promessa de, caso os candidatos se elejam, assegurar a
permanncia de pessoas em cargos na Prefeitura Municipal, certamente em troca de
votos ou de apoio poltico-eleitoral.
Reconhecidas a potencialidade e a gravidade da conduta, devem ser cassados os
mandatos do Prefeito e do Vice-prefeito, com a posse da chapa segunda colocada.
Recurso especial, em parte, conhecido e, nessa parte, provido.
(REspe n. 28.396, Rel. Min. Arnaldo Versiani, DJ de 26/2/08)
No mesmo sentido a deciso monocrtica prolatada pelo Ministro Caputo Bastos
no REspe n. 25.201, DJ de 23/11/06.
(PREMISSA 1g VOTO DO MINISTRO RELATOR EROS GRAU)

(9) No que concerne ao Caso Imperatriz, julgo que a prova contundente o

suficiente para caracterizar a hiptese de captao ilcita de sufrgio, prevista no
art. 41-A da Lei 9.504/97. Segundo consignado nos autos, Pedro Alves de Souza,

83

motorista do vereador Joo Menezes Santana Filho, foi preso em flagrante pela
polcia, ocasio em que apreendidos R$ 17.000,00 (dezessete mil reais), em cdulas
midas, que seriam utilizadas para compra de votos, bem como material de
propaganda de JACKSON LAGO e de outros candidatos, e de lista com valores
que seriam pagos a eleitores em troca de votos, bem como para a remunerao de
boca de urna etc. [...] Em todas as ocasies os cidados ouvidos afirmaram ter
vendido os votos, sendo suas declaraes convergentes quanto aos fatos e pessoas,
embora ligeiramente distintas relativamente forma. Todos afirmaram que foram
abordados por Joo Menezes Santana Filho e que este lhes ofereceu dinheiro para
que votassem em JACKSON LAGO (PREMISSA 2f VOTO DO MINISTRO
RICARDO LEWANDOWSKI).

No exemplo (10) abaixo, o Min. Felix Fischer inclui as condutas na mesma Lei
das Eleies, e em (11) abaixo as inclui nos termos do art. 262, IV, 222 e 237 do Cdigo
Eleitoral. Aqui tambm o Min. Felix Fischer, valendo-se do argumento da coerncia alega que
a conduta praticada pelos recorridos contraria a norma eleitoral, devendo tal conduta incorrer
em penalidade.
(10) Quanto suposta distribuio de combustveis em troca de votos; hipottica
compra de votos mediante entrega de materiais de construo para reforma de
residncias na periferia da cidade; eventual compra de votos mediante doao de
cestas bsicas e kits de salvatagem; ao suposto carter eleitoreiro na celebrao do
convnio em Chapadinha, no constatei elementos nos autos a revelar os ilcitos
eleitorais apontados na exordial. [...] afasto a incidncia do art. 41-A, da Lei n.
9.504/97 (PREMISSA 3a VOTO DO MINISTRO FELIX FISCHER).
(11) [...] Dessa forma, entendo configurado o abuso de poder poltico em relao
aos fatos ora examinados, nos termos do art. 262, IV, 222 e 237 do Cdigo Eleitoral
(PREMISSA 3i VOTO DO MINISTRO FELIX FISCHER).

Ao acompanhar o voto do Relator (exemplo (12) abaixo), o Min. Ricardo

Lewandowski reitera o argumento da coerncia por ele utilizado, justificando que, com tal
atitude, mantm-se fiel jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral. Como as
jurisprudncias, no sistema jurdico brasileiro, so julgados que orientam decises posteriores
semelhantes; lev-las em considerao construir uma argumentao fundada na coerncia.

(12) Acompanho o voto do Relator, com as ressalvas acima (abaixo), para prover
o recurso. Acompanho-o, tambm, quanto posse da segunda colocada, mantendome fiel jurisprudncia do TSE, sem, contudo, comprometer-me com a tese, uma
vez que sou Relator da ADPF 155, ajuizada pelo Partido da Social Democracia
Brasileira PSDB, que trata do mesmo tema, a qual, dentro em breve, ser
apreciada pelo STF (VOTO DO MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI).

84

O Min. Felix Fischer, em seu voto (exemplo (13) abaixo), acompanha o Relator
quanto ao provimento do recurso; mas, quanto ocupao dos cargos vacantes discorda dele,
sendo a favor da realizao de eleies indiretas, invocando na sua fundamentao o
argumento da coerncia atravs do artigo 81 da CR/88. V-se que, para discordar da posio
do Ministro Relator, o Min. Felix Fischer fundamentou seu argumento em texto legal,
mantendo, desse modo a lgica argumentativa.
(13) Considerando estar demonstrado o abuso do poder poltico, dou provimento ao
recurso para cassar os diplomas dos recorridos. Voto, ainda, para que sejam
realizadas eleies indiretas, nos termos do art. 81, da CR/88. Para tanto, proponho
que seja determinada a realizao, em prazo exguo, de eleio indireta no Estado
do Maranho, devendo, at a posse do novo governador, o presidente da
Assembleia Legislativa permanecer interinamente na chefia do Poder Executivo.
[...]
[...] Considerando o fato de a concluso desse julgamento se dar no segundo binio
do mandato dos eleitos em 2006, deve-se aplicar o art. 81, 1, da CR para que se
procedam eleies indiretas, em vez da posse dos segundos colocados no pleito.
(VOTO DO MINISTRO FELIX FISCHER)

O Min. Fernando Gonalves (exemplo (14) abaixo), em seu voto, acompanha o

voto do Min. Felix Fischer, sendo tambm a favor da realizao de eleies indiretas, haja
vista considerar que as condutas praticadas pelo recorrido tenham influenciado o resultado das
eleies para governador do Maranho naquele ano:
(14) A matria probatria foi devidamente detalhada, e os fatos retratados no
presente feito guardam efetiva potencialidade de influenciar no resultado do pleito,
desequilibrando de forma sensvel o certame e, em ltima anlise, maculando a
vontade popular estratificada no voto. [...] acompanho o voto do Ministro Felix
Fischer (abuso de poder poltico) (VOTO DO MINISTRO FERNANDO
GONALVES).

O Min. Marcelo Ribeiro no exemplo (15) abaixo, quebra a unanimidade at ento

existente, votando contra o provimento do recurso, refutando o conjunto probatrio elencado
pela recorrente. Na sua fundamentao chama a ateno para dois aspectos contidos na Lei
das Eleies, os quais, mesmo posicionando-se contrariamente aos demais votos, fazem com
que sua argumentao tambm possa ser considerada como coerente, a saber: (i) conduta
vedada no caracteriza necessariamente abuso de poder, sendo necessria demonstrao de
que tal ato tenha influenciado no resultado do pleito, e (ii) conduta vedada no pode ser
apurada em recurso contra expedio de diploma. O Min. Arnaldo Versiani, em seu voto no
exemplo (16), segue na ntegra o Min. Marcelo Ribeiro como se pode ver abaixo:

85

(15) A ocorrncia de conduta vedada a agente pblico no caracteriza,

necessariamente, o abuso de poder, sendo necessria a demonstrao de que os atos
beneficiaram diretamente a candidatura dos recorridos, influenciando no resultado
da eleio, o que no foi comprovado. E conduta vedada, como se sabe, no pode
ser apurada em recurso contra expedio de diploma. Assim, pelo exposto, voto no
sentido do improvimento do recurso (VOTO DO MINISTRO MARCELO
RIBEIRO).
(16) Pedindo vnia, ao relator e aos que o seguiram em parte, acompanho, na
ntegra, o voto do Ministro Marcelo Ribeiro, negando provimento ao recurso contra
expedio do diploma (VOTO DO MINISTRO ARNALDO VERSIANI).

O Presidente do Tribunal Superior Eleitoral Min. Carlos Ayres Britto tambm

acompanha o voto do Relator, entendendo que houve abuso do poder poltico, devendo os
recorridos, por tal conduta sofrerem as sanes previstas na Lei 9. 504/97, isto , a cassao
dos seus diplomas; principalmente porque o 1 do artigo 37 da Constituio Federal, que
contm o Princpio da Impessoalidade, tambm foi violado (exemplo (18) abaixo), uma vez
que a mquina administrativa do Estado do Maranho, no seu entendimento, foi usada para
fins pessoais. Na argumentao construda pelo Presidente, na fundamentao do seu voto no
exemplo (17) abaixo, pode-se constatar a partir dos elementos destacados tambm o uso do
argumento da coerncia.
(17) Na linha do voto do eminente relator e tambm dos votos j proferidos pelos
Ministros Felix Fischer e Fernando Gonalves, assento o abuso do poder poltico,
sobretudo, veiculado por escancarado uso indevido e, por conseguinte, abuso de
transferncia de recursos e celebrao de convnios (VOTO DO MINISTRO
PRESIDENTE CARLOS AYRES BRITTO).
(18) Penso que o princpio constitucional da impessoalidade, que a expresso
eminente do princpio republicano, figura no 1 do artigo 37 da Constituio
Federal, foi vulnerado, violado. E quando algum se predispe, no poder, a usar a
estrutura dele mais do que seu prestgio, seu histrico de vida, sua biografia, a
servio de uma candidatura, os desmandos, as fraudes, os desvios, os abusos
sobrevm como que naturalmente, por gravidade.
Se j reprovvel violar o princpio da impessoalidade, confundindo, portanto, a
mquina administrativa com sua pessoa no mbito da administrao pblica lato
sensu; na esfera eleitoral, mais grave ainda. Esse ferimento, essa violao do
princpio da impessoalidade contamina a pureza do processo eleitoral, conspurca a
vontade do eleitor e redunda nisso (PREMISSA 7d VOTO DO MINISTRO
PRESIDENTE CARLOS AYRES BRITTO).

Na sua fundamentao, o Ministro invoca tambm o artigo 19, inciso III, da

Constituio Federal (exemplo (19) abaixo), para demonstrar sua violao, haja vista 156
municpios terem sido beneficiados, em detrimento de outros, com a celebrao de 1.805

86

convnios no ano eleitoral, atingindo a soma de quase 1 bilho de reais. Desse modo tambm
faz uso na fundamentao do seu voto do argumento da coerncia.
(19) E parto do artigo 19, inciso III, da Constituio, que clarssimo:
Art 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
[...]
III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
[...]
E causa espcie, profunda estranheza que se contemplem determinados municpios:
houve preferncias por determinados municpios, nada menos que 156, com
celebrao de 1.805 convnios no ano eleitoral, atingindo a soma de quase 1 bilho
de reais 800 e poucos milhes de reais (PREMISSA 19 VOTO DO MINISTRO
PRESIDENTE CARLOS AYRES BRITTO).

O argumento da coerncia, presente em todas as premissas supra, vale-se, como

j se disse anteriormente, do prestgio do rigor lgico. A despreocupao com os objetivos da
argumentao, por no haver uma organizao lgica correta e rigorosa das relaes entre
referncia e sentidos verbalizados, denuncia um desrespeito com o auditrio. Entende-se,
pois, que a falta de coerncia, expe o argumentador condenao e ao insucesso: a frouxido
referencial e a contradio denunciam a incapacidade de produzir boas interpretaes dos
fatos, vale dizer, de construir boas teses. Perde, portanto, o argumentador uma das qualidades
mais importantes, que a interao cobra dos participantes, a credibilidade. Como
representantes de um rgo de instncia superior, vital para este Tribunal a credibilidade
junto sociedade.
Enfim, a tcnica que produz o argumento lgico ou da coerncia, como sugere
Voese (2009), essencialmente uma atividade lingustica que visa utilizao do prestgio do
rigor lgico, isto , um recurso em que o argumentador se ocupa ou em observar o rigor da
relao no-contraditria entre uma referncia e as interpretaes e justificativas que por ela
se orientam, ou em denunciar a falta dessa condio na argumentao adversria; aspectos
ambos presentes nas premissas analisadas.
O argumento do exemplo um recurso argumentativo usado para sustentar uma
tese; embora no sendo uma prova, mostra-se como um forte argumento, especialmente na
construo de uma generalizao. Para que o exemplo conduza a uma generalizao
convincente, preciso que ele suporte, alm de uma generalizao estreita entre si, a ideia de
que da generalizao que eles possibilitam se pode extrair uma verdade. Atravs da
generalizao o argumentador vale-se de fatos e situaes particulares e, partindo deles,
constri uma ideia geral a fim de alcanar uma verdade irrefutvel. um processo que agrupa

87

vrias singularidades numa categoria mais ampla e geral, para o que elimina, por abstrao, os
traos singularizantes, mantendo apenas os traos genricos.
Para Perelman; Tyteca (2005, p. 402):
Seja qual for a maneira pela qual o exemplo apresentado, em qualquer rea que se
desenvolva a argumentao, o exemplo invocado dever, para ser tomado como tal,
usufruir estatuto de fato, pelo menos provisoriamente; a grande vantagem de sua
utilizao dirigir a ateno a esse estatuto.

Nas lides judiciais, a generalizao pode apresentar-se especialmente como um

recurso com efeitos favorveis, se o argumentador fizer corretas avaliaes do auditrio, uma
vez que,
em Direito, notadamente, enquanto se reserva s vezes o nome de precedente
primeira deciso tomada segundo certa interpretao lei, o alcance desse
julgamento pode s ser depreendido aos poucos, depois de decises posteriores.
Assim, o fato de contentar-se com um nico exemplo na argumentao parece
indicar que no se percebe nenhuma dvida quanto ao modo de generalizar
(PERELMAN; TYTECA, 2005, P. 404).

No acrdo em estudo, o Relator recorre a essa tcnica argumentativa em seu

voto, ao apresentar jurisprudncias, isto , julgados anteriores, que por terem sido prolatados
por um colegiado de tribunal superior, adquirem fora para alcanar decises posteriores
semelhantes, ocorrendo assim o efeito de generalizao. No exemplo (20) abaixo, o Min. Eros
Grau cita vrias jurisprudncias na fundamentao do seu voto:
(20) RECURSO ESPECIAL. REPRESENTAO. CONDUTA VEDADA. USO
INDEVIDO DA MQUINA PBLICA. INAUGURAO DE OBRAS
PBLICAS EM BENEFCIO DE CANDIDATA. ACRDO RECORRIDO QUE
NO ENTENDEU CONFIGURADA A CONDUTA VEDADA POR PARTE DA
CANDIDATA.
[...]
2. Recurso especial provido.
(REspe n. 28.534, Rel. Min. Eros Grau, DJ de 1/10/08)
RECURSO ESPECIAL. ELEIO 2004. ART. 77 DA LEI N 9.504/97.
PARTICIPAO DE CANDIDATO EM INAUGURAO DE OBRA
PBLICA. VEDAO LEGAL. RECURSO PROVIDO PARA CASSAR O
REGISTRO DE CANDIDATURA.
(REspe n. 24.863, Rel. designado Min. Peanha Martins, DJ de 18/2/05)

88

REPRESENTAO.
PREFEITO.
CANDIDATO

REELEIO.
PARTICIPAO. INAUGURAO. GUARNIO DO CORPO DE
BOMBEIROS. ART. 77 DA LEI N 9.504/97. CONDUTA VEDADA.
[...]
Recurso conhecido e provido.
(REspe n. 19.404, Rel. Min. Fernando Neves, DJ de 1/2/02)
(PREMISSA 1c VOTO DO MINISTRO RELATOR EROS GRAU)

Na anlise, constatou-se tambm, que os ministros, na construo da

argumentao, recorrem simultaneamente a mais de uma tcnica argumentativa. Verificou-se
que, recorrentemente, os exemplos utilizados na construo da argumentao so de
jurisprudncias, isto , julgados anteriores de casos semelhantes que passam a orientar
decises presentes e futuras; e ao recorrer a esses exemplos, utiliza-se, concomitantemente, o
argumento da autoridade. Assim, os argumentos do exemplo e da autoridade interagem
ampliando as possibilidades de adeso do auditrio s teses e, por conseguinte, deciso.
O argumento de autoridade parte do pressuposto de que a citao de outrem
possibilita usar o prestgio e a autoridade do enunciante citado, valorizando o citado como
argumento. Para conseguir a adeso sua tese, o argumentador busca, pois, dar prpria fala
o prestgio e a autoridade de outrem, citando o que entende como conveniente sustentao
que est fazendo.
Para Perelman; Tyteca (2005, p. 347):
[...] existe uma srie de argumentos cujo alcance totalmente condicionado pelo
prestgio. A palavra de honra, dada por algum como nica prova de uma assero,
depender da opinio que se tem dessa pessoa como homem de honra [...].

Assim, investir no prestgio ou na autoridade da fala de outrem pode at ser

criticado como procedimento que busca sustentar uma tese, mas no campo do Direito uma
estratgia muito utilizada, como afirma Perelman (2005, p.349):
No uma iluso deplorvel crer que os juristas se ocupam unicamente com a
verdade, e no com justia nem com paz social? Ora, a busca da justia, a
manuteno de uma ordem equitativa, da confiana social, no podem deixar de
lado as consideraes fundamentadas na existncia de uma tradio jurdica, a qual
se manifesta tanto na doutrina quanto na jurisprudncia. Para atestar a existncia de
semelhante tradio, o recurso ao argumento de autoridade inevitvel.

Dessa forma o argumento do exemplo e o argumento de autoridade so

extremamente teis para fundamentar decises judiciais, mas necessrio que o

89

argumentador saiba interpret-los para que possa avaliar corretamente as valorizaes sociais
das falas ou linguagens, fazer os recortes convenientes e integr-los de modo que produzam o
efeito esperado.
No acrdo em anlise, o Min. Eros Grau (Relator) para justificar seu voto dando
provimento ao recurso de cassao, cita o parecer do Ministrio Pblico sobre o caso e vrias
jurisprudncias de julgamentos anteriores prolatados por este mesmo Tribunal Superior em
recursos semelhantes contra expedio de diploma. Assim, vale-se do argumento de
autoridade, para respaldar a premissa usada para obter a adeso do auditrio ao qual se dirige.
Para que esse auditrio possa presumir que seu raciocnio tem bons fundamentos e aceite
como verdadeira sua tese, para valid-la, apodera-se da autoridade conhecida e reconhecida
do Ministrio Pblico Eleitoral, em funo do reconhecimento e prestgio que esse rgo
possui na sociedade. Vale-se tambm do argumento do exemplo, recorrendo s
jurisprudncias, desconsiderando as suas singularidades, mantendo apenas as generalidades
para motivar sua deciso, j que o sentindo extrado dos exemplos que sustenta o raciocnio
na generalizao proposta.
A recorrncia s tcnicas argumentativas (argumento de autoridade e argumento
do exemplo) constante na fundamentao do voto do Min. Eros Grau, conforme se pode ver
nos exemplos (21), (22), (23) e (24) abaixo e em muitos outros ao longo da fundamentao do
seu voto:
(21) Em depoimento ao Tribunal Regional Eleitoral do Maranho, a testemunha
Wuiara Cristina declarou: que o senhor Joo Menezes ofereceu-lhe dinheiro para
votar no candidato Jackson Lago o valor (...); que recebeu para votar no Candidato
[sic] Jackson Lago o valor de R$ 100,00, sendo duas cdulas de R$ 50,00; (...) alm
dos R$ 100,00, que recebeu a promessa que o senhor Jackson Lago ganhasse as
eleies, teria garantido um emprego (fl. 1.148).
A captao ilcita de sufrgio independe da atuao direta do candidato, qual dispe
o artigo 41-A da Lei n. 9.504/97 e o afirmam precedentes desta Corte, entre os
quais o AgR-AI n. 7.515, Rel. Min. Caputo Bastos, DJ de 15/5/08; o AgR-REspe n.
28.061, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJ de 5/12/07; o RCED n. 616, Rel. Min. Jos
Delgado, DJ de 26/8/06 (PREMISSA 1f VOTO DO MINISTRO RELATOR
EROS GRAU).
(22) Ofereceu-se uma Secretaria de Estado a Almir Cutrim, ex-prefeito do
municpio de Olinda Nova e candidato ao cargo de deputado estadual, apenas dez
dias antes do segundo turno das eleies de 2006. Para que merecesse essa
vantagem era necessrio que alterasse sua opo poltica, passando a apoiar a
candidatura de Jackson Lago.
Este tribunal tem, no entanto, entendido que a compra de apoio de liderana
caracteriza a captao de sufrgio referida no artigo 41-A da Lei n. 9.504/97:
Ao de impugnao de mandato eletivo. Corrupo.

90

Caracteriza corrupo a promessa de, caso os candidatos se elejam, assegurar a

permanncia de pessoas em cargos na Prefeitura Municipal, certamente em troca de
votos ou de apoio poltico-eleitoral.
Reconhecidas a potencialidade e a gravidade da conduta, devem ser cassados os
mandatos do Prefeito e do Vice-prefeito, com a posse da chapa segunda colocada.
Recurso especial, em parte, conhecido e, nessa parte, provido.
(REspe n. 28.396, Rel. Min. Arnaldo Versiani, DJ de 26/2/08)
No mesmo sentido a deciso monocrtica prolatada pelo Ministro Caputo Bastos
no REspe n. 25.201, DJ de 23/11/06.
(PREMISSA 1g VOTO DO MINISTRO RELATOR EROS GRAU)

(23) A denncia oferecida pelo Ministrio Pblico no processo em que se apuram

os fatos relacionados ao Convnio n. 407/06 (fls. 9.427- 9.432) explicita a
cronologia dos saques feitos, mediante a emisso de cheques, contra a conta da
Associao. Os valores de quatro cheques so expressivos [...], sacou-se dessa
conta a importncia de [...], do que resulta evidenciado o uso do convnio para que
fossem transferidos recursos do Governo do Estado do Maranho em benefcio do
candidato Jackson Lago.
Nas hipteses de captao de sufrgio desnecessria a anlise da potencialidade
da conduta para influir nas eleies. A esse respeito, os seguintes precedentes desta
Corte: REspe n. 27.737, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 1/2/2008; AgR-REspe n.
27.104, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJ de 14/5/08; REspe n. 26.118, Rel. Min.
Gerardo Grossi, DJ de 28/3/07; REspe n. 25.064, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira,
DJ de 16/9/05 (PREMISSA 1l VOTO DO MINISTRO RELATOR EROS
GRAU).

(24) (...) no que diz respeito relao causal necessria para que determinada
conduta abusiva, antes de apurado o resultado das eleies, possa ser considerada
atentatria normalidade e legitimidade da eleio, creio que a Justia Eleitoral
deve satisfazer-se com a probabilidade do comprometimento, seja da normalidade,
seja da legitimidade do pleito.
E essa probabilidade de comprometimento (da normalidade ou da legitimidade, mas
no necessariamente do resultado) do pleito caracteriza-se sempre que resultem
comprovados comportamentos que revelem influncia do poder poltico ou
econmico no desenvolvimento do processo eleitoral. que, em tais hipteses,
desaparecem ou a imparcialidade que se exige da administrao pblica, ou a
neutralidade do poder econmico, pressupostos admitidos pela Constituio como
necessrios proteo da normalidade e da legitimidade das eleies (art. 14, 9,
CF/88), (DJ de 23/09/94).
EMENTA INVESTIGAO JUDICIAL. ART. 22 DA LC N 64/90. ABUSO DO
PODER POLTICO. PREFEITO. CANDIDATA A DEPUTADA ESTADUAL.
MQUINA ADMINISTRATIVA. UTILIZAO. CARTAZES. CONVITES.
EVENTOS. MUNICIPALIDADE. PATROCNIO. MOCHILAS ESCOLARES.
DISTRIBUIO. POSTO MDICO. JALECOS. NOME E NMERO DA
DEPUTADA.
DIVULGAO.
ABUSO
DE
PODER
POLTICO.
CONFIGURAO.
CLCULOS
MATEMTICOS.
NEXO
DE
CAUSALIDADE. COMPROVAO DA INFLUNCIA NO PLEITO. NO
CABIMENTO. POTENCIALIDADE. CARACTERIZAO.
[...]
[...]

91

(Dirio da Justia de 06/08/2004, Pg. 163. Revista de Jurisprudncia do

TSE, volume 15, tomo 2, Pg. 111).
(PREMISSA 1n VOTO DO MINISTRO RELATOR EROS GRAU)

Os Ministros Ricardo Lewandowski, Felix Fischer, Fernando Gonalves,

Marcelo Ribeiro, Arnaldo Versiani e Carlos Ayres Britto tambm recorrem constantemente,
na fundamentao de seus votos, ao argumento de autoridade e ao argumento do exemplo,
conforme se pode constatar nos exemplos (25), (26), (27), (28), (29), (30), (31), (32) e (33)
seguintes:
(25) [...] a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que a captao ilcita de
sufrgio independe da atuao direta do candidato. Ademais, em nenhum momento
se afirmou que a compra de votos tenha sido uma ao isolada, independente,
realizada sem o conhecimento ou que contasse com a reprovao de JACKSON
LAGO. Assim, a meu ver, restou inequivocadamente configurado o tipo infracional
descrito no art. 41-A da Lei 9. 504/97. [...] aquilo que est nos autos est no mundo,
ao menos no mundo jurdico e, portanto, deve ser levado em considerao pelo
julgador. Ou seja, h quatro escrituras de declarao, que merecem f pblica, cujo
teor foi confirmado diante de autoridades policiais e judicirias. No h como
desprezar tais provas (PREMISSA 2g VOTO DO MINISTRO RICARDO
LEWANDOWSKI).
(26) Na sesso de 17.4.2008 (AgRg na MC n 2.303/SP, Rel. Min. Caputo Bastos),
o e. Plenrio do TSE retomou entendimento jurisprudencial anterior de que,
ocorrendo a dupla vacncia dos cargos de Chefia do Poder Executivo local no
ltimo binio do mandato, haver de incidir, em funo da simetria,
independentemente de a causa ser eleitoral (PREMISSA 3l VOTO DO
MINISTRO FELIX FISCHER).
(27) O abuso de poder poltico, como anota Adilson Abreu Dallari, traz nsita a
noo de atuao excessiva, contraditria ao direito e aos limites e finalidades
consagrados pelo ordenamento jurdico. Soares da Costa, em Instituies de Direito
Eleitoral, expe que abuso de poder poltico o uso indevido de cargo ou funo
pblica, com a finalidade de obter votos para determinado candidato. E nesta
Superior Corte, prevalece o entendimento de inelegibilidade, de demonstrao da
existncia de relao de causa e efeito, entre a prtica tida por abusiva e o resultado
das eleies (PREMISSA 4a VOTO DO MINISTRO FERNANDO
GONALVES).
(28) Nos termos da assente jurisprudncia desta Corte, no cabvel a apurao, em
sede de recurso contra expedio de diploma (RCED), das condutas vedadas
descritas nos arts. 73 a 78 da Lei n 9.504/97. Em RCED, apura-se a ocorrncia de
abuso do poder econmico, abuso de autoridade e de captao de sufrgio, alm das
outras hipteses previstas no art. 262 do Cdigo Eleitoral, nas quais no se incluem
as condutas vedadas a agentes pblicos (PREMISSA 5b VOTO DO MINISTRO
MARCELO RIBEIRO).
(29) No relatrio do Inqurito Policial n 317/2006, acerca da apurao dos fatos
em questo, conclui o delegado da Polcia Federal que em relao [sic] autoria,
cabe dizer que no foi possvel identificar o candidato que teria fornecido o

92

dinheiro para aquisio de votos. Sabe-se que votos foram pedidos para candidatos
especficos e que santinhos de candidatos foram distribudos junto ao dinheiro. No
entanto, a responsabilidade criminal subjetiva, no se pode, apenas com base
nesse fato imputar objetivamente a esses candidatos a autoria da infrao penal (fl.
9.022).
[...] (PREMISSA 5l VOTO DO MINISTRO MARCELO RIBEIRO).
(30) sempre da jurisprudncia deste Tribunal que na captao ilcita
antigamente a jurisprudncia era at mais rigorosa poderia haver a participao
direta ou indireta do candidato. Depois a jurisprudncia passou a evoluir,
entendendo que bastaria que, se fosse evidente o benefcio, em relao ao
candidato, que do ato houvesse tido cincia ou dado consentimento (PREMISSA 6a
VOTO DO MINISTRO ARNALDO VERSIANI).
(31) Quanto conduta vedada, o Ministro Marcelo Ribeiro j salientou que no
pode ser objeto do recurso contra expedio de diploma (PREMISSA 6e VOTO
DO MINISTRO ARNALDO VERSIANI).
(32) Segundo parecer da Procuradoria-Geral Eleitoral, sustenta-se que essa
potencialidade residiria na circunstncia de no ter havido nenhum crescimento da
candidatura da segunda colocada do primeiro para o segundo turno. Ocorre, porm,
que a segunda colocada, na verdade, foi vitoriosa, no primeiro turno, no tendo
havido nenhuma evidncia nos autos, muito menos indicada na inicial, de que, entre
o primeiro e o segundo turnos, aconteceu qualquer fato extraordinrio que pudesse
acarretar benefcio eleitoral por parte do governo ao ento candidato Jackson Lago
(PREMISSA 6i VOTO DO MINISTRO ARNALDO VERSIANI).
(33) Mas, pelo que li e reli, ouvi atentamente as sustentaes orais, mais uma vez o
relatrio do Ministro Eros Grau, cada um dos fundamentados votos de Vossas
Excelncias e muito bem fundamentados e cheguei concluso de que esse
fator de agregao se deu a partir do uso da mquina administrativa, de uma
estrutura de governo.
Encontrei essa motivao em diversas passagens do processo e no preciso seno
de uma leitura que foi colhida da mdia h pouco exibida pelo eminente relator.
Disse o governador: O nosso candidato a governador do estado, o ano que vem,
vem para ganhar as eleies; seja quem for, seja quem for, seja quem for eu
tenho certeza que ter o apoio da populao do Maranho e estrutura do
governo. Pela primeira vez, eles vo ter o governo do estado contra e a
Assembleia. No uma passagem isolada; ela se repete (grifo no original)
(PREMISSA 7c VOTO DO MINISTRO PRESIDENTE CARLOS AYRES
BRITTO).

Em todos os exemplos supra, os ministros se valem, concomitantemente, nas suas

argumentaes, tanto do argumento pelo exemplo, quanto do argumento de autoridade.
Constata-se que o recurso da citao, no Direito, busca, quase sempre, trabalhar com a
exemplificao: toma-se um julgamento j ocorrido como orientao para a interpretao e
avaliao duma nova situao; e, ainda, com o argumento de autoridade: vale-se do prestgio
e da autoridade de outrem para respaldar e sustentar ideias.
Dessa forma o argumento de autoridade e do exemplo so extremamente teis
para fundamentar decises judiciais, mas necessrio que o argumentador saiba interpretar

93

para que possa avaliar corretamente as valorizaes sociais das falas ou linguagens, fazer os
recortes convenientes e integr-los de modo que produzam o efeito esperado.
O argumento pragmtico aprecia um acontecimento pelas consequncias
favorveis ou desfavorveis que poder provocar nos acontecimentos e na vida prtica. Na
verdade, segundo Perelman; Tyteca (2005, p. 303) esse argumento desempenha um papel a
tal ponto essencial na argumentao que certos autores quiseram ver nele o esquema nico da
lgica dos juzos de valor.
A tcnica, pois, atravs da qual se tomam elementos do nvel pragmtico como
argumentos bastante valorizada na prtica jurdica porque as atividades referem-se a
questes que dizem respeito quase sempre a problemas das relaes sociais e que envolvem
valores. Por isso, a condenao (ou absolvio) do ru pode ser construda, sustentando o que
a sentena poder significar para o bem-estar da sociedade.
Ao propor o bem-estar social como critrio de avaliao, o Min. Eros Grau valese da tcnica para apoiar-se em determinada hierarquia de valores que, obviamente, no
precisa ser considerada a nica e a melhor, mas que sempre produto de uma atividade
interpretativa que visa defesa de interesses especficos e atua sobre a heterogeneidade
referencial. A condenao dos recorridos se faz necessria segundo o Relator, uma vez que a
celebrao do convnio de n 407/2006 que resultou no desvio de verba destinada a aes
bsicas da sade da populao de Graja, colocou em risco o bem-estar social de toda uma
coletividade, como se pode ver no exemplo (34) abaixo:
(34) A celebrao entre a Associao de Moradores do Povoado Tanque e a
Secretaria de Sade do Estado do Maranho, do Convnio n. 407/2006, no valor
total de R$ 714.000,00 (setecentos e quatorze mil reais). Esse convnio haveria de
estar voltado prestao de aes bsicas de sade, vez que o Municpio de Graja
tinha baixa cobertura do Programa de Sade da Famlia e registrava alta taxa de
mortalidade infantil (PREMISSA 1i VOTO DO MINISTRO RELATOR EROS
GRAU).

O fato de a verba ser destinada execuo de programas sociais vinculados ao

setor de sade daquele municpio e de ter sido supostamente desviada para fins polticos,
certamente abala a estrutura de qualquer auditrio, tendo como resultado sua adeso.
A fora do argumento pragmtico est, pois, no fato de ele dizer respeito aos
sentidos da vida, do cotidiano das pessoas, elementos que pertencem ao nvel imediato do
contexto do fato em julgamento e que, s vezes, podem, tendo em vista os sistemas de
referncia do auditrio, produzir maiores efeitos do que aquilo que se coloca num horizonte
mais distante como, por exemplo, concepes ideolgicas.

94

No voto do Min. Fernando Gonalves (exemplo (35) abaixo), nota-se tambm a

recorrncia ao argumento pragmtico quando, para justific-lo, destaca que os fatos retratados
tm potencialidade para influenciar o resultado das eleies, desequilibrando-a. No exemplo
(36) abaixo, utilizado pelo Min. Carlos Ayres Britto, ele defende que a agregao de fora
para derrotar a candidata da coligao recorrente ilegtima, uma vez que no objetiva o bemestar social, mas sim interesses pessoais. Impedir que o povo escolha livremente seus
representantes tem consequncias danosas ao exerccio da democracia. Assim, a condenao
dos recorridos significa para esses ministros o re-estabelecimento do bem-estar social.
(35) A matria probatria foi devidamente detalhada, e os fatos retratados no
presente feito guardam efetiva potencialidade de influenciar no resultado do pleito,
desequilibrando de forma sensvel o certame e, em ltima anlise, maculando a
vontade popular estratificada no voto. [...] acompanho o voto do Ministro Felix
Fischer (VOTO DO MINISTRO FERNANDO GONALVES).
(36) Essa agregao de foras seria legtima se fosse feita a partir das ideias do
governo, do histrico de vida, de seu histrico de luta, da sua particularizada viso
de concepo do governo, da prtica de governo (PREMISSA 7b VOTO DO
MINISTRO PRESIDENTE CARLOS AYRES BRITTO).

O argumento da comparao objetiva comparar enquadrando uma imagem (do

ru ou da vtima, por exemplo) ou a verso de um fato (um delito, por exemplo) dentro duma
sequncia hierarquizadora que inclui outras imagens ou verses.
Cabe ao argumentador a tarefa de fazer as escolhas das imagens ou verses com
as quais organizar a sequncia escalar que servir de parmetro de avaliao, o que, de certa
forma, corresponde escolha das referncias com as quais ele estruturar o raciocnio. A
comparao passa, portanto, a produzir argumentos, quer seja a favor, quer seja contra o que
est sendo julgado: se se quiser condenar, a escolha, para fazer a comparao, dever
privilegiar aquelas imagens (referncias) que tm um conceito elogivel no institudo
socialmente. E o inverso ocorrer quando o objetivo for o de defender: a comparao do que
est sendo julgado ser feito com o que houver de condenvel no imaginrio do auditrio.
Quanto aos argumentos em que resultam configurados o abuso de poder poltico
e econmico mediante a prtica de condutas vedadas Caso Cod e Caso PRODIM, o
Relator Min. Eros Grau cita ainda o mesmo parecer do Ministrio Pblico Eleitoral na parte
em que o Promotor responsvel pela denncia faz comparaes entre tabelas:
(37) Afirmam os recorridos a inocorrncia do desequilbrio, sob o argumento de
que nos 156 municpios beneficiados pelos convnios, Roseana Sarney sagrou-se
vencedora em 101. Percebe-se, entretanto, do exame das tabelas de fls. 9.661

95

9.662, 9.724 e 9.996 9.999, que na maioria dos municpios ali relacionados sua
votao caiu significativamente do primeiro para o segundo turno, certamente
em virtude da realizao dos convnios e transferncias no perodo vedado
(PREMISSA 1o VOTO DO MINISTRO RELATOR EROS GRAU). (grifo
nosso)

No exemplo (37) acima, o Min. Eros grau para justificar seu voto em desfavor
dos recorridos, menciona as tabelas contidas nas folhas dos autos, cujos dados obtidos
comparativamente, levaram-no a concluir, tambm atravs de um processo de comparao
entre primeiro e segundo turno, possibilitado pelos dados levantados das tabelas, que a
votao de Roseana Sarney caiu significativamente no segundo turno devido celebrao dos
convnios e da realizao de transferncias, justificando assim a condenao dos recorridos.
Na mesmo exemplo (37) acima, nota-se tambm a utilizao do argumento do
vnculo causal. A argumentao visa, nesse caso, sustentao da tese de que um
acontecimento que sucede imediatamente a outro tem com este um vnculo causal, ou seja,
consequncia: se no houvesse o primeiro no haveria o segundo. Na sua argumentao o
Min. Eros Grau quer dar a entender que se no tivesse havido a celebrao de convnios a
votao no segundo turno da candidata Roseana Sarney no teria diminudo da forma que
diminuiu.
No exemplo (38) abaixo, o Min. Fernando Gonalves tambm faz uso do
argumento do vnculo causal, haja vista considerar a participao do ento governador do
Maranho Jos Reinaldo em evento, onde assinou convnio e manifestou publicamente apoio
a Jackson Lago, sendo apenas esse fato, suficiente para desequilibrar a disputa e influenciar
negativamente os resultados. o que se observa no exemplo (38) abaixo:
(38) No caso, sem dvida, houve abuso do poder poltico, cifrado para ficarmos
apenas em um caso na participao do ento governador do Maranho em evento
para assinatura de convnio, manifestando apoio aos candidatos que tambm
discursaram na ocasio, desequilibrando a disputa eleitoral e influenciando
sobremaneira na vontade popular (PREMISSA 4b VOTO DO MINISTRO
FERNANDO GONALVES) .

Na sua argumentao o Min. Fernando Gonalves quer dar a entender que se no

tivesse ocorrido o abuso do poder poltico do ento governador do Maranho, o resultado das
eleies poderia ter sido diferente.
A mesma tcnica argumentativa (argumento do vnculo causal) foi usada ainda
pelo Presidente Min. Carlos Ayres Britto no exemplo (39) abaixo. A participao do ento
governador do Maranho Jos Reinaldo em evento, onde assinou convnio e manifestou

96

publicamente apoio a Jackson Lago violou frontalmente, segundo o ministro, o princpio da

impessoalidade. Se no tivesse procedido dessa forma o ento governador do Maranho, o
princpio constitucional da impessoalidade no teria sido desrespeitado.
(39) Celebrao de convnios, inclusive, em palanque. Se isso no caracteriza
violao frontal ao princpio da impessoalidade, no sei mais o que significa
impessoalidade. Gosto muito de fazer minha lio jurdica de casa (PREMISSA 7h
VOTO DO MINISTRO PRESIDENTE CARLOS AYRES BRITTO).

Uma outra tcnica muito usada, mesmo (ou especialmente) para realidades noquantificveis, a que busca o modelo lgico-formal para valer-se das estatsticas e do
clculo de probabilidades argumento da probabilidade - que, se nas cincias matemticas e
naturais, tem sua importncia, no Direito, s devem a sua utilizao ao status do
procedimento, pois a realidade a ser abordada dificilmente permite quantificaes e clculos
probabilsticos.
Assim, por exemplo, num julgamento, o uso da estatstica em relao ao
comportamento humano para determinar a probabilidade do percentual de responsabilidade
ou do indivduo ou da sociedade na ocorrncia do delito, pode facilitar a tarefa do
argumentador, especialmente pela imagem de credibilidade que os nmeros constroem. Tratase, porm, da instituio de um tratamento uniforme para uma realidade que heterognea, o
que indica os mltiplos usos (e abusos) a que essa tcnica pode servir.
O Min. Marcelo Ribeiro nos exemplos (40) e (41) abaixo, recorre ao argumento
da probabilidade quanto ao Caso Cod e PRODIM. Para esse ministro no existem
informaes precisas sobre a quantidade de pessoas presentes nesse evento, nem a quantidade
de pessoas em condies de votar, j que atravs de imagens gravadas em um DVD, deu para
verificar que tambm se faziam presentes estudantes, jovens e crianas. Probabilisticamente
no havia mais de 500 pessoas, nmero que mesmo multiplicado por trs, segundo o ministro,
no teria como influenciar no resultado das eleies. Assim, essa tcnica argumentativa
argumento da probabilidade - utilizada pelo Min. Marcelo Ribeiro, orienta-o a no dar
provimento ao recurso.
(40) No ficou demonstrada a potencialidade lesiva, tendo em vista que os eventos
ocorreram em abril e maio de 2006, mais de cinco meses antes do pleito, e mesmo
antes das convenes para escolha de candidatos, no havendo informaes
precisas sobre a quantidade de pessoas presentes.
De todo modo, assistindo-se ao DVD, o que fiz, no se pode afirmar a quantidade
de pessoas presentes ao evento ocorrido no Municpio de Cod, muito menos a
quantidade de pessoas em condies de votar, dado que, entre os presentes, havia
certa quantidade de estudantes, de jovens e at de crianas.

97

Apesar de no se poder, como dito, afirmar o nmero de presentes, o certo que

no havia, pelo que consta da mdia em questo, mais do que quinhentas pessoas.
Admitindo que trezentas pessoas estivessem em condies de votar, o que no
passa de pura presuno, dado que no h qualquer prova nesse sentido, mesmo que
todas votassem nos candidatos Jackson Lago e Edson Vidigal, tal fato no teria
potencialidade para influir no resultado da eleio.
Presumindo, ainda, que todos os supostos cooptados convencessem mais trs ou
quatro pessoas a votar no mesmo sentido, o que j seria difcil de ocorrer e
impossvel de provar, ainda assim no mais que mil e quinhentos votos poderiam
ter sido obtidos no evento.
No tenho dvida de que o evento tinha carter pblico e que foi utilizado de forma
a promover a campanha eleitoral de vrios candidatos, entre eles o recorrido. No
h, contudo, qualquer demonstrao, ainda que mnima, da potencialidade de o ato
influir decisivamente no resultado do pleito (PREMISSA 5d VOTO DO
MINISTRO MARCELO RIBEIRO).

(41) Se, no caso Cod, a quantidade de pessoas presentes no seria suficiente para
influenciar no resultado da eleio, muito menos ostentaria tal caracterstica a
reunio feita por ocasio do PRODIM.
O DVD juntado no demonstra quantas pessoas assistiam reunio. Pode-se,
contudo, perceber que se tratou de conclave realizado em local fechado, no muito
grande, e no qual boa parte das cadeiras destinadas plateia se encontrava
desocupada. Desse modo, no vejo como tais eventos, ainda que considerados em
conjunto, pudessem ter a fora de influir decisivamente no resultado do pleito.
Note-se que a diferena de votos entre o primeiro e a segunda colocada no segundo
turno no foi assim to reduzida (PREMISSA 5g VOTO DO MINISTRO
MARCELO RIBEIRO).

Alm disso, no se deve esquecer que qualquer fato jurdico ou no pode ser
abordado a partir de diferentes variveis ou conceitos operacionais, ou seja, os nmeros e as
estatsticas vo dar credibilidade quilo a que o argumentador quiser dar, mas no so
capazes de produzir, no Direito, as verdades que aparentam produzir, ou seja, a realidade
analisada nos tratamentos estatsticos nunca uma totalidade, mas um recorte produzido pela
interveno do analista ao se valer de categorias operacionais escolhidas por ele: conceitos e
sentidos adotados e produzidos podem e devem, pois, no caso de um debate especialmente
no Direito ser relativizados, embora sejam eficientes como argumentos, desde que a
pressuposio de que a tcnica seja vlida tenha adeso do auditrio.
O argumento da incluso da parte no todo, como tcnica argumentativa consiste
em apoiar-se na presuno de que o que vale para o todo tambm vale para as partes
(PERELMAN, 2005, p. 262), o que significa, mais uma vez, a utilizao do modelo lgicoformal (se ... ento) e o trabalho com o sentido das palavras, isto , a tcnica inclui o controle
da heterogeneidade de sentidos.
A tcnica exige, pois, alm da orientao da estrutura se ... ento, uma intensa
atividade de produo de sentidos para a sustentao do se porque preciso conseguir a

98

adeso ideia de que a incluso da parte num todo em que as partes mantm um determinado
tipo de relaes faz com que cada uma se submeta ao que vale para o todo.
Nas questes de mrito do acrdo em anlise, o Min. Marcelo Ribeiro ao
justificar seu voto que declara o improvimento do recurso de cassao dos diplomas dos
recorridos, analisa exaustivamente cada uma das imputaes feitas pelos recorrentes,
chegando concluso de que apenas duas, dentre as onze acusaes feitas pela recorrente,
Caso Cod e PRODIM, de fato macularam o Direito Eleitoral, uma vez que a mquina
pblica teve sua finalidade desviada em funo de interesses particulares, conforme se pode
verificar no exemplo (42) abaixo:
(42) Entendo que apenas os eventos de Cod e PRODIM macularam, de fato, o
direito eleitoral, pois a mquina pblica foi colocada, em tais ocasies, a servio de
candidaturas.
Se assim , pelo menos no meu entender, deve-se verificar se tais eventos,
considerados em conjunto, teriam potencialidade para influir no resultado do pleito.
Penso que no (PREMISSA 5f VOTO DO MINISTRO MARCELO RIBEIRO).

A produo de sentidos refere-se, pois, a definir o que o todo, quais so as suas

partes e quais so as relaes que elas mantm entre si de modo a que se submetam ao todo.
Se, aps anlise dos fatos, o Min. Marcelo Ribeiro considera que, dentre onze acusaes,
apenas duas macularam o Direito Eleitoral, ento essas duas passaro a ser o todo e,
certamente o que valer para o todo (as duas acusaes), valer para as partes (cada uma delas
em particular).
Portanto, na tese de que, se a lei vale (ou no) para o todo, tambm vale (ou no)
para cada parte, parte-se do pressuposto de que o todo se compe de partes que tm entre si
uma relao de igualdade, o que, especialmente no Direito, necessita de uma srie de
procedimentos interpretativos dos fatos, de modo a que se convena o auditrio de que essa
relao lgica sustentvel. Qualquer deslize ou impropriedade interpretativa fragilizar a
argumentao.
O argumento da relao entre ato e essncia, caracteriza-se como um modo de
explicar ou interpretar a realidade, buscando associar e explicar fatos particulares como
manifestaes de uma essncia, como se determinados acontecimentos pudessem ser
agrupados a partir de uma semelhana ou um ponto comum. Isso pode servir de base,
especialmente na argumentao jurdica onde a essncia equivale ao que considerado
normal e legal para construir, por exemplo, a noo de que o delito se ope a uma essncia,

99

ou um abuso que se faz contra ela: o que normal de acordo com a essncia, e o delito
um abuso porque coloca-se contra o normal.
No exemplo (43) abaixo, o Min. Felix Fischer vale-se do argumento entre ato e
essncia para interpretar os fatos sobre a compra de votos em Imperatriz. No se pode
caracterizar, segundo o ministro, a conduta dos recorridos no Caso Imperatriz como delituosa
porque ato e essncia se relacionam, isto , no houve delito j que no h como demonstrar a
participao direta ou indireta dos recorridos e a anuncia condio imprescindvel para que
haja punibilidade. Se a essncia o normal, o legal, a no anuncia dos recorridos neste caso
especfico, ento tais fatos no podem ser imputados como ilcitos.
(43) No caso, embora haja indcios de que houve compra de votos, no h
elementos que permitam concluir ter ocorrido participao direta ou indireta do
candidato. No h nada que o relacione compra de votos ocorrida em
Imperatriz/MA. Tal questo anuncia dos recorridos nem sequer foi abordada
pela Coligao recorrente (PREMISSA 3e VOTO DO MINISTRO FELIX
FISCHER).

O Min. Marcelo Ribeiro tambm utiliza essa tcnica argumentativa em (44), (45),
(46) e (47) abaixo, quando afirma que necessrio a demonstrao da potencialidade dos
fatos no resultado da eleio para que haja condenao por abuso de poder. Como no
possvel fazer tal demonstrao a partir dos elementos constantes nos autos, o ato se relaciona
com a essncia, isto , com o que normal e legal, e no com o que delito, ou abuso.
Vejamos:
(44) A demonstrao da potencialidade dos fatos para influenciar no resultado da
eleio constitui requisito essencial para a condenao por abuso de poder, nos
termos da assente jurisprudncia desta Corte (PREMISSA 5h VOTO DO
MINISTRO MARCELO RIBEIRO).
(45) No h qualquer informao ou prova quanto ao conhecimento do candidato
acerca dos fatos.
A configurao da captao de sufrgio, no obstante prescindir da atuao direta
do candidato beneficirio, exige a comprovao de sua anuncia, ou seja, sua
participao efetiva, embora indireta.
Do auto de apreenso de fl. 8.904, verifica-se que, no veculo onde foi apreendido o
dinheiro, constava material de propaganda de outros candidatos, alm de Jackson
Lago [...].
Pedro Alves de Sousa, motorista do veculo, e Joo Menezes de Santana, vereador e
proprietrio do veculo, negaram a captao de votos, no ficando comprovado
possvel vnculo existente entre eles e os recorridos (PREMISSA 5j VOTO DO
MINISTRO MARCELO RIBEIRO).
(46) De todo modo, mesmo que se possa desprezar esse fato especfico,
considerando que ainda subsistem os depoimentos de outras testemunhas no sentido

100

da compra de votos, o certo que no h prova de que os candidatos tenham tido

alguma participao, mesmo que indireta, nos fatos (PREMISSA 5m VOTO DO
MINISTRO MARCELO RIBEIRO).
(47) No h informaes, ou prova, quanto ao conhecimento ou anuncia do
candidato acerca do ocorrido.
Almir Pereira Cutrim, que teria sido alvo da suposta captao ilegal de voto, foi
ouvido como informante, por ser um dos dirigentes do Partido Verde, integrante da
Coligao recorrente (fl. 1.136).
Almir Cutrim informa no seu depoimento que: [...] o encontro teve por objetivo o
apoio poltico em funo do candidato a governador Jackson Lago ter sido
derrotado nas eleies em Olinda Nova no primeiro turno [...].
As declaraes prestadas por Almir Cutrim foram rechaadas pela testemunha
tambm ouvida como informante, Conceio de Maria Cutrim, sua prima e
presidente do diretrio municipal do PDT [...].
No que tange promessa de cargo em troca de apoio poltico, alm de tal fato estar
embasado em depoimentos frgeis, no ficou comprovada a anuncia dos
candidatos ora recorridos (PREMISSA 5n VOTO DO MINISTRO MARCELO
RIBEIRO).

O Min. Arnaldo Versiani, vale-se tambm do argumento entre ato e essncia nos
exemplos (48) e (49) abaixo. Para esse Ministro tambm no houve delito, j que no h
como demonstrar a participao direta ou indireta dos recorridos; e a anuncia, como
prescreve o texto normativo, condio imprescindvel para que haja punibilidade. Portanto,
no possvel fazer tal demonstrao a partir dos elementos constantes nos autos, uma vez
que o ato se relaciona com a essncia, isto , com o que normal e legal, e no o contrrio.
(48) Alm disso, no h nem na inicial, nem sobressaiu do conjunto probatrio que
houvesse qualquer mnimo de participao direta ou indireta, com consentimento
ou cincia, em relao ao candidato Jackson Lago (PREMISSA 6d VOTO DO
MINISTRO ARNALDO VERSIANI).
(49) fato, tambm, como bem apontou o Ministro Marcelo Ribeiro, que
necessria, neste caso de abuso de poder poltico, a demonstrao da potencialidade
(PREMISSA 6h VOTO DO MINISTRO ARNALDO VERSIANI).

Diferentemente do argumento do exemplo, onde se busca agrupar diferentes

verses de fatos de modo a construir uma regra, a tcnica argumentativa da ilustrao tem a
funo de reforar a adeso a uma regra conhecida e j aceita escolhida como referncia
para a sustentao de uma tese.
A atividade consiste em enriquecer o que resultou de um processo de
generalizao com a exposio de fotos, filmes, gravaes, quadros etc. que no s
esclarecem a regra, mas tambm demonstram a sua aplicabilidade, o que leva a que se
considere a ilustrao um tipo de argumento.

101

Em (50), o Min. Arnaldo Versiani ilustra sua argumentao mencionando um

outro RCEd (Recurso Contra Expedio de Diploma) j julgado para reforar sua
justificativa:
(50) o tpico caso, por exemplo, de Capiberibe, em que, na ementa, o Ministro
Carlos Velloso assinalou [...] (PREMISSA 6b VOTO DO MINISTRO
ARNALDO VERSIANI).

O argumento da ilustrao pode at ser duvidoso, mas, ao impressionar a

imaginao, provoca efeitos de convencimento muito fortes, porquanto oferece singularidades
ilustrativas, isto , elementos de reforo a concepes ou regras que j pertencem ao institudo
socialmente.
O argumento da transitividade uma tcnica que permite argumentao jurdica
produzir determinados argumentos que mantm uma relao de transitividade. Toma como
motivao, segundo Perelman; Tyteca (2005, p. 257):
[...] uma propriedade formal de certas relaes que permite passar da afirmao de
que existe a mesma relao entre os termos a e b e entre os termos b e c,
concluso de que ela existe entre os termos a e c: as relaes de igualdade, de
superioridade, de incluso, de ascendncia so relaes transitivas.

Isso significa que a argumentao jurdica pode buscar como apoio relaes
formais de transitividade, desde que se controle a heterogeneidade lingustica: o objetivo de
construir uma relao de transitividade que no deixe de apresentar o rigor lgico exige
interpretar e demarcar com a preciso possvel os sentidos que substituiro as incgnitas a, b e
c.
O Min. Arnaldo Versiani no exemplo (51) faz uso do argumento da
transitividade para explicar o que de fato houve nas eleies no Estado do Maranho. Uma
conjugao de foras: incgnita a: foras derrotadas no primeiro turno; incgnita b: foras
unidas no segundo turno; incgnita c: foras vitoriosas nas eleies.
(51) No caso em exame, as eleies no Estado do Maranho, ao contrrio, parecem
deixar claro que o que houve foi a conjugao de foras derrotadas no primeiro
turno que, somadas no segundo turno, acabaram sendo vitoriosas, no havendo
nenhuma excepcionalidade nessa situao (PREMISSA 6l VOTO DO
MINISTRO ARNALDO VERSIANI).

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O Min. Presidente Carlos Ayres Britto, no exemplo (52), tambm faz uso do
argumento da transitividade para explicar o que houve nas eleies no Estado do Maranho
no seu entendimento. Uma conjugao de foras: incgnita a: Jos Reinaldo Tavares;
incgnita b: Grupo de correligionrios; incgnita c: Destruio da Oligarquia Sarney.
(52) Entendo que, no Maranho, o que houve foi o seguinte: o Governador
Reinaldo Tavares tinha toda a legitimidade para, em torno de si, montar um
aparato, um esquema, um grupo de correligionrios, para combater determinada
candidatura tida por ele e pelo grupo como representativa de uma oligarquia que
perdurava por quatro dcadas (PREMISSA 7a VOTO DO MINISTRO
PRESIDENTE CARLOS AYRES BRITTO).

O argumento da relao de meios e fins uma tcnica que pode ser considerada
como um processo que, de certo modo, tambm utiliza a comparao, pois realiza o cotejo
entre duas realidades, no visando, porm, a estabelecer semelhanas ou a hierarquizar
qualidades, mas a avaliar os sacrifcios ou meios que a obteno de um resultado estaria
exigindo.
Na argumentao jurdica, a invocao de meios necessrios pode tanto servir
acusao como defesa, e produz efeitos importantes como, por exemplo, ocorre com frases
como s acredito em quem sabe respeitar as leis, s acredito em quem sabe perdoar, s
acredito em justia quando houver rigor na aplicao da lei, s acredito na diminuio da
violncia com a implantao da pena de morte, o que quer dizer que, para conseguir
credibilidade os meios necessrios so saber respeitar as leis, saber perdoar, ser rigoroso na
aplicao das leis ou implantar a pena de morte: o argumentador toma como referncia um
fim credibilidade, por exemplo que merea a aprovao do auditrio e que, por isso, deve
dar condies a que os meios propostos tambm sejam aprovados.
O Min. Presidente Eros Grau nos exemplos (53) e (54), para justificar a
necessidade da perda do mandato dos recorridos, vale-se do argumento da relao de meios e
fins para explicar que a mquina administrativa no deve ser usada para fazer jus ao dito de
que O feio em poltica perder ou A lei para os inimigos e tudo para os amigos ou em
qualquer situao que venha a beneficiar interesses particulares. Segundo o Ministro
Presidente, a nsia de derrubar o que se tinha como oligarquia levou o grupo de que faz parte
o Governador Jackson Lago a se desmesurar, a se desmedir no emprego de meios para
alcanar o fim ltimo da eleio; desse modo, os fins para justificar os meios impuseram aos
recorridos um enorme sacrifcio: a perda do mandato.

103

(53) A predisposio para usar a mquina administrativa sob a lgica pragmtica do

vale-tudo, fazendo jus ao dito horroroso de que o feio em poltica perder, ou
para os inimigos a lei, e para os amigos tudo, ter como consequncia a perda do
mandato. E a Justia Eleitoral no faz seno cumprir o seu papel de velar palavras
da Constituio, pela normalidade e legitimidade da eleio (PREMISSA 7e
VOTO DO MINISTRO PRESIDENTE CARLOS AYRES BRITTO).
(54) Ento, por todos os ngulos, como vejo o processo eleitoral do Maranho,
entendo que a nsia de derrubar o que se tinha como oligarquia levou o grupo de
que faz parte o Governador Jackson Lago a se desmesurar, a se desmedir no
emprego de meios para alcanar o fim ltimo da eleio. E o fato que no se pode
atingir fins lcitos seno por meios igualmente lcitos (PREMISSA 7l VOTO DO
MINISTRO PRESIDENTE CARLOS AYRES BRITTO).

Observa-se, pois, nesta tcnica, tambm a necessidade de intensa atividade

lingustica interpretar, delimitar definir etc. o que destaca sua importncia para a
argumentao jurdica, principalmente quando se sabe que a tcnica pode gerar argumentos
como Os fins sempre justificam os meios e que, na tentativa de promover a justia, criaro,
com certeza, empecilhos indesejveis e desastrosos, porquanto a pressuposio contida no
enunciado constitui, dentro da heterogeneidade social e da desigualdade de foras e poderes, a
possibilidade de implantao do autoritarismo e do abuso de poder.
O argumento da fixao em grau permite, atravs do processo de comparao,
um cotejo entre vrios objetos para avali-los um em relao ao outro e estabelecer as
diferenas de grau de qualidades ou de caractersticas. A tcnica difere do argumento da
analogia porque atua ou com uma oposio (justo x injusto) ou de ordenamento (mais justo
que etc), mas mantm a pressuposio de que o ordenamento hierrquico pode facilitar o
acesso ao que verdadeiro.
Isso leva a que se constate que a argumentao, ao valer-se dessa tcnica, atua,
em primeiro lugar, com linguagem; assim, necessrio definir e delimitar as referncias para,
depois, proceder s classificaes que, embora contenham os quantificadores mais e menos,
fazem-se pela expresso utilizada, ou seja, correto ou incorreto, justo ou injusto etc.
O Min. Presidente Eros Grau, vale-se do argumento da fixao em grau no
exemplo (55) abaixo:
(55) Aparentemente, uma deciso contramajoritria e, portanto, conspurcadora da
pureza do princpio democrtico, da democracia, que tem por princpio ativo, por
elemento conceitual, a majoritariedade. Acontece que a Constituio no se
contenta com a majoritariedade. No limite, quando se confrontam, quando se
antagonizam majoritariedade e legitimidade, a Constituio opta pela legitimidade
[...] (PREMISSA 7f VOTO DO MINISTRO RELATOR EROS GRAU).

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O Ministro Presidente explica que, quando se antagonizam majoritariedade e

legitimidade, a Constituio opta pela legitimidade, ou seja, nossa Carta Magna diante da
oposio (majoritariedade x legitimidade) estabelece um grau de qualidade maior para a
legitimidade; e lidando com o ordenamento (mais ... que, menos ...que), estabelece que o
resultado das eleies deve ser mais legtimo que majoritrio ou menos majoritrio que
legtimo. Portanto, a utilizao dessa tcnica argumentativa, potencializa o efeito da
argumentao, pois mantm a pressuposio de que o ordenamento hierrquico pode facilitar
o acesso ao que verdadeiro; isto , ao fixar-se um grau mais elevado legitimidade em
detrimento da majoritariedade, no houve conspurcao democracia, mas sim a sua
manuteno.
Os efeitos que os qualificadores produzem, so, evidentemente, diferenciados e
explicam tanto a sutileza como a fora do argumento, ainda mais quando o argumentador, ao
trabalhar a escala de mais e menos, se valer da situao e demarcar o lugar de um superlativo,
no caso do Direito, o mais justo etc.: o uso do superlativo produzir um argumento bastante
agressivo que pode, em determinadas circunstncias, causar efeitos eficientes do que a
simples comparao.
O argumento do contrrio, tcnica argumentativa proposta por Voese (2009),
orientado pela concepo de relaes de excluso: parte-se, mais uma vez, de uma
caracterstica das cincias lgico-formais, onde um elemento pode, a depender de suas
caractersticas, ser excludo de um conjunto mais amplo, do que se retira a pressuposio de
que essa excluso que permite hierarquizaes e classificaes contribui para uma
aproximao do que do nvel do verdadeiro. V-se que a presena desse tipo de argumento
lgico-formal interagindo com argumentos quase-lgicos, faz-nos concluir que demonstrao
e argumentao se completam.
Essa tcnica muito utilizada na prtica jurdica. Pelo argumento do contrrio,
pode-se contestar uma incluso ou igualdade, a depender da interpretao da lei, e que
permitir, ento, construir uma relao de excluso. A atividade lingustica nessa tcnica
tambm fundamental, j que a sustentao de uma relao de excluso s pode ser feita uma
vez determinado um campo semntico onde se cotejam dois ou mais conceitos. A atividade
interpretativa sempre orientada por interesses bem especficos no caso do Direito visa a
excluir um conceito menos amplo num de maior amplitude, atendendo ao prestgio que se
confere ao processo de sistematizao e de classificao.

105

O Min. Ricardo Lewandowski acompanha o voto do Relator, porm faz vrias

ressalvas ao justificar seu voto, recorrendo constantemente ao argumento do contrrio
exemplos (56), (57), (58) e (59) - para fundamentar sua argumentao:
(56) Os dados constantes dos autos e os argumentos esgrimados ao longo dos
debates, em especial os expendidos pelo Ministrio Pblico, data venia, no me
convencem. Com efeito, o discurso transcrito como prova contundente da prtica de
abuso de poder poltico, a meu ver, no logrou configurar tal infrao. De fato, no
evento em tela comemorou-se o aniversrio da cidade de Cod [...]. Descontados
alguns exageros, houve, sim, farta distribuio de elogios e promessas de apoio a
polticos presentes. Tambm foram assinados convnios e divulgadas diversas
obras. Mas, isso tudo, realisticamente considerado, no caracteriza qualquer
ilcito, at porque a ao governamental - como foi ressaltado da tribuna no pode
sofrer soluo de continuidade no ltimo perodo de mandato dos governantes.
Ademais, no existiam, poca, candidaturas oficiais. De modo que no
vislumbro, nesse episdio, situao concreta a ensejar o seu enquadramento na
lei eleitoral (PREMISSA 2b VOTO DO MINISTRO RICARDO
LEWANDOWSKI). (grifo nosso)

Em (56), o Min. Ricardo Lewandowski se posiciona contrariamente ao parecer do

Ministrio Pblico contido na denncia. Ele contesta o conjunto probatrio e a incluso do
Caso Cod na Lei das Eleies, excluindo a conduta praticada do rol de atos ilcitos por
consider-la lcita, uma vez que as candidaturas ainda no tinham sido oficializadas naquela
data. Ao cotejar em um determinado campo semntico os conceitos de ilicitude e licitude das
condutas presumidamente praticadas pelos recorridos, exclui o conceito de ilicitude orientado
por interesses especficos. Na sua concepo, com essa excluso, cr o ministro, que est
contribuindo para uma aproximao do que do nvel do verdadeiro.
(57) No que tange ao convnio 407/2006, celebrado entre a Associao de
Moradores do Povoado Tanque e a Secretaria de Estado da Sade do Estado do
Maranho, no h notcia nos autos de que ele tenha sido declarado ilegal, seja
pelo Poder Judicirio maranhense, seja pelo Tribunal de Contas do Estado, seja
ainda por qualquer outro rgo a tanto habilitado (PREMISSA 2c VOTO DO
MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI). (grifo nosso)

Em (57) acima, (58) e (59) abaixo, o Ministro Ricardo Lewandowski tambm

exclui a ilegalidade do convnio 407/2006, do Programa PRODIM e do aprisionamento de
cinco mil reais em So Lus, argumentando contrariamente posio do Ministrio Pblico
Eleitoral, ao afirmar que no existem nos autos elementos que comprove essa ilegalidade, as
imputaes so muito genricas, as declaraes dos envolvidos nos casos so vagas e
colidentes; eis as razes de no punir os recorridos por tais condutas, nem puni-los com a
cassao dos diplomas. Aqui, o Ministro cotejando no campo semntico os conceitos de
ilicitude e licitude das condutas, tambm exclui o conceito de ilicitude.

106

(58) O mesmo ocorre, ao que consta, com o Programa PRODIM, relativamente ao

qual as imputaes so muito genricas. Alm disso, as declaraes dos
envolvidos no caso (fls. 1.1551.159, 1.1981.203 e 8.1348.138) so colidentes e
no permitem que se forme convico segura a respeito dessa imputao. No
possvel, de outro lado, avaliar, com objetividade, o impacto eleitoral da presena
do candidato no evento em que o programa foi divulgado, nem o seu potencial de
interferncia nas eleies (PREMISSA 2d VOTO DO MINISTRO RICARDO
LEWANDOWSKI). (grifo nosso)
(59) No que tange ao aprisionamento de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), em So
Lus, entendo que os depoimentos so vagos e contraditrios, sendo possvel
concluir, apenas, da leitura do conjunto probatrio, que um dos implicados, Almir
Cutrim, teria prometido apoio poltico a JACKSON LAGO, em troca de futura
nomeao para uma Secretaria de Estado, o que, por si s, no caracteriza ilcito
eleitoral (PREMISSA 2e VOTO DO MINISTRO RICARDO
LEWANDOWSKI). (grifo nosso)

O Min. Felix Fischer acompanha o voto do Min. Ricardo Lewandowski tambm

recorrendo constantemente ao argumento do contrrio exemplos (60), (61) e (62) abaixo para fundamentar sua argumentao. Justifica-a afirmando que no existem nos autos
elementos probatrios suficientes, tambm no h provas que Almir Cutrim tenha se
beneficiado com cargo pblico e, embora haja indcios de compra de voto em Imperatriz, no
h como concluir o envolvimento direto ou indireto dos recorridos. Dessa forma, exclui a
ilegalidade de tais condutas, no as qualificando como captao ilcita de sufrgio.
(60) Entendo no estar suficientemente comprovada, nestes autos, a alegada
captao ilcita de sufrgio por meio da utilizao de recursos do Convnio n.
407/2006 com a Associao de Moradores do Povoado Tanque de Graja, ainda
mais com a anuncia dos recorridos. [...] no h elementos probatrios, nestes
autos, suficientes a comprovar a captao ilcita de sufrgio (PREMISSA 3b
VOTO DO MINISTRO FELIX FISCHER). (grifo nosso)

(61) Apesar de incontroverso o fato de que R$ 5.000,00 foram entregues a Almir

Cutrim, a prova dos autos no revela com clareza as razes que motivaram a
movimentao desta quantia. Da mesma forma, no se pode afirmar que o
apoio negociado com Almir Cutrim foi vinculado promessa de nomeao
para determinado cargo. [...] Sem provas de que eventuais benesses,
efetivamente, foram oferecidas a Almir Cutrim em troca de seu apoio, no se pode
qualificar acordos como captao de sufrgio (PREMISSA 3c VOTO DO
MINISTRO FELIX FISCHER). (grifo nosso)
(62) No caso, embora haja indcios de que houve compra de votos, no h
elementos que permitam concluir ter ocorrido participao direta ou indireta do
candidato. No h nada que o relacione compra de votos ocorrida em
Imperatriz/MA. Tal questo anuncia dos recorridos nem sequer foi abordada
pela Coligao recorrente (PREMISSA 3e VOTO DO MINISTRO FELIX
FISCHER). (grifo nosso)

107

O Min. Marcelo Ribeiro tambm recorre ao argumento do contrrio exemplos

(63) e (64) - para fundamentar sua argumentao. Justifica-a em (63) alegando que a anlise
da potencialidade procedida pelo Ministrio Pblico considerou o argumento da incluso da
parte no todo: o que vale para o todo vale tambm para as parte; uma vez que levou em conta
a totalidade dos valores dos convnios firmados em todo o Estado. Porm, o Min. Marcelo
Ribeiro argumenta contrariamente, pois no h provas de que todos esses convnios tenham
tido carter eleitoral; segundo o ministro, a potencialidade deve ser aferida apenas em relao
aos fatos reconhecidos como contrrios lei eleitoral pelo Tribunal Superior Eleitoral,
devendo os demais fatos serem excludos. Em (64) exclui a ilegalidade de acordos polticos,
justificando-a como uma prtica corriqueira na poltica brasileira.
(63) Perceba-se que a anlise da potencialidade procedida pelo Ministrio Pblico
levou em conta a totalidade dos valores dos convnios firmados em todo o Estado.
Com a devida vnia, se no se reconhece, por absoluta falta de demonstrao do
recorrente e consequente ausncia de provas, que todos esses convnios tenham
tido carter eleitoral, ou que os recursos repassados tenham sido desviados para
campanhas eleitorais, certo que a potencialidade deve ser aferida apenas em
relao aos fatos reconhecidos como contrrios lei eleitoral pela Corte
(PREMISSA 5e VOTO DO MINISTRO MARCELO RIBEIRO).
(64) Alm disso, no me parece ilegal que, em momento pr-eleitoral, sejam feitos
ajustes entre polticos, que podem, eventualmente, incluir combinaes de espao
poltico, incluindo cargos, no futuro governo do vencedor. Isso corriqueiro na
poltica brasileira e, qui, de muitos outros pases (PREMISSA 5o VOTO DO
MINISTRO MARCELO RIBEIRO).

4.5 Resultados e Discusses

Observando as premissas construdas pelos oradores (ministros), analisamos a
construo argumentativa dos seus votos, considerando o emprego de tcnicas
argumentativas. Atravs dessas tcnicas verificamos os processos de associaes e de
dissociaes que se do dialeticamente na argumentao dos textos, objetivando convencer o
auditrio: so as associaes estabelecidas nos argumentos quase-lgicos, nos argumentos
baseados no real e nos que fundamentam a estrutura do real e a dissociao de noes, entre
outros. Faremos, agora, comentrios de como as tcnicas argumentativas foram utilizadas na
fundamentao dos votos. Para isso nos orientaremos pelas duas tabelas seguintes: uma tabela
com a sntese dos argumentos utilizados por ministro, e outra tabela com a sntese das
tcnicas argumentativas.

108

Tabela 1 Sntese dos argumentos utilizados pelos ministros na fundamentao dos

votos

FERNANDO
GONALVES

MARCELO
RIBEIRO

ARNALDO
VERSIANI

CARLOS AYRES
BRITTO

da

06

03

05

01

03

01

02

21

de

07

02

04

01

02

03

01

20

Argumento
Exemplo

do

06

02

01

09

Argumento
Contrrio

do

01

04

03

05

04

17

Argumento
Pragmtico

01

01

02

Argumento da
Comparao

01

01

Argumento do
Vnculo Causal

01

01

01

03

Argumento da
Probabilidade

01

01

02

04

Argumento que
Relaciona Ato e
Essncia
Argumento da
Incluso
da
Parte no Todo
Argumento da
Ilustrao

01

04

02

07

01

01

01

01

Argumento da
Transitividade

01

01

02

Argumento que
Relaciona meios
e Fins
Argumento da
Fixao
em
Grau

02

02

01

01

Total

FELIX
FISCHER

Argumento
Coerncia
Argumento
Autoridade

EROS GRAU

RICARDO
LEWANDOWSKI

TCNICA
ARGUMENTATIVA

109

Tabela 2 Sntese das tcnicas argumentativas nos votos dos ministros

TCNICAS ARGUMENTATIVAS

OCORRNCIAS

ARGUMENTOS QUASE-LGICOS

08

ARGUMENTOS BASEADOS NO REAL

35

ARGUMENTOS QUE FUNDAMENTAM O REAL

10

ARGUMENTOS LGICOS-FORMAIS

21

ARGUMENTOS DO CONTRRIO

17

ARGUMENTOS POR DISSOCIAO

00

TOTAL

91

Nessa sntese do uso das tcnicas argumentativas pelos sete ministros, nos votos
analisados, focalizamos especialmente a produtividade de cada uma dessas tcnicas no
corpus, enquanto orientao argumentativa. A justificativa para a deciso tomada pelo
colegiado flui dos efeitos argumentativos dessas tcnicas. Verificou-se que a tcnica de
argumentao baseada na estrutura do real, atravs de argumentos de coexistncia, como
relao ato/essncia, fixao em grau e autoridade; e de argumentos de sucesso, como
relao do vnculo causal, relao entre meios e fins e pragmtico, tenha se tornado mais
produtiva, revelando-se em 35 de todas as premissas analisadas, conforme vemos na Tabela 2.
A predominncia da argumentao que se baseia no real no corpus, revela a
prioridade por premissas a partir de associaes, atravs do uso de argumentos de
coexistncia como o argumento de autoridade, tcnica identificada em 20 premissas
(conforme Tabela 1), e utilizada por todos os ministros ao justificarem seu voto, recorrendo
constantemente a pareceres do Ministrio Pblico Eleitoral e jurisprudncias do TSE. Essa
tcnica apresenta um resultado positivo, provocando efeito de sentido benfico imagem
destes rgos, contribuindo assim para a persuaso e, consequentemente adeso do auditrio,
devido credibilidade que tm perante a sociedade brasileira.
Outros argumentos de coexistncia, como o que relaciona ato e essncia (7
premissas) e o de fixao em grau (1 premissa); bem como argumentos de sucesso, como os
do vnculo causal (3 premissas), da relao entre meios e fins (2 premissas) e os pragmticos
(2 premissas), tambm foram utilizados pelos ministros na construo da argumentao
(Tabela 1). Embora numa menor quantidade de ocorrncias, contriburam para a
predominncia, na argumentao, dos argumentos baseados na estrutura do real.
A segunda tcnica argumentativa mais recorrente no corpus analisado, a que se
vale do argumento da coerncia (21 premissas Tabela 1). Verificou-se que os ministros ao
justificarem seu voto, procuraram construir uma argumentao jurdica coerente, em que se

110

aplicam as normas vigentes ao caso concreto objetivamente, atravs do raciocnio lgico

silogstico, valendo-se ainda das jurisprudncias e das presunes jurdicas. O Ministro
Relator Eros Grau, para justificar seu voto a favor do provimento do recurso, ou seja, da
cassao dos diplomas do Governador e do Vice-governador, valeu-se recorrentemente dessa
tcnica argumentativa.
Esperam, ao utilizarem essa tcnica argumentativa, conseguir a adeso do
auditrio por estarem cumprindo a lei; porm, se o efeito for contrrio, se houver
discordncias do auditrio com relao deciso, tal inconformismo no os afeta, pois ao
aplicar a lei ao caso concreto acreditam estar fazendo justia, independentemente de qualquer
tipo de adeso por parte daqueles perante os quais ela se realiza, sendo vlida por si s.
A terceira tcnica argumentativa mais recorrente no corpus analisado, a que se
vale do argumento do contrrio (17 premissas Tabela 1). Verificou-se que os ministros que
votaram pelo improvimento do RCEd (Recurso Contra Expedio de Diploma) Marcelo
Ribeiro e Arnaldo Versiani e aqueles que votaram pelo provimento, mas fazendo ressalvas,
Ricardo Lewandowski e Felix Fischer, ao justificarem seu voto, recorreram a essa tcnica
argumentativa.
Tambm conhecida como argumento de excluso, essa tcnica argumentativa por
possuir caractersticas das cincias lgico-formais, muito se assemelha ao argumento da
coerncia. Com ela, pode um elemento, a depender de suas caractersticas, ser excludo de um
conjunto mais amplo, do que se retira a pressuposio de que essa excluso que permite
hierarquizaes e classificaes contribui para uma aproximao do que do nvel do
verdadeiro. Foi o que aconteceu na argumentao dos Ministros Marcelo Ribeiro e Arnaldo
Versiani, que votaram pelo improvimento do recurso, quando tratam como lcitos atos
considerados ilcitos pelos demais ministros; e na argumentao dos Ministros Ricardo
Lewandowski e Felix Fischer, que votaram pelo provimento, mas com ressalvas, excluindo do
conjunto probatrio os convnios apontados pela recorrente, mas que no tinham carter
eleitoral, devendo a potencialidade ser aferida apenas em relao aos fatos reconhecidos como
contrrios lei eleitoral pelo TSE.
A argumentao que fundamenta a estrutura do real no corpus tambm
utilizada pelos ministros, principalmente pelo argumento do exemplo (9 premissas Tabela
1), e em menor quantidade, mas tambm presente, o argumento pela ilustrao (1 premissa
Tabela 1). Isso recorrente em julgados de tribunais superiores, j que as jurisprudncias ou
julgados anteriores devero orientar outros julgados presentes e futuros, servindo como
exemplos que conduziro a deciso do colegiado. O argumento da ilustrao provocou

111

efeitos de convencimento fortes na argumentao do Ministro Arnaldo Versiani, porquanto

ofereceu singularidades ilustrativas caso Capiberibe reforando-a ao citar um caso
semelhante.
A argumentao quase-lgica no corpus, tambm utilizada pelos ministros,
atravs de argumentos da probabilidade (4 premissas Tabela 1), argumentos da
transitividade (2 premissas Tabela 1) e argumento da comparao (1 premissa Tabela 1).
Embora aproximem-se dos esquemas formais da lgica, apresentam traos peculiares ao
campo da argumentao, por isso eles so denominados quase-lgicos; e por isso tambm
utilizados pelos Ministros Ricardo Lewandowski, Felix Fischer e Marcelo Ribeiro ao se
valerem da probabilidade; pelos Ministros Marcelo Ribeiro e Carlos Ayres Britto ao se
valerem da transitividade e pelo Ministro Relator Eros Grau ao se valer da comparao, todos
com o intuito de fundamentarem seus votos.
Constatou-se, na anlise, que o Ministro Relator Eros Grau juntamente com o
Ministro Presidente do TSE Carlos Ayres Britto foram os que mais usaram tcnicas
argumentativas diferentes (sete tabela 1). O primeiro, na posio de Relator do Processo,
para mostrar-se convencido quanto aos ilcitos praticados pelos recorridos e para justificar seu
voto a favor da cassao dos diplomas; o ltimo, na posio de Presidente do Superior
Tribunal Eleitoral, quis explicitar seu convencimento quanto s prticas ilcitas dos recorridos,
j que tambm foi a favor da cassao. O Ministro Marcelo Ribeiro valeu-se tambm da
mesma quantidade de tcnicas argumentativas (sete tabela 1), mas na tentativa de contraporse aos argumentos do Ministro Relator, uma vez que juntamente com o Ministro Arnaldo
Versiani votaram contra a cassao. J o Ministro Fernando Gonalves valeu-se apenas de
trs tcnicas argumentativas e trs argumentos; isso se justifica devido ao fato de ele ter
acompanhado o voto do relator e de achar desnecessrio retomar os mesmos pontos.
Verificou-se, ainda, a regularidade de alguns argumentos, ou seja, todos os
ministros, seja votando a favor ou contrariamente cassao utilizaram os argumentos da
coerncia e da autoridade. Quanto ao argumento da coerncia, tal fato confirma a primeira
hiptese deste trabalho o raciocnio lgico-dedutivo , ainda, o modelo de fundamentao
mais utilizado pelos juzes (ministros) no processo de concreo da lei; e a terceira ao
selecionar premissas, o raciocnio lgico-dedutivo a tcnica argumentativa ainda
predominante.
O uso do argumento da autoridade por todos os ministros, seja para votar
favorvel ou contrariamente cassao, confirma a segunda hiptese deste estudo os
ministros se preocupam com a boa receptividade, pelo auditrio, das decises que prolatam,

112

por isso ao fundamentar seu voto selecionam premissas, justificando-as a partir de valores
dominantes nesse auditrio, assegurando assim a adeso deciso.
Vrias autoridades foram invocadas: a autoridade do prprio TSE enquanto rgo
superior da Justia Eleitoral, a autoridade dos ministros deste rgo em outros julgados
(jurisprudncias) recorrentemente citados, a autoridade do Ministrio Pblico enquanto
representante dos interesses do povo, a autoridade do delegado da Polcia Federal e at de
doutrinadores como Adilson Abreu Dallari. E fato que a sociedade, independentemente de
paixes poltico-partidrias, atribui valorao positiva a essas entidades e/ou pessoas,
resultando da o valor credibilidade e aceitao da deciso.
Em sntese, considerando os limites do corpus, vimos que houve o uso de
tcnicas argumentativas em maior ou menor grau por todos os ministros. Embora a
argumentao baseada na estrutura do real tenha se revelado predominante, o uso do
argumento da coerncia e do argumento do contrrio (ou da excluso), tipos de argumentos
lgicos-formais, fizeram-se presentes, como segunda e terceira tcnica mais usada
respectivamente, norteando a argumentao e interagindo harmonicamente com as demais
tcnicas argumentativas. Os argumentos que fundamentam a estrutura do real e os
argumentos quase-lgicos, excetuando os argumentos de dissociao (nenhuma ocorrncia
identificada), tambm se fizeram presentes na argumentao, numa quantidade de ocorrncias
menor, mas suficiente para concluirmos que tiveram um espao considervel e contriburam
significativamente para a construo do processo argumentativo do acrdo estudado.
Considerando a pequena amostragem, somente um acrdo, no podemos fazer
maiores dedues na anlise de seu processo argumentativo alm das consideraes j feitas
anteriormente. Dessa forma, com essas reflexes sobre a argumentatividade nos votos
contidos no acrdo, constatamos as hipteses deste trabalho e respondemos as questes
elaboradas inicialmente, quais sejam: o modelo de fundamentao mais usado pelos
enunciadores ministros ainda o lgico-formal por demonstrao, mas com aberturas
constantes argumentao; valendo-se de premissas e de tcnicas argumentativas por
coerncia e por ligaes de associao para obterem a adeso do auditrio deciso do
colegiado. Portanto, vimos que possvel ampliar consideravelmente as possibilidades de
racionalidade argumentativa na fundamentao do acrdo a partir da utilizao das tcnicas
argumentativas propostas por Perelman e Tyteca.

113

5 CONCLUSO
A Nova Retrica, como j se comentou anteriormente, tem a argumentao das
decises proferidas pelos magistrados dos rgos jurisdicionais superiores como sua
preocupao fundamental. Como metodologia jurdica investiga a organizao do conjunto de
argumentos que fundamentam as decises, evidenciando os mecanismos lgicos que do
soluo s lides.
Esta pesquisa empreendeu reflexes a partir da racionalidade dialticoargumentativa que a Nova Retrica de Perelman e Tyteca possibilita, objetivando analisar a
argumentao do discurso decisrio construdo pelos ministros do TSE ao justificarem seu
voto em deciso que cassou os diplomas dos eleitos para Governador e Vice-governador do
Maranho, nas eleies de 2006.
Adotou-se como critrio de anlise as tcnicas argumentativas, uma vez que
segundo Perelman; Tyteca (2005), elas permitem provocar ou aumentar a adeso dos espritos
s teses. Assim, percebeu-se que a argumentao produzida fazendo uso das tcnicas
discursivas, isto , fazendo uso de elementos que, na lngua, tm o propsito de orientar para
certos tipos de concluso, excluindo as demais, indicando os possveis encadeamentos do
discurso. Viu-se que, o modo perelmaniano de pensar as tcnicas argumentativas, reabilitou,
consubstanciada na Teoria da Argumentao, a Retrica no sculo XXI.
Para Perelman (2002), os argumentos so relevantes ou irrelevantes, fortes ou
fracos, consoante as razes que lhe justificam o emprego. O estudo dos argumentos no se
prende a uma teoria da argumentao rigorosa, concebida a exemplo de um clculo
mecanizvel, mas a teoria da argumentao, sendo esse o motivo que faz com que, nem o
Direito nem as cincias humanas nem mesmo a Filosofia possam dispens-los.
Um estudo como este no se finaliza. Um texto assim argumentado pode ser
objeto de inmeras pginas de reflexo e discusso. Porm resta-nos afirmar que os ministros
do Tribunal Superior Eleitoral realizaram o tipo de argumentao explicitado por Perelman:
usaram os argumentos quase-lgicos da reciprocidade, da transitividade, da comparao, da
incluso da parte no todo, da diviso do todo em partes, da relao de meios e fins e da
probabilidade; os argumentos baseados na estrutura do real, estabelecendo ligaes de
sucesso como o argumento do vnculo causal, pragmtico e da direo, e os que estabelecem
ligaes de coexistncia como os argumentos que relacionam ato e pessoa, da autoridade, da
relao entre ato e essncia; e os argumentos que fundamentam a estrutura do real do
exemplo e da ilustrao.

114

E isso, nos parece, obedeceu aos princpios das premissas da argumentao, em

que todo o movimento da argumentao consiste em transpor a adeso inicial que o auditrio
tem relativamente a uma opinio que lhe comum para uma outra de que o orador o quer
convencer. Da a importncia do conhecimento que o orador deve possuir do auditrio, das
suas opinies, das suas crenas, enfim de tudo aquilo que ele tem por admitido. Para
Perelman essas devem ser as premissas da argumentao: as teses sobre as quais h um
acordo.
Faz-se necessrio enfatizar que mesmo com a constante recorrncia
argumentao, os argumentos lgico-formais da demonstrao sempre se fizeram presentes
como elementos norteadores da argumentao, interagindo harmonicamente, equilibrando e
orientando a construo do processo argumentativo que fundamenta o acrdo estudado.
Como ponto importante do trabalho aqui realizado, pode-se destacar o fato de
que os ministros no decidiram puramente fundado na lei positiva, mas, procurando atender
expectativa de um auditrio determinado que ultrapassa os estritos limites da comunidade
jurdica. Ao justificarem seus votos, foram muito alm das letras frias da lei, valendo-se de
tcnicas argumentativas que lhes possibilitaram uma argumentao racional para esta deciso
especfica e qui para muitas outras.
Dado todo o exposto que reiteramos a relevncia social e cientfica deste estudo
e da teoria que o ilumina, qual seja: discutir a possibilidade e a validade de uma
fundamentao racional do discurso jurdico partindo de uma justificao discursiva segundo
regras de argumentao.
Com base em tudo que se exps neste trabalho, conclumos que as interaes
entre Lingustica e Direito oferecem aos juristas um novo ponto de vista quanto s questes
tradicionais, uma vez que as reflexes aqui feitas permitem-nos incrementarmos a nossa
prtica jurdica, a fim de que ela se converta, ainda mais, em uma prtica argumentativa
concisa, segura e consistente e em conformidade com o novo perfil esperado, no apenas dos
magistrados em suas decises, mas de todos os profissionais de Direito, que pressupe, alm
da capacidade tcnica, a habilidade de tornar comunicvel a sua ao profissional por meio da
argumentao ou fundamentao elaborada com clareza e objetividade.
Verificou-se, portanto, que a relevncia da Nova Retrica de Perelman est em
suas concepes epistemolgicas que derivam de suas concepes jurdicas, as quais
fundamentam a argumentao no plano de ao e a legitimam como um discurso prtico
conforme se pde constatar na anlise.

115

A argumentao jurdica, portanto, no se nivela a uma demonstrao formal; o

que se diz dos fatos o resultado de interpretaes que, pressionadas pela natureza da
linguagem, sero diferenciadas, o que explica, inclusive, o fato de o Direito constituir o
contraditrio como uma presuno fundamental e como garantia da promoo da Justia.
Assim, devemos pensar em que medida a sociedade, os profissionais do Direito e
os tericos podem suscitar um debate no sentido de exigir que as motivaes dos magistrados,
em suas decises sejam mais explcitas, mais detalhadas e conforme os cnones da boa
argumentao. Este reconhecimento de que no Estado Democrtico de Direito a motivao
das decises constitui um dos principais deveres dos juzes, abre a possibilidade para que haja
uma cobrana e uma fiscalizao por parte dos cidados em face ao Judicirio.
Pudemos constatar com este trabalho que as relaes interdisciplinares entre
linguagem e direito so intensas, profundas e, pelo visto no cenrio cientfico que foca essas
duas reas do conhecimento, constante e duradoura. Dentro do universo da argumentao
jurdica, h ainda muitos oceanos a serem desbravados. Dentre os gneros jurdicos, estudar a
argumentao dos votos do acrdo apenas uma das possibilidades existentes. Tomando
como base a mesma Teoria da Argumentao e o mesmo Acrdo possvel empreender
inmeros novos estudos investigativos como os tipos de objetos de acordo, mais
especificamente os lugares da qualidade e da quantidade, bem como o ethos, pathos e logos
dos enunciadores etc. Temos conscincia de que nosso trabalho deu um passo importante,
pois o primeiro estudo sobre o Acrdo que d provimento ao RCed n 671, deciso que
causou grande inquietao na sociedade maranhense. Acreditamos que ele inspirar outros
pesquisadores a empreenderem novas anlises, argumentativas ou no, sobre esse mesmo
documento jurdico.

116

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119

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120

APNDICES

121

APNDICE A
Identificao das Premissas e das Tcnicas Argumentativas que fundamentaram os
votos dos ministros nas questes de mrito do acrdo que d provimento ao RCEd n
671
1 Eros Grau (Relator)
VOTO:
A materialidade dos fatos sobre os quais devemos decidir define o mbito da
prestao jurisdicional a ser provida por este tribunal. Dados os fatos, diremos o
direito. A lei para ser aplicada [...]. No h, no entanto, no caso dos autos,
exceo, no h nada que justifique essa desaplicao. Por isso dou provimento ao
recurso.
Dou provimento ao recurso interposto para cassar os diplomas do Governador
Jackson Kepler Lago e do Vice-governador Luiz Carlos Porto, determinando sejam
diplomados nos seus cargos os segundos colocados no pleito (VOTO DO
MINISTRO EROS GRAU).

Pontos afastados pelo Relator

(1a) Premissa:
Distribuio de combustvel em troca de votos no h nos autos, comprovao da
compra de voto;
Casos Caxias, Santa Helena e Chapadinha tambm no h, nos autos,
elementos suficientes para caracterizar a captao de sufrgio;
Caso So Jos de Ribamar a suposta compra de votos mediante doao de cestas
bsicas e kits de salvatagem, no possvel, a partir das provas carreadas aos
autos [...]

(1a) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

Casos Cod e PRODIM
(1b) Premissa:
A assinatura entre o Governo do Estado e a Prefeitura de Cod durante a realizao
de comcio naquela cidade, ao qual estariam presentes o ento Governador, Jos
Reinaldo, e o candidato Jackson Kepler Lago, efetivamente consubstancia abuso de
poder poltico e econmico, bem assim a prtica de conduta vedada por parte dos
envolvidos. O Ministrio Pblico examinou a questo as fls. 10.113-10.115, em
trecho que me permito reproduzir:

122

(...) o apoio explcito do governador, em comcio acontecido no aniversrio do

municpio de Cod, evento provado a fl. 135 do Anexo 2. Ali, esse apoio se tornava
concreto mediante a divulgao macia dos convnios, os quais tinham como
objetivo cooptar prefeitos e lideranas polticas para conjugar apoio s candidaturas
dos recorridos, a conferir dos seguintes trechos do discurso, verbis:
O doutor Jackson Lago um homem lutador, mdico. Foi prefeito trs vezes de
So Lus, um homem credenciado. Ns temos que acabar com esse negcio de
uma famlia mandar no Maranho, gente [...].

(1b) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade.

(1c) Premissa:
O Rel. Eros Grau ainda se valendo do parecer do Ministrio Pblico e de
Jurisprudncia:
Como se no bastasse, terminou assinando em plena praa pblica, ainda no
palanque, um convnio naquele municpio, a espancar qualquer dvida de que esse
tipo de ajuste vinha sendo utilizado para fins eleitorais. Na assinatura do ato, ouviase do apresentador: Vamos chamar a ateno da populao de Cod. Ser
assinado agora um convnio [...]. Convido, agora, o Excelentssimo Senhor
Governador Jos Reinaldo Tavares para assinar o convnio.
RECURSO ESPECIAL. REPRESENTAO. CONDUTA VEDADA. USO
INDEVIDO DA MQUINA PBLICA. INAUGURAO DE OBRAS
PBLICAS EM BENEFCIO DE CANDIDATA. ACRDO RECORRIDO QUE
NO ENTENDEU CONFIGURADA A CONDUTA VEDADA POR PARTE DA
CANDIDATA.
[...]
2. Recurso especial provido.
(REspe n. 28.534, Rel. Min. Eros Grau, DJ de 1/10/08)
RECURSO ESPECIAL. ELEIO 2004. ART. 77 DA LEI N 9.504/97.
PARTICIPAO DE CANDIDATO EM INAUGURAO DE OBRA
PBLICA. VEDAO LEGAL. RECURSO PROVIDO PARA CASSAR O
REGISTRO DE CANDIDATURA.
(REspe n. 24.863, Rel. designado Min. Peanha Martins, DJ de 18/2/05)
REPRESENTAO.
PREFEITO.
CANDIDATO

REELEIO.
PARTICIPAO. INAUGURAO. GUARNIO DO CORPO DE
BOMBEIROS. ART. 77 DA LEI N 9.504/97. CONDUTA VEDADA.
[...]
Recurso conhecido e provido.
(REspe n. 19.404, Rel. Min. Fernando Neves, DJ de 1/2/02)

(1c) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade e Argumento do exemplo.

123

(1d) Premissa:
Os fatos a que corresponde o chamado Caso PRODIM reproduzem o que ocorreu
na cidade de Cod. A reunio promovida pelo Sindicato de Trabalhadores Rurais
no Municpio de Pinheiro, com a participao do representante do Governo,
Cristvo Ferno Ferreira, superpe, confundindo-os, ato governamental e
campanha eleitoral [...].
A associao entre o projeto governamental e a eleio de determinado candidato,
com uso de material institucional do Governo do Estado e a participao de seu
representante, caracteriza, sim, as condutas vedadas previstas nos incisos II, IV do
artigo 73 da Lei n. 9.504/97.

(1d) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

Casos Imperatriz, So Lus e Convnio n. 407/2006 Povoado Tanque de Graja
(1e) Premissa:
O chamado Caso Imperatriz reporta prises de eleitores em flagrante, pela Polcia
Federal, e a apreenso de R$ 17.000,00 (dezessete mil reais) utilizados para a
compra de votos. A prova dos autos inarredvel [...]. Os autos do conta, contudo,
da compra de votos. Em processo instaurado em Imperatriz, cpias s fls. 8.8899.425 [...].
Realiza-se, no caso, a hiptese de captao de sufrgio descrita no artigo 41-A da
Lei n. 9.504/97.

(1e) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

(1f) Premissa:
Em depoimento ao Tribunal Regional Eleitoral do Maranho, a testemunha Wuiara
Cristina declarou: que o senhor Joo Menezes ofereceu-lhe dinheiro para votar no
candidato Jackson Lago o valor (...); que recebeu para votar no Candidato [sic]
Jackson Lago o valor de R$ 100,00, sendo duas cdulas de R$ 50,00; (...) alm dos
R$ 100,00, que recebeu a promessa que o senhor Jackson Lago ganhasse as
eleies, teria garantido um emprego (fl. 1.148).
A captao ilcita de sufrgio independe da atuao direta do candidato, qual dispe
o artigo 41-A da Lei n. 9.504/97 e o afirmam precedentes desta Corte, entre os
quais o AgR-AI n. 7.515, Rel. Min. Caputo Bastos, DJ de 15/5/08; o AgR-REspe n.
28.061, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJ de 5/12/07; o RCED n. 616, Rel. Min. Jos
Delgado, DJ de 26/8/06.

(1f) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia e Argumento do exemplo

(jurisprudncias).

124

(1g) Premissa:
Ofereceu-se uma Secretaria de Estado a Almir Cutrim, ex-prefeito do municpio de
Olinda Nova e candidato ao cargo de deputado estadual, apenas dez dias antes do
segundo turno das eleies de 2006. Para que merecesse essa vantagem era
necessrio que alterasse sua opo poltica, passando a apoiar a candidatura de
Jackson Lago.
Este tribunal tem, no entanto, entendido que a compra de apoio de liderana
caracteriza a captao de sufrgio referida no artigo 41-A da Lei n. 9.504/97:
Ao de impugnao de mandato eletivo. Corrupo.
Caracteriza corrupo a promessa de, caso os candidatos se elejam, assegurar a
permanncia de pessoas em cargos na Prefeitura Municipal, certamente em troca de
votos ou de apoio poltico-eleitoral.
Reconhecidas a potencialidade e a gravidade da conduta, devem ser cassados os
mandatos do Prefeito e do Vice-prefeito, com a posse da chapa segunda colocada.
Recurso especial, em parte, conhecido e, nessa parte, provido.
(REspe n. 28.396, Rel. Min. Arnaldo Versiani, DJ de 26/2/08)
No mesmo sentido a deciso monocrtica prolatada pelo Ministro Caputo Bastos
no REspe n. 25.201, DJ de 23/11/06.

(1g) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia, Argumento de autoridade,

Argumento do exemplo (jurisprudncias).
(1h) Premissa:
Em significativa passagem das contra-razes do recorrido afirma-se que (...) a
hipottica promessa teria ocorrido em reunies, onde se articulava o apoio poltico
de Almir Cutrim Coligao encabeada pelo representado, de sorte que no se
cogitou, efetivamente, em cooptar ilegalmente o voto de Almir Cutrim (fl. 56). Vse, da, que o recorrido admite os fatos, ainda que no considere ilcita a compra de
liderana poltica.

(1h) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio.

(1i) Premissa:
A celebrao entre a Associao de Moradores do Povoado Tanque e a Secretaria
de Sade do Estado do Maranho, do Convnio n. 407/2006, no valor total de R$
714.000,00 (setecentos e quatorze mil reais). Esse convnio haveria de estar voltado
prestao de aes bsicas de sade, vez que o Municpio de Graja tinha baixa
cobertura do Programa de Sade da Famlia e registrava alta taxa de mortalidade
infantil.

(1i) Tcnica Argumentativa: Argumento pragmtico.

125

(1j) Premissa:
Em depoimento s fls. 1.198/1.203, Milton Gomes de Sousa (Ex-prefeito da cidade
de Graja) confirma que gerenciava o convnio, vez que detinha o carto
magntico e o talonrio de cheques em branco da conta bancria na qual os valores
a ele atribudos eram depositados.
A utilizao das verbas na campanha eleitoral atestada pelo presidente da
Associao de Moradores, Bento Barbosa, que, em seu depoimento no TRE/MA, s
fls. 1.156/1.159 dos autos, afirmou que (...) lhe foi dito pelo Sr. Milton Gomes que
no dava para fazer o poo prometido por que o dinheiro do convnio era para a
campanha do candidato a Governador Jackson Lago e que aps as eleies com a
vitria do Dr. Jackson Lago iriam outros convnios para a associao; que tem
conhecimento que esse dinheiro foi usado para a campanha do Dr. Jackson Lago;
(...) que o Sr. Milton Gomes era coordenador da campanha a Governador Jackson
Lago (sic) em Graja e que distribuiu no Povoado Tanques (sic) filtros, leo
comestvel, remdios em troca de votos para Jackson Lago; que na cidade de
Graja distribuiu cestas bsicas e filtros; que nas idas casa do Sr. Milton Gomes
olhou vrios filtros, aproximadamente 250 (...).

(1j) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia (depoimentos).

(1l): Premissa:
A denncia oferecida pelo Ministrio Pblico no processo em que se apuram os
fatos relacionados ao Convnio n. 407/06 (fls. 9.427- 9.432) explicita a cronologia
dos saques feitos, mediante a emisso de cheques, contra a conta da Associao. Os
valores de quatro cheques so expressivos [...], sacou-se dessa conta a importncia
de [...], do que resulta evidenciado o uso do convnio para que fossem transferidos
recursos do Governo do Estado do Maranho em benefcio do candidato Jackson
Lago.
Nas hipteses de captao de sufrgio desnecessria a anlise da potencialidade
da conduta para influir nas eleies. A esse respeito, os seguintes precedentes desta
Corte: REspe n. 27.737, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 1/2/2008; AgR-REspe n.
27.104, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJ de 14/5/08; REspe n. 26.118, Rel. Min.
Gerardo Grossi, DJ de 28/3/07; REspe n. 25.064, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira,
DJ de 16/9/05.

(1l): Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade e Argumento do exemplo.

Quanto s hipteses em que resultam configurados o abuso de poder poltico e
econmico mediante a prtica de condutas vedadas Caso Cod e Caso PRODIM
(1m) Premissa:
Transcrevo trecho do parecer do Ministrio Pblico Eleitoral, no que concerne
anlise da potencialidade para interferir no resultado do pleito (fls. 10.115 -10.118).
Est claro, portanto, que os convnios liberados no ano da eleio tinham o
propsito de beneficiar e fortalecer as candidaturas dos recorridos, como bem

126

demonstra a documentao juntada aos autos pelo Anexo 11, fls. 838 e seguintes.
Isso ocorreu inclusive em pleno perodo vedado, sem que nenhuma das hipteses
ressalvadas no 10, art. 73, estivesse presente, como calamidade pblica, estado de
emergncia, ou programas sociais autorizados e j em execuo oramentria no
exerccio anterior. Salta aos olhos, portanto, a violao no s norma, as tambm
ao inciso VI, alnea a, da Lei das Eleies.
[...]
A candidata Roseana, vencedora no primeiro escrutnio, terminou perdendo a
eleio devido ao volume imenso de convnios e transferncias implementadas no
perodo vedado. Ela no obteve apoio poltico, mantendo praticamente inalterada
sua votao, que antes era de 1.283.053 votos e passou para apenas 1.295.745 no
segundo turno. Os candidatos vitoriosos, por sua vez, obtiveram 1.393.647 votos, o
que no chega a constituir grande diferena.
Os prprios recorridos reconhecem, em suas alegaes finais, a existncia de
transferncias no montante de R$ 280.045.128,81. Tambm afirmam que os
convnios foram celebrados com 156 municpios do Estado. No se pode
argumentar, em face disso, com a ausncia de potencialidade da conduta. Pelo
montante de transferncias de recursos financeiros e o nmero elevado de
convnios, pode-se afirmar com segurana que houve tambm abuso do poder
econmico e de autoridade, sendo certos a quebra da legitimidade da eleio e o
desequilbrio da disputa.
Quando caracterizado o abuso do poder econmico ou de autoridade, no se faz
necessria a demonstrao aritmtica dos efeitos do abuso. Basta a probabilidade de
comprometimento da normalidade e equilbrio da disputa para que o diploma seja
cassado [...].

(1m) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade (Parecer do MPE).

(1n): Premissa:
(...) no que diz respeito relao causal necessria para que determinada conduta
abusiva, antes de apurado o resultado das eleies, possa ser considerada atentatria
normalidade e legitimidade da eleio, creio que a Justia Eleitoral deve
satisfazer-se com a probabilidade do comprometimento, seja da normalidade, seja
da legitimidade do pleito.
E essa probabilidade de comprometimento (da normalidade ou da legitimidade, mas
no necessariamente do resultado) do pleito caracteriza-se sempre que resultem
comprovados comportamentos que revelem influncia do poder poltico ou
econmico no desenvolvimento do processo eleitoral. que, em tais hipteses,
desaparecem ou a imparcialidade que se exige da administrao pblica, ou a
neutralidade do poder econmico, pressupostos admitidos pela Constituio como
necessrios proteo da normalidade e da legitimidade das eleies (art. 14, 9,
CF/88), (DJ de 23/09/94).
EMENTA INVESTIGAO JUDICIAL. ART. 22 DA LC N 64/90. ABUSO DO
PODER POLTICO. PREFEITO. CANDIDATA A DEPUTADA ESTADUAL.
MQUINA ADMINISTRATIVA. UTILIZAO. CARTAZES. CONVITES.
EVENTOS. MUNICIPALIDADE. PATROCNIO. MOCHILAS ESCOLARES.
DISTRIBUIO. POSTO MDICO. JALECOS. NOME E NMERO DA
DEPUTADA.
DIVULGAO.
ABUSO
DE
PODER
POLTICO.

127

CONFIGURAO.
CLCULOS
MATEMTICOS.
NEXO
DE
CAUSALIDADE. COMPROVAO DA INFLUNCIA NO PLEITO. NO
CABIMENTO. POTENCIALIDADE. CARACTERIZAO.
[...]
[...]
(Dirio da Justia de 06/08/2004, Pg. 163. Revista de Jurisprudncia do
TSE, volume 15, tomo 2, Pg. 111).

Ao fundamentar seu voto, quanto s hipteses em que resultam configurados o

abuso de poder poltico e econmico mediante a prtica de condutas vedadas Caso Cod e
Caso PRODIM, o Relator Min. Eros Grau cita parecer do Ministrio Pblico Eleitoral que,
por sua vez, para fundamentar-se, cita o voto do eminente Min. Marco Aurlio no Recurso n
12469 e o voto do Min. Fernando Neves no RO n 752 em acrdo, ambos acima transcritos.
(1n): Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade e Argumento do exemplo.
(1o) Premissa:
Afirmam os recorridos a inocorrncia do desequilbrio, sob o argumento de que nos
156 municpios beneficiados pelos convnios, Roseana Sarney sagrou-se vencedora
em 101. Percebe-se, entretanto, do exame das tabelas de fls. 9.661 9.662, 9.724 e
9.996 9.999, que na maioria dos municpios ali relacionados sua votao caiu
significativamente do primeiro para o segundo turno, certamente em virtude da
realizao dos convnios e transferncias no perodo vedado.

Quanto s hipteses em que resultam configurados o abuso de poder poltico e

econmico mediante a prtica de condutas vedadas Caso Cod e Caso PRODIM, o Relator
Min. Eros Grau cita ainda o mesmo parecer do Ministrio Pblico Eleitoral na parte em que se
faz comparaes entre tabelas.
(1o) Tcnica Argumentativa: Argumento da comparao e Argumento do vnculo causal.
(1p) Premissa:
Afasto, por fim, a incidncia do disposto no artigo 224 do Cdigo Eleitoral,
justificando esse afastamento com trecho do parecer do Ministrio Pblico que
passo a transcrever:
Reconhecida a prtica de conduta vedada e abuso de poder, com a cassao dos
diplomas dos recorridos, h de ser diplomada a candidata Roseana Sarney, que
perdeu a eleio apenas em segundo turno por pequena margem de votos,
afastando-se no caso a aplicao da regra do artigo 224 do Cdigo Eleitoral. Essa

128

a orientao estabelecida no Acrdo n 21.320 desse Tribunal Superior Eleitoral,

verbis:
(...) Nas eleies disputadas em segundo turno (CF, art. 77, 3; Lei n 9.504/97,
art. 2, 1), considera-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
No incidncia, na situao posta, da norma do artigo 224 do Cdigo Eleitoral.
Cassado o diploma do Governador de Estado, eleito em segundo turno, pela
prtica de ato tipificado como conduta vedada, deve ser diplomado o candidato
que obteve o segundo lugar.
(REspe n 21.320, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira, DJ de 17/06/2005) (grifos no
original).

(1p) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade e Argumento do exemplo.

2 Ricardo Lewandowski
VOTO:
Acompanho o voto do Relator, com as ressalvas acima (abaixo), para prover o
recurso. Acompanho-o, tambm, quanto posse da segunda colocada, mantendome fiel jurisprudncia do TSE, sem, contudo, comprometer-me com a tese, uma
vez que sou Relator da ADPF 155, ajuizada pelo Partido da Social Democracia
Brasileira PSDB, que trata do mesmo tema, a qual, dentro em breve, ser
apreciada pelo STF (VOTO DO MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI).

Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia, Argumento de autoridade e Argumento

do exemplo.
(2a) Premissa:
Subscrevo, desde logo, o voto do Relator no tocante ao afastamento da ilicitude
relativamente aos casos denominados Distribuio de combustvel em troca de
votos, Santa Helena, Chapadinha e So Jos de Ribamar. Isso porque,
conforme restou bem esclarecido, os autos, no ponto, no trazem elementos de
convico suficientemente slidos para caracterizar qualquer ilcito eleitoral.

(2a) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

Caso Cod
(2b) Premissa:
Os dados constantes dos autos e os argumentos esgrimados ao longo dos debates,
em especial os expendidos pelo Ministrio Pblico, data venia, no me convencem.
Com efeito, o discurso transcrito como prova contundente da prtica de abuso de

129

poder poltico, a meu ver, no logrou configurar tal infrao. De fato, no evento em
tela comemorou-se o aniversrio da cidade de Cod [...]. Descontados alguns
exageros, houve, sim, farta distribuio de elogios e promessas de apoio a polticos
presentes. Tambm foram assinados convnios e divulgadas diversas obras. Mas,
isso tudo, realisticamente considerado, no caracteriza qualquer ilcito, at porque a
ao governamental - como foi ressaltado da tribuna no pode sofrer soluo de
continuidade no ltimo perodo de mandato dos governantes. Ademais, no
existiam, poca, candidaturas oficiais. De modo que no vislumbro, nesse
episdio, situao concreta a ensejar o seu enquadramento na lei eleitoral.

(2b) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio.

Convnio 407/2006
(2c) Premissa:
No que tange ao convnio 407/2006, celebrado entre a Associao de Moradores do
Povoado Tanque e a Secretaria de Estado da Sade do Estado do Maranho, no h
notcia nos autos de que ele tenha sido declarado ilegal, seja pelo Poder Judicirio
maranhense, seja pelo Tribunal de Contas do Estado, seja ainda por qualquer outro
rgo a tanto habilitado.

(2c) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio.

Programa PRODIM
(2d) Premissa:
O mesmo ocorre, ao que consta, com o Programa PRODIM, relativamente ao qual
as imputaes so muito genricas. Alm disso, as declaraes dos envolvidos no
caso (fls. 1.1551.159, 1.1981.203 e 8.1348.138) so colidentes e no permitem
que se forme convico segura a respeito dessa imputao. No possvel, de outro
lado, avaliar, com objetividade, o impacto eleitoral da presena do candidato no
evento em que o programa foi divulgado, nem o seu potencial de interferncia nas
eleies.

(2d) Tcnica Argumentativa: Argumento da probabilidade e Argumento do contrrio.

Caso So Lus
(2e) Premissa:
No que tange ao aprisionamento de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), em So Lus,
entendo que os depoimentos so vagos e contraditrios, sendo possvel concluir,
apenas, da leitura do conjunto probatrio, que um dos implicados, Almir Cutrim,

130

teria prometido apoio poltico a JACKSON LAGO, em troca de futura nomeao

para uma Secretaria de Estado, o que, por si s, no caracteriza ilcito eleitoral.

(2e) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio.

Caso Imperatriz
(2f) Premissa:
No que concerne ao Caso Imperatriz, julgo que a prova contundente o
suficiente para caracterizar a hiptese de captao ilcita de sufrgio, prevista no
art. 41-A da Lei 9.504/97. Segundo consignado nos autos, Pedro Alves de Souza,
motorista do vereador Joo Menezes Santana Filho, foi preso em flagrante pela
polcia, ocasio em que apreendidos R$ 17.000,00 (dezessete mil reais), em cdulas
midas, que seriam utilizadas para compra de votos, bem como material de
propaganda de JACKSON LAGO e de outros candidatos, e de lista com valores
que seriam pagos a eleitores em troca de votos, bem como para a remunerao de
boca de urna etc. [...] Em todas as ocasies os cidados ouvidos afirmaram ter
vendido os votos, sendo suas declaraes convergentes quanto aos fatos e pessoas,
embora ligeiramente distintas relativamente forma. Todos afirmaram que foram
abordados por Joo Menezes Santana Filho e que este lhes ofereceu dinheiro para
que votassem em JACKSON LAGO.

(2f) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

(2g) Premissa:
[...] a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que a captao ilcita de
sufrgio independe da atuao direta do candidato. Ademais, em nenhum momento
se afirmou que a compra de votos tenha sido uma ao isolada, independente,
realizada sem o conhecimento ou que contasse com a reprovao de JACKSON
LAGO. Assim, a meu ver, restou inequivocadamente configurado o tipo infracional
descrito no art. 41-A da Lei 9. 504/97. [...] aquilo que est nos autos est no mundo,
ao menos no mundo jurdico e, portanto, deve ser levado em considerao pelo
julgador. Ou seja, h quatro escrituras de declarao, que merecem f pblica, cujo
teor foi confirmado diante de autoridades policiais e judicirias. No h como
desprezar tais provas.

(2g) Tcnica Argumentativa: Argumento da autoridade e Argumento do exemplo.

3 Felix Fischer
VOTO:
Considerando estar demonstrado o abuso do poder poltico, dou provimento ao
recurso para cassar os diplomas dos recorridos. Voto, ainda, para que sejam
realizadas eleies indiretas, nos termos do art. 81, da CR/88. Para tanto, proponho

131

que seja determinada a realizao, em prazo exguo, de eleio indireta no Estado

do Maranho, devendo, at a posse do novo governador, o presidente da
Assembleia Legislativa permanecer interinamente na chefia do Poder Executivo
(VOTO DO MINISTRO FELIX FISCHER).

Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

Distribuio de combustveis, Casos Caxias, Santa Helena, Chapadinha e So Jos de
Ribamar
(3a) Premissa:
Quanto suposta distribuio de combustveis em troca de votos; hipottica
compra de votos mediante entrega de materiais de construo para reforma de
residncias na periferia da cidade; eventual compra de votos mediante doao de
cestas bsicas e kits de salvatagem; ao suposto carter eleitoreiro na celebrao do
convnio em Chapadinha, no constatei elementos nos autos a revelar os ilcitos
eleitorais apontados na exordial. [...] afasto a incidncia do art. 41-A, da Lei n.
9.504/97.

(3a) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

Convnio 407/2006
(3b) Premissa:
Entendo no estar suficientemente comprovada, nestes autos, a alegada captao
ilcita de sufrgio por meio da utilizao de recursos do Convnio n. 407/2006 com
a Associao de Moradores do Povoado Tanque de Graja, ainda mais com a
anuncia dos recorridos. [...] no h elementos probatrios, nestes autos, suficientes
a comprovar a captao ilcita de sufrgio.

(3b) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio.

Caso So Lus
(3c) Premissa:
Apesar de incontroverso o fato de que R$ 5.000,00 foram entregues a Almir
Cutrim, a prova dos autos no revela com clareza as razes que motivaram a
movimentao desta quantia. Da mesma forma, no se pode afirmar que o apoio
negociado com Almir Cutrim foi vinculado promessa de nomeao para
determinado cargo. [...] Sem provas de que eventuais benesses, efetivamente, foram
oferecidas a Almir Cutrim em troca de seu apoio, no se pode qualificar acordos
como captao de sufrgio.

132

(3c) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio.

(3d) Premissa:
[...] Embora assente nesta c. Corte que, para caracterizar a captao vedada de
sufrgio, basta a compra de um nico voto, no menos certo que tal ilcito deva
ser robustamente provado. Havendo divergncia entre as provas dos autos, mais
recomendvel afastar a imputao.

(3d) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade.

Caso Imperatriz
(3e) Premissa:
No caso, embora haja indcios de que houve compra de votos, no h elementos
que permitam concluir ter ocorrido participao direta ou indireta do candidato.
No h nada que o relacione compra de votos ocorrida em Imperatriz/MA. Tal
questo anuncia dos recorridos nem sequer foi abordada pela Coligao
recorrente.

(3e) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio e Argumento da relao entre ato e

essncia.
Caso Cod e PRODIM
(3f) Premissa:
Observo que os fatos no se enquadram, propriamente, em conduta vedada. Alinhome doutrina que, a despeito de constatar semelhanas entre abuso de poder
poltico e conduta vedada, chegando a afirmar que esta seria espcie de abuso de
poder poltico, reconhece certas diferenas no regime jurdico entre tais figuras
jurdicas.
[...] Na espcie, e considerando o que imputado na exordial (v. g. fl. 26), examino
os fatos luz do abuso de poder poltico ou de autoridade.
[...] Assim, a alegao da defesa de que o recorrido Jackson Lago, poca dos
fatos, no era o candidato oficial, no afasta, per se, a qualidade de candidato para
fins de abuso de poder poltico.

(3f) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade.

(3g) Premissa:

133

Por outro lado, conforme se verifica no discurso proferido pelo ento Governador
caso Cod h expressa aluso candidatura do recorrido Jackson Lago. J no
caso PRODIM, o prprio discurso do recorrido evidencia sua candidatura, j em
maio de 2006. No prospera, portanto, o argumento de que o recorrido no se
apresentou como candidato oficial.

(3g) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade.

(3h) Premissa:
Resta, pois, saber se houve potencialidade para ofender a normalidade e a
legitimidade das eleies.
[...] O uso de prerrogativas institucionais assinatura de convnio em
manifestao pblica nos moldes em que ocorreu, compromete o equilbrio da
disputa, independentemente do exame sobre o resultado numrico do pleito.

(3h) Tcnica Argumentativa: Argumento de probabilidade.

(3i) Premissa:
[...] Dessa forma, entendo configurado o abuso de poder poltico em relao aos
fatos ora examinados, nos termos do art. 262, IV, 222 e 237 do Cdigo Eleitoral.

(3i) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

Eleies indiretas
(3j) Premissa:
Configurado o abuso de poder poltico e cassados os diplomas dos recorridos, resta
saber sobre a aplicao ou no do art. 81, 1, da CR/88 ao caso, uma vez que h
um fato superveniente, qual seja, estamos no segundo binio do mandato dos
eleitos em 2006.

(3j) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

(3l) Premissa:
Na sesso de 17.4.2008 (AgRg na MC n 2.303/SP, Rel. Min. Caputo Bastos), o e.
Plenrio do TSE retomou entendimento jurisprudencial anterior de que, ocorrendo a
dupla vacncia dos cargos de Chefia do Poder Executivo local no ltimo binio do
mandato, haver de incidir, em funo da simetria, independentemente de a causa
ser eleitoral.

134

(3l) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade (jurisprudncias).

(3m) Premissa:
[...] Considerando o fato de a concluso desse julgamento se dar no segundo binio
do mandato dos eleitos em 2006, deve-se aplicar o art. 81, 1, da CR para que se
procedam eleies indiretas, em vez da posse dos segundos colocados no pleito.

(3m) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

4 Fernando Gonalves
VOTO:
A matria probatria foi devidamente detalhada, e os fatos retratados no presente
feito guardam efetiva potencialidade de influenciar no resultado do pleito,
desequilibrando de forma sensvel o certame e, em ltima anlise, maculando a
vontade popular estratificada no voto. [...] acompanho o voto do Ministro Felix
Fischer (abuso de poder poltico) (VOTO DO MINISTRO FERNANDO
GONALVES).

Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

(4a) Premissa:
O abuso de poder poltico, como anota Adilson Abreu Dallari, traz nsita a noo de
atuao excessiva, contraditria ao direito e aos limites e finalidades consagrados
pelo ordenamento jurdico. Soares da Costa, em Instituies de Direito Eleitoral,
expe que abuso de poder poltico o uso indevido de cargo ou funo pblica,
com a finalidade de obter votos para determinado candidato. E nesta Superior
Corte, prevalece o entendimento de inelegibilidade, de demonstrao da existncia
de relao de causa e efeito, entre a prtica tida por abusiva e o resultado das
eleies.

(4a) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade (doutrinadores e jurisprudncia).

(4b) Premissa:
No caso, sem dvida, houve abuso do poder poltico, cifrado para ficarmos
apenas em um caso na participao do ento governador do Maranho em evento
para assinatura de convnio, manifestando apoio aos candidatos que tambm
discursaram na ocasio, desequilibrando a disputa eleitoral e influenciando
sobremaneira na vontade popular.

(4b) Tcnica Argumentativa: Argumento do vnculo causal.

135

5 Marcelo Ribeiro
VOTO:
A ocorrncia de conduta vedada a agente pblico no caracteriza, necessariamente,
o abuso de poder, sendo necessria a demonstrao de que os atos beneficiaram
diretamente a candidatura dos recorridos, influenciando no resultado da eleio, o
que no foi comprovado. E conduta vedada, como se sabe, no pode ser apurada em
recurso contra expedio de diploma. Assim, pelo exposto, voto no sentido do
improvimento do recurso (VOTO DO MINISTRO MARCELO RIBEIRO).

Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio ou da excluso.

(5a) Premissa:
Quanto suposta utilizao da Secretaria de Comunicao do Governo em favor da
campanha do recorrido, bem como o alegado abuso do poder econmico, creio que
a inicial no descreve, razoavelmente, como, onde, por que e que atos do Governo
embasariam a afirmao. O tema tratado de modo genrico, de forma a
configurar, a meu ver, a inaptido da inicial no que a ele diz respeito. O mesmo se
pode dizer do item 1 (Caso So Jos de Ribamar), item 5 (distribuio de
combustvel), item 6 (Caso Caxias), item 8 (Caso Santa Helena) e do item 9 (Caso
Chapadinha). Quanto a esses itens superada a preliminar de inpcia da inicial,
considero improcedentes as alegaes.

(5a) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio ou da excluso

(5b) Premissa:
Nos termos da assente jurisprudncia desta Corte, no cabvel a apurao, em
sede de recurso contra expedio de diploma (RCED), das condutas vedadas
descritas nos arts. 73 a 78 da Lei n 9.504/97. Em RCED, apura-se a ocorrncia de
abuso do poder econmico, abuso de autoridade e de captao de sufrgio, alm das
outras hipteses previstas no art. 262 do Cdigo Eleitoral, nas quais no se incluem
as condutas vedadas a agentes pblicos.

(5b) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade e Argumento do exemplo

(Jurisprudncias).
(5c) Premissa:
No caso dos autos, o eminente relator, Min. Eros Grau, afastou as alegaes
relativas a cinco itens (caso So Jos de Ribamar, distribuio de combustvel em
troca de votos, caso Chapadinha, caso Santa Helena e o caso Caxias) e entendeu
que em relao a cinco fatos houve captao de sufrgios e abuso de poder, com

136

capacidade para influenciar o resultado do pleito. Estou de acordo com o relator em

relao aos episdios em que excluiu a possibilidade de procedncia do recurso.
Passo a analisar os fatos que embasaram o voto do e. Min. Rel., no sentido da
cassao dos diplomas dos recorridos.

(5c) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

Caso Cod e PRODIM
(5d) Premissa:
No ficou demonstrada a potencialidade lesiva, tendo em vista que os eventos
ocorreram em abril e maio de 2006, mais de cinco meses antes do pleito, e mesmo
antes das convenes para escolha de candidatos, no havendo informaes
precisas sobre a quantidade de pessoas presentes.
De todo modo, assistindo-se ao DVD, o que fiz, no se pode afirmar a quantidade
de pessoas presentes ao evento ocorrido no Municpio de Cod, muito menos a
quantidade de pessoas em condies de votar, dado que, entre os presentes, havia
certa quantidade de estudantes, de jovens e at de crianas.
Apesar de no se poder, como dito, afirmar o nmero de presentes, o certo que
no havia, pelo que consta da mdia em questo, mais do que quinhentas pessoas.
Admitindo que trezentas pessoas estivessem em condies de votar, o que no
passa de pura presuno, dado que no h qualquer prova nesse sentido, mesmo que
todas votassem nos candidatos Jackson Lago e Edson Vidigal, tal fato no teria
potencialidade para influir no resultado da eleio.
Presumindo, ainda, que todos os supostos cooptados convencessem mais trs ou
quatro pessoas a votar no mesmo sentido, o que j seria difcil de ocorrer e
impossvel de provar, ainda assim no mais que mil e quinhentos votos poderiam
ter sido obtidos no evento.
No tenho dvida de que o evento tinha carter pblico e que foi utilizado de forma
a promover a campanha eleitoral de vrios candidatos, entre eles o recorrido. No
h, contudo, qualquer demonstrao, ainda que mnima, da potencialidade de o ato
influir decisivamente no resultado do pleito.

(5d) Tcnica Argumentativa: Argumento da probabilidade.

(5e) Premissa:
Perceba-se que a anlise da potencialidade procedida pelo Ministrio Pblico levou
em conta a totalidade dos valores dos convnios firmados em todo o Estado.
Com a devida vnia, se no se reconhece, por absoluta falta de demonstrao do
recorrente e consequente ausncia de provas, que todos esses convnios tenham
tido carter eleitoral, ou que os recursos repassados tenham sido desviados para
campanhas eleitorais, certo que a potencialidade deve ser aferida apenas em
relao aos fatos reconhecidos como contrrios lei eleitoral pela Corte.

(5e) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio ou da excluso.

(5f) Premissa:

137

Entendo que apenas os eventos de Cod e PRODIM macularam, de fato, o direito

eleitoral, pois a mquina pblica foi colocada, em tais ocasies, a servio de
candidaturas.
Se assim , pelo menos no meu entender, deve-se verificar se tais eventos,
considerados em conjunto, teriam potencialidade para influir no resultado do pleito.
Penso que no.

(5f) Tcnica Argumentativa: Argumento da incluso da parte no todo.

(5g) Premissa:
Se, no caso Cod, a quantidade de pessoas presentes no seria suficiente para
influenciar no resultado da eleio, muito menos ostentaria tal caracterstica a
reunio feita por ocasio do PRODIM.
O DVD juntado no demonstra quantas pessoas assistiam reunio. Pode-se,
contudo, perceber que se tratou de conclave realizado em local fechado, no muito
grande, e no qual boa parte das cadeiras destinadas plateia se encontrava
desocupada. Desse modo, no vejo como tais eventos, ainda que considerados em
conjunto, pudessem ter a fora de influir decisivamente no resultado do pleito.
Note-se que a diferena de votos entre o primeiro e a segunda colocada no segundo
turno no foi assim to reduzida.

(5g) Tcnica Argumentativa: Argumento da probabilidade.

(5h) Premissa:
A demonstrao da potencialidade dos fatos para influenciar no resultado da eleio
constitui requisito essencial para a condenao por abuso de poder, nos termos da
assente jurisprudncia desta Corte.

(5h) Tcnica Argumentativa: Argumento da relao entre ato e essncia.

(5i) Premissa:
[...] A eventual prtica da conduta vedada prevista no art. 77 da Lei n 9.504/97 no
se apura, como j foi dito, em sede de RCED.

(5i) Tcnica argumentativa: Argumento da coerncia.

(5j) Premissa:
No h qualquer informao ou prova quanto ao conhecimento do candidato acerca
dos fatos.
A configurao da captao de sufrgio, no obstante prescindir da atuao direta
do candidato beneficirio, exige a comprovao de sua anuncia, ou seja, sua
participao efetiva, embora indireta.

138

Do auto de apreenso de fl. 8.904, verifica-se que, no veculo onde foi apreendido o
dinheiro, constava material de propaganda de outros candidatos, alm de Jackson
Lago [...].
Pedro Alves de Sousa, motorista do veculo, e Joo Menezes de Santana, vereador e
proprietrio do veculo, negaram a captao de votos, no ficando comprovado
possvel vnculo existente entre eles e os recorridos.

(5j) Tcnica Argumentativa: Argumento da relao entre ato e essncia.

(5l) Premissa:
No relatrio do Inqurito Policial n 317/2006, acerca da apurao dos fatos em
questo, conclui o delegado da Polcia Federal que em relao [sic] autoria, cabe
dizer que no foi possvel identificar o candidato que teria fornecido o dinheiro para
aquisio de votos. Sabe-se que votos foram pedidos para candidatos especficos e
que santinhos de candidatos foram distribudos junto ao dinheiro. No entanto, a
responsabilidade criminal subjetiva, no se pode, apenas com base nesse fato
imputar objetivamente a esses candidatos a autoria da infrao penal (fl. 9.022).
[...]

(5l) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade.

(5m) Premissa:
De todo modo, mesmo que se possa desprezar esse fato especfico, considerando
que ainda subsistem os depoimentos de outras testemunhas no sentido da compra
de votos, o certo que no h prova de que os candidatos tenham tido alguma
participao, mesmo que indireta, nos fatos.

(5m) Tcnica Argumentativa: Argumento da relao entre ato e essncia.

Caso So Lus
(5n) Premissa:
No h informaes, ou prova, quanto ao conhecimento ou anuncia do candidato
acerca do ocorrido.
Almir Pereira Cutrim, que teria sido alvo da suposta captao ilegal de voto, foi
ouvido como informante, por ser um dos dirigentes do Partido Verde, integrante da
Coligao recorrente (fl. 1.136).
Almir Cutrim informa no seu depoimento que: [...] o encontro teve por objetivo o
apoio poltico em funo do candidato a governador Jackson Lago ter sido
derrotado nas eleies em Olinda Nova no primeiro turno [...].
As declaraes prestadas por Almir Cutrim foram rechaadas pela testemunha
tambm ouvida como informante, Conceio de Maria Cutrim, sua prima e
presidente do diretrio municipal do PDT [...].
No que tange promessa de cargo em troca de apoio poltico, alm de tal fato estar
embasado em depoimentos frgeis, no ficou comprovada a anuncia dos
candidatos ora recorridos.

139

(5n) Tcnica Argumentativa: Argumento da relao entre ato e essncia.

(5o) Premissa:
Alm disso, no me parece ilegal que, em momento pr-eleitoral, sejam feitos
ajustes entre polticos, que podem, eventualmente, incluir combinaes de espao
poltico, incluindo cargos, no futuro governo do vencedor. Isso corriqueiro na
poltica brasileira e, qui, de muitos outros pases.

(5o) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio.

(5p) Premissa:
No que se refere aos R$ 5.000,00 (cinco mil reais) entregues a Almir Cutrim para
suposta captao de votos em favor de Jackson Lago, conta dos autos que a quantia
foi apreendida pela Polcia Federal, no tendo havido, portanto, a consumao do
ato. Ainda que no tivesse ocorrido a apreenso citada, a verdade que, nem
mesmo do depoimento do Sr. Almir Cutrim consta que tenha havido, de fato,
compra de votos com os tais cinco mil reais.

(5p) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

Caso Povoado Tanque (Convnio 407/2006)
(5j) Premissa:
No h provas que confirmem o depoimento do Presidente da Associao de
Moradores do Tanque, Bento Barbosa, no sentido de que os recursos repassados
para o convnio eram utilizados na campanha eleitoral do candidato Jackson Lago.
O mesmo se diz da afirmao do Sr. Bento Barbosa, de que na casa do Sr. Milton
Gomes havia objetos que eram distribudos populao em troca de votos; no
houve apreenso de material no local ou depoimento de outra testemunha que
confirmasse tal declarao.
A afirmao do Sr. Bento Barbosa, de que o Sr. Milton Gomes era tambm
coordenador da campanha de Jackson Lago, tambm no ficou comprovada nos
autos, sendo tal assertiva rechaada no depoimento do Sr. Milton Gomes, ao
considerar que poca era filiado ao PSDB, partido no integrante da coligao dos
ora recorridos, e que o coordenador da campanha era o Sr. Nereu, presidente do
PDT no Municpio, seu adversrio poltico.
[...]
Apesar da gravidade do fato, que, inclusive, objeto da Ao Civil Pblica
ajuizada pelo Ministrio Pblico, no h prova de que os recursos do convnio
foram efetivamente utilizados para a captao de votos, constando tal afirmao
apenas no depoimento do presidente da Associao de Moradores, mas sem a
indicao de que tal fato seria de conhecimento do candidato ou de que os recursos
tenham lhe beneficiado eleitoralmente, com potencial desequilbrio do pleito.
O depoimento do presidente da Associao no foi corroborado por qualquer outro
meio de prova.

140

[...]
No houve qualquer prova adicional a respeito; ningum mais prestou depoimento
nesse sentido, incluindo-se o tesoureiro da associao, que nada afirmou a respeito
do uso eleitoral das verbas. No foi feita qualquer apreenso de material, nem se
apontou, de modo especfico, um s caso de captao ilcita de sufrgio no ponto.

(5j) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio).

6 Arnaldo Versiani
VOTO:
Pedindo vnia, ao relator e aos que o seguiram em parte, acompanho, na ntegra, o
voto do Ministro Marcelo Ribeiro, negando provimento ao recurso contra
expedio do diploma (VOTO DO MINISTRO ARNALDO VERSIANI).

(6a) Premissa:
sempre da jurisprudncia deste Tribunal que na captao ilcita antigamente a
jurisprudncia era at mais rigorosa poderia haver a participao direta ou
indireta do candidato. Depois a jurisprudncia passou a evoluir, entendendo que
bastaria que, se fosse evidente o benefcio, em relao ao candidato, que do ato
houvesse tido cincia ou dado consentimento.

(6a) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia e Argumento de autoridade.

(6b) Premissa:
o tpico caso, por exemplo, de Capiberibe, em que, na ementa, o Ministro Carlos
Velloso assinalou [...]

(6b) Tcnica Argumentativa: Argumento da ilustrao.

(6c) Premissa:
Acredito at que a nossa jurisprudncia, mais recentemente, passou a evoluir no
sentido de que, se as circunstncias de fato demonstrem que, mesmo sem a cincia
e o consentimento efetivo dos fatos, no se poderia dizer que o candidato no
houvesse tido cincia em relao a esses fatos por exemplo, atos praticados
expressamente por correligionrios, tesoureiros de campanha, comit eleitoral
esses atos em si, sobretudo em conjunto com as demais provas dos autos, poderiam
indicar participao indireta ou consentimento nessas hipteses.
Com relao especificamente ao caso de Imperatriz, creio que o voto do Ministro
Felix Fischer demonstrou, com sobras, que no houve essa participao. At os
depoimentos das testemunhas so contraditrios, inclusive, com o prprio
desmentido que uma delas teria feito.

141

(6c) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio ou da excluso.

(6d) Premissa:
Alm disso, no h nem na inicial, nem sobressaiu do conjunto probatrio que
houvesse qualquer mnimo de participao direta ou indireta, com consentimento
ou cincia, em relao ao candidato Jackson Lago.

(6d) Tcnica Argumentativa: Argumento que relaciona ato e essncia.

(6e) Premissa:
Quanto conduta vedada, o Ministro Marcelo Ribeiro j salientou que no pode ser
objeto do recurso contra expedio de diploma.

(6e) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade.

(6f) Premissa:
Quanto ao abuso de poder econmico ou poltico, sempre entendi, em relao a
comcios e convnios, que so atividades lcitas, em princpio; o que vedado o
abuso dessas atividades.

(6f) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio ou da incluso.

(6g) Premissa:
Ou seja, se ficasse demonstrado, no caso dos autos, que aquilo que ocorreu em
relao a um comcio, por exemplo, tanto no caso de Cod, quanto no de Prodim
um foi comcio em praa pblica, o outro foi reunio entre quatro paredes
tambm aconteceu nos outros 1.800 convnios ou comcios se que foram
realizados comcios dessa ordem at se poderia cogitar eventualmente na
configurao de abuso de poder poltico.
Mas no o caso dos autos, em que so citados apenas esse convnio e o comcio e
a reunio, no se estendendo em relao aos demais, isto , no h a mnima
particularizao de cada um desses demais convnios, em que os fatos relativos ao
comcio e ao convnio tenham ocorrido tambm nos demais comcios e convnios
citados na inicial. Alis, citados no; foram apenas mencionados os nmeros de
1.817 convnios, e nada mais.

(6g) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio ou da excluso.

(6h) Premissa:

142

fato, tambm, como bem apontou o Ministro Marcelo Ribeiro, que necessria,
neste caso de abuso de poder poltico, a demonstrao da potencialidade.

(6h) Tcnica Argumentativa: Argumento que relaciona ato e essncia.

(6i) Premissa:
Segundo parecer da Procuradoria-Geral Eleitoral, sustenta-se que essa
potencialidade residiria na circunstncia de no ter havido nenhum crescimento da
candidatura da segunda colocada do primeiro para o segundo turno. Ocorre, porm,
que a segunda colocada, na verdade, foi vitoriosa, no primeiro turno, no tendo
havido nenhuma evidncia nos autos, muito menos indicada na inicial, de que, entre
o primeiro e o segundo turnos, aconteceu qualquer fato extraordinrio que pudesse
acarretar benefcio eleitoral por parte do governo ao ento candidato Jackson Lago.

(6i) Tcnica Argumentativa: Argumento da autoridade.

(6j) Premissa:
Tanto o comcio quanto a reunio entre quatro paredes ocorreram em abril e maio
de 2006, ou seja, antes mesmo de se abrir o microprocesso eleitoral, que se iniciou
com o registro das candidaturas. E seria mister que houvesse alguma demonstrao
de que esses fatos teriam de qualquer forma contaminado a eleio desse candidato
(do recorrido Jackson Lago). No vejo como, no caso dos autos, com a devida
vnia, extrair desses dois fatos, exclusivamente, motivos para acarretar, como certa
e definitiva, ou pelo menos provvel, a eleio do candidato Jackson Lago.

(6j) Tcnica Argumentativa: Argumento do contrrio ou da excluso.

(6l) Premissa:
No caso em exame, as eleies no Estado do Maranho, ao contrrio, parecem
deixar claro que o que houve foi a conjugao de foras derrotadas no primeiro
turno que, somadas no segundo turno, acabaram sendo vitoriosas, no havendo
nenhuma excepcionalidade nessa situao.

(6l) Tcnica Argumentativa: Argumento da transitividade.

7 Carlos Ayres Britto (Presidente)
VOTO:
Na linha do voto do eminente relator e tambm dos votos j proferidos pelos
Ministros Felix Fischer e Fernando Gonalves, assento o abuso do poder poltico,

143

sobretudo, veiculado por escancarado uso indevido e, por conseguinte, abuso de

transferncia de recursos e celebrao de convnios (VOTO DO MINISTRO
CARLOS AYRES BRITTO).

(7a) Premissa:
Entendo que, no Maranho, o que houve foi o seguinte: o Governador Reinaldo
Tavares tinha toda a legitimidade para, em torno de si, montar um aparato, um
esquema, um grupo de correligionrios, para combater determinada candidatura
tida por ele e pelo grupo como representativa de uma oligarquia que perdurava por
quatro dcadas.

(7a) Tcnica Argumentativa: Argumento da transitividade.

(7b) Premissa:
Essa agregao de foras seria legtima se fosse feita a partir das ideias do governo,
do histrico de vida, de seu histrico de luta, da sua particularizada viso de
concepo do governo, da prtica de governo.

(7b) Tcnica Argumentativa: Argumento pragmtico.

(7c) Premissa:
Mas, pelo que li e reli, ouvi atentamente as sustentaes orais, mais uma vez o
relatrio do Ministro Eros Grau, cada um dos fundamentados votos de Vossas
Excelncias e muito bem fundamentados e cheguei concluso de que esse
fator de agregao se deu a partir do uso da mquina administrativa, de uma
estrutura de governo.
Encontrei essa motivao em diversas passagens do processo e no preciso seno
de uma leitura que foi colhida da mdia h pouco exibida pelo eminente relator.
Disse o governador: O nosso candidato a governador do estado, o ano que vem,
vem para ganhar as eleies; seja quem for, seja quem for, seja quem for eu
tenho certeza que ter o apoio da populao do Maranho e estrutura do
governo. Pela primeira vez, eles vo ter o governo do estado contra e a
Assembleia. No uma passagem isolada; ela se repete (grifo no original).

(7c) Tcnica Argumentativa: Argumento de autoridade.

(7d) Premissa:
Penso que o princpio constitucional da impessoalidade, que a expresso eminente
do princpio republicano, figura no 1 do artigo 37 da Constituio Federal, foi
vulnerado, violado. E quando algum se predispe, no poder, a usar a estrutura dele
mais do que seu prestgio, seu histrico de vida, sua biografia, a servio de uma
candidatura, os desmandos, as fraudes, os desvios, os abusos sobrevm como que
naturalmente, por gravidade.

144

Se j reprovvel violar o princpio da impessoalidade, confundindo, portanto, a

mquina administrativa com sua pessoa no mbito da administrao pblica lato
sensu; na esfera eleitoral, mais grave ainda. Esse ferimento, essa violao do
princpio da impessoalidade contamina a pureza do processo eleitoral, conspurca a
vontade do eleitor e redunda nisso.

(7d) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

(7e) Premissa:
A predisposio para usar a mquina administrativa sob a lgica pragmtica do
vale-tudo, fazendo jus ao dito horroroso de que o feio em poltica perder, ou
para os inimigos a lei, e para os amigos tudo, ter como conseqncia a perda do
mandato. E a Justia Eleitoral no faz seno cumprir o seu papel de velar palavras
da Constituio, pela normalidade e legitimidade da eleio.

(7e) Tcnica Argumentativa: Argumento da relao de meios e fins.

(7f) Premissa:
Aparentemente, uma deciso contramajoritria e, portanto, conspurcadora da
pureza do princpio democrtico, da democracia, que tem por princpio ativo, por
elemento conceitual, a majoritariedade. Acontece que a Constituio no se
contenta com a majoritariedade. No limite, quando se confrontam, quando se
antagonizam majoritariedade e legitimidade, a Constituio opta pela legitimidade.

(7f) Tcnica Argumentativa: Argumento da fixao em grau.

(7g) Premissa:
Celebrao de convnios, inclusive, em palanque. Se isso no caracteriza violao
frontal ao princpio da impessoalidade, no sei mais o que significa
impessoalidade.
Gosto muito de fazer minha lio jurdica de casa.

(7g) Tcnica Argumentativa: Argumento do vnculo causal.

(7h) Premissa:
E parto do artigo 19, inciso III, da Constituio, que clarssimo:
Art 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
[...]
III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
[...]
E causa espcie, profunda estranheza que se contemplem determinados municpios:
houve preferncias por determinados municpios, nada menos que 156, com

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celebrao de 1.805 convnios no ano eleitoral, atingindo a soma de quase 1 bilho

de reais 800 e poucos milhes de reais.

(7h) Tcnica Argumentativa: Argumento da coerncia.

(7i) Premissa:
Ento, por todos os ngulos, como vejo o processo eleitoral do Maranho, entendo
que a nsia de derrubar o que se tinha como oligarquia levou o grupo de que faz
parte o Governador Jackson Lago a se desmesurar, a se desmedir no emprego de
meios para alcanar o fim ltimo da eleio. E o fato que no se pode atingir fins
lcitos seno por meios igualmente lcitos.

(7i) Tcnica Argumentativa: Argumento das relaes entre meios e fins.

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ANEXO