PODER JUDICIAL

1. Cmo est compuesto el Poder Judicial? Qu organizacin posee en

cuanto a su relacin a su mbito territorial?
El Poder Judicial ejerce la funcin jurisdiccional en los trminos y garantas
establecidos en el Parte II, Ttulo I, Captulo III de la Constitucin Nacional.
El Poder Judicial ser ejercido por:
1. La Corte Suprema de Justicia;
2. El Tribunal de Cuentas ;
3. Los Tribunales de Apelacin ;
4. Los Tribunales de Apelacin de Menores ;
5. Los Juzgados de Primera Instancia ;
6. Los Juzgados Tutelares y Correccionales de Menores;
7. La Justicia Letrada en lo Civil y Comercial;
8. Los Juzgados de Instruccin en lo Penal;
9. Los Jueces rbitros y Arbitradores; y
10. Los Jueces de Paz.

Son complementarios y auxiliares de la Justicia:

a) El Ministerio Pblico;
b) El Ministerio de la Defensa Pblica;
c) Los Auxiliares de la Justicia de Menores17;
d) La Sindicatura General de Quiebras;
e) El Cuerpo Mdico Forense;
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f) Los Abogados y Procuradores;

g) Los Notarios y Escribanos Pblicos;
h) La Polica;
i) Los Rematadores;
j) Los Peritos en general y traductores; y
k) Los Oficiales de Justicia.
l) Son tambin Auxiliares de la Justicia las instituciones o personas a quienes la ley
los atribuye tal funcin.

2.Por qu el Poder Judicial se diferencia de los otros poderes?.

La Constitucin establece asimismo que queda garantizada la independencia del
Poder Judicial y dispone que los que atentasen contra la independencia del Poder Judicial y
la de sus magistrados, quedarn inhabilitados para ejercer toda funcin pblica por cinco aos
consecutivos, adems de las penas que fije la ley.
Conforme al artculo 249 de la Constitucin, el Poder Judicial goza de autonoma
presupuestaria, y su presupuesto debe ser aprobado por el Congreso. Se establece asimismo
que al Poder Judicial se le asignar, en el Presupuesto General de la Nacin, una cantidad no
inferior al tres por ciento del presupuesto de la administracin central.
En el ao 1987, en un panel organizado por el Instituto Paraguayo de Estudios
Geopoltico e Internacionales y el Colegio de Abogados del Paraguay para discutir sobre El
Poder Judicial. Su independencia, el Dr. Jos Mara Bonn deca: La independencia efectiva

de los jueces no es cuestin de rgimen legal o estatutos de funcionarios; es una cuestin de

educacin moral, de probidad, de carcter, de entereza personal.
Parafraseando a Eugene Ehrlich (jurista austriaco), el Dr. Bonn conclua: en ltima
instancia, no hay otra garanta de justicia que la personalidad del juez.
El Poder Judicial, como tal, es un rgano poltico; uno de los Poderes del Estado, cuya
funcin es custodiar la Constitucin, interpretarla, cumplirla y hacerla cumplir, y administrar
justicia (Art. 247 CN).

3. Investiga: composicin, mandato, forma de eleccin y requisitos para

integrar la Corte suprema de Justicia
Es ejercido por la Corte Suprema de Justicia y por los Tribunales y Juzgados que
establece la ley. La Corte Suprema est conformada por 9 miembros, cuyos integrantes
ejercen sus cargos por un perodo de cinco aos. Aquellos magistrados que hubiesen sido
confirmados por dos perodos siguientes al de su eleccin, adquieren la inamovilidad en el
cargo hasta los 75 aos. La mxima autoridad judicial del Paraguay es la Corte Suprema de
Justicia, sus decisiones son inapelables, es decir una vez que sus miembros dan su veredicto
este es definitivo. El Poder Judicial incluye un Tribunal Superior de Justicia Electoral, que
juzga todas las elecciones que se llevan a cabo en el pas.
La designacin de los miembros de la Corte Suprema de Justicia la efecta el Senado,
con acuerdo constitucional del Poder Ejecutivo, previo proceso de seleccin de candidatos e
integracin en ternas conformadas por el Consejo de la Magistratura. La Corte Suprema de
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Justicia designa a su vez a los miembros de los dems tribunales y juzgados del pas, a
propuesta en terna del Consejo de la Magistratura.

El artculo 261 de la Constitucin

establece que los ministros de la Corte Suprema de Justicia slo podrn ser removidos por
juicio poltico. Cesarn en el cargo cumplida la edad de setenta y cinco aos. Por otra parte,
el artculo 252 consagra lo siguiente:

Son requisitos para integrar la Corte Suprema de Justicia:

1.
2.
3.
4.
5.

Tener nacionalidad paraguaya natural,

Haber cumplido treinta y cinco aos,
Poseer ttulo universitario de Doctor en Derecho y
Gozar de notoria honorabilidad.
Haber ejercido efectivamente durante el trmino de diez aos, cuanto menos, la
profesin, la magistratura judicial o la ctedra universitaria en materia jurdica,
conjunta, separada o sucesivamente.

Deberes y atribuciones de la Corte Suprema de Justicia:

1- Ejercer la superintendencia de todos los organismos del Poder Judicial y decidir, en
instancia nica, los conflictos de jurisdiccin y de competencia, conforme con la ley;
2- Dictar su propio reglamento interno. Presentar anualmente una memoria sobre las
gestiones realizadas, el estado y las necesidades de la justicia nacional a los Poderes
Ejecutivo y Legislativo;
3- Conocer y resolver en los recursos ordinarios que la ley determine;
4- Conocer y resolver, en instancia original, los hbeas corpus, sin perjuicio de la
competencia de otros jueces o tribunales;
5- Conocer y resolver sobre inconstitucionalidad;
6- Conocer y resolver en el recurso de casacin, en la forma y medida que establezca la ley;

7- Suspender preventivamente por s o a pedido del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados

por mayora absoluta de votos de sus miembros, en el ejercicio de sus funciones, a
magistrados judiciales enjuiciados, hasta tanto se dicte resolucin definitiva en el caso;
8- Supervisar los institutos de detencin y reclusin;
9- Entender en las contiendas de competencias entre el Poder Ejecutivo y los gobiernos
departamentales y entre stos y los municipios, y
10- Los dems deberes y atribuciones que fije esta Constitucin y las leyes.

4. Cules son las funciones del poder Judicial?

Funciones del Poder Judicial

a. Interpretar, cumplir y hacer cumplir la Constitucin Nacional.

b. Aplicar las leyes que son elaboradas por el Poder Legislativo.
c. Juzgar y sentenciar a las personas que cometen delitos.

5. Artculos de la Constitucin Nacional dnde se vea reflejado la

relacin del Poder judicial Con los dems Poderes del Estado.
En la legislacin paraguaya se ha adoptado una solucin que creemos muy acertada:
la determinacin de las cuestiones no judiciables est a cargo de la propia Corte Suprema de
Justicia. En efecto, la Ley N 609 establece en su artculo 12 que no se dar trmite a la
accin de inconstitucionalidad en cuestiones no justiciables. De este modo, compete al
propio rgano jurisdiccional decidir, en cada caso concreto, si una cuestin determinada ser
o no sometida a control.

En concordancia con esta solucin, Vanossi afirma lo siguiente: Que sea la propia
Corte por mandato constitucional la que asuma o resigne poderes, parece preferible a la
recomendacin de que las abstenciones de control tengan como base una cuestionable
interpretacin de oportunidad y conveniencia.

Sin menoscabar lo expresado en prrafos precedentes, creemos que cuando se trata del
ejercicio de determinadas atribuciones del rgano legislativo o del ejecutivo, el control de
constitucionalidad, en principio, no puede tener por objeto el juzgamiento de la oportunidad,
los motivos, las razones o los fundamentos que dieron origen al acto, cuando stos sean
susceptibles de apreciacin subjetiva en cada caso concreto, porque ello es privativo del
rgano respectivo. El control debe referirse slo a la observancia de los requisitos exigidos o
las garantas consagradas constitucionalmente. Es decir, el control recaer fundamentalmente
sobre los aspectos formales.

Esto ocurrira cuando se tratare de una resolucin dictada como consecuencia de un

juicio poltico, de una referente al desafuero de un congresista, de una que resuelva la
intervencin de un gobierno municipal o departamental, de una que disponga la destitucin
de un gobernador, un intendente, una junta departamental o una junta municipal, o de una
resolucin por la cual se nombre a un ministro del Poder Ejecutivo.

Hay un mbito de discrecionalidad del rgano cuando ejerce facultades privativas,

pero hay otra parte en que debe someterse a las disposiciones constitucionales o legales. Por
ejemplo, si se tratara de un juicio poltico por mal desempeo de funciones, indudablemente
que la apreciacin del mal desempeo, salvo caso de que se llegara al absurdo, no podra ser
sometido a un control de constitucionalidad, no podra ser judiciable.

Pero indudablemente se puede controlar si se alcanzaron o no las mayoras exigidas

constitucionalmente. Si, por ejemplo, en la Cmara de Senadores, en que se requiere mayora
absoluta de dos tercios (es decir, 30 votos) para condenar al enjuiciado, la decisin se adopta
por una cantidad de votos menor, dicho acto debe ser declarado inconstitucional.

Asimismo, los motivos por los cuales una cmara legislativa determinada resuelve
hacer lugar o no hacer lugar al desafuero de uno de sus miembros (artculo 191), escapan al
mencionado control.

La gravedad de la irregularidad en la ejecucin del presupuesto o en la

administracin de sus bienes, prevista en el artculo 165, apartado 3, de la Constitucin,
como causal de intervencin de gobiernos departamentales o municipales, no puede ser
objeto del control de constitucionalidad.

En ambos casos, el control estar orientado a verificar si se han observado las

mayoras exigidas constitucionalmente, si se ha respetado el derecho a la defensa, etc.

En el caso de la atribucin del Presidente de la Repblica de nombrar a los Ministros

del Poder Ejecutivo (Art. 238, inc. 6, de la Constitucin), la discrecionalidad es bastante
amplia. Casi se podra decir que puede nombrar a cualquier persona para tales cargos y el
lmite de la discrecionalidad estara dado nicamente por la exigencia de que los designados
renan los requisitos establecidos en la Constitucin: nacionalidad paraguaya natural y haber
cumplido veinticinco aos (artculos 241 y 221). El cumplimiento o incumplimiento de tales
requisitos, sin lugar a dudas, puede ser objeto del control de constitucionalidad. Pero
sostenemos que asimismo el control puede recaer sobre la razonabilidad de los
nombramientos cuando las condiciones personales de los designados revelen situaciones
extremas (v.gr. demencia, analfabetismo, ignorancia supina).
El Art. 132 de la Constitucin prescribe cuanto sigue: La Corte Suprema de Justicia
tiene facultad para declarar la inconstitucionalidad de las normas jurdicas y de las
resoluciones judiciales, en la forma y con los alcances establecidos en esta Constitucin y en
la ley.
ARTICULO 183 - DE LA REUNION EN CONGRESO
Slo ambas Cmaras, reunidas en Congreso, tendrn los siguientes deberes y
atribuciones:

1. Recibir el juramento o promesa, el asumir el cargo, del Presidente de la Repblica,

del Vicepresidente y de los miembros de la Corte Suprema de Justicia;
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2. Conceder o denegar al Presidente de la Repblica el permiso correspondiente, en

los casos previstos por esta Constitucin;

3. Autorizar la entrada de fuerzas armadas extranjeras al territorio de la Repblica y la

salida la exterior de las nacionales, salvo casos de mera cortesa;

4. Recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros pases, y

5. Los dems deberes y atribuciones que fije esta Constitucin.

El Presidente de la Cmara de Senadores y de la Cmara de Diputados presidirn las

reuniones del Congreso en carcter de Presidente y Vicepresidente, respectivamente.

ARTICULO 248 -

DE LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL

Queda garantizada la independencia del Poder Judicial. Slo ste puede conocer y
decidir en actos de carcter contencioso.

En ningn caso los miembros de los otros poderes, ni otros funcionarios, podrn
arrogarse atribuciones judiciales que no estn expresamente establecidas en esta
Constitucin, ni revivir procesos fenecidos, ni paralizar los existentes, ni intervenir de
cualquier modo n los juicios. Actos de esta naturaleza conllevan nulidad insanable. Todo ello
sin perjuicio de las decisiones arbitrales en el mbito del derecho privado, con las
modalidades que la ley determine para asegurar el derecho de defensa y las soluciones
equitativas.
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Los que atentasen contra la independencia del Poder Judicial y la de sus magistrados,
quedarn inhabilitados para ejercer toda funcin pblica por cinco aos consecutivos, adems
de las penas que fije la ley.

ARTICULO 249 -

DE LA AUTARQUIA PRESUPUESTARIA

El Poder Judicial goza de autonoma presupuestaria. En el Presupuesto General de la

Nacin se le asignar una cantidad no inferior al tres por ciento del presupuesto de la
Administracin Central.
El presupuesto del Poder Judicial ser aprobado por el congreso, y la Contralora
General de la Repblica verificar todos sus gastos e inversiones.

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