CAPITULO II

LOS ORGENES, LAS DINMICAS Y EL CRECIMIENTO DEL CONFLICTO ARMADO

El Conflicto armado ha sido heterogneo (tiempo, territorio, actores, victimas y repertorios
violentos). Colombia es el pas con el conflicto sin negociar ms antiguo del mundo. Los
cambios y continuidades del conflicto armado estn relacionados con un sinnmero de
factores: Persistencia del problema agrario, la irrupcin y la propagacin del narcotrfico; las
limitaciones y posibilidades de la participacin poltica; las influencias y presiones del
contexto internacional; la fragmentacin institucional y territorial del Estado; los resultados
parciales y ambiguos de los procesos de paz y las reformas democrticas. Existen 4
perodos:
2.1 La violencia bipartidista se transforma en violencia subversiva (1958-1982)
Caracterizada por la proliferacin de las guerrillas que contrasta con el auge de la
movilizacin social y la marginalidad del conflicto armado. El conflicto armado esta
superpuesto en la Violencia Bipartidista y el Frente Nacional (Nal) pero sobre todo de las
inequidades del Frente Nacional.
2.1.1 Las herencias de la vieja violencia: barbarie, exclusin y enemigos internos:
Los partidos polticos (liberal y conservador) recurrieron a la violencia durante el S XIX y
buena parte del XX por el poder. La poca mas grave alcanzada es la Violencia (19461958). El Presidente Laureano Gomez (50-53) fue quien dio mayor impulso a los conflictos
entre partidos; y adems se gener aun ms la Violencia cuando miembros como el Ejercito
mostraron su inclinacin por un partido y tambin cuando la Iglesia Catlica defenda el
Conservatismo. La Violencia se expres contra los Mvtos agrarios, obreros y populares
urbanos idealizados por Gaitn. Segn el informe de la Secretara de Agricultura del Tolima
(1959) la finalidad de la violencia no es solo poltica sino econmica.
Los partidos tenan agrupaciones armadas: Conservador (La polica chulavita, y Los Pjaros
ambos denominados asesinos a sueldo) y El Liberal (Las guerrillas liberales y las
autodefensas comunistas). Todos los partidos cometieron los hechos ms atroces desde
secuestros hasta rituales macabros.
Luego con el Presidente Gustavo Rojas Pinilla hubo una transicin poltica en 1953 con el
Golpe de Opinin. ste hizo una amnista para las guerrillas y las autodefensas campesinas
del partido liberal no aceptaron lo cual hizo que el gobierno desplegara operativos y a su vez
aceler su transformacin en guerrillas revolucionarias. El Frente Nacional (58-74) se bas
en el componente militar de Rojas Pinilla con la ayuda del Gobierno Estadounidense.
2.1.2 De las autodefensas campesinas a las guerrillas revolucionarias
En el Frente Nacional el resurgir de las violencias lideradas por comunistas fue vista como
ayuda internacional por parte de la derecha; y a su vez, la represin contra estas para los
izquierdistas tambin era dirigida por ayuda internacional. La coyuntura Nacional dio lugar a
dos interpretaciones: Por un lado la Violencia era resultado de la delincuencia comn y por
otro el problema agrario nunca resuelto. El cierre de oportunidades legales fue justificacin
suficiente para optar optar por la lucha armada.

La creciente fragmentacin de los partidos polticos en fracciones relativamente autnomas

mostraban un conglomerado de confederaciones de poderes regionales y locales. Luego
Alberto Lleras Camargo insista en una campaa de pacificacin por que la Violencia no iba a
desaparecer sbitamente. La pacificacin consista en programa de rehabilitacin social y
econmica que se aplicaba en las zonas afectadas por la violencia bipartidista pero fracas
por la falta de consenso caracterizacin y diagnstico.
2.1.2.1 El Estado lucha por recuperar el monopolio de la fuerza en las regiones
La proliferacin de los grupos armados llev a Lleras Camargo a solicitar ayuda a EEUU en
1959, para esto vino la CIA quienes realizaron un estudio detenido para dar resultados y
caracterizacin de la Violencia, y son los siguientes: La Tendencia predominante criminal
pero con potencial de convertirse en subversiva ; La fuerzas comunistas no eran amenaza en
el corto plazo pero creaban tensin; La fuerza pblica no tena la capacidad de afrontar la
situacin y tambin exista la desconfianza de los pobladores hacia los entes politizados; Se
genera recelo y odio en la Violencia por la desproteccin. Para esto era necesaria la creacin
de fuerza mvil, y reformas econmicas, sociales y polticas. Se llev a cabo una estrategia
Dual, Principio cardinal El desarrollo de un gobierno democrtico que atendiese los
problemas sociales. En 1960 con el proyecto de reforma agraria se construyeron carreteras,
escuela, mdicos , pero en algunos municipios eran limitados por la presencia de grupos
armados. La crisis agraria se vea reflejada en la desigualdad de la distribucin de la tierra y
en la pobreza de la educacin rural; para esto se cre el Plan Nacional de Rehabilitacin y la
Ley de Reforma Agraria aplicadas en el gobierno de Lleras Restrepo.
En el Frente Nacional, El Gobierno se centr en eliminar grupos bandoleros y descuidaron
las polticas sociales y econmicas radicalizando algunos sectores de poltica de izquierda.
2.1.2.2 La Guerra contra la Repblicas Independientes y el trnsito a las FARC
Ataques guerrilleros obligaron a Guillermo Len Valencia (62-66) a atacar los enclaves
comunistas. Las denuncias del senador lvaro Gmez Hurtado contra las repblicas
independientes crean el plan LAZO (Latin American Security Operation). En vista de su fallido
el ministro de guerra el sr. Alberto Ruiz Novoa indica que factores sociales y econmicos
podran ser aprovechados por los bandoleros. El Espectador dice: Ejercito debe dejar de ver
a los campesinos como aliados de bandoleros, debe ayudarlos a afrontar los problemas de
subdesarrollo por medio de la accin cvico militar. La operacin Marquetalia fue un error
histrico ya que fue el retorno del grupo de Tirofijo, y la guerrilla se aprovech de la poca
accin del Estado para propagarse. En la 2da conferencia del bloque sur de las FARC en
1967 se dio el nombre de FARC aunque existan desde el 65.
2.1.2.3 Viejos y nuevos conflictos en un mundo cambiante: El surgimiento del ELN y EPL
El ELN y el EPL estaban conformados por jvenes habitantes de ciudades formados y
radicalizados segn los lineamientos de las Revoluciones Cubana y China, y las restricciones
de Participacin poltica en el Frente Nacional. Es una poca de la exaltacin del hombre
nuevo como paradigma de cambio social en funcin de la cual se originan figuras como el
Che Guevara y Camilo Torres.
El ELN recoga desplazados campesinos por la Violencia o atrados por las posibilidades que
ofreca la extraccin de petrleo y la apertura de vas de comunicacin. Se unen grupos al

ELN pero la concepcin foquista de lucha armada hizo efmero el apogeo inicial del ELN Del
campo a la ciudad. El autoritarismo de Fabio Vasquez Castao produjo discusiones y
fraccionamiento.
El EPL tuvo su auge debido a la divergencia sino-sovitica dentro del comunismo y al
rechazo a las tendencias reformistas y conciliadores de la lnea oficial del Partido comunista.
Luego de ser expulsados del Valle del Cauca y Magdalena medio por el ELN y las FARC se
formaron como guerrilla del EPL en alto Sin, El Noro dando acceso al caribe. La expansin
de tierras ganaderas del partido liberal y la unin con grupos de guerrilla liberales
consolidaron el dominio del EPL.
El ELN y EPL confundieron el aislamiento geogrfico con el control territorial. Existen tres
elementos para escoger sus bastiones iniciales: Tradiciones armadas y polticas de las
zonas; posibilidades de incidencia; y condiciones topogrficas difciles pero estratgicas. Al
ELN Lopez Michelsen les ofreci paz luego de la Operacin Anori donde solo quedaron de 70
a 80 hombres y esta fue desechada al igual que el EPL. El Factor decisivo en los quiebres
internos de los grupos armados es el control de la vida privada de cada uno de los militantes
por parte de sus jefes. Las FARC, El ELN y EPL crearon ms plataforma de sindicato y ligas
agrarias que de guerrillas.
2.1.2.4 La movilizacin social y la respuesta estatal: reformista y represor.
La baja intensidad de la violencia entre el 66 y 77 hizo que el gobierno se centrara en los
cambios del pas, como la ampliacin de la cobertura del sistema educativo y la expansin de
la seculariazin de la sociedad; surgieron nuevas corrientes de pensamiento permitiendo el
auge de movimiento sociales, que estaban al margen del bipartidismo y a una poltica
reformista pero tambin represiva. En 1968 Llera Restrepo realiz la reforma constitucional y
administrativa que buscaba el fortalecimiento del Ejecutivo frente a los partidos y los poderes
regionales y locales. Lleras Restrepo hizo una reforma agraria en 1961 donde cre a la
ANUC (Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos), lo cual era un proyecto en el campo.
Luego viene El Presidente Pastrana Borrero (70 al 74) quien fren el impulso de Restrepo
con la ilegalidad de su eleccin. La ANAPO tuvo justificacin para la lucha armada como
opcin y se convirti en socialista. Luego se crea el M19 a cabeza de Jaime Baterman Cayun
Con las armas del pueblo en 1974. Pastrana buscaba adoptar ideales de Lauchlin Come, a
travs de la Operacin Colombia, para lo cual utiliza la agricultura capitalista dejando de lado
la alianza para el progreso de su antecesor. Despues en el 72 el Pdte. Realiz una reunin
en Chicoral, Tolima donde los latifundistas fueron los ms beneficiados y los del ANUC que
no fueron invitados no.
2.1.3 LAS EXPECTATIVAS FRUSTRADAS Y LA REPRESIN DE LA ACCIN SOCIAL
El Frente Nacional tuvo su desestabilizacin entre 74 y 78 en el Gobierno de Lopez
Michelsen, ya que la economa se desaceler y la inflacin explot. Esto afect el
pensamiento de los grupos armados y el M19 llega a Bogot con alto impacto meditico. El
14/09/97 hubo un paro que dejo entreviendo las oportunidades que tena la guerrilla del M19.
Este ltimo era cercado a la urbanidad. Adicionalmente fueron tomadas medidas de creacin
del Estatuto de Seguridad Nacional en el Gobierno de Julio Cesar Turbay (74-78) en el cual
aumentaban condenas por delitos como secuestro.

Por el lado del modelo de Pastrana se dio un viraje ya que se implement el Programa de
Desarrollo Rural Integral (DRI) en el cual se pas de una poltica distributiva de la tierra por
una poltica de productividad y comercializacin que reforzara la economa campesina. A
fines de los aos 70 se crean los grupos armados de autodefensa de diversa ndole. Adems
en este contexto en diciembre de 1981 se cre el grupo Muerte al Secuestrador y el cual se
disuelve tan pronto se realice el pago de normalizacin.
2.2 EXPANSIN GUERRILLERO, POLTICA DE PAZ Y ECLOSIN PARAMILITAR (52-96)
Este captulo se distingue por la proyeccin poltica, expansin territorial y crecimiento militar
de las guerrillas, el surgimiento de los grupos paramilitares, la crisis y el colapso parcial del
Estado, la irrupcin y propagacin del narcotrfico, el auge y declive de la guerra fra junto
con el posicionamiento del narcotrfico en la agenda global, la nueva constitucin poltica del
1991 y los procesos de paz y las reformas democrticas con resultados parciales y
ambiguos.
La simultaneidad entre la propuesta de paz del Pdte. Belisario Betancur (82-86) y la opcin
militarista de las FARC llev a una mayor polarizacin poltica y social del pas durante los
aos 80. Betancur con la idea de la Proteccin de los Derechos Humanos de 77 a 51
otorgando amnistas para los delitos polticos.
La insercin del partido poltico Unin Patritica (UP), es decir, de la guerrilla en el mundo
poltico legal al lado de los simpatizantes de la izquierda democrtica, trajo consigo que los
militares tomaran esto como estrategia de la guerrilla para combinar todas las formas de
lucha para tomar el poder.
Las FARC en la sptima conferencia en 1982 pas de ser defensiva ser ofensiva, se
expandi por nuevas regiones. La oposicin social de las lites sociales hacia UP concurre
con la oposicin institucional de los militares para apuntalar el origen y expansin de los
grupos de autodefensa que luego sern paramilitares.
La relacin de las fuerzas armadas con la MAS