You are on page 1of 79

1

Derecho Ambiental
Recursos Naturales

El derecho regula el uso que el hombre le da a los recursos naturales.

En el ecosistema natural encontramos los elementos naturales. Los


elementos naturales son las cosas que desde el punto de vista qumico,
fsico o biolgico se presentan en la naturaleza en un tiempo y un
espacio determinado sin la participacin del hombre.

Y llamamos recursos a los materiales que se encuentran en la


naturaleza y que son esenciales o tiles para satisfacer las necesidades
de los seres humanos.

Entonces, cuando el hombre los necesita y los utiliza esos elementos, ya


no hablamos de elementos sino de recursos.

Son limitados: es decir, la cantidad que recibi el hombre es limitada.


Significa que el hombre los va consumiendo y estos se van agotando.

Distribucin

geogrfica

despareja:

estn

repartidos

en

forma

desigual entre las distintas regiones.

Los recursos estn interrelacionados fsica y naturalmente dentro de la


naturaleza.

Estn afectados al uso colectivo.

Son contaminables causando desastres ecolgicos

Los recursos se deben usar de la forma mas conveniente para el inters


pblico

Y debe evitarse que la calidad del recurso disminuya al ser usado.

Dominio y regulacin de los recursos naturales

Actualmente las provincias tiene la propiedad de los bienes que se


encuentran en su territorio (Art. 124 C.N.) Artculo 124.- Las provincias podrn
crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer rganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean
incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno

2
federal o el crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de
Buenos Aires tendr el rgimen que se establezca a tal efecto.

las provincias regulan


o El uso del dominio pblico areo cuando sea para ciertos fines pero
si afecta al trfico interprovincial o internacional le corresponde a la
Nacin.
o Sobre la caza y pesca de las especies silvestres consideradas cosas
de nadie.
o El uso y goce de bosques de propiedad privada del Estado.

Y corresponde al Congreso Nacional (Art. 75 inc. 12) 12. Dictar los


Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados
o separados, sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin
a los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus
respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin
y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la
argentina: as como sobre bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos
pblicos del Estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.

o Dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo


y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que
tales cdigos alteren las jurisdicciones localesy especialmente
leyes generales para toda la Nacin
Por un lado el dominio es provincial y la jurisdiccin es materia ambiental es
nacional (al crear presupuestos mnimos tendientes a regular el ambiente).
Pero esto no significa que las provincias quedan indefensas al no poder regular
cuestiones ambientales.
Pregunta de examen: A quin corresponde el dominio de los recursos
naturales?

Recursos

naturales

en

particular

(yacimiento

atmsfera, suelo, flora y fauna, panorama, energa)

mineral,

agua,

Yacimiento Mineral

Es el lugar donde hay una acumulacin de un mineral til.

El derecho de propiedad sobre ellos es independiente del derecho de


propiedad sobre su superficie.

Las minas pertenecen al dominio privado del Estado, esto significa


que una persona puede ser duea de un terreno pero si dentro de ste
se encuentra un yacimiento, este pertenece al Estado.

El Estado adjudica al solicitante el derecho a explotar los minerales,


dependiendo la clase de dichos minerales:
o Las minas de primera categora (las de ms valor): se le
adjudican

al

primero

que

le

manifiesta

la

autoridad

su

descubrimiento.
o Las de segunda categora: se le adjudican al primero que
manifiesta a la autoridad su descubrimiento, siempre que el dueo
del suelo no exteriorice su intencin de explotarlas.
o Otros son libres de extraccin, y slo se va a reglamentar en el
caso de que hayan muchos exploradores para un mismo sector.

Agua

Compuesto incoloro, inodoro e inspido, formado por dos molculas de


hidrgeno y por una molcula de oxgeno, presente en la naturaleza en
forma lquida (lluvia, mares), gaseosa (vapores de agua, humedad) o
slida (nieve, iceberg).

Se considera agua a la que integra el conjunto de cursos y cuerpos de


aguas naturales o artificiales, superficiales y subterrneas, las contenidas
en los acuferos, ros subterrneos y las atmosfricas.

Ciclo del agua: el agua de mares, ros, lagos o de los seres vivos, se
evapora hacia la atmsfera, concentrndose en las nubes, desde donde
vuelve a caer hacia el suelo en forma de lluvia, granizo o nieve, para
evaporarse nuevamente. Durante el proceso, parte del agua se escurre
por la superficie hasta ros, lagos, lagunas y ocanos o se infiltra en las

4
capas de la tierra y es usada por los vegetales, que la devuelve a la
atmsfera, siendo siempre reutilizada por los seres vivos.
El agua es una sola y circula constantemente, lo cual hace difcil poder

aplicar los principios jurdicos establecidos para bienes slidos. Por su


movimiento suele abarcar varias provincias o pases, correspondiendo
aplicar normas interprovinciales o internacionales.
Normas aplicables. El agua esta repartida en tramos: mar, ro, lago,

agua subterrnea y pluvial.


Pregunta de examen: Por qu se considera inconstitucional la Ley de
Aguas? Por que las resoluciones que adopta el Comit de Cuencas Hdricas
son vinculantes y disponen acerca de recursos naturales que segn la
Constitucin Nacional estn reservados a las provincias.
As el Comit de Cuencas Hdricas asesora a la autoridad competente en
materia de recursos hdricos y colaboran en la gestin ambientalmente
sustentable de dichas cuencas.
La ley general de ambiente es inconstitucional, debido a que se contrapone a lo
establecido del Artculo 41 de la Constitucin Nacional, al delegarle a las
provincias las funciones atinentes al control de ambiente sano y al Congreso
Nacional la nica autoridad nacional para dictar normas en dicha materia. La
ley general del medio ambiente, ratifica el establecimiento del COFEMA,
entidad publica, con plena capacidad para dirigir polticas de ambiente a nivel
nacional y el establecimiento de normas que son obligatorias para los estados
parte.
Clasificacin de Aguas en el Cdigo Civil
1. De dominio pblico

los mares territoriales y los interiores, bahas, puertos, ensenadas,


ros, sus cauces y aguas que corren por causes naturales, aguas que
sirven para satisfacer usos de inters general (incluso las aguas
subterrneas), los lagos navegables.

Todos pueden usar y gozar del agua pblica pero el Estado puede
disponer sobre dicho uso y goce.

Lnea de ribera: los cauces o lechos de agua pblica hasta la lnea


de ribera, son considerados de dominio pblico (mas all de la lnea,
son considerados de dominio particular)

2. De dominio privado

Las que nacen y mueren dentro de un mismo fundo pertenecen a su


dueo

Lluvias que caen en lugares privados y las que brotan naturalmente


en terrenos privados, aguas durmientes (que no se desplazan porque
no tienen un movimiento por s mismas) como las lagunas, lagos,
baados (salvo que se puedan navegar, en cuyo caso pertenecen al
dominio pblico)

Restricciones al dominio de agua

Camino de sirga: el dueo de un fundo que est ubicado al lado de un


curso navegable, debe dejar 35 metros de dicho fundo en favor de la
navegacin.

Obligacin de recibir aguas que vienen naturalmente superiores.

Servidumbres: de acueductos de recibir de fundo ajeno aguas para


riego o uso en establecimientos industriales, de retirar agua de su
terreno porque lo perjudica, de sacar agua de fuente, aljibe o pozo de
fundo ajeno.

Usos de agua

Domstico: este uso es libre para todos los habitantes y regulado por
ordenanzas municipales.

Municipal: este uso es el de agua corriente y aguas cloacales. El Estado


puede adquirir las aguas de las que hacen uso los particulares cuando las
necesite para abastecer a la poblacin (si son aguas privadas debe

6
indemnizar al particular y sin son aguas pblicas debe expropiar el
terreno para hacer el acueducto).

Minero: porque la explotacin minera requiere del uso de mucha


cantidad de agua (perforacin, procesos de refinacin).

Pesca
o la pesca en ros y arroyos de uso pblico es libre.
o Para establecer en un lugar aparejos o pesqueros se necesita el
consentimiento del dueo de la ribera
o La pesca en ros, arroyo, lagunas de propiedad privada est
prohibida.
o Si la zona esta sin cercar y no hay carteles a la vista alertando de
la prohibicin, la pesca es libre
o Mientras que en ros y arroyos de uso pblico no navegables es
permitida slo a los dueos ribereos, hasta la mitad de las aguas.

Espacio areo (atmsfera y ultraterrestre)


Atmsfera o espacio areo: es la envoltura gaseosa, la capa de aire que
rodea a la corteza terrestre extendindose sobre ella y donde se desarrollan
los fenmenos meteorolgicos. Pertenece al dominio pblico del Estado. Sus
elementos son: aire, viento, nieve, lluvia.
Contaminacin atmosfrica: es la presencia en la atmsfera de cualquier
agente fsico, qumico o biolgico o sus combinaciones que sean o puedan ser
nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la poblacin o perjudiciales
para la vida animal y vegetal. El Cdigo Penal tipifica en su art. 187 el delito
de contaminacin atmosfrica.
Fuentes de contaminacin

Naturales: volcanes, incendios forestales espontneos, descomposicin


de materia orgnica.

Humanas:

contaminacin

de

las

industrias,

de

los

medios

de

transportes, contaminacin por basura generada.


Consecuencias de la contaminacin
1. Lluvia acida:

Son aguas metericas contaminadas

con gases que contienen

derivados de azufre solubles en agua.

Dichos gases entran en contacto con la humedad de la atmsfera


(vapores de agua) se transforman en cidos y se concentran en las
nubes formando las gotas por condensacin.

La lluvia cida destruye los bosques, en los suelos aumenta su acidez


arruinando su flora y le disuelve sustancias qumicas que envenenan
las

aguas

(Por

ejemplo

el

aluminio),

destruye

materiales

de

construccin de casas y monumentos.


2. Recalentamiento global

El

efecto

invernadero

(o

de

calentamiento)

es

un

fenmeno

atmosfrico natural que permite mantener la temperatura de planeta,


al retener parte de la energa proveniente del Sol, haciendo posible la
vida.

As, los gases de efecto invernadero forman una capa natural en la


atmsfera que retiene para de la energa proveniente de los rayos del
Sol calentando as la superficie de la Tierra.

De esta forma la energa solar llega a la tierra, se refleja y al volver a


la atmsfera una parte es atrapada por los GEI y devuelta a la
superficie logrando que la temperatura del plantea no sea tan baja
como para morirnos de fro

El problema surge porque el efecto invernadero se intensifica por la


contaminacin de la atmsfera, que provoca aumento de los gases
invernaderos (que retienen mucho calor cerca de la superficie)
provenientes del uso masivo de combustibles
petrleo, carbn y de la deforestacin.

fsiles como el

Consecuencias: aumento de la temperatura global, se derritan los


hielos polares y suba el nivel de los ocanos. Aumento de las lluvias
causando inundaciones, escasez de precipitaciones causando sequas,
olas de calor, formaciones de huracanes, tifones. Extincin de especies
del ecosistema, desiertos cada vez mas calidos, tierras agrcolas se
convertirn en desiertos, se altera el ciclo del agua por su mayor
evaporacin.

Soluciones: reduccin de emisiones de dixido de carbono, ahorro de


energa al racionalizar su uso y el empleo de tecnologas, obtencin de
la energa por mtodos renovables de bajo impacto ambiental,
disminuir el consumo de combustible fsiles. Reforestacin.

3. Disminucin de la capa de ozono

La capa de ozono es un delgado escudo de gas que se encuentra por


sobre la superficie terrestre rodeando la tierra y protegindola de los
peligrosos rayos del sol.

Esta capa se daa y disminuye con sustancias contaminantes hechas


por el hombre, aumento los niveles de radiacin ultravioletas que
daa a los seres humanos, animales, plantas.

A ley Nacional 24040 de 1991 tiene como objetivo hacer cesar la


produccin y uso de las sustancias qumicas que daan a la capa de
ozono, para lo cual prohbe la radicacin de industrias que lo producen

4. Acumulacin de residuos

Los hombres no consumen todo lo que generan, acumulando as


residuos que tardan mucho tiempo en transformarse naturalmente.

Por eso los pases mas desarrollados, si bien son los que ms
residuos por habitante generan, son los que tienen tecnologa y
recursos econmicos para eliminarlos o transformarlos.

Residuos txicos y peligrosos

Es aquel residuo que en funcin de sus caractersticas de corrosividad,


reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y patogenicidad puede

9
presentar riesgos a la salud humana o causar efectos adversos al medio
ambiente.

Se considera cosa riesgosa

a todo residuo industrial, sea o no

peligroso, obligando a contratar seguro para estos riesgos, etc.

Esta ley se aplica a la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento


y disposicin final de residuos peligrosos.

Se aplica tambin a residuos peligrosos que pueden constituirse en


insumos para otros procesos industriales.

Registro de generadores y operadores de residuos peligrosos: la


autoridad de aplicacin lleva y mantiene actualizado un Registro Nacional
de Generadores y Operadores de Residuos peligrosos (donde se inscriben
las personas fsicas o jurdicas que generan, transportan, realizan
tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos), los cuales se
inscriben en el registro previo a cumplir una serie de requisitos. La
autoridad de aplicacin les da el Certificado Ambiental.

Generadores personas fsicas o jurdicas cuya accin produce residuos


comprendidos en la identificacin de residuos peligrosos o bien por la
cantidad generada.

Transportistas: son aquellos sujetos que estn encargados del traslado


de los residuos peligrosos.

Operadores: son los responsables por la operacin de una planta o


instalacin de tratamiento o disposicin final de residuos peligrosos.

Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo peligroso es


cosa riesgosa.

El dueo o guardin de un residuo peligroso

no se exime de

responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero de quien no debe


responder, cuya accin pudo ser evitada con el empleo del debido
cuidado y atendiendo a las circunstancias del caso.

La responsabilidad del generador por los daos ocasionados por los


residuos peligrosos no desaparece por la transformacin, especificacin,
desarrollo y evolucin o tratamiento de stos.

10

S se exime de daos causados por la mayor peligrosidad como


consecuencia de un tratamiento defectuoso realizado en la planta de
tratamiento.

Pregunta de examen: derrame de aceites que transportaba un camin


de una empresa que choca al pasar un puente y tumba cayndose al
agua de un ro. Se debe aplicar la de Residuos Peligrosos.
Todo transportista de residuos peligrosos es responsable, en calidad de
guardin de los mismos, de todo dao producido por stos.
El Sr. Jurez, es un industrial cliente suyo que ha sido demandado por
el Sr. Prez con motivo de los daos que ste habra sufrido por un
producto adquirido a la Empresa Fabricante LO QUE VENGA SRL,
tambin demandada. En el proceso de fabricacin de dicho producto,
se habran utilizado residuos industriales de la firma de su cliente, que
este

habra

transferido

transportado

con

con

el

personas

correspondiente
habilitadas

manifiesto
al

efecto.

Conforme a ello Jurez le solicita que lo asista profesionalmente y


conteste la demanda.
Contestar Residuos Peligrosos y agregar:
El Sr. Jurez es un generador de residuos peligrosos. El generador de los
residuos, como dueo de los mismos es responsable frente a terceros, de todo
dao producido por aquellos.
El transportista y el operador son considerados por la ley como guardianes de
residuos peligrosos.
Aun as, el Sr. Jurez puede hacer uso, si logra comprobarlo, del eximiente
contemplado en el art. 48 de la Ley.
AGRARIOO

Suelo

11

Es la capa de tierra de donde se nutren y asientan los recursos. Puede


erosionarse en forma natural (por vientos, lluvias) o por la accin del
hombre.

Se forma a travs de un largo proceso de descomposicin de rocas que


provocan la desintegracin de los minerales y por restos de animales y
plantas en forma de materia orgnica que se mezclan con sustancias del
suelo.

El art. 2513 del C.C. Art. 2.513. Es inherente a la propiedad el derecho de poseer la cosa,
disponer o servirse de ella, usarla y gozarla conforme a un ejercicio regular.

estable que el

uso y goce de la propiedad deber ser conforme a un ejercicio regular. Es


decir, ya no se puede como antes, usar y abusar del suelo, sino que
existen limitaciones con miras a conservarlo.

El C.P. en su art. 187 tipifica el delito de contaminacin de suelos.

Formacin de Consorcios para preservar el suelo

La Ley sobre Formacin de Consorcios para preservar el suelo se dicto


con la idea de que el Estado Nacional y las Provincias que se adhieran
a su rgimen fomenten la accin privada tendiente a la conservacin y
recuperacin de la capacidad productiva de los suelos.

Establece los llamados Distritos de Conservacin de los Suelos, zonas


donde

es

necesario

conveniente

emprender

programas

de

conservacin o recuperacin de suelos, a travs de Consorcios de


Conservacin integrado voluntariamente por productores agrarios que
explotan en el Distrito.

Estos productores agrarios realizan inversiones y gastos directamente


vinculados con la conservacin o la recuperacin del suelo, teniendo
obligaciones: como no manejar la tierra de forma que cause o
contribuya a disminuir la capacidad productiva del suelo; realizar
practicas

significativas

para

su

conservacin

incumplimiento de las obligaciones contradas

denunciar

12

Y recibiendo beneficios: participar de estmulos para conservar o


recuperar los suelos, gozar de los crditos que otorgue el Banco
Nacin,

recibir

subsidios

para

cumplir

los

planes,

exenciones

impositivas.
Pregunta

de

examen:

existe

conservacin del suelo?

una

Contestar

ley

para

formacin

de

la

recuperacin

consorcios

para la

preservacin del suelo.


Un Productor sojero concurre a su estudio. El suelo de su campo se
encontraba deteriorado. Pregunta si existe alguna ley de fomento para
recuperarla, y de ser as, si es posible que la conozca su hijo.
Contestar: En el orden nacional existe la Ley de Fomento y Conservacin de
los suelos y si ese productor se encuentra dentro de un Consorcio de
Productores, pertenecer a un Distrito de Conservacin de Suelos y de darse
este requisito estara alcanzado por los beneficios y obligaciones de esa norma.
Si el productor sojero pertenece a la provincia de Crdoba, all rige la ley que
declara de orden pblico la recuperacin de los suelos degradados.
El productor sojero deber presentar un Plan de manejo racional del suelo
confeccionado por un ingeniero agrnomo habilitado por el colegio de
Ingenieros Agrnomos de la Provincia de Crdoba. El plan tendr una duracin
mnima de 5 aos, pudiendo ser modificado por la misma va.
Una vez aprobado el Plan gozar de los beneficios establecidos en la Ley:

Diferencia en los pagos de impuestos por un perodo equivalente al de


las obras

Subsidios y asistencia tcnica.

Provisin de infraestructura dentro de las previsiones de los planes de


gobierno y de los crditos presupuestarios.

Con respecto a la posibilidad que la conozcan los hijos: Existe una Ley Nacional
que establece los presupuestos mnimos para garantizar el derecho a la
informacin ambiental.

13
Tambin se podrn extender esos beneficios y obligaciones a un productor
cuyo predio, como puede ser en este caso, no se encuentre en un distrito de
conservacin pero que, a juicio de la respectiva autoridad de aplicacin,
merezca

ser

considerado

como

rea

de

experimentacin

de

prcticas

conservacionistas o de recuperacin de suelos.


Un seor compra un monte y quiere talar: Los propietarios, arrendatarios,
usufructuarios deben solicitar permiso a la Autoridad Forestal competente. En
Crdoba deben solicitar permiso a la Direccin de Recursos Naturales
Renovables y reas Naturales que es la encargada de controlar la irracionalidad
de la tala y el desmonte.
Diferentes corrientes de regulacin del suelo

Nuestro C. C. regul de acuerdo a una teora netamente individualista


donde la propiedad del suelo tena los caracteres de absoluto, exclusivo y
perpetuo de una forma extrema. El propietario poda usar, abolir y
destruir esa propiedad.

Con el correr del tiempo se fueron dando lmites a partir de la influencia


de la sociedad (inters colectivo) que fue atenuando ese derecho; y con
la reforma del C. C. surge el individualismo atenuado.

Marxismo: la propiedad es vista desde otro ngulo donde ya no existe la


propiedad privada, existe una propiedad nacionalizada, estatizada. La
tierra no es un de persona, sino de la colectividad. Los particulares lo
nico que tienen es el uso de esos recursos y el usufructo de los mismos
(pero no el dominio en si).

Teora social de la Iglesia: la propiedad de la tierra es dada al hombre


para que este lo use de acuerdo a un bien comn.

Diferencias entre propiedad rural y propiedad urbana


Propiedad Rural
Bien
de
produccin,

donde

desarrolla la actividad agraria.

Propiedad Urbana
se Bien de naturaleza rentista.

14
Ubicado fuera del permetro de los
barrios urbanos.
Suministra frutos.
La actividad necesariamente

Suministra una renta


tiene

otro tiempo, es decir, necesita de otro


tiempo en relacin a la propiedad
urbana
Se asumen riesgos mayores que en la Los riesgos son ms escasos.
propiedad urbana
Las condiciones son diferentes (por Las
ejemplo permeabilidad del suelo)

condiciones

permeabilidad

no

como
interesan

la
en

la

propiedad urbana. Lo que interesa es


la cercana a los principales centros.
Se puede dividir el suelo?

Son cosas divisibles aquellas que sin ser destruidas enteramente pueden
ser divididas en porciones reales cada una de las cuales forma un todo
homogneo y anlogo.

No pueden dividirse las cosas cuando convierta en antieconmico su uso


y aprovechamiento.

Las autoridades locales podrn reglamentar en materia de inmueble.

Provincia de Crdoba: no hay parmetro de medicin que permita dividir


y que sea igualitario; sino que el mismo depende de las condiciones y las
dimensiones (zona, proyecto que se presente)

Cerramientos

Propiedades Urbanas: la delimitacin est dada por cerramientos y


ambos

propietarios

participan

de

los

gastos

que

ocasionan

las

medianeras.

Propiedades

Rurales:

no

hay

especficamente

medianera,

sino

cerramientos a travs de alambrados, cercos perimetrales pero no

15
cerramientos con paredes. Se encuentra regulado en los Cdigos
Rurales. En materia rural a diferencia de la urbana no existe obligacin
de cerramiento pero los Cdigos Rurales si obligan a cerrar cuando en
su predio exista una capacidad desde el punto de vista econmico
equivalente al doble del valor de lo que cuesta el cercado perimetral.
Pregunta de examen: La Seora Ligeau de Harriba ha vuelto a verlo.
Quiere que estudie el caso que le va a plantear para determinar si
corresponde

iniciar

acciones

judiciales

y,

en

su

caso,

cules.

Es as, que le comenta que tiene problemas de confusin de lmites con


un vecino y que a raz de esa circunstancia han ingresado animales del
vecino, ocasionndole daos, y se han escapado animales de su
propiedad, que cree estn en el campo del vecino. Agrega que, por
comentarios de los empleados del campo, el conflicto tiene su origen
en la falta de divisin mediante cerco pues, adems de la confusin de
lmites, su to abuelo tena conflictos con el vecino sobre cmo y quin
deba afrontar los gastos de la construccin del cerco divisorio.
El C.C. en su art. 2742 sostiene que en las campaas los cerramientos
medianeros deben hacerse a comunidad de gastos, si las dos heredades se
encerraren. Cuando una de las heredades esta sin cerco alguno, el dueo de
ella no esta obligado a contribuir para las paredes, fosos o cercos divisorios.
El Cdigo rural sostiene que:

Todo establecimiento rural, deber cercarse por sus lmites y frente a


caminos pblicos, siempre que no exista una desproporcin entre su
valor y los gastos del cerco.

Es tambin obligacin mantener el cerco en buen estado y repararlo


en caso de destruccin o desaparicin.

Pregunta de examen: El seor Gmez, tiene un campo de 200


hectreas, sembradas con alfalfa.

Un da se escapan 5 porcinos del

campo vecino, y le comen el 75% de la produccin de su siembra.


Seale que acciones Gmez al respecto, para reclamar los daos

16
sufridos. El propietario del predio en el que se hallasen estar obligado a
restituirlos a su dueo si se tratare de animales domsticos y ganado ,en
cambio si es silvestre domesticado que recupero su libertad ,el C. C lo autoriza
a

apropiarse

salvo

que

su

dueo

lo

estuviese

persiguiendo.

Los cdigos rurales regulan la responsabilidad del dueo de los invasores por
los daos en la finca. El cdigo de Crdoba responsabiliza a los propietario de
los invasores por los daos en las tierras de labor salvo que el campo del
labrador colinda con un ganadero y el labrador se halla negado a cercarlo.
Mientras no este el dueo de los invasores puede retenerlos hasta q lo
indemnicen.

Flora y fauna silvestre


La flora y la fauna representan los componentes vivos de la naturaleza que
unidos a los componentes no vivos (suelo, agua, aire) conforman el medio
natural. Hay entre ellos una dependencia por la cadena alimentaria
Fauna silvestre

Son los animales que viven libres e independientes del hombre, en


ambientes naturales o artificiales.

Los animales silvestres que estn en libertad naturalmente son


considerados res nullius segn el C.C. es decir, como cosa sin dueo.
Por lo tanto cualquiera puede cazarlos, obteniendo su dominio por
apropiacin (desde que el cazador aprehende al animal vivo o muerto,
lo hiere o cae en su trampa, nace para l el derecho sobre dicha
presa)

En cambio, si el terreno donde estn los animales est cercado,


plantado o cultivado, el tenedor de dicho terreno debe autorizar la
caza (Por ejemplo: no se puede pescar en aguas privadas sin permiso
del propietario, ni cazar en fundo ajeno sin el permiso del dueo)

Conservacin de la fauna silvestre

17

Esta Ley es declarara de inters pblico, es decir, que se aplica a todas


las provincias, aunque no se hayan adherido a ella.

De esta forma la fauna silvestre que habita en el territorio de la


Repblica se declara de inters pblico y todos los habitantes de la
Nacin deben protegerla.

El Poder Ejecutivo Nacional y cada provincia, ponen las limitaciones a la


prctica de la caza para proteger y conservar las especies o por
seguridad pblica. Los requisitos indispensables para practicar la caza:
o Tener autorizacin del dueo, administrador, poseedor o tenedor
del fundo.
o Tener la licencia correspondiente previo examen de capacitacin
(dada por la Nacin o por las provincias adheridas a esta ley).

Sanidad, manejo y promocin de la fauna silvestre

El control sanitario de la fauna silvestre que viene del exterior y la que es


objeto de comercio o de trnsito internacional o interprovincial, es
ejercido por el SENASA.

Si la fauna silvestre tiene por hbitat territorios provinciales, el control


sanitario lo ejercen los servicios de cada provincia

Pregunta de examen: Ud. es una autoridad de control y sale de


operativo a la ruta y se encuentra un vehculo con tres personas que
son cazadores furtivos y los animales cazados. Qu hara al respecto?

Las penas para quienes cacen animales sin autorizacin van de un mes a un
ao de crcel y se les aplicar una inhabilitacin de hasta tres aos.
Asimismo, ser reprimido con prisin de dos meses a dos aos y con
inhabilitacin especial de hasta cinco aos quien capture animales de la fauna
silvestre cuya caza o comercializacin estn prohibidas o vedadas. La pena
ser de cuatro meses a tres aos de prisin con inhabilitacin especial de hasta
diez aos cuando el hecho se cometiere de modo organizado, o con tres o ms
personas o con armas, artes o medios prohibidos. Tambin se establece que
esas mismas penas se aplicarn tambin al que transporte, almacene, compre,

18

venda, industrialice piezas, productos o subproductos provenientes de la caza


furtiva o de la depredacin.
Pregunta de examen: Un hombre quiere criar codornices, pide su
opinin como profesionales para instalar el criadero
Para obtener la habilitacin de un establecimiento avcola se deber presentar:
1. Permiso de radicacin de uso de suelo que acredite que la granja se
encuentra ubicada en una zona apta para su instalacin.
2. Inscripcin en el Registro Nacional de Productores Agropecuarios (Renpa)
3. Solicitud de habilitacin del establecimiento.
4. Cumplimentar los requisitos y exigencias establecidas
5. Los establecimientos de reproduccin y plantas de incubacin debern
adems, presentar el nmero de inscripcin en el Registro Nacional de
Multiplicadores e Incubadores Avcolas
Todos los establecimientos avcolas habilitados debern disponer de un
profesional veterinario matriculado que ser el responsable Sanitario del
establecimiento.
El mismo ser encargado de:

Velar por cumplimiento de los requisitos de la Norma y denunciar


irregularidades ante el SENASA.

La aplicacin de productos veterinarios, alimentos y aditivos.

Control de registro del criadero

Elaboracin de los planes sanitarios, de limpieza y desifeccin

Denuncia de enfermedades de declaracin obligatoria ante el SENASA

La educacin del avicultor en la implementacin de buenas prcticas


avcolas

En la ruta de Buenos Aires un polica detiene a un auto que


transportaba herbicidas, mquina de moler carne, y golosinas. El
polica le pide la documentacin y no la tiene.
Para Crdoba el transportista debe tener la receta fitosanitaria, es el
documento a emitir por el Asesor Fitosanitario toda vez que su recomendacin

19
implique la utilizacin de un producto qumico o biolgico de uso agropecuario.
La emisin de la receta no deber ocasionar costo adicional para el usuario
responsable.
La Receta Fitosanitaria debe contener como mnimo los siguientes puntos:
1. Nombre completo, direccin y nmero de matrcula del Asesor Fitosanitario
2. Razn social y domicilio del usuario responsable
3. Denominacin comercial de los productos qumicos o biolgicos
4. Concentracin de dicho producto
5. Dosis de uso
6. Ubicacin del lote a tratar
7. Cuando en el lote a tratar hubiere cultivos, cursos de agua, embalses, areas
naturales protegidas, debe hacerse expresa mencin.
8. Lugar, fecha, firma y sello aclaratorio del asesor fitosanitario.
Se prohbe el almacenamiento, trasporte y manipulacin de productos qumicos
o biolgicos de uso agropecuario en forma conjunta con productos alimenticios,
cosmticos, vestimenta, tabacos, productos medicinales, semillas, forrajes y
otros

productos

que

establezca

el

organismo

de

aplicacin

por

va

reglamentaria, que pudieran constituir eventuales riesgos a la vida o a la salud


humana o animal.
Se prohbe tambin el transporte de productos qumicos o biolgicos de uso
agropecuario en vehculos que no cumplen con la legislacin nacional.
Se prohbe el transporte de productos qumicos o biolgicos de uso
agropecuario, en vehculos que no cumplan con la legislacin nacional al
respecto.
Flora silvestre y bosques

Es el conjunto de especies o individuos vegetales que no se han plantado


o mejorado por el hombre. Al igual que la fauna silvestre es considerada
cosa sin dueo.

Los dueos de los terrenos donde estn dichos bosques tienen el derecho
a explotarlos.

20

Aquellos que se encuentran en propiedad privada del Estado suelen ser


dados para explotar a terceros a travs de concesiones.

Defensa de la riqueza forestal. Ley 13273 Ley sobre bosques

Esta ley regula el ejercicio de los derechos sobre los bosques y tierras
forestales de propiedad privada o pblica, sus frutos y productos.

Quedan sometidos a las disposiciones de esta ley:


o Los bosques y tierras forestales ubicados en jurisdiccin federal
o Los bosques y tierras forestales de propiedad privada o pblica
ubicados en las provincias que se adhieran a esta ley.
o Los bosques protectores y tierras forestales, ubicados en
territorio provincial, siempre que sus efectos incidan sobre
intereses que competen al gobierno federal.

Bosque: toda formacin leosa, natural o artificial, que por su contenido


o funcin se le aplique esta ley conforme los reglamentos respectivos.

Tierra forestal: aquella que por sus condiciones naturales, ubicacin,


constitucin, clima, topografa, calidad y conveniencia econmica se
considera inadecuada para cultivos agrcolas o pastoreo, usndose para
forestacin

Clasificacin de los bosques

Protectores: por su ubicacin sirven para la defensa nacional, proteger


el suelo, caminos, las costas martimas, riberas fluviales y orillas de
lagos, lagunas, islas, canales, acequias, prevenir erosin de las planicies.

Permanentes:

por

su

destino,

constitucin

de

su

arboleda

y/o

formacin de su suelo deban mantenerse (los que formen los parques y


reservas nacionales, provinciales, municipales, en los que hay especie
cuya conservacin se considere necesaria). Los bosques permanentes
son declarados de utilidad pblica y sujetos a expropiacin, cualquiera
sea el lugar de su ubicacin.

Experimentales: son los que se designas para estudios forestales de


especies indgenas

21

Montes especiales: son los de propiedad privada creadas con miras a la


proteccin u ornamentacin de extensiones agrcolas, ganaderas o
mixtas

De produccin: son los naturales o artificiales de los que se pueda


extraer peridicamente productos o subproductos forestales de valor
econmico mediante explotaciones racionales.

Adems se puede clasificar en:

bosques sometidos a un rgimen comn (rgimen aplicado a todos los


bosques)

bosques sometidos a un rgimen especial (slo a bosques protectores


y permanentes)

Rgimen forestal comn

Se aplica a todos los bosques y prohbe:


o La devastacin de bosques y tierras forestales
o Y la utilizacin irracional de productos forestales.

Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o poseedores de bosques


no pueden explotarlos sin la autorizacin de la autoridad forestal
competente (que debern solicitar acompaando el plan de trabajo)

Los productos forestales provenientes de bosques naturales, deben


transportarse, fuera de la propiedad fiscal, marcada o individualizada y
con las guas expendidas por autoridad competente.

Parque Nacional

As, el Estado debe garantizar la preservacin de ese patrimonio. De esta


manera:

Crea un Sistema Nacional de reas Protegidas para conservar la


diversidad biolgica

impulsa

actividades

recreativas

tursticas

que

fomenten

la

conservacin del patrimonio natural y cultural y eduquen a los


ciudadanos.

22

Los parques nacionales son reas representativas de una regin


fitozoogeogrfica y con gran atractivo en belleza o inters, conservadas
en su estado natural haciendo solamente las alteraciones necesarias para
asegurar su control.

El Estado Nacional tiene derecho preferente de adquisicin cuando los


dueos del inmueble, ubicados en reas declaradas Parque Nacionales
quieren enajenarlos.

En ellos esta prohibida la explotacin econmica en general (salvo la


vinculada al turismo). Se prohbe:
o Enajenar

arrendar

las

tierras

del

dominio

estatal

las

concesiones de usos.
o Explotar sus recursos naturales o industrias
o Pesca comercial, la caza
o Introducir, transplantar y propagar fauna y flora extica
o Los asentamientos humanos o la instalacin de industrias.
o Construir edificios e instalaciones.

La energa

Es la fuerza o propiedad fsica de la materia, asociada a otro recurso, sea


ste el Sol, el agua, el viento, los minerales, el calor de la Tierra, y los
combustibles.

Jurdicamente es una cosa susceptible de apropiacin y comercializacin,


objeto de una relacin jurdica directa

que permite reconocer su

autonoma con relacin al recurso que genera.

La Energa

tiene mltiples propiedades, ya que es capaz de producir

efectos trmicos, elctricos, mecnicos, etc.


Clases de energa

De

combustibles

fsiles:

porque

se

componen

de

restos

organismos muy viejos: carbn mineral, petrleo y el gas natural.

Mecnica: la produce la materia en movimiento (Cada de agua, ros)

de

23

Radiante: la produce la radiacin electromecnica

Qumica: existe dentro de los compuestos qumicos y es liberada a


travs de los distintos procesos de fisin y fusin nuclear. Su uso produce
residuos radiactivos peligrosos y txicos que duran miles de aos,
desgastando el ambiente natural y siendo un peligro latente (Por
ejemplo: accidente Chernovil)

Hidrulica: generada por la cada de una masa de agua, usada para


mover una turbina y generar electricidad.

Hidroelctrica: generada por un curso de agua de ro o arroyo que se


hace pasar por dentro de una construccin tubular generalmente
subterrnea (Por ejemlo: Chocon)

Mareomotriz: es la energa del mar producida durante la marea.

Solar: es la energa lumnica que proviene del sol y se colecta en


pantallas solares provistas de cdulas fotoelctricas, que la transforman
en electricidad. Se considera la energa del futuro.

Elica: usa al viento para impulsar buques o molinos que generan


energa elctrica.

Geotrmica: surge de la diferencia de temperatura entre la superficie y


el interior de la tierra.

Biomasa: se obtiene de compuestos orgnicos combustible obtenidos a


partir de materia vegetal.

Elctrica: surge del flujo de electrones a lo largo de un conductor y se


mide en kilowatt hora.

Fuentes de energa

Renovables o alternativas: son las que generan energa sin agotar


recursos finitos, aprovechando procesos energticos naturales como el
agua de ros, de mares, el viento, el sol, la energa geotrmica y de
biomasa.

No renovables: son las que generan energa agotando recursos


naturales no renovables como la energa de combustibles fsiles o la
energa nuclear. Al producir o usar estas fuentes se libran gases que

24
contaminan

daan

el

medio

ambiente,

agravando

el

efecto

invernadero.

Derecho ambiental

Es la rama del derecho que estudia al ambiente considerado como


totalidad y las relaciones del hombre con la naturaleza (sus normas
apuntan a evitar que las condiciones naturales de vida sean afectadas)

El bien jurdico que se tutela es la calidad de vida de cada individuo. Es


sustancialmente un Derecho Pblico en donde prima el inters colectivo.

el Derecho Ambiental ha surgido por la necesidad de disciplinar


conductas mediante normatividad impuesta a travs de los poderes del
Estado: dictando leyes y reglamentos de los factores ambientales.

Pregunta de examen: Califique al ambiente como objeto de derecho,


justificando sus dichos
Constitucin Nacional: a partir de su reforma en 1994, la Constitucin
protege al medio ambiente y a los recursos naturales a travs del art. 41
(Derechos de Tercera Generacin). Este art. Nos habla bsicamente del
derecho deber de todo habitante:

Derecho que goza de un ambiente sano, de tener una mejor calidad de


vida

Deber de preservarlo para generaciones presentes y futuras (existiendo


la obligacin de subsanar el dao causado)

El Estado ejerce el poder de polica industrial y ambiental, dictando


normas que obligan a las industrias a preservar el ambiente mediante el
sistema de premio (eliminndoles impuestos) y castigos (en dinero o
acciones como por ejemplo que limpien lo que contaminaron)

Adems, el art. 43 establece la accin de amparo colectivo que consiste


en el derecho de cada individuo a exigir que intervenga un juez contra
violaciones a intereses compartidos con otros individuos o contra
discriminacin.

25

Pregunta de examen: Que dice la C.N. sobre los recurso naturales?


Caractersticas principales del ambiente

Es indivisible de goce: significa que no lo puedo dividir para mi goce


personal independiente del goce del otro. Se trata de un goce para
todos.

Bien pblico: no es un bien privado, sino que lo es para todos.

Nocin unitaria: en el sentido de universalidad jurdica e integracin al


conjunto que le otorga una significacin distinta de la original.

Es un derecho natural: que tenemos todos los habitantes sin


distinciones. Es un atributo de todos y cada uno de los integrantes del
mundo.

Es un bien limitado: que hay cuidarlo, protegerlo, preservarlo y


conservarlo.

Se trata de un derecho de Tercera Generacin

Ley general del ambiente

Esta ley rige en todo el territorio de la Nacin y contiene los


presupuestos mnimos para lograr una gestin sustentable y adecuada
del ambiente, preservar y proteger la diversidad biolgica e implementar
el desarrollo sustentable.

Principios de poltica ambienta:

Congruencia: la Legislacin provincial y municipal sobre ambiente debe


ser adecuada a esta ley (ya que prevalece sobre aquellas).

Prevencin: los problemas ambientales se atienden en forma prioritaria


e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos sobre el
ambiente.

Precautoria: si hay peligro de dao grave o irreversible la ausencia de


informacin o certeza cientfica no es excusa para no aplicar medidas, en
funcin de los costos.

26

Equidad

intergeneracional:

los

responsables

de

la

proteccin

ambiental deben velar por el uso y goce apropiado del ambiente por las
generaciones presentes y futuras.

Progresividad: los objetivos ambientales deben lograrse gradualmente.

Responsabilidad: quien genere daos presentes o futuros al ambiente


es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de
recomposicin.

Subsidiariedad: el Estado Nacional debe colaborar y participar en el


accionar de los particulares para preservar y proteger al ambiente.

Sustentabilidad: el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento


de

los

recursos

naturales

deben

realizarse

sin

comprometer

las

posibilidades de generaciones presentes y futuras.

Solidaridad: la Nacin y los Estados provinciales deben prevenir y


mitigar los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio
accionar

minimizar

los

riesgos

sobre

los

sistemas

ecolgicos

compartidos.

Comparacin: los recursos naturales

y los sistemas ecolgicos

compartidos se usan en forma equitativa y racional y la emergencia de


efectos transfronterizos se atienden en conjunto
Distincin entre impacto y auditoria
Estudio de impacto ambiental
1. El estudio de impacto es un
requisito previo para la obtencin de
ciertas autorizaciones administrativas

Auditoria Ambiental
2. la auditoria ambiental no tiene
relacin con la vida administrativa de
la empresa, en cuanto no tiene por
objetivo obtener una autorizacin.

3. El estudio de impacto esta


destinado a permitir la obtencin de
una autorizacin administrativa

4. la auditoria ambiental apunta a un


objetivo distinto, puesto que se trata
de producir un informe sobre la
totalidad de los riesgos ambientales a
que queda expuesta una empresa.

Tiene un contenido reglamentario y


constituye una obligacin legal que
no existe para una auditoria.

27
Los objetivos de ambos estudios son
diferentes, lo cual significa por lo
tanto, que sus campos de aplicacin
son totalmente distintos.

Los objetivos de ambos estudios son


diferentes, lo cual significa por lo
tanto, que sus campos de aplicacin
son totalmente distintos.

Vas de acceso a la justicia en materia ambiental


1. Accin de amparo

El art. 43 C.N. establece que toda persona puede interponer accin


expeditiva y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial
ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o
particulares que afectaran al medio ambiente.

Pueden interponer la accin de amparo el afectado, el defensor del


pueblo y las asociaciones registradas conforme a la ley

La sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesin,


restriccin, alteracin o amenaza de un derecho o garanta constitucional
hace cosa juzgada respecto del amparo, dejando subsistente el ejercicio
de las acciones o recursos que puedan corresponder a las partes, con
independencia del amparo.

2. Accin de dao temido

Quien tema que de un edificio o de otra cosa derive un dao a sus


bienes, puede denunciar ese hecho al juez a fin de que se adopten las
oportunas medidas cautelares

En este caso debern encontrarse reunidos los tres requisitos clsicos


de toda medida cautelar: verosimilitud del derecho invocado, peligro en
la demora y adecuada contracautela.

En el mbito de prevencin del medio ambiente, ante la sola presencia


de peligro contaminante (por ejemplo una instalacin industrial que
emana fluidos contaminantes), cualquier vecino que se halle expuesto a
sufrir el perjuicio (o no), puede ejercer la accin denunciando al juez, a
fin de que ste adopte las oportunas medidas cautelares: ya sea
disponiendo la suspensin de las obras o de la actividad que se propone
realizar hasta comprobar pericialmente que se ha instalado un sistema

28
de antipolucin que garantice en los hechos la incontaminacin del
ambiente.
3. Proceso Urgente

Puede acudirse al denominado proceso urgente (no cautelar), de


naturaleza autnoma, a fin de impedir las llamadas inmisiones (humo,
calor, exhalaciones, ruidos molestos, vibraciones o daos semejantes).

El afectado

podr reclamar la cesacin de tales molestias, que

excedieren la normal tolerancia, sin perjuicio de la eventual demanda de


daos y perjuicios.
4. La teora de las molestias o turbaciones de vecindad

Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos,


vibraciones por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no
deben exceder la normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones
del lugar y aunque mediare autorizacin administrativa para aqullas.

Segn las circunstancias del caso, los jueces pueden disponer la


indemnizacin de los daos o la cesacin de tales molestias.

En la aplicacin de esta disposicin el juez debe contemporizar las


exigencias de la produccin y el respeto debido al uso regular de la
propiedad; asimismo tendr en cuenta la prioridad en el uso.

Se entiende por vecindad la contigidad fundiaria de los inmuebles.

5. Accin negatoria

Es la accin que corresponde al titular de un derecho real contra todo


tipo de perturbaciones dirigidas contra su derecho;

las perturbaciones no deben referirse a un hecho aislado o puntual sino


una actuacin continuada que se pretende detener.

Es posible acudir a la accin negatoria como una va jurisdiccional de


prevencin para hacer cesar los efectos de la contaminacin del
ambiente, que no es un perjuicio puntual, sino un proceso continuado de
perturbacin del derecho de propiedad, que ocasiona no solamente una

29
prdida del valor econmico del inmueble afectado, sino tambin un
grave ataque a la calidad de vida de sus moradores
6. Interdicto

Cuando se hubiere comenzado una obra que afectare a un inmueble, su


poseedor o tenedor podr promover el interdicto de obra nueva. Ser
inadmisible si aqulla estuviere concluida o prxima a su terminacin.

La accin se dirigir contra el dueo de la obra y, si fuere desconocido,


contra el

director

encargado de

ella.

El juez

podr

ordenar

preventivamente la suspensin de la obra.

La sentencia que admitiere la demanda dispondr la suspensin


definitiva de la obra o, en su caso, su destruccin y la restitucin de las
cosas al estado anterior, a costa del vencido.

Pregunta de examen
Un caso (se trata de la instalacin de una antena de telefona celular
en el medio de un barrio donde hay escuelas y hospitales)
En este caso se debe aplicar: derechos de incidencia colectiva, extensin de
las relaciones de vecindad y estudio de impacto ambiental / (se trata de la
instalacin de una antena de telefona celular en el medio de un barrio donde
hay escuelas y hospitales)

Medidas precautorias y medidas cautelares clsicas


1. Tutela anticipada

No siempre el litigante puede esperar hasta que termine un juicio y se


produzca la ejecucin, para recibir la tutela que necesita.

El tiempo que requiere todo ese proceso puede significar perjuicios


irreversibles o lograr el reconocimiento de un derecho en forma tarda,
cuando ya no se puede efectivizar.

Para evitar esas consecuencias que tornara ineficaz la labor judicial,


los titulares de derechos pueden solicitar medidas precautorias

30
(embargo preventivo, medidas de no innovar, innovativas, inhibicin
general de bienes, intervencin o administracin judicial, etc.)
2. Medidas cautelares

Son los instrumentos procesales predispuestos con mayor idoneidad


especfica para proveer a la tutela preventiva del medio ambiente.

Su importancia radica en garantizar los resultados de las sentencias


definitivas.

Sin embargo, debe reconocerse la mayor especificidad de algunas


respecto de otras.

As, el embargo, la inhibicin general de bienes y la anotacin de litis,


no apareceran como especficamente idneas para atender a la
prevencin del dao o la afectacin ambiental -aunque bien pueden
ser utilizadas en forma complementaria para esa finalidad-

En cambio la prohibicin de innovar o la medida innovativa s


cuentan con particulares aptitudes a ese efecto.

Responsabilidad civil por dao ambiental y dao nuclear


Dao ambiental

Es toda lesin, menoscabo o perturbacin que afecte o pueda afectar


en forma inmediata o mediata el medio ambiente o sus componentes.

La expresin dao ambiental designa no slo el dao que recae en el


patrimonio ambiental que es comn a una comunidad, sino tambin el
dao

de

rebote

los

intereses

legtimos

de

una

persona

determinada.

De esta manera, al atacar un derecho subjetivo, legitima al


damnificado a realizar el reclamo de una reparacin, resarcimiento,
perjuicio patrimonial o extrapatrimonial que le ha causado.

Reparacin de dao ambiental

Se refiere a los mecanismos encaminados para obtener resarcimiento


cuando el dao ambiental ya se hubiera producido.

31

Cualquiera sea la va jurisdiccional utilizada, el pronunciamiento que se


dicte por el juez debe ordenar prioritariamente la obligacin de
recomponer el dao.

El resarcimiento de daos consistir en la reposicin de las cosas a su


estado anterior, y si fuera imposible, la indemnizacin se fijara en dinero

Relacin de causalidad: entre el dao y la accin antijurdica debe existir


una relacin de causalidad (es decir, el dao debe ser la consecuencia de dicha
accin). Esta relacin se interrumpe por:

Caso fortuito: ante fenmenos naturales imposibles de anticipar o


evitar.

Hecho de la vctima o de un tercero por el que no se deba


responder: cuando estos colaboran para hacer posible el da.

Responsabilidad ambiental

Responsabilidad por culpa o negligencia (art. 1109)

Responsabilidad objetiva (art. 1113), es decir, que la persona va a ser


responsable aunque no tenga culpa, cuando el dao ambiental sea
causado por:
o el personal a su cargo
o por las cosas que usa o tienen a su cuidado
o por su riesgo o vicio.

Dao nuclear

Es la prdida de vidas humanas, lesiones corporales, daos y


perjuicios materiales como resultado directo e indirecto de las
propiedades radiactivas o de su combinacin con propiedades txicas
y/o peligrosas.

Sus secuelas pueden aparecer en generaciones futuras generando lo


que se denomina dao gentico.

Responsabilidad nuclear

Quien explota una instalacin nuclear es responsable por los daos que
causen los accidentes que en ella se produzcan o por las sustancias que

32
se dirijan o procedan de ella. Por ser responsabilidad objetiva acarrea
los accidentes causados por una catstrofe natural excepcional.

Si hay muchos explotadores cada uno es responsable por el dao que


caus

salvo

que

no

se

pueda

determinar,

en

cuyo

caso

son

solidariamente responsables.

Eximente de responsabilidad del dao nuclear


o Cuando hay culpa grave o accin u omisin dolosa de la vctima en
la produccin del hecho
o Cuando el dao causado por un accidente producto de un conflicto
armado, hostilidad, guerra civil.

Pregunta de examen: El Sr. Juan Romero ha sufrido un dao en sus


cosechas debido a una fumigacin en el campo vecino. A partir de este
cuadro, esboce Ud. el planteamiento legal correspondiente a travs de
una

accin

de

daos.

Especifique

plantela,

fundamentando

legalmente su respuesta.
El vecino es responsable del dao injustamente causado sufrido por Romero en
sus cosechas, las cuales han fracasado debido a los efectos contaminantes
producto de la fumigacin.
Es de aplicacin el art. 1109 Responsabilidad por culpa o negligencia y 1113
del C. C. Responsabilidad objetiva, es decir, que la persona va a ser
responsable aunque no tenga culpa, cuando el dao ambiental sea causado
por: el personal a su cargo, por las cosas que usa o tienen a su cuidado, por su
riesgo o vicio. Agregar todo lo de dao ambiental.

33

34

35

36

Derecho Agrario
Origen del derecho agrario
La actividad agraria ha sido la primera de todas las actividades econmicas: la
alimentacin y la vestimenta son necesidades primarias experimentadas en
todos los tiempos; por esto consideran que las primeras normas jurdicas
(consuetudinarias) tuvieron por objeto reglar la actividad agraria.

Las primeras manifestaciones jurdicas del derecho agrario se encuentran


en el cdigo de Hammurabi y ms claramente en la ley de las XII
tablas.

En la poca colonial surgieron, en todos los pases conquistados por


Espaa, disposiciones que tendan originariamente al reparto de las
tierras.

Durante la Edad Media la propiedad de la tierra se confunda con el


concepto de soberana.

Con la Revolucin Francesa se confunde el derecho agrario con el


derecho civil, no se da ningn tratamiento especial al fundo (rural) rigen
los principios liberales: dominio absoluto, excluyente y exclusivo.

Con la Primera Guerra Mundial surge el derecho agrario: con el


constitucionalismo social surge un movimiento que toma a la propiedad
privada con un fin social; permitiendo la intervencin del estado.

Diferencia entre empresa agraria y propiedad agraria

Actividad agraria son las actividades que realiza un empresario


mediante una organizacin instrumental en orden a la produccin o al
intercambio de bienes y servicios

Propiedad Agraria, es el derecho a la propiedad sobre el fundo agrario.


Ambas pueden pertenecer a un mismo sujeto.

37

Contrato de arrendamiento rural

Contrato por medio del cual una de las partes se obliga a conceder el uso
y goce de un predio ubicado fuera de la plata urbana de las ciudades o
pueblos, con destino a la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus
especializaciones y la otra, a pagar por ese uso y goce, un precio en
dinero.

De esta forma el propietario (arrendador) de la tierra permite que otra


persona (arrendatario o locatario) la explote a cambio de un alquiler.

El precio por dicho uso y goce debe ser en dinero y determinado o


determinable al cumplir con la obligacin estipulada en el contrato.

Est prohibido el contrato canadiense que consiste en convenir como


retribucin un adicional basado en la cotizacin o cantidad de frutos
obtenidos.

Tambin prohbe el contrato de quilaje fijo, en donde el precio


consiste en una cantidad fija de frutos o su equivalente en dinero.

Puede pactarse precio en moneda extranjera

Estos contratos tienen un plazo mnimo de 3 aos y un plazo mximo de


10 aos, por ende, si se pacta por ms tiempo se tomar por 10 aos
solamente.

El plazo extraordinario de 20 aos solo se aplica cuando el arrendatario


tenga que realizar obras de mejoramiento al predio para ponerlo en
condiciones de producir y siempre que dichas obras demoren ms de 2
aos la produccin de dicho fundo.

El arrendatario no podr ceder el contrato ni subarrendar, salvo


conformidad expresa del arrendador. Si ocurriere la muerte del
arrendatario, ser permitida la continuacin del contrato por sus
descendientes, ascendientes, cnyuge o colaterales hasta el segundo
grado que haya participado directamente en la explotacin, o su
rescisin, a eleccin de stos. La decisin deber notificarse en forma
fehaciente al arrendador, dentro de los Treinta (30) das contados a partir
del fallecimiento.

38

Las obligaciones son contrapuestas y el riesgo de la actividad es


soportado por una de las partes. El arrendador entrega la cosa
arrendatario y el riesgo de la empresa es soportado por el arrendatario.

Obligaciones del arrendador o

Obligaciones del arrendatario

locador (Dueo de la tierra)


Entregar la cosa en tiempo y
forma. Deben entregarla con
todos sus accesorios y en buen
estado de conservacin, de modo
que pueda servir al uso para el
cual fue arrendada (salvo que se
haya pactado que la cosa se
entregara en el estado en que se
encuentre)

o locatario (Inquilino)
Recibir el fundo y dedicarlo
solamente a la explotacin
agropecuaria establecida en el
contrato.

Conservar la cosa en buen Conservar el fundo


estado. Debe hacer todas las estado, mantenerlo
reparaciones a daos causados plagas y malezas.
por el deterioro de la cosa.
Mantener al locatario en el uso y
goce
pacfico
de
la
cosa
impidiendo
que
hechos
de
terceros perturben dicho uso y
goce e indemnizndolo cuando
corresponda.

en buen
libre de

Avisar
al
locador
de
toda
turbacin.
Como el locador responde por
eviccin, si el inquilino sufriese
turbaciones de derecho debe
comunicarlas la locador, de lo
contrario pierde toda garanta y
debe responder por daos y
perjuicios.

Pagar las cargas y contribuciones Pagar el precio del alquiler en


sobre la cosa
tiempo y forma
Pagar las mejoras que hizo el
locatario o arrendatario.
En principio, el locatario puede
realizar mejoras pero no podr
hacer aquellas que alteren la
forma de la cosa.
Responder por los vicios ocultos
del fundo arrendado
Arrendador y arrendatario debe Arrendador y arrendatario debe
contribuir con el 50% cada uno contribuir con el 50% cada uno

al

39
para eliminar malezas y plagas si para eliminar malezas y plagas si
al momento de contratar y al momento de contratar y
ocupar el predio las tuviera.
ocupar el predio las tuviera.
Proveer de un inmueble para que
funcione una escuela (vivienda
para el maestro y agua potable)
cuando
haya
mas
de
25
arrendatarios
y
no
existan
escuelas pblicas a menos de 10
kilmetro del centro

Bienes inembargables

Muebles, ropas y tiles domsticos del arrendatario

Maquinarias y animales de trabajo

Los bienes para la subsistencia del arrendatario y su familia durante el


plazo de un ao.

La

finalidad

de

este

art.

es

dejarle

al

arrendatario

lo

mnimo

indispensable para que pueda seguir trabajando y recuperarse.


Clusulas nulas: son insanablemente nulas y carecern de todo valor y efecto
las clusulas que obliguen al arrendatario a:

Vender, asegurar, transportar, depositar o comerciar cultivos, cosechas,


animales y dems productos de la explotacin, con persona y empresa
determinada

Contratar la ejecucin de labores rurales o la adquisicin o uso de


maquinarias, semillas con persona o empresa determinada.

Realizar la explotacin en forma que no se ajuste a una adecuada tcnica


cultural.

Como est prohibida toda explotacin irracional de suelo que origine su


erosin o agotamiento, cualquier clusula que importe una explotacin
irracional ser nula.

Pregunta

de

examen:

Un

sujeto

era

propietario

de

500

arrendatario de 200 h; este y su esposa fallecen. Sus hijos pueden


continuar con el contrato? Si pueden.

40
En cambio en el contrato de aparcera el mismo concluye con la muerte,
incapacidad o imposibilidad fsica del aparcero. El contrato no terminar, salvo
opcin contraria del aparcero, por muerte del dador o por enajenacin del
predio.
Altamirano Jos en calidad de propietario de un campo de 300 ha.
Celebr con Juan Verde un CONTRATO DE ARRENDAMIENTO RURAL, en
virtud del cual, le concede el uso y goce de 100 ha. a cambio de una
contraprestacin de $1500 por mes estableciendo en dicho contrato
que tanto Juan VERDE como su ncleo familiar, debe realizar los
trabajos que le encomiende Altamirano en los restantes 200ha.de
campo.
Transcurrido los primeros cuatro meses de la contratacin, Verde
cuestiona la validez del contrato, sosteniendo que es NULO y en
realidad es empleado de Altamirano, quien lo obligo a firmar ese
contrato para encubrir una relacin de trabajo y eludir las obligaciones
laborales y previsionales.
Qu valor tiene ese contrato segn la ley 13246? Para ley el contrato es
nulo de nulidad absoluta porque se ha desvirtuado el objeto del contrato. Ya no
se trata de una contraprestacin donde el locador da en uso y goce

una

superficie determinada para su explotacin rural y el locatario paga por ella un


precio cierto en dinero, sino que adems debe pagar con su trabajo y con el
trabajo de todo su ncleo familiar en las labores que le encomiende el locador.
Qu acciones tendra Juan VERDE al respecto? Debe iniciar una accin
de resolucin contractual y solicitar ante el Ministerio de Trabajo que cite a su
empleador y lo incluya a l y su familia dentro del Rgimen Nacional de Trabajo
Agrario fijado por la Ley.

Contrato de aparcera rural

41

Contrato por medio del cual una parte (dador) entrega a otra (tomador
o aparcero) animales o concede el uso y goce de un predio rural (con o
sin plantaciones, sembrados)

a cambio de que esta realice la actividad agropecuaria con dichas cosas,


y luego le de un porcentaje de los frutos o utilidades.

En estos contratos no se maneja dinero, es decir, que lo que se


reparten son frutos, no existe un precio en dinero.

Se le aplican las mismas reglas que para arrendamiento en lo que


respecta a:
o Plazo mnimo
o Prohibicin de la explotacin irracional
o Bienes inembargables
o Clusulas nulas
o Obligaciones de las partes

Las partes pueden convenir libremente el porcentaje en la distribucin de


los frutos o animales

Esta prohibido el contrato a quilaje fijo que consiste en el pago de


una cantidad fija de productos o su equivalente en dinero, ya que esto
eliminara el alea o riesgo propio del contrato.

Clases de aparcera
1. Aparcera agrcola

Contrato que consiste en la entrega de un predio rural para su


explotacin agrcola con el objeto de repartir los frutos entre las
partes de dicho contrato.

La aparcera agrcola suele usarse as: una persona alquila un


campo para sembrar por ejemplo, maz. Una vez que el maz est
listo, se lo cosecha, y se le da un porcentaje de dicha cosecha al
dueo del campo.

El riesgo lo corre aquel que siembra, ya que si pierde la cosecha,


va a perder todo lo que invirti, pero como al dueo del fundo no

42
se le asegura ninguna ganancia, si no hay frutos para repartir no
hay ganancias

El plazo es el mismo que para el contrato de arrendamiento.

2. Aparcera pecuaria

Contrato por medio del cual una de las partes le entrega a la otra

un conjunto de animales para que se los destine a la ganadera (los


cuide, vacune, los deje pastar en su campo) a cambio de los frutos
obtenidos por su reproduccin (las cras)
Este contrato suele utilizarse cuando el dueo de un campo quiere
poblarlo rpidamente con animales para poder reproducirlos, y cuando
por otro lado alguien tiene exceso de animales y su campo no le
alcanza para su pastoreo.
El aparcero no responder de la prdida de animales producida por
causas que no le sean imputables, pero debe rendir cuenta de los
despojos aprovechables. Es decir que el dueo del campo, el tomador,
responde por la prdida de animales producida por su culpa o
negligencia.
Los gastos de cuidado y cra de los animales corrern por cuenta
del aparcero.

Contrato de medieria

Contrato por medio del cual una de las partes se obliga a darle a la otra
un predio rural para que lo cultive segn lo pactado, aportando ambas
partes por igual al capital necesario para ello, soportando igualmente las
prdidas y repartindose los frutos tambin en partes iguales. Es una
especie de sociedad.

Se llama mediera porque los frutos se reparten por mitades entre las
partes.

Una parte aporta el capital y la otra el trabajo en forma equivalente.

43

Contrato de pastoreo

Contrato de pastaje

Contrato por medio del cual una de las


partes entrega a la otra un predio rural o
parte de un campo para que esta lo use
en forma exclusiva para alimentar a sus
animales a cambio de un precio cierto en
dinero y no por mas de un ao.
Suele usarse cuando el ganadero tiene
gran cantidad de animales y desea que
coman en otro campo (sobre todo en
perodo de invierno en que el pasto es
escaso)
No puede exceder de un ao y no
pueden ser renovados, ya que de ser
as ser considerado como arrendamiento
rural y por ende tendr plazos legales
mnimos de 3 aos.

Es el contrato por medio del cual una de


las partes (dador del pastaje) recibe
animales de la otra (tomador del pastaje)
para alimentarlos con pasto de su campo
(o del que alquila), a cambio de un precio
en dinero por dicha alimentacin.

Se da la tenencia del campo en donde


esta el pasto

No se da ese uso y goce del campo, sino


que se comercializa el pasto contenido en
l.

Responsabilidad del dueo de los


animales
Es responsable por los animales y por el
predio o campo, el cual debe conservar
en buen estado y responder ante
cualquier dao causado
por l o sus
dependientes

Responsabilidad
puede
recaer
en
cualquiera de las partes, ya sea en el
dueo del campo o de los animales,
segn lo pactado en el contrato, pero por
lo general se le asigna a este ltimo.

Pregunta de examen: Una persona tiene animales y los lleva a un


campo a pastar. Estos se escapan y tienen un accidente con un
vehculo.
A quin debe demandar? La responsabilidad la tiene tanto el dueo del
predio por ser el guardin del ganado, como el tenedor originario. Es decir, se
tratara de una responsabilidad concurrente y por lo tanto se puede demandar
a ambos.
Cules son las defensas que puede oponer el dueo de los animales?
El dueo de los animales puede demostrar que el animal que causo el dao se
solt o extravi sin culpa de l o tambin demostrar que el dao causado por
los animales provino de fuerza.

44
Cules son las defensas que puede oponer el dueo del campo? El
dueo del campo podra alegar que el dueo de los animales se comprometi a
realizar un cerramiento para reforzar el cerco perimetral y este no lo hizo.

Contrato de tambo

Tambero es aquel que esta a cargo de la explotacin del tambo en


participacin con el dueo

Las partes se vinculan para la explotacin de tambos en participacin


que se traduce en un porcentaje sobre la produccin en leche del tambo.

Cuando la produccin de leche se destina al abasto, el tambero recibe


un 40% del precio real obtenido en dinero siempre que aporte
instrumentos necesarios para el transporte.

Cuando el tambero no haga ese aporte su retribucin baja al 35%.

Cuando la produccin est destinada a la industria y el tambero efecta


los aportes mencionados el porcentaje mnimo es el 50% del precio de la
grasa contenida en la leche que resulte.

Si el tambero no realiza dichos aportes el porcentaje es del 45%.

Contrato de maquila

Es aquel por medio del cual una parte (productor agropecuario) le


entrega a la otra (industrial, elaborador, procesador) cierta cantidad de
materia prima o producto agropecuario, para que elabore productos con
ellos y que a cambio, le pague con cierta cantidad de esos productos
finales (de igual calidad de los que retiene el procesador o industrial para
l). Ejemplo: leche, madera, carne, azcar son la materia prima; queso,
manteca, muebles, conservas son los productos elaborados.

Pregunta de examen: Bernardito, en Calidad de Productor caero,


celebra un Contrato de Maquila con el propietario del ingenio EL
TUCUMANO. Francisco, luego de procesada la caa de azcar y antes
de distribuir la misma, obtenida como producto final, y con motivo de

45
un juicio que un tercero le iniciara al ingenio, un tercero le embarga
dicha azcar.
Qu derecho puede y debe hacer valer Bernardito?
El productor agropecuario mantiene en todo el proceso de transformacin la
propiedad sobre la materia prima y luego sobre la porcin de producto final
que le corresponde.
Qu instituto procesal debe utilizar?

La intencin de la norma esta direccionala a reconocer a los productores


proveedores de la materia prima agrcola - ganadera la posibilidad de
reclamar la restitucin de los productos obtenidos por el sistema de
elaboracin mediante el contrato de maquila.

Para iniciar el reclamo contra la masa concursal no basta acreditar la


celebracin del contrato y su registracin, sino que se debe probar la
efectiva entrega del producto.

Para que el productor primario encuentre la proteccin legal dada por el


el contrato de elaboracin por el sistema de Maquila debe constar en
registro pblico, y es obligacin del industrial registrarlo.

Ganado

Se considera ganado a los animales cuadrpedos domsticos destinados


a la carga, a la agricultura o a dar carne.

No se considera ganado a los cuadrpedos salvajes (por ejemplo: cabra


de monte), cuadrpedos menores (conejo) y los animales bpedos
(gallinas).

El ganado se clasifica en:


o Mayor: el bovino (vacas, bueyes) y el equino. Tambin las mulas,
asnos y llamas.
o Menor: ovino, porcino y cabrio.

Propiedad del ganado segn el cdigo civil y segn el cdigo rural

46
Cdigo Civil: adopta el principio de la posesin de las cosas muebles.

Componen

la

fauna

silvestre

los

animales

que

viven

libres

independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales.


Son

considerados res nullius segn el C.C. es decir, como cosa sin

dueo. Por lo tanto cualquiera puede cazarlos, obteniendo su dominio por


apropiacin (desde que el cazador aprehende al animal vivo o muerto, lo
hiere o cae en su trampa, nace para l el derecho sobre dicha presa)
En cambio, si el terreno donde estn los animales est cercado, plantado

o cultivado, el tenedor de dicho terreno debe autorizar la caza (Por


ejemplo: no se puede pescar en aguas privadas sin permiso del
propietario, ni cazar en fundo ajeno sin el permiso del dueo)
Cdigo Agrario: es la marca del animal la que determina la propiedad.

El ganado marcado se presume que es propiedad del titular de la marca.


Marca
Seal
Se usa para el ganado mayor y Se usa para el ganado menor y
consiste en realizar a fuego en el consiste en realizarle al animal un
cuero

del

animal

(en

el

lado corte, incisin grabacin a fuego o

izquierdo, del lado de su montura, en perforacin e la oreja o en el hocico,


la pierna, el cachete o la quijada) un para saber que el animal que tenga
dibujo, signo o diseo ya registrado dicha seal pertenecer a quien la
por

una

persona

sociedad,

de registr como propia. Adems sirve

manera tal que la sola presencia de para saber el sexo del animal (ya que
dicho dibujo o diseo hace presumir dependiendo del sexo se aplica la
que el animal pertenece a ella.

seal

en

la

o0reja

izquierda

derecha)

As:

El ganado sin marca o con marca dudosa (no suficientemente clara) se


presume que es propiedad de quien lo posee

47

Las cras sin marcar que estn al pie de su madre se presume que son
del propietario de esta.

Los animales de pura raza pertenecen al que hizo el registro genealgico

La propiedad de los ejemplares de raza pura

Se dije que el animal es de pura raza cuando su raza no fue mezclada


con otra.

Estos animales son muy cotizados para la reproduccin y suelen criarse


en cabaas, mientras que los animales comunes se cran en el campo.

Estos animales no son marcados a fuego en forma masiva, sino que son
identificados en forma individual a travs de un tatuaje en la oreja que
lleva un nmero particular, el cual es registrado (en el registro
genealgico) junto con el nombre del animal, el prefijo que representa a
su criador, sus caractersticas fsicas, fecha de nacimiento y datos de sus
padres. Si es hembra tambin se anotan las cras que tuvo.

Sanidad Vegetal y Sanidad Animal


En la actualidad el SENASA es el organismo nacional encargado de:

Las

investigaciones

tcnicas

inspeccin

control

tcnico

agroalimentario del los productos del agro.

Fiscaliza y certifica los productos y subproductos de origen animal y


vegetal, los insumos y residuos agroqumicos y la erradicacin y control
de las enfermedades y plagas que afectan la produccin agropecuaria.

Controla e cumplimiento de los requisitos higinicos-sanitarios para la


instalacin y funcionamiento de los establecimientos donde se procesan y
comercializan ganado y carnes.

Interviene en el control y erradicacin de plagas y enfermedades de


vegetales y animales de consumo.

Sanidad animal

48

Consiste en la regulacin y control por parte del Estado de las


importaciones y exportaciones de animales enfermos o sospechados de
estarlo.

De este modo prohbe la importacin y exportacin de animales


enfermos o sospechados enfermos.

Los animales provenientes del exterior deben ser sometidos a una


observacin

cuarentenaria,

si

resultaren

afectados

deben

ser

inmediatamente sacrificados sin indemnizacin alguna. En caso de


exportacin, el animal puede ser retenido en observacin y aislado,
desinfectado o rechazado.
Sanidad Vegetal:

Tambin desarrollada por el Estado dedicada a la proteccin fitosanitaria


de

los

vegetales,

productos,

subproductos,

derivados,

insumos

especficos y alimentos.

As, el Estado elabora las normas que deben ajustarse las personas
fsicas y jurdicas, organismos e instituciones pblicas y privadas que
acten en la materia.

Adems, organiza, supervisa y ejecuta planes y programas destinados a


la prevencin, control y erradicacin de plagas, especialmente las
llamadas cuarentenarias, y enfermedades de los vegetales y sus
productos.

Derecho Minero
Una mina es una porcin limitada de terreno (distinta de la propiedad del
terreno donde se encuentra) donde se realiza la explotacin de un mineral por
medio de pozos, perforaciones y galeras o a cielo abierto y es susceptible de
ser apropiada (obteniendo derecho sobre esa propiedad)
Y

yacimiento, en cambio, es el lugar donde en forma natural se han

concentrado una gran cantidad mineral (metlica o no metlica)


Se llama criadero a la zona en donde se descubre el mineral

49
Adquisicin de las minas

Descubrir significa encontrar un mineral antes no registrado.

Este descubrimiento puede ser


o Sin exploracin: sin intencin, descubrimiento casual
o Con exploracin: el minero debe pedir permiso para realizar la
exploracin o cateo. Se denomina cateo a la investigacin que
realiza el minero en forma exclusiva en la zona determinada con la
finalidad de encontrar minerales y en caso de encontrarlos analizar
la riqueza potencial para evaluar si econmicamente le conviene
pedir la correspondiente concesin de explotacin.

Las minas siempre se adquieren por concesin legal otorgada por


autoridad competente.

Siempre se debe realizar primero la exploracin para acceder a la


explotacin.

Concesin legal de las minas

Se le llama as al acto jurdico por medio del cual el Estado le entrega la


propiedad de la mina (distinta a la propiedad de la superficie o terreno
donde est la mina) a un particular.

El Estado es propietario de las minas; mediante la concesin, cede a los


particulares la explotacin.

El particular (concesionario), es propietario de la mina y dispone de ellas


como el propietario comn: la puede vender, arrendar, hipotecar, ceder,
etc.

No obstante esto, el concesionario no es propiamente dueo, lo que


posee es un derecho a explotar

El concesionario explota mientras cumple con las condiciones legales


(pago del canon, inversin de capitales, etc.).

Si no cumple, pierde la

mina.

Se trata de un derecho real que se rige principalmente por las normas


del derecho minero y subsidiariamente por las del derecho civil.

50
Propiedad del suelo y la propiedad minera.

Las minas forman una propiedad distinta de la del terreno en que se


encuentran.

Al ser descubierto un yacimiento minero, con motivo de un permiso de


exploracin minera o de un hallazgo casual, automticamente se produce
la separacin del dominio civil del suelo que lo contiene, cambiando su
status jurdico.

Si se trata de una mina de primera o segunda categora, sus dominios


originarios pasan a ser parte del dominio privado del Estado Nacional
o Provincial, segn el lugar en donde se encuentren.

Si se trata de un yacimiento de tercera categora la propiedad se atribuye


al dueo del suelo.

Dominio de las minas

Las minas son bienes privados de la Nacin o de las Provincias, segn el


territorio en que se encuentren y se les concede a los particulares el
derecho de propiedad minera (es decir, la facultad de buscarlas,
aprovecharlas y disponer de ellas como dueos) a travs de una
concesin legal.

El Cdigo de Minera Argentino sostiene el sistema regalista porque


establece que el dominio originario de las minas corresponde al Estado
por ser bienes privados de la Nacin o de las Provincias, segn el
territorio en el que estn

El Estado no puede explotar ni disponer de las minas

A travs de una concesin legal minera el Estado entrega al interesado el


dominio particular de cada mina. El Estado no se desprende de su
dominio originario, sino que lo mantiene, por eso si el propietario no
cumple con las condiciones de la concesin, el Estado puede volver a
hacer la concesin, haciendo caducar la primera.

Se aplican distintos sistemas segn las categoras de las minas:


o Primera categora: sistema regalista

51
o Segunda

categora:

sistema

res

nullus:

las

minas

son

consideradas cosas sin dueo por el ende el Estado, actuando en


inters social, interviene para distribuirlas por medio de licitaciones
y concesiones entre quienes tengan inters en su explotacin o
entre aquellos que descubrieron algn mineral. Quienes no tengan
concesin no pueden disponer ni gozar de la mina.
o Tercera categora: sistema de accesin: las minas pertenecen
la dueo del suelo en donde estn, porque son accesorias del
inmueble, que es la cosa principal.
Caracteres especiales de las minas

Utilidad pblica: la exploracin, explotacin, concesin y dems actos


revisten el carcter de utilidad pblica por lo que son considerados de
inters pblico. Por ende se le otorgan a quienes realizan actividades
mineras, ciertos privilegios como: poder comprar terrenos superficiales o
constituir sobre ellos servidumbres. El fundamento de estos privilegios es
que con la actividad minera se beneficia a la comunidad.

Indivisin
o como se prohbe la divisin material de las minas, ni los dueos ni
terceros pueden explotar una regin o parte de ella independientes
de la explotacin general.
o Si la mina tiene dos o mas pertenencias, las partes pueden pedir
su separacin, siempre que, previo reconocimiento pericial, no
perjudique o dificulte la explotacin independiente de cada una de
ellas.
o El fundamento de esta indivisin es lograr la unidad geolgica de
cada mina as como su explotacin racional, evitando que el
desorden y conflicto entre los mineros y trabajadores, cause el
cese de la actividad minera.
o Solamente podr dividirse:

Cuando lo pidan ambas partes

Cuando existan dos o mas pertenencias

52

Y que la explotacin independiente pueda hacerse sin


inconvenientes.

Son inexpropiables: las minas slo pueden ser expropiadas por causa
de utilidad pblica cuando la razn sea superior a la caracterstica que
tiene la minera

Los trabajos de las minas pueden suspenderse: cuando lo exija la


seguridad pblica, la conservacin de las pertenencias y la salud o la
existencia de los trabajadores.

Se concede por tiempo ilimitado: las minas se conceden a los


particulares por tiempo ilimitado, es decir, hasta que se agotan (consiste
en la desaparicin total de la veta e inexistencia en su interior de otro
mineral explotable) mientas que el minero cumpla con los requisitos
exigidos por ley.

Transferible: una vez que el particular obtiene la propiedad de las


minas, puede transferirla a travs de su venta, donacin.

Clasificacin y divisin de las minas


Primera categora: son minas de dominio exclusivo del Estado
(Nacional o provincial, segn donde estn). Cuando el suelo es
considerado un accesorio de la mina, por ser de menor valor de
produccin que el de explotar la mina, sta pertenece exclusivamente
al Estado, y slo puede ser explotada a pedido del primer descubridor
del mineral, en virtud de concesin legal otorgada por autoridad
competente.

Pertenecen

esta

categora:

oro,

plata,

platino,

mercurio, cobre, hierro, estao, zinc, nquel, cobalto, aluminio plomo,


litio, combustibles como hidrocarburos slidos, arsnico, cuarzo,
azufre, piedras preciosas. Sistema regalista.

Segunda categora: son las minas de dominio del Estado que, por
razn de su importancia, se conceden:
o Preferentemente al dueo del suelo (cuando el minera es de
poca importancia, comos salinas). En este caso, si una persona
descubre una mina, debe notificrselo al dueo del suelo

53
(superficiario) y si este quiere hacerse cargo de su explotacin
tiene prioridad o preferencia sobre el descubridor. As, si el
superficiario decide convertirse en minero y explotar la mina
descubierta por la otra persona, debe pagarle a sta una
indemnizacin por haberla descubierto (quien queda excluido e
su explotacin)
o A cualquier persona cuando la sustancias no tienen valor. Por
ejemplo piedras preciosas que se encuentran en los ros y
mares. En este caso, no se necesita permiso ni concesin legal
para aprovechar la mina.
o Las arenas metalferas y piedras preciosas que se encuentran en
el lecho de los ros, aguas corrientes y los placeres. Los salitres,
salinas y turberas. Los metales no comprendidos en la primera
categora, grafito, caoln, sales alcalinas o alcalino terrosas,
amianto.

Tercera categora:
o son las minas de dominio exclusivo del propietario del fundo
superficiario, es decir, del dueo del suelo o terreno.
o Cuando la importancia productiva del fundo es mayor que la del
yacimiento la mina pertenece nicamente al propietario del
fundo y nadie puede explotarla sin su consentimiento.
o Pertenecen a esta categora: las producciones minerales (rocas)
de naturaleza ptrea y en general todas las que sirven para
materiales de construccin y ornamento, cuyo conjunto forma
las canteras.
o La explotacin la realiza el dueo de la superficie, sin necesidad
de pedir la concesin a la autoridad minera.
o Sistema de la accesin

Clases y mtodos de exploracin minera


1. Permiso de exploracin o cateo

54

es la forma ms generalizada de explorar los terrenos en busca de


sustancias minerales.

A travs de este permiso el peticionante se propone explorar o reconocer,


en forma exclusiva, un rea determinada con el objeto de detectar la
presencia de acumulaciones de minerales o yacimientos, para encarar su
posterior explotacin.

La exploracin no es una instancia legal obligatoria para descubrir


yacimientos

minerales,

ya

que

estos

pueden

ser

objeto

de

descubrimientos directos, sin estar precedidos de un permiso de este


tipo. La virtud del permiso es asegurar al explorador la exclusividad y
prioridad del rea.
2. Permiso de reconocimiento desde aeronaves

La investigacin desde aeronaves es una forma de prospeccin o


investigacin extensiva del territorio que abarca miles de kilmetros
cuadrados.

Se emplean aviones y helicpteros o aeronaves satelitales provistas del


instrumental necesario

La fotografa area y la fotointerpretacin se utilizan tambin para esta


clase de investigaciones.

Se requiere permiso de la autoridad minera y permiso de vuelo que


expide la autoridad aeronutica.

3. Permiso de exploracin por socavones

Se denomina socavn a la excavacin subterrnea en roca con una sola


entrada desde la superficie de una baja pendiente, galera o callejn que
se interna y permite el libre trnsito de personal maquinaria y tambin
para dar salida a las aguas. La exploracin se hace en forma
subterrnea.

Por tratarse de obras costosas poco se las emplea en los distritos


mineros como labor independiente

55

En su funcin exploratoria, por otra parte, han sido reemplazadas con


economa por las perforaciones con maquinaria apropiada.

Explorador y explotador obligaciones y derechos


Explorador
1. Pedir permiso de exploracin o cateo
o La exploracin o cateo es la investigacin o inspeccin que realiza
el minero en forma exclusiva en la zona determinada con el fin de
encontrar

minerales

de

encontrarlos,

analizar

su

riqueza

potencial para evaluar si econmicamente le conviene pedir la


correspondiente concesin de explotacin o no.
o El permiso le sirve al cateador para tener prioridad y derecho
exclusivo de propiedad sobre los descubrimientos suyos y por el
tiempo que dure.
o Para obtener el permiso se presenta una solicitud que contenga

Coordenadas

El objeto de esa exploracin

El nombre y domicilio del solicitante y del propietario del


terreno

El programa mnimo de trabajos a realizar.

Declaracin

jurada

sobre

la

existencia

de

ciertas

prohibiciones

Elementos y equipos que se usaran

o Las solicitudes sin resolver dentro de los 30 das de su


presentacin por falta de impulso administrativo del interesado,
se consideran automticamente desistidas y se archivan.
o Se otorga el permiso y se publica por un da en el B.O. para citar a
propietario y tercero
o Permiso para la realizacin de socavn: se denomina socavn
a la excavacin subterrnea en roca con una sola entrada desde la
superficie de una baja pendiente, galera o callejn que se interna

56
y permite el libre trnsito de personal maquinaria y tambin para
dar salida a las aguas. La exploracin se hace en forma
subterrnea.
o Las exploraciones no autorizadas son aquellas en donde el
explorador no pidi el permiso para realizar el cateo. Dentro de ella
encontramos dos tipos

el dueo del suelo que explora su propio terreno, su suelo.


Sancin: perdida del derecho de explorar las sustancias que
se le otorgan en preferencia en el Cdigo de Minera, ante la
presencia de un tercero solicitante.

El explorador ilegal (cateador que ni siquiera es dueo del


suelo que explora). Sancin: adems de pagar daos y
perjuicios que cause por el cateo, debe pagar una multa al
propietario y retirarse de su propiedad.

o Duracin y extensin:
o Para una unidad de medida: 150 das y por cada unidad
de medida que se agregue se extiende a 50 das mas.
o La superficie de cada permiso puede alcanzar como
mximo 10.000 HA, es decir, 20 unidades de medida,
siendo la unidad de medida de 500 HA o fraccin.
o No puede darse a la misma personas ni a sus socios mas
de 20 permisos (200000 HA)
2. Pagar el canon de exploracin (concesin provisoria)
o Con la solicitud el peticionante paga el canon de exploracin por
las unidades de medida solicitadas (la falta de pago determina el
rechazo de la solicitud) y la falta de pago determina el rechazo de
la solicitud
o Se debe pagar al Estado concedente un canon por una sola vez.
o Su importe es de $400 por unidad de medida de 500 Ha. o
fraccin.

57
3. Obligaciones del explorador
Indemnizar al dueo El explorador debe indemnizar al dueo del suelo
del terreno
por los daos causados por el trabajo de cateo y
hasta dar fianza cuando este lo pida.
El monto de esta fianza se confecciona en base a un
Informe de Impacto Ambiental para la Etapa de
Prospeccin y Explotacin que se le exige al
explorador.
No explorar ciertos Cementerios, calles y sitios pblicos, edificios,
bienes patrimoniales caminos de hierro, carreteros, acueductos.
que pertenecen al
Estado
Limitar el cateo

En el recinto de todo edificio y en el de los sitios


murados, en los jardines, huertos y viedos
murados.
A menor distancia de 30 metros de los acueductos,
canales, vas frreas, vertientes.
A menor distancia de 15 metros de talleres,
almacenes, depsitos de minerales, caminos
comunes, mquinas.

Pagar
multa
contravencin
infraccin
corresponde

por Cuando exista una contravencin se suspende el


e trabajo hasta hacer la manifestacin y registro y se
si paga una multa segn la categora de las sustancias
extradas.
Si el permisionario comete alguna infraccin, la
autoridad le revoca el permiso de exploracin o
cateo.
Estas infracciones pueden ser:
- no instalar los trabajos de exploracin
en el plazo determinado
- suspender esos trabajos despus de
emprendidos
- no cumplir el programa mnimo de
trabajo.

Derecho del propietario

El dueo de la superficie puede hacer en ella todo trabajo de exploracin


sin previo permiso

No puede hacer en ella trabajo de exploracin cuando exista un tercer


solicitante explorador con permiso de cateo sobre esa zona.

58
Explotador
Derechos
1. A todo los criaderos ubicados dentro de la concesin y a realizar
trabajos dentro de la pertenencia sin autorizacin del dueo del
suelo (siempre que haya pagado o dado fianza por el terreno)

El concesionario debe avisar a la autoridad minera del hallazgo de


cualquier sustancia concesible distinta de las que constaren en el
registro de la mina.

Si dentro de los 60 das del hallazgo no cumple con dicha obligacin


tendr una multa de entre 10 y 100 veces el canon de explotacin
correspondiente a la sustancia omitida.

Qu ocurre con las sustancias de tercera categora obtenidas por


el minero de primera?

Las minas de tercera categora pertenecen exclusivamente al


dueo del suelo

Pero por otra parte el minero es dueo de todas las sustancias que
estn dentro de su pertenencia.

Entonces, se aplica el art. 100 que establece que el dueo del


suelo tiene derecho a las sustancias de tercera categora, salvo:
o que no las haya reclamado o no haya pagado los gastos de
su explotacin y extraccin 30 das despus del aviso que
debe darle el concesionario
o que el concesionario las necesite para su industria
o que estn unidas de manera que no puedan extraerse
separadamente

Qu ocurre con la sustancias de primera categora descubiertas


por el minero de segunda o tercera?

El minero de la sustancia de segunda o tercera sigue explotando su


mina sin interferir con los trabajos del minero de la nueva mina de
primera categora, pero este ltimo puede anular la actividad de

59
aquel (de segunda o tercera) si considera que no puede trabajar,
pagndole una indemnizacin.
2. A establecer servidumbres en la superficie del terreno dentro de
sus pertenencias o en terrenos vecinos.

Servidumbre de ocupacin: con ella el minero ocupa por un


tiempo el terreno con habitaciones, oficinas, depsitos, hornos de
fundicin. Pasado ese tiempo el dueo del suelo puede obligarlo a
que le compre dicho suelo.

Servidumbre de paso y apertura de vas de comunicacin y


transporte: con ella el minero puede realizar un camino fuera de
los lmites de su mina, abriendo vas para tranvas, ferrocarriles,
canales, estaciones, embarcaderos, depsitos, caminos pblicos.
Esta servidumbre es casi imprescindible para la explotacin

Servidumbre de uso de aguas: con ellas el minero puede usar


las aguas naturales para las necesidades de la explotacin, bebida
de las personas y animales, para el movimiento y servicio de las
mquinas.

Servidumbre de uso de pastos naturales para alimentar a los


animales usados en el trabajo minero, sobre todo en lugares donde
el transporte no llega y se usan bastante los animales.

3. A expropiar la superficie (venta forzosa del terreno)

El minero puede exigirle al dueo del suelo que le venda el terreno


ocupado por aquel con una o varias de sus pertenencias, a cambio del
pago del valor del terreno ms los daos causados.

Mientras no se realice la expropiacin, se aplica el rgimen de


servidumbres, pero si el minero quiere obtener el inmueble en forma
inmediata o lo tiene desocupado y no quiere desocuparlo puede, hasta
que se hacen los trmites, dar una fianza.

60
4. Ampliar las pertenencias

Ampliar una pertenencia es agregarle (en terreno vacante) otra


pertenencia igual en forma y dimensiones.

Una pertenencia puede ampliarse cuando se cumplan los siguientes


requisitos:
o Que las labores subterrneas de la pertenencia se hubieran
internado o estuviesen prximas a internarse (cuando estn a 40
metros o menos del lmite fijado a la pertenencia en su
demarcacin)
o En terreno vacante (no concedido como propiedad minera)
o Y que dichas labores se internen o aproximen llevando criadero en
mano (es decir que el minero debe estar extrayendo mineral de su
veta)

5. A mejorar las pertenencias

Se denomina pertenencia a la extensin del terreno concedida al


minero (o a la compaa minera) para que dentro de los lmites de
dicha extensin, explote la concesin otorgada.

Su extensin se determina en la superficie por lneas rectas y en


profundidad por planos verticales (que se meten hacia adentro de la
tierra).

La unidad de medida de la pertenencia consta de:


o 300 metros de longitud horizontal (largo) y de
o 200 de latitud (ancho) que puede extenderse hasta 300 segn
la inclinacin del criadero

De esta forma vemos que la unidad de medida de la


pertenencia es de 6 Has. (300 metros x 200 metros igual
a 60000 m2. 1 Ha es igual a 10000 m2).

Se denomina mejora cuando el minero cambia parcialmente el


permetro de su pertenencia, en cualquier direccin de sus lneas
confinantes siempre que haya terreno franco, con el objeto de
aprovechar la parte rica del criadero.

61

Es como remover de lugar su pertenencia reubicndola sobre la parte


central del yacimiento.

El minero abandona una extensin de terreno igual a la que se toma,


pero conservando la labor legal dentro de los nuevos lmites.

6. A las demasas

Es el terreno que sobra entre dos o mas minas demarcadas, pero cuya
extensin no alcanza los 300 metros como para formar una pertenencia.

Demasa en misma corrida: si la demasa est entre dos minas


situadas en la misma corrida o longitud del criadero, son de los dueos
de esas minas exclusivamente y se dividen entre ellos.

Demasa en corrida paralela: cuando la demasa se ubica entre las


lneas de aspas de dos o ms pertenencias (con corridas o vetas
paralelas) se adjudica a la mina cuya labor se haya internado o est
prxima a internarse en dicha demasa (terreno vacante). Si los dos
recuestos convergen hacia la demasa, los minerales deben repartirse. Si
no hay internacin prxima a realizarse, se distribuye la demasa entre
todas las minas colindantes en proporcin de sus respectivas lneas de
contacto con la demasa.

Adjudicada la demasa en todo o en parte se incorpora a las respectivas


pertenencias.

7. A explorar por socavn

Socavn: es la labor horizontal en forma de tnel o galera excavada


desde la superficie para acceder al yacimiento y facilitar la exploracin o
explotacin mineral.

Socavn de exploracin: en lugar de realizar la exploracin hacia el


interior de la montaa, se construye el socavn y se pide autorizacin
explorar

Socavn de explotacin: cuando el yacimiento se encuentra justo


debajo de una montaa (por ende la superficie a excavar no es plana)
para no tener que excavar desde la punta de esta, en forma vertical

62
hacia su interior, se realiza un tnel horizontal desde uno de sus costados
y una vez que se llega a la superficie donde est el yacimiento, se
empieza a excavar en forma vertical hacia su centro.

Socavn comn: se realiza a lo largo de toda la pertenencia para que


ante la posibilidad de que broten aguas que obstruyan la actividad
minera, sean canalizadas. Si el socavn est dentro de la pertenencia
minera, no debe pedir permiso para hacerlo, pero si est afuera de su
pertenencia, debe pedir autorizacin.

Qu ocurre con los descubrimientos que haga el socavonero? Si


durante

sus

trabajos

el

socavonero

encuentra

un

criadero

correspondiente a una pertenencia ajena, lo explotar sin desviar la


direccin y las dimensiones de la obra, pero los minerales extrados se
entregarn al dueo de dicha pertenencia ajena, siempre que este le
pague al socavonero los gastos de explotacin acarreo.

El socavonero tiene los privilegios de descubridor de los criaderos nuevos


que siguiendo su labor, encuentre en terreno vacante o en una
pertenencia de otro criadero registrado en la superficie, abriendo nuevas
labores

en

seguimiento

del

nuevo

criadero

aprovechando

exclusivamente los minerales que extraiga. Cesa este derecho desde el


momento en que las labores de la mina se comuniquen con las del
socavn.
8. Internarse en pertenencia ajena

A qu se llama internacin? Al derecho que tiene el minero dueo


de una pertenencia para explotar su veta (siguiendo su criadero)
cuando penetra en la propiedad del vecino, es decir en pertenencia
ajena.

La internacin slo es posible si el criadero contiene algn mineral o si


antes de pasar esos lmites se descubre uno.

En estos casos hay derecho a internarse por la latitud hasta donde las
labores de una y otra pertenencia se comunican, siempre avisando al

63
colindante de la aproximacin de las labores y del propsito de
internarlas.

Qu ocurre con los minerales extrados? Los minerales extrados


y los costos se reparten por la mitad entre invasor e invadido.

No hay obligacin de restituir ni participar de los productos de una


internacin entre minas no demarcadas o cuyos linderos no se
conserven, pero el dueo de la mina que se considere invadida puede
pedir la mensura y la reparacin o reposicin de los linderos.

Si el minero invasor no cumple con la obligacin de avisarle al


invadido de la ocupacin, aquel debe darle a ste todos los minerales
extrados y no tendr derecho a exigir ni los costos. Se considera que
incumpli cuando se interno 10 metros y no dio aviso.

9. A formar grupos mineros (diferencias con la compaa de minas)


Grupo minero

Compaa de minas

Se llama grupo minero al constituido por


el o los dueos de dos o mas minas
contiguas que crean que una sola
propiedad
para
realizar
una
sola
explotacin. Se usa para realizar trabajos
importantes, costosos y que necesitan
mucha extensin.

Hay compaa cuando dos o mas


personas trabajan en comn una o mas
minas con el fin de obtener un beneficio
en comn

Para la constitucin de un grupo minero


se requiere:
- Que las pertenencias estn unidas en
toda la extensin de uno de sus lados
formando un solo cuerpo, sin que entre
ellos quede ningn espacio vacante.
- Que el grupo se preste a una cmoda y
provechosa explotacin
- Que la autoridad otorgue con
conocimiento de causa la concesin.

Las compaas pueden constituirse


- Al registrarse una mina entre varias
personas en forma conjunta
- Al adquirir entre varias personas en
forma conjunta una mina registrada
- Al celebrar un contrato especial de
compaa
Las juntas son las reuniones en donde
participan todos los socios, se conversa
sobre cuestiones relacionadas con la
conduccin de la compaa
Ningn socio puede transmitir a otra
persona que no sea socio, el inters que
tenga en la sociedad, ni ser sustituido en
sus funciones.
El
fundamento
de
este
carcter
personalsimo de las acciones es que para
la actividad minera, no solo se elige al
socio por el dinero que puede aportar,
sino por los conocimientos tcnicos que la

64
persona puede tener en la actividad
minera.

10. A pedir la suspensin de los trabajos del superficiario: el minero


puede pedirle a la autoridad que el superficiario suspenda sus trabajos cuando
vea amenazada la seguridad o integridad de su explotacin, bajo su
responsabilidad.
11. A ser indemnizado

Cuando se decida hacer sobre su pertenencia una construccin (caminos,


ferrocarriles) que le cause perjuicios y siempre que la decisin de realizar
las obras sea posterior a la obtencin por el minero de la pertenencia
(caso contrario no procese la indemnizacin, porque se considera que
ste la adquiri sabiendo de la existencia de la futura obra)

Por el dueo del suelo, cuando por sus trabajos y obras en la superficie,
le cause perjuicios a su actividad de minero. Debe pagarle los objetos
inutilizados y las reparaciones o fortificaciones necesarias para la
habilitacin de la mina.

12. A abandonar la mina: El minero puede abandonar su mina sin ningn


costo, para que otro interesado, que pueda hacerse cargo, la adquiera. El
abandono se perfecciona cuando la autoridad lo acepta, a travs de su
provedo, quedando el minero libre de responsabilidad alguna. Una vez que
este acto se inscribe en el registro la mina queda como vacante.
Obligaciones
1. Amparar
Se denomina amparo de minas al cumplimiento de un conjunto de
condiciones u obligaciones que le exige el Cdigo de Minera al minero
bajo pena de caducidad.

Implica pagar el canon minero anual al Gobierno de la Nacin o de


las provincias. Este canon se fija por Ley Nacional:

65
$80 por pertenencia o unidad de medida para las sustancias de 1

categora y
o $40 para las sustancias de 2 categora.
o Se paga por adelantado en partes iguales en semestres: al 30/06 y
al 31/12.

Realizar una estimacin de la inversin mnima en los siguientes


rubros
o Ejecucin de obras
o Construccin de campamentos, edificios, caminos
o Adquisicin de maquinarias, usinas y equipos

Reactivar la mina paralizada por mas de 4 aos: cuando la mina


hubiera estado inactiva por las de 4 aos continuos la Autoridad Minera
podr exigir al concesionario que presente dentro de los 6 meses un
Proyecto de Activacin o Reactivacin. Se considera que la mina ha
estado inactiva, cuando no se han efectuado en ella trabajos regulares
de exploracin, preparacin o produccin, durante 47 aos.

2. Comprar el terreno: Que ocupa o explota si el dueo se lo exige por haber


pasado, desde el vencimiento del plazo para ejecutar la labor legal:

1 ao, siempre que su terreno le haya quedado intil o poco apto


para los trabajos habituales

2 aos, sin importar el estado del terreno.

3. Si constituye una servidumbre debe indemnizar:

por el valor del terreno a ocupar

por los daos causados con dicha servidumbre.

Por los daos y deterioro causado al suelo, al inmueble, a su dueo y


ocupantes al realizar la explotacin.

4. Si causa dao con su trabajo al dueo del suelo, debe indemnizarlo

Si el dueo del suelo es perjudicado o debe dejar de trabajar su suelo,


por culpa de trabajos superficiales o subterrneos del minero.

66

La indemnizacin es proporcional:

A la magnitud de la obra que no puede realizar el dueo del suelo (por


culpa de la actividad minera)

Al dao causado

Los perjuicios sern previamente justificados y no podrn reclamarse


despus de los 6 meses desde el da del suceso. Es decir, prescriben a
los 6 meses desde el da del suceso

Responsabilidad objetiva y Teora del riesgo minero


La responsabilidad minera es de tipo objetiva, es decir que como la
responsabilidad del minero se presume, ste debe reparar todo dao causado
sin necesidad de que exista dolo o culpa.
Esto surge como consecuencia de la teora del riesgo minero, que establece
que como el dao causado por la actividad minera rara puede ser evitado,
surge la indemnizacin como forma de repararlo, inclusive el dao causado por
casos fortuitos o accidentes
Cules pueden ser los daos causados por la actividad minera?
Fisuras, grietas o derrumbes en los inmuebles hasta perjuicios a cosechas o
deterioros en la superficie.
5. Dar fianza cuando corresponda

Cuando a pedido del dueo del terreno se establece suspender los


trabajos mineros (porque amenazan la seguridad de la explotacin o le
causan perjuicios a aquel), el minero puede bajo su responsabilidad,
continuar con su trabajo, siempre que de una fianza.

Si no hay riesgo para la explotacin continuarn los trabajos

Si hay riesgo se debe dar fianza por los daos y perjuicios que puedan
sobrevenir y debe pagar aquellos causados por la continuacin del
trabajo, despus de la orden de suspensin y despus de dar fianza.

6. Soportar la expropiacin cuando corresponda

El minero no puede oponerse al establecimiento de caminos, canales y


otras vas pblicas de circulacin, cuando las obras deban ejecutarse por

67
el Estado, o por particulares que hayan obtenido el derecho de
expropiacin por causa de utilidad pblica..

No puede pedir indemnizacin por las restricciones o gravmenes


surgidos por la construccin de la obra pblica autorizada si su concesin
fue posterior.

7. Mantener correctamente

Linderos: el minero debe mantener sus pertenencias debidamente


marcadas para evitar futuros conflictos.

Labores: el minero debe fortificar la labor de la mina, mantenerla


segura y avisar a la autoridad si existe riesgo de derrumbe.

Son suspendidos los trabajos si los medios de comunicacin y trnsito


son inseguros o mientras estos son reparados o construidos.

8. Soportar obras mineras vecinas y vas pblicas de circulacin El


minero debe tolerar obras como desages, pasajes, caminos, ventilacin. Solo
podr ser indemnizado por esto, cuando la autorizacin de la construccin de
dicha obra fuera posterior al otorgamiento de la pertenencia del minero.

Preguntas de examen
Oscar Ocaa denuncia el descubrimiento de una mina de oro y al
mismo tiempo Fernando Reyes denuncia el descubrimiento de un
yacimiento de plata a unos 160 metros sobre el recuesto del
yacimiento denunciado por Ocaa, siendo paralelos los rumbos y los
recuestos de ambos yacimientos. Enterado Ocaa de la situacin, pide
que se considere al descubrimiento efectuado por Reyes como dentro
de la futura concesin que le corresponder se le otorgue.
1-Corresponde lo solicitado por Ocaa?
Lo solicitado por el Sr. Ocaa es improcedente ya que la mayor importancia de
una mina no da derecho a tomar las minas que han sido a un mismo tiempo
registradas, por lo que no se le otorgara la concesin de la mina del Sr.

68
Reyes, sino que se le dar preferencia en cuanto al numero de pertenencias
que puede tomar.
2-Ante que conflicto nos encontramos?
Es un conflicto de pertenencias. Se denomina pertenencia a la extensin del
terreno concedida al minero (o a la compaa minera) para que dentro de los
lmites de dicha extensin, explote la concesin otorgada. Su extensin se
determina en la superficie por lneas rectas y en profundidad por planos
verticales (que se meten hacia adentro de la tierra).
La unidad de medida de la pertenencia consta de:

300 metros de longitud horizontal (largo) y de

200 de latitud (ancho) que puede extenderse hasta 300 segn la


inclinacin del criadero

De esta forma vemos que la unidad de medida de la pertenencia es de 6


Has. (300 metros x 200 metros igual a 60000 m2. 1 Ha es igual a 10000
m2).

Un concesionario descubre un nuevo mineral, CROMO, y manifiesta


dicho descubrimiento. El dueo del suelo al enterarse expresa que
tiene preferencia.
El descubridor se opone agregando que en el mismo yacimiento
existen sustancias de primera y que el principio legal es que el
descubridor es dueo de todos los minerales existentes en el mismo,
A quin le corresponde el descubrimiento de sustancia de cromo y por
qu?
Fundamente legalmente su respuesta.
El descubrimiento del cromo corresponde al concesionario, segn el principio
de la unidad de concesin, fundado a su vez en el de la unidad de la
explotacin.
El Cdigo de Minera no admite el otorgamiento de concesiones superpuestas,
aunque se trate de la explotacin de diferentes sustancias o de vetas o

69
formaciones minerales independientes. La unidad de explotacin se funda, a su
vez, en razones de seguridad y polica de los trabajos.
El minero es dueo de todos los criaderos que se encuentren dentro de los
lmites de su pertenencia, cualesquiera que sean las sustancias minerales que
contengan. El concesionario est obligado a dar cuenta a la autoridad minera
del hallazgo de cualquier sustancia concesible distinta de las que constaren en
el registro y empadronamiento de la mina, para su anotacin en los mismos y,
en su caso, efectos consiguientes en materia de canon y de inversin de
capital. El concesionario que no cumpliere esta obligacin dentro de los 60 das
del hallazgo, se har pasible de una multa de diez a cien veces el canon de
explotacin correspondiente a la sustancia omitida.
La diligencia de mensura y demarcacin de las pertenencias, aprobada por la
autoridad minera, define en el terreno el sector del subsuelo otorgado para la
explotacin y hace al concesionario dueo de todos los criaderos o yacimientos
que se encuentran dentro de los limites de sus pertenencias, cualquiera sean
las sustancias minerales que contengan.
Un concesionario solicita permiso, se le autoriza a explorar 8 has por
700 das, encuentra cromo, el propietario del suelo alega oposicin.
Qu derecho invoca el propietario del suelo, tiene algn derecho el
descubridor
El dueo

de la propiedad donde se encuentra la mina, no es propietario de

esta. Las minas son bienes privados de la Nacin o de las provincias, segn el
territorio en que se encuentren.

Por lo tanto, se adopta el sistema regalista

que manda dar las minas en concesin a los particulares


Esto quiere decir que el descubridor y no el dueo de la tierra, quien tendr
derecho a la explotacin de la mina, ya que

cuenta con el correspondiente

concesin, el dueo del suelo puede vender, hipotecar, arrendar, etc, la


superficie independientemente de lo que disponga en concesionario de la mina
y viceversa.

70
El SR. Bernardo es dueo de la mina LA ESTRELLA YACIMIENTO DE
GRAFITO. El Sr. Bernardo adquiri la misma el 20 de julio del 2005 y
hasta la fecha no abon el canon y slo hizo una pequea inversin
comprando una 4x4.
1-A qu tipo de sustancia pertenece dicho mineral grafito?
Pertenece a la segunda categora inciso e) del art. 4 del C.M.
2- Qu sistema de amparo adopta nuestro pas? Nuestro pas adopta el
sistema mixto simultneo
Amparar
Se denomina amparo de minas al cumplimiento de un conjunto de
condiciones u obligaciones que le exige el Cdigo de Minera al minero
bajo pena de caducidad.

Implica pagar el canon minero anual al Gobierno de la Nacin o de


las provincias. Este canon se fija por Ley Nacional:
$80 por pertenencia o unidad de medida para las sustancias de 1

categora y
o $40 para las sustancias de 2 categora.
o Se paga por adelantado en partes iguales en semestres: al 30/06 y
al 31/12.

Realizar una estimacin de la inversin mnima en los siguientes


rubros
o Ejecucin de obras
o Construccin de campamentos, edificios, caminos
o Adquisicin de maquinarias, usinas y equipos

Reactivar la mina paralizada por mas de 4 aos: cuando la mina


hubiera estado inactiva por las de 4 aos continuos la Autoridad Minera
podr exigir al concesionario que presente dentro de los 6 meses un
Proyecto de Activacin o Reactivacin. Se considera que la mina ha
estado inactiva, cuando no se han efectuado en ella trabajos regulares
de exploracin, preparacin o produccin, durante 47 aos.

3- Qu consecuencias traera aparejado el no cumplimiento por parte


del concesionario? El no cumplimiento por parte del concesionario trae

71
aparejado la caducidad de la concesin. Igualmente deber mediar un
requerimiento previo por parte de la autoridad para que el concesionario
cumpla en un plazo que resulta brevsimo. Transcurrido el plazo, la concesin
se declara caduca y se inscribe en el Registro Minero en calidad de vacante.
Pedro tiene la concesin de platino y plata y pide ampliar su
pertenencia,
Que es un concesionario minero? Explicar concesin y concesionario
Cuntos permisos puede adquirir? La superficie de cada permiso puede
alcanzar como mximo 10.000 HA, es decir, 20 unidades de medida, siendo la
unidad de medida de 500 HA o fraccin. No puede darse a la misma personas
ni a sus socios mas de 20 permisos (200000 HA)
A qu tipo de sustancias pertenece el platino? Se trata de una sustancia
de primera categora.
Un minero solicita 5 permisos de exploracin, al trmino de un ao, el
dueo de la superficie le pide indemnizacin ya que el suelo ha
quedado

inutilizado.

Que

derechos

tiene

el

explorador?

Que

derechos tiene el dueo de la superficie?


Si el concesionario causa dao con su trabajo al dueo del suelo, debe
indemnizarlo:

Si el dueo del suelo es perjudicado o debe dejar de trabajar su suelo,


por culpa de trabajos superficiales o subterrneos del minero.

La indemnizacin es proporcional:

A la magnitud de la obra que no puede realizar el dueo del suelo (por


culpa de la actividad minera)

Al dao causado

Los perjuicios sern previamente justificados y no podrn reclamarse


despus de los 6 meses desde el da del suceso. Es decir, prescriben a
los 6 meses desde el da del suceso. En funcin de lo expuesto, la accin
del dueo del suelo se encuentra prescripta. En el caso planteado

72
transcurri un ao desde la concesin, o sea pasaron 7 meses desde que
supuestamente ocurri el suceso perjudicial.
Por cada permiso de una unidad de medida, la duracin de la exploracin ser
de 150 das,

entonces si cada permiso de exploracin es de una unidad de

medida, tiene 150 das para explorar por cada permiso.


En cuanto al espacio, cada unidad de medida de los permisos de exploracin
(art. 29 CM), es de 500 has, en consecuencia si tiene 5 permisos de 1 unidad
de medida cada una, tiene un total de 2.500 has para explorar.
El explorador goza del privilegio de exclusividad para explorar el rea
concedida.
Conforme lo dispone el art. 32 del Cdigo de Minera, el explorador debe
indemnizar al propietario de los daos que le cause con los trabajos de cateo y
de los daos provenientes de estos trabajos.
El propietario puede exigir que el explorador rinda previamente fianza para
responder por el valor de las indemnizaciones. Ver si tambin puede limitar el
cateo.
El Propietario de un inmueble solicita el permiso para la exploracin de
13 mil has, adems dice que paga canon, e indica los vrtices. Es
correcta la peticin?, es posible su requerimiento?
Para una unidad de medida: 150 das y por cada unidad de medida que se
agregue se extiende a 50 das mas.
La superficie de cada permiso puede alcanzar como mximo 10.000 HA, es
decir, 20 unidades de medida, siendo la unidad de medida de 500 HA o
fraccin. Por lo tanto no es correcta la peticin porque excede el marco legal
de concesin.
El Cdigo de Minera con el fin de no gravar perpetuamente la superficie y de
fomentar la concurrencia de nuevas empresas en la zona, ha limitado la
superficie de los permisos y ha establecido, segn su extensin, el plazo que
otorga para completar los trabajos.

73
La nica posibilidad que le queda al propietario del inmueble, sera de pedir
simultneamente dos permisos para la exploracin: una de hasta 10.000 has y
la otra de 3.000 has restantes (Por ejemplo)
Un explorador tiene 4 permisos de 2 unidades cada uno para buscar
plomo y otras sustancias. Al pasar 350 das descubre grafito, que
cantidad de tiempo y espacio tiene para explorar? Es dueo de la
mina de grafito? Por que?
Para una unidad de medida: 150 das y por cada unidad de medida que se
agregue se extiende a 50 das mas. Por lo tanto dispondr de 200 das de
permiso de exploracin.
La superficie de cada permiso puede alcanzar como mximo 10.000 HA, es
decir, 20 unidades de medida, siendo la unidad de medida de 500 HA o
fraccin. En consecuencia si tiene 4 permisos de 2 unidades cada una, tiene un
total de 4.000 has para explorar.
El grafito es un mineral que corresponde a minas de segunda categora.
Segunda categora: son las minas de dominio del Estado que, por razn de
su importancia, se conceden:

Preferentemente al dueo del suelo (cuando el minera es de poca


importancia, comos salinas). En este caso, si una persona descubre una
mina, debe notificrselo al dueo del suelo (superficiario) y si este quiere
hacerse cargo de su explotacin tiene prioridad o preferencia sobre el
descubridor. As, si el superficiario decide convertirse en minero y
explotar la mina descubierta por la otra persona, debe pagarle a sta
una indemnizacin por haberla descubierto (quien queda excluido e su
explotacin)

A cualquier persona cuando la sustancias no tienen valor. Por ejemplo


piedras preciosas que se encuentran en los ros y mares. En este caso,
no se necesita permiso ni concesin legal para aprovechar la mina.

74
Un concesionario de plomo descubre grafito. El propietario lo reclama
como suyo. Derechos y obligaciones del concesionario. Derechos del
superficiario.
Plomo: Primera Categora
Grafito: Segunda categora
Segunda categora: son las minas de dominio del Estado que, por razn de
su importancia, se conceden:

Preferentemente al dueo del suelo (cuando el minera es de poca


importancia, comos salinas). En este caso, si una persona descubre una
mina, debe notificrselo al dueo del suelo (superficiario) y si este quiere
hacerse cargo de su explotacin tiene prioridad o preferencia sobre el
descubridor. As, si el superficiario decide convertirse en minero y
explotar la mina descubierta por la otra persona, debe pagarle a sta
una indemnizacin por haberla descubierto (quien queda excluido e su
explotacin)

A cualquier persona cuando la sustancias no tienen valor. Por ejemplo


piedras preciosas que se encuentran en los ros y mares. En este caso,
no se necesita permiso ni concesin legal para aprovechar la mina.

Mariano Mrquez, en carcter de dueo del suelo, se encontraba


realizando tareas de exploracin minera, sin haber dado aviso a la
autoridad minera. Daniel Domnguez, gelogo de la zona, denuncia
ante la autoridad el descubrimiento de un yacimiento de platino en el
terreno de propiedad de Mrquez, quien inmediatamente de tomar
conocimiento, se constituye ante la autoridad minera e impugna el
denuncio y solicita se le aplique a Domnguez el art. 26 de CM. y se le
adjudique en calidad de dueo del suelo y primer explorador.
1-Corresponde lo peticionado por Mrquez?
Si corresponde, ya que el Sr. Domnguez requiere del permiso de la autoridad
competente para realizar dicha exploracin.
La exploracin o cateo es la investigacin o inspeccin que realiza el minero
en forma exclusiva en la zona determinada con el fin de encontrar minerales y

75
de encontrarlos, analizar su riqueza potencial para evaluar si econmicamente
le conviene pedir la correspondiente concesin de explotacin o no.

El permiso le sirve al cateador para tener prioridad y derecho exclusivo


de propiedad sobre los descubrimientos suyos y por el tiempo que dure.

Para obtener el permiso se presenta una solicitud que contenga

Coordenadas

El objeto de esa exploracin

El nombre y domicilio del solicitante y del propietario del terreno

El programa mnimo de trabajos a realizar.

Declaracin jurada sobre la existencia de ciertas prohibiciones

Elementos y equipos que se usaran

Las solicitudes sin resolver dentro de los 30 das de su presentacin


por falta de impulso administrativo del interesado, se consideran
automticamente desistidas y se archivan.

Se otorga el permiso y se publica por un da en el B.O.

para citar a

propietario y tercero.
2-Domnguez

puede

perder

los

derechos

emergentes

del

descubrimiento?
No es procedente la peticin del dueo del suelo, por lo que Domnguez no
perdera los derechos emergentes del descubrimiento, ya que las minas de
primera categora son minas de dominio exclusivo del Estado (Nacional o
provincial, segn donde estn). Cuando el suelo es considerado un accesorio
de la mina, por ser de menor valor de produccin que el de explotar la mina,
sta pertenece exclusivamente al Estado, y slo puede ser explotada a pedido
del primer descubridor del mineral, en virtud de concesin legal otorgada por
autoridad competente.
El dueo del predio que desea explorar en ella, no requiere permiso previo
para hacerlo y corre el riesgo de que un tercero solicite el permiso y pierda
prioridad (como ocurri en nuestro caso planteado)
El

permiso

es

indispensable

exclusividad frente a terceros

para

asegurarse

la

prioridad

76
Aclaracin: frente al Estado la falta de permiso no genera ninguna sancin,
siempre que las actividades se mantengan dentro del concepto de exploracin,
a diferencia del cateador sin permiso, pasible de multa, esto porque al Estado
le interesa que los territorios se exploren y se aporten nuevas riquezas a la
economa de la Nacin.
Por ello, el Estado no puede negar nunca el registro del descubrimiento
realizado por un explorador de hecho, con o sin permiso, como es el caso del
Sr. Domnguez, quien denuncia ante la autoridad el descubrimiento de un
yacimiento de platino, sin haber solicitado el permiso de exploracin
correspondiente.
Solo en caso de que los trabajos importen verdaderas tareas de
explotacin o aprovechamiento del mineral, se podr disponer su
suspensin hasta que se practique la manifestacin del descubrimiento e
imponer una multa al infractor, exclusivamente por esa explotacin ilegal,
pero aun en este caso tampoco podr privar al autor del descubrimiento, si el
registro es realizado en tiempo oportuno. En consecuencia, el que explora sin
permiso, mientras no ejerza actos de explotacin es, frente al Estado, un
explorador de hecho y no un explorador ilegal.
Oscar Ocaa denuncia el descubrimiento de una mina de oro y al
mismo tiempo Fernando Reyes denuncia el descubrimiento de un
yacimiento de plata a unos 160 metros sobre el recuesto del
yacimiento denunciado por Ocaa, siendo paralelos los rumbos y los
recuestos de ambos yacimientos. Enterado Ocaa de la situacin, pide
que se considere al descubrimiento efectuado por Reyes como dentro
de la futura concesin que le corresponder se le otorgue.
1-Corresponde lo solicitado por Ocaa?
Lo solicitado por el Sr. Ocaa es improcedente ya que la mayor importancia de
una mina no da derecho a tomar las minas que han sido a un mismo tiempo
registradas
2-Ante que conflicto nos encontramos?
Es un conflicto de pertenencias.

77
Las pertenencias o lotes de explotacin son las parcelas que la ley concede
para el aprovechamiento del yacimiento o mina. Su nmero y extensin son
variables y dependen, segn el Cdigo, de la cantidad de personas que
resulten titulares del derecho, la clase o categora del mineral descubierto y la
forma de presentacin del yacimiento.

78

79