Pautas

08/18/2015

1er control de lectura y clases: jueves 10 de septiembre: Garca Toma

p. 71-183
siguiente semana: parcial
2do: martes 29 de septiembre
3do control: jueves
4to control: 24 de noviembre
Controles: 2da hora
Oficina: Segundo piso de Casa Marzal

Torres Vzquez: se explaya

Marcial Rubio: redaccin ms pesada
Garca Toma: lenguaje ms sencillo

Etimologa:
Directum: dirigir
Ius: justicia, jurisprudencia, justo
Estudia: conducta humana que genera relaciones jurdicas

Regula la vida social del h en un momento determinado: las leyes

son mutables
Mximo Pacheco: conjunto de normas de conducta, inspiradas en el
derecho natural

X Garca Maines:
Sujeto: Persona: ser humano todas las acciones estn vinculadas al
s. h.
Humana fsica natural
Jurdica asociaciones o empresas
Objeto: persona humana nacida y por nacer. Objetos materiales, o.
Psquicos
Cadver es un objeto, deja de ser un sujeto, propiedad de los
herederos
Acepciones de derecho
1. D. Vigente: el d que hoy est vigente, aunque no se cumpla.
- Derecho de los animales domsticos y de fauna silvestre
Puede estar vigente, pero ser inconstitucional o tener defectos (salir
publicado en El Peruano con una firma faltante)
2. D. Vlido: el d que ha sido emitido conforme al procedimiento
establecido por la ley para ser emitido. No importa si se cumple o no, lo que
importa es que haya cumplido el procedimiento, haya pasado por todas las
instancias que se requieren por ley, que no se haya roto ningn eslabn.
- Derecho de los animales domsticos y de fauna silvestre
3. D. Eficaz: tambin llamado positivo. Es vigente y vlido. Que se
cumpla
- Derecho de los animales domsticos y de fauna silvestre NO se
cumple

(Rojas Guerra Garca)

4. D. Sustantivo: Regula la conducta humana. Ejemplo: Cdigo Civil,
porque es la conducta humana por naturaleza, regula a la persona natural o
jurdica, el nombre, familia, contratos, matrimonio, muerte,
responsabilidad
5. D. Adjetivo: Regula el procedimiento. Los cdigos procesales: el
cdigo civil regula un contrato y las funciones de los copropietarios de la
empresa. Cmo se materializa.
6. D. Nacional
7. D. Internacional
D. De otro pas. P.ej. Colombiano, Espaol, Europeo, Naciones
Unidas, CAN, APEC tratados

Cuando el pas incorpora derechos internacionales a su Constitucin o

sus textos, pasa a ser D. Nacional. Por ejemplo, DD. HH.

8. D. Fundamentales (Fundamentales, Constitucionales y Humanos en

Per son lo mismo. En otros pases, Fundamentales: nombre, domicilio, libre
trnsito. Const: sealados en la constitucin. Humanos: en la Carta)
Francia: La Constitucin no involucra todos los derechos
fundamentales.
D. Objetivo: existe
D. subjetivo: cuando ejerzo el derecho: interiorizacin del derecho

Al emitir la sentencia, el juez ejerce su derecho subjetivo de

administrar justicia.

Leyes naturales y leyes jurdicas (normas jurdicas)

1. Leyes de naturaleza: existen y existirn sin consecuencias jurdicas
2. Normas jurdicas: crean responsabilidades jurdicas, consecuencias
bilaterales jurdicas

Las normas morales son creadas por el h pero no crean

necesariamente consecuencias jurdicas.
Las normas religiosas interiorizadas: ayuno, excomulgacin, respeto
a superiores
Las normas de trato social: la gente confunde estas normas con
jurdicas: el grupo social expulsa a la persona del grupo. Colarse a
una fiesta, tirar agua a alguien, ser descorts.
o *Puede generar normas jurdicas en comunidades
campesinas, por ejemplo.
En cada organizacin social hay normas de trato social

Mnimo moral: para que una ley sea aceptada por el comn de la
sociedad debe ser moral

Normas ticas subjetivas: per se. Slo a m me afectan

N. e. Objetivas: nace de la moral, ticas, pero ya est socializada.
Muchas normas morales derivan en jurdicas.

Ius imperium: El Estado tiene el poder de hacer que las normas se

cumplan
Energa: poder que tiene el Estado por el hecho de ser poder. El
Ejecutivo.
Competencia: cmo ejerzo el poder: capacidades, conocimientos,
respaldo tico.
No basta energa y competencia, se debe actuar dentro de los cnones
de la legalidad
Para tener legitimidad de poder, debe actuar dentro de las normas. De
otro modo, sera un gobierno dspota, abusivo
En el Fujimorato, se quebrant el procedimiento al cerrar el
Congreso. No se ajustaba a la Constitucin.

Ejercido de manera prudencial y dentro de las normas

Caractersticas del Poder (p. 105)

Alcanza a todos los grupos sociales del territorio.

Coercitivo: las decisiones se cumplen. El Estado debe dar respaldo al
juez para que la norma se cumpla.
Soberano: el poder y capacidad de ley es superior a las otras
instituciones e instancias del Estado
Voluntad irresistible: tiene que implementarse

P. 113
P. 114
Fuerza desnuda (p.115)
Solo se basa en la coaccin y el temor, sin un respaldo legal, moral o
tico: este tipo de gobierno tiende a caer. Fuerza de las armas, cualquier
violencia, dictadura
Anarqua: cuando no hay capacidad de coaccin (porque se ha perdido
la competencia), se ha perdido todo respeto a la autoridad.
Estado: todos nosotros: personas naturales e instituciones.
Gobierno: actual, poderes de turno
Estado de derecho (p. 124)
Separacin de poderes
Libertad individual

Igualdad ante la ley

Control constitucional de las leyes: habeas corpus, habeas data

Fuentes formales del derecho

D. Natural (hasta fines de 1800). Por iluminacin divina

D. Positivo
Hans Kelsen: crea la escuela positivista del derecho: todo est
regulado; no hay acto que merece una atencin jurdica y no est
regulado. Pirmide de Kelsen. La primera fuente del derecho no es el
Rey o el emperador: es la Constitucin (La ley fundacional,
primigenia). FUENTES FORMALES DEL DERECHO:
o 1. Constitucin
o 2. Legislacin
o
Ley:
Convenios internacional (que afectan medidas o normas
constitucionales)

 DD.HH.
TLC convenios internacionales que afecten normas
constitucionales. 2007: TLC con EUA: modificar
normas porque iban a afectar el convenio.

Normas constitucionales: 2014: Fallo internacional de la

Haya Ley de aceptacin del Fallo: desarrolla una
figura jurdica de la Constitucin (LOS LMITES) afecta
lo legislado en la Constitucin.
Sentencia del TC: puede dejar sin efecto una ley (mas
no la Constitucin). Decide si la norma es constitucional
o no.
Leyes orgnicas: por el Congreso, aprobadas por el
Presidente de la Repblica. Mitad ms uno, legal de los
congresistas (130 congresistas: 66 votos a favor). Ley
del Poder Ejecutivo. Regula sobre dos temas: 1.
RECURSOS NATURALES. La ley que regula o modifica la
extensin de un parque nacional. 2. ESTRUCTURA DEL
ESTADO: Organismos pblicos.
Leyes ordinarias: la ley comn y silvestre.
Las leyes comunes: proteccin a los animales, ley del
registro civil

o
o Resoluciones legislativas: no son leyes, pero la dicta el
congreso de la repblica. A pedido del ejecutivo, se pide que
el congreso asigne x monto (1 o 2 UIT) de pensin de gracia
a una persona. Son excepciones.
o Reglamento del Congreso.
o Decretos Legislativos: lo emite el presidente d la repblica,
siempre y cuando el congreso le ha dado facultad para
legislar durante un tiempo determinado. EL Congreso deleg
al Ejecutivo la facultad de legislar sobre seguridad ciudadana,
porque considera que es el ms capaz. Sin embargo le da un
plazo determinado. Luego, estos decretos son remitidos al
Congreso para que verifiquen si tratan sobre la materia y se
ha cumplido el plazo. (PREGUNTA DEL PARCIAL)

o Decreto de Urgencia: expedidos o promulgados por el

Presidente de la Repblica para temas financieros y
econmicos en caso de desastres naturales o catstrofe
nacional. Hay que invertir dinero! Cada de bolsa, desplome
del dlar, crisis, terremotos. NUNCA puede tratar temas
tributarios, NO puede crear impuestos. Argumentando el
terremoto, no puedo crear impuestos. Porque los impuestos
solo los puede crear EL CONGRESO. Entonces, se puede
convocar de urgencia al Congreso para que legisle sobre el
tema.
o
o Tratados Internacionales (que no afectan normas
constitucionales): Convenios de intercambio estudiantil; VISA.
o Ordenanzas municipales o regionales: Tienen rango de ley en
su jurisdiccin. Una ordenanza prima sobre un decreto
supremo en su regin. No pueden declararse libre de minera,
porque recursos naturales son competencia del Congreso por
LEY ORGNICA. Se puede declarar feriados en su comunidad.
o DECRETOS:
D. Ley: en gobiernos de facto. Tienen inters histrico.
Ya no se dictan.
D. Supremo: emite el poder ejecutivo para reglamentar
leyes. Es un reglamento que ayuda a que la ley se
pueda ejecutar. Presupuesto, cada cunto tiempo. No
pasa por el Congreso. Es una potestad del Ejecutivo.
Reglamenta leyes, reglamenta decretos de urgencia.
(D. Municipales) se les llama EDICTOS: reglamenta
las ordenanzas. Quien decreta es el alcalde.
o RESOLUCIONES:
R. Suprema

Resolucin suprema: designacin de un

funcionario pblico: se nombra al ministro,
director de la SUNAT, biblioteca nacional, etc.
Firma Presidente.
Resoluciones ministeriales: Firma el Ministro.
Organizar el Ministerio.
R. del poder judicial: Hay sala plena, por ejemplo,
cuando la Sala 1 del PJ tiene un pensar sobre un
caso y la Sala 4 tiene un pensar distinto sobre un
caso muy similar; para ponerse de acuerdo llevan
sala plena.
R. Administrativas: SUNAT
R. Viceministerial

Resolucin Administrativa de organismos pblicos:

R. Directorales
R. Jefaturales
R. Secretarial
Resoluciones de alcalda o de gobierno regional:
Las dicta el gobernador, sin opinin del Concejo.
(Si tiene opinin del Concejo es Ordenanza o
Edicto)
Decreto de alcalda

La Constitucin debe estar en consonancia con las fuentes

supeditadas.

No todo est regulado: es ah donde viene LA COSTUMBRE JURDICA

(la costumbre con consecuencias jurdicas). La consecucin continua de
hechos se convierte en costumbre jurdica. Para que exista costumbre debe
ser ao tras ao.
3. Costumbre jurdica
4. Jurisprudencia: existe porque un juez por ley no puede dejar
de administrar justicia. La sentencia emitida pasa a formar parte de
la jurisprudencia.
Cambio de paradigma judicial
Para que la sentencia tenga precedente, requisitos:
o Vaco, cambio de norma en ltima instancia, ya no haya
apelacin. En la misma sentencia se debe indicar que sentar
precedente.
o Cuando el Tribunal sienta precedente, se debe acatar; de
otro modo, se puede tomar en consideracin pero el juez que
ve el nuevo caso no est obligado a aplicarlo.

5. Doctrina: textos de derecho que escriben los abogados, tesis.

Opiniones.
Ayuda a fundamentar las sentencias y derechos (nuevos o
modificaciones), defensa ante un caso
6. Acuerdo de voluntades: crea derecho.


CONGRESISTAS
Proyectos de ley: (Procedimiento de aprobacin de leyes) En el
control viene qu cosa es cada uno
Comisin Dictaminadora
o Economa (1)
o Descentralizacin (2)
o Defensa (3)
Proyecto de dictamen: Pleno de la Comisin
Dictamen recado en el PL: Pleno del Congreso
Autgrafa de ley

Cuando son normas que modifican la constitucin debe haber 2

votaciones.
o 1RA 27 de julio y termina 15 de dic
o 2DA 1ro de marzo al 15 de junio

En el caso de P.L del ejecutivo es igual al de los congresistas, salvo

la parte anterior:
o Si un ministro quiere aprobar un PL. debe contar con la
aprobacin del Consejo de Ministros y el Consejo de
Viceministros

Exposicin de motivos: por qu es importante que se apruebe esa

ley. Justificacin de por qu se propone que sea de tal manera cada artculo,
por qu debe ser de un modo y no otro.
Anlisis costo-beneficio: TODO genera costo. Lo que se debe
analizar es que el costo es nfimo comparado con los beneficios.
Anlisis del impacto a una norma: no existen normas vrgenes. De
aprobarse determinarse una ley, se modifica o anula otra o se llena un vaco
o laguna legal.
Ejemplo:
Anteproyecto de ley del MTC
o -> PCM: Secretara de Gestin Pblica
dan una opinin: si no es favorable regresa al MTC
-> Asesora Jurdica
-> Consejo de Viceministros

o -> Consejo de Ministros

-> Congreso

Congreso
o -> Oficiala Mayor: determina el nmero de comisiones
-> Comisin(es): EL PL se convierte en un Proyecto de
Dictamen. Cuando la aprueban se convierte en
Dictamen
-> Pleno: Al Pleno entra el Dictamen, no el PL ni
el Proyecto de Dictamen.

[Sinalagmtico : de mutuo acuerdo]

Sinchis: polica contra el terrorismo durante el Gob. De Belaunde.
Nocin objetiva

Nocin subjetiva