Câmara Brasileira Da IndÚstria Da ConstruÇÃo

- CÂMARA BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO
CÂMARA BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DA

CONSTRUÇÃO CIVIL - CBIC
COMISSÃO DE ESTRATÉGIAS, INTEGRAÇÃO E

COORDENAÇÃO SETORIAL – CEICOS
COMISSÃO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS - CRI
COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA - CEE
A INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO
BRASILEIRA NO INÍCIO DO SÉCULO
XXI: A nálise e Perspectivas
BELO HORIZONTE
OUTUBRO DE 1998
PRESIDENTE DA CÂMARA BRASILEIRA DA

INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO - CBIC
CEE/CBIC - COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA DA CÂMARA BRASILEIRA

DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO
2
Eng.º Luís Roberto Andrade Ponte
SECRETÁRIO GERAL
Eng.º Gilberto Morand Paixão
PRESIDENTE DA COMISSÃO DE RELAÇÕES

INTERNACIONAIS – CRI
Adm. Cezar Augusto Villar de Mello
PRESIDENTE DA COMISSÃO DE ESTRATÉGIAS,

INTEGRAÇÃO E COORDENAÇÃO SETORIAL -
CEICOS-CBIC
Eng.º Maurício Roscoe
PRESIDENTE DA COMISSÃO DE ECONOMIA E

ESTATÍSTICA - CEE - CBIC
Eng.º Paulo Roberto Henrique
SECRETÁRIO EXECUTIVO
Econ. Daniel Ítalo R. Furletti
EQUIPE TÉCNICA
Coordenação: Econ. Daniel Ítalo R. Furletti e Eng.º Maurício Roscoe
Elaboração: Luciene Pires Teixeira

Economista Coordenadora do Banco de Dados - CBIC
Apoio: Economista Mônica Sofia Polacco Vieira

3
SUMÁRIO
I - BALANÇO DA CONSTRUÇÃO CIVIL NO BRASIL NAS ÚLTIMAS

DÉCADAS ........................................................................... 4
I .1 - ORGANIZAÇÃO E DINÂMICA DOS SUBSETORES DA

CONSTRUÇÃO BRASILEIRA .....................................................................................................
7
I - 1.1 - SUBSETOR DE EDIFICAÇÕES ................................................................................

7
I -1.2 - SUBSETOR DE CONSTRUÇÃO PESADA ...................................................... 11
I-1.3 - SUBSETOR DE MONTAGEM INDUSTRIAL ...................................................................

13
I - 1.4 - TENDÊNCIAS PRESENTES NAS EMPRESAS BRASILEIRAS

E INTEGRAÇÃO REGIONAL .............................................................................
15
II - IMPORTÂNCIA DO SETOR DE CONSTRUÇÃO CIVIL NA ECONOMIA

BRASILEIRA ....................................................................................................... 19
III - ATUAL REALIDADE DA CONSTRUÇÃO CIVIL BRASILEIRA E

PROPOSIÇÕES BÁSICAS ....................................................................................................
22
IV - PERSPECTIVAS PARA O SÉCULO XXI ..............................................................................

24
V - CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES FINAIS.............................................................................

26
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..........................................................................................

29

4
I - BALANÇO DA CONSTRUÇÃO CIVIL NO BRASIL NAS

ÚLTIMAS DÉCADAS
Historicamente, o nível de atividades da indústria da construção brasileira apresenta
estreita correlação com o da atividade global, determinando um fluxo circular de
interdependência entre ambos tal que o setor construtor esteve sempre na subordinação
direta da performance econômica do país e das ações do poder público. A construção,
sendo particularmente sensível ao nível de renda e ao volume de crédito disponíveis,
cresce em grande parte por efeito da expansão do produto nacional, enquanto é, ao
mesmo tempo, fator de aceleração do crescimento econômico, dado seu enorme efeito
multiplicador sobre o processo produtivo e sobre os investimentos. O GRAF.1, a seguir,
ilustra bem o grau de proximidade entre o desempenho da economia nacional e das
atividades de construção, ressaltando como esta última tem acompanhado de perto todos
os ciclos econômicos brasileiros de expansão e crise nas últimas décadas.
GRÁFICO 1 - Evolução do Índice do Produto Real (Base 1980 = 100)

1970 A 1997
145,00
130,00
115,00
100,00
85,00 BRASIL
70,00 CONST. CIVIL
55,00
40,00
25,00
10,00
Fonte: IBGE e IPEA.
A década de 70 foi marcada por um período de elevado crescimento da economia
brasileira, com o PIB expandindo-se anualmente, em termos reais, entre 6% e 14% e a
taxa de investimento atingindo patamares médios de 22%. Esse desempenho positivo

5
repercutiu diretamente no nível de atividades da construção civil, que acompanhando de
perto a boa performance econômica nacional apresentou no período uma expansão
espetacular, registrando na média um crescimento real da ordem de 10,3%. A
participação relativa do setor na formação do produto nacional elevou-se de 5,77%, em
1970, para 7,34%, em 1980.
Contudo, a chamada década perdida da economia brasileira resultou em um desempenho
desfavorável para a construção civil. Após o ciclo expansivo da década anterior, a
construção passou a vivenciar um intenso processo de desaceleração de suas atividades
entre 1981 e 1992 (FIG.1). Esse longo período recessivo só foi rapidamente interrompido
em 1985 e 1986, como reflexo da euforia econômica proporcionada pelo Plano Cruzado 1 .
O ponto de inflexão na trajetória de evolução da construção se dá mesmo a partir de 1993,
quando o PIB setorial voltou a apresentar crescimento positivo sucessivo, ganhando um
impulso maior nos anos mais recentes em função da estabilidade econômica trazida pelo
Plano Real2 . No acumulado entre 1993 e 1997 a construção cresceu 21,39%. A variação
anual da produtividade do trabalho no setor elevou-se de -0,04%, em 1992, para 2,74%,
em 1996.
1
O Plano Cruzado foi um programa econômico de estabilização proposto no Governo Sarney em Fevereiro de 1986.
2
O Plano Real foi igualmente um plano de estabilização econômica implantado a partir de Julho de 1994.

6
FIGURA 1 - Taxas de Crescimento Real

Média do PIB Construção no Período
1970-1980 10,28%
1981-1992 -1,65%
1993-1997 5,02%
Fonte: IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística.
Em resumo, com a desaceleração do crescimento econômico e a conseqüente crise
fiscal e financeira dos governos, o fluxo de destinação de recursos para os gastos das
administrações públicas e empresas estatais foi interrompido. E como resultado, a
trajetória de desempenho da construção brasileira nos últimos 20 anos tem sido volátil e
distante da média histórica de seu crescimento na década de 70. Apesar do novo ciclo de
expansão iniciado em 1993, a indústria de construção continua operando bem abaixo de
sua capacidade produtiva e de seu nível histórico de emprego, uma vez que as obras e
investimentos públicos sempre constituíram grande parte da demanda do setor.
Nos anos 80, o valor adicionado da indústria da construção apresentou significativas
alterações quanto à contribuição relativa de seus segmentos (TAB.1). Enquanto o
subsetor de Construção Pesada, sustentado majoritariamente pela demanda pública, teve
ainda um bom desempenho até o auge da crise financeira do Estado na segunda metade
da década, o subsetor de Edificações, mais dependente da demanda privada, perdeu
participação nesse período, em função da recessão econômica e da desarticulação dos
esquemas de financiamento habitacional. Apesar de estatísticas pós 1994 não estarem
disponíveis, é provável que tenha havido pequenas mudanças na contribuição dos
subsetores mais recentemente, dado o corte dos investimentos públicos nos últimos anos
e as novas tendências observadas a partir das privatizações e abertura dos mercados.

7
TABELA 1 - Composição Relativa do Valor Adicionado da Construção, segundo Tipos de Obras

(Em %)
Grandes Grupos e
Grupos da Construção 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994
Edificações 41,68 19,97 25,29 20,26 17,72 18,84 26,77
Construção Pesada * 33,73 56,06 59,58 65,13 69,32 67,72 57,00
Montagem Industrial 8,96 6,52 6,04 7,01 6,59 8,89 5,91
Serviços da Construção 15,62 8,86 9,09 7,59 6,37 4,56 10,33
Fonte: IBGE - Anuário Estatístico do Brasil 1991 a 1996.
(*) A Construção Pesada engloba as Obras Viárias, Obras de Urbanização, Grandes Estruturas e Obras de Arte e Obras de Outros Tipos.
I .1 - ORGANIZAÇÃO E DINÂMICA DOS SUBSETORES

DA
CONSTRUÇÃO BRASILEIRA
I - 1.1 - SUBSETOR DE EDIFICAÇÕES
No Brasil, o segmento de Edificações apresenta uma grande heterogeneidade interna,
tanto no tamanho quanto na capacitação tecnológica e empresarial de suas empresas.
Apesar da presença de estabelecimentos de diferentes portes e especialização, há o
predomínio das pequenas e médias empresas e, inclusive, de unidades com precária
organização empresarial. É no subsetor de Edificações que se concentra o maior número
de empresas - em torno de 57% do total dos estabelecimentos no Brasil, que somam
aproximadamente 205 mil empresas de construção civil. As maiores unidades
apresentam tamanho médio inferior ao das empresas dos subsetores de construção
pesada e montagem industrial.
Ademais, no segmento de Edificações, a utilização de mão de obra é mais elevada, devido
à menor introdução de máquinas e equipamentos e ao forte parcelamento das atividades
produtivas. Esse subsetor contribui com cerca de 68,32% do volume de empregos
gerados. O perfil da mão de obra empregada no segmento é basicamente pouco

8
qualificada (baixo nível de instrução e formação profissional), com idade entre 30 e 35
anos, proveniente do mercado rural e com baixos salários (na faixa de um a três salários
mínimos).
A demanda privada é o mercado típico deste segmento, estando a evolução da construção
comercial e residencial estreitamente relacionada às condições de financiamento
prevalecentes no mercado. O setor público também atua, porém em menor grau, como
demandante de construções para programas habitacionais e de prédios públicos (escolas,
hospitais, edifícios para instalações públicas municipais, estaduais e federais).
No Brasil, o subsetor de Edificações vem perdendo participação relativa a partir de 1985,
em função da recessão e da desarticulação dos esquemas de financiamento habitacional.
Observa-se uma deterioração na sua composição relativa, que saltou de 41,68%, em
1980, para 26,77%, em 1994. Igualmente, em 1982, tem-se que o número de habitações
com licenças de “Habite-se” no total das capitais do país foi de quase 132 mil unidades.
Em 1987, este número caiu para cerca de 60 mil. A área total de edificações (em m2)
reduziu-se pela metade nos anos considerados. A justificativa básica reside no declínio da
atuação governamental no segmento de habitação, via construção de conjuntos
habitacionais e através do gerenciamento do Sistema Financeiro da Habitação (SFH). Se
no final dos anos 70 e início dos anos 80, o SFH proporcionava recursos para a produção
e aquisição de aproximadamente 400 mil novas moradias por ano, a partir de 1983, com
as crescentes distorções do modelo brasileiro de financiamento habitacional, observa-se
uma queda abrupta no número de unidades financiadas. Entre 1983 e 1997 o número
médio de moradias financiadas ao ano pelo SFH foi de 138 mil (TAB.2). Some-se a isto a

9
queda na demanda privada resultante do baixo crescimento econômico, do aumento do
desemprego e do perfil de distribuição da renda nacional.
Na década atual, o subsetor de Edificações ainda mostra-se claramente ressentido da
ausência de uma política específica de crédito habitacional e dos desacertos do SFH.
Entre 1992 e 1997, os recursos do SFH direcionados para a habitação totalizaram
aproximadamente R$13 bilhões. Contudo, os dados do mercado de imóveis em anos
mais recentes apontam para uma ligeira expansão da produção imobiliária, em função de
dois fatores básicos: i) o incremento nas fontes de financiamento que colocaram em
prática novos programas habitacionais e ii) a continuidade do processo de aumento de
renda da população observado desde a implantação do Real. O Plano Real conseguiu
estabilizar a taxa de inflação em níveis baixos e aumentar a renda disponível dos agentes
econômicos, restabelecendo algumas das condições propícias ao desenvolvimento do
crédito imobiliário.

10
TABELA 2 - SFH: Evolução do Número de Moradias Financiadas

1970 A 1997
FGTS SBPE TOTAL
Anos No Acumulado No Acumulado No Acumulado
Período (1) Período (2) Período (1+2)
1970 ... ... ... ... 108.113 666.776
1971 ... ... ... ... 115.172 781.948
1972 ... ... ... ... 95.569 877.517
1973 ... 520.000 ... 454.000 96.483 974.000
1974 35.937 555.937 60.268 514.268 96.205 1.070.205
1975 77.417 633.354 64.512 578.780 141.929 1.212.134
1976 164.353 797.707 109.410 688.190 273.763 1.485.897
1977 209.709 1.007.416 58.008 746.194 267.713 1.753.610
1978 279.516 1.286.932 58.133 804.327 337.649 2.091.259
1979 274.238 1.561.170 108.985 913.312 383.223 2.474.482
1980 366.808 1.927.978 260.534 1.173.846 627.342 3.101.824
1981 198.514 2.126.492 266.884 1.440.730 465.398 3.567.222
1982 282.384 2.408.876 258.745 1.699.475 541.129 4.108.351
1983 32.685 2.441.561 44.562 1.744.037 77.247 4.185.598
1984 43.551 2.485.112 42.807 1.786.844 86.358 4.271.956
1985 25.005 2.510.117 34.652 1.821.496 59.657 4.331.613
1986 44.350 2.554.467 62.312 1.883.808 106.662 4.438.275
1987 99.227 2.653.694 132.005 2.015.813 231.232 4.669.507
1988 98.249 2.751.943 181.834 2.197.647 280.083 4.949.590
1989 31.617 2.783.560 68.089 2.265.736 99.706 5.049.296
1990 165.280 2.949.177 74.993 2.340.729 240.273 5.289.906
1991 353.080 3.308.896 41.050 2.381.779 394.130 5.690.675
1992 43.801 3.352.697 64.887 2.446.666 108.688 5.799.363
1993 4.256 3.356.953 53.708 2.500.374 57.964 5.857.327
1994 0 3.356.953 61.384 2.561.758 61.384 5.918.711
1995 16.200 3.373.153 46.594 2.608.352 62.794 5.981.505
1996 28.501 3.401.654 38.286 2.646.638 66.787 6.048.292
1997 100.815 3.467.925 35.487 2.673.788 136.302 6.184.594
Fontes: CEF, MPO e BACEN.
(...) Dado não disponível.
A recente flexibilização das regras do SFH e a implementação do Sistema de
Financiamento Imobiliário - SFI trazem igualmente um novo alento ao setor, na medida
em que ampliarão as fontes de recursos para a construção imobiliária nos próximos anos.
A desregulamentação do SFH cria as condições para o retorno do financiamento
imobiliário direto ao mutuário, feito pelos agentes financeiros e não mais pelos
construtores. Isso conduz a uma ampliação do mercado de imóveis, na medida em que

11
aumenta a oferta de crédito e libera os construtores para suas atividades-fim (a
construção). Para 1998 a estimativa é de que serão disponibilizados recursos da ordem
de R$ 10 bilhões para aplicação nas áreas de habitação e saneamento básico, com a
expectativa de financiamento de pelo menos 300 mil imóveis.
A recente criação do SFI, formulado sem as amarras da excessiva regulamentação do
SFH, é uma das alternativas mais viáveis para o financiamento habitacional no país, pois
representa uma maior eficiência às operações de crédito imobiliário e uma ampliação dos
instrumentos de captação e formação de "funding" para o segmento de imóveis. As
perspectivas iniciais do mercado são de o SFI alavancar, já no primeiro ano de vigência,
algo em torno de R$1,0 bilhão (entre capital nacional e estrangeiro). Só com a venda dos
títulos de securitização (certificados de recebíveis imobiliários - CRI) aos investidores
externos poderão ser captados entre US$200 milhões e US$300 milhões. A estimativa é
que o volume total de recursos movimentados pelo SFI corresponderia à construção de
100 mil novas unidades. Para os próximos 3 ou 4 anos, a perspectiva é de o SFI alavancar
cerca de R$5 bilhões, podendo o número de imóveis financiados subir para cerca de 600
mil unidades por ano.
A Câmara Brasileira da Indústria da Construção - CBIC, em conjunto com outras
entidades do setor, também propôs (através de um anteprojeto de lei) o "Sistema
Brasileiro da Habitação - SBH". O SBH constitui-se num programa de financiamento
imobiliário integrado ao sistema financeiro nacional, que visa contemplar a produção e
comercialização de imóveis para todas as classes sociais. Com este novo sistema,
espera-se um aumento significativo da disponibilidade de fundos para a habitação, em
especial a de interesse social. Numa perspectiva otimista, o projeto prevê investimentos

12
em habitação social que podem chegar a R$3,2 bilhões/ano já no terceiro ano de vigência
do sistema. Somando-se os recursos do Depósito de Poupança Habitacional e do Crédito
Imobiliário, ao todo seria um investimento adicional de R$8,0 bilhões por ano
(aproximadamente 1% do PIB). Isto representaria o financiamento de cerca de 680 mil
unidades anuais e teria um impacto positivo no déficit de habitações (que em 1996 foi de
5,4 milhões de habitações), reduzindo gradativamente a carência habitacional e
praticamente eliminando o déficit em 2.015. Considerando-se perspectivas menos
favoráveis, o projeto estima investimentos de R$1,6 bilhão/ano, com o déficit sendo zerado
em 2.030.
I - 1.2 - SUBSETOR DE CONSTRUÇÃO PESADA
Este subsetor é menos heterogêneo em termos da organização interna. Há um número
significativo de grandes empresas, inclusive algumas macroempresas, que se encontram
entre as 100 maiores empresas do Brasil, considerando todos os ramos de atividades
econômicas.
Dada a maior capacitação tecnológica e tamanho médio das empresas construtoras
pertencentes a este segmento, verifica-se um alto grau de especialização e uma
diversificação interna bem acentuada, o que cria condições de atuação em todas as
atividades típicas deste ramo, em especial naquelas de maior complexidade tecnológica.
A demanda pública se constitui num importante mercado para este subsetor, dado que o
Estado tem sido o grande responsável pela montagem da infra-estrutura básica no país.
Mas, principalmente a partir do processo de privatizações e concessões dos serviços

13
públicos iniciado na segunda metade da atual década, o mercado privado também passou
a ser um demandante das obras realizadas por este segmento.
Na década de 70, a expansão das atividades de construção pesada esteve diretamente
associada à ação do Estado, dependendo dos programas governamentais e Planos de
Metas para o financiamento dos grandes projetos que incentivaram e criaram demanda
para as obras de energia elétrica, rodovias, hidrovias, ferrovias, transporte público,
saneamento, etc.
Na década de 80, dada a sua característica de menos dependente do comportamento
global da economia e mais dos programas e investimentos governamentais, este subsetor
conseguiu aumentar a sua participação no total do valor adicionado pela construção. Os
bons resultados obtidos justificam-se pela realização de obras já previamente contratadas,
dado que o ciclo de execução e financiamento nesses segmentos são mais longos.
A partir de 1993, nota-se uma deterioração no desempenho deste segmento, que tem
sofrido bastante com a crise fiscal dos vários níveis de governo, com o alto grau de
inadimplência e com a pequena margem de lucro das empresas. Mas, apesar da redução
significativa dos investimentos governamentais, a construção pesada tem conseguido
sobreviver através de algumas fontes básicas de demanda: i) recuperações emergenciais
de rodovias e vias públicas; ii) os programas de concessões e privatizações de estradas,
que exigem obras de conservação, expansão e melhorias; iii) os grandes projetos de infra-
estrutura básica financiados com recursos externos e/ou privados; iv) os projetos de infra-
estrutura e saneamento previstos no Orçamento Geral da União, a exemplo do “Programa

14
Brasil em Ação 3 ” ou financiados com recursos do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social - BNDES e/ou do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço - FGTS.
Vale lembrar que a diversificação das atividades, expandindo os negócios para a
construção de hipermercados e grandes centros turísticos, também tem sido responsável
pela sustentação econômica das empresas brasileiras que atuam na área de construção
pesada.
Além disso, os processos de globalização e de abertura econômica tendem a melhorar a
posição relativa do subsetor de construção pesada. Os programas de privatizações e
concessões de serviços públicos igualmente têm contribuído para ampliar a demanda na
área de infra-estrutura de energia, telecomunicações e transportes, incrementando
também as obras relativas à Construção Pesada.
I - 1.3 - SUBSETOR DE MONTAGEM INDUSTRIAL
Em termos de organização interna, o subsetor de Montagem Industrial é bem mais
homogêneo do que os outros subsetores, prevalecendo um número reduzido de
empresas de grande e médio porte. Esta estrutura de mercado é condicionada pela
própria natureza das atividades, que de certa forma impõe maior capacitação tecnológica
e ganhos de escala.
3
Plano de Metas do Governo Fernando Henrique Cardoso para o triênio 1997/99, totalizando 42 projetos em vários
setores considerados prioritários. No total da infra-estrutura de energia, transporte e saneamento básico, o orçamento para
o período é de R$48,76 bilhões.

15
Nos subsetores da construção pesada e montagem industrial, apesar da maior
introdução de máquinas e equipamentos, persiste ainda a característica do uso intensivo
de mão de obra, graças às chamadas obras civis associadas às atividades típicas desses
segmentos. A construção pesada e montagem Iidustrial empregaram, em 1991,
respectivamente, 12,09% e 2,6% do volume total de emprego da indústria de construção.
Já a concentração do mercado pode ser claramente demostrada pelo pequeno número de
empresas existentes (TAB.3).
TABELA 3 - Número de Empregados e Estabelecimentos por Gênero e

Subgênero de Atividade da Indústria da Construção - BRASIL
1988 e 1991
Número de Número de
Gênero e Empregados Estabelecimentos
Subgênero 1988 1991 1988 1991
Edificações 850.063 723.981 57.477 115.939
Construção Pesada 155.661 128.100 6.930 10.811
Montagem Industrial 12.921 27.810 895 1.660
Empreiteiros e Locadores de Mão de Obra 247.765 179.800 50.763 76.445
Total 1.266.410 1.059.691 116.065 204.855
Fonte Primária: RAIS 1988/1991

Tabela extraída do "Estudo Setorial da Construção Civil - Características Estruturais do Setor - SENAI - 1995.
Vale lembrar que, embora o número total de empresas ligadas à indústria de construção
tenha aumentado em 76,50% entre 1988 e 1991, o número de empregados caiu no
mesmo período 16,32%. A desocupação maior ocorreu justamente no segmento de
construção pesada, onde o uso do capital é mais intensivo, apontando para um processo
de maior incorporação de tecnologias e métodos produtivos dispensadores de mão de
obra.
No que tange a certas atividades ligadas à construção de infra-estrutura industrial, a
iniciativa privada é certamente a grande demandante. O desempenho desse subsetor

16
acompanha diretamente o movimento dos investimentos industriais do país. Nos últimos
anos, a ampliação dos investimentos na área de infra-estrutura de energia,
telecomunicações e transportes, via programas de privatizações e concessões de
serviços públicos, tem corroborado sobremaneira para a expansão alcançada pela
construção industrial. E a julgar pelo crescente fluxo de capitais externos aportados no
país com a finalidade de investimentos produtivos, aliado à perspectiva de crescimento do
setor industrial, pode-se aferir que a performance econômica deste segmento na virada do
milênio será promissora, impulsionada pela ampliação da demanda exercida pela
implantação e/ou expansão de indústrias de transformação.
O Ministério da Indústria, Comércio e Turismo - MICT estima que no período 1995-2000
serão aplicados US$ 63 bilhões no setor industrial brasileiro e se se considera os
investimentos em infra-estrutura, o volume de inversões pode chegar a US$ 220 bilhões
até o ano 2003, distribuídos entre os setores de telecomunicações, energia, transportes,
turismo e saneamento.
I - 1.4 - TENDÊNCIAS PRESENTES NAS EMPRESAS BRASILEIRAS

E
INTEGRAÇÃO REGIONAL
Diante da incapacidade de investimentos governamentais (em nível federal, estadual e
municipal) e da situação econômica adversa, a tendência que se observa no setor de
construção nacional é a formação de consórcios e parcerias entre as empresas. No
subsetor de Construção Pesada, a associação entre empresas, inclusive estrangeiras,
sempre foi uma condição importante para o exercício da atividade, dado o volume das
obras e a tecnologia requerida.

17
No período mais recente, observa-se que esse procedimento de parcerias vem se
difundindo também entre o subsetor de Edificações, onde sempre prevaleceu o convívio
salutar entre as empresas de grande porte com as pequenas e médias empresas. Mas, a
própria flutuação econômica e a baixa produção que se observa no segmento de
construção imobiliária tendem a estimular os projetos de parcerias, como forma de diluir
custos, garantir margens de luc ro e trocar experiências tecnológicas. Os inúmeros
programas de parcerias são cada vez mais uma realidade e uma necessidade, diante do
mercado mais globalizado e competitivo, como forma de atender à maior exigência do
mercado comprador, ampliar o "market share" ou até mesmo garantir a permanência no
mercado.
Uma outra tendência presente é o aprimoramento tecnológico das empresas. Em trabalho
recente realizado pelo SENAI (1995), uma sondagem junto às empresas de construção
em nível nacional indicou que a adoção de inovações tecnológicas é hoje uma realidade
para cerca de 83% do total das empresas pesquisadas. As três áreas que mais
concentram o processo de inovação são projeto, produção e planejamento, onde foi
apontado o uso de novas tecnologias físicas e organizacionais.
Na área de produção, observa-se uma maior informatização das empresas; a adoção de
novos equipamentos; a introdução de novos materiais e produtos. Na esfera de projetos,
por exemplo, tem-se observado igualmente o maior uso da microinformática e a
associação entre empresas nacionais e internacionais. Já a área de planejamento tem
podido contar com o maior uso de metodologias de racionalização; controle de orçamento;
acompanhamento de custos e materiais; treinamento e qualificação de mão de obra.

18
As estratégias setoriais para enfrentar um cenário de maior competitividade incluem a
busca constante das inovações tecnológicas, redução dos custos, mudanças nas
relações com o fator trabalho (programas de Qualidade Total, Educação e Treinamento,
Prevenção de Acidentes, Ações de Segurança do Trabalho e Redução da Rotatividade,
dentre outras).
Na verdade, a Gestão da Qualidade em todos os níveis (planejamento e projeto,
suprimentos e materiais, execução e manutenção da obra) é uma importante ferramenta
para reduzir custos, incrementar a qualidade/produtividade e, portanto, melhorar o preço e
a satisfação para o comprador. No contexto de um mercado mais competitivo é a linha de
ação proposta para o setor de construção em nível nacional.
No subsetor de construção imobiliária, que é ainda pouco intensivo em máquinas e
equipamentos, os investimentos em pesquisas tecnológicas têm sido direcionados para
novos equipamentos de uso; introdução de novos materiais e produtos; métodos de
controle de produção e processos produtivos; e diminuição dos desperdícios. As
adaptações tecnológicas também vêm ocorrendo, na medida em que há um maior
intercâmbio com as empresas estrangeiras e uma maior troca de experiência entre as
empresas nacionais. As universidades e centros de pesquisa têm tido igualmente um
papel de crucial importância na busca e desenvolvimento de novos processos e materiais,
novas ferramentas e novas técnicas para a construção civil. Neste contexto, há de se
destacar também o significativo papel do treinamento e capacitação dos recursos
humanos das empresas construtoras, especialmente no se estrato gerencial.

19
A médio prazo, o cenário é de uma maior dinamicidade de todo o processo de inovação
disposto acima. As pesquisas de melhoria da qualidade dos materiais e dos processos de
produção tendem a se ampliar.
No que tange ao relacionamento com o mercado externo, pode-se dizer que não há uma
dependência da indústria de construção nacional para com os materiais importados. Uma
característica importante da construção brasileira é o seu reduzido coeficiente de
importação. Estima-se que os requerimentos de importação da indústria de construção
alcancem menos que 2,0% de sua demanda total. A pequena importação de materiais
cumpre um papel importante de estabilizar os preços internos e aumentar o poder de
barganha das empresas construtoras junto ao mercado fornecedor, nos segmentos onde
há tendência à cartelização e oligopolização. Por outro lado, o Brasil ainda não se
posiciona como um país exportador nesta atividade, mas cabe salientar que as empresas
nacionais apresentam significativo potencial quanto às exportações de serviços de
engenharia, na medida em que dispõem de um alto grau de competitividade em nível
internacional.
Sem dúvida nenhuma, a globalização também vem aportando nas atividades de
engenharia e inaugura uma nova era para esse mercado. A abertura econômica abriu
caminho para um crescente interesse dos investidores e empresas internacionais no
Brasil, que chegam ao país com um enorme suporte tecnológico e financeiro e com uma
cultura empresarial mais dinâmica - pontos que são de crucial importância para o setor de
construção civil. Através da parceria com estes investidores, o setor de construção
nacional tem a oportunidade de se modernizar e capitalizar, melhorar a sua qualidade
produtiva e ampliar seus horizontes de negócios.

20
O Mercosul, em particular, cria a possibilidade de novos negócios para a construção civil
no Brasil. Tem-se, inclusive, casos de empresas de construção que já operam nos países
do Cone Sul ou que tiveram a participação em vários contratos externos.4
A médio prazo, a tendência é de incremento deste processo, em especial devido ao
andamento do modelo brasileiro de privatizações e concessão de serviços públicos, que
por si funciona como uma atração dos interesses externos e cria novas oportunidades de
parceria.
II - IMPORTÂNCIA DO SETOR DE CONSTRUÇÃO CIVIL NA

ECONOMIA BRASILEIRA
O perfil da indústria construtora e sua interrelação com as demais atividades econômicas
demonstram claramente a importância singular do Macro Setor da Construção para a
recuperação e expansão econômica duradoura. Esse macro setor é definido como o
setor da construção propriamente dito (edificações, obras viárias e construção pesada),
acrescido dos segmentos fornecedores de matérias-primas e equipamentos para a
construção e dos setores de serviços e distribuição ligados à construção (IPEA, 1997).
Através deste conceito mais moderno, pode-se avaliar melhor os efeitos multiplicadores
setoriais da indústria de construção sobre o processo produtivo, sua enorme capacidade
de realização de investimentos, o seu potencial de criação de empregos (diretos e
4
Como exemplo, pode-se citar a Construtora Andrade Gutierrez S.A, que há anos ocupa uma das primeiras
posições no ranking das maiores empresas do Brasil no setor de constução e cuja participação no mercado
internacional desempenha importante papel no seu faturamento anual. Em 1996, a receita auferida pela
Andrade Gutierrez com obras no exterior (em projetos em 16 países) somou US$259 milhões, ou seja, cerca de
35% de sua receita total.

21
indiretos), além de seus efeitos benéficos sobre a balança comercial e sobre o nível de
inflação.
A participação do macro setor no total do Produto Interno Bruto da economia gira em torno
de 18%. Isso equivale dizer que em 1996 o chamado construbusiness movimentou
aproximadamente R$140 bilhões5 , enquanto o setor da construção isoladamente (que
participa em média com 8% do PIB) adicionou valor à economia no montante de R$62
bilhões (GRAF.2). No que se refere ao valor gerado pela indústria como um todo, a
construção foi responsável por 39,6% do produto industrial em 1996.
GRÁFICO 2 - Participação da Construção e do Macro Setor da

Construção no PIB (Em %) - 1970 A 1996
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
SETOR DA CONSTRUÇÃO MACRO SETOR DA CONSTRUÇÃO
A força de impulsão dessa indústria também pode ser demonstrada pela sua participação
na formação do investimento: em média 66% da formação bruta de capital fixo da
economia são realizados pela construção. Em 1996, os investimentos em construção
contabilizaram cifras de R$98,7 bilhões, representando mais da metade dos investimentos
globais do país.
5
A taxa de câmbio (média aritmética) da moeda brasileira em relação ao dólar americano foi de 1,0051, em 1996
e 1,0780, em 1997.

22
Além disso, o construbusiness gera extraordinários efeitos multiplicadores sobre os
demais setores de atividades: o índice de encadeamento da construção ocupa o 4º lugar
no ranking da economia nacional. O setor construtor movimenta cerca de R$48,05 bilhões
na ligação com os segmentos que estão para trás de sua cadeia produtiva e R$5,05
bilhões no seu encadeamento para frente.
Em especial, vale destacar a potência do setor da construção na geração de empregos na
economia: para cada 100 postos de trabalho gerados diretamente no setor, outros 62 são
criados indiretamente na economia. Estima-se que para cada R$1,0 bilhão a mais na
demanda final da construção, sejam gerados 177 mil novos postos de trabalho na
economia, sendo 34 mil diretos e 143 mil indiretos. Em 1996, o total do pessoal ocupado
na indústria da construção foi de 5,68 milhões, sendo 3,51 milhões diretamente e 2,17
milhões indiretamente.
Segundo PASTORE (1998), “ ... estimativas do Banco Mundial indicam que para cada 1%
de crescimento na infra-estrutura corresponde, em média, um crescimento de 1% do PIB.
E para cada 1% de crescimento do PIB corresponde um crescimento de cerca de 0,5%
do emprego. Portanto, uma expansão de 1% na infra-estrutura faz o emprego crescer
0,5%.” (PASTORE,1998; p. 7 e 8)
E, finalmente, uma outra característica importante da construção é o seu reduzido
coeficiente de importação, que alcança menos que 2% de sua demanda total, de modo
que o crescimento do setor não pressiona a balança comercial e o balanço de
pagamentos do país. Em princípio, a construção é uma indústria que não depende de

23
financiamentos externos. Ademais, os custos da construção são perfeitamente
compatíveis com a taxa média da inflação brasileira.
Em suma, a indústria da construção nacional impulsiona a grande maioria dos segmentos
produtivos, seja através de sua diversificada demanda industrial ou indiretamente pela
geração de emprego e renda, além de que os insumos dessa indústria “... são
responsáveis pelos ganhos de produtividade dos diferentes setores” (PASTORE, 1998;
p.10), o que justifica a sua denominação de “... poderosa alavanca para o
desenvolvimento sustentado do país“. (TREVISAN, 1998; p.17)
III - ATUAL REALIDADE DA CONSTRUÇÃO CIVIL

BRASILEIRA
E PROPOSIÇÕES BÁSICAS
Apesar dos números acima apontados serem, por si só, eloqüentes para ressaltar a
pujança dessa indústria na economia nacional, a importância estratégica do setor ainda
não foi devidamente reconhecida pelas autoridades competentes. O setor ainda padece
pela falta de recursos, pela ausência de políticas setoriais específicas e, principalmente,
pelo baixo nível de sua demanda efetiva. Os governos (em seus três níveis) têm sido
omissos na definição das modalidades e no dimensionamento dos seus gastos, deixando
de priorizar, por exemplo, importantes investimentos em obras públicas.
Com a persistência do desequilíbrio externo, aliado à ausência de uma política fiscal
adequada, a equipe econômica tem apostado na necessidade de restrição da demanda
agregada, via política de juros altos, controle do crédito, desaceleração do consumo e
redução dos gastos públicos. O reflexo tem sido um ritmo de crescimento das atividades

24
produtivas pouco satisfatório e incompatível com as necessidades do país, penalizando
sobremaneira a construção. O Brasil é um país com dimensões continentais e com
enormes necessidades de inversões em infra-estrutura econômica, o que cria potencial
de crescimento para o setor de construção. Todavia, efetivamente não há demanda
suficiente para alavancar todas as possibilidades dessa indústria.
Paradoxalmente, a estratégia de crescimento do país deveria nortear-se pela ampliação
da demanda agregada, via investimentos públicos. Para que a oferta do setor de
construção cresça e produza todos os benefícios aliados à expansão de seu produto, é
preciso que o nível da demanda agregada seja compatível e suficiente. Demanda e oferta
agregada devem crescer juntas, de modo a promover um deslocamento da função de
produção da economia capaz de ampliar o volume do produto nacional e trazer ganhos de
produtividade para a economia como um todo, resultando na melhoria do padrão de vida
da população. Ou seja, é preciso que a sociedade e os governos busquem, de modo
equilibrado, o crescimento do binômio da oferta e da demanda para níveis condizentes
com a disponibilidade dos nossos recursos reais, evitando eventuais gargalos
inflacionários. (FIG. 2)
FIGURA 2 - Binômio Oferta x Demanda: Paradoxo e Estratégia
OFERTA X DEMANDA
Fonte: ROSCOE, 1997

25
Enquanto perdurar esse desequilíbrio entre demanda e oferta, o resultado será a perda de
eficiência econômica e o aumento do “custo Brasil”, dado que o incremento da
produtividade de nossa economia está estreitamente correlacionado à construção da infra-
estrutura do país. A escassez de investimentos em construção é, na verdade, um viés aos
objetivos de crescimento continuado da nação, principalmente quando se considera a
capacidade do setor de impactar e melhorar a base produtiva da economia, gerando um
acréscimo expressivo de postos de trabalho, sem pressionar a balança comercial e a
inflação.
IV - PERSPECTIVAS PARA O SÉCULO XXI
A globalização implica em um processo de mudanças em escala mundial e impõe como
dinâmica inexorável a busca da colaboração e a constituição de parcerias estratégicas ,
em detrimento ao antigo jogo da concorrência selvagem. O mundo, hoje, orienta-se pela
defesa de uma cooperação internacional que assegure o pleno exercício do livre comércio
e do fluxo de capitais, de modo a garantir a expansão da produção mundial e a
transferência de tecnologias. Só a colaboração mútua faz com que ocorra crescimento
em conjunto.
Há uma nítida tendência ao entendimento entre as partes, visando “... identificar nichos de
convergências e complementariedades” (SAE, 1997; p.19) que possibilitem a
maximização dos ganhos de produtividade e qualidade. É dentro deste contexto que se
esboçam a regionalização dos mercados e a formação de blocos econômicos, tais como
o MERCOSUL (Mercado Comum do Cone Sul), o NAFTA (North American Free Trade
Association) e a União Européia, dentre outros. Os recursos reais da sociedade moderna

26
são os conhecimentos técnicos e científicos, a formação do capital humano e a prática
efetiva da colaboração produtiva.
A visão prevalecente é a de que somente os que participam intensamente da cadeia
produtiva podem gerar valor agregado e obter ganhos de produtividade e eficiência
econômica, sendo que os maiores ganhos potenciais resultam justamente das
interrelações setoriais, das interfaces entre as empresas e do relacionamento
empresa/mercado.
Este é, pois, o grande momento da construção. O século XXI abre janelas de
oportunidades singulares para essa indústria, cujas características e peculiaridades estão
em perfeita conformação com as novas exigências da economia mundial globalizada,
além ser o pilar básico para se construir o caminho do desenvolvimento econômico
sustentado da nação.
As perspectivas para o setor construtor brasileiro na virada do novo milênio estarão na
dependência direta do desempenho da economia nacional e da configuração da política
econômica do governo federal. Estima-se que o crescimento da economia brasileira no
período 1998-2002 poderá variar de 1,5% a 6% ao ano, considerando-se três cenários
alternativos para a taxa de juros internos (juros baixos, básicos e altos). O setor de
construção poderá acumular neste mesmo horizonte temporal um crescimento de 35%,
no cenário de juros baixos, e apenas 15%, no cenário de juros altos. (TREVISAN, 1998;
p.8)
O aumento exacerbado dos juros internos e os efeitos perservos do desequilíbrio fiscal
têm impactos desfavoráveis sobre o setor de construção pela restrição da demanda

27
interna e inibição dos investimentos produtivos, com conseqüente queda do nível de renda
e emprego. Não se pode pensar em trilhar os caminhos do desenvolvimento colocando-se
em cheque as condições de crescimento da indústria da construção. Fomentar e priorizar
este setor é, na verdade, buscar a solução para os grandes problemas da nação como o
desemprego, os déficits habitacional e de infra-estrutura básica, gerando impactos
positivos para toda a economia. A construção civil, através de um agenda positiva de
ações por parte do governo, pode estimular o mercado interno, resultando em maiores
investimentos, aumento do nível de emprego e melhoria das condições de vida da
população.
VI - CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES FINAIS
O desafio fundamental do Brasil no início do próximo século é, sem dúvida, a articulação
de recursos e de políticas públicas para a promoção e sustentação do seu
desenvolvimento econômico-social. E não se pode pensar em desenvolvimento de um
país sem enfocar a construção, que é a indústria do bem-estar da sociedade e a
referência quando se pretende refletir sobre os novos paradigmas em processo -
internacionalização da produção, inserção competitiva e complementaridade estratégica.
A construção é a indústria da qualidade de vida, uma vez que produz bens como soluções
de urbanismo e edificações indispensáveis ao bem-estar e à evolução da sociedade, bem
como planeja e executa soluções de infra-estrutura imprescindíveis ao aumento da
produtividade da sociedade.
Os investimentos em infra-estrutura constituem um roteiro plausível para a superação dos
gargalos críticos ao desenvolvimento e dos desafios que a globalização impõe ao país,
tornando-o mais economicamente competitivo e mais eqüitativo em termos sociais. É

28
hora de apostar nessa indústria que, além de ajudar no crescimento do mercado interno
via ampliação da renda e do emprego, pode reduzir nossas vergonhosas estatísticas de
déficit habitacional e de infra-estrutura básica. A construção deve ser considerada como
atividade estratégica para a indução do crescimento econômico sustentado também pelas
suas peculiaridades de não gerar inflação e não pressionar o balanço de pagamentos do
país.
Igualmente, não se pode traçar o caminho do desenvolvimento sustentável sem a
interação ativa e dinâmica entre empresas e sociedade, entre os setores produtivos e
entre os mercados regionais (Sinergias Regionais). É necessário que prevaleça a visão
holístico-sistêmica de que os potenciais de ganho de qualidade e produtividade estão nas
interfaces entre empresas (clientes e fornecedores) e na melhor colaboração entre essas,
a sociedade como um todo e os governos, buscando o crescimento e o progresso
econômico através de um relacionamento mais colaborativo. Na consolidação do jogo
colaborativo está a senha para o pleno aproveitamento da nova razão econômica em vigor
e dos benefícios resultantes dos mercados globais.
Para o desenvolvimento econômico com a evolução da sociedade e da cidadania, é
necessário também que se caminhe na direção da descentralização das decisões, hoje
excessivamente centralizadas. O aumento da participação da iniciativa privada na
economia gera mais dinamismo e propicia o desenvolvimento da empresa cidadã, que
percebe as interligações holístico-sistêmicas da economia e que o enorme potencial de
desenvolvimento e bem-estar só será alcançado numa sociedade de mais colaboração.
Neste contexto, as Câmaras da Indústria de Construção têm o papel de lutar a favor dessa
visão otimista de que um grande potencial de realizações e desenvolvimento se abre

29
diante da América Latina, cujos problemas podem se transformar em oportunidades. Às
entidades de classe cabe criar autoregulamentações em harmonia com os interesses
maiores da sociedade, procurando mostrar que a ética tem muito a ver com o dinamismo
e a produtividade da economia. É preciso que lideremos o processo de mudança rumo ao
século XXI, mais civilizado, colaborativo, ético, rico e feliz.
CÂMARA BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DA

CONSTRUÇÃO CIVIL - CBIC
COMISSÃO DE ESTRATÉGIAS, INTEGRAÇÃO E

COORDENAÇÃO SETORIAL – CEICOS
COMISSÃO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS - CRI
COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA - CEE

30
REFERÊNCIAS BIBLIOG RÁFICAS
BRASIL. Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE). Cenários Exploratórios do

Brasil 2020. Brasília: Texto para Discussão, Setembro de 1997.
CBIC - Câmara Brasileira da Indústria da Construção. Sistema Brasileiro da Habitação -

SBH: Sistema de Aquisição da Habitação Social . Brasília: Março de 1998.
COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA (CEE-CBIC). Balanço do Setor de

Construção Civil no Brasil em 1997 e Perspectivas para 1998. Minas Gerais, Janeiro
de 1998.
DEPARTAMENTO NACIONAL. Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI).

Estudo Setorial da Construção Civil, Características Estruturais do Setor. Rio de
Janeiro: 1995.
INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA (IPEA). Matriz Insumo-

Produto do Macro Setor da Construção Brasileiro - 1985 e 1992. Rio de Janeiro, 1997.
KRUGMAN, Paul R. Vendendo Prosperidade: sensatez e insensatez econômica

na era do conformismo; tradução de Maria Luiza Newlands Silveira. Rio de Janeiro:
Campus, 1997.
PASTORE, José. Empregos na Infra-Estrutura: Potencial e Barreiras. São Paulo:

Universidade de São Paulo, Abril de 1998.
ROSCOE, Maurício. Macroeconomia: O Retorno ao Óbvio. Minas Gerias:

(Mimeo), Novembro de 1997.
______ . Produtividade da Sociedade: desenvolvendo a sinergia regional.

Minas Gerais: (Mimeo), Maio de 1998.
TREVISAN Consultores. O Construbusiness e o Desenvolvimento Sustentado.

São Paulo: Centro Cultural FIESP, Maio de 1998


Câmara Brasileira Da IndÚstria Da ConstruÇÃo

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- CÂMARA BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO

CÂMARA BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DA

COMISSÃO DE ESTRATÉGIAS, INTEGRAÇÃO E

COMISSÃO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS - CRI

COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA - CEE

PRESIDENTE DA CÂMARA BRASILEIRA DA

CEE/CBIC - COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA DA CÂMARA BRASILEIRA

Eng.º Luís Roberto Andrade Ponte

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE RELAÇÕES

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE ESTRATÉGIAS,

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE ECONOMIA E

Elaboração: Luciene Pires Teixeira

Apoio: Economista Mônica Sofia Polacco Vieira

CEE/CBIC - COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA DA CÂMARA BRASILEIRA

I - BALANÇO DA CONSTRUÇÃO CIVIL NO BRASIL NAS ÚLTIMAS

I .1 - ORGANIZAÇÃO E DINÂMICA DOS SUBSETORES DA

I - 1.1 - SUBSETOR DE EDIFICAÇÕES ................................................................................

I -1.2 - SUBSETOR DE CONSTRUÇÃO PESADA ...................................................... 11

I-1.3 - SUBSETOR DE MONTAGEM INDUSTRIAL ...................................................................

I - 1.4 - TENDÊNCIAS PRESENTES NAS EMPRESAS BRASILEIRAS

II - IMPORTÂNCIA DO SETOR DE CONSTRUÇÃO CIVIL NA ECONOMIA

III - ATUAL REALIDADE DA CONSTRUÇÃO CIVIL BRASILEIRA E

IV - PERSPECTIVAS PARA O SÉCULO XXI ..............................................................................

V - CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES FINAIS.............................................................................

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..........................................................................................

CEE/CBIC - COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA DA CÂMARA BRASILEIRA

I - BALANÇO DA CONSTRUÇÃO CIVIL NO BRASIL NAS

Historicamente, o nível de atividades da indústria da construção brasileira apresenta

estreita correlação com o da atividade global, determinando um fluxo circular de

direta da performance econômica do país e das ações do poder público. A construção,

sendo particularmente sensível ao nível de renda e ao volume de crédito disponíveis,

cresce em grande parte por efeito da expansão do produto nacional, enquanto é, ao

multiplicador sobre o processo produtivo e sobre os investimentos. O GRAF.1, a seguir,

ilustra bem o grau de proximidade entre o desempenho da economia nacional e das

os ciclos econômicos brasileiros de expansão e crise nas últimas décadas.

GRÁFICO 1 - Evolução do Índice do Produto Real (Base 1980 = 100)

Fonte: IBGE e IPEA.

A década de 70 foi marcada por um período de elevado crescimento da economia

brasileira, com o PIB expandindo-se anualmente, em termos reais, entre 6% e 14% e a

taxa de investimento atingindo patamares médios de 22%. Esse desempenho positivo

CEE/CBIC - COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA DA CÂMARA BRASILEIRA

repercutiu diretamente no nível de atividades da construção civil, que acompanhando de

perto a boa performance econômica nacional apresentou no período uma expansão

espetacular, registrando na média um crescimento real da ordem de 10,3%. A

participação relativa do setor na formação do produto nacional elevou-se de 5,77%, em

1970, para 7,34%, em 1980.

Contudo, a chamada década perdida da economia brasileira resultou em um desempenho

desfavorável para a construção civil. Após o ciclo expansivo da década anterior, a

construção passou a vivenciar um intenso processo de desaceleração de suas atividades

O ponto de inflexão na trajetória de evolução da construção se dá mesmo a partir de 1993,

quando o PIB setorial voltou a apresentar crescimento positivo sucessivo, ganhando um

anual da produtividade do trabalho no setor elevou-se de -0,04%, em 1992, para 2,74%,

CEE/CBIC - COMISSÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA DA CÂMARA BRASILEIRA

FIGURA 1 - Taxas de Crescimento Real

Fonte: IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística.

Em resumo, com a desaceleração do crescimento econômico e a conseqüente crise

administrações públicas e empresas estatais foi interrompido. E como resultado, a

expansão iniciado em 1993, a indústria de construção continua operando bem abaixo de

investimentos públicos sempre constituíram grande parte da demanda do setor.

Nos anos 80, o valor adicionado da indústria da construção apresentou significativas

alterações quanto à contribuição relativa de seus segmentos (TAB.1). Enquanto o

subsetor de Construção Pesada, sustentado majoritariamente pela demanda pública, teve

da década, o subsetor de Edificações, mais dependente da demanda privada, perdeu