SEGURIDAD Y DEFENSA

ESTADO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL. TIPOLOGA DE SUS

RELACIONES

El concepto de Estado como actor internacional

Se define Estado como Actor Internacional, a las influencias, capacidades y
participaciones en el contexto internacional, que ejerce el estado en otros actores y su
autonoma para tomar sus decisiones; es decir; que desde las relaciones internacionales,
cada entidad soberana (estado) debe tener la habilidad y estar en la capacidad para ejercer
un efectivo control sobre su territorio y para llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional y a
nivel internacional). Y As el enfoque funcional de las relaciones internacionales se centrar
en la habilidad de cada entidad para movilizar recursos de cara a la consecucin de
objetivos determinados y en la capacidad de la misma para ejercer influencia sobre el
comportamiento de otros actores del sistema internacional.
Por su parte, se entiende como Estado a una entidad jurdica, poltica y social dotada
de personalidad propia, independiente, neutral y desprovista de historicidad. Tambin es
comn a esta corriente doctrinal, el establecimiento de una radical separacin entre el
Estado y la sociedad, en virtud de la cual se desconectan las dimensiones polticoinstitucionales, atribuidas al Estado, de la dinmica socio-econmica propia de la sociedad.
Tambin establecen una separacin, ms o menos radical, entre los fenmenos nacionales y
los fenmenos internacionales, en cuya lnea divisoria emerge el Estado como instrumento
de conexin y vinculacin entre ambas dimensiones de la realidad. ESTO ES MIERDA!
El Estado. Segn Verdross, es como: Una comunidad humana perfecta y
permanente que se gobierna a s misma plenamente, no tiene sobre ella ninguna autoridad
terrenal que no sea el Derecho Internacional Pblico est unida por un ordenamiento
jurdico efectivo y se halla organizada de tal manera que puede participar en las relaciones
internacionales.

Criterios para la clasificacin de los estados en el sistema internacional

Naturaleza poltica
Los elementos constitutivos del estado moderno son tres: territorio, poblacin y
gobierno, con autoridad para gobernar sobre los otros dos. Jurdicamente, el estado se
diferencia de cualquier otra entidad territorial porque goza de un status legal nico, goza de
soberana; lo que diferencia al estado de cualquier otro actor y lo que iguala a los estados
entre s. En trminos jurdicos, todos los estados son iguales, en tanto que todos son
soberanos.
Hundley Bull (1977:8), indica que la soberana incluye la soberana interna que
comporta la supremaca sobre cualquier otra autoridad existente entre la poblacin o en el
territorio y la soberana externa que significa (no supremaca) sino independencia de
cualquier autoridad externas.
As, la soberana externa se traduce en que ninguna autoridad debe decir al estado
cmo actuar. Es decir, que no existe ningn superior jerrquico con autoridad legtima para
decir al estado lo que tiene que hacer. Es independiente. Lo que algunos autores, como
Raymond Aron (1962), traducen en el carcter legitimo del recurso a la fuerza armada por
parte del estado y otros, desde el Derecho Internacional, apuntan que soberana no significa
que el estado no est sometido a reglas obligatorias que le son superiores; significa que no
est sometido sin su consentimiento a ninguna autoridad ni organismo que le imponga una
(obligacin) (Colard, 199 1:87).
En el terreno jurdico, la relacin entre estados soberanos viene determinada en la
actualidad por una serie de principios contenidos en la Carta de Naciones Unidas. Entre los
cuales destacan tres grandes principios:
1.

El principio de la igualdad entre los estados (artculo 2.1) queda reflejado en

la composicin de la Asamblea General de Naciones Unidas, donde se aplica la regla de (un

estado, un voto).

2.

El principio de la no-intervencin o de la no-injerencia (artculo 2.7) se

puede interpretar como el corolario lgico de la soberana.

3.

El principio de no recurrir a la fuerza (artculo 2.4) tiene por objeto que un

estado no recurra a la amenaza o al uso de la fuerza contra El estado como actor

internacionalidad territorial o la independencia poltica de otro estado y, con ello, la guerra
se ve abolida, salvo en casos de legtima defensa (artculo 5 1).

Condiciones Econmicas
Estados Ricos / Estados Pobres: Otros dos criterios, clsicos a la hora de abordar las
diferencias tangibles entre los estados, son el tamao econmico y el tamao militar de
cada unidad poltica. En lo que respecta al tamao econmico del estado, el Producto
Nacional Bruto (PNB) constituye un primer indicador a considerar, seguido del PNB pr
capita y el ndice de Desarrollo Humano (IDH).
En 1990, el PNB de los Estados Unidos encabezaba el ranking mundial con 5,45
billones de dlares. En el extremo opuesto, el PNB del estado caribeo de Anguila apenas
superaba los 8 millones de dlares.
El PNB per cpita, es el siguiente indicador a considerar. Entre otras cosas, porque
ha servido de base al Banco Mundial para disear una clasificacin aplicable a todos los
estados del mundo. El PNB per cpita nos muestra que en las ltimas dcadas las
diferencias van en aumento entre el sector privilegiado de estados (cada vez ms reducido)
y los dems. Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano 1992, en 1969 el 20% de la
poblacin del mundo que viva en las naciones con mayor ingreso per cpita estaba treinta
veces mejor que el 20% que ocupaba el rango inferior, mientras que en 1989 esa disparidad
se haba casi doblado, de manera que los ms ricos eran sesenta veces ms ricos y los
mismos pobres seguan igual de pobres (PNUD 1992:2).
Y por ltimo el IDH. El aumento espectacular de las diferencias entre pases pobres
y pases ricos en las ltimas dcadas, as como el deterioro social generalizado en el Tercer
Mundo y en algunas capas sociales de los pases ricos ha llevado al PNUD (Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo) a buscar indicadores que permitan captar -mejor que
cifras macroeconmicas de carcter global para un estado- el nivel de desarrollo humano.
De ah, la definicin del ndice de desarrollo humano, ampliamente utilizado en la
actualidad por el sistema de Naciones Unidas, y formado a partir de indicadores bsicos
sobre Longe.
El estado como actor internacional vida, educacin y niveles de vida decentes de la
poblacin en cada estado. Se considera ms explicativo que el PNB per cpita (sobre todo
en el caso de estados con enormes desigualdades sociales), ya que refleja la forma en que el
crecimiento econmico se traduce en bienestar humano.

Antigedad
El papel de las reglas de origen. Los acuerdos comerciales constituyen el medio por
el cual los pases signatarios se conceden mutuamente diversos tratamientos preferenciales
para el intercambio de mercancas. Para lograr una correcta aplicacin y funcionamiento de
estas preferencias es indispensable disponer de criterios que posibiliten definir el origen de
los bienes. A la vez garanticen que la aplicacin de las preferencias negociadas beneficie
exclusivamente a las mercancas "originarias" de los pases involucrados. Por esta razn,
los acuerdos comerciales incluyen en su normativa un rgimen de origen que estipula las
disposiciones y procedimientos para calificar el pas de origen.
El intercambio comercial comprende mercancas que pueden ser enteramente
obtenidas o elaboradas en el pas miembro exportador, as como otra gama de mercancas
que incorporan insumos provenientes de terceros pases fuera del Area de Libre Comercio
(ALC). Para este ltimo grupo de mercancas es necesario definir las condiciones, tipo y/o
cantidad de insumos importados de terceros pases incorporados para que estas tengan la
condicin de originarias de la regin. Bajo este objetivo los regmenes de origen se
sustentan bsicamente en el concepto de transformacin sustancial, el cual determina el
nivel mnimo de procesamiento y las modificaciones que deben experimentar los insumos
provenientes de terceros pases, para que la mercanca resultante sea calificada como
originaria del pas exportador integrante del ALC.

En principio, la existencia de normas de origen busca evitar lo que tcnicamente se

conoce como deflexin del comercio, fenmeno que consiste en el aprovechamiento de las
ventajas concedidas en el marco de los acuerdos comerciales por parte de mercancas
provenientes de terceros pases. La deflexin del comercio se presenta en los ALCs cuando
existen entre sus pases miembros distintos niveles arancelarios respecto a terceros pases y
esta diferencia es aprovechada para introducir mercancas en el ALC a travs del pas socio
con menores aranceles. La exigencia de un nivel mnimo de transformacin sustancial
busca evitar esta distorsin, limitando el alcance de las ventajas arancelarias estrictamente a
las mercancas que cumplan con los requisitos para la calificacin de origen vigentes en el
ALC.
Los regmenes de origen asignan a una mercanca la condicin de originaria cuando
se produce u obtiene enteramente en los pases miembros del ALC. En caso de utilizar
insumos importados de terceros pases, el cumplimiento de los niveles exigidos de
transformacin sustancial se determina par media de la aplicacin de algunos de los
siguientes criterios:
(1)

Cambio o salto de clasificacin arancelaria. Consiste en el cumplimiento

como mnimo de un cierto cambio en la clasificacin arancelaria entre la mercanca

elaborada y los insumos y materiales forneos (de terceros pases fuera del rea integrada)
utilizados en su proceso productivo.
(2)

Valor de contenido nacional o regional incorporado en los pases miembros

del acuerdo. Este es definido como cota mxima para el contenido de insumos y materias
primas provenientes de terceros pases para que la mercanca elaborada pueda ser
considerada como originaria de la zona integrada o alternativamente, como el porcentaje
mnimo de valor agregado regional requerido en su proceso productivo para otorgar a la
mercanca el carcter de originaria.

Tamao de la poblacin

Poblacin: Conjunto de individuos establecidos en un territorio determinado sea

cual sea su grado de organizacin social y la naturaleza de sus relaciones individuales.
Aunque suele ser habitual la inscripcin de un pueblo en una delimitacin territorial pero
no es un requisito indispensable, de hecho ni kurdos, ni palestinos, ni saharauis tienen un
rea territorial determinada. La mayora de los pueblos surgen de etnias.
La existencia de vnculos lingsticos o religiosos pueden facilitar la gnesis de un
pueblo porque permite mejor la comunicacin entre sus miembros por su identidad cultural,
lingstica, religiosa y tnica, pero no es lo decisivo para que se cree un pueblo, lo
fundamental para su surgimiento es la ideologa y los partidos polticos, para crear un
pueblo, por ejemplo la OLP (Palestinos) y garantizar la accin popular por medios pacficos
o violentos encaminada a la formacin del estado, por tanto los partidos y movimientos de
liberacin tienen la funcin catalizadora del pueblo para formar los estados.

Junto a los pueblos tambin existen en el panorama internacional otras formas de

agrupacin social entre las que destacan las Naciones y en lo que se est de acuerdo a la
hora de definir este concepto es que es la cultura el vnculo de unin entre los individuos
que forman parte de una Nacin. Los vnculos nacionales son fundamentalmente culturales,
es algo con una carga sentimental.
Stalin, define nacin como una comunidad humana histricamente constituida, de
lengua, de territorio, de vida econmica y de formacin psquica que se traduce por una
comunidad de cultura. Y con esta definicin se ve la diferencia entre nacin y estado, pues
el estado no necesita el concepto de origen histrico comn sino que es una unidad poltica
definida por otros elementos. Nacin como concepto histrico fundado en la identidad
cultural que comparten personas individuales.
Elementos de la condicin humana para considerarla Nacin:
-

Grupo social integrado culturalmente porque es la cultura el vnculo de unin.

Experiencia histrica comn donde se gesta la identidad cultural. En el transcurso

de ese proceso de gestacin de la nacin nos encontramos las nacionalidades (Una nacin
en proceso de formacin histrica).
-

Goza de autonoma funcional interior y exterior. Para gestionar sus propios asuntos.

Naturaleza personal, una nacin se mantiene a pesar de los cambios territoriales que

pueden surgir.