1

CONTENIDO
CRECIMIENTO ECONMICO Y SALARIO MNIMO
EN EL PER

04

Marco Antonio Arroyo Yupanqui

/ Carmen del Pilar Lazo Aylas

lSE PUEDE SER UN PAS DESARROLLADO CON UNA

EDUCACIN DEL TERCER MUNDO?

07

Walter Rey Navarro

EFECTOS DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA

EN EL PER

09

German Ccencho Par

11

EL RETO DE LA TESIS EN ECONOMA

Efran Campos Flores

ENAHO UNA BASE DE DATOS COMO OPORTUNIDAD

PARA LA INVESTIGACIN SOCIO ECONMICA EN LA
FACULTAD DE ECONOMA - UNCP

13

Jess E. Chvez Villarroel

15
19

HACIA UNA ECONOMA VERDE

Miguel ngel Huaringa Snchez

/ Mara Elena Aliaga Guerra

EJECUCIN DEL PRESUPUESTO POR GASTOS DE

CAPITAL Y SUS FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA
UNCP
Edgar Csar Salvatierra Colonia

23

CRECIMIENTO ECONMICO E INCLUSIN SOCIAL EN

EL PER
Luis G. Crdenas Espejo.

24

Juan Romero Acua

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca

Nacional del Per N 2013-20285
ISSN

2311 - 4134

NUESTRA PERCEPCIN SOBRE EL DESARROLLO DEL

LIDERAZGO

25

INCLUSIN SOCIAL lEXPRESIN SUTIL? lHERENCIA

ENGAOSA?
Marciano Poma Roman

aceta
ECONOMICA

Marco Antonio Arroyo Yupanqui

Grfico 1: Reservas Internacionales Netas. Per: 1992 - 2013

Carmen del Pilar Lazo Aylas 2

60 000

40

--------------------------------------------------------------------------------------

000 -----------------------------------------------------------------------------

---

--- --------

El Per est atravesando uno de los mejores momentos de su historia

econmica, los tres indicadores bsicos de la macroeconoma: PBI,
precios y desempleo estn en niveles excepcionales. Utilizando

20 000 ---------------------------------------------------------------

---------------------------

informacin del Banco Mundial y del FMI, el cuadro N 1 nos muestra que
frente a otros pases esos indicadores son los mejores desde hace 20
aos, salvo en 1998 y 2009, aos en los cuales el Per tuvo una tasa de

1998

200 1

2004

2007

2010

crecimiento igual a -0.66% y 0.86.

Tomado de: www,bcrp.gob.pe

Cuadro N 1: Los tres indicadores Bsicos de La Macroeconoma

CRECIMIENTO DEL PIB

(%anual)

-0.4
.12.3
1110.9
.3.4
.14.2

1992 2010 2011 2012

8.8
6.1
-0.3
3.0
10.4

6.8
6.0
0.4
1.7
9.3

6.3
5.5
-1.4
2.21
7.8

INFLACIN, PRECIOS AL
CONSUMIDOR (%anual)

DESEMPLEO, TOTAL
(%de la poblacin activa total)

1992 2010 2011 2012

1992 2010 2011 2012

73.5
15.4
5.93
3.0
6.34

1.5
1.41
1.8
1.6
3.31

3.4
3.34
3.2
3.2
5.41

3.66
3.01
2.44
2.08
2.65

9.4
4.4
18.1
7.5
2.3

7.9
8.1
20.1
9.6
4.1

7.8
7.1
21.6
8.9
4.1

6.75
6.1
25.0
8.06
4.1

Pero, a pesar del crecimiento de estos ltimos 20 aos el ingreso

promedio o per cpita an es relativamente bajo, el cuadro 2 nos
muestra esa informacin. Chile nos triplica en ingreso promedio, Espaa
tiene un ingreso 5 veces mayor, 8 veces mayor es el ingreso per cpita
de USA y China nos supera en 1.5 veces.

Fuente: Base de datos del Banco Mundial http://databank.bancornundial.org

Base de datzos del Fondo Monetano Internacional httpJ/Www.imf.org/externaVdata.hbm
Elaboracin propia

El Per es la cuarta economa con mejor desempeo en el mundo en

tasas de crecimiento promedio de los ltimos cinco aos (MEF, 2011),
las reservas internacionales netas a mayo de 2013 estn bordeando los
68 mil millones de dlares, ver grfico N 1, sobre el manejo de dichas
reservas hay mucho que decir, (Arroyo 8: Lazo, 2012) el ratio deuda-PIB
es de 23 %, esto quiere decir que con la produccin agregada de todo un
ao se podra pagar la deuda pblica y todava nos quedara como 77%.
La deuda es el 50% de las reservas internacionales netas, es decir
podramos llenar hojas de hojas con los indicadores macroeconmicos
peruanos (MEF, 2012). Somos la quinta economa de Amrica Latina.
(FMl,2013)

Fuente: Base de datos del Banco Mundial http://databank.bancornundlal.org

Base de datzos del Fondo Monetano Internacional http J/Www.iml.org/externaVdata.hbm
Elaboracin propia

De acuerdo a (Weil, 2006, pg. 11) "Una til (y sencilla) aproximacin

matemtica para calcular tasas de crecimiento es la regla del 72. Esta
regla es una frmula para estimar la cantidad de tiempo que tarda en
duplicarse algo que crece a una tasa dada ... donde g es el crecimiento
porcentual anual. Por ejemplo, si algo est creciendo un 2 por ciento al
ao, se duplicar aproximadamente dentro de unos 36 aos" bajo el

'Economista, Magister (c) en Gestin y Polilicas Pblicas - Universidad de Chile, Magister (c) en Economa - PUCP,
Docente UNCP y Universidad Continental, arroyo.marco@pucp.edu.pe
'Economista, Docente Universidad Continental, clazo@continental.edu.pe

04 1

Diciembre 2013

aceta

ECONOMICA
supuesto de que creceremos a la tasa promedio anual de los ltimos 20

Cul es ese salario que permite hacer eficiente a una empresa?

aos, 5.71%, duplicaremos nuestro ingreso per cpita en 12 aos. Esto

significa que hay mucho que hacer respecto a las polticas econmicas,

Definitivamente ese salario no es el salario mnimo vital, ese salario

poltica macroeconmica y poltica microeconmica o sectorial.

ser aquel que cubra la canasta bsica, es decir el salario que permita

Mientras en 12 aos duplicaremos nuestro PBI, el resto de pases

"sobrevivir" a una familia tpica con lo mnimo en un mes. El INEI ha

tambin crecern.

estimado esa canasta para el ao 2010 igual a 2112 soles

aproximadamente. En esos tres ltimos aos los precios han subido

La disyuntiva crecimiento econom1co desarrollo econom1co se ve

aproximadamente 8% por lo que esa canasta esta alrededor de 2280

reflejada en el anlisis anterior, aqu vamos a discutir uno de esos

nuevos soles. Ese ingreso le permite a una familia tpica sobrevivir en un

aspectos el referido a los salarios y el empleo (desempleo). El modelo

mes. Imaginemos entonces si un empresario paga un salario inferior a la

actual no genera inclusin, por varios motivos entre los cuales no

canasta bsica, qu provocar en el trabajador y por lo tanto en su

genera empleos decentes ni salarios decentes. "Las polticas

empresa. Entonces el SMV en el Per, cuyo objetivo es proteger a los

neoliberales que aplicaron los gobiernos de las tres ltimas dcadas

trabajadores, y por lo tanto hacer productivo a la empresa y al Pas, no

deprimieron los sueldos y salarios reales e introdujeron una manera de

puede estar en ese nivel tan "ridculo" de SI. 750 nuevos soles sino en

crecer que no crea empleo ni ingresos decentes, y que excluye a la

alrededor de los 2280 nuevos soles.

inmensa mayora de la poblacin de la sierra y la selva en el esfuerzo

productivo del pas. Sacrificaron el bienestar de la poblacin porque

Denominaremos salario de equilibrio al salario que cubre la canasta

privilegiaron el papel del capital extranjero y, por esta va, acentuaron el

bsica, es el salario al cual los individuos o familias ofrecen su trabajo

carcter primario exportador de la economa" (Jimnez, 2012, pg. 57)

en la misma cantidad que los empresarios demandan trabajo.

eso es lo que deseamos explicar a continuacin, llevndonos a

preguntar lo siguiente, el salario mnimo realmente provoca desempleo

El SMV no provoca desempleo en el Per ya que, los salarios en el Per

estructural, en el Per?

han disminuido desde 1974, en trminos reales hoy el salario mnimo es

La teora macroeconmica nos dice que dado el mercado de trabajo,

1974 entonces por qu el salario mnimo se ha reducido? por lo tanto el

oferta y demanda de trabajo, si el gobierno impone un salario mnimo se

SMV debe estar muy por debajo del salario de equilibrio en la economa.

debe provocar en la economa desempleo estructural. La explicacin es

El Grfico N 2 nos muestra el deterioro del salario mnimo en el Per.

un tercio del salario mnimo de 1974, si los precios han subido desde

sencilla si se impone un salario mnimo superior al salario de equilibrio

Grfico 2: Evolucin de la remuneracin mnima 1962

los empresarios desearan contratar menos trabajo y al contrario las

familias, los trabajadores querrn ofrecer trabajo adicional provocando
una brecha denominada desempleo estructural o exceso de oferta de
trabajo.

2,000
1,800
1,600 ....... .

Mayo.1974

2008

(en soles de ostubre 2007)

.929

El salario mnimo, en el Per, se da por decreto actualmente es S/. 750

nuevos soles, y se denomina salario mnimo vital (SMV) y est vigente
desde el 1 de junio del 2012, entre los argumentos que se exponen
estn que es un salario que protege al trabajador, lo cual seguidamente
veremos que no es as.
Es el SMV inferior, superior 0 igual al salario de equilibrio? Provoca

Fuente: MTPE/CNT, propuesta de la representacion del sector trabajador, 2008. LA REPBLICA

este salario desempleo estructural?

Tomado de Campodnico (201 O)

Un salario por definicin genera ingresos empresariales ya que el salario

En el pas mientras el PBI aumenta los salario se deterioran, eso es

se transforma en productividad, o en otras palabras si el empresario

sntoma que la productividad no es laboral, los trabajadores no estn

paga un salario "decente" a sus empleados estos trabajaran de forma

contribuyendo al crecimiento econmico. La contribucin es la

eficiente y productiva en su empresa. Un salario es de eficiencia cuando

explotacin de recursos naturales. El grfico N 3 nos muestra que hay

este permite a los trabajadores sentirse bien y contento en su empleo y

una divergencia entre PBI y salario mnimo.

no tener que salir a buscar y complementar sus ingresos en labores

Grfico 3: PBI y Salario Mnimo

alternas a su trabajo principal, estamos hablando de agentes

econmicos racionales, por lo tanto si un empresario paga un salario
adecuado que permita a sus trabajadores ser productivos y eficientes
tendr una empresa igualmente de productiva y competitiva. Existir
algn empresario irracional que pague salarios tan bajos como el SMV

PBI PER CPITA

Y SALARIO

MIN IMO (Indices),

1981 = 100)

140 ---,,
""'
.
120---. '"oc=...
100 ::--...,.""""
. .;.;
"

::C. ::::
::: :.::: !---
BOr:::::::

del pas? Si lo hay lo nico que provocar en su empresa ser bajo

- PBI per cplta

so....:': +--'>-
40-+-="7"
--:::o....

rendimiento, descontento, y reducir sus beneficios econmicos. Es

- Salario minimo

20 __;=="'

decir puede incrementar sus ganancias mejorando el salario hora

hombre.

REF:

Fuente: INEY y BCRP.

Elaboraclon: Julio Gamero.

m
Tomado de Campodnico (2011)

Diciembre 2013

1 05

aceta

ECONOMICA

Otro indicador del deterioro de los salarios en el pas es, segn el INEI,

relativamente baja, igualmente la tasa de desempleo del pas es baja

para el 2012 el salario promedio de la PEA ocupada fue de 1,303 nuevos

respecto al promedio de Latinoamrica, ni que decir de las altsimas

soles, esto significa que en promedio un empleado Oefe de familia)

tasa de desempleo europeas. Datos del desempleo para el 2012 estn

tpico en el pas no cubre la canasta bsica.

presentadas en el cuadro Nl. Para julio de 2013 la tasa de desempleo

La tasa de desempleo en el Per est reducindose sostenidamente, y

Espaa tuvo para mayo de 2013 una tasa de desempleo de 26.9%, en

si la comparamos con otros pases la tasa de desempleo peruana es

Estados Unidos la tasa de desempleo de mayo 2013 fue de 7,6 %.

fue de 6 %, mientras que para diciembre de 2012 en Chile fue de 5.6%,

CONCLUSIONES:

El salario mnimo no provoca desempleo en el Per, contrario a lo

elaborar un plan de recuperacin del salario mnimo a niveles de

que pronostica la teora, esto se debe a que se ubica por debajo

hace 30 o40 aos en trminos reales, esto empujara a los salarios

del salario de equilibrio.

en general a recuperar niveles de estndares internacionales.

Los salarios se estn deteriorando en el pas, mientras que el PBI

Una muestra del mal diseo de la poltica laboral en el pas es el

crece a altas tasas, frente a la mayora de pases de

constante deterioro de los ingresos de la masa trabajadora del

Latinoamrica y del mundo.

pas.

Una forma de eliminar la brecha crecimiento desarrollo seria

Arroyo, M., 8: Lazo, C. (Diciembre de 2012). Ensayo interpretativo sobre el

REFERENCIAS:

potencial industrial y tecnolgico del Per. Gaceta Econmica: Revista de la

Facultad de Economa de la Universidad Nacional del Centro del Per., Ao
21(19),4-7.
Campodnico, H. (19 de febrero de 2010). Salario mnimo: bien al fondo del pozo.
La Repblica.
Campodnico, H. (29 de junio de 2011). Falacias sobre el salario mnimo. La
Repblica.
FMI. (2013). World Economic Outlook abril 2013. Fondo Monetario Internacional.
Jimnez, F. (2012). Empleo y mercado interno en el modelo neoliberal: una nueva
hiptesis sobre el subdesarrollo. En Empleo y proteccin Social. Lima:
Departamento de Economa - Pontificia Universidad Catlica del Per.
MEF. (2011). El Per Crece con Bienestar: Logros de Gestin 2006-2010 y
Agenda Pendiente. Obtenido de Ministerio de Economa y Finanzas:
www.mef.gob.pe/contenidos/prensa/logros_2006_2010.pdf
MEF. (2012). Informe preelectoral administracin 2006-2011. Obtenido de
M i n i s t e r i o

d e

E c o n o m a

F i n a n z a s :

http://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/documentos/lnforme_Preelecto
ral2011.pdf
Weil, D. (2006). Crecimiento Econmico. Pearson Education.

06 1

Diciembre 2013

Mg. Walter Rey Navarro

Cuando hace un poco ms de un ao culminaba

de redactar "Crecimiento no es desarrollo Cmo lograr una sociedad con mayor bienestar
y menor desigualdad" seal que si bien se
haba incrementado significativamente la
inversin en educacin en el perodo 2001 2011 (un incremento de 6,7 veces), los
resultados obtenidos en pruebas como las del
Programa para la Evaluacin Internacional de
Estudiantes (PISA por sus siglas en ingls
"P r o g r a m far l n t e r n a t i o n a l S t u d e n t
Assessment) y los resultados d e la Evaluacin
Censal de Estudiantes de segundo grado de

2009 en comprensin lectora, evidencia las

Tambin los resultados de la Evaluacin

diferencias entre regiones del pas y el tipo de

Censal de Estudiantes que el Ministerio de

gestin educativa. Dicha nota consigna que el

Educacin aplica anualmente muestran

puntaje promedio alcanzado en el rea rural

resultados preocupantes por lo bajos puntajes

(menos de 3 000 personas) fue 297, en los

obtenidos en matemtica y comprensin

centros urbanos

(entre 15 000 y 10 000

lectora lo que evidencia tambin la mala

personas) 369 y en las grandes ciudades (de

calidad educativa. Sin embargo hay que tener

ms de 1000 000 personas) 435, ubicando al

en cuenta, para efectos de las polticas

Per como el segundo pas latinoamericano

pblicas, que las brechas que hay que cerrar,

con mayor brecha en puntaje. La citada Nota

no solo son entre el rea urbana y rural y entre

del B.C.R.P. seala que las escuelas privadas

la educacin privada y pblica sino que son

obtuvieron un puntaje de 439, mientras que las

tambin a nivel departamental, tal como se

escuelas estatales lograron 3 5 0, una

muestra a continuacin.

diferencia de 89 puntos.

Grfico 1:

PER; compresin lectora, segn departamentos 2011 (Alumnos de segundo ao de primaria)

primaria aplicada por el Ministerio de

COllPRENDEN LO QUE U.EN

Educacin del Per mostraban que los

NO COMPRENDEN LO QUE LEEN

100
90

resultados no haban respondido a la magnitud

80

del incremento de la inversin, lo que

evidenciara, la ineficiencia, inequidad e
ineficacia de la inversin en educacin. Como
se sabe PISA tiene por objetivo evaluar si los
estudiantes que van a culminar su educacin
obligatoria han adquirido algunos
conocimientos y habilidades necesarias para
su participacin plena en la sociedad del saber.
NOTA: AJcucho r no ti.nen rwult.doli por no hm.r lllcarmldo i. cobertura requerkla, ....- qw un conjunto de E fuer6n
=:..-::..de la C911ct.d Educativa, lllllnlalerlo de EducKl6n (2112). Rnutt.doa de la Ewluacl6n Cenu.I de EstudlmntH
2011 ECE 2011. (Dlmpoelllva ).

Como sealan los estudios los problemas

fundamentales de la educacin peruana son
dos: su mala calidad y su inequidad, es decir su

--

Grfico 2:

PER; matemticas, segn departamentos 2011 (Alumnos de segundo ao de primaria)

desigualdad. La mala calidad de la educacin

en el Per es evidenciada por los psimos

NIVELADECUADO
90

resultados obtenidos en PISA (evaluacin que

se realiza cada tres aos) y en la Evaluacin
Censal de Estudiantes que se efecta

80
70

%::

10

en los puntajes obtenidos en las pruebas entre

Central de Reserva del Per en el 2011, que

seala que los resultados de la prueba PISA

118,7 18,2 85,2 14.1 14,5 H,5 H,5 71,8 71,4 70,t

1,4

4,3 5,4

7,3 7,5

7,5

7, 7

10,7 11 ty 12,,7 12,1

13,3 13,814,1 15,415,511,5 21,2 21,1

.... ,,,,

//////:///// 'tJ:>/r////--
/
.,....que
de

el rea urbana y rural y entre la educacin

consignado en una Nota de Estudios del Banco

18,5

30
20

peruana se hace evidente por las diferencias

As, en el libro p u blicado, citamos lo

M.I 95,7 94,11 13,2 93,1 92,7 92.5 12,5 12,3 U,3 ll 88,S l7,3 l7,2

40

anualmente. La inequidad de la educacin

privada y pblica.

NIVELINADECUADO

100

NOTA: AJacucho r Cajmnan:11 no ti.nen rwult.doli por no hm.r *-nado i. cobertura requerkla,

un conjunto

I!! fuer6n

-:':!:ir.
ECE 2011. (rbpoaltlvade). la Cllllct.d Educativa, llinisterio de EducKl6n (2112). Resultados de la c.nu.1 cte Estudi9ntM

2011

--

Como era de esperarse los resultados de PISA 2012, nos ubican en el ltimo puesto, tal como se
muestra en el Grfico N 3.

Diciembre 2013

1 07

Grfico 3: ranking pisa 2012

LA EVALUACIN MIDI A 65 PASES

Los resultados de la evaluacin PISA realizada el ao pasado se dan a conocer desde hoy. En total
fueron 65 pases evaluados en todo el mundo. Los pases eran miembros de la OCDE o teman ingresos
medios para temas de educacin.
RESULTADOS PISA2012

)(

li En matemtica

PuntaJe
promeCllo
estimado

Paises
Shan hi - China
Singapur
Hong Kong
Taipi
Corea
Canad
Nueva Zelanda
[

Promedio OCDE
Letona
Norruega
Chipre
Mxico
Uruguay
Argentina
Jordania
Per

Puesto

En ciencias
lo
p'=I
estimado

Paises

613
573

580

561
560
554
518
500
494
491
489
440
413
409
388
386

551
------- 54-"1--------'-------

1
2
3
4

Shanghi - China

5
6
21

Corea

-------- 496
----- --4ffi

29
42
46
53
56
59
61

----=,.,..,,-----,'4'4 5--

368

65

368

63

)(

En ciencias

Perii

Prom.

Puesto

369

Hong Kong
Singapur
Japn
Irlanda
Taipei
Estonia

---:,-': -:-

365

:44----.

.:=:l

1o
estimado

Paises

Puesto

555

RESULTADOS PISA2009
li En matemtica
Prom.
Puesto
Perii

l!il En comprensin lectora

64

Alemania
EE.UU.

[ Promedio OCDE
Chile
Argentina
Kazajistn
Qatar

Per

Puesto
1
2
3
4

570
545
542
538
536
523
523
516
508
498
441
396
393
388

5
7
8
11
20
24

368

f-

47
61
63
64
65

En comprensin lectora
Prom.
Puesto

Perii

370

63

FUENTE: El Comercio, Ral Castro Prez, Luis Garca Bendez (2013).La educacin en el Per retrocede a ltimo lugar. A9

Grfico 5:

Asimismo, tal como consigna el diario "El

CRISIS EN LAS UNIVERSIDADES

Comercio" en su publicacin del 9 de diciembre

del presente ao, en la revista britnica "The
Times Higer Education" se public a inicios de

UNIVERSIDADES DE LA REGION
EN EL RNKING
* PUESTO

mes el ranking elaborado por la compaa

Thomson Reuter, quien evalu a universidades
de 22 pases emergentes, entre ellos el Per,

BRASIL

e n c u a n t o a calidad d e enseanza,

Universidad
de Sao P'dulo

investigacin, innovacin y prestigio

La educacin universitaria
peruana no destaca ni
entre los pases emergentes

internacional, entre otros. Los resultados se

Estos resultados muestran que privilegiar las

muestran a continuacin

polticas pblicas pro crecimiento econmico,

17

Grfico 4:

dejando en un segundo plano las polticas

Universilll
Fed!fcll de
Rl de Jaooio

PASES DENTRO DEL RANKING

Por el nmero de universidades reconocidas

China H 23

21
10
7
5
5
4
4
4
3
3
3
2
2
2
2

Brasil ....
Polonia....
Egipto...
Repblica Checa...
Hungra...
Mxico...
Malasia..
Chile..
Emiratos rabes Unidos..

Filipinas y PER

Pontificia Universidad
Catlica de Chile
*

55

Universidad
de Chile

86

60

Universidad Estatal
de Campinas
*

24

error del que pagaremos la factura: no tener un

crecimiento sostenido y no lograr
significativas mejoras e n e l desarrollo
humano, y no solo como promedios nacionales.
Pensar que estamos prximos a ser un pas
desarrollado, como algunos demagogos
sealan, es totalmente falso. La psima
calidad educativa que tenemos y las enormes

Universidad Estatal
Paulista
*

87

desigualdades de las mismas se convierten en

severas restricciones para ser un pas
desarrollado; serlo nos tomar dcadas.

1
1

Colombia
Marruecos
Indonesia, Pakistn,

CHILE

sociales, educacin por ejemplo, es un craso

O
FUENTE: El Comercio, Lourdes Femndez Calvo (2013)

La educacin universitaria peruana no destaca ni entre los pases emergentes. ta.

08 1

Diciembre 2013

aceta
ECDNDMICA

Mg. GERMAN CCENCHO PAR/

Docente de la Facultad de Economa de la
Universidad Nacional del Centro del Pen

LA MOVILIDAD DEL CAPITAL:

La movilidad de capital puede explicarse mediante factores estrictamente
econmicos y que el mercado de capitales funciona casi perfectamente incluso
En este artculo, se intenta explicar los efectos de la

en la economa espacial. Adems para el anlisis se considera slo dos pases,

inversin extranjera directa en el Per (capitales

el Per y el extranjero

productivos y no de especulacin) desde el punto de

vista de la teora neoclsica, es decir para explicar los
movimientos de este factor

Supuestos:

nos basaremos en
Los costos para trasladar las corrientes de capital a travs del

algunos supuestos que permiten la libre movilidad de

factores, esto es, no existe obstculos para el traslado

espacio son casi nulos.

de este factor mvil (capital) entre las economas

Que el mercado, en una economa industrial madura, est muy bien

consideradas y que el sistema financiero en el Per

desarrollada.

est muy bien desarrollada.

Si estos supuestos son ciertos, el capital deber fluir del extranjero hacia el
La teora de la movilidad de factores, explica, a que en

Per, esto es, de bajo rendimiento a las de rendimiento elevado, tendiendo a un

algn momento los factores sub utilizados, pueden

equilibrio en el que los ndices de rendimientos nacionales del capital se igualen.

trasladarse de un pas a otra, en busca de mejores

rentabilidades, como se observa en los momentos

Los inversores se sienten ms satisfechos cuando su capital es invertido en los

actuales, hay una creciente entrada de capitales hacia

pases

los pases latinoamericanos, de esto el buen

satisfaccin.

ms estables econmicamente y estn dispuestos a pagar por esa

porcentaje es hacia el Per, debido a que ofrece la

estabilidad econmica y social,

como seala la

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

Bajo este enfoque se analiza los efectos que tiene la Inversin Extranjera
Directa en el Per, empleando un modelo grfico

(CEPAL) que la inversin extranjera directa hacia Per

creci

en 27% en el primer semestre de este ao,

siendo el tercer pas ms importante en la recepcin de

capitales en la regin.
Entonces este creciente flujo de inversin extranjera

Grfico 1: Equilibrio en el mercado de capitales - caso de dos paises

PFMK1
A

PFMK2
PAS 1 (Per)

PAS 11 (Extranjero)

directa (IED) obedece posiblemente a que nuestro pas

est ofreciendo oportunidades favorables y mayores
rentabilidades a este factor.
Sin embargo, est teniendo efectos importantes en la
situacin econmica de nuestro pas, permitiendo en
parte mejoras, como tambin el empeoramiento en la
brecha de desigualdad social.
B
o

Diciembre 2013

1 09

aceta

ECONOMICA

La demanda (PFMKl: producto fsico marginal del capital en el Per)

de capital en el Per se traza desde la izquierda B y la demanda (PFMK2:
producto fsico marginal del capital del extranjero) de capital en el
extranjero se traza desde la derecha B '.

A MANERA DE CONCLUSIN
Segn el anlisis desarrollado, la movilidad de capitales
productivos en la economa nacional permite el incremento de la
produccin en los pases en conjunto; hecho que en el Per
aument la produccin (PBI), por lo tanto una mejora en el nivel de

La oferta de capital total disponible en ambos pases se muestra en la

longitud del eje horizontal desde o hasta o' . Si los mercados estn
funcionando perfectamente, la productividad del capital y por
consiguiente, la ganancia debe ser igual en ambos pases. De lo

empleo, mejora en la evolucin de las exportaciones y otras

externalidades positivas como la transferencia de tecnologa entre
otros; observables en los momentos actuales a travs de cifras
presentados por el BCR, INEI y otras instituciones seras.

contrario habr incentivo para desplazar el capital de usos de

productividad ms baja a usos de productividad ms alta. Esta
condicin ocurre donde las dos curvas de demanda se intersecan (punto
E). Si se alcanza E, la ganancia del capital es la misma en ambos pases
or2

o'r2'

y se emplea ok2 en el Per o'k2 en el extranjero, agotando

conjuntamente la oferta real de capital disponible.

Las reas por debajo de las curvas de demanda B y B' son las
producciones en ambos pases.
Despus del flujo de capital la produccin nacional y por lo tanto la

1- CARBAUGzH, Robert. Economa Internacional. Mxico: Ed. Ed.

CENGAGE Learning. 2009.
2- KRUGMAN Y OBSTFELD. Economa Internacional Teora y
Poltica. Madrid: Ed. Pearson Educacin, S.A. 2006.

eficiencia nacional en el uso de los recursos han aumentado debido al

libre movimiento de capital. La produccin nacional ha aumentado

3- CCENCHO, Germn. Manual de Economa y Desarrollo

debido a que el aumento en la produccin en el Per (rea klCEk2) es

Regional. Huancayo. lra edicin. Talleres Grficos COPY MAX.

mayor que la disminucin en la produccin en el extranjero (rea klC'

2009.

Ek2). La medida en la cual la produccin nacional en conjunto ha

aumentado est indicado por el rea triangular sombreado (C'CE).
Fuente : https://www.google.eom.pe/search?q=parque+de+los+sombrerosesource=lnms0:tbm

Diciembre 2013

aceta

ECONOMICA

M. Se. Efran Campos Flores

Desde hace bastante tiempo se ha puesto de

fundamentadas objetivamente,

conceptos bsicos de epistemologa,

manifiesto una actitud poco favorable a la

principalmente de la Localidad y la

metodologa y tcnicas de la

elaboracin de la tesis en los estudiantes y

egresados de la Facultad de Economa para

c)

Regin

investigacin.

De m u e s t r a c a p a c i d a d e s d e

b)

La falta de conviccin para reconocer

lograr mediante ella su titulacin. Este hecho

redaccin y sistematizacin de sus

que la tesis tiene dos procesos

ha provocado reacciones y preocupaciones de

ideas en el rea que sea de su

t o t a l m e n t e d i s t i n t o s : 1) La

distinta naturaleza en los actores directa o

indirectamente vinculados al proceso; sin

d)

2)

competencia profesional

elaboracin de la tesis y

Exhibe capacidades interpretativas

sustentacin de la tesis. Al confundir

la

estos procesos se provoca un

embargo lo ms grave es que existe poca

y crticas de la informacin

voluntad de enfrentar responsablemente este

disponible as como iniciativa y

enorme caos en el estudiante

problema y por el contrario se procura, eludirlo

fortaleza para aplicar los

elaborador de la tesis al no encontrar

o disimularlo con una serie de medidas que

conocimientos que adquiri en sus

referentes de avance y consolidacin

continan agravando la situacin.

aos de estudio

de su trabajo. Ocurre que los

De m u e s t r a c a p a c i d a d e s d e

resultan cuestionan la redaccin de

En este momento parece ser conveniente

e)

iniciar un proceso de debate e intercambio de

sustentacin oral coherente y

la tesis o incluso sus aspectos

experiencias entre

sistemtica de sus ideas

formales en el momento de la

Tiene condiciones para enfrentar

sustentacin, acto que desmerece

todos los actores para

encontrar procedimientos adecuados que nos

f)

permitan corregir el proceso de titulacin de

situaciones de presin y critica de

totalmente el a c t o pb l i c o e

nuestros egresados, logrando mejores

los dems, especialmente de los

institucional de la sustentacin a

beneficios para los estudiantes y para la

jurados aprendiendo a defender sus

donde se supone que el documento

Facultad, si de por medio implementamos

puntos de vista

debe llegar totalmente corregido y

Tienen capacidades bsicas para la

saneado solo para ser sometida a la

aplicacin de los mtodos y tcnicas

defensa de los procedimientos

polticas institucionales que promuevan y

g)

estimulen la elaboracin de la tesis.

BENEFICIOS DEL ESTUDIANTE QUE ELABORA

TESIS PARA LA TITULACIN
La elaboracin de la tesis tiene enormes

de la investigacin c i e n tfica

i m p l e m e n t a d o s, instrumentos

aplicadas a la Economa.

utilizados y resultados obtenidos.

RAZONES QUE PROVOCAN TEMOR A

ELABORAR LA TESIS

c)

Los asesores generalmente quieren

imponerle un tema al estudiante
interesado en la tesis matando

beneficios para el egresado principalmente

Por mi experiencia como miembro del

t o t a l m e n t e su i n i c i a t i v a . L o

mirando el lado de la consolidacin de una

c o m i t directivo del Ins t i t u t o d e

pertinente ac e s que e l asesor

formacin profesional de carcter competitiva

investigacin d e l a facultad d e Economa

solamente debe encaminarlo al

que es la exigencia actual del mercado. Con

y como conductor de los seminarios de

interesado para fortalecer su idea

una tesis el egresado demuestra muchas

tesis en el postgrado puedo identificar

inicial o para que el mismo lo vaya

competencias que podemos resumirlo de la

algunas prcticas que resultan letales

modificando segn sus propios

siguiente manera:

para el desarrollo de la investigacin en

convencimientos de mayor precisin

todos los estamentos de la Facultad y

o claridad de lo que quiere demostrar

a)

b)

Dominio de un rea especfica de su

especialmente para la elaboracin de la

formacin profesional como

tesis.

o fundamentar.
d)

El estudiante interesado en la tesis

economista e i n i c i o de una

a)

El manejo de lenguajes distintos

no tiene la fortaleza para defender

especializacin mayor en el futuro

sobre la investigacin entre profesores,

sus ideas por ms superficiales que

Capacidades para identificar

asesores, jurados y estudiantes

le puedan parecer y siempre est

problemas econmicos importantes

elaboradores d e la tesis. Contradicciones

dispuesto a cambiar por influencias

y proponer soluciones viables y

gigantescas en el ma nejo de los

externas pero sin pleno

Diciembre 2013

1 11

aceta
ECONOMICA

convencimiento
e) Las observaciones a los borradores
de tesis siguen ejecutndose de
manera individual y sin ninguna
coordinacin entre jurados,
provocando una confusin terrible en
el estudiante elaborador de la tesis
que encuentra puntos de vista

incompatibles entre s provocndole

un desconcierto total.

lSE PUEDE SUPERAR ESTA SITUACIN

DESFAVORABLE?
Si es posible cambiar positivamente esta

El Dr. Julio Velarde, Presidente del Directorio del Banco Central de Reserva del Per, junto a Jess Contreras, Sandra Jurado y Pedro Huamn Arroyo ex
alumnos de la Facultad de Economa de la UNCP, participantes del Curso de Extensin Universitaria BCRP-2012. Nuestra Facultad siempre presente en los
grandes eventos acadmicos del pas.

a)

que

tica y profesionalismo para

"plantear

el

problema

es

situacin; pero ello no puede provenir solo de

reconocer el esfuerzo y el aporte

reglamentos, directivas o imposiciones

de todos los dems, especialmente

burocrticas que ms bien agravan el

los estudiantes, de los asesores y

tesis desarrolle su idea inicial de

de los jurados procurando evitar las

investigacin,

desarrollar capacidades en cada uno de los

contradicciones

mala

actores comprometidos con el proceso de la

altisonantes que no aportan nada

necesita el convencimiento de que

tesis, es d e c i r

ni emocional ni acadmicamente

all se gesta un problema que an no

al buen desempeo institucional

ha sido resuelto por la ciencia.

problema, lo

que

se

necesita ac

es

profesores, asesores,

jurados y estudiantes elaboradores.

b)

Consensuar

innecesarias

avanzar el
e)

escrupulosamente

80% de la investigacin".

Dejar que el estudiante ejecutor de la

para

ninguna

idea

es

investigar

solo

se

Tener cuidado eso s de abordar

Entonces lo principal est en el factor humano,

criterios bsicos en metodologas y

por

en la voluntad y decisin que tengan los

procedimientos para desarrollar el

resueltos por otros, es necesario

mucho

ignorancia

problemas

ya

actores para cambiar y demostrar total

trabajo

dominio sobre este proceso y asumir

particularmente en la elaboracin de

responsablemente un rol promotor del cambio

la tesis, de tal manera que se pueda

empezando por uno mismo. Debemos centrar

manejar criterios uniformes para

observaciones sobre el borrador de

n u e s t r a atencin en e l desarrollo d e

enfrentar

que

tesis en forma conjunta por los

capacidades mutuas para llevar

c o m pr o m e t e

esfuerzo

jurados, tomando conciencia que

institucionalmente y con responsabilidad este

institucional

ellos

Cuidar rigurosamente la aplicacin

responsabilidad en la culminacin

proceso de promover, fortalecer y desarrollar

c)

de

investigacin

un

trabajo
un

la cultura de investigacin para la tesis en

del mtodo cientfico general, el

nuestra Facultad.

mismo que implica el cumplimiento

rigor

en

la

informacin

correspondiente a los
f)

Practicar evaluaciones y emisin de

tambin

tienen

exitosa de la tesis
g)

Simplificacin de los trmites

de 5 asas lgicos universales que

administrativos engorrosos que

Entre las ms importantes capacidades que

garantizan

generan un ambiente hostil al

debemos desarrollar para el logro de este

investigacin:

cambio, segn mi modesta opinin podemos

problema

identificar las siguientes:

2)

la c a l i d a d

1)

de l a

trabajo de investigacin.

P l a n t e a r el

Formular la hiptesis

3)

proponer un diseo metodolgico

4)

h)

realizar investigacin, solo se

requiere

Obtener y discutir resultados 5)

elaborar

conclusiones

Entender q u e t o d o s podemos
voluntad

y esfuerzo

recordando lo que deca el gran

inventor Thomas Alva Edison: "El

recomendaciones. Esto constituye la

ingenio es

columna vertebral en la ejecucin de

1%

de inspiracin y

99%

de transpiracin".

la investigacin, entendiendo que

todo parte de un problema
p l enam e n t e c o m p r e n d i d o ,

La presente reflexin solo pretende iniciar la

totalmente
a s i m i l a d o , preocupacin de todos sobre un tema que
completamente conceptualizado y requiere ser asumido como una necesidad de
prepararnos para asumir el reto de la
convenientemente contextualizado.
d)

Pleno convencimiento que lo ms

investigacin en la universidad como un

importante de la investigacin es

componente fundamental del proceso de

plantear el problema, all radica su

acreditacin que estamos empeados en

verdadera calidad y significancia.

lograr.

Recordemos que Einstein sostena

12 1

Diciembre

2013

aceta
ECDNDMICA

Mg. Jess E. Chavez Villarroel

El Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica (INEI), en el marco de sus

Hogar

actividades para la promocin y difusin de las

investigaciones socio econmica con

Sistema, que proporciona las bases de datos y

la documentacin derivada de las

Caractersticas de los Miembros del

Hogar

Educacin

Salud

Empleo

aplicacin de mtodos estadsticos, pone a

disp osicin el sistema de Microdatos.

Caractersticas de la Vivienda y del

Sistema de Pensiones
Ingreso por Trabajo

investigaciones y encuestas ejecutadas por el

INEI durante los ltimos aos.

Gastos

P r o g r a m a s S o c i a l e s de A yu d a
Alimentaria

Una de las bondades de este sistema es

facilitar la bsqueda, identificacin Y
recuperacin de informacin de las encuestas

documentacin de las encuestas e n formatos

compatibles y de amplia divulgacin (SPSS,

Participacin Ciudadana

Gobernabilidad Democracia y

Percepcin del Hogar

Discriminacin

que realiza el INEI. El investigador puede,

asimismo, obtener los mdulos y la

Programas Sociales No Alimentarios

Transparencia

(BM), Banco Interamericano de Desarrollo

(BID); l n s t i t u t de R e che r c h e P o u r le
Dveloppement (IRD) del Gobierno Francs;
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
(UNFPA).
Los organismos nacionales que la integran
son: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF);
Centro Nacional de Alimentacin y Nutricin
( C E NA N); Comisin lnterministerial de
Asuntos Sociales (CIAS), el Banco Central de
Reserva (BCR), el Consorcio de Investigacin
Econmica y Social (CIES), GRADE, el Instituto
de Estudios Peruanos (IEP), la Mesa de
Concertacin para la Lucha contra la Pobreza,
la Pontifica Universidad Catlica del Per
(PUCP), la Universidad del Pacifico, y expertos
independientes.
Por otro lado desde el ao 2004 y cumpliendo
con su objetivo de elevar las capacidades de

Microsoft Excel, STATA, X.DBF).

La encuesta se realiza en el mbito nacional,

La muestra de la ENAHO permite obtener

en el r ea u r b a na y r u r al, en l o s 24

estimaciones de las caractersticas socio

departamentos del pas y en la Provincia

demogrficas de la poblacin para los niveles

Constitucional del Callao.

de inferencia siguientes: Nacional, Urbano

La poblacin de estudio est definida como el

Nac ional, Rural Nacional y de los 24

conjunto de todas las viviendas particulares y

departamentos, cada uno como dominio de

sus ocupantes residentes del rea urbana y

estudio.

rural del pas. El recojo de datos corresponde a:

Existe una Comisin
Consultiva, l a cual est
presidida por el Jefe del
In s t i t u t o Naci o n a l d e
Estadstica e Informtica
( I N E I) y t i e n e c o m o
Secretara Tcnica a la
Direccin Tcnica de
Demografa e Indicadores
Sociales.
In t e g r a n la C o m i s i n
representantes de

======:=::lc:::::!:!: _;,;,;,

internacionales como son el Banco Mundial

o r g a n i s m o s

investigacin de sus centros asociados, el

CIES ofrece el curso "Anlisis de condiciones
de vida y pobreza utilizando la ENAHO". La
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
ejecutada por el INEI contiene casi 400
preguntas sobre la conformacin demogrfica,
ingresos y gastos de las familias, la salud y
educacin de sus miembros, las
caractersticas de la vivienda y
el acceso a programas sociales,
entre otras variables. Con un
tamao de muestra cercano a
los veinte mil hogares, el
volumen de informacin
posibilita hacer estudios con
cobertura d e p a r t amental.
Adems, desde mayo de 2003 la
E NAHO tiene el carcter de
encuesta continua, permitiendo
analizar la estacionalidad en el
comportamiento de las familias.

Diciembre

2013 1

l3

aceta

ECONOMICA

Sin embargo, la nueva metodologa de la

INEI: Condiciones de Vida, Programas

Encuesta exige ciertos cuidados adicionales

Sociales, Mercado Laboral, Empleo,

polticas y el pblico en general,

al momento de utilizar la base de datos.

Ingresos y Gastos, Salud, Salud

siendo algunas

Reproductiva, Mortalidad, Violencia

investigaciones con datos ENAHO.

entre los responsables de formular

de sus

Familiar
Hasta aqu se ha descrito a la ENAHO y se
El Consorcio de Investigacin
Econmica y Social (CIES)

presenta algunas instituciones que realizan

como

investigaciones con la ENAHO. En la facultad

i n s t i t u c i n de s e g u n d o p i s o ,

de Economa - UNCP, poco o nada, se ha

desarrolla la investigacin mediante

realizado investigacin hasta la fecha. Qu

un sistema de concursos donde

falta para impulsar la investigacin con datos

jurados independientes califican no

ENAHO?, aqu va algunas recomendaciones:

solo la calidad acadmica, sino

tambin la relevancia y la incidencia

Incluir en los slabos de las distintas

que los proyectos puedan tener en

asignaturas relacionadas con el

las polticas pblicas. El CIES

manejo de datos, con el anlisis

favorece la investigacin en redes, la

social entre otros, estudios de casos

En este marc o, e l o b j e t i v o, para los

participacin de los usuarios y el

cuya principal fuente de datos sea la

participantes del curso es brindar

enfoque interdisciplinario, cuyas

ENAHO.

capacitacin para el clculo y anlisis de

principales reas de investigacin

indicadores de pobreza, salud, educacin,

basadas en la ENAHO son: Pobreza y

Impulsar la investigacin formativa

empleo, etc. a partir de la ENAHO utilizando

Poltica Social, Educacin, Salud,

en docentes y alumnos.

software estadstico, elaborando a lo largo del

Empleo,

curso un diagnstico departamental en forma

Anlisis sectorial.

Desarrollorural, Gnero,
Dado que la facultad de Economa -

de un conjunto de cuadros estandarizados de

UNCP se encuentra adscrita al CIES,

indicadores de pobreza. Se har nfasis en las

El Grupo de Anlisis para el

capacitar a sus docentes y alumnos

sesiones prcticas de clculo y anlisis de los

Desarrollo (GRADE) tiene como

representativos en el curso taller:

indicadores de pobreza usando software

misin desarrollar investigacin

Anlisis de condiciones de vida y

estadstico.

aplicada para estimular y enriquecer

pobreza utilizando la ENAHO

el debate,
El curso es dictado por los expertos del INEI,

el

dis eo e

Desarrollar cursos de extensin en

i m p l e m e n t a c i n de p o l t i c a s

acopio, almacenamiento y

encargados de elaborar las cifras oficiales, el

pblicas. Desde su fundacin en

procesamiento de datos con soporte

curso se dicta de modo descentralizado, con

1980, en Lima, Per, GRADE se

informtico (MS Excel, SPSS, Stata

una sesin en Lima y otras en las distintas

dedica al estudio de temas

entre otros) tanto para docentes,

regiones del pas.

econmicos, educativos,

alumnos.

ambientales y sociales, en reas

Motivar, asesorar proyectos de tesis

Dentro de las principales instituciones que

relevantes para el desarrollo del Per

con fuente de datos en la ENAHO.

realizan investigaciones con estas bases de

y de otros pases latinoamericanos.

Publicacin de artculos, ensayos,

datos se tiene:

GRADE como institucin busca

investigaciones con fuente de datos

difundir los resultados de su trabajo

ENAHO.

1 NE l

14 1

I NS T T
I UTO
NACO
I NAL DE
ESTADSTICA E
INFORMTICA

Diciembre 2013

c s r o de invstigacin
econom1ca y social

aceta

ECONOMICA

M. Se. Miguel A. Huaringa Snehez

M. Se. Mara Elena Aliaga Guerra

las personas a quienes se les niegan los

que viven en los mrgenes de la sobrevivencia

derechos civiles y polticos necesarios para

con menos de US$1 diarios y 2.600 millones

(40 % de la poblacin mundial) que viven con

influir en las decisiones que afectan sus vidas.

menos de US$2 diarios. Fuera de Asia Oriental,

Iniciamos este artculo con una idea expresada

Aguilera y Alcntara (2011), quines

En los albores del siglo XXI, enfrentamos la

la mayora de las regiones en desarrollo est

manifiestan que "la actividad econmica,

"implacable urgencia" de una crisis que vincula

reduciendo la pobreza a un ritmo demasiado

por

como conjunto de procesos de trabajo que los

el presente con el futuro. Esa crisis se llama

lento para cumplir la meta de los DOM de

humanos realizan con el fin de asegurar la

cambio climtico y es una crisis que an se

reducir la pobreza extrema a la mitad antes de

reproduccin material de las sociedades, no se

puede detener, pero tenemos poco tiempo para

2015.

desarrolla en el vaco, sino que depende en

hacerlo. El cambio climtico es el problema

buena parte del marco natural en el que se

que determina el desarrollo humano en nuestra

Nutricin. Se estima que alrededor de 28% de

inserta y, en un mundo interrelacionado como

generacin. En ltima instancia, todo

todos los nios que residen en pases en

el nuestro, de toda la biosfera.... De otra parte,

desarrollo busca ampliar las potencialidades

desarrollo est bajo peso o presenta un

la forma concreta en que se desenvuelven

humanas y aumentar las libertades; tambin

crecimiento deficiente. Las dos regiones que

dichos procesos no es independiente de la

busca que la gente pueda desarrollar las

dan cuenta del grueso del dficit son Asia

organizacin econmica de que se dotan las

capacidades q u e les permitan tomar

Meridional y frica Subsahariana y ambas no

distintas sociedades" ....

decisiones y llevar una vida que consideren

estn bien encaminadas para alcanzar las

Aunque los problemas ambientales, y su fuerte

valiosa. En este sentido, el cambio climtico

metas de los DOM de reducir la desnutricin a

relacin con la actividad productiva de la

amenaza con erosionar las li bertades

la mitad antes de 2015. Si bien la noticia del

sociedad, se pueden rastrear desde tiempo

humanas y reducir las opciones, al mismo

alto crecimiento econmico de India es

inmemorial, es en los ltimos aos cuando han

tiempo que pone en tela de juicio el paradigma

inequvocamente buena, la mala noticia es que

comenzado a surgir preguntas, y tambin

que sostiene que gracias al progreso humano

no se ha traducido en un progreso acelerado en

respuestas, con respecto a la relacin entre

el futuro siempre ser mejor que el pasado. De

la reduccin de la desnutricin. La mitad de los

actividad humana y medio natural, as como a

igual manera, el cambio climtico ser una de

nios rurales tiene bajo peso para su edad,

las posibles soluciones e instrumentos a

las fuerzas que definir las perspectivas del

ms o menos la misma proporcin que en

desarrollo humano durante el siglo XXI. A

1992.

utilizar para las mismas.

travs de su impacto en la ecologa, las

CAMBIO CLIMTICO Y DESARROLLO HUMANO
Para el Programa de las Naciones Unidas para

precipitaciones, la temperatura y los sistemas

Mortalidad infantil. El avance en la mortalidad

climticos, el calentamiento global afectar

infantil va a la zaga respecto de los logros en

directamente a todos los pases. Toda la

otras reas. Aproximadamente 10 millones de

nios mueren todos los aos antes de cumplir

el Desarrollo (2008) al hablar de desarrollo

humanidad enfrenta riesgos en el largo plazo,

humano es necesario recordar que nos

pero en lo ms inmediato, los

estamos refiriendo a personas; se habla de

riesgos y vulnerabilidades

expandir sus opciones reales y las libertades

tienden a concentrarse entre

fundamentales (sus capacidades) que les

los ms pobres del mundo.

permiten vivir la vida que valoran. La

posibilidad de eleccin y la libertad en el

El estado del desarrollo

desarrollo humano significan algo ms que una

humano global es resumido

mera ausencia de restricciones. Las personas

en el informe del PNUD en las

cuyas vidas se ven asoladas por la pobreza,

siguientes caractersticas:

t..':

--

una salud deficiente o el analfabetismo no

tienen ninguna posibilidad significativa de

Pobreza de ingreso. An

escoger la vida que valoran. Tampoco la tienen

existen aproximadamente
1.000 millones de personas

Diciembre 2013

1 15

aceta
ECONOMICA

los 5 aos, la gran mayora debido a la pobreza

primera cumbre sobre medio ambi ente

reducido la mortalidad de los nios y

y la malnutricin. Slo 32 pases de los 147

realizado en Estocolmo (1972), y a 20 aos de

nias.

monitoreados por el Banco Mundial se

la de Ro de Janeiro (1992), en Junio del 2012,

encuentran en la senda correcta para cumplir

se desarroll la tercera conferencia mundial

El PIB ha ido creciendo a un ritmo

los DOM de reducir la mortalidad infantil en dos

sobre el desarrollo sustentable Rio+20 "El

constante, pero persisten enormes

tercios antes de 2015. Asia Meridional y frica

futuro que queremos",

diferencias entre unas regiones y otras.

Subsahariana estn muy lejos de esa meta. Oe

Estados Unidos, Alemania y Reino Unido.

sin la presencia de

Ha aumentado la demanda y el consumo

de energa y materias primas, aunque se

continuar las tendencias actuales, la meta de

los DOM no se lograr cumplir por un margen

Se analizaron los nuevos desafos que la

ha ganado en eficiencia en el consumo.

que representar 4A millones ms de muertes

economa y el medio ambiente global deben

Un aumento sostenido de la produccin

en2015.

afrontar en el futuro, determinando que:

de electricidad sigue dejando a 1A40

millones personas en la oscuridad.

Salud. Las enfermedades infecciosas siguen

La poblacin mundial ha crecido un 26%,

asolando las vidas de los pobres del mundo. Se

en los ltimos 20 aos, vivimos en el

estima que 40 millones de personas viven con

planeta cerca de 7.000 millones de

VIH/SIOA, anualmente se producen entre 350

personas, incrementando la carga sobre

65 millones de aos. La superficie

millones y 500 millones de casos de

la tierra. No obstante, la tasa anual de

forestal se ha reducido en 300 millones

Se observa una prdida de biodiversidad

que no tiene precedentes en los ltimos

paludismo, con un milln de casos fatales.

crecimiento de la poblacin est

de hectreas desde 1990, un rea ms

frica explica 90% de las muertes por

disminuyendo como se muestra en la

grande que Argentina.

paludismo y los nios africanos representan

figura.

ms de 80% de las vctimas del paludismo de

todo el mundolO. Estas carencias en el

De igual manera, la dinmica

Las fuentes renovables de energa

(incluyendo la biomasa) representan el

desarrollo humano vuelcan nuestra atencin

demogrfica tuvo como resultado que

hacia las profundas desigualdades que existen

hoy en da que ms de la mitad de la

La energa solar y elica representa el

en el mundo. El 40% de la poblacin mundial

poblacin mundial vive en zonas urbanas.

0,3%.

que vive con menos de US$2 diarios concentra

5% del ingreso mundial. El 20% ms rico recibe

Poblacin en
Crecimiento en
Millones
miles de millones
1o r------. 1000

13% del suministro mundial de energa.

Las emisiones de C02 han crecido un 36%

tres cuartas partes del ingreso mundial. En el

(8% en los pases desarrollados y 64% en

caso de frica Subsahariana, toda una regin

800

los emergentes), mientras que la

crecimiento
de la poblacin

ha quedado a la zaga: en 2015 representar

temperatura media global, se increment

100

casi un tercio de la pobreza mundial, cifra que

en 1990 slo ascenda a un quinto. La

en un OA% C. Los estudios efectuados

por el IPCC han corroborado que el

400

desigualdad de ingresos tambin crece al

calentamiento de nuestro sistema

poblacin total
mundial

interior de los pases. La distribucin del

climtico est relacionado directamente

200

ingreso influye en la tasa a la cual el

con la actividad humana.

, ...

crecimiento econmico se t raduce en

reduccin de la pobreza. Ms de 80% de la
poblacin mundial vive en pases donde los

1HI

,...

Desde 1990 el nmero de megaciudades

marginales).

crecimiento mayor para lograr un resultado

equivalente en la reduccin de la pobreza.

deben crecer a tasas tres veces mayores que

En la mayora de las regiones del mundo

la poblacin mayor de 65 aos est
creciendo a un ritmo ms rpido que

antes de 1990 para lograr la misma reduccin

otros grupos de edad.

en la incidencia de la pobreza (PNUD 2008;

Como corolario de esta cumbre Ro+20, el

concepto de economa verde fue introducido
oficialmente a la mesa de discusin de la
Asamblea General de las Naciones Unidas con
el objetivo de "obtener un compromiso poltico

renovado en favor del desarrollo sostenible,

evaluando los avances logrados y las lagunas
que an persisten en la aplicacin de sus
resultados ....." (PNUD, 2012; pg. 3)
Proyeccion de Demanda Global de Energa

pg. 84).

Por ello, ha surgido la necesidad de dedicar

especial atencin al deterioro del medio

El ndice de Desarrollo Humano (IDH)

700

est mejorando en el m u n d o . No

600

obstante, se mantienen las distancias

500

entre regiones. nicamente el 25% de la

ambiente producto de la actividad humana.

poblacin tiene un ndice de Desarrollo

Luego de muchas marchas y contramarchas,

Humano elevado.

innumerables congresos, conferencias,

cumbres, etc., cuarenta aos despus de la

Diciembre 2013

1950

personas viven en barrios urbanos

consecuencia es que se requiere de un

16 1

1100

se ha duplicado. (827 millones de

diferenciales de ingreso se acrecientan. Una

Segn un anlisis, hoy los pases en desarrollo

1150

Las intervenciones especficas han

Energa de Biomasa y otros

Hidro
Nudear

400
0
30
200

100

1780

1800

1850

1900

2000

2020

2050

aceta
ECDNDMICA

ECONOMA VERDE:
El Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente

(2011)

naturaleza tiene lmites y que la humanidad

considera que una

tiene la responsabilidad de asegurar que los

economa verde en su forma ms bsica, sera

ecosistemas y los ciclos naturales se

aquella que tiene bajas emisiones de carbono,

mantengan en sano funcionamiento, que la

utiliza los recursos de forma eficiente y es

sostenibilidad sigue siendo un objetivo vital a

socialmente incluyente. Por tanto, se puede

largo plazo, y para alcanzarlo es necesario

decir que una economa verde es un sistema de

enverdecer la economa.

35

25

1111111111111111

20

actividades econmicas relacionadas con la

produccin, distribucin y consumo de bienes

Para realizar la transicin a una economa

y servicios que resulta en mejoras del

v e r d e s e r eq u i e r e n de u n a s e r i e d e

bienestar humano en el largo plazo, sin

circunstancias favorables especficas, las

exponer a las generaciones futuras a riesgos

cuales consisten en normativas, polticas,

ambientales y deterioros ambientales

subsidios e incentivos nacionales, as como

significativas. En una economa verde, el

aparte del mercado, por ello, lejos de imponer

aumento de los ingresos y la creacin de

barreras y restricciones de c u a lquier

empleos deben derivarse de inversiones

naturaleza, l a economa v e r d e genera

pblicas y privadas destinadas a reducir las

oportunidades y supone:

emisiones de carbono y la contaminacin, a

el uso de los recursos, y a evitar la prdida de

La conciliacin del crecimiento de la

diversidad biolgica y de servicios de los

actividad econmica y comercial con la

ecosistemas. Dichas inversiones han de

gestin sostenible de los recursos y el

catalizarse y respaldarse con gasto pblico

fortalecimiento de la proteccin

selectivo, reformas polticas y cambios en la

ambiental;

regulacin. El camino hacia el desarrollo debe

mantener, mejorar y, donde sea necesario,

La inversin en tecnologas agrcolas

reconstruir el capital natural como activo

que permitan una utilizacin ms

econmico fundamental y fuente de beneficios

sostenible del suelo y de los recursos

pblicos, especialmente para las personas

naturales en general;

desfavorecidas cuyo sustento y seguridad

La reduccin de las emisiones de
carbono. La promocin, diseminacin e
El concepto de "economa verde" no sustituye

inversin en energas renovables;

al de "desarrollo sostenible", pero hay un

creciente reconocimiento de que el logro de la

El manejo ambientalmente sostenible

sostenibilidad

de los residuos;

req u i e r e

casi

indispensablemente de contar con una

economa adecuada y correcta. Durante

La adecuada gestin de los productos

dcadas, para crear riqueza se ha seguido un

qumicos;

modelo de "economa marrn"que no abordaba

de manera sustancial problemas tales como la

La promocin de patrones de consumo

marginacin social o el agotamiento de los

y produccin sostenibles, con los

recursos, con lo que todava estamos lejos de

pases desarrollados tomando el

alcanzar los Objetivos de Desarrollo del

liderazgo en la implementacin de

Milenio. De igual manera en la XVIII Reunin del

medidas;

Foro de Ministros de Medio Ambiente de

Amrica Latina y el Caribe se enfatiz que,

La promocin de un hbitat social

entre los elementos comunes de ambos

sostenible, mediante la utilizacin de

conceptos est el cambio de paradigma de la

tecnologas limpias en la construccin

vieja creencia que los recursos naturales son

y de la creacin de oportunidades de

inagotables y tienen capacidad ilimitada de

empleo en la industria.

regeneracin, el reconocimiento que la

D!1DO

ZGDD

100G

20500

3000

3050

En el trabajo efectuado por el PNUMA

(2011),

se concluye que una economa verde crece con

mayor celeridad que una economa marrn y
permite conservar y restaurar el capital
natural.
Se desarrolla una simulacin en el que si se

promover la eficiencia energtica as como en

dependen de la naturaleza.

GDDD

Exam1n di lrmrsl6nwrdl llodlloAzul

invirtiera anualmente

2% del PIB mundial,

a lo

largo de las prximas dcadas, considerando

tanto el modelo actual como en escenario de
una economa verde, alrededor de la mitad de
dicha inversin se asignara a la eficiencia
energtica, especialmente con relacin a la
construccin, industria y transporte, as como
al desarrollo de fuentes de energa renovables,
que tienen un enorme potencial de ahorro de
costos y reflejan la prioridad otorgada por la
poltica internacional a la lucha contra el
cambio climtico. El resto de la inversin se
dedicara a mejorar la gestin de residuos, la
infraestructura de transporte pblico y una
serie de sectores basados en el capital
natural, tales como la agricultura, la pesca, el
sector forestal y el abastecimiento de agua.
El monto estimado es de aproximadamente

1,3

billones de dlares anuales y que

consistira en inversiones para alcanzar

objetivos de poltica relevantes, tales como
reducir a la mitad las emisiones mundiales de
CD2 relacionadas con el consumo energtico
antes del 2050 o reducir la deforestacin en un

50%

antes del

2030.

Por otro lado, un

escenario de inversin verde del

2%

del PIB

mundial posibilitara un crecimiento a largo

plazo durante el periodo

2011-2050

por

encima de lo que se lograra con el modelo

a c t u a l . A d e m s se e v i t a r a n r i e s g o s
considerables como los efectos del cambio
climtico, la escasez de agua y la prdida de
servicios de los ecosistemas.

Diciembre

2013 1

l7

aceta
ECONOMICA

lQU ES LA

ECONOMIA
VERDE?
Su motor son
las energas
renovables

Modelo econmico
que busca un
progreso sustentable

Genera mayor bienestar

personal y menos
desigualdades sociales

Su meta es la
erradicacin de
la pobreza

de211

de los productos

del consumo

del agua dulce

gen e racin

millones de

y servicios

total de agua

es para uso

de energa

desempleados

provenientes de

en el mundo

industrial

elctrica

los ecosistemas

se consume

en el mund o

son jvenes

han sido

en la

entre 15y24

utilizad os de

agricultura

aos

forma
insostenible

2.3
MILLONES
de habitantes
Alrededor del
mundo trabajan en

El ecoturismo
aumenta a
razn de un
20% anual

# 25%
!. :
,_

''""' ""'"""' m"""

es recobrado o reciclado

lttii

El procesamiento de materiales
reciclables sostiene 1 O veces mas
empleos que vertederos o incineracin

el sector de energia
renovable

..

Tan solo en Brasil

ChinayEU
la industria
del reciclaje emplea
a 12 millones de
personas

410,000
mdd

es el valor anual
aproximado del mercado
mundial para los residuos

81cN_ECONOMISTAS o

Visita del Dr. Waldo Mendoza docente de la Pontificia Universidad Catlica del Per, junto a
los panelistas Mag. Oscar Villaverde y Mag. Marco Arroyo, docentes de la Facultad de
Economa de la Universidad Nacional del Centro del Per.

18

Diciembre 2013

aceta
ECDNDMICA

Mg. Edgar C. Salvatierra Colonia*

INTRODUCCIN:
La investigacin corresponde a un tema
gestin pblica; busca conocer la
ejecucin del presupuesto por gastos de
capital y sus fuentes de financiamiento
en la UNCP, entre los aos 2000 y 2012.
La base de los problemas formulados es
la ejecucin de presupuesto por gastos
de capital de otras entidades. Para la
investigacin el problema general es la
descripcin del desempeo de la
ejecucin del presupuesto por gastos de
capital y el uso de sus fuentes de
financiamiento en la UNCP entre los
aos 2000 y 2012. Como problemas
especficos est la descripcin del
desempeo trimestral del presupuesto
que determina el desarrollo de las
entidades; y, de la eficacia del uso de las
fuentes de financiamiento del
presupuesto destinado a gastos de
capital.

antes del 2009 el compromiso se realizaba al

cumplido los objetivos (concretamente, la

materializarse el contrato. El devengado es la

medida en que stos han sido cumplidos), el

obligacin de pago luego de un gasto aprobado

nivel de satisfaccin de la poblacin objetivo,

y comprometido. Se da previa acreditacin

entre otras. En suma, busca evaluar cun bien

documental de la entrega del bien o servicio

o cun aceptable ha sido el desempeo de

materia del contrato. Antes del 2007 el

determinada entidad con el objetivo de

devengado poda hacerse antes de la entrega

m e j o r a r l o . B o n n e f o y p r o po n e q u e los

del bien o servicio contratado. El pago o girado

indicadores de eficacia y de eficiencia formen

es el acto administrativo con el cual se

parte de los indicadores de desempeo.

concluye parcial o totalmente el monto de la

obligacin reconocida, debiendo formalizarse a

Los indicadores de eficiencia miden la relacin

travs del documento oficial correspondiente.

de variables relacionados con

Con el pago culmina el proceso de ejecucin.

financieros y metas. Muestran la optimizacin

recursos

En la etapa de evaluacin se realiza la

de los insumos logrados a travs de la gestin

medicin de los resultados obtenidos y el

presupuesta!. Algunos i n d i c a d o r e s de

anlisis de las variaciones fsicas y financieras

eficiencia, relacionados al objeto de la

observadas, con relacin a lo aprobado en los

investigacin son:

Presupuestos del Sector Pblico. La

investigacin se aboca a la etapa d e
evaluacin; especficamente, a l a evaluacin

En el presupuesto institucional de apertura

(PIA)
(Monto de PIA para la meta formulada

de la gestin presupuestaria.

X/cantidad de la meta presupuestaria

Toda evaluacin se realiza a travs de

formulada X)= A

indicadores. Los indicadores pueden ser de

eficacia; de desempeo; y, de eficiencia.

(Monto de la ejecucin presupuestaria de

Los indicadores de eficacia buscan determinar

la meta formulada X/Cantidad de la

el grado de cumplimiento de las metas

meta presupuestaria obtenida)= B

programadas para el perodo de las metas

A- B= NEMFX (Nivel de eficiencia de la

cumplidas y/o ejecutadas. Un ejemplo de este

Meta Formulada X)

tipo de indicadores es la relacin entre monto

11.- Marco Teorico

pagado o girado sobre presupuesto

En el presupuesto institucional modificado

institucional modificado.

(PIM)

Son cinco las etapas del proceso

Los indicadores de desempeo pueden ser

presupuestario: programacin; formulacin;

cuantitativos o cualitativos. Bonnefoy (2006)

(Monto de PIM para la meta programada

aprobacin; ejecucin; y, evaluacin.

afirma que lo que se persigue es que permita

X/cantidad de la meta presupuestaria

En la etapa de ejecucin se atiende las

verificar los cambios generados por una

programada X)= C

obligaciones de gasto de acuerdo al PIA. La

intervencin pblica, relativos a lo que estaba

(Monto de la ejecucin

ejecucin del gasto pblico tiene tres pasos:

planeado inicialmente. En esa misma lnea el

presupuestaria de la meta programada

compromiso; devengado; y, pago o girado.

autor dice que los indicadores de desempeo

X/Cantidad de la meta presupuestaria

Desde el 2009 el compromiso surge en la

buscan responder interrogantes claves sobre

obtenida)= O

certificacin presupuestaria para un proyecto;

cmo se ha realizado la intervencin, si se han

C - O = NEMPX (Nivel de eficiencia de la

Meta Programada X)

Magister en Gestin Pblica. Economista. Facultad de Economa de la Universidad Nacional del Centro del Per. E mail: esalvatierrac@hotmail.com

Diciembre 2013

1 19

aceta

ECONOMICA

111. MARCO LEGAL

p r e s u p u e s t o s . (Re c u p e r a d o d e

Determinar mediante indicadores la

www.mef.gob.pe)

eficacia del uso de las fuentes de

La norma legal relacionada al tema de

financiamiento del presupuesto por

investigacin lo encontramos en la Directiva

EJERCICIO PRESUPUESTARIO: Comprende el

gastos de capital en la UNCP entre los

N 005-2010-EF/76.01 modificada por la

ao fiscal y el periodo de regularizacin.

aos 2000 y 2012.

Resolucin Directora! N 022-2011-EF/50.01,

(Recuperado de www.mef.gob.pe)
VII. MATERIALES Y MTODOS

que es ms conocida como Directiva para la

ejecucin presupuestaria.

EVALUA CIN PRESUPUESTARIA: Fase del

IV. MARCO CONCEPTUAL

proceso presupuestario en la que se realiza la

La investigacin es aplicada descriptiva. Los

medicin de los resultados obtenidos y el

mtodos generales utilizados fueron: el

anlisis de las variaciones fsicas y financieras

deductivo, el analtico y el abstracto. Se

CRDITO PRESUPUESTARIO: Dotacin de

observadas, con relacin a lo aprobado en los

utiliz el mtodo deductivo por que se recurri

recursos consignada en los Presupuestos del

Presupuestos del Sector Pblico. (Recuperado

a fuentes secundarias de informac in

Sector Pblico, con el objeto de que las

de www.mef.gob.pe)

entidades pblicas puedan ejecutar gasto

pblico. Es de carcter limitativo y constituye

V. HIPTESIS

estadsticos con lo que se explic el

desempeo institucional; y , el mtodo

la autorizacin mxima de gasto que toda

entidad pblica puede ejecutar, conforme a las

(consulta amigable del MEF); el mtodo

analtico por que se elaboraron indicadores

Hiptesis general

abstracto porque se explic cualitativamente

asignaciones individualizadas de gasto, que

El desempeo de la e j e c u c i n del

la responsabilidad de los actores en la

figuran en los p r e s u p u e s t o s , p a r a el

presupuesto por gastos de capital fue

ejecucin presupuesta!.

cumplimiento de sus objetivos aprobados.

bajo, en el sentido que el presupuesto

EFICA CIA: Capacidad de lograr el efecto que se

con la consiguiente ineficiencia en el

espera o se desea. Es una medida normativa

gasto.

La informacin se obtuvo de fuentes

Hiptesis especficas:

est conformado por la informacin de

asignado a la entidad no lleg a ejecutarse

secundarias. El universo de la investigacin

del logro de resultados. Consiste en la

prestacin del servicio en el momento

A COPIO Y PRO CESAMIENTO DE DATOS

oportuno. A nivel de una organizacin la

El desempeo trimestral del gasto del

ingresos y gastos presupuestados de la

eficacia est dada por la capacidad de la

presupuesto por gastos de capital en la

entidad.

empresa de satisfacer una necesidad social

UNCP entre los aos 2000 y 2012 es bajo,

debido a que en la entidad carecen de un

mediante la entrega de bienes o servicios.

EFICIENCIA: Es una medida normativa de la

La poblacin con lo que se trabaj est

banco de proyectos de inversin.

compuesta por la informacin de presupuesto

Es ineficaz el uso de las fuentes de

por gastos de capital consolidado en el MEF. El

utilizacin de los recursos en un proceso. En

financiamiento del presupuesto por gastos

perodo de estudio fue los aos del 2000 al

economa, la eficiencia es la relacin entre los

de capital en la UNCP, debido a que se

2012. Se trabaj con toda la poblacin, no se

resultados obtenidos (ganancias, objetivos

devuelven recursos ordinarios y se

recurri a muestras. Los datos necesarios

cumplidos, productos, etc.) y los recursos

acumulan otros tipos de recursos por falta

para la ejecucin del proyecto de

utilizados (horas-hombre, capital invertido,

de ejecucin de proyectos previstos. La

investigacin fueron obtenidos de internet

materias primas, etc.):

ineficacia es producto de la ineficiencia en

utilizando el programa informtico Excel. En el

la ejecucin de gastos.

procesamiento de datos se utiliz programas

VI. OBJETIVOS

tener elementos para aplicar el mtodo

informticos: E-views y Excel, con el fin de

E= Resultados/ Recursos

deductivo y analtico. Los resultados

Capacidad de alcanzar los objetivos y metas

Objetivo general

obtenidos con el E-views, no fueron utilizados

programadas con el mnimo de recursos

El objetivo general de la investigacin fue

en la redaccin del informe final por la

d i s p o n i bl e s y tiempo, logrando su

explicar el desempeo de la ejecucin de

dispersin de los datos; no se obtuvo ningn

optimizacin. La disciplina que estudia la

presupuesto por gastos de capital y el uso

indicador significativo para el anlisis.

a c c i n e f i c i e n t e e s l a p r a x i o l o g a ... "

de sus fuentes de financiamiento en la

( R e c u p e r a d o

d e

UNCP entre los aos 2000 y 2012.

111. RESULTADOS

http://es.wikipedia.org/wi ki/Eficiencia)
Objetivos especficos

La ejecucin anual

EJECUCIN PRESUPUESTARIA: Etapa del

D e s c r i b i r m e d i a n t e i n d i c a d o r e s el

En el cuadro No.1 se muestran los datos

proceso presupuestario en la que se perciben

desempeo trimestral del gasto del

consolidados de la ejecucin de

los ingresos y se atienden las obligaciones de

presupuesto por gastos de capital en la

presupuesto por gastos d e capital d e la

gasto de conformidad con los crditos

UNCP entre los aos 2000 y 2012.

UNCP (pliego 517) entre los aos 2000 y

p r e s u p u e s t a r i o s a u t o r i z a d o s en l o s

20 1

Diciembre 2013

2012.

aceta

ECONOMICA

Cuadro 1: Ejecucin presupuesta! anual por gastos de capital de la UNCP

financiamiento con recursos directamente

Compromiso
PIA

Avance

PIM
Anual

Devengado

Girado

recaudados o a recursos provenientes de

canon, esos montos se acumulan. En todos los
casos si los compromisos son menores al
presupuesto institucional modificado, eso

2000 3035984,00

S.I.

34769703,00

34751433,00

34751035,00

73%

2001

S.I.

34410170,00

34409816,00

34409816,00

147%

estara indicando existencia de ineficiencia

del gasto en la entidad.
Regularmente el devengado es igual al

33512497,00

compromiso. En ningn caso el devengado

puede ser superior al compromiso; pero si el

2002

37262537,00

S.I.

36986426,00

36979655,00

36972449,00

62%

2003

39017161,00

S.I.

39724443,00

39668944,00

39663767,00

63%

devengado puede ser inferior al compromiso;

esto sucede cuando existen deficiencias en
l a s a dq u i s i c i o n e s d e l a e n t i d a d ;
especfi camente, los procesos de
adquisiciones no se concluyen, o existe

2004

40665723,00

40665723,00

44667006,00

44645308,00

44639308,00

2005

3005620,00

4428164,00

3137202,00

3137202,00

3137202,00

71%

2006

3081538,00

7910042,00

4336267,00

4336267,00

4336267,00

55%

2007

6801295,00

16480865,00

2031926,00

2031926,00

2030976,00

12%

105%

incumplimiento en la ejecucin del plazo

contractual. Si el compromiso es con Recursos
Ordinarios y el monto comprometido no es
devengado, al final del ao fiscal existir
devolucin de recursos a Tesoro Pblico. En la
UNCP. en el ao 2012 se observa que el
devengado es inferior al compromiso, que
indica claramente ineficiencia e ineficacia en

2008

5800579,00

17663859,00

2507747,00

2507747,00

2507747,00

14%

el gasto.
La ejecucin trimestral

2009

7751050,00

24191158,00

7464977,00

7464977,00

7464977,00

31%

La eficiencia de la ejecucin del presupuesto

por gastos de capital no puede ser medido con
datos trimestrales; esto debido a que el PIA y el

2010

5787747,00

10586409,00

2121609,00

2121609,00

2121609,00

20%

P I M no es f o rmulado d e s a g r e g n d o l o
mensualmente o trimestralmente.

2011

6427943,00

24361796,00

10313483,00

10313483,00

10313483,00

42%

2012

9154576,00

24837651,00

12559277,00

7640492,00

7640492,00

31%

En las ejecuciones presupuestales por

trimestres, los datos que pueden ser
evaluados son los montos devengados y los
montos comprometidos. El PIA y el PIM se

Fuente: Elaboracin propia en base a datos obtenidos

http://ofi.mef.gob.pe./transparencia/Navegador/default.aspx

Entre el 2000 y el 2003 no se encuentra datos

a ser ejecutado. El valor ms bajo se produce

del PIM, porque ese concepto todava no era

en el 2007 y el 2008. Ese fenmeno se produce

utilizado. Por lo que el avance porcentual se

cuando no llega a realizarse procesos de

calcula como la relacin de GIRADO/PIA. El PIM

s e l e c c i n previstos p a r a a t en d e r l a s

se empieza a utilizar a partir del 2004.

necesidades d e los proyectos. Los proyectos

Al relacionar el PIM con el PIA, observamos que

tienen un proceso de maduracin; se inicia con

solo el ao 2004 los montos de esas dos

la formulacin de la necesidad, y contina con

variables fueron iguales; en los dems aos el

la autorizacin de gasto previa existencia de

PIM es superior al PIA. El PIM puede ser

especificacin tcnica, en caso de bienes;

superior al PIA cuando la entidad recibi mayor

trminos de referencia en caso de servicios, en

crdito presupuesta! o cuando un gasto

los que se incluyen consultora de obras; y,

comprometido no llega a devengarse por

expediente tcnico en caso de obras.

problemas de ejecucin presupuesta!. En el

Generalmente los proyectos de obras insumen

ltimo caso, la entidad tramita

montos significativos del presupuesto; al no

reprogramaciones presupuestales, dando

existir expediente tcnico para contratar la

como resultado un aparente aumento en el

construccin de obra, la entidad devuelve a

presupuesto institucional.

Tesoro Pblico los montos presupuestados

En la relacin COMP y PIM observamos que el

con recursos ordinarios. Si la inexistencia de

presupuesto institucional modificado no llega

expedientes tcnicos corresponde a

evalan para el ao.

A nivel trimestral aparentemente existe una
relativa efi ciencia en la ejecucin del
presupuesto por gastos de capital, entre los
aos 2000 y 2009. La ineficiencia se produce
en los aos 2010, 2011 y 2012. Las
posibilidades que pueden haberse presentado
son que algunas contrataciones previstas no
llegaron a concluir en procesos; que los
contratos suscritos como resultado de la
buena pro de los procesos no fueron
ejecutados en el tiempo previsto; o, que hubo
incumplimientos en la ejecucin contractual.
La ineficiencia en los gastos puede obligar a
que la oficina de presupuesto solicite
reprogramacin de gastos, para los siguientes
trimestres.
La ejecucin presupuesta! por fuente de
financiamiento
En la ejecucin de gasto por fuentes de
financiamiento se observa ineficiencia. Los

Diciembre 2013

1 21

aceta
ECONOMICA

datos consignados en la investigacin arrojan

de crditos presupuestales crecientes si no

evidencia de reversin de recursos ordinarios

sustenta la necesidad.

por ineficiencia en la ejecucin. La causa

Analizando proyecto por proyecto, incluidos en

- En la UNCP es necesario desarrollar una

p r o b a b l e m e n t e f u e l a d e m o r a en l a

los presupuesto encontramos que la mayora

poltica de sensibilizacin a las unidades

c o n s t r u c ci n d e l a o b r a Pa b e l l n d e

de ellos no llegaron a la ejecucin de gastos,

usuarias para que en forma planificada

Administracin y Gobierno, que fue construido

probablemente debido a que la idea de

planteen sus necesidades con anticipacin y

por administracin directa.

proyecto no cristalizaba en la elaboracin de

luego estos sean plasmados en expedientes

Igualmente se encuentra ineficiencia en la

expediente tcnico. Los proyectos que

tcnicos. Esta poltica asegurara la

ejecucin presupuesta! por gastos de capital,

llegaron a ejecucin de gastos, visiblemente

ejecucin de gastos en forma oportuna.

financiados con recursos ordinarios. Cuando

tuvieron problemas en la ejecucin dentro del

- Una forma de comprometer a las unidades

recursos directamente recaudados no se

plazo previsto. Las razones de este hecho

usuarias en la ejecucin de gastos es

gastan se acumulan para su uso en los

pueden ser la improvisacin en el desarrollo de

implementar polticas de presupuesto

siguientes perodos; pero, un gasto previsto no

los proyectos. Uno de los casos emblemticos

participativo. Las unidades formularan sus

realizado implica que se ha dejado de

es l a construccin d e l p a be l l n d e

necesidades y se comprometeran en la

satisfacer las necesidades de las unidades

administracin y gobierno.

realizacin de determinadas actividades.

usuarias. En el caso de facultades el resultado

es la inexistencia de equipos didcticos y de
laboratorios, con el consiguiente impacto en la
calidad acadmica que ofrece la UNCP.
Mayores ineficiencias en el gasto se producen
en el uso de recursos de canon minero. Esta
fuente

f i n a n c i a la c o n s t r u c c i n d e

infraestructura destinada a investigacin, as

como la adquisicin de bienes de capital
destinada a investigacin. Los gastos tienen
que estar sustentados en proyectos con
expediente tcnico elaborados y aprobados
siguiendo los procedimientos del SNIP. Cuando
la entidad comienza a recibir estos recursos
en el 2004, no contaba con proyectos de
inversin desarrollados y como consecuencia
no poda ejecutar o gastar esos recursos.
Se ha encontrado recursos presupuestados
provenientes de operaciones de crdito,
transferencias y donaciones. En todos los
casos no hubo ejecucin de gastos, con lo que
se evidencia ineficiencia. La explicacin est
en que estos recursos, no son de libre
disponibilidad, sino que estn condicionadas
al desarrollo de determinados proyectos. La
carencia de proyectos explica la inejecucin de
e s t o s r e c u r s o s , c o n la c o n s i g u i e n t e
devolucin d e los montos no ejecutados.

de los expedientes tcnicos y a la ejecucin

del gasto.

- En el anlisis del desempeo de la

ejecucin de presupuesto por gastos de

evolucin regular a lo largo del tiempo. Es como

si el crdito presupuestario tuviera un
comportamiento errtico, que no le permitira
desarrollar a la UNCP una poltica institucional
sostenible. Lo cierto es que la programacin
presupuestaria de las entidades est en
funcin de la eficiencia del gasto y al sustento
de necesidades. Una entidad no es merecedora

Diciembre 2013

- Si existe ineficiencia de gasto la entidad

posee pocos argumentos para pedir que el

capital y el uso de sus fuentes de

MEF le asigne mayores montos. Por lo tanto,

financiamiento en la UNCP entre los aos

es necesario formar un banco de proyectos

2000 y 2012, se ha determinado la

con expedientes culminados.

ineficiencia, tanto en el gasto como en el

uso de las fuentes de financiamiento.

BIBLIOGRAFIA

Esta ineficiencia se explica en la

i n e x i s t e n c i a de u n a p o l t i c a d e
elaboracin de expedientes tcnicos.

1. Arriagada, R. (2002): Diseo de un sistema de medicin de

desempeo para evaluar la gestin municipal: una propuesta

- Los indicadores el desempeo trimestral

metodolgica. Instituto Latinoamericano y del Caribe de

del gasto del presupuesto por gastos de

Desarrollo Local y Regional. SERIE manuales 20. Santiago de Chile,

capital en la UNCP entre los aos 2000 y

2012, confirman la ineficiencia en el

Planificacin Econmica y Social - ILPES. Direccin de Gestin del

ILPES.
2. Banco de la Nacin (2006):
presupuestaria

Informe de gestin financiera y

a l 1 t r i m e s t r e d e l ao 2 0 0 6

gasto. Un gasto previsto no ejecutado en

www.bn.com.pe/transparenciabn/presupuesto/ .. ./Gestion _ 1T200

un trimestre obliga a la Oficina de

3. Bonnefoy, J. C. (2006): Curso-Seminario "Polticas Presupuestarias y

Pr e s u p u e s t o

recurrir

reprogramaciones con el fin de asegurar el

financiamiento de la necesidad. En la
mayora de casos esas reprogramaciones
tampoco son ejecutados.
- Los indicadores la eficacia del uso de las
fuentes de financiamiento del

6.pdf
Gestin por Resultados" Repblica Dominicana. Chile, CEPAL.
Re c u p e r a d o

d e

http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/2/23992/lndicadore
s%20de%20Desempe%C3%Blo.pdf
4. Cruz Lezama, O. (2007): Indicadores de gestin y aplicaciones de
h e r r a m i e n t a s c a l i d a d . G u a y a n a . Re c u p e r a d o d e
h t t p : / /ww w . m o n o g r a f i a s . c o m / t r a bajos 5 5 / i n d i cado res
gestion/indicadores-gestion.shtml
5 Herrera, P. y Francke, P. (2007): Anlisis de la eficiencia del gasto
municipal y de sus determinantes. Lima, CIES. Recuperado de
http://cies.org.pe/files/active/0/francke_ herrera.pdf

presupuesto por gastos de capital en la

6. MEF-DGPP (2011): Gua bsica del sistema nacional de presupuesto.

UNCP entre los aos 2000 y 2012, indican

http:/ /www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/anexos/DirEjecuci

aos fiscales es comn la reversin de

Los datos obtenidos no muestran una

22 1

Tambin haran seguimiento a la elaboracin

CONCLUSIONES:

que existen evidencias que al final de los

V. DISCUSIN

RECOMENDACIONES:

recursos de Tesoro Pblico, por ineficacia

e ineficiencia de gasto. Lo mismo se

L i m a .

R e c u p e r a d o

d e

on2012_RD022_2011EF5001.pdf
7. Rico Calvano, F. (2002): Hacia una gestin pblica. Barranquilla.
Atlntico.http://www.sintrenal.org/plataforma/pdf/hacia%20una%
20administracion.pdf
8. Trillo Del Pozo, D. (2002): Anlisis econmico y eficiencia del sector
pblico. Universidad Rey Juan Carlos. Madrid (Espaa). Presentado

observa en el uso de recursos

al VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y

provenientes de crdito, de donaciones y

Re c u p e r a d o

transferencias, que al no ser ejecutadas

http:/ /unpanl.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/cla

tuvieron que ser devueltas. Los recursos

9. Snchez Albavera, F. (2003): Acuerdo nacional y gestin presupuesta!

directamente recaudados y de canon

cuando no es ejecutado se acumulan para
su ejecucin en los siguientes perodos.

de la Administracin Pblica, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002

d e

d0044506.pdf
en el Per. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin
Econmica y Social Serie: Gestin pblica 43. Chile, ILPES.
PGINAS WEB
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_ content&view=secti
on&id=3l&ltemid=10075l&lang=es

aceta
ECDNDMICA

Dr. Luis G. Crdenas Espejo

enemos dos amricas latinas, la que disfruta de ros beneficios del

crecimiento y la que mira cmo disfrutan ros otros."
Marta lagos

PRESENTACIN:
E l presente a r t c ulo s o b r e el

sociales bsicos" (Sagasti, 2008,

julio de 2011 y junio de 2012 se ha tenido un

"Crecimiento Econmico y la Inclusin

p.1). Dentro de esta tipologa, se

crecimiento del 6%. Mientras que la inversin

Social en el Per. Teora y realidad'', ha

puede muy bien incluir la categora de

pblica entre agosto de 2011 y mayo de 2012

sido escri t o con la intensin de

pobreza extrema.

se increment en 5,2% respecto al ao

contribuir al debate de s el crecimiento

econmico por s solo permite disminuir

anterior.

b.

Pobreza crnica, en este caso la

la pobreza en pases subdesarrollados

"pobreza afecta a un gran nmero de

como el nuestro. Y, si los programas

personas que viven en la periferia de

programa Juntos tuvo para el 2012 un

sociales desvinculados del objetivo

las zonas urbanas y en las zonas

presupuesto de SI. 822 millones de nuevos

Con respecto a la poltica social, indica que el

mximo del desarrollo econmico

rurales relativamente ms

soles, Pensin 65 con SI. 241.5 millones de

pueden permitir superar la exclusin

avanzadas" (Sagasti, 2008, p.2).

nuevos soles, Beca 18 tuvo SI. 135,6 millones

social.

de nuevos soles, Cuna ms cont con S/. 93,2

2. LA INCLUSIN COMO ESTADSTICA

millones de nuevos soles, y SAMU dispuso de

SI. 40 millones de nuevos soles.

El presidente Ollanta Humala ha planteado

1.

POBREZA

como ideas fuerza de su poltica social de

Este primer balance apoyado en evidencias

Estado lo siguiente:

empricas podra parecer muy importante en la

lucha contra la pobreza y la inclusin social, sin

En la discusin sobre el tema de la pobreza, el

a.

trmino exclusin ha terminado por sustituirla,

en algunos casos de manera interesada por la

El crecimiento econmico no es un
fin

b.

El crecimiento econmico debe ser

clase poltica y en otros por la necesidad de

un instrumento para

designar una serie de realidades ms bien

atacar la desigualdad

nuevas.

c.

embargo, no lo es. Por el hecho de que frente a

lo realizado en materia de lucha contra la
pobreza y la inversin efectuada en programas

La inclusin social
como norte del

En el Per, el tema de la pobreza puede muy

gobierno

bien ser discutido a travs de la siguiente

tipologa:

A travs del informe "Los rlll

primeros 365 das", el gobierno

a.

Pobreza endmica, entendida como

presenta un primer balance

aquella pobreza que "afecta a las

sobre sus logros en materia de

personas con niveles muy bajos de

lucha contra la pobreza y la

vida, con una alta proporcin de

inclusin social.

necesidades bsicas insatisfechas y

que adems, carecen de acceso a los
mercados de trabajo y a los servicios

1Profesor principal de la Facultad de Economa de la UNCF!

Diciembre 2013

1 23

aceta
ECONOMICA

sociales es claramente insuficiente en

comparacin a lo realizado por otros gobiernos
de Amrica Latina.

siguientes iniquidades existentes en el pas:

a.

De acuerdo a la informacin que se

dispone se sabe que en los ltimos
cinco aos el PBI del pas creci
alrededor del 40% por ciento,
mientras que la pobreza baj slo en
11,5 por ciento.

3. LA INCLUSIN SOCIAL COMO REALIDAD

Segn la revista Americas Quarterly, el pas es

antepenltimo entre 16 pases respecto al
porcentaje del PBI que invierte en programas
sociales.
b.

El Per descendi tres posiciones y se ubic en

el sptimo lugar en Amrica Latina segn el
ndice de Inclusin social 2013.
Es ms, el Per es el antepenltimo (slo
supera a Guatemala y Ecuador) en cuanto a PBI
invertido en programas sociales, con un
7,82%.
Por otra parte, en cuanto a la relacin entre
crecimiento econmico e inclusin social en el
pas, y el comportamiento de los indicadores
sociales, se tiene que son muy visibles las

Pobreza

Desnutricin infantil.

Al respecto, se conoce que en el pas

se tiene ms de 630 mil nios
menores de 5 aos con desnutricin
crnica, con una incidencia mucho
ms marcada en el rea rural (38,8%)
que en la urbana (14,1%).
Queda claro entonces que no basta la voluntad
y el buen deseo para vencer las iniquidades de
la pobreza. No siempre la estadstica
rimbombante puede remplazar la realidad,
porque como muy bien remarcan algunos

filsofos contestatarios la realidad es

nica y no puede ser falseada
arbitrariamente.

BIBLIOGRAFA:
Sagasti, Francisco (2008). Tipologa de
la pobreza y dimensiones de la exclusin
en el Per (documento de trabajo). Foro
Nacional/Internacional. Lima.
Malo Miguel, David Anasi y Agustn Garca
(2010). Crecimiento econmico e
inclusin social en Castilla y Len.
Documento Tcnico. Salamanca,
Espaa.
Gobierno del Per (2012). Los primeros
365 das. Cogul SAC. Lima.

Mg. juan Romero Acua

MANAGEMENT
El desarrollo del liderazgo y sus consecuencias para las
organizaciones presenta diversas perspectivas y enfoques que
son objeto de estudio y aplicacin por investigadores, consultores
y formadores de empresa. Se revisan algunas orientaciones y
modelos que se estiman relevantes en la formacin de directivos y
responsables de equipos organizacionales. Se pondera la
importancia del Management o Direccin como sistema integrado
de gestin orientado a resultados; se analiza la eficacia y
crecimiento del liderazgo en base a la eleccin y desarrollo de las
competencias necesarias; se explican los estilos flexibles de
direccin mediante la teora situacional del liderazgo, y se apunta
la relevancia del coaching o entrevistas motivadoras para el
entrenamiento y desarrollo de los colaboradores.

Durante los ltimos veinticinco aos, las organizaciones han realizado

sustanciosas inversiones en la mejora de la calidad de sus productos y
servicios en un esfuerzo por aumentar la satisfaccin y la lealtad de los
clientes. Sin embargo, no se puede decir lo mismo respecto de las
mejoras en la calidad de la gestin. Una encuesta reciente realizada a
los empleados estadounidenses muestra que el 50% no confa en sus
lderes. Una encuesta similar realizada a los empleados europeos revela
que el 67% no confa en sus lderes. Los resultados de los estudios de
clima nos indican que las dimensiones recurrentes de insatisfaccin de
los empleados se encuentran alrededor de la cadena de mando, las
normas y prcticas de gestin y el liderazgo. Estos datos parecen
ensearnos que, en general, seguimos dirigiendo del mismo modo que
hace veinticinco aos.
Por lo tanto, delante de nosotros se abre una gran oportunidad para

24 1

Diciembre 2013

aceta
ECDNDMICA

mejorar la calidad de nuestras prcticas de gestin y liderazgo. Muy

disciplina de conseguir que se hagan las cosas" lo que consideran como

pocos podrn dejar de admitir que los mejores directivos y lderes

la principal cuestin a la que se enfrentan las organizaciones en la

producen mejores resultados y proporcionan a la organizacin

actualidad. La gestin como disciplina abarca tres aspectos

contempornea una ventaja competitiva aadida, pero es importante

importantes: la gente, la estrategia y las operaciones. Para que la

convencer a los escpticos.

estrategia funcione, el proceso operativo debe tambin funcionar. El

En la organizacin actual, el propsito de la gestin armoniza los slidos

proceso operativo se centra en el 'cmo' debe suceder y la estrategia en

principios del liderazgo con el arte de conseguir que las cosas se hagan.

'lo que' tiene que suceder. Y ambos condicionados por las personas. Los

En el ltimo cuarto de siglo, la literatura empresarial est llena de xitos

tres juntos constituyen los componentes fundamentales del trabajo de

editoriales en los que se exponen las virtudes del liderazgo y se

gestin.

minimizan las de la gestin. Pero en la realidad, gestin y liderazgo

Louis A. Allen realiz un estudio de tres aos en el que se analizaba de

constituyen las dos caras de una misma moneda. Para obtener el xito,

forma comparativa las prcticas de gestin de las principales 300

los lderes deben aprender a ser mejores directores y, viceversa, los

empresas estadounidenses. Public los resultados en su primer libro,

directores tambin deben aprender a ser mejores lderes. Ntese que, a

"Gestin y organizacin", al que sigui "La funcin directiva como

menudo, la palabra Management es la que mejor nos describe el vocablo

profesin", que recibi el premio McKinsey de la Academy of

liderazgo el liderazgo y la gestin como un concepto integrado.

Management, y posteriormente la "Teora y prctica de la direccin

profesional". Junto con Drucker, a Allen se le reconoce su contribucin al

Peter Drucker, en su libro "Drucker esencial: los desafos de un mundo

entendimiento y al avance de la profesin de dirigir y administrar.

sin fronteras", mantiene que "el liderazgo tiene poco que ver con las
'cualidades del liderazgo' y menos con el carisma. Se trata de algo banal,

Los ltimos aos han visto ir y venir muchas modas pasajeras.

poco romntico y aburrido. Su esencia es la ejecucin. El liderazgo no es

Seducidas por soluciones mgicas, muchas organizaciones buscaron

en s mismo bueno o deseable. El liderazgo es un medio. El liderazgo

nuevas recetas para la mejora de la gestin, para reconocer

para conseguir qu, es la pregunta fundamental."

En uno de sus ltimos libros, "Retos en la gestin en el siglo XXI",
Drucker demuestra que cada vez se difumina ms la divisin entre
Direccin (Management) y liderazgo. La mayor parte de los lderes se
dan cuenta de que, sin habilidades de gestin, no tendrn xito. Del
mismo modo, la mayor parte de los directivos saben que, sin habilidades
de liderazgo, fracasarn o sern superados.

posteriormente que las leyes y principios fundamentales de la gestin

siguen vigentes. Bien entrados en el siglo XXI, las organizaciones son
ms sabias y ms escpticas que nunca. Se respira en el aire que
debemos regresar al origen, que debemos establecer unos cimientos
ms slidos para nuestros directores del futuro. Las organizaciones no
disponen del lujo de antao cuando podan permitirse una orientacin
ms lenta y gradual. Se ha reconocido la cuestin fundamental de que

Larry Bossidy y Ram Charan, subrayan en su libro "Ejecucin: la

los directores no se pueden improvisar en cuestin de horas o das.

Econ. Marciano Poma Romann

INCLUSIN IDEOLGICA

generan programas sociales cuyo

pero s la conducta o las buenas intenciones de

financiamiento se asume aceptados por la

un nuevo "Jesucristo", y cual si se quisiera ser

En mucho pases est de moda utilizar la

ciudadana en general que trib uta

testigo de nuevos milagros para sanar los

acepcin inclusin social como un clich

indirectamente, y harn lo imposible por lograr

males de la salud humana, a travs de la

publicitario del gobierno central que le toca

un tratamiento equitativo para la poblacin

inclusin en la seguridad de salud universal,

administrar los recursos de un pas, de que

asentada en el territorio nacional y lucharn

cuanto menos registrndolos con sus

ellos si se recuerdan de los pobres o se

incansablemente para lograr un crecimiento

correspondientes datos, o atender como nadie

recuerdan de la poblacin marginada, y que a

econmico y desarrollo econmico, pareciera

lo hizo los alcances alimenticios-nutricionales

diferencia de partidos polticos anteriores,

emerger en algunos pases, sino es la figura

a una muestra de la gran poblacin marginada,

oocente de la Facultad de Economa de la U.N.C.P. Investigador. Especialista en Planificacin del Desarrollo Econmico y Proyectos de Inversin.

Diciembre 2013

1 25

aceta

ECONOMICA

pobres o extremadamente pobres, pero no muy

superacin, los casos de reclamos por los

alejado de los "pobres accionistas

representantes de los gobiernos

empresariales" del partido poltico

d e s c e n t r a l i z a d o s c o n p o b l a c i n r u r a l

gobernante, y para lograr tan especial don en

extremadamente pobres y poblacin urbana

favor de las colectividades que se hallan en la

marginada para ser atendidos con mayor

extrema pobreza o su identificacin vivencia!,

presupuesto pblico ha devenido en una

lo nico que faltara para compartir este ideal

constante y aparente correccin o solucin al

es que estos funcionarios lderes y su mximo

distorsionado presupuesto mediante los

lder poltico terminen siendo crucificados, de

consabidos crditos suplementarios, que

acuerdo a la condicin de su actuacin, a su

amplan el presupuesto pblico para ciertas

diestra o a su siniestra.

localidades con montos muy poco

INCLUSIN SOCIAL, ECONMICA Y POLTICA

beneficiario sigue siendo la sede del gobierno

significativas frente a que e l principal

poltico, donde los proyectos de inversin
En el Per, desde su independencia aun cuando

tienen un tratamiento flexible respecto al

no se utilizaba las expresiones de gobiernos

cumplimiento de plazos y montos que las

sub nacionales o gobiernos descentralizados,

n o r m a s r e g u l a t o r ia s de l o s s i s t e m a s

dar una respuesta subjetiva a las

cientfico que es el coeficiente de Gini se logra

para referirse a los gobiernos regionales o los

administrativos del Estado contemplan, de

desigualdades existentes en diversos pases,

gobiernos locales, se expresaba en los textos

igual manera ocurre para los gastos corrientes

los ms prximos a cero (O) presentan un

de los artculos o di ctmenes de las

con las consabidas modificaciones del

escenario de mayor igualdad, en tanto que los

Presupuesto Institucional de Apertura y el

ms prximos a uno

"equitativa distribucin del presupuesto

Presupuesto Institucional Modificado, estos

continente americano se halla con un

pblico nacional entre las instituciones

hechos nos permiten calificar de que se ha

coeficiente promedio de

representativas del Estado en el territorio

d a d o histrica y per manentemente la

Per alcanza como resultado una cifra menor a

nacional"; sin embargo es cansado repetir que

e x c l u si n s o c i a l a a s e n t a m i e n t o s

Constituciones Polticas del Estado, como de

0.5 (0.452

(1) mayor desigualdad; el

0.53,

en tanto que

Fuente: Estudios realizados por

CEPAL - BID en marzo 2013); en tanto el bloque

el beneficiario principal se halla en los

poblacionales del interior del pas, entonces a

dominios de la "Casa Principal", en este caso

Quines se quiere incluir socialmente?.

europeo se halla por debajo de 0.5. De parecida

Lima Metropolitana, que ao tras ao, pese a

manera la Ley de Pareto, permite deducir que la

las buenas disposiciones contenidas en la

INCLUSIN SOCIAL CIENTFICA

poblacin humana con ms altos ingresos, los

Constitucin Poltica del Estado precedente y

ricos, no constituyen ms del "20%", y son los

El problema de exclusin social, tiene

promotores y generadores de los proyectos de

argucias repetitivas se ha logrado, sino desde

respuesta inmediata de solucin en la

inversin, y por el contrario no menos del

el inicio, pero s en el transcurso del ao

inclusin social, y cuando la poblacin excluida

"80%", de la poblacin humana con bajos

calendario lograr el manejo antojadizo del

es considerable, es mejor su comprensin en

ingresos, los pobres, son los auto

presupuesto pblico en favor de la sede

porcentajes de la poblacin total, cuntos son

sostenedores de los proyectos de inversin.

principal del gobierno poltico del pas, la

excluidos Quines lo han excluido? Desde

Estos dos conocimientos cientficos, como

similitud de estructuras administrativas ni el

cundo han sido excluidos? De qu han sido

resultados de trabajos de investigacin

crecimiento poblacional han despertado

excluidos? Por qu han sido excluidos?.

presentan escenarios extremos, "poblacin

inters en los gobernantes de asignar un

El reto de la generacin de conceptos

pobre" y "poblacin rica", la poblacin o estrato

presupuesto pblico correlacionado con

homogneos, acerca de la clasificacin de

medio es poblacin semi-pobre? o poblacin

ciertos estndares que permitan su logro o

poblaciones de personas, segn sus ingresos

semi-rico?; y an ms en la actualidad los

la Constitucin Poltica siguiente; y con

econmicos reales, en el planeta Tierra, ha

estratos econmicos han aumentado a los

devenido en distinguirlos diferencindolos en

niveles o clases "A", "B", "C", "D", "E",

tres estratos econmicos: Alto, Medio y Bajo; o

representan los extremos "A" y "E" "extrema

alternativamente, Ricos, Medianamente Ricos

pobreza"?, y extrema riqueza?; "B" y "D"

y Pobres. En el nivel acadmico universitario

"pobres"?, "ricos"?; el estrato, o nivel, o

utilizando mtodos cuantitativos y mtodos

clase "C" a cul de estos bandos extremos

cualitativos se dan a conocer especiales

corresponde. En este escenario Quines

modelos, matemticos o funcionales, para

deben ser incluidos socialmente?, quin es la

concluir en que poblaciones (naciones) son

autoridad que lo califique?, cmo se califica?.

m s d i s t i n g u i b l e s en c u a n t o a s u s

En el Per los programas sociales generados y

desigualdades d e ricos a pobres o viceversa,

an existentes en la actualidad, pese a los

utilizando, por ejemplo el modelo cuantitativo

anuncios de la superacin, o de la baja

que contiene las variables ingreso y poblacin,

porcentual considerable o expectante, de la

y su resultado reconocido como, conocimiento

"extrema pobreza", as como de la "pobreza",

pareciera configurar contradictoriamente un

26

Diciembre 2013

aceta

ECONOMICA

de la erradicacin de

entre "medios pobres" y ricos; llegando al

dichos problemas. Las

extremo de la explicacin los estratos

expectativas reales,

socioeconmicos que comprendan

de los lderes polticos,

tradicionalmente tres, alto, medio y bajo,

parecieran estar

aperturandose a travs del tiempo a un

orientados a reconocer

abanico mayor desde la letra A hasta la E,

como fuentes de

posiblemente para ubicar y calificar a los que

ingresos reales las

se hallan en los extremos, "inmensamente o

provenientes de las

extremadamente ricos" e "inmensamente o

p o b l a c i o n e s

extremadamente pobres", no importando que

beneficiaras, as sean

colectivamente no se puede acreditar el

minsculas, y hacer

correspondiente estrato al que comprende de

que la "poltica" y la

la poblacin total, en tal sentido qu se debe

"democracia" sigan

incluir?, socialmente, y en qu se debe

existiendo por

incluir? y para qu se debe incluir?; la

"siempre jams" tal

ejecucin de tan ambicioso proyecto de

e x c l u i d a s y p o r e l c o n t r a r i o se est

cual se presenta.

inclusin tiene ms un contenido histrico que

aumentando los programas de inclusin social;

Como conocimiento cientfico an no se ha

econmico cmo resarcir las acciones de

asimismo los calificativos de "bonanza

definido la metodologa para lograr el -'

exclusin ocurridos en las poblaciones

econmica del Per", por ejemplo en el PBI per

desarrollo comunitario nacional, las buenas

sometidas a dominios de poderos estriles?.

escenario de continuacin de las poblaciones

cpita, superiores a US

$ 10000,

y el

intenciones traducidas en modelos

El podero econmico y la burla potenciada con

crecimiento de las Inversiones, permite emitir

matemticos o modelos economtricos no

sarcasmo a la poblacin en general, a travs de

expresiones de que en el pas hay menor

pasan de ser expresiones subjetivas de

no respetar su carta magna o la Constitucin

desigualdad o alternativamente se ha

albergar variables y con una explicacin

Poltica del Estado, que son producto de las

incrementado la "clase media" o que a la

interesada se convierte en el artfice para

continuas conquistas de independencia,

poblacin debera de calificrsela como

seguir dichas orientaciones que no se verifica

vulnerados, violentados, p isoteados,

desconocidos, avasallados, y peor an las

"poblacin rica", por consiguiente a quienes

en la realidad, no importando si los resultados

vamos a "incluir socialmente".

arrojen cifras, algunas positivas y la mayora

leyes regulatorias, que no se respetan o

Los estudios realizados en diferentes puntos

negativas, el hecho es, con la misma direccin

cumplen sus mandatos, son actos de

del planeta Tierra, por diferentes organismos

del tema del presente artculo, la inclusin

exclusin y cualquier programa social que

de desarrollo econmico, han presentado los

acadmica, por la aprehensin de ms

quisiera cont ribuir con solucionar los

resultados de sus investigaciones en

seguidores y luego convertirse en una

problemas de marginacin, no pasan de ser

aspectos vinculantes con los niveles de vida

percepcin doctrinaria con seguidores

luchas espordicas y momentneas para

del ser humano, de estas se desprenden la

"exclusivos" de tan magnifica imaginacin.

calmar el "llanto de inocentes", o mejor dicho

presentacin de objetivos o resultados, que

La calificacin de desarrollo socioeconmico,

el " l l a n t o de l o s e x c l u i d o s " , en l a s

como se comprender en estas se hallan los

alberga propuestas presentadas a travs de

proximidades al cumplimiento de bicentenario

problemas a solucionar, en el mediano y largo

corrientes tericas: La europea tratando de

de la independencia del Per cul es el valor

plazo para cumplir con la demanda de los

hacer ms civilizado el tratamiento igualitario

agregado fsico generado por la extraccin de

derecho humanos del planeta, principalmente

de la poblacin humana como una opcin de

nuestros recursos naturales? Cul es el

en cuanto se refiere a Educacin, Salud,

corregir comportamientos histricos de

desarrollo socioeconmico logrado?

Trabajo, Ingreso, Infraestructura Bsica,

podero y sometimiento en beneficio de

Cuando los TLC presentan una visin de

Recursos Na turales. Estos objetivos,

intereses particulares. La corriente terica

beneficio para la mayora de la poblacin

nacional, y que realmente contribuya a elevar

configuran para las diferentes poblaciones o

Latinoamericana, que son espacios

pases, conformantes del planeta, a deducir

territoriales dominados por europeos y que son

sus condiciones de vida, tambin se r

las condiciones mnimo necesarias para su

la base para la percepcin terica del

constituye en una inclusin econmica,

calificacin como excluidos y por consiguiente

crecimiento y desarrollo econmico, y tratando

tangible y verificable, y que es el producto de

requieren de ser incluidos socialmente. Los

de corregir comportamientos adoptados de los

una racional intervencin de los

antecedentes de Cumbres, reunin de Grupos

europeos, notndose segn las evaluaciones

representantes del Estado en favor de la

de Pases Desarrollados, han sido eventos

temporales en la mayora de pases que ya

poblacin nacional, y cuando esta

polticos de muy buena intencin para replicar

cumplieron e l b i c e n t e n a r i o d e su

simplemente se aprueba en favor de algunas

los objetivos sealados, o modificados en su

independizacin d e su conquista territorial,

empresas sean nacionales o extranjeras,

contenido textual sin modificacin de su

que p e s e a la a p l i c a c i n de modelos

entonces a la poblacin en general se le est

propsito, al parecer estos eventos permiten

matemticos y modelos econmicos, se

excluyendo de ser el principal beneficiario, y se

insertar a nuevos lderes polticos para que

mantiene las diferencias cada vez ms

les est conduciendo a un mercado que

manifiesten su aprobacin con la continuacin

marcadas entre pobres y "medios pobres",

generaran an mayor pobreza.

Diciembre

2013 1

27