Tema 4

Sexualidad Humana
Tema 4:Discriminacin y violencia de gnero
Foto: M. Raguz
4.1. Igualdad de la Mujer e Igualdad de Gnero

Para lograr el desarrollo de la Mujer se cre, en 1984, la agencia de las Naciones
Unidas, UNIFEM, el fondo de la ONU para el desarrollo de la mujer. En 1994, diez
aos despus, en la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo en El Cairo, y
por primera vez, con participacin oficial de la sociedad civil, se incorpor la llamada
Perspectiva de Gnero en los compromisos de los Estados Miembro de la ONU. Se
acord un Programa de Accin de la CIPD, atendiendo situaciones de vulnerabilidad
de mujeres a lo largo de su vida, especialmente, mujeres indgenas, en pobreza, o en
situaciones de guerra. Se acordaron metas con relacin a la participacin de la mujer
en el mbito pblico, mejoras en salud, educacin, trabajo y participacin masculina,
reconociendo derechos reproductivos y salud sexual, y la eliminacin de violencia,
discriminacin y brechas econmicas, sociales y polticas.
Un ao despus, en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing, 1995,
se evaluaron los avances en la igualdad de gnero y se adoptaron medidas en un Plan
de Accin. Luego seguira un proceso de seguimiento y evaluacin de avances cada
cinco, diez y quince aos, que ya se cumplieron, y a veinte aos, cerca a cumplirse.
Estas evaluaciones muestran que falta an mucho por hacer.
Igualdad de gnero: Inicialmente, siendo una lucha por los derechos humanos de las
mujeres y por disminuir y eliminar las brechas entre los gneros, se entendi como la
igualdad real entre mujeres y hombres ante la ley, en el reconocimiento y ejercicio de
derechos, responsabilidades, oportunidades de desarrollo, y en su estatus (poder, en
todas sus dimensiones, econmico, social, poltico), independientemente de su sexo
biolgico.
En un mundo patriarcal, de dominio masculino, se haca necesario el reconocimiento
de la discriminacin y violencia contra la mujer, y los 90s fueron una dcada de
importante avance en los derechos reproductivos, los derechos sexuales de la mujer,
adolescente y nia, la equidad de gnero y la no violencia contra la mujer.
Pontificia Universidad Catlica del Per
Mara Raguz
Detalle de La Creacin, de Miguel ngel, Capilla Sixtina

Los sectores conservadores se han opuesto al empoderamiento pleno de la mujer
incluyendo un rol ms all del reproductivo biolgico y social y su igualdad ante la ley y
ante la religin- han pretendido desnaturalizar la Perspectiva de Gnero, muchas
veces escudndose en que gnero poda aludir a homosexualidad, al reconocimiento
de derechos a la diversidad sexual y que ello destruira la familia y la sociedad
tradicional. Una de sus estrategias ha sido no reconocer que las mujeres o los
homosexuales tienen derechos humanos plenos, pero el avance de la
democratizacin, la ciencia y la tica han hecho esta postura insostenible. Otra
estrategia, que ha sido muy efectiva en pases de arraigo catlico o cristiano, ha sido
reemplazar el trmino de Equidad de Gnero por Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres, como se reflej en el proceso de ms de una dcada, de
aprobacin de la Ley de Igualdad de Oportunidades, en el Per. La Igualdad de
Oportunidades es slo un aspecto de la Equidad de Gnero, y al limitarla a entre
Mujeres y Hombres muchas veces se pretende dejar fuera a la diversidad sexual.
Adems, este trmino no asegura medidas afirmativas, desde un anlisis de gnero,
de las desigualdades existentes y de sus races estructurales, incluyendo violencia y
discriminacin contra la mujer y la diversidad sexual y de gnero.
Hoy, los conceptos de Equidad de Gnero y de Igualdad se han ampliado en el marco
internacional de derechos humanos y compromisos internacionales de la ONU, para
incluir los derechos humanos de la diversidad sexual. Igualdad de Gnero se refiere,
hoy, a la igualdad real de las personas ante la ley, en el reconocimiento y ejercicio
pleno de sus derechos humanos, independientemente de su sexo biolgico, su
orientacin o su identidad sexual y de gnero, promoviendo el desarrollo pleno de la
persona.
Para lograr la igualdad real, necesidad de cerrar brechas por razones de sexo, gnero,
identidad y orientacin sexual y de gnero, se requieren acciones afirmativas, la
llamada discriminacin positiva, favoreciendo a grupos discriminadas, en exclusin o
violencia para no tanto protegerlos sino empoderarlos como ciudadanos y ciudadanas.
Para lograr la Igualdad se requiere, primero, reconocer las diferencias que existen y
medidas equitativas que nivelen y reduzcan brechas.
Equidad de gnero: es la distribucin equitativa de recursos y beneficios para
disminuir brechas relacionadas con el gnero. Un Enfoque o Perspectiva o Anlisis
de Gnero se hace necesario para el logro de la igualdad.
Como reconoce la Convencin de CEDAW, la Conferencia de Viena, el Programa de
accin de la CIPD de Cairo, la Cumbre de Desarrollo Social de Copenhague,
ECOSOC 1997/2 o la Plataforma de accin de la Conferencia de Beijing, la Equidad
Facultad de Letras y Ciencias Humanas
Sexualidad Humana
de Gnero implica incorporar de manera integral, experiencia, conocimientos e

intereses de mujeres y hombres (y, agregamos, de la diversidad sexual y de gnero)
en su variedad de contextos, en la formulacin de polticas, planes, programas,
presupuestos y procesos institucionales buscando empoderar, cerrar brechas, buscar
la igualdad real con la transversalizacin o mainstreaming del gnero en polticas,
programas y acciones emprendidas. La transversalizacin del gnero supone que
Estados apliquen perspectiva de gnero a todas las normas y estndares sociales y
legales, y al desarrollo de polticas, investigacin, planeamiento, advocacy,
desarrollo, implementacin y monitoreo. El factor gnero no es slo un complemento
del desarrollo sino que es central para el mismo.
El Anlisis de Gnero es una herramienta para evaluar el impacto diferencial, por
razones de gnero, de polticas y programas en reas polticas econmicas, sociales,
para no desempoderar ms a la mujer y a otros grupos excluidos por gnero o sexo, y
distribuir equitativamente recursos, oportunidades y poder. Es, tambin, una estrategia
de disminucin o eliminacin de desigualdades, hacia meta de igualdad de gnero y
justicia social, de asegurar condiciones para el ejercicio pleno de los derechos
humanos, sin discriminacin ni violencia por ser mujer u hombre; o, por la identidad
sexual u orientacin sexual o de gnero.
Si bien los Estados miembro de la ONU han adoptado, en mayor o menor grado,
medidas de equidad de gnero, stas se han solido restringir a brechas entre mujeres
y hombres, sin tomar en cuenta la discriminacin y violencia contra la diversidad
sexual. Es slo en el nuevo milenio que se estn reconociendo internacionalmente los
temas de homofobia y discriminacin por identidad transexuales, intersexuales y otras
categoras que siguen surgiendo
Con el Nuevo Milenio, en el 2000, se vio un fuerte retroceso en derechos reproductivos
y, especialmente, en derechos sexuales y equidad de gnero, en gran medida
reforzada por la Administracin Bush. Los Objetivos de Desarrollo de la Cumbre del
Milenio en el 2000, apenas recogan los avances de los 90s. Los ODM
comprometieron a los Estados con ocho Metas al 2015, una es Promover la Igualdad
de Gnero y Empoderar a la Mujer, con tmidos indicadores de mejoras en salud,
educacin y participacin poltica de la mujer. Tambin tienen metas con respecto a
disminuir mortalidad materna y a mejorar la salud materna, y otras que tienen que ver
con brechas entre mujeres y hombres, como la universalizacin de la educacin
Primaria y la lucha contra el SIDA.
4.2 Situacin de la Mujer en el Mundo

4.2.1
Poder Poltico
Como muestra una evaluacin de UNIFEM en el 2008 (p. 24-25), todas las
regiones del mundo en desarrollo tienen menos de 20% de mujeres en el
Parlamento y es 26% en el mundo desarrollado. Hay pases con 0 mujeres
(incluso en ALC!) y otros con 49% (en frica!). Las cuotas ayudan pero faltan
muchas generaciones para paridad
Mara Raguz
Sexualidad Humana
La misma evaluacin, evidencia que en pases desarrollados y no

desarrollados, los hombres duplican a las mujeres en los partidos polticos.
Mara Raguz
Tambin se hace patente que en Asia, Oriente y frica, menos del 20% de
ministros son mujeres; en Amrica Latina y El Caribe es 23%; y en el mundo
desarrollado, 28%. En unos algunos pases del mundo no hay una sola
ministra mujer, en nuestra regin hay pases con slo 7% de mujeres
ministras, mientras que hay pases donde ms de la mitad de los ministros
son mujeres (lo ms alto es 58% y, en nuestra regin, 50%).
Sexualidad Humana
4.2.2
Educacin
En cuanto a la educacin, slo 20% del mundo tiene 95% o ms de sus nias
en la escuela. Hay pases, en frica, donde es 33% o menos. Siempre hay
una brecha de gnero, especialmente grande en Asia Meridional (UNIFEM).
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Sexualidad Humana
4.2.3
Salud
En lo que concierne a la salud de la mujer se da ms de 1% de muertes
maternas en 59 pases, siendo13 veces ms alta la mortalidad materna en
pases en desarrollo. Los riesgos son muy variados: en Amrica Latina y
Caribe en un pas muere una de cada 44 mujeres que da a luz, mientras que
en otro, apenas es una de cada 4400. Hay pases donde muere una de cada
siete u ocho mujeres. En Asia y frica Subsahariana, menos de 20% de
partos son con personal calificado; en nuestra regin hay gran variabilidad
entre pases, de 26 a 100%.
Mara Raguz
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Sexualidad Humana
4.2.4
Autodeterminacin
La evaluacin de UNIFEM nos hace ver que la autodeterminacin de la mujer
es mnima. Por ejemplo, las mujeres casadas mayormente deciden sobre qu
cocinar y, slo en Asia Oriental-Pacfico, sobre qu comprar cotidianamente,
pero la mujer casada no decide finalmente sobre compras importantes (lo
mejor es 18% en Amrica Latina y El Caribe). Hay regiones donde parte de
las mujeres no tiene voz ni siquiera en qu cocinar, slo 22% en frica
Subsahariana. En esta regin, de 43 a 59% no tiene voz en las compras
cotidianas ni importantes ni en visitas a parientes. En salud lo mejor es 63%
en Asia Oriental-Pacfico y 51%ALC. Incluso, hay regiones donde la mujer no
tiene capacidad de decidir alguna.
En solteras el patrn vara mucho entre regiones. En Amrica latina y Caribe
se ve que solteras tienen un casi igualmente limitado poder final de decisin
en lo referente a la salud (50% las solteras, 51% las casadas) pero hay 31%
de solteras contra 15% de casadas que no tienen derecho a voz en el tema.
En compras importantes, aunque es mnimo el porcentaje (18%), las casadas
de Amrica Latina y Caribe tienen ms poder que en el resto de regiones en
desarrollo. Pero las solteras de nuestra regin, aunque tienen ms poder que
las casadas (23%), tienen menos poder que en el resto de solteras de otras
regiones, salvo Europa Oriental y estados independientes (la mitad que en
Asia Meridional, por ejemplo).
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Mara Raguz
En compras cotidianas, las casadas de Asia Oriental y Pacfico con poder

ltimo de decisin llegan a 73%; en ALC apenas es 48%, aunque ms que en
el resto de regiones en desarrollo. En solteras el poder de la mujer en ALC
baja a 26% y empeora nuestra posicin, estando por debajo de tres de las 6
regiones. En visita a parientes tenemos el mayor porcentaje en casadas que
deciden solas, aunque sea slo de 30%. En solteras aumenta la capacidad de
decidir a 42%, por debajo de dos regiones. En qu cocinar, las casadas de
ALC tienen el tercer lugar, con 74% (lo ms alto es 79%), pero en solteras
baja a 29%, el porcentaje ms bajo, igualando otras dos regiones. En Asia
Meridional, por ejemplo, llega a 66%.
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Sexualidad Humana
En cuanto a qu porcentaje de mujeres solteras en nuestra regin no tiene

voz, ste es de: 65% para compras cotidianas; 55% para compras
importantes; 48% para qu cocinar; 32% para visitas a parientes y 31% para
atencin a la salud. En casadas los porcentajes son mucho ms bajos (16,
27, 9, 14 y 15%, respectivamente.
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Mara Raguz
En cuanto al poder de decisin final en temas de salud de la mujer por s

misma, es mnimo, especialmente si es casada, en casi todas las regiones.
En nuestra regin slo la mitad de las casadas y 51% de las solteras, decide;
31% no tiene voz alguna.
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Sexualidad Humana
4.2.5
Trabajo
Como sealan C. Lupica, G. Cogliandro y R. Mazzola en el Anuario de la
maternidad: Situacin Laboral de las Madres en la Argentina: los Desafos
Pendientes (Buenos Aires: FUNDAC, noviembre de 2008, p.12):
El trabajo remunerado de calidad es una fuente clave de bienestar material,
psicolgico y social que favorece el desarrollo humano y social. Se
caracteriza por tres principales dimensiones: primeramente, contribuye a
alcanzar el bienestar material y a superar las condiciones de pobreza. En
segundo lugar, ayuda al sostn de la identidad que se configura en torno a las
tareas realizadas. Y por ltimo, se constituye en un factor decisivo de
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Mara Raguz
integracin social porque permite el establecimiento de vnculos, ms all del

mbito familiar, que brindan estatus y reconocimiento social.
Y agregan:
La incorporacin de las madres al mercado de trabajo provoc un cambio en
la significacin social de la maternidad las mujeres compatibilizan el cuidado
de los hijos con su desarrollo personal y profesional. Tambin se
correlaciona con modificaciones en la estructura del hogar crecen los
hogares con dos aportantes y con jefatura femenina, y con variaciones en la
dinmica familiar las tareas del hogar y cuidados infantiles ya no son
responsabilidad exclusiva de las madres. Por otra parte, el trabajo femenino
fuera del hogar posibilita reducir los niveles de pobreza de los hogares,
mejorar la calidad de vida de sus miembros y equilibrar la distribucin de las
decisiones conyugales. Todo lo cual significa que el trabajo dota a las mujeres
de mayor seguridad con respecto al desarrollo de su proyecto personal, al
tiempo que incide en un mayor bienestar para sus familias.
En el caso argentino, los autores encuentran una menor participacin laboral
de las madres que de mujeres jefas de hogar sin hijos (61% contra 79%), y
menor aporte al ingreso total del hogar (48% contra 62%). Una mujer no
madre aporta 40% ms de recursos monetarios, dicen. Ello los lleva a afirmar
una desventaja por la maternidad, desventaja originada porque la
interseccin entre trabajo y familia para las madres genera una tensin que
no se presenta en igual medida para los varones y para las mujeres sin hijos
(Avellar and Smock P., 2003). En tal sentido, continan, la combinacin de
la baja contribucin de la mayora de los varones a las tareas del hogar con la
carencia de polticas que contribuyan a conciliar la vida laboral y familiar y la
escasez de apoyo social y econmico a los que proveen trabajo de cuidado
limita las oportunidades de empleo de las madres y reduce sus ingresos,
especialmente para el caso de aquellas con mayor cantidad de hijos (p. 13)
Volviendo a la evaluacin mundial hecha por UNIFEM (pp. 57-58), se
aprecian grandes brechas en el empleo, an en mundo desarrollado, con
poco cambio en los ltimos 10 aos. Hay ms mujeres que hombres no
asalariados y es mayor su proporcin en los empleos vulnerables.
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Sexualidad Humana
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La mujer gana 15.6% menos que el hombre; en Georgia es 51% menos.

Usualmente es peor en el sector privado (ej, Argentina, 8 vs 22% menos; o
Polonia: 2 vs 16%). Ms mujeres que hombres se encuentran en el empleo
agricultural o de servicios, lo peor (UNIFEM, pp. 57-59).
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Sexualidad Humana
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Mara Raguz
Por cada nueve hombres en puestos directivos a Tiempo Completo, hay una
mujer. Se requieren seis a ocho hombres para que uno sea alto directivo,
mientras que se requieren 26 a 62 mujeres para lo mismo, segn la regin.
En nuestra regin, cada ocho hombres a TC hay uno con alto cargo ejecutivo,
mientras que se requieren 26 mujeres para que una tenga ese cargo, igual
que en frica Subsahariana. En otras regiones la brechas es mucho peor,
especialmente Asia Oriental-Pacfico, donde es 1/6 hombres y 1/62 mujeres
(UNIFEM, p. 67).
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Sexualidad Humana
A. Imam, en Cuestiones de Gnero en el reto del acceso a los derechos

humanos, presentado en la VI Asamblea Anual para el Estudio de los DDHH.
Guadalajara, 16-18 de enero de 2003 (p.6), destaca el impacto que las
brechas en estructuras jerrquicas pueden tener:
Todas las organizaciones tienen estructuras (jerarquas formales e
informales, disciplinas orientadoras y maneras de organizar informacin),
prcticas (maneras de actuar a travs de las estructuras, de utilizar
informacin, etc.) y agentes (actores organizacionales). Todos estos
elementos tienen que ver con gnero (y muchas veces con clase y raza). Si
los hombres dominan numricamente, puede resultar difcil que las mujeres
se expresen y sean tomadas en cuenta, o puede imperar una cultura
masculina (por ejemplo, de albures) donde las mujeres (y los hombres) en el
21
Mara Raguz
mejor de los casos se ven sometidas a burlas u hostigamiento cuando

defienden o promueven temas relacionados con el gnero. Los hombres (y
por lo tanto la perspectiva masculina) muchas veces predomina en los niveles
ejecutivos y de toma de decisiones. La organizacin de la distincin entre lo
pblico (trabajo) y lo privado (familia) a menudo significa que es ms fcil
para los hombres, o para las mujeres que no tienen marido y/o hijos, cumplir
con las obligaciones de trabajo.
Y agrega:
Casi siempre existe una cultura histricamente androcntrica para
comprender u organizar fenmenos por ejemplo, tener juntas del sindicato
o de la asociacin laboral despus de las horas de trabajo sin servicio de
guardera o de alimentos, cuando tpicamente las mujeres estarn haciendo
tareas domsticas y cuidando nios y no podrn participar y articular sus
intereses. Las culturas genricas de muchas instituciones incluyendo
muchas ONG de derechos humanos y desarrollo son dominadas por
hombres y por lo tanto, impiden en general una implementacin de derechos
que sea justa desde la perspectiva de gnero. Esto tambin explica por qu
es insuficiente la capacitacin genrica de una sola sesin o a corto plazo, si
bien representa un buen comienzo. Hace falta un compromiso sostenido a
largo plazo para cambiar el aspecto genrico de las culturas organizacionales
e institucionales. En los pases donde hay una cultura de impunidad para los
que violan los derechos humanos, es especialmente difcil que las mujeres
hagan valer sus derechos aun cuando estn consagrados en la ley.
4.2.5
Situacin Legal
En este aspecto, UNIFEM (p.74), muestra que hay pases, sobre todo en
Oriente Medio y frica del Norte (12 de 14 pases), donde, al 2004, no haba
leyes sobre los derechos sociales de las mujeres. En nuestra regin, tres de
29 pases no tienen esas leyes; cinco tienen leyes pero los derechos no estn
vigentes; en 17 hay todava algunas discriminaciones sociales; en 7 hay poca
discriminacin.
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Sexualidad Humana
En derechos econmicos, hay ms leyes y ejercicio de derechos, estando

peor Asia Meridional. En nuestra regin, todos tienen leyes, aunque en 18
pases no estn implementados los derechos, en 14 la discriminacin
econmica es baja y en uno, mnima (UNIFEM, p. 75).
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Mara Raguz
Est probado que las mujeres ejercen ms sus derechos cuando el mbito
jurdico es propicio. Slo un tercio de pases, en un estudio, tiene ms de 25%
de jueces mujeres en Cortes Superiores. En instancias internacionales slo
un tercio tiene ms de 30% de mujeres (UNIFEM, pp. 80-81)
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Sexualidad Humana
25
Mara Raguz
Segn UNIFEM (pp. 149-153), se tienen estos datos: Per, al 2008, tena
29% de mujeres parlamentarias, casi el triple que en 1997, y tiene 29% de
mujeres ministras; tenemos cuotas de representacin poltica, nos hemos
adherido a la CEDAW y su Protocolo Facultativo y no tenemos reservas.
Estamos mejor que muchos pero Ruanda (49% de mujeres parlamentarias),
Suecia (47%), Cuba (42%), Finlandia (41%); Argentina (40%), Pases Bajos
(39%), Dinamarca (38%), Espaa (36%), Mozambique (35%), Nepal (34%) e
Islandia, Sudfrica y Nueva Zelanda (33%), nos superan largamente. Por otro
lado, hay muchos pases donde no hay o casi no hay mujeres en el
parlamento (En Hait: 4%; Kuwait 3%, Egipto 2%, Qatar, Yemen, Omn y
varias islas con 0%).
26
Sexualidad Humana
Otras evaluaciones importantes han sido, por ejemplo, la hecha por el

Population Reference Bureau, con un anlisis de gnero con indicadores de
Demografa (incluyendo partos adolescentes y Tasa Global de Fecundidad),
de Salud Reproductiva (incluyendo uso anticonceptivo, mortalidad materna,
probabilidad de morir por causas relacionadas con maternidad, partos
calificados, polticas restrictivas de aborto, personas 15-49 aos viviendo con
VIH/SIDA, y % de mujeres con VIH/SIDA), de Educacin (incluyendo brechas
y tendencias de matrcula secundaria en un quinquenio, y alfabetismo), de
Trabajo, y de Vida pblica. El Foro Econmico Mundial tambin hace una
importante evaluacin de desigualdades de gnero en 58 pases en el 2005,
concluyendo que ningn pas del mundo haba logrado eliminar las brechas, y
que la situacin era ms igualitaria en los pases nrdicos como Suecia,
Noruega, Islandia, Dinamarca y Finlandia- Per sali puesto 47, entre los
doce ltimos del mundo, y mal en todos los indicadores de gnero. El FEM
encuentra que la situacin de la mujer no depende estrictamente de la
pobreza de un pas, y afirma que el problema radica en falta de capacitacin
educativa, los derechos bsicos a salud, y empoderamiento poltico que
ayude a mujeres a ingresar al campo laboral
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Mara Raguz
Segn Mundo Indgena 2009 de IWGIA, 19.4% de poblacin indgena

amaznica en Per es analfabeta; esto sube a 28.1% en mujeres (M.M.Mir
Quesada, Tradicin y territorio. Sociedad, El Dominical, El Comercio, 9.8.09,
p.12) .
Ante los magros avances, en junio de 2009 la International Womens Health
Coalition IWHC, presento en la reunin de Roma del Grupo de los 8, como se
conoce a los pases ms poderosos del mundo, una demanda de
compromisos polticos con la salud de la mujer, recordando los compromisos
con los derechos sexuales y reproductivos adquiridos en Cairo y su relacin
con los ODM y la nueva meta del Milenio, la 5b, aadida por Resolucin de la
Comisin de Poblacin y Desarrollo en el 2009, referida a reducir la
mortalidad materna y ofrecer servicios, informacin y educacin en sexualidad
a la gente joven y a las mujeres, y promover sus derechos.
4.3. Mujer y Desarrollo

M. Medeiros y J. Costa, en Poverty Among Women in Latin America.
Feminization or Over-representation? (Working Paper No. 20. Brasilia: UNDP
International Poverty Center, mayo 2006), subrayan que hace dcadas se
comprob que la pobreza tiene sesgos de gnero: golpea ms a la mujer.
Hoy, dicen, se argumenta que la pobreza medida como ingreso familiar per
capita- no est incidiendo ms, no es ms intensa o ms severa en las
mujeres, pero esta medicin no es sensible al gnero. Por eso slo en Mxico
y Argentina se ve que los hogares liderados por mujeres estn en mayor
pobreza, no as en Bolivia. Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica o Venezuela.
Encuentran estos investigadores que lo clave es que si las mujeres que
lideran un hogar tienen hijos, son ms pobres. Igualmente, si la pareja tiene
hijos, tiende a ser ms pobre. Lo que diferencia a las familias en pobreza es
la presencia de hijos.
Un tema de especial relevancia es la maternidad adolescente caracterstica
de la pobreza, la exclusin y el menor desarrollo. En el Per, por ejemplo, las
ENDES 2000 mostraban que alrededor de un tercio o an ms, de las
adolescentes en zonas de la Amazona, ya eran madres. Y no se trata de que
28
Sexualidad Humana
la mujer rural quiere tener muchos hijos y desde muy jvenes: en Cusco el
78% de las adolescentes que estaban gestando no deseaban esa
maternidad.
Segn Medeiros y Costa, la pobreza se mide mejor cuando se ve no el
ingreso per capita sino cmo se distribuye y si hay desigualdades de gnero
en el hogar; en este sentido, hay ms mujeres en pobreza. El estatus
ocupacional parece generar desventajas para la mujer en la distribucin del
ingreso. (p.17). Existen dificultades para medir estas desigualdades entre los
gneros en el hogar lo que, a su vez, dificulta medir sesgos de gnero en la
pobreza y hace creer que no existe la feminizacin de la pobreza (p.18). Otro
asunto es que la pobreza, medida como mayor ingreso o consumo de bienes
no es lo mismo que la pobreza medida como deprivacin de la salud, de la
cual no se sabe nada, dicen.
En pases en desarrollo se requieren polticas y programas de desarrollo y
lucha contra la pobreza que cierren otras desigualdades sociales etnia, raza,
edad, estado civil, nivel educativo, orientacin sexual- que se entrecruzan con
las de gnero. FIDA (2004), italiana, da una serie de estrategias.
CWP, en Steps forwards A glimpse at certain rules and laws on womens
life in the Islamic Republic of Iran. Tehern, 2004, da ejemplos de Anlisis de
Gnero e intervenciones afirmativas que se vienen dando en las ltimas
dcadas son los siguientes:
Cuestionar supuestos tradicionales (familia, binomio madre-nio, sexo
prematrimonial, sexualidad heterosexual como normativa, inicio sexual,
deseo sexual asociado al hombre, la masculinidad y femineidad
hegemnicas, roles tradicionales, carreras y ocupaciones femeninas y
masculinas)
Especial atencin a campos numricamente dominados por mujeres (ej.
El agro, servicios terciarios, carreras y ocupaciones, organizaciones
sociales de base, feminizacin de la pobreza como hogares liderados
por mujeres.
Corresponsabilidad en crianza de hijos y cuidado del hogar si ambos
sexos trabajan, flexibilidad laboral, licencias maternidad/paternidad,
tenencia de hijos, situacin post divorcio)
Reconocer diferencias, por ejemplo, respecto de la salud sexual y salud
reproductiva (vulnerabilidades, diagnsticos, tratamientos, necesidades
diferenciales)
Se interpreta que la no discriminacin de gnero tambin incluira la no
discriminacin por orientacin sexual (aunque en el Per, al aprobarse
el Plan Nacional de DDHH en diciembre del 2005, se eliminara del
proyecto de Ley el tema de la orientacin sexual diferente.
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Mara Raguz
Intervenciones puntuales o accin afirmativa para cerrar brechas

(educacin, salud, poder en la familia, el trabajo y la produccin, en la
sociedad, igualdad jurdica y de derechos condicin personal,
seguridad, tierra, herencia, empleo-), que enfaticen en la PERSONA, no
la familia, la productividad, la sociedad.
Generacin de mecanismos institucionales que aseguren participacin
ciudadana, vigilancia ciudadana, monitoreo social con indicadores
sensibles al gnero
Polticas con perspectiva de gnero
Cuotas en elecciones
Programas de micro crdito a mujeres
Reconocer titularidad de mujeres en propiedad de la tierra, derecho a
herencia en mujeres
Revisin de leyes de trabajo y seguridad social
Creacin de instancias gubernamentales de la Mujer e instancias de
denuncia
Facilitar voto de mujeres analfabetas; reducir analfabetismo en mujeres,
promover permanencia escolar
Prohibicin de leyes discriminatorias de la mujer y de normas culturales
que violan DDHH de mujeres (ej, prohibicin de mutiliacin genital, de
aborto forzado o esterilizacin forzada, de prostitucin forzada e infantil,
de venta de novias nias, crmenes de honor, etc). Ej., en Irn, a partir
de 1991 empezaron a adoptarse leyes para mejorar la situacin de la
mujer*: Se revis el Corn y la tica islmica sobre las que se basaban
las leyes, Fiqh y Sharia. Se cambi la lapidacin de mujeres por otras
penas (1992), se subi la edad de matrimonio a 13 aos en nias y 15
en nios, con permiso de tutores y Corte; se acept que la mujer pueda
pedir el divorcio y ya no se acepta el divorcio unilateral e incondicional
por parte del hombre; se provee de apoyo a viudas; se aceptaron
mujeres jueces; leyes de proteccin en el empleo, apoyo a hogares
liderados por mujeres, ley de poblacin y PF, centros para nias y
mujeres en desventaja
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Sexualidad Humana
El Centro para la Participacin de la Mujer es parte de comisiones del

Parlamento de Irn desde 1998, de consejos de empleo y capacitacin,
de prevencin del VIH/SIDA, de salud y de educacin.
Incentivos crediticios a cooperativas mayormente femeninas,
asignaciones presupuestales para la mujer y juventud y prevencin de
vulnerabilidades sociales.
Aumento de literalidad legal con un plan educativo sobre derechos y
responsabilidades de la mujer y una gua para las adolescentes en
secundaria.
El Plan de Desarrollo Econmico, Social y Cultural 2005-2009
contempla igualdad en la educacin y empleo, derechos de las mujeres,
servicios de salud familiar, no discriminacin legal, fortalecimiento de la
familia pero tambin de la participacin de la mujer y la equidad de
gnero, vulnerabilidad social, prisioneras de guerra, etc.
Un modelo a seguir es la legislacin sueca, la ms avanzada en gnero.
Sin embargo, la Secretara General del Gobierno de Suecia, en una
publicacin de 2004 releva que ley no es suficiente, que se requieren
acciones micro (campaas informativas, cambio de actitudes y
estereotipos individuales) pero tampoco son suficientes ya que hay
determinantes macro de las inequidades de gnero que identificar y
combatir. Cmo? El gobierno sueco recomienda combatirlas con
estadsticas desagregadas por sexo; con sensibilizacin y capacitacin
a personas clave; y sobre todo, atacando las inequidades en la
estructura de poder basada en el gnero: segregacin de sexos,
inferioridad de la mujer, hombres como la norma, y la violencia y
discriminacin de gnero, asegurando acceso equitativo al poder e
influencia, oportunidades educativas, laborales, econmicas, con
responsabilidades compartidas en la pareja y sin violencia sexual.
4.4. Equidad de Gnero, Salud, Trabajo y los Objetivos de

Desarrollo del Milenio
Las Metas del Milenio, acordadas al 2015 en la Declaracin del Milenio suscrita en la
Cumbre del Milenio por los 189 pases de la ONU en el 2000, sobre la base de
conferencias internacionales de la dcada de los 90s, se plantean Objetivos de
Desarrollo para eliminar la pobreza y crear un desarrollo sostenible.
De las 8 metas, la tercera alude directamente a promover la la igualdad de gnero y
empoderar a la mujer. Para las restantes siete Metas, es crtico abordar la salud
sexual y reproductiva de la mujer y la equidad de gnero para su logro:
31
Mara Raguz
erradicar la pobreza y el hambre

lograr la universalidad de la educacin primaria
reducir la mortalidad infantil
mejorar la salud materna
combatir el VIH/SIDA, malaria y otras enfermedades
asegurar la sostenibilidad ambiental
desarrollar una sociedad global para el desarrollo
Es as que los compromisos de la CIPD, Beijing y la CEDAW sientan las guas a seguir
si queremos lograr la igualdad de gnero y el desarrollo.
Analizando meta por meta, tenemos lo siguiente:
Meta 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre:

Objetivo 1. Reducir, entre 1990 y 2015, a la mitad la proporcin de personas
viviendo con menos de un dlar al da.
Objetivo 2. Reducir, entre 1990 y 2015, a la mitad la proporcin de personas que
sufren de hambre.
Una evaluacin de UNIFEM y otras agencias, en el 2004, adverta ya que los pases
en desarrollo, especialmente en frica, estaban lejos de cumplir el ODM de reducir la
pobreza extrema- El siguiente cuadro, tomado de una publicacin de UNFPA en el
2003, dice lo mismo:
32
Sexualidad Humana
UNIFEM y colaboradores (2004) sealan que la exclusin de muchas mujeres de la

educacin, de los beneficios de la salud y seguridad social, de la fuerza laboral y
participacin plena en el mercado, limita su habilidad y capacidad para salir de la
pobreza y su acceso a los bienes y recursos productivos (ej., limitacin en propiedad
de tierra, acceso a crdito, derecho a herencia). Las mujeres suplen vacos de la falta
de infraestructura social para el cuidado de nios y personas en vulnerabilidad; esta
sobrecarga del trabajo de la mujer limita, dicen UNIFEM y colaboradores, las
oportunidades de educacin, generacin de ingresos, participacin en la comunidad.
Por ello, afirman, asegurar la autonoma econmica y el empoderamiento de la mujer
es crucial para proteger sus necesidades nutricionales y las de sus hijos. De ah que la
Directora de UNIFEM dijera, en el 2002, que los gobiernos deberan prestar atencin a
la feminizacin de la pobreza, especialmente en tiempos de globalizacin, y que la
igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer deban incorporarse a todas las
Metas del Milenio (UNIFEM, 2003, p.7).
33
Mara Raguz
El siguiente cuadro, tomado de UNFPA (2003), evidencia cmo a mayor fecundidad,

ms pobreza:
La CEDAW, que es vinculante, obliga a los Estados, as como la Plataforma de

Accin de Beijing los compromete, a garantizar los derechos de la mujer, incluyendo:
acceso a recursos econmicos necesarios para la reduccin de la pobreza;
no discriminacin en el empleo
igualdad legal en derechos de propiedad, contractuales y de prstamos, en la
vida pblica y en la vida familiar y matrimonial, incluyendo co-responsabilidad
familiar;
acceso a mercados, crdito y tecnologa, con especial atencin a las mujeres
rurales y sus derechos de propiedad de la tierra, vivienda, servicios, transporte y
comunicaciones.
UNIFEM (2003) nota que indicador del Objetivo de Desarrollo 1 -ODM1- no es
sensitivo al gnero; por ejemplo, no compara mujeres y hombres en pobreza o con
hambre (p.60), an cuando CEPAL ha desarrollado importantes indicadores de
pobreza para Amrica Latina y el Caribe, que si son sensitivos al gnero, como la
proporcin, por gnero, de personas en hogares bajo la lnea de pobreza (suelen ser
ms las mujeres, tanto a nivel rural como urbano, en algunos pases en que se da
feminizacin de la pobreza, especialmente Repblica Dominicana y Costa Rica) (p.61).
UNIFEM indica que participacin de la mujer en economa formal ha aumentado pero
sigue ganando menos que el hombre, especialmente en mujeres rurales que, adems,
34
Sexualidad Humana
deben lidiar con cada vez menos propiedad de la tierra especialmente en Mxico,
donde slo 21% de propietarias son mujeres- y con una alta fertilidad (p.61).
Falta, pues, seala la fuente, desarrollar indicadores para capturar situaciones de
pobreza complejas, como el caso de empleadas del hogar, que mediciones
tradicionales no detectan en hogares en pobreza (p.61), que, como en Per,
constituyen una de las ocupaciones femeninas ms frecuentes, con vulnerabilidad a
abuso, explotacin, violencia, falta de seguridad social, desempoderamiento.
En la evaluacin hecha en el 2004, con la Libreta de Notas, de Social Watch
(www.socialwatch.org), calificaba a los pases del mundo en seguridad alimentaria y
encontraba grandes avances en algunos pases y grandes retrocesos en otros.
En esa evaluacin puede verse, marcado con varios cuadritos verdes en la primera
columna, que se consideraba Per haba hecho progresos en seguridad alimentaria
(en naranja se ve, para otros pases, su poco progreso). Tambin en Educacin, en la
quinta columna, tenamos avances importantes. Sin embargo, nuestro ndice de
Calidad de Vida resultaba bajo puesto 77 de 90 pases- por las otras columnas:
Morbilidad y Mortalidad; Salud Reproductiva; Agua y Saneamiento; Informacin,
Ciencia y Tecnologa; y Gasto Pblico.
35
Mara Raguz
36
Sexualidad Humana
Meta 2. Lograr la universalidad de la educacin primaria

Objetivo 3. Asegurar que, al 2015, los nios y nias en todo el mundo sean
capaces de completar toda la escolaridad primaria
El cuadro (UNFPA, 2003) ilustra cmo algunas regiones estaban lejos de cumplir el
ODM 3. De los 150 millones de nios de 6 a 11 aos fuera de la escuela, ms de 90
son nias y hay lugares donde la matrcula no llega ni al 60% de las nias. Hay
barreras sociales, econmicas y culturales a la educacin de la nia, incluyendo tareas
en el hogar y el campo, la percepcin de oportunidades limitadas para el empleo y
generacin de recursos, el impacto diferencial por gnero del costo de los estudios,
preocupacin de los padres por el honor y la seguridad de sus hijas pberes
(violacin, seduccin, acoso sexual de profesores, embarazo temprano), a lo que se
suma la vergenza de la menstruacin cuando no hay servicios sanitarios privados.
La relacin de este objetivo con la Salud Sexual y la Salud Reproductiva y la Equidad
de Gnero es clara. Por ejemplo, a menor tamao de la familia, mayor educacin de
los jvenes, especialmente las mujeres. El siguiente cuadro de UNFPA (2003)
evidencia que la matricula primaria disminuye cuando las familias tienen muchos hijos.
37
Mara Raguz
Asimismo, a mayor educacin de la mujer, mejores indicadores poblacionales y de

salud reproductiva, como se aprecia en este otro cuadro de UNFPA (2003):
En el 2004 Social Watch analiz, tambin, los avances y retrocesos en el mundo

respecto de la educacin de la mujer, vindose grandes disparidades:
38
Sexualidad Humana
CEDAW y Beijing comprometen a la no discriminacin de la mujer en los estudios y la

capacitacin, a la no violencia contra la mujer, a eliminar estereotipos dainos, a
asegurar la educacin de la nia rural y reducir la desercin.
Los indicadores del ODM de la universalidad de la educacin desagregan por gnero,
nias y nios, en la matrcula primaria; en el completamiento de primaria; y en la tasa
de analfabetismo. En este objetivo si es explcito el tema de desigualdades e
inequidades de gnero.
Meta 3. Promover la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento

de la mujer
Objetivo 4. Eliminar las disparidades de gnero en la educacin primaria y
secundaria, preferentemente para el 2005, y en todos los niveles educativos, a
no ms del 2015.
En el mundo, varias regiones estn lejos de cumplir el ODM4. Todava la proporcin
de nios matriculados en primaria es mayor que en nias, como muestra el cuadro de
UNFPA de diferencias de gnero en la matrcula primaria:
39
Mara Raguz
Cabe agregar que a mayor analfabetismo en mujeres, mayor fecundidad adolescente,

como atestigua este otro cuadro de UNFPA:
CEDAW, Beijing y la CIPD dan guas de cmo abordar la violencia de gnero, los
estereotipos culturales, el trfico y la prostitucin, el conflicto armado, la vida poltica,
las leyes y estatus legal de las mujeres, las estructuras de gobierno, los medios, la
educacin, el empleo, la salud y PF, el ambiente, la vida rural, el matrimonio y las
relaciones familiares. Se requiere revisar la legislacin y crear los mecanismos
gubernamentales que aseguren el desarrollo de la mujer. Se requiere, tambin,
abordar no slo la educacin, sino la salud sexual y reproductiva para el desarrollo y la
igualdad de gnero.
40
Sexualidad Humana
Siendo que la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer suponen que hay

equidad entre los gneros, los indicadores de medicin del ODM4, de eliminar las
disparidades en la educacin a todo nivel, son indicadores sensitivos al gnero:
Proporcin de matrcula de ambos gneros en primaria, secundaria y superior
Proporcin de gnero en alfabetismo
Proporcin de gnero en empleo remunerado fuera del agro
Proporcin de gnero en asientos en el Parlamento
Ya en el 2002, UNIFEM, usando los 8 indicadores de las Metas del Milenio,
encontraba que es muy lento el progreso en el logro de la igualdad de gnero,
especialmente en frica Sub Sahariana, por la combinacin de pobreza, conflictos y el
VIH/SIDA. Notaba que estaba mejorando la participacin femenina en el gobierno,
pero ms que la riqueza, lo que determinaba esta participacin eran las cuotas
mnimo 30%, pide la PoA de Beijing- y otras medidas afirmativas. Tambin notaba
que pases de frica Subsahariana tenan ms mujeres en el Parlamento que Francia,
Japn o los EEUU. Conclua que las estructuras econmicas, sociales, polticas,
legales y culturales que perpetan las desigualdades de gnero todava no han
cambiado lo suficiente y que promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de
la mujer mejora la vida de todas las personas e impacta al pas.
Social Watch 2004 analiz los avances y retrocesos en el mundo con relacin al
empoderamiento de la mujer, la participacin econmica y las brechas educativas y
califica a los pases. Per sali bien en educacin, pero bajo el promedio en
empoderamiento (asientos parlamentarios), y mal en brechas de gnero econmicas.
41
Mara Raguz
Meta 4 Reducir la Mortalidad Infantil

Objetivo 4. Reducir en dos tercios, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad
infantil en menores de 5 aos.
Objetivo 5. Reducir, entre 1990 y 2015, en tres cuartos la razn de mortalidad
materna.
Ninguna regin del mundo en desarrollo parece que lograr sus ODM 4 y 5 al 2015,
como proyectaban los cuadros de UNFPA de reduccin de mortalidad infantil y de
aumento de partos con personal calificado:
42
Sexualidad Humana
Social Watch 2004 analiz los avances y retrocesos por pas en indicadores de
mortalidad y morbilidad (enfermedad) en el mundo:
43
Mara Raguz
El logro de estos objetivos de reducir la mortalidad infantil y mejorar la salud materna,

lo que ms requiere es de la provisin de servicios de salud apropiados, muchas
veces mal financiados y deteriorados por reformas sanitarias y falta de voluntad
poltica. Las mujeres, menos alfabetas y educadas, no aseguran la nutricin y el
cuidado necesario de sus hijos y de s mismas. No slo faltan servicios sino que
muchas mujeres ven obstaculizado el acceso por su falta de control sobre los
recursos, sin poder de decisin o libertad de movimiento fuera del hogar. En el Per, el
Proyecto 2000 demostr que cuando se invierte, es posible mejorar rpidamente la
salud materna e infantil.
La evidencia demuestra que se requieren servicios de salud que:
incluyan la planificacin familiar o acceso a la anticoncepcin moderna
aborto seguro (donde sea legal, y tratamiento humanitario del aborto inseguro
ilegal)
prevencin y tratamiento de ITS y VIH/SIDA
intervenciones nutricionales
parto seguro
capacitacin de personal de salud y acceso a tratamiento de emergencias
obsttricas.
Social Watch 2004 analiz los avances y retrocesos en el mundo en salud
reproductiva de la mujer:
44
Sexualidad Humana
UNIFEM, en el 2003, grafic las grandes disparidades entre regiones del mundo en la
proporcin de mujeres que mueren por causas vinculadas con el embarazo, parto y
posparto:
Mortalidad Materna por

Regin (UNIFEM 2003)
55
Europa
190
Amrica Latina y
Caribe
Asia del Este y
Pacfico
Sud Asia
140
Regin
, 430
360
1100
500
1000
1500
No. Muertes x 100,000 nv

CEDAW, Bejing y, en especial, la CIPD, sientan las bases de la atencin de la salud
materna y la Convencin de DD del Nio y la Sesin Especial sobre Infancia tratan la
mortalidad infantil. Beijing y la CIPD hacen hincapi en la salud de la mujer a lo largo
de su ciclo de vida; en la promocin de la salud y la prevencin, ms que el
tratamiento; en el monitoreo ciudadano con indicadores de salud sensitivos al gnero;
y en vincular salud y desarrollo.
Sin embargo, no se tienen en los indicadores del Milenio, indicadores sensibles al
gnero para la medicin de la mortalidad infantil o la salud materna. Por ejemplo, no
se desagrega por gnero en mortalidad infantil; no se tienen indicadores de salud
reproductiva en varones; o indicadores que evidencien inequidades de poder en
decisiones sobre la salud sexual y reproductiva de las mujeres.
No slo la mortalidad materna e infantil es menor cuando hay servicios calificados de
salud reproductiva en trminos de atencin del embarazo, parto y postparto: en pases
45
Mara Raguz
con mayor tamao de familias, hay mayor mortalidad infantil, como se ve en el cuadro
de UNFPA:
Asimismo, al interior de los pases, a ms pobreza, mayor fertilidad y mayor mortalidad

infantil, como muestra este otro cuadro de UNFPA:
46
Sexualidad Humana
Meta 6. Combatir el VIH/SIDA, la Malaria y otras enfermedades

Objetivo 7. Parar, al 2015, y empezar a revertir la diseminacin del VIH/SIDA.
Objetivo 8. Parar, al 2015, y comenzar a revertir la incidencia de la malaria y
otras enfermedades importantes.
Casi ninguna regin del mundo parece que cumplir el ODM 7, como analiza el cuadro
de UNFPA:
Per se encuentra an con baja prevalencia, lo que se ve en el color rosa del mapeo
que hace UNFPA:
47
Mara Raguz
La prevencin del VIH y SIDA se ve bloqueada por normas culturales sobre la

ignorancia sexual y la pureza; por las diferencias de poder que entorpecen la
negociacin de prcticas sexuales ms seguras y dependencia econmica o afectiva y
miedo a la violencia que llevan a sexo inseguro incluso no consentido. Se niegan
servicios a la mujer, a las solteras, a las ms jvenes. Los servicios no se ajustan a
sus necesidades y patrones culturales.
Por otro lado, el cuidado de los dems recae, mayormente, en la mujer, y ella suele
asumir las cargas de salud en la familia, incluyendo las personas viviendo con VIH.
Las inequidades de gnero han puesto a las mujeres en especial vulnerabilidad frente
al SIDA, como se ve en el siguiente cuadro de UNFPA:
48
Sexualidad Humana
La juventud y, en especial, adolescentes y nias, se encuentran en especial

vulnerabilidad por razones sociales que determinan una vulnerabilidad legal, social,
econmica para acceder a la ciudadana en torno a su sexualidad. Polticas
conservadoras, como la Ley de la Mordaza o Ley de Mxico- que impuso durante los
ocho aos la Administracin Bush, afectan los fondos de cooperacin y polticas
pblicas, con especial impacto en jvenes de poltica de abstinencia sexual hasta el
matrimonio. A menor uso anticonceptivo, indicador de conocimientos y actitudes hacia
la sexualidad, menor conocimiento, y por ende, mayor vulnerabilidad, del SIDA, como
atestigua el siguiente cuadro de UNFPA:
A comienzos del milenio hay 42 millones de adultos y nios viviendo con VIH, 5
millones son nuevas infecciones. De esos 42 millones, 29,4 son en frica Sub
Sahariana y 6 millones, en Sud Asia y Sudeste Asitico; 1,5 millones estn en ALC y
440 mil ms, en el Caribe; 1,2 millones en Asia Central y Europa del Este; 980mil, en
Norte Amrica; 570 mil en Europa Occidental; 550 mil en Nor frica y Oriente Medio y
15 mil en Australia y Nueva Zelanda. El 50% de las personas con VIH adultas son
mujeres.
CEDAW, Beijing, CIPD, Infancia y, en particular, la Sesin Especial sobre VIH/SIDA,
dan las guas a seguir con relacin a estos objetivos.
Es importante sealar que los indicadores acordados para evaluar el cumplimiento del
ODM7 y del ODM8 no son sensibles al gnero. Por ej., para el ODM7 los indicadores
son:
Prevalencia de VIH en mujeres embarazadas de 15 a 24 aos, pero no se
consideran datos sobre la pareja sexual
Uso de condn en el uso anticonceptivo. Aqu debe desagregarse por gnero y
tener en cuenta el uso de proteccin sexual, no necesariamente anticonceptiva.
Nmero de nios hurfanos por el SIDA: debe desagregarse por gnero.
49
Mara Raguz
Igualmente, para indicadores de malaria y tuberculosis, debe desagregarse por

gnero.
Meta 7. Asegurar la Sostenibilidad Ambiental

Objetivo 9. Integrar los principios del desarrollo sustentable en las polticas y
programas nacionales y revertir la prdida de recursos.
Objetivo 10. Reducir a la mitad , al 2015, la proporcin de personas sin acceso a
agua segura para beber.
Objetivo 11. Lograr, al 2020, mejoras significativas en las vidas de los al menos
100 millones de personas que viven en tugurios.
Se proyecta que no se cumplir el ODM 10, como se ve en el cuadro de UNFPA:
Por la divisin sexual del trabajo, muchas mujeres tiene la responsabilidad primaria del
trabajo en el agro, la recoleccin de agua y combustible y de proveer comida a la
familia. A mayor crecimiento poblacional, menor acceso al agua:
50
Sexualidad Humana
La degradacin ambiental y falta de acceso a los recursos naturales por privatizacin,

contaminacin, mayor demanda y menos oferta de servicios, etc., impactan ms
fuertemente a la mujer y nias en pobreza. Muchas tienen que caminar horas a buscar
agua, limitando oportunidades de educacin o generacin de ingresos y maximizando
riesgos de violencia de gnero. A pesar de conocimiento tradicional de las mujeres
sobre la naturaleza, no han participado en la toma de decisiones sobre medio
ambiente.
CEDAW, Beijing y la CIPD relevan el rol de la mujer con relacin al medio ambiente,
en especial, de la mujer rural. Sin embargo, no hay indicadores sensibles al gnero en
la medicin del cumplimiento de los ODM 9, 10 y 11. Incluso en indicadores de acceso
a recursos, no se desagrega por gnero.
Meta 8. Desarrollar una sociedad global para el desarrollo

Objetivo 12. Desarrollar un sistema comercial y financiero ms abierto, basado
en reglas, predecible y no discriminatorio.
Objetivo 17*. En cooperacin con la industria farmacutica, proveer acceso a
medicamentos esenciales costeables en los pases en desarrollo.
Objetivo 18. En cooperacin con el sector privado, hacer disponibles los
beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente tecnologas de informacin
y comunicaciones.
UNFPA (2003) afirma que las economas desarrolladas no estn cumpliendo con las
metas ofrecidas en el Consenso de Monterrey 2002, de apoyo a pases en desarrollo y
ms pobres para movilizacin de recursos, transferencia de tecnologas y generacin
de capacidades. Persisten barreras en el comercio, los subsidios al agro y la deuda
externa. Tampoco se ha cumplido con los compromisos de la Cumbre Social de
Copenhague 1995 de apoyar programas de servicios sociales bsicos, de educacin y
51
Mara Raguz
salud, especialmente para personas en pobreza y mujeres; ni con los compromisos de

la CIDP y Beijing, en poblacin, salud sexual y reproductiva, equidad de gnero y
empoderamiento de la mujer. Despus de la reciente Cumbre de Copenhague en el
2010 habr que hacer seguimiento a los compromisos adquiridos.
UNIFEM y colaboradores (2004) sealan que el desarrollo econmico, el acceso a
tecnologas y a medicamentos debe facilitar y no obstaculizar, el desarrollo y bienestar
de la mujer y no violar sus derechos humanos. Debe asegurarse la participacin de la
mujer en la formulacin e implementacin de polticas, en organismos internacionales,
gubernamentales y no gubernamentales vinculados a la vida pblica y poltica, el
poder, la macroeconoma y el desarrollo.
En los indicadores de los ODMs 12 al 15 no se explicita una perspectiva de gnero. En
cambio, si se contemplan datos desagregados por gnero cuando se plantea el ODM
16, de estrategias de desarrollo para jvenes, en el indicador 45 (desempleo juvenil).
Para el ODM 17 de acceso a medicamentos y en el ODM 18, de disponibilidad de
tecnologas nuevas de informacin y comunicaciones, incluyendo indicadores de uso
telefnico, de Internet y computadoras, tampoco se toma en cuenta diferencias entre
mujeres y hombres, no cumpliendo con transversalizar la perspectiva de gnero.
UNIFEM (2003) seala que la participacin de la mujer y de organizaciones de
mujeres y otras instancias de sociedad civil no se mencionan en la Meta 8 que alude a
una sociedad global para el desarrollo, lo que pone en riesgo que los intereses de la
mujer sean realmente tomados en cuenta (p.63-64).
Cmo se ve el desarrollo? El Foro Econmico Mundial, aunque miembro consultivo
del ECOSOC de Naciones Unidas, con sede en Suiza, en el Global Governance
Initiative Annual Report 2005 (www.weforum.org/pdf/ss2005_low.pdf), evidencia:
falta de perspectiva de gnero en evaluacin de avances MDM y Cumbre Social,
sin estadsticas desagregadas salvo para Meta 3
explcita priorizacin de rol del sector privado sobre el gobierno aunque
reconoce su responsabilidad- y la sociedad civil (p.vi)
propone contribuciones del sector privado que no integran el desarrollo de la
mujer ni evalan posible impacto de gnero
consideran slo el crecimiento econmico como ingrediente clave para aliviar
hambre y pobreza (p.vii).
evalan el desarrollo en DDHH slo con relacin a tortura y maltrato, migrantes,
derechos humanos cotidianos y acreditabilidad corporativa, dejando de lado
derechos de la mujer o de grupos en exclusin y pobreza.
en avances en la educacin -inequidades de gnero en la educacin- califican
con 3 sobre 10 al mundo; en salud -en reduccin de VIH/SIDA, tuberculosis y
malaria, y de mortalidad infantil y materna- califican con 4 sobre 10, igual que a
reduccin de pobreza.
52
Sexualidad Humana
El reporte del Banco Mundial en el 2003 seala la existencia de una interdependencia

entre las Metas de Desarrollo del Milenio, y una interdependencia de stas con la
igualdad de gnero (UNIFEM 2003). UNIFEM (2003) seala que:
Igualdad de gnero es crucial para cumplir cada MDM; es transversal a todas las
metas, y as lo reconoce la Declaracin del Milenio,
pero evaluaciones de implementacin de compromisos de CIPD, CEDAW,
Copenhague, Beijing, SIDA y otros, muestran que progreso en temas de mujer
es lento, disparejo y an lejano para mujeres en mayor marginacin y pobreza
(p.3).
la educacin de las mujeres sin dar trmino al acoso y la violencia contra la
mujer dificultar que adolescentes y mujeres puedan hacer uso de esa
educacin (p.64)
el empoderamiento econmico de las mujeres, sin tomar en cuenta sus
derechos reproductivos y la atencin de su salud, dejara a las mujeres como
menos que ciudadanas plenas (p.64).
Tambin la Directora del Fondo de poblacin de las Naciones Unidas UNFPA-,,
Thoraya Obaid, destaca la importancia de los derechos reproductivos para lograr los
ODM, salir de la pobreza y lograr el desarrollo sustentable y concluye que la salud
reproductiva es fundamental para el desarrollo econmico sustentable (UNFPA, 2003).
UNFPA (2003) seala su preocupacin con el crecimiento poblacional mucho mayor
en pases ms pobres, en un mundo donde slo 15% vive en pases desarrollados. Es
en los pases en desarrollo donde, justamente, existe mayor demanda insatisfecha de
planificacin familiar y se tienen ms hijos de los que se desea. A menor uso
anticonceptivo ms maternidad, no siempre deseada, y ms muertes maternas.
53
Mara Raguz
Debe reconocerse que negar los derechos reproductivos de la mujer severamente

limita sus oportunidades en la vida pblica y privada, incluyendo oportunidades para
la educacin y el empoderamiento econmico y poltico (PoA de Beijing, 1995,
prrafo 97; PP21 de la Declaracin de Reafirmacin de Beijing, 2005, prrafo PP21).
UNFPA (2003) hizo un anlisis de qu sucedera en el cumplimiento de los Objetivos
del Milenio si se tomaba en cuenta o no, la salud reproductiva:
54
Sexualidad Humana
En la Declaracin de Lderes de la Cumbre del Milenio en el 2000, donde se acordaron

MDM y ODM, los Estados se comprometieron a
promover la igualdad de gnero y
el empoderamiento de la mujer como modos efectivos de combatir la pobreza, el
hambre y la enfermedad y estimular un desarrollo verdaderamente sustentable.
55
Mara Raguz
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57

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Sexualidad Humana

Tema 4:Discriminacin y violencia de gnero

4.1. Igualdad de la Mujer e Igualdad de Gnero

Pontificia Universidad Catlica del Per

Detalle de La Creacin, de Miguel ngel, Capilla Sixtina

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

de Gnero implica incorporar de manera integral, experiencia, conocimientos e

4.2 Situacin de la Mujer en el Mundo

Pontificia Universidad Catlica del Per

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

La misma evaluacin, evidencia que en pases desarrollados y no

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Facultad de Letras y Ciencias Humanas

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Facultad de Letras y Ciencias Humanas

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Facultad de Letras y Ciencias Humanas

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En compras cotidianas, las casadas de Asia Oriental y Pacfico con poder

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

En cuanto a qu porcentaje de mujeres solteras en nuestra regin no tiene

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En cuanto al poder de decisin final en temas de salud de la mujer por s

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

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integracin social porque permite el establecimiento de vnculos, ms all del

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

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La mujer gana 15.6% menos que el hombre; en Georgia es 51% menos.

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

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A. Imam, en Cuestiones de Gnero en el reto del acceso a los derechos

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mejor de los casos se ven sometidas a burlas u hostigamiento cuando

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

En derechos econmicos, hay ms leyes y ejercicio de derechos, estando

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Facultad de Letras y Ciencias Humanas

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Facultad de Letras y Ciencias Humanas

Otras evaluaciones importantes han sido, por ejemplo, la hecha por el

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Segn Mundo Indgena 2009 de IWGIA, 19.4% de poblacin indgena

4.3. Mujer y Desarrollo

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

Pontificia Universidad Catlica del Per

Intervenciones puntuales o accin afirmativa para cerrar brechas

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

El Centro para la Participacin de la Mujer es parte de comisiones del

4.4. Equidad de Gnero, Salud, Trabajo y los Objetivos de

Pontificia Universidad Catlica del Per

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