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Usos del Suelo
y Territorio
Tipos y lgicas de localizacin en la
Ciudad de Mxico
Ignacio Kunz B.
Seminario de Reestructuracin Urbana y Mercado Inmobiliario
Centro de Investigaciones y Estudios de Posgrado de la Facultad de Arquitectura
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Usos del Suelo y Territorio
INTRODUCCIN
Los usos del suelo en una ciudad representan mucho ms que un agregado de reas de
actividades homogneas. Son en primera instancia la materializacin de la economa y de
las condiciones sociales. En la estructura de usos del suelo se refleja la base econmica de
la localidad y segn sea la naturaleza, eficiencia y modernidad de sta se darn ciertos
arreglos territoriales. As, una vieja economa industrial que ha perdido competitividad
puede dar lugar a una estructura con distritos industriales antiguos y centrales, con naves
abandonadas, espacios disponibles y bajos valores del suelo industrial; en cambio, una
ciudad con una base econmica de servicios dinmica y moderna dar lugar a subcentros o
corredores de actividad terciaria con una fuerte dinmica de construccin y altos valores
inmobiliarios.
Por su parte, la estructura social de una ciudad tambin se plasmar en un tipo de estructura
social territorial particular. De esta manera, en ciudades que registran una fuerte
polarizacin social se encontrarn espacios muy segregados, por un lado una amplia
ocupacin de colonias populares y en el mejor de los casos, unidades habitacionales de
origen pblico, mientras en el otro extremo se podrn encontrar desarrollos residenciales de
alto nivel, generalmente segregados y de carcter exclusivo, para la poblacin de mayores
recursos; por su parte, en una ciudad con una presencia importante de clase media y sin
grandes desigualdades socioeconmicas los niveles de segregacin social del territorio
tambin sern menores.
En fin, las caractersticas econmicas y tecnolgicas, las socio culturales y las de
organizacin administrativa que se presentan en la sociedad urbana, de una u otro forma se
manifestarn en su estructuracin territorial, en muy distintas modalidades resultado de las
tambin muy diversas posibles combinaciones. Adems diferentes procesos se pueden
presentar en una misma ciudad y con seguridad, esos mismos procesos de reestructuracin
territorial irn adoptando modalidades distintas para cada uno de los diferentes contextos
histricos de la ciudad.
Lo anterior da como resultado complejas estructuras territoriales, casi nicas y no
generalizables en cuanto a su forma resultante, sino exclusivamente con relacin a las
lgicas que les dan origen. En otras palabras, cada ciudad tendr una estructura de usos del
suelo diferente como consecuencia de la sucesin de contextos histricos en los que se
combinaron diferentes procesos econmicos, sociales, culturales y polticos. Sin embargo,
2
si se pueden reconocer lgicas de estructuracin territorial ms o menos comunes para cada

uno de los contextos histricos en que se ubican.
El planteamiento anterior pone en la mesa de discusin o mejor dicho, toma una posicin
respecto a lo que es general y explicable y lo que es coyuntural y nico. De aqu se
desprende un fuerte cuestionamiento a las pretensiones de los planificadores en Mxico de
querer tratar a todas las ciudades con los mismos criterios, independientemente de su
diversa naturaleza y contexto de desarrollo.
No todas las ciudades son iguales en sus lgicas de estructuracin de usos del suelo y por
tanto, no todas las ciudades deben ser planeadas bajo los mismos criterios y estndares.
La planeacin urbana en nuestro pas no slo ha impuesto un esquema general para todo
tipo de ciudades sino que ha girado alrededor de la zonificacin del uso del suelo; sta ha
sido el instrumento fundamental y se podra decir nico. No obstante, el gran peso de este
instrumento, las propuestas de zonificacin son dbiles y no responden a las necesidades de
localizacin de las actividades. Se ha concebido o reducido el orden urbano a un asunto
de acomodo de espacios sin importar las necesidades de integracin funcional de estos
espacios en el aparato urbano, ni los requerimientos de espacio e integracin al interior de
los mismos. Lo anterior ha resultado en zonificaciones que van en contra de muchos de los
procesos naturales de estructuracin y reestructuracin provocando una enorme prdida
de eficiencia econmica, es decir, generando un modelo urbano costoso, pero adems,
dichas zonificaciones han sido incapaces de superar las desventajas ambientales, sociales, y
an de deseconomas que esos mismos procesos naturales llegan a provocar. En otras
palabras, la actual concepcin planificadora basada en la idea de un orden a travs del
establecimiento de rgidas zonificaciones, ha llevado a perder la eficiencia econmica y ha
acentuado muchos de los efectos ambientales y sociales no deseados.
De las ideas anteriores se desprende la necesidad de entender los procesos de estructuracin
de los usos del suelo urbanos en el contexto actual para nuestro pas. Esto con una doble
intencin, la primera, es la de coadyuvar en el entendimiento del fenmeno urbano
mexicano, la segunda, es ofrecer elementos a los planificadores y a los responsables de las
decisiones sobre aspectos urbanos para que las propuestas se realicen sobre una base del
entendimiento del fenmeno y de sus implicaciones econmicas, sociales y ambientales.
El presente libro se inserta en este planteamiento, su objetivo es dar a conocer las lgicas de
comportamiento espacial de los 4 grupos ms importantes de uso del suelo en una ciudad:
el comercio, los servicios, la industria y la residencia. La lgica de localizacin o de
comportamiento espacial incluye el reconocimiento de los factores econmicos,
socioculturales, poltico administrativos o de cualquier ndole que influyen o condicionan
las decisiones de establecerse en un lugar determinado. Sin embargo, en la medida que
dichas lgicas no son comunes a los grupos de uso del suelo mencionados arriba fue
necesario identificar tipos y subtipos de actividades de acuerdo a sus lgicas de
localizacin, teniendo como referencia lo sucedido en la Ciudad de Mxico. El resultado
fue una tipologa de usos del suelo construida de acuerdo a su racionalidad territorial.
El trabajo es uno de los productos del Seminario sobre Reestructuracin Urbana y Mercado
Inmobiliario cuya misin es realizar investigacin y formar personal especializado en los
procesos de reestructuracin urbana. El mercado inmobiliario es visto como el mecanismo
a travs de cual operan en la prctica la mayora de dichos procesos, lo que significa que un
proceso de sustitucin de usos, o de incorporacin de suelo urbano o de redesarrollo, de
alguna u otra manera involucra operaciones de mercado.
En el contexto de los trabajos de investigacin del seminario surgi la necesidad de revisar
los planteamientos sobre las lgicas de localizacin de las actividades, haciendo una
particular reflexin para el caso de la Ciudad de Mxico. Aunque exista un buen
conocimiento sobre el tema por parte de algunos miembros del seminario, haba dos
deficiencias que subsanar, la primera era contar con una base terica, sino comn en el
sentido de que todos la aceptaran, s compartida en el sentido de reconocer los
planteamientos, su alcance y significado; por el otro lado, era necesario reflexionar sobre
congruencia de muchos de los planteamientos tericos con la realidad mexicana, ya que la
mayora de ellos han sido construidos bajo circunstancias sociales e histricas distintas. En
este sentido se asumi una posicin de revisin y contrastacin que llev a desechar
algunas proposiciones, a reinterpretar otras y a reconocer que algunas ms aplican de
manera bastante consistente.
As mientras el objetivo original de este trabajo era simplemente construir un referente
terico y un lenguaje comn para los miembros del seminario, durante el proceso fue
surgiendo la relevancia del tema, tanto por su contribucin a la comprensin de la
estructura urbana en las ciudades mexicanas, como, derivada de sta, por el soporte que
puede ofrecer a la planeacin urbana lo que llev a la publicacin de esta obra.
Desde el punto de vista metodolgico se utilizaron tres tipos de soportes: el propio
seminario en donde semanalmente se discutan lecturas relacionadas a la localizacin de las
actividades y las propuestas y borradores que los miembros del seminario iban presentando
para cada grupo de usos del suelo.
El segundo soporte fue la revisin bibliogrfica en detalle y el anlisis realizado por los
autores de cada uno de los grupos de actividades y que fue mucho ms lejos de las lecturas
discutidas en el seminario. Aqu debe destacarse la ausencia de materiales para el caso
mexicano y an para el latinoamericano, por lo que la reflexin sobre la pertinencia de los
planteamientos para el caso de la Ciudad de Mxico y su congruencia con el contexto
socioeconmico fue una constante en todos los apartados.
Finalmente, el tercer soporte fue la validacin emprica, que no fue exhaustiva ni existi un
diseo de contrastacin propiamente dicho. En la medida que la identificacin de las
lgicas de localizacin y la construccin de la tipologa fueron de naturaleza
fundamentalmente deductiva, es decir, apoyada en formulaciones tericas, el apoyo
emprico se obtuvo a travs de la bsqueda de ejemplos para cada tipo, de la confirmacin
de que no quedaran casos sin un referente tipolgico y en general de un anlisis de la
congruencia de la formulacin con el caso de la Ciudad de Mxico.
Se tiene la certidumbre de que esta estrategia deductiva apoyada en la reflexin terica

ofreci una aproximacin mucho ms slida que una de naturaleza emprica e inductiva, en
la cual se hubiera supuesto la construccin de una tipologa a partir de la clasificacin de
casos. Esto por dos razones, en primer lugar por la dificultad y costo de caracterizar los
casos de una ciudad como Mxico para despus ser clasificados, en segundo lugar, porque
la caracterizacin de dichos casos hubiese requerido de cualquier manera la identificacin
de las variables relevantes y esto supondra, de cualquier manera, un anlisis de naturaleza
terica. Hubiera sido imposible o al menos inconsistente la construccin de una tipologa de
usos de acuerdo a sus lgicas de localizacin sin conocer previamente con detalle esas
lgicas de localizacin y las variables relevantes.
Por lo anterior este es un trabajo terico que no incluye la descripcin de la estructura
territorial de los usos del suelo en la Ciudad de Mxico, aunque debe decirse que este
objetivo forma parte del Seminario sobre Reestructuracin Urbana y Mercado Inmobiliario
y que se tiene un avance significativo al respecto.
Cada uno de los principales tipos de uso del suelo, comercio, servicios, industria y
residencia, fue tratado por un grupo de acadmicos del seminario. Debe decirse que no
tuvieron total independencia, sino que se establecieron una serie de lineamientos de
interpretacin y metodolgicos que ofrecieran un mnimo de comparabilidad y congruencia
entre usos. No hubiera sido correcto dar libertad a los autores porque seguramente se
hubiese llegado a anlisis muy desiguales y con fundamentos y lgicas diversas que no
hubiesen permitido una interpretacin de conjunto para la ciudad. Los puntos a revisar, las
estrategias para al construccin de las tipologas, el manejo de criterios y hasta la estructura
de redaccin de cada captulo fueron anlogos, no obstante, las propias especificidades
impuestas por cada grupo de uso del suelo llev ciertas diferencias sobre todo en la
inclusin de subtemas y en su presentacin, pero se cumple con una congruencia en la
construccin de cada tipologa plenamente satisfactoria.
En todos los captulos se ofrece un esquema similar. En la primera parte se trata la
definicin y funcin de la actividad, en algunos casos como en servicios e industria, se
requiri de un tratamiento ms profundo como consecuencias de la diversidad de los
primeros y de la transformacin de la ltima a raz de la etapa postfordista. La mayor parte
de los captulos tambin incluyen una revisin breve de antecedentes en estudios de
localizacin del uso que se trata. Posteriormente aparecen los factores determinantes de la
localizacin, se trata de un apartado muy importante porque es la base terica de la que se
obtienen las variables para la construccin de la tipologa. Este apartado puede asumir
diferentes modalidades, mientras en comercio e industria hay una revisin de factor a
factor, en servicios, por su gran diversidad, se analizan los factores de acuerdo a los
subgrupos en que se pueden clasificar estas actividades, en cambio, para el uso del suelo
residencial el anlisis se apoya fuertemente en la naturaleza de los procesos de produccin
de las viviendas. Finalmente se presenta la lgica con que se construyeron las diferentes
tipologas as como un cuadro resumen de stas.
Se trata de un trabajo que va dirigido a distintos grupos. En la medida de que el tema de los
usos del suelo se ha popularizado y se ha integrado a la discusin de no especialistas como
organizaciones no gubernamentales, vecinales, polticos, etc. se podra decir que puede ser
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de inters de todo pblico, pero como en realidad la obra surge como una necesidad de
conocer y comprender las mecnicas de decisin locacional de las actividades urbanas y se
argumenta que el conocimiento y compresin de stas son necesarios para lograr una mayor
racionalidad de las decisiones, sobre todo de planeacin, y porque los autores estn en
contra de la trivializacin que se ha hecho del tema, entonces est dirigidos cuatros grupos
principales:
A los planificadores urbanos que pueden encontrar un soporte para la comprensin de las
lgicas y necesidades de localizacin de las actividades, lo que sera conveniente incorporar
en las zonificaciones. Tambin pueden obtener elementos para construir definiciones de
usos ms adecuadas para la planificacin territorial. Hasta ahora se clasifican industrias,
servicio y comercios, habitacin, reas verdes como si tuvieran requerimientos de
localizacin independientes entre ellos y comunes hacia su interior, cuando estos dos
presupuestos son falsos, muchas veces diferentes usos comparten las mismas lgicas y
necesidades territoriales, y al mismo tiempo, para cada uso hay diversos tipos de
actividades con exigencias particulares. De lo anterior se deduce que deberan clasificarse
las actividades no de acuerdo a su definicin sectorial, como actualmente se hace, sino por
su significado en la estructura urbana territorial y por sus requerimientos locacionales.
En un sentido muy semejante al anterior esta obra puede ser til tambin para los
funcionarios pblicos relacionados con la toma de decisiones sobre aspectos urbanos, el
estmulo a actividades o cuestiones de impacto urbano. Tambin como para el caso de los
planificadores el estudio no juega un papel de recetario o un manual de hgalo usted
mismo, sino que est enfocada a la comprensin e interpretacin del fenmeno locacional
de las actividades para que sea una herramienta de reflexin y decisin.
Tambin puede ser de gran utilidad para los estudiantes de urbanismo, arquitectura,
geografa, interesados sobre temas urbanos. La escasa produccin y publicacin de temas
urbanos en Mxico ha sido resultado, casi en su totalidad, de los hallazgos de
investigaciones acadmicas, lo cual contribuye a la comprensin de los fenmenos en
Mxico pero casi siempre se caracterizan por su especializacin y por su acotamiento. Son
muy pocas las obras generales y de naturaleza terica sobre aspectos urbanos en Mxico,
por lo que los estudiantes tienen que recurrir a textos concebidos en realidades distintas y a
menudo distantes.
La obra no est pensada para especialistas e investigadores en temas urbanos para los que
podra resultar de naturaleza general como consecuencia de su especializacin en ciertos
temas, sin embargo, puede ser un referente para ciertas soluciones prcticas en la
investigacin, como de hecho lo fue para el equipo que la elabor: el objetivo primario que
no primordial, era construir una tipologa de usos del suelo que sirviera de base al estudio
de los procesos de reestructuracin urbana en la Ciudad de Mxico.
Como se afirm antes, este trabajo se desarrollo en el seno del Seminario sobre
Reestructuracin Urbana y Mercado Inmobiliario que ha contado con apoyo y
financiamiento de la Direccin General de Asuntos del Personal Acadmico. El seminario
est vinculado tanto al Centro de Investigaciones y Estudios de Posgrado de la Facultad de
Arquitectura como al Programa de Posgrado en Urbanismo de la Universidad Nacional
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Autnoma de Mxico. En dicho seminario participan acadmicos del propio CIEP, del
Instituto de Geografa, de la facultad de Arquitectura de la Universidad Autnoma de
Morelos, estudiantes del Programa de Posgrado en Urbanismo y estudiantes del Colegio de
Geografa de la Facultad de Filosofa y Letras estos ltimos de la UNAM.
COMERCIO
Ignacio Kunz B.1
Introduccin
El comercio es una actividad muy dinmica afectada por mltiples factores, no slo de
carcter econmico sino sociocultural. As el comercio se ve obligado a responder
rpidamente a los cambios en las preferencias y en la localizacin de los consumidores,
tambin requiere adaptarse a la gran diversidad de la demanda por un lado, y de los
productos, por el otro; todo lo cual se realiza a travs de una gran variedad de estrategias de
venta y de promocin, dando como resultado esquemas comerciales muy complejos.
A lo largo de la historia la actividad comercial se ha ido diversificando, dando lugar a
mltiples formas de organizacin y de presentacin. Una de las distinciones ms
reconocidas se da entre las formas tradicionales y modernas de comercio, se trata de un
dualismo comercial producto de la supervivencia del comercio tradicional autctono y la
irrupcin de espreas formas capitalistas de distribucin dependientes del exterior. Cada
tipo cumple con funciones diferentes, tienen estructuras distintas y sirven a consumidores y
territorios determinados (Moreno y Escolano 1992: 171).
Se debe reconocer este primer componente de diversidad entre el comercio tradicional y el
moderno, sin embargo, las formas de penetracin y organizacin de ste ltimo, estn
teniendo una fuerte presencia y arraigo y estn muy lejos de ser espreas y de distinguirse
Investigador del Centro de Investigaciones y Estudios de Posgrado de la Facultad de Arquitectura de la

UNAM.
Con la colaboracin del Arq. Carlos Ayala de la Universidad de San Carlos, Guatemala y de la Lic. Beatriz
Lpez Figueroa.
del comercio tradicional como lo sugiere Moreno y Escolano, al contrario, se forma una
compleja articulacin y sobre posicin entre ambos, la cual es muy difcil de discernir.
Adems, a este primer dualismo se deben agregar otros como el que se da entre el comercio
formal y el informal, cada vez ms significativo en las sociedades latinoamericanas y en
particular en Mxico; se tienen tambin la diferencias en el comercio por niveles
socioeconmico; la tradicional distincin por localizacin central y perifrica; la diferencia
entre aglomeraciones comerciales planeadas y no planeadas; la distincin entre comercio
para todo pblico y el comercio especializado slo para sectores especficos de demanda;
las diferencias entre productos por los niveles de frecuencia en el consumo; se tiene en
conclusin una larga lista de factores de diferenciacin de la actividad comercial, que
adems, pueden tomar muy diversos matices de acuerdo al momento y la sociedad de que
se trate, y se pueden combinar de diferentes maneras, resultado estructuras comerciales
muy complejas y diversificadas, por lo que, hoy por hoy, no se cuenta con clasificaciones y
tipologas definitivas de la actividad comercial, y quiz nunca se tendrn.
Se han realizado muchos intentos para construir clasificaciones de lugares comerciales,
muchos de ellos se han apoyado en la fecunda Teora de los Lugares Centrales (infra), pero
indudablemente se pec por optimismo cuando se trataron de explicar las configuraciones
territoriales del comercio, en particular a nivel intraurbano. Parece que se requiere de
construcciones a nivel local (Carter 1995: 63), que consideren, por un lado, la realidad
sociocultural y econmica de la sociedad a la que se aplican y, por el otro, la lgica de los
factores de localizacin a escala intraurbana.
En este captulo se pretende elaborar una tipologa de la actividad comercial para la Ciudad
de Mxico apoyada en criterios de comportamiento locacional. Este trabajo se refiere
principalmente a la actividad al detalle por su importancia en la estructura interna de la
ciudad, sin embrago, en la tipologa se da cabida al comercio al mayoreo, reconociendo que
su comportamiento en el territorio tiene una lgica particular.
En el apartado que sigue a esta introduccin se definir el concepto y el papel de la
actividad comercial en la ciudad; en el tercero se revisarn los antecedentes del estudio de
sobre localizacin comercial y algunas tipologas propuestas; en el cuarto y quinto apartado
se revisarn con cierto detalle los conceptos de jerarqua y de rea de influencia por su
importancia para la construccin de una tipologa sobre usos del suelo comerciales; en el
sexto subcaptulo se analizan con detenimiento los factores determinantes de la localizacin
comercial, con el objeto de reconocer los principales componentes de la diferenciacin por
tipos; en el sptimo apartado se hace una reflexin sobre la especificidad de algunos
factores en el contexto de la Ciudad de Mxico; finalmente se presenta la tipologa de
actividades comerciales para la Ciudad de Mxico y se ofrecen conclusiones generales.
Definicin y funcin del comercio

El comercio es producto de la divisin entre produccin y consumo, se trata de la actividad
que los pone en contacto, tambin denominada distribucin, as las ofertas de los
productores se ponen en contacto con las demandas de los consumidores (Berry 1971: 1).
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Para Moreno y Escolano la funcin de distribucin se compone del conjunto de

operaciones cuya misin es asegurar la circulacin de bienes y servicios2 entre la
produccin y el consumo (1998: 101). De Juan Vigaray agrega a lo anterior que se pone el
producto a disposicin del consumidor en la cantidad demandada, en el momento que lo
necesita y en el lugar donde desea adquirirlo, creando as para el consumidor utilidad de
tiempo, lugar y posesin... (1998: 16).
La definicin de la actividad comercial lleva implcita una funcin de naturaleza territorial
que consiste, de una u otra forma, en superar la distancia entre la localizacin de los
productores y la de los consumidores. De aqu se desprenden varias fases, el intercambio o
compra de productos a los productores, su traslado a los mercados que puede implicar
varios intercambios y movimientos, y el intercambio final en el cual, en un mercado se
ofrecen los bienes a los consumidores finales.
De esta manera la funcin de distribucin agrega valor al producto a travs de las
utilidades del comercio que para Moreno y Escolano (1992: 102 y 103) son:
Utilidad del lugar: poner los productos en el lugar ptimo para el consumidor.
Utilidad de tiempo: ofrecer los productos en el momento adecuado.
Utilidad de forma: presentar los productos en la condicin idnea para el consumo
(preparacin, envasado, etiquetado, armado) que no suelen alterar la naturaleza de la
mercanca.
Utilidad de posesin: traspasar los productos entre diversos agentes hasta llegar al
consumidor.
A las utilidades anteriores podra aadirse otra, que si bien no siempre est presente, si es
comn y representa un atractivo para el demandante:
Utilidad de creacin de surtido: ofrecer diversidad de productos para que el consumidor
tenga mayores posibilidades de eleccin.
Este trabajo se orienta principalmente al anlisis de la localizacin de los mercados de
intercambio final, que son por mucho, los ms importantes desde el punto de vista
cuantitativo as como por su papel en la estructura de la ciudad. Pero tambin se consideran
los mercados intermedios o mayoristas cuando existan territorialmente, es decir, como
localizaciones en donde se realizan intercambios entre productores e intermediarios o
simplemente entre intermediarios. A partir del anlisis anterior se propone una tipologa de
comercios para la Ciudad de Mxico de acuerdo a las lgicas de localizacin.
En este trabajo limitaremos la idea de comercio a la distribucin de bienes, por lo que el intercambio y
distribucin de intangibles, realizados por otras actividades de servicios, sern analizadas en el captulo
respectivo.
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Antecedentes
Los estudios sobre localizacin de las actividades comerciales y de servicios se remontan al
menos al siglo XIX, entonces los planteamientos eran de carcter regional, es decir, se
buscaba explicar la distribucin territorial de los asentamientos como centros prestadores
de servicios. Los antecedentes ms remoto son los de Len Lalanne (1863), Galpin (1915),
Kolb (1923), Kolb y Polson (1933), Christaller (1933), Lsch (1939), Kolb y Brunner
(1946) (Berry, 1971: 76; Beavon, 1981: 45). Los trabajos de Christaller y Lsch
sobresaldran entre todos ellos por su resonancia en la agenda de investigacin hasta los
aos 80s.
A nivel intraurbano los anlisis fueron ms tardos y sobresale en 1929 el estudio de Rolph
sobre Baltimore en el que ya se proponen cinco tipos de zonas comerciales: zona central,
subcentros minoristas, calles de ordenacin lineal, grupos vecinales de servicios y empresas
no concentradas. Proudfoot en 1937 convalida los resultados de Rolph con el anlisis de 9
ciudades americanas y ms tarde los trabajos de Canoyer (1946) y Ratcliff (1949)
confirmaran la distincin entre las zonas comerciales aglomeradas y las de ordenacin
lineal o en banda, adems de que al igual que Rolph reconocen implcitamente un arreglo
jerrquico (Beavon 1981: 36).
No obstante, a nivel intraurbano hay dos autores que sobresalen por sus planteamientos e
influencia Berry que entre 1958 y 1967 realiz varios estudios apoyado principalmente en
la Teora de los Lugares Centrales de Christaller y propuso la Teora de las Actividades
Terciarias, y K. Beavon, que despus de revisar a Christaller y Lsch produciran varios
trabajos en la primera mitad de la dcada de los 70s y a la postre ofrecera un teora
alternativa para explicar la estructura de la actividad terciaria en la ciudad (Beavon 1981).
El trabajo de Walter Christaller (1933) tiene como objetivo explicar el nmero, tamao y
distribucin de los centros de servicios o lugares centrales. Partiendo del supuesto de
sistema de transporte uniforme propone un modelo en que se garantiza la minimizacin de
la distancia entre los consumidores y los lugares centrales.
Se trata de un modelo jerrquico en el que, en un extremo, se tienen los lugares centrales de
orden inferior y de corto alcance (regin complementaria limitada), esto es, ofrecen bienes
y servicios bsicos y de consumo frecuente para los que se esta dispuesto a recorrer slo
pequeas distancias, mientras que en el otro extremo, se tienen los lugares centrales de
orden superior y de gran alcance (regin complementaria amplia), que ofrecen bienes y
servicios especializados y la poblacin est dispuesta a recorrer mayores distancias e
invertir ms tiempo para obtenerlos.
El lmite inferior o umbral de alcance de las mercancas, es decir, el rea mnima de
mercado necesaria para que su oferta sea viable, es la clave para explicar la distancia entre
los centros y por tanto, su nmero. As los lugares centrales de orden inferior con reas
mnimas de mercado pequeas y menor alcance (regin complementaria) tendrn que estar
ms cercanos unos de otros, por lo que habr ms en un territorio determinado, mientras los
de orden superior, al ofrecer bienes y servicios ms especializados requieren de un rea
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mnima de mercado mayor, y por tanto, tienden a servir superficies mayores y estn ms
separados. Entre estos dos extremos pueden identificarse lugares centrales de diversos
rdenes dando lugar a una jerarqua escalonada.
El planteamiento anterior del modelo est regulado por un principio de mercado, en el cual,
se asegura la minimizacin de las distancia entre consumidores y los diversos niveles de
lugares centrales; Christaller propuso dos variantes al modelo denominadas principio de
transporte y principio administrativo, que aseguran respectivamente: que las vas de
comunicacin conecten a los lugares centrales de mayor jerarqua y que las regiones
complementarias de un nivel jerrquico dado incluya ntegramente a las regiones
complementarias de los niveles inferiores.
Las distintas variantes propuestas por Christaller sugieren tres factores determinantes de la
localizacin comercial: el acceso al mercado, las facilidades de transporte, y los
determinantes administrativos, o ms ampliamente, los mercados cautivos que son aquellos
que tienen que acudir a un lugar central determinado y no tienen posibilidad de una
seleccin diferente.
Adems el mismo Christaller, reconoca que el alcance de las mercancas estaba
determinado por muchos factores interdependientes agregando a los anteriores, entre otros,
la distribucin de los ingresos, las diferentes concentraciones de poblacin y la
subjetividad, de lo que deduce que cada mercanca o cada servicio tiene un alcance espacial
propio y que poda variar segn la direccin desde el lugar central por lo que las formas de
las reas complementarias o de influencia son irregulares (Beavon 1981: 48).
Quiz la nacionalidad alemana de Christaller y el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial
no favorecieron su revisin, ya que las respuestas a su propuesta llegaran muy tardamente.
De hecho, uno de los desarrollos ms importantes y relativamente oportuno, fue el del
tambin alemn August Lsch (Die Runmliche Ordnung Wirtschaft, 1939 citado en
Beavon 1981: 13) que probablemente por las mismas razones se public en ingls 15 aos
despus (Economics of Location 1954). En este trabajo se propone un modelo de lugares
centrales, tambin jerrquico, pero continuo, que parece responder mejor a la realidad pero
que, al mismo tiempo, result mucho ms complejo.
A pesar de que pareca un modelo con mayor capacidad de explicacin y de que contena
las ideas clave para comprender la localizacin de las actividades terciarias intraurbanas,
fue ignorado, entre otros por Berry y Garrison, al trasladar en 1958 la teora de los Lugares
Centrales de Christaller a escala intraurbana y proponer la teora de las Actividades
Terciarias, insistiendo en una jerarqua escalonada (Beavon 1981: 13).
Los modelos de Christaller y Lsch contienen muchos puntos de contacto, en primer lugar
la idea de que los hexgonos representaban la forma ptima en trminos de competencia y
equilibrio- de las zonas complementarias o reas de mercado para la distribucin servicios
y mercancas, bajo el supuesto de cierta homogeneidad de la demanda y de las facilidades
de transporte. En cambio la forma de construccin de los sistemas de lugares centrales
difera, mientras el modelo de Christaller determina una serie de niveles jerrquicos
originados en ciertos grupos de bienes y servicios de cierto alcance, el modelo de Lsch
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parte de la sobreposicin de mltiples redes con un centro en comn y luego las rota para
buscar el mximo de coincidencias de lo que resulta un continuo de centros de menor a
mayor jerarqua y una divisin del rea de la regin complementaria entre 6 sectores
urbanamente ricos y 6 sectores urbanamente pobres.
En interpretacin de Beavon la riqueza o pobreza de los sectores de Lsch se refiere al
nmero de coincidencias de los centros, as un rea urbanamente rica ser aquella que est
servida por ms centros que a su vez, son coincidencias de centros producto de la rotacin
(Beavon 1981: 151) lo cual parece muy razonable en funcin de la capacidad de
sostenimiento de la demanda en zonas ricas o pobres.
En conclusin, a pesar de la relativamente poca atencin que ha recibido el modelo de
Lsch con relacin al de Christaller quiz por su mayor complejidad-, parece aceptarse la
idea de que el primero se aproxima ms a la realidad al producir un sistema jerrquico
continuo, con centros cuya importancia es resultado de complejas combinaciones de otros
centros (lase actividades) por lo que no resultan equivalentes. Como se ver ms adelante
en el anlisis de las jerarquas intraurbanas actuales para la Ciudad de Mxico este
planteamiento resultar muy til. De hecho Stolper (1955), Dacey (1956), Yeates y Garner
(1971) y Parr (1973) coinciden en que el modelo de Lsch debera ampliarse a nivel
intrametropolitano (Beavon 1981: 19).
En una lnea de pensamiento ms prctica se debe resaltar el trabajo de Nelson (1958
citado por Berry 1971: 169-171;) que analiza los efectos de la localizacin sobre la
actividad comercial, la seleccin de localizaciones, las tcnicas de valoracin de cifras
comerciales, la jerarqua de centros comerciales vecinal, local y regional, y las nuevas
tendencias de los estudios econmicos de localizacin. Pero quiz una de las aportaciones
ms importantes es el reconocimiento de dos tipos de mercancas, la de uso cotidiano y las
de uso anmalo, cuyas empresas de venta tienen lgicas distintas en la escala de operacin
y en las tendencias de localizacin, por lo general, las primeras sirven en pequeos
establecimientos que tienden a los clientes, mientras que la otras dependern de la atraccin
que generen empresas mayores (Beavon 1981: 163-167).
Otros de los grandes antecedentes de estudios de la localizacin de las actividades
comerciales y de servicios es la Teora de las Actividades Terciarias de Berry y Garrison
que entre 1957 y 1967 publicaron varios trabajos sobre la revisin y ampliacin de la
Teora de los Lugares Centrales de Christaller, que afirman, es ms aplicable al nivel
intraurbano que al interurbano, para la que se concibi originalmente. Adems, reconocen
dos componentes en la teora, el estructural, relacionado con la jerarqua escalonada, y el
funcional, relacionado con las reas complementarias hexagonales. La nueva Teora sobre
las Actividades terciarias coincida con los planteamientos de Christaller en el componente
estructural, es decir, la jerarqua escalonada, la cual, durante mucho tiempo fue la nica
aceptada en la explicacin del comercio al interior de la ciudad. Sin embargo, posteriores
estudios del comportamiento de los consumidores han puesto en duda los aspectos
funcionales propuestos por Berry y Garrison (ibid.: 20-21).
Hay dos aportes que debemos reconocer a Berry, por un lado, advirti las variaciones de
tamao y funcin de los diferentes distritos comerciales, as como los fuertes vnculos entre
13
el ingreso del rea y la cantidad y tipo de comercios, lo que de una u otra forma aproxima a
la complejidad del fenmeno (Simmons 1994: 5).
Por el otro lado, propone tres formas de presentacin del comercio: la distribucin
jerrquica de centros, ordenacin lineal en autopistas y avenidas y las reas con funciones
especializadas. (Berry 1962 citado por Carter 1995: p. 67). A su vez, los centros se
clasifican en 4 niveles: los que ofrecen bienes de uso frecuente y se encuentran a la vuelta
de la esquina; los centros vecinales o de barrio; los centros comerciales locales y los
centros comerciales regionales.
En los siguientes aos aparecieron una serie de cuestionamientos sobre la racionalidad de
las decisiones de los consumidores, sobre todo en el sentido de que estos iran siempre al
centro comercial ms cercano para minimizar los costos, como estaba implcito en la Teora
de los Lugares Centrales.
A finales de los 60s, tres autores sobresalen entre los que proponen que los consumidores
no siempre acuden a comercio ms cercano: Clark, Johnson y Rushton. Se comprob que
los consumidores pueden asistir a un centro ms lejano por iguales mercancas (Clark 1968
citado por Beavon 1981: 42-43). Dos aos ms tarde Clark y Rushton afirmaron que los
consumidores comparan las ventajas del tamao del centro con las desventajas de la
distancia que es necesario recorrer, con lo que se acercan a los planteamientos de los
modelos gravitacionales y los de probabilidad (Beavon 1981: 43).
Rushton en 1971 intento una revisin de la Teora de las Actividades Terciarias basada en
normas de conducta, utilizando funciones de preferencia espacial. Este enfoque funcional
produjo un sistema de lugares centrales que difera del sistema clsico de Christaller y,
consecuentemente, de la Teora de las Actividades Terciarias, en un punto importante: las
actividades de los centros se presentaban en tandas de composicin variable para centros a
un mismo nivel de jerarqua. En consecuencia, se sugiri que debera abandonarse el
concepto de una clase de centros perteneciente a uno de los niveles de las categoras
escalonadas de la jerarquas. Sin embrago, no se intent revisar el componente estructural
de la Teoras de las Actividades Terciarias de manera acorde (Beavon 1981: 43).
Como se ver ms adelante, el planteamiento de Rushton es clave para entender muchas de
las inconsistencias de la idea de la jerarqua urbana y para plantear una solucin mucho ms
all del continuo, quiz deba tener presente la idea derivada de los trabajos de Lsch de que
los centros formados por la sobreposicin de otros centros no son comparables entre s por
ser producto de distintas combinaciones de centros, o en otras palabras, de distintas
combinaciones de tandas de actividades que pueden generar no slo mayor o menor
atraccin sobre los consumidores, sino diversas modalidades de atraccin.
En la sociedad actual, el consumidor forma preferencias sobre los establecimientos
dependiendo de servicios complementarios y comodidades -y de acuerdo a lo antes
planteado tambin de la particular combinacin de bienes y servicios ofrecidos- que le
suponen mayor comodidad y disfrute a la hora de realizar sus compras (De Juan Vigaray
1998: 15).
14
Hacia finales de los aos 70s Keith Beavon public una serie de trabajos que replantaran la
idea de la lgica espacial de las actividades comerciales y de servicios en la ciudades.
Despus de un minuciosa revisin de los trabajos de Christaller, Lsch y de Berry y
Garrison, y animado por el cmulo de inconsistencias derivadas de la idea de una jerarqua
escalonada al interior de la ciudad, trabaj el desarrollo de una teora alternativa
fuertemente arraigada en los planteamientos de August Lsch- para apoyar la idea de una
jerarqua continua de lugares centrales a nivel intrametropiltano
Beavon descarta la idea de que los lugares centrales de un determinado orden contengan las
actividades de orden inferior, con lo que establece la posibilidad de combinaciones distintas
de actividades, que si bien, en conjunto dan lugar a una mayor o menor jerarqua, pueden
ser de naturaleza nica como resultado de la particular combinacin.
Propone una medida geotaxonmica de la semejanza como tcnica para determinar la
jerarqua a partir de datos de la composicin interna de los lugares centrales (Beavon 1981:
105).
En los ltimos 20 aos la preocupacin por los modelos generales de localizacin
comercial han sido sustituidos por una gran cantidad de anlisis en dos grandes vertientes:
en la primera, las investigaciones estn encaminadas a la construccin de modelos ms
formales a veces con un fuerte componente matemtico-, que buscan explicar aspectos
como la formacin de preferencias por parte de los consumidores y la definicin de reas
de atraccin, que incluso, han dado lugar a revistas especializadas como: International
Journal of Retailing, Applied Marketing Research, Journal of Marketing Research,
Marketing Research, Internacional Journal of Research in Marketing y muchas ms revistas
especializadas y libros, dentro de este grupo pueden identificarse estudios de inters
prctico (Wrigley, N. 1988); en la segunda vertiente se tienen trabajos ms cualitativos que
pueden ir desde las revisiones ms amplias y generales sobre la actividad comercial en las
ciudades de la actualidad, como el trabajo de Moreno y Escolano (1995), hasta los que
hacen nfasis en algn aspecto como las diferencias en las lgicas comerciales entre pases
con distintos niveles de desarrollo y distinta cultura (Findlay, A.M. et. al. 1990); los
cambios recientes en las estrategias comerciales (Laulajainen, R. 1987; Csares, L., et. al.
1987).; o el papel de la cuestin cultural en las lgicas comerciales (De Juan Vigaray,
1998).
En trminos de tipologas hay tres modalidades significativas el ya citado de B. Berry, la
tipologa de la Commission des Activits Commerciales (Francia) y la clasificacin de la
OCDE.
Brian Berry (1971: 59-69) propone cuatro grandes divisiones:
Una jerarqua de centros comerciales en donde se ubican actividades diversas desde
comercios de artculos varios hasta los grandes almacenes de departamentos. Son
aglomeraciones de comercios porque los consumidores tienden a visitar varios de ellos en
el mismo viaje. Van desde el centro de la ciudad (central business district) que ofrece los
bienes ms especializados a toda la metrpoli, le siguen los centros regionales que sirven a
amplios sectores de la ciudad, luego los centros locales o comunales (community centers),
15
los centros vecinales (neigborhood centers)d y los de conveniencia, que ofrecen los bienes
ms comunes y se ubican a la vuelta de la esquina.
Colonias comerciales orientadas hacia carreteras. Satisfacen las demandas derivadas del
trfico de carreteras y estn formadas por estaciones de servicio, restaurantes y hoteles.
Sectores comerciales de las arterias urbanas. Son actividades que requieren de centralidad
pero por sus necesidades de espacio y los patrones de compra por parte de los
consumidores, en el sentido de que son viajes especiales para adquirir un determinado bien,
les resulta ms conveniente ubicarse en las arterias urbanas. Aqu se encuentran las
muebleras, electrodomsticos y talleres de reparacin de automviles.
reas funcionales especializadas. Se caracterizan por la presencia de varios tipos de
establecimientos relacionados entre s y buscan la accesibilidad hacia cierto mercado de la
ciudad. Por ejemplo, zonas especializadas en servicios mdicos y al comercio de
automviles.
Beavon (1981: 41) cita una serie de estudios que al analizar las estructura comercial de
ciudades fuera de Estados Unidos encontraron diferencias respecto a los planteamientos de
Berry, por ejemplo, por la forma de organizacin del comercio no central, ms lineal en
Nueva Zelandia y en Sudfrica que aglomerada como en Estados Unidos. Pero tambin
reconoce algunas coincidencias con las jerarquas propuestas con la Teora de las
Actividades Terciarias.
Monnet (1990: p. 44) cita la clasificacin de la Commission des Activits Commerciales
que se apoya en la naturaleza del artculo vendido:
1. Equipamiento de persona: vestido, calzado y accesorios.
2. Equipamiento de la casa: mobiliario, decoracin y acondicionamiento de la casa.
3. Equipamiento de la profesin: para los equipos tcnicos y materiales tiles para el
ejercicio de un oficio.
4. Alimentacin: tiendas de productos alimenticios.
Monnet propone la anterior clasificacin para el anlisis de las calles del centro, para lo
cual puede resultar ms o menos justificable, pero se trata de una tipologa muy general y
con un mnimo grado de articulacin con las lgicas de localizacin en el interior de la
ciudad, es decir, no existe un patrn de localizacin para cada uno de estos tipos de
comercio.
Finalmente se menciona la clasificacin de la OCDE que, a diferencia de las dos anteriores,
se apoya en los tipos de establecimiento comercial (Moreno y Escolano 1992: 120-130).
1. Autoservico: establecimiento minorista entre 40 y 120 m2. Si tiene entre 120 y 400 m2
se considera Superservicio.
16
2. Supermercado: tambin es un autoservicio que va de los 400 a los 2,500 m2.

3. Duty Free Shop: bsicamente ofrecen productos de lujo de importacin- y se
caracterizan por estar libre de impuestos.
4. Cash & Carry: establecimiento de comercio al por mayor o detallista o para clientes
institucionales- en rgimen de autoservicio.
5. Hipermercado: tienen una superficie mayor a 2,500 m2, generalmente se ubica en la
periferia de los grandes ncleos de poblacin con facilidades de acceso y amplio
espacio de estacionamiento al aire libre, de una sola planta, funcional y sin lujos que
frecuentemente asocia una galera de comercios independientes.
6. Gran almacn: edificio de varias plantas con construccin superior a los 10,000 m2, con
estacionamiento, muchas veces en stanos, ninguna seccin o departamento supone ms
del 50% del total de venta (tienda de departamentos).
7. Almacn Popular: venta minorista de productos de consumo habitual, de alimentacin,
limpieza y aseo personal, regalos, vestido y hogar. Son surtidos limitados en gama y
precios, en un local de 3,000 a 4,000 m2. Generalmente tienen supermercado de
alimentos y no disponen de estacionamiento.
8. Centro comercial: conjunto de establecimientos minoristas integrados en un edificio. Se
subdividen:
A. Centros temticos especializados: cuando la mayora de las tiendas tienen la misma
dedicacin.
B. Centros de barrio: atienden a una clientela prxima.
C. Centros urbanos y regionales: para servir a la poblacin de una ciudad entera y a su
rea de influencia.
Los centros comerciales pueden ser resultado de una concentracin espontnea de
comercios en el tejido urbano o bien, son aglomeraciones de comercios independientes
ubicados en una unidad espacial (inmueble) con administracin
centralizada.
Generalmente ubican uno o varios almacenes que sirven de motor de atraccin para el
conjunto de establecimientos, se pone gran atencin al diseo, al confort y a la imagen.
Los mismos autores plantean otra clasificacin por las formas de asociacin del comercio
(ibid., :132-134) que sin embargo, se aleja mucho de los propsitos del presente trabajo.
De las anteriores tipologas, slo de la Berry se aproxima al planteamiento que aqu se
persigue que es el reconocimiento de los diferentes tipos de localizacin comercial. La
clasificacin de la Commission des Activits Commerciales es demasiado genrica y sus
tipos independientes de la lgica espacial. Finalmente, la tipologa propuesta por la OCDE
resulta sobre todo inconsistente, pues parece apoyarse en diversos criterio de clasificacin
la mayora de los casos por el tipo y tamao del inmueble que ocupa, pero otros, el criterio
17
parece ser el tipo de productos o el rea a la cual sirve. De cualquier manera tampoco
resulta til como punto de partida de la tipologa que se va a construir aqu, aunque s para
ilustrar algunos criterios.
La propuesta de Berry tiene tres limitaciones para su traslado a la interpretacin de caso de
la Ciudad de Mxico, en primer lugar, su antigedad, se trata de una clasificacin de fines
de los cincuenta y principios de los sesenta, cuando muchas de las estrategias comerciales y
de los soportes tecnolgicos con que se cuenta ahora eran inimaginables, aspecto que limita
la capacidad de explicacin de este planteamiento, incluso para la sociedad norteamericana
del presente; en segundo lugar se tiene el contexto social, cultural y econmico en el que
fue elaborada, es decir, en una sociedad con cultura y con capacidad de consumo, con un
extendido uso del automvil que ha condicionado fuertemente la naturaleza del acceso al
comercio, y en donde el sector moderno y formal representa la norma en lo que a formas
comerciales se refiere; y finalmente, las insuficiencias del trabajo, algunas de las cuales han
sido expuestas por otros autores.
En este contexto de ideas, se propone como alternativa metodolgica para construir una
tipologa de comercio segn sus lgicas de localizacin para la Ciudad de Mxico, en
primer lugar, retomar las crticas de Beavon a los trabajos de Christaller y de Berry en el
sentido del componente estructural; posteriormente, analizar los avances que se han logrado
en el componente funcional, y finalmente reconocer la especificidad del caso mexicano diferencias socioeconmicas, cultura y la dualidad comercial (infra)- para cada uno de los
factores determinantes de la localizacin como clave de la reinterpretacin terica para la
construccin de la tipologa.
El componente estructural de la localizacin comercial intraurbana.

El componente estructural se refiere al arreglo jerrquico del sistema de lugares centrales o
de centros comerciales de una regin o ciudad. Dicha jerarqua no necesariamente significa
la formacin de niveles o escalones, puede darse tambin en forma de continuo. En este
apartado se har una reflexin del componente en el mbito intraurbano, aunque algunas de
las conclusiones, por su propia naturaleza terica, pueden alcanzar el mbito regional.
El componente estructural del sistema comercial estaba implcito en la Teora de los
Lugares Centrales. Beavon reconoce una doble regularidad: vertical y horizontal. La
primera estara relacionada con la composicin interna y el papel especfico de cada lugar
central, mientras que la segunda, se manifiesta en trminos de la distancia entre lugares de
rdenes distintos, as como en la localizacin relativa de los mismos (1981: 75 y 77).
Ambas regularidades son de naturaleza estructural, no obstante, la vertical es la ms
significativa y discutida en el desarrollo terico ya que se relaciona con la ordenacin
jerrquica de los centros.
Para entender el origen de la jerarqua se debe partir de las diferencias en el alcance de los
bienes y servicios. En el extremo inferior se tienen los bienes y servicios bsicos, en el
sentido de ser una necesidad permanente, estos son requeridos por toda la poblacin de una
manera frecuente; en cambio, en el extremo superior, se encuentran los bienes y servicios
18
ms especializados, que son demandados slo eventualmente por ciertos sectores de la

poblacin.
Los bienes y servicios de orden inferior satisfacen ms fcilmente - en el sentido territorialsus exigencias mnimas de mercado o umbral, es decir, en una extensin limitada
obtienen la demanda suficiente para ser una oferta viable; en cambio, los bienes y servicios
de orden superior, al tener un mercado de consumidores ms estrecho requieren de un
umbral o rea mnima de mercado muy amplia, para poder captar a los consumidores
suficientes para que la oferta sea viable. Entre estos dos extremos se encontrarn distintos
niveles de centros dependiendo de la naturaleza de los bienes y servicios ofrecidos y del
umbral mnimo de estos. Los de orden inferior, en la parte baja de la jerarqua, estarn ms
cercanos unos de otros, y conforme aumente el nivel jerrquico aumentar la distancia entre
los centros. Los principios anteriores dan lugar a un sistema espacial de orden jerrquico
que ha sido un paradigma en el desarrollo de la teora sobre la localizacin de las
actividades terciarias.
Hasta los aos 60s, a pesar de la obra de Lsch, pareca predominar la idea -Christaller y
Berry y Garrison- de que haba grupos de actividades y bienes que mostraban una cierta
coincidencia en sus umbrales, lo que daba lugar a una jerarqua escalonada; es hasta los
setentas que autores como Beavon se inclinaron por la idea de un continuo, lo que hoy en
da parece imponerse, sobretodo en el mbito intraurbano.
Desde la dcada de los 50s, en el seno de la revolucin cuantitativa las ideas de
Christaller fueron adoptadas con tal clamor, que se demarcaban jerarquas incluso por
quienes afirmaban que sus datos evidenciaban continuos. Fue simplemente un caso de
reconocer el nico hallazgo que tena una justificacin terica (Beavon 1981: 104-105).
Poco despus, Dacey (1962) en un estudio del suroeste de Wisconsin reconoci una
jerarqua poco definida y que no responda a la formulacin de la Teora de los Lugares
Centrales (citado por Carter 1995: 62). Varias dcadas tuvieron que pasar para que se
aceptara ampliamente la idea de que las jerarquas estaban lejos del esquema
Christalleriano en el sentido de su escalonamiento y regularidad; como afirman Moreno y
Escolano a determinadas escalas, las jerarquas comerciales aparecen tan distorsionadas
que son inservibles como conceptos explicativos, y ayudan mucho ms otras reglas y
enfoques exploratorios de la percepcin y del comportamiento (1992: 105). Hoy en da,
casi todos los estudiosos del tema reconocen perturbaciones a los principios que
sustentaban el arreglo jerrquico espacial, y por tanto, se ha puesto en duda la vigencia, no
solo del escalonamiento, sino incluso de la idea de la jerarqua3.
El cuestionamiento a la jerarqua representa un avance en el desarrollo terico, pero al
mismo tiempo, se enfrenta a una enorme complejidad, respecto a la cual no se tienen an
soluciones definitivas. Indudablemente debe redefinirse la idea de que la jerarqua es una
funcin del alcance y frecuencia de los bienes y servicios y agregar a stos una larga lista
3
Incluso B. Berry reconoce que la idea de jerarqua escalonada de Christaller se viene abajo en las regiones
metropolitanas con bajas concentraciones en las que se pierde el lmite entre los urbano y lo rural, y en donde
el aumento de la movilidad y de la renta han eliminado el papel de la distancia favoreciendo la especializacin
de los centros comerciales (Berry 1971: 164-165).
19
de factores determinantes del arreglo estructural de los centros y aglomeraciones

comerciales.
Se reconocen muchas causas de perturbacin de las jerarquas, la primera es que no toda la
oferta de bienes y servicios basa su lgica de localizacin en patrones de frecuencia y
alcance desde las zonas de residencia, es decir, en reas de mercado, que son la base de los
patrones de ordenacin jerrquica; en segundo lugar, existen actividades que aprovechan el
trnsito de la demanda potencial orientndose a las carreteras, grandes avenidas o en
general, a los corredores urbanos de circulacin, lo cual no tiene relacin con el arreglo por
reas de mercado y jerarqua; en tercer lugar, hay comercios que se localizan por
complementariedad aprovechndose de la atraccin generada por terceros, en este caso,
cuando estos terceros son actividades comerciales que se localizan por reas de mercado,
las actividades que se adhieren formarn parte de la aglomeracin y de la lgica de
mercado y jerarqua, pero cuando la actividad que genera la atraccin es independiente de
esa lgica tambin lo ser el comercio por complementariedad; y finalmente, el comercio
especializado puede generar, por su propia naturaleza, reas de mercado particulares y
lejanas a la organizacin jerrquica, aunque otras veces, pueden insertarse y beneficiarse de
los flujos originados por sta.
Las variaciones de ingresos a lo largo de la ciudad tambin contribuyen a la alteracin del
complejo sistema de distribucin comercial y de servicios, al crear desiguales condiciones
de densidad de demanda y provocar la presencia o ausencia de comercios y servicios, lo
que a su vez puede estimular o inhibir ciertos niveles de la jerarqua, de hecho, como se
ver en el siguiente apartado, parece ser la variable ms importante en la explicacin de la
organizacin territorial en pases con fuerte desigualdad social; otros factores que puede
perturbar la jerarqua son aspectos culturales y del comportamiento de los individuos y
grupos, lo que est fuertemente asociado a la permanente innovacin y cambio de
caractersticas de la oferta comercial y de servicios.
De hecho, algunos grupos de demanda han sustituido al centro de la ciudad por los centros
super regionales como principal destino comercial y en esto van involucrados los niveles
de ingreso, las facilidades de transporte -en particular por el uso masivo del automvil- y la
cultura y el comportamiento, por el lado de la demanda; y por el lado de la oferta, la
concepcin y el desarrollo de grandes centros comerciales de una sola parada que se han
convertido en una virtual parada cultural, proveyendo de una gran cantidad de productos
agrupados en una ecologa de comunidad, entretenimiento e identidad social (Kowinsky
citado por Carter 1995: 73).
Para Beavon slo se podra esperar que los centros [de un mismo nivel] ofrecieran
exactamente el mismo surtido de mercancas y obtuviera la misma gama de actividades
centrales si todas las zonas tuvieran el mismo poder adquisitivo (1981: 34). El mismo autor
seala que entre mayor sea la aglomeracin de actividades menor ser la probabilidad de
que dos centros sean idnticos, tanto por lo que respecta al nmero como a los tipos de
actividades, por lo que un continuo ser ms caracterstico de una gran ciudad
metropolitana con muchos centros comerciales (ibid. 217).
20
En fin, parece claro y es ampliamente aceptado que al interior de las ciudades existe una
arreglo territorial de los sistemas de distribucin que muy difcilmente se puede interpretar
a travs de los esquemas clsicos de la Teora de los Lugares Centrales y la Teora de las
Actividades Terciarias, que son muchos los factores determinantes de dicho arreglo, y que
adems, pueden variar por grupos o a travs del espacio (Fotheringham 1991: 102) y
tambin a lo largo del tiempo como producto de la evolucin social y del consumo, lo que
ocasiona modificaciones en la definicin de lo que son bienes cotidianos y lo que son
bienes excepcionales (Moreno y Escolano 1992: 153-155).
El reconocimiento de la complejidad y de los diversos factores que complementan a los
viejos determinantes de alcance y frecuencia de las mercancas, no significa que estos
deban ser borrados de los nuevos planteamientos. Tienen razn Jones y Simmons al afirmar
que al menos para Toronto la jerarqua intraurbana explica una relativamente pequea
proporcin del sistema de comercio al detalle, y tambin Johnson cuando establece que se
deben encontrar nuevos conceptos diferentes a la jerarqua para explicar cmo encajan las
partes del rompecabezas del comercio minorista en sentido espacial (citados por Carter
1995: 75-76).
Pero tambin tiene razn Carter al decir que todos esos cambios han minado la idea de una
reflexin del amplio sistema de lugar central dentro de la ciudad. Pero se puede argumentar
que la jerarqua intraurbana an existe... (1995: p.71). Hoy por hoy los comportamientos
de la demanda y las localizaciones comerciales no dejan de estar influidos por los viejos
determinantes de alcance y frecuencia. Estos son la base de los patrones uniformes de
distribucin de los centros comerciales y de servicios -componente regular-, es decir, el
sistema de lugares centrales, pero sobre este componente se sobrepone otro de naturaleza
aleatoria, que perturba al primero provocando desorden, lo que puede ser definido como
entropa (Medvedkov 1976; Semple y College 1970; citados por Carter 1995: p.62). Lo que
sucede es que en los actuales sistemas de distribucin comercial intraurbana existe una
notable y cada vez mayor entropa.
As, a manera de conclusin se puede afirmar que:
Slo una parte del comercio intraurbano est asociado al esquema jerrquico derivado del
alcance y frecuencia de demanda de las mercancas, el cual, se tiende a presentar como un
continuo, en particular, en la parte baja de la jerarqua.
Otros comercios y servicios tienen una lgica de localizacin fundada en otros principios
como el aprovechamiento de los corredores de circulacin urbana, la complementariedad, e
incluso, en la atraccin generada en valores culturales o sociales.
Los esquemas de organizacin de comercio y servicios en las ciudades son producto de
innumerables determinantes lo que resulta en esquemas complejos, particulares y
cambiantes.
En pases subdesarrollados la estructura comercial est fuertemente vinculada a la
estructura socioeconmica como consecuencias de las profundas diferencias en la
capacidad real de demanda.
21
El componente funcional de la localizacin comercial intraurbana

En 1966 Garner introdujo la idea de un componente funcional (Beavon 1981: 32-33) y se
refiere a los servicios (comercio) que ofrecen los diversos centros dando lugar a una
atraccin o rea de influencia, es decir, a cada centro corresponde la funcin de servir a la
demanda de un rea. El componente funcional est fuertemente relacionado a la dimensin
horizontal del componente estructural.
El rea de atraccin o rea de mercado o rea de influencia est delimitada por la distancia
mxima que un comprador est dispuesto a recorrer para obtener una mercanca o servicio,
tambin llamado, alcance mximo de una mercanca central.
Para Applebaum y Cohen (1961) el rea de mercado contiene un foco que es el
establecimiento o lugar central; una morfologa que se refiere a su tamao y forma; los
establecimientos de competencia; los componentes internos como casas, bloques de pisos,
barrios, o grandes reas urbanas; y los lmites externos (citado por De Juan Vigaray 1998:
38).
En esta definicin esta subsumida una concepcin que rompe con la idea de rea de
influencia Christalleriana que era concebida con carcter monoplico; del planteamiento de
Applebaum y Cohen se deduce que aceptan la idea de reas de mercado sobrepuestas y
compartidas derivadas de la competencia entre centros de comercio o servicios.
Huff (1964) ofrece una definicin de tipo probabilstico se establece que se trata de una
regin geogrfica que contiene clientes potenciales, para quienes existe una probabilidad
superior a cero de que puedan realizar las compras de una determinada clase de productos o
servicios que son ofrecidos... (citado por De Juan Vigaray 1998: 39). Tambin se puede
deducir que la probabilidad menor a uno puede ser producto de la distancia y de la
posibilidad de acceder a centros alternativos, y por tanto, de competencia.
Por su parte, la Asociacin Americana de Marketing propone una definicin del lado de la
oferta: como una zona cuyo tamao est determinado por los lmites dentro de los cuales
es rentable para un establecimiento o grupo de establecimientos vender o entregar un
producto o servicio. Esta definicin implica que un rea comercial no comprende toda la
regin dentro de la cual existe la demanda potencial, sino slo esa porcin que una empresa
encuentra rentable para vender o servir un producto o servicio. (De Juan Vigaray 1998:
40).
En la perspectiva de la distincin entre la lgica del comprador y la del vendedor Stern y El
Ansary (1992) sealan que el rea comercial comprende la regin geogrfica dentro de la
cual el comprador puede esperar, razonablemente, encontrar bienes y servicios a precios
competitivos; mientras que desde el punto de vista del vendedor el tamao de esta rea
estar generalmente determinado por los lmites dentro de los cuales es econmicamente
rentable, en trminos de volumen de ventas y coste para una empresa, comerciar y distribuir
bienes o servicos (ibid.).
En realidad, la diferencia planteada entre oferta y demanda en las definiciones es sutil y
depender de quin soporte los gastos de distribucin, el vendedor o el comprador; pero en
22
todas ellas est presente el hecho de que es una extensin hasta la cual es viable, pero no es
necesario, hacer una transaccin comercial y de servicios, y en varias de las definiciones se
desprende que dicha rea no es exclusiva, sino que puede estar compartida.
A pesar de la sencillez que parece derivarse de la afirmacin anterior, la conformacin y
lgica de las reas de mercado estn, como la jerarqua, influidas por una gran cantidad de
factores determinantes que introducen elementos de aleatoriedad y complejidad4.
Antes de analizar los factores de aleatoriedad se plantean a continuacin los principios de
la Teora de los Lugares Centrales que se supona, daban lugar a la parte regular del
componente funcional. En primer lugar est la caracterstica monoplica de las reas de
mercado, lo que significa que cada rea esta servida por un solo centro de cada nivel
jerrquico. Las siguientes 4 caractersticas las identific Beavon (1981: 32-33) del trabajo
de Garner de 1966:
Los centros de actividad de orden inferior ofrecen nicamente mercancas de orden inferior
y sirven zonas tributarias definidas por la mercanca jerrquica marginal de menor alcance.
Las mercancas de orden inferior son generalmente productos de primeras necesidad que
por consiguiente, son adquiridos con frecuencia...
Los centros de actividad de orden superior, adems de administrar mercancas de orden
superior (o de uso anmalo) que exigen niveles de umbral elevados, ofrecen todas las
mercancas de orden inferior... El consumidor est dispuesto a recorrer mayores distancias,
aunque con menor frecuencia, a fin de adquirir las mercancas que necesita.
Un centro de actividad, cualquiera que sea su nivel de jerarqua, ofrecer ms mercancas,
poseer ms empresas y actividades, servir mayores reas tributarias y mayores
poblaciones tributarias y tendr un volumen total de ventas ms elevado que cualquier otro
centro de actividad de nivel inferior.
De las relaciones anteriores resulta una compleja disposicin de reas comerciales
encajadas una dentro de otra, en donde el consumidor es servido con la mayor eficiencia
por el centro de actividad que ofrece la mercanca que necesita ms cercano y ms
accesible.
En la actualidad es ampliamente aceptado que ninguna de las caractersticas anteriores es
plenamente sostenible a nivel emprico.
Uno de los factores de aleatoriedad ms importantes es la estructura territorial de la
competencia que, cuando es densa, como los sistemas comerciales en el mbito intraurbano
de ingresos medios o altos, puede llevar a la sobreposicin de reas, dndose una
competencia por el mercado no en trminos de territorio sino de penetracin, esto significa
que un rea de mercado puede estar servido por diversos centros alternativos y la captura de
los clientes se basa ms en mecanismos publicitarios, de servicio, de precios, de facilidades
Existen numerosas clasificaciones de reas de mercado que no se describen aqu por no ser relevantes a este
trabajo pero un buen resumen puede verse en De Juan Vigaray 1998: 40-47.
23
y menos en la distancia. Las reas de mercado as definidas se miden por la proporcin de

clientes capturados, as un rea primaria de mercado incluye ms del 60% de la demanda y
un rea secundaria el siguiente 25% (Jones y Simmons 1987: 307)5. En realidad es poco
probable que en el interior de la ciudad se den condiciones de monopolio.
En cambio, en las reas ms pobres puede darse una demanda efectiva baja que no permite
el establecimiento de centros de cierto nivel con lo que la poblacin que desea adquirir
algunos bienes o servicios de ese nivel tiene que recorrer grandes distancias para
obtenerlos.
La sobreposicin de reas de mercado ser mayor entre ms cercanos estn los centros
competidores y viceversa; y, es ms comn que se de sobreposicin de reas cuando se
trata de productos que sean buscados por razones de precio o calidad (De Juan Vigaray
1998:43), lo que generalmente sucede en los productos de uso anmalo de la parte alta de la
jerarqua.
La competencia no lleva slo a la sobreposicin sino a la definicin de los lmites de las
reas de mercado, que ya desde los trabajos de Berry se reconocan las dificultades de
definicin en particular para las regiones metropolitanas -nivel intraurbano- para las que
reconoce un comportamiento probabilstico de la demanda al poder elegir entre varios
centros (Berry 1971: 53-54; 70; 173).
Con los planteamientos anteriores parece evidente el rechazo a las reas de mercado
monoplicas en el interior de las ciudades de las grandes ciudades frente a la aceptacin de
esquemas de fuerte competencia en donde un rea puede estar servida por distintos centros
que buscan apropiarse de la mayor parte posible del mercado (penetrar el mercado)
aproximndose lo ms posible al perfil de sus clientes potenciales en trminos de tipos y
combinacin de productos y servicios, imagen y facilidades, calidad y precios, atencin y
servicio, publicidad, y uno muy importante, la especializacin. De lo que resulta que el
rea de mercado da cada centro puede ser muy irregular e incluso discontinua con
variaciones respecto a la proporcin de demanda capturada, en donde la distancia slo es un
componente ms en la decisin de eleccin del consumidor.
Los monopolios espaciales pueden subsistir como casos especiales, pero es ms probable
encontrarlos en los extremos del continuo jerrquico, en la parte de arriba con productos o
servicios altamente especializados o nicos al menos para ciertos sectores de la ciudad;
tambin se pueden encontrar reas de mercado monoplicas en la parte ms baja de la
jerarqua, bsicamente en el comercio de conveniencia en donde los productos estn
estandarizados y la distancia y la atencin pueden ser los determinantes ms importantes.
Aparentemente Jones y Simmons se refieren a la proporcin del rea, en cambio. Applebaum (1966 citado
por De Juan Vigaray 1998: 41-42) plantea la proporcin respecto a las ventas del establecimiento, es decir, el
rea comercial primaria capta entre el 60 y 65% de las ventas del establecimiento, la secundaria entre el 15 y
20% y se encuentra ms alejada, y el resto proviene del rea comercial terciaria an ms lejana. En nuestra
opinin es ms acertado y aplicable a nivel intraurbano el enfoque de Jones y Simmons, porque en el
planteamiento de Applebaum el rea primaria aparece como monoplica.
24
Jones y Simmons reconocen, junto al monopolio espacial y a la penetracin de mercado, un

tercer tipo de rea de carcter irregular y disperso originada por comercios selectivos o
especializados y que se extiende por toda la ciudad (1987: 301), puede suponerse que se
trata de comercios no monoplicos que compite por una demanda muy particular que se
puede encontrar a lo largo y ancho del rea urbana, se trata de una penetracin de mercado
muy discontinua desde el punto de vista espacial.
Por otro lado, un mismo centro puede tener muchas reas de mercado, de acuerdo a la
combinacin de bienes o servicios que ofrezca, as para ciertos bienes puede haber una
configuracin y para otros puede haber otra distinta. Adems esas reas pueden modificarse
en el tiempo, desde el corto plazo, por ejemplo, el alcance puede ser diferente entre semana
que en fin de semana, o a mayor plazo, como resultados de los cambios en la competencia,
en la poblacin o en el sistema de vas de comunicacin (Rust 1991: 119-120).
En el apartado anterior se habl que para la jerarqua se poda reconocer una regularidad
basada en los principios de alcance y frecuencia de las mercancas y que sobre ella apareca
la aleatoriedad provocada por otros determinantes; en el caso del componente funcional
sucede algo similar, existe una regularidad basada en el principio de distancia sobre la cual
se imponen el desorden generado por otros determinantes, pero en este caso el grado de
entropa es muy alto, a un nivel tal, que la regularidad es mnima y casi irrelevante.
Factores determinantes de la localizacin comercial
Existe una gran cantidad de elementos que intervienen en la decisin de localizacin de los
centros comerciales y de servicios. Es comn que se dividan entre los que se relacionan con
la demanda y los que se vinculan con la oferta, aunque algunos de ellos, como el transporte
o la aglomeracin, influyen sobre ambas dimensiones.
Del lado de la demanda, un comprador potencial tiene que considerar numerosos aspectos
para construir una decisin de compra, la cual contiene dos componentes fundamentales, la
seleccin del producto que a su vez incluye la valoracin de muchos aspectos, y la
seleccin del lugar, que tambin supone una gran variedad de considerndoos.
La decisin busca optimizar lo que De Juan Vigaray llama optimizacin calidad costo; la
calidad la define como la capacidad de los productos adquiridos para satisfacer las
necesidades o deseos del consumidor, mientras el costo como el conjunto de esfuerzos que
se realizan para adquirir los bienes adems del precio pagado por ellos (1998: 18, 46).
Por su parte, la oferta debe considerar su rentabilidad que estar en funcin del acceso al
mercado, lo cual implica una diversidad de aspectos que se analizarn ms adelante,
adems de la normatividad urbana y la competencia. El equipamiento minorista se agrupa
25
en las localizaciones de mayor potencial de demanda relativa, que ejercen atraccin

comercial sobre su entorno... (ibid.: 37)
As se tienen dos complejos bsicos de factores para la construccin de las decisiones que,
a pesar de que se plantean de manera independiente, establecen en la realidad una estrecha
interaccin a travs de una relacin dialctica, las consideraciones del lado de la oferta para
localizarse en cierto lugar se fundan en las caractersticas de la demanda; al mismo tiempo
que la valoracin de la demanda para elegir el lugar de compra se basa en los atributos de la
oferta. En la medida que ambos complejos de factores logran una articulacin satisfactoria
o un punto de unin, se tendr la localizacin de un centro comercial o de servicios
eficiente y viable.
Los factores ms importantes para la oferta son: el mercado mnimo, que a su vez es una
funcin del tamao de la poblacin, su composicin y su capacidad de compra, incluso de
la cultura de consumo y el comportamiento de la demanda; el transporte y la vialidad; la
competencia y la complementariedad; y la normatividad urbana y de construccin.
Los factores que determinan la lgica de la demanda operan en dos niveles: el primero en
cuanto a la seleccin de los atributos, es decir, qu aspectos considera la demanda para
decidir asistir a un centro comercial; y el segundo, es el comportamiento que conduce a la
eleccin del centro una vez que los atributos han sido identificados, es decir, como se
valoran esos atributos (Fotheringham 1991: 114).
En las ltimas dcadas se han dado importantes avances en el reconocimiento de los
factores del primer nivel, en cambio, la investigacin sobre el comportamiento es ms
reciente y sus resultados ms limitados. De cualquier manera, el conocimiento de la lgica
de la demanda influye profundamente en las decisiones sobre la localizacin y la naturaleza
de los centros comerciales en un afn de satisfacer las expectativas de los consumidores.
Entre los factores del primer nivel de la demanda se tienen: la calidad, precio y servicio; la
accesibilidad; la combinacin de actividades y la diversidad de productos; la imagen y la
publicidad; y las alternativas o competencia. En cambio, en el segundo grupo aparecen
aspectos como las metas y actitudes del consumidor; su percepcin; sus preferencias; sus
estrategias de bsqueda de comercios, marcas y precios y la inercia y hbitos.
Existen algunos otros factores que pueden intervenir y modificar la mecnica de cualquiera
de los anteriores y no son factores que puedan identificarse con la oferta o la demanda.
Entre ellos se tienen a los cambios en las tecnologas y en la cultura, y las modificaciones
del espacio urbano que afectan las condiciones y por tanto, las decisiones, de la oferta y de
la demanda.
26
Factores de la oferta
El mercado
Se trata de la variable ms conocida en la determinacin de la localizacin de un comercio
a partir de una relacin muy simple, el comercio puede localizarse y ser viable si cuenta
con el mercado mnimo necesario para ser rentable.
Este principio se formul explcitamente en la Teora de las Actividades Terciarias a travs
del concepto de umbral, que se refiere al mnimo de mercado por debajo del cual un lugar
central ser incapaz de suministrar una mercanca central (Beavon 1981: 169-170).
La relacin es evidente y slida pero se ve modificada por muchos otros elementos, entre
ellos est la densidad de poblacin que incide sobre todo en la delimitacin del umbral y
del alcance de las mercancas centrales. Si las densidades son bajas se requerir de una
mayor rea para obtener el mnimo de mercado o umbral, y si son altas, el umbral se
obtendr en menor extensin, de lo que se deriva que en reas con alta densidad los centros
podrn estar ms cercanos unos de otros.
Si se tiene en cuanta que la densidad no es homognea, sino que tiende a reducirse del
centro a la periferia, las reas de mercado tienen que ampliarse en proporcin directa al
descenso de la densidad zonas rurales-, y los consumidores tienen que estar dispuestos a
recorrer una mayor distancia, lo cual puede derivar en un rea amplia con un mercado
proporcionalmente menor, por lo que tiene que ajustar limitar- sus funciones. Por el
contrario, en altas densidades zonas urbanas- , se atraern a ms consumidores, lo que le
permite al centro contar con funciones ms complejas (Berry 1971: 43).
Por otro lado, el umbral tambin se relaciona estrechamente con la naturaleza del producto
o servicio, cuando estos son de uso cotidiano, o sea, que la mayor parte de la poblacin los
demanda de manera frecuente los umbrales se cumplen fcilmente y cuando son de uso
anmalo, se requieren reas ms amplias para satisfacer el umbral (vase El Componente
Estructural)
Los cambios de la densidad en el tiempo tambin tienen una influencia en la configuracin
territorial de los lugares comerciales y de servicios, cuando la densidad aumenta
rpidamente es muy poco probable que aparezcan nuevos centros en las rupturas de las
reas de mercado, a pesar de las disminuciones del umbral, lo ms probable es que se
favorezca la aglomeracin de las actividades en los centros existentes; en cambio, si la
densidad disminuye y el umbral aumenta y ya no se cuenta con el mnimo de mercado para
mantener a las empresas existentes, el efecto ms plausible es que algunas de ellas
desaparezcan. (Beavon 1981: 200).
Cuando no se obtienen los umbrales mnimos por la baja densidad y no es viable una oferta
comercial la solucin ms comn es la conformacin de mercados peridicos, que son las
primeras formas de comercio en aparecer, tanto en las zonas rurales como en las urbanas
(Bromley 1998; 1312).
27
Los mercados peridicos se basan en dos principios, reducir costos a travs del uso de
estructuras simples y de carcter temporal, a veces utilizando espacios pblicos y evitando
cargas fiscales, y la segunda y ms importante, completando su mnimo de mercado por
medio de la movilidad, as en cada localizacin obtienen una parte del mercado, que no
sera suficiente para establecerse de manera permanente pero que contribuye a la viabilidad
del comercio. De hecho, es probable que la suma del mercado de las diferentes localidades
sobrepase la demanda mnima necesaria, con lo que se lograran beneficios extraordinarios.
Ingreso y nivel socioeconmico de la poblacin

El ingreso es otra variable que acompaa al mercado y que por su importancia merece un
tratamiento particular. Su importancia ha sido reconocida desde los primeros estudios, en el
trabajo de Lsch se habla de reas urbanamente pobres y reas urbanamente ricas; Berry
asocia cada comunidad segn sus ingresos y estilo de vida con las formas de comercio que
les sirven (1971: 61), en fin, se trata de una variable evidente en la conformacin de la
estructura territorial del comercio, que convierte a la imprecisa variable mercado en el
sentido de poblacin en un fino indicador de demanda efectiva.
La capacidad de demanda derivada del ingreso se articula de una manera muy compleja con
el efecto de la densidad que se describa en el apartado anterior. De hecho, los efectos que
provocan las diferencias de densidad que se explicaron arriba suponen un ingreso
constante, pero al incluir la variacin de ste se puede tener una diversidad de efectos.
Una densidad alta puede llevar a obtener en una pequea extensin los umbrales de los
bienes y servicios que la poblacin ah establecida tenga capacidad de demandar, pero
cuando se sobrepasa cierto nivel de especializacin, el umbral tendra que ampliarse hasta
conseguir la demanda efectiva sin importar la cantidad de poblacin presente, o bien, no
existira la oferta. Esto es lo que sucede en zonas pobres, en donde existe una fuerte
presencia de comercio bsico pero vaco de oferta de bienes o servicios de mediana o alta
jerarqua.
En cambio, en zonas de altos ingresos con densidades bajas los umbrales de los bienes de
baja jerarqua pueden ser relativamente amplios con relacin a los umbrales de bienes de
mayor jerarqua, y esto se debe a que la poblacin tendr una necesidad ms o menos fija
de productos y servicios bsicos que pueden resultar en una red semejante en densidad a la
que se encuentra en zonas pobres, y en el otro extremo, tendr la capacidad real de
demanda de productos ms especializados con lo que sus umbrales sern, a pesar de la baja
densidad de la poblacin, menores que los de zonas pobres con mayor densidad.
Los aumentos en el ingreso tambin tendrn cambios diferenciales, en las reas de nivel
bajo es ms probable que se traduzcan en un incremento en la demanda de los bienes y
servicios bsicos que no se hubiesen satisfecho plenamente; en cambio, el aumento en una
zona rica puede provocar la aparicin de nuevas tiendas ms especializadas, o bien, de
nuevas mercancas en las existentes.
El efecto del ingreso no se limita a las modificaciones de los umbrales sino que afecta otros
aspectos del comportamiento comercial. De Juan Vigaray establece que los
28
desplazamientos que se estn dispuesto a realizar con fines comerciales aumentan en la

medida que aumentan los ingresos de la poblacin (1998: 49). Tambin afecta a travs del
acceso a otros satisfactores, por ejemplo, el automvil que se asocia a patrones de
comportamiento comercial particulares que permiten mayores desplazamientos y mayores
volmenes de compra y acceso a comercios diseados y ubicados para sectores de
poblacin con automvil. El uso de refrigeradores y congeladores, que si bien, en la
actualidad tiende a desaparecer como una de las variables que afectan los patrones de
comercio, fue muy significativa y se asociaba a la capacidad de acumulacin de bienes
perecederos cuya frecuencia de compra se ha ido ampliando significativamente con el uso
de estas tecnologas, y por tanto, se ha aumentado tambin la distancia que se est dispuesto
a recorrer. El uso de computadoras personales y de la internet, tambin asociados a
ciertos sectores de ingresos, han modificado los patrones de comportamiento comercial.
De esta manera, la oferta responde a los efectos de las diferencias en los ingresos, los
centros que abastecen a poblacin de mayores ingresos se caracterizan por ofrecer una
mayor variedad de artculos y servicios, tanto en el sentido vertical, es decir, mayor
amplitud en la diversidad jerrquica, como en el sentido horizontal, es decir, mayor
variedad marcas y productos del mismo giro, adems de que pueden estar
proporcionalmente ms lejanos que los centros que abastecen poblacin de menores
ingresos.
Los efectos del ingreso son tan significativos en la conformacin de las lgicas comerciales
que se puede afirmar que, junto con otros factores, contribuyen a la formacin de culturas
del consumo que varan en montos, en estrategias de desplazamiento, en el conjunto de
propsitos del viaje comercial y hasta en la valoracin de la propia actividad comercial.
Lo anterior da lugar a una dualidad de la demanda que vuelve an ms compleja la
estructura de los comercios y servicios en las ciudades. Esta dualidad se deriva, en
principio, de las desigualdades en los ingresos, pero sus efectos van ms all del
reconocimiento de mercados con capacidad de demanda y la conformacin de umbrales. De
hecho, las diferencias socioeconmicas implican arreglos estructurales y lgicas de
funcionamiento distintos. Esto significa que junto a las diferencias en la naturaleza y
volumen de los bienes y servicios demandados se dan tambin, estrategias de compra
distintas -frecuencia, disposicin a recorrer distancias, propsitos del viaje, etc.- y
esquemas de ofertas tambin diferentes facilidades ofrecidas, ambiente, localizaciones,
crdito, ofertas y precios- etc-.
Otras dos dualidades se dan entre el comercio tradicional y el comercio moderno, y entre el
comercio formal y el informal, sin embargo, a diferencia de la primera, la socioeconmica,
que es una caracterstica de la demanda que se convierte en un factor de localizacin de la
oferta, stas dos ltimas son condiciones de la oferta que se traducen como factores de
decisin de la demanda por lo que su anlisis se ver a continuacin.
Las dualidades de la oferta comercial

Se debe aclarar que estas dualidades a las que se hace referencia son una forma
simplificada de reconocer algunas dimensiones de diversidad. En otras palabras, se trata de
29
aspectos que dan lugar a una diversidad de situaciones que afectan a la actividad comercial,
aqu se ha preferido considerar slo dos situaciones para cada dimensin, se ha optado por
la divisin ms general. Ciertamente, podran considerarse ms grupos o situaciones
socioeconmicas, tambin comercios que se ubican entre lo tradicional y lo moderno, o
entre lo formal y lo informal. No obstante, hay dos razones para no haber planteado una
mayor diferenciacin de tales dimensiones, en primer lugar, por la pureza conceptual, ya
que resulta ms sencillo y consistente considerar dos grandes grupos de caractersticas bien
definidas que varios grupos de caractersticas menos definidas; en segundo lugar, porque el
uso de ms grupos lleva a multiplicar innecesariamente los tipos de la clasificacin que se
construye, perdiendo con ellos la generalidad. Estas dos razones se justifican plenamente en
un ejercicio como este, en donde se propone una primera aproximacin a la clasificacin
de actividades comerciales de la Ciudad de Mxico, quiz a partir de lo que aqu resulte
convenga una mayor diferenciacin.
Despus de la dualidad socioeconmica explicada arriba, aparece la dualidad entre el
comercio tradicional y el comercio moderno. Se trata de dos sistemas de distribucin
comercial que parten de principios, medios y fines diferentes. En el primero la actividad
comercial es una forma de vida que tiene como objetivo la subsistencia en el sistema social,
en cambio, en el sistema moderno tiene como objetivo el desarrollo de una actividad
econmica con fines lucrativos, para lo cual recurre a relaciones laborales formales, a
servicios de financiamiento, puede o no formar parte de grandes corporaciones pero hay
una fuerte tendencia a que stas se impongan, el mercado se penetra con apoyo en la
publicidad y en mercadotecnia; en cambio, en el comercio tradicional las relaciones
laborales tienden a ser familiares o no cuentan con una base jurdica, generalmente se trata
de pequeos capitales sin apoyo de crdito y cuyos beneficios representan rendimientos
mnimos y se consiguen con base en una sobre utilizacin de la mano de obra familiar, y
finalmente, su acceso al mercado se sustenta en la relacin personal y el prestigio.
Cada una de estas formas6, adems, lleva implcita una profunda connotacin cultural, que
los hace an ms distintas y casi adversarias, a pesar de que en la realidad tienen ambas,
complejas formas de articulacin con la sociedad. Esto quiere decir, que no se debe asociar
el comercio moderno con los sectores de mayores ingresos y el tradicional con los de
menores, aunque exista cierta relacin en este sentido. Como lo seala Bromley (1998:
1325) el comercio tradicional sirve a todos los grupos socioeconmicos; pero tambin, a
diferencia de lo que plantea la misma autora de que las tiendas modernas sirven a un
estrecho segmento del mercado de alto estatus (ibid.: 1313), los sectores pobres de la
poblacin acceden tambin al comercio moderno, sobretodo al de autoservicio. De hecho,
hay comercio moderno concebido y dirigido a cubrir estratos socioeconmicos bajos.
La tercera dualidad se refiere al comercio formal e informal, que errneamente se llega a
identificar con el moderno y tradicional respectivamente. Aunque hay algunos elementos de
simetra que acercan a la actividad formal con la modernidad y a la informal con lo
tradicional, no son equivalentes. Lo que distingue a esta tercer dualidad es la situacin
El planteamiento que se hace aqu sobre el comercio es semejante a la idea de los dos circuitos de actividad
que desarrollo M. Santos (1979) en The Shared Space. Methuen, London.
30
jurdica, el comercio formal es el que se apega al marco jurdico mientras que el informal
no lo cumple.
Por supuesto, como en las otras dos dualidades existen situaciones intermedias. Por el
amplio espectro de disposiciones que regulan la operacin de las actividades comerciales y
de servicios, como las fiscales, laborales, sanitarias, mercantiles y de consumo entre otras,
es posible encontrar actividades que cumplen parcialmente tales normas, dndose una
situacin de semi formalidad. No obstante, se debe insistir que ninguna de dichas
condiciones establece una relacin necesaria con la modernidad o tradicionalidad de la
actividad. Hay comercio tradicional formal, y por el contrario, hay comercio moderno, que
puede contener elementos de informalidad al no contemplar algunas de las disposiciones
jurdicas de su marco regulatorio.
De lo anterior se deriva, que el comercio callejero o ambulante, cuando se apropia de
espacios pblicos de manera irregular, est incorporando un elemento de informalidad,
adems de que es comn que asocie otros, sin embrago, la condicin de comercio o servicio
establecido no implica necesariamente formalidad, ya que puede violar muchas otras
disposiciones de su marco legal, como las fiscales, sanitaria y laborales, lo que no es poco
comn en ciudades mexicanas.
El transporte y la vialidad
Otro factor determinante de la lgica de localizacin de la oferta comercial y de servicios
son las condiciones de transporte, las vialidades, e incluso, las comunicaciones. Se trata de
uno de los determinantes mejor reconocido en la literatura sobre el tema. Los comercios y
los servicios buscarn localizarse en lugares donde se tengan buenas facilidades de
transporte y vialidad para potenciar su acceso al mercado.
Una decisin de localizacin comercial por el lado de la oferta ser acertada en trminos de
transporte y vialidad, en la medida que tenga la sensibilidad de reconocer las facilidades y
preferencias de movilidad de sus mercados potenciales. En otras palabras, la oferta buscar
localizarse cerca de las facilidades de acceso que su demanda potencial reconozca como tal.
As para cierto tipo de productos y servicios el acceso peatonal a la demanda es
fundamental, en otros tipos, las facilidades de vialidad y estacionamiento para automviles
puede ser la clave del acceso, mientras que habr otros, como los ms especializados y de
consumo eventual, que se vern menos afectados por este factor.
La competencia, complementariedad y atraccin acumulativa.

Se trata de tres conceptos ntimamente relacionados y muy significativos en la decisin de
localizacin. Se debe considerar el nivel de competencia en una posible localizacin con
relacin a la disponibilidad de demanda. De hecho, el planteamiento sobre la competencia
no se deriva de la existencia o no de actividades competidoras, sino en la existencia de una
demanda mnima o umbral que permita la presencia de ms actividades con beneficios
normales.
31
As, la competencia se da cuando se presentan dos condiciones: primero, la existencia de

actividades similares dirigidas al mismo segmento de mercado; y segundo, cuando la
demanda a la que esperan acceder dichas actividades es limitada y no les permite obtener
los compradores suficientes para conseguir beneficios normales, ponindose en riesgo la
viabilidad del comercio o servicio.
La complementariedad es el factor de localizacin ms significativo para muchas
actividades que tienen una baja capacidad de atraccin y se benefician de la atraccin que
generan otras actividades. Generalmente las actividades generadoras son de gran escala, o
actividades de alto umbral como les llama Beavon (1981: 207) y las actividades que se
benefician son pequeas y dan algn tipo de soporte o servicio a la poblacin que acude a
la primera.
Tambin es comn que los comercios o servicios se agrupen para potenciar su capacidad de
atraccin a lo que se llama atraccin acumulativa. Estas actividades pueden ser del mismo
giro y estar destinadas al mismo segmento, y sin embargo, no se compiten sino que se
benefician de su proximidad porque as logran adherirse un mercado que no obtendran si
se encontraran aisladas.
Por supuesto, en las reas donde hay una mayor densidad de demanda, que es una funcin
de la poblacin y los ingresos, habr ms posibilidad de que se evite la competencia por la
coincidencia de actividades y mayor posibilidad de que se den aglomeraciones con fines de
atraccin acumulativa; de lo que se desprende que las reas ricas tienen mayor diversidad
de productos comparables, mayores alternativas de compra y probablemente, mejores
oportunidades en precios y ofertas, por la aparente competencia.
La aglomeracin de actividades no slo se da por razones de atraccin acumulativa,
tambin juega un papel importante la incertidumbre en la toma de decisiones de
localizacin, que
se preocupan nicamente de seleccionar una alternativa satisfactoria. Slo en casos
excepcionales se consideran alternativas ptimas. Desde el punto de vista de los beneficios,
la consideracin ms importante durante largos periodos de tiempo, en condiciones de
incertidumbre, es que la empresa siga funcionando. Las empresas se dan cuenta de que sus
beneficios dependen, en parte, de la localizacin de vendedores y consumidores posteriores,
y tratan de asegurar localizaciones que sean razonablemente buenas. Por este motivo, las
empresas tienden a escoger localizaciones que les permitan mantenerse funcionando
independientemente de lo que decidan otras empresas, y tienden por ello, a seleccionar
localizaciones en centros comerciales existentes, ya que, entre otras cosas, estas
localizaciones aumentan la facilidad con las que las empresas competitivas pueden darse
cuenta de la necesidad de efectuar ajustes en los precios y en el surtido de existencias...
(ibid.: 198).
La normatividad urbana
Las decisiones de localizacin de los comercios y servicios estn condicionadas de manera
importante por diversos tipos de legislacin. El efecto depende del pas y la ciudad, en
32
algunos casos este tipo de condicionantes apareci hace algunas dcadas, en otros, apenas
se estn conformando las regulaciones. Si bien, las leyes en materia mercantil y sanitaria
pueden influir sobre la forma en que se ofrecen los comercios y servicios, es la
normatividad urbana la que mayores efectos tienen sobre la distribucin del comercio en las
ciudades.
En la medida que se zonifica o se califican los usos del suelo permitidos se limita la libertad
de elegir localizacin por parte de comercio y servicios, pudiendo afectar la articulacin
espacial entre oferta y demanda. Entre los efectos que se pueden dar como consecuencia de
una frrea normatividad est la concentracin de las actividades comerciales, lo que a su
vez tiene varias consecuencias como una sobre demanda de los espacios comerciales en las
zonas permitidas con elevacin de los valores inmobiliarios, la prdida del concepto de
tienda de conveniencia7, y finalmente, la creacin de monopolio espaciales en reas en
las que qued prohibida la actividad comercial pero se reconocieron los derechos de los
establecimientos existentes.
Otros factores para la oferta

En realidad la cantidad de aspectos que deben considerarse para decidir la localizacin de
un establecimiento comercial o de servicios es mucho mayor que los descritos arriba. Es
cierto que algunos factores no responden a las condiciones del mercado pero
indudablemente se articulan con los que si responden para dar lugar a una determinada
localizacin. Bodson (et. al. 1996: 108) utiliza algunos de ellos para construir un ndice de
satisfaccin de localizacin de establecimientos, entre los no analizados hasta ahora estn:
aspecto fsico del lugar ocupado, proximidad a los servicios de almacenamiento y
reparacin, cercana a los servicios contables, jurdicos y comerciales, renta del local, nivel
de impuestos locales, la calidad de los servicios pblicos, la seguridad y disponibilidad de
mano de obra calificada y no calificada. Todos ellos sern ms o menos significativos o de
acuerdo al tipo de actividad de que se trate y la forma de influencia se explica por s misma.
Los factores de la demanda

La accesibilidad
La accesibilidad es un concepto amplio y complejo de la idea simple de distancia que,
durante muchos aos fue la variable central de los estudios de localizacin. El problema de
la localizacin de los distintos tipos de comercio se ha visto como una cuestin de acceso
entre oferta y demanda, y el acceso como un asunto de distancia.
En 1965 Devetoglou (citado por Berry 1971: 112-113) estableci que en un territorio llano
uniforme con densidades iguales, costos de transporte que aumentan linealmente con la
Es muchas ciudades este tipo de comercio se permite en zonas residenciales por lo que no se tiene el efecto
descrito.
33
distancia, idnticos consumidores y donde solo existen dos empresas idnticas que venden
al mismo precio, los consumidores optarn por la empresa que se encuentre a una menor
distancia, excepto en un rea, a la que llama de superposicin, en que las diferencias de
distancia son irrelevantes para el consumidor y no revelan preferencia espacial, quedando
entonces sujetos a un efecto de moda, siendo mayor la probabilidad de una imitacin
masiva. Tambin demuestra que entre ms cerca estn los establecimientos mayor ser el
rea de indiferencia y entre ms alejados mayor ser la probabilidad de que cada una
obtenga la mitad del mercado. Ahora bien, una mayor separacin y por tanto, un aumento
de distancia a la zona intermedia puede provocar una cada en la demanda -porque los
clientes no estn dispuestos a realizar un mayor recorrido- y puede facilitar la entrada de un
consumidor, as la decisin de localizacin de las empresas ponderar tres variables: el rea
de certeza, la distancia media recorrida por los consumidores y la posibilidad de una nueva
empresa, lo que da como resultado una lgica muy prxima al modelo de Lsch.
Lo que interesa aqu no es tanto la influencia de la distancia, que es un hecho conocido,
sino la no influencia, es decir, las situaciones en que la distancia es remplazada por otros
factores determinantes de la localizacin comercial, muchas de ellas muy comunes en las
ciudades.
En el espacio urbano las facilidades de acceso estn poco relacionadas con la distancia,
dependen mucho ms de las formas y facilidades de transporte; los costos no tienden a
aumentar con la distancia o lo hacen de manera poco significativa, las densidades de
demanda son lo suficientemente amplias para sostener ms de una oferta comercial o de
servicios, todo lo cual da como resultado que la distancia no sea una variable significativa,
en trminos de Devetoglu se podra decir que hay una gran rea de sobreposicin.
Como se afirm arriba, las facilidades de transportes son uno de los principales
modificadores del papel de la distancia. En un sentido ms amplio se podra afirmar que a
mayor movilidad mayor capacidad de acceso. Si el transporte mejora la movilidad depende
menos de la cercana a la oferta de comercio y servicios, lo que afecta ms a la parte baja de
la jerarqua. Skinner (citado por Berry 1971: 152-153) en un estudio sobre China encontr
que con la mejora del transporte los centros superiores sirvieron zonas ms extensas, se
redujeron los precios y se increment la variedad de bienes ofrecidos, todo lo que coloc a
los centros inferiores en desventaja competitiva y los llev eventualmente a la desaparicin.
Lo mismo ha sucedido en ciudades, como las de Estados Unidos, en donde se da un uso
masivo del automvil, en donde la unidad bsica de los establecimientos comerciales dej
de ser la tienda o el almacn individual que fueron sustituidos por la plaza comercial...
(Berry 1971: 69-70).
No obstante, tambin se debe reconocer una fuerza en contra del proceso de debilitamiento
de la parte baja de la estructura jerrquica, a veces originada en la dualidad socioeconmica
(supra), a veces producto de una reaccin cultural. En el primer caso, no desaparece el
comercio comunitario o de baja jerarqua porque ofrece una forma de sobrevivencia a las
comunidades urbanas pobres. Por el lado de la oferta se trata de una modalidad de
autoempleo, que puede dar cabida a varios miembros de la familia, que si bien no es
mercantilmente competitivo y eficiente, si es socialmente til; por el lado de la demanda
satisface las necesidades de abasto de poblacin que no cuenta con las facilidades de
34
transporte para acceder a centros comerciales de mayor orden y obtener mayores

volmenes de consumo, y que tampoco cuenta con la liquidez para afrontar compras
semanales o de mayor rango. El segundo caso se refiere a la revaloracin de la sociedad de
volver a habitar las zonas centrales y de restablecer la vida de barrio, incluida las compras
cotidianas, como respuesta a la cultura suburbana.
Para Fotheringham (1991: 102) la distancia tambin acta como un factor de impedancia
en la transmisin de la informacin, lo que provoca que los individuos tengan menos
informacin sobre las oportunidades que estn ms lejos, por lo que es menos probable que
consideren esas alternativas.
Esto provoca que la accesibilidad tenga un fuerte componente de subjetividad, no hay una
sola medida de accesibilidad, el mismo Fotheringham en su estudio sobre las decisin
espacial afirma que se pueden generar errores en la colocacin de lmites discretos ya que
el espacio, que es el factor discriminatorio entre alternativas, es continuo y sugiere que los
lmites son difusos (fuzzy) ya que los individuos perciben de manera distinta los
agrupamientos espaciales (ibid.: 98-99).
Es un hecho ampliamente aceptado que la accesibilidad implica mucho ms que distancia e
incluso que tiempos de desplazamiento y de espera, as como de costos. La accesibilidad
sigue siendo una variable central para entender la lgica territorial de la actividad comercial
y de servicios, pero se ha modificado tan profundamente que queda poco de aquellos viejos
anlisis del papel de la distancia. Ahora es necesario incorporar las tecnologas de
comunicacin como la televisin y el internet como formas de llegar a los clientes, as
como las tecnologas de envasado, refrigeracin, conservacin y la masificacin de la
distribucin para repensar los modelos de localizacin comercial.
La combinacin de actividades y la diversidad de productos

Varios de los factores y procesos antes descritos, como el aumento de la movilidad o la
normatividad urbana, han favorecido la concentracin espacial de las actividades
comerciales con lo que se ha abierto la posibilidad de que los viajes de compras satisfagan
propsitos mltiples, tanto en trminos comerciales como de servicios, es decir, un mismo
viaje pude utilizarse para obtener productos de distintos rangos, desde bsicos hasta de uso
anmalo, as como diversos servicios personales .
Lo anterior ha dado como resultado que la diversidad y la combinacin de actividades sea
un importante factor de atraccin de consumidores, sin embargo, estas combinaciones estn
influidas por el nivel de ingresos de la demanda potencial, as en zonas de mayor estatus
socioeconmico los centros comerciales tendrn una mayor concentracin relativa de
productos y servicios de alto rango -shopping goods- mientras que en zonas de menor
estatus la proporcin de bienes y servicios de alto rango disminuye y aumenta la de
productos y servicios bsicos -convenience goods- (Berry 1971: 116-118).
Los viajes multipropsito han contribuido al desarrollo de la idea de ir de compras como
una forma de ocio y recreacin, por lo que los centros comerciales se han visto
complementados con actividades recreativas y de ocio en el sentido estricto de la palabra,
35
as como por otras de soporte, como los restaurantes de todo tipo, incluso, se da el caso de
centros en los que dominan las actividades recreativas sobre las comerciales. De esta
manera, el componente recreativo de estos viajes ya no es cultural en el sentido de la
satisfaccin que ofrece el consumismo, sino una funcin real, por lo que una adecuada
combinacin de diversin y ocio con compras y otros servicios puede ser un factor de
atraccin relevante.
Las alternativas comerciales y el comportamiento del consumidor

Es evidente que los consumidores, junto a la variedad de productos y servicios, van a
considerar aspectos intrnsecos al bien o servicio como su calidad y su precio, y otros
atributos que se refieren al establecimiento, como la amabilidad del personal, la facilidades
de devolucin, la velocidad de la atencin o las facilidades de estacionamiento y otros
servicios.
Para Fotheringham (1991: 96) existen tres tipos de atributos que se consideran en la
decisin de eleccin de una alternativa comercial: los atributos de sitio, que describen las
caractersticas no locacionales de cada alternativa; los atributos de situacin que se derivan
de la localizacin con respecto a otras alternativas; y atributos de separacin, que se
refieren a la separacin entre el consumidor y la alternativa. Como se podr ver, no
aparecen en este conjunto de atributos los que se refieren a los productos, todos se
relacionan, de una u otra manera con los establecimientos.
Lo anterior parece estar convalidado por Darden, Erdem y Darden (citado por De Juan
Vigaray 1998: 21-22) quienes consideran que primero se escogen los establecimientos y
despus se lleva a cabo la seleccin de marcas dentro del establecimiento elegido.
Toda esta lgica est considerada en el comportamiento del consumidor respecto al cual
deben de diferenciarse tres conceptos: la preferencia, la eleccin detallista y el
patronage. La primera se refiere a la un estado de influencia positiva de un consumidor
respecto a una tienda dada, que puede resultar o no en la eleccin de la misma; la eleccin
detallista por su parte, es la respuesta del comportamiento del cliente de naturaleza
binaria... el consumidor decide comprar en una tienda o no comprar, despus de una
operacin de bsqueda de informacin y evaluacin de tiendas que representan diversas
opciones..., mientras que el patronage es el patrn o norma de comportamiento de
compra seguido por el consumidor a lo largo del proceso de adquisicin de los productos
que desea, generalmente, se define en trminos de frecuencia de visita y, por tanto, se
traduce en un porcentaje y no en un resultado binario... (Spiggle y Sewall citado por De
Juan Vigaray 1998: 22).
Los autores afirman que los tres procesos estn influidos por estados psicolgicos del
consumidor (actitudes, percepciones e imgenes), sus caractersticas (demogrficas, estilos
de vida) y las caractersticas del punto de venta (distancia, surtido). Dependiendo de esas
caractersticas el consumidor desarrollar un estado psicolgico que lo invitar a elegir,
preferir y acudir a unos establecimientos u otros (ibid. 23).
36
Como se podr ver, la construccin de las decisiones para acudir a alguna alternativa
comercial est determinada por una gran cantidad de factores de muy diversa naturaleza, en
realidad, no debera verse, en sentido estricto, al comportamiento como un factor
determinante de la localizacin comercial, sino como un factor que interviene en la accin
de otros factores.
En este contexto, en donde los aspectos ms tangibles como la distancia y el costo van
perdiendo importancia a favor de aspectos ms subjetivos, la construccin de una imagen,
la publicidad e incluso el desarrollo de una cultura del consumo se vuelven variables
fundamentales en la atraccin de clientes y por tanto, tienen influencia en la conformacin
de las lgicas espaciales del comercio.
La imagen, publicidad y cultura

Para generar atraccin de clientes hacia un centro se requiere construir una imagen y luego
difundirla a travs de alguna forma de publicidad. La imagen crea una atraccin que reduce
el efecto de desaliento que puede provocar la distancia o algn otro factor; la publicidad por
su parte, es una forma de reducir la prdida de informacin que se puede dar con la
distancia. Incluso la imagen puede estar sobrestimada y generar un efecto de atraccin
desproporcionadamente mayor.
Los principales elementos que ayudan a construir la imagen son para De Juan Vigaray
aspectos como la variedad y cantidad del surtido, el ambiente o aspecto exterior, el acceso y
la comodidad de los transportes, las facilidades de pago y las facilidades de
estacionamiento (1998: 49).
Por su parte Downs (citado por Carter 1995: 82) establece que la imagen de un centro se
compone de 8 categoras: calidad del servicio, precio, estructura y diseo, horario,
movimiento peatonal interno, rango de compras y calidad, aspectos visuales y condiciones
de trfico.
La coincidencia entre autores sobre el reconocimiento de la imagen como factor de
atraccin y la inconsistencia con relacin a los componentes que la constituye resulta til
para ejemplificar lo subjetivo del concepto. En realidad se debe suponer que detrs de la
imagen existen al menos dos tipos de influencia, del lado de la demanda, la cultura de los
individuos que les permite reconocer ciertos atributos como deseables, y del lado de la
oferta, la cultura del consumo que trata de introducir una serie de nuevos valores en los
esquemas axiolgicos de los clientes con la intencin de reforzar ciertos patrones de
consumo.
As la dialctica que se da entre la cultura original y la cultura del consumo juega un papel
significativo en la conformacin de la estructura comercial. A final de cuentas la cultura
aparece como el esquema axiolgico que da soporte a la decisin de preferir, acudir y
seleccionar ciertos establecimientos o productos.
No obstante, en la medida que en la sociedad occidental actual el consumo se dirige desde
la lgica de la produccin y del comercio, se van imponiendo estndares de valores que
llevan a la conformacin de hbitos de consumo que, paradjicamente, reducen la
37
aleatoriedad de la subjetividad en la valoracin de atributos -como si se estableciera con

anticipacin para todos qu se debe y cmo se debe comprar- y resultan en la permanencia
de lgicas generales de la actividad comercial.
La actividad comercial se est convirtiendo en una actividad cultural global (Crewe y Lowe
1995; Gardner y Sheppard 1989; Goss 1992 citados por Bromley 1998: 1314).
Refirindose al papel de las tiendas departamentales y de los centros comerciales como
formas de representacin urbana, Rodrguez Kuri (1999: 100-101) afirma lo siguiente:
los escenarios de consumo... se plantean como representaciones sociales de la modernidad
inscritas en un sistema simblico y conceptual. Estas sedes que concentran actividades
comerciales y de servicios, han actuado como lugares en donde se activa lo social
internalizado en los individuos y grupos sociales. Las tiendas departamentales al igual que
los grandes centros comerciales han jugado un papel relevante en el sistema de
representaciones urbanas. Lo han hecho al responder a los intereses tanto de los grupos
sociales que los impulsan y promueven como de aquellos que acceden de manera
diferenciada a la oferta comercial y quienes al usarlos e identificarse con ellos, los
legitiman socialmente.
De forma semejante Muller afirma: estas estructuras meticulosamente planeadas han
tomado el concepto de compras de una sola parada... y se han convertido en una parada
cultural virtual, proveyendo una gran cantidad de productos agrupados ecolgicamente en
comunidad, incluyendo entretenimiento e identidad social (citado por Carter 1995: 73).
Los factores de localizacin y tendencias futuras

No sera posible describir todos los factores que intervienen en las decisiones de
localizacin del comercio en las ciudades, se han revisado los ms relevantes y en este
pequeo apartado se va a reflexionar sobre cmo el devenir actual de la sociedad est
afectando a estos factores y a la lgica de localizacin.
Los cambios en el entorno urbano afectan de manera profunda la localizacin de la
actividad comercial. Las diferentes reas de la ciudad no son estables sino que se van
transformando a lo largo del tiempo, en particular, hay dos aspectos de esta evolucin que
influyen en la ubicacin del comercio: la densidad de demanda y las condiciones de la
accesibilidad.
Los cambios en las densidades de demanda operan, en lo general, a partir de tres tipos de
procesos interrelacionados: la declinacin fsica, que puede llevar a la desvalorizacin y al
cambio social en la zona, ya sea en trminos socioeconmicos, ya en trminos de grupos de
edad; los cambios en la localizacin relativa en el contexto de la ciudad que puede
favorecer su revalorizacin, o bien, pueden profundizar la desvalorizacin, ambos con
consecuencias sobre el tipo y nmero de ocupantes de la zona, y por tanto, sobre las
densidades de demanda; y finalmente, las inversiones, que tambin llevan a cambios en los
38
valores y en la capacidad funcional de rea, con la consecuente transformacin de usuarios

y densidades de demanda.
Por su parte los cambios en la accesibilidad se dan por dos razones principales, la primera,
por el reacomodo relativo de la estructura urbana derivado del crecimiento fsico y la
evolucin de los barrios; y la segunda, por el juego entre el desarrollo de nueva
infraestructura de transporte y comunicacin y la obsolescencia de la existente.
Todos estos cambios en las densidades de demanda y condiciones de accesibilidad pueden
exigir cambios graduales en la oferta comercial, la desaparicin de establecimientos o la
introduccin de otros. Esta es la razn de la decadencia de los centros de algunas de las
grandes ciudades, que en la medida que stas crecen y se extienden, sus centros pierden su
cualidad de acceso respecto a las zonas ms perifricas, y muchas veces tambin respecto a
las de ms altos ingresos, por lo que abren la posibilidad a centros comerciales alternativos
en la periferia urbana.
Tambin hay cambios en periodos cortos de tiempo, uno de los ms tpicos se da entre das
laborables de la semana y das de fin de semana respecto a las zonas centrales y perifricas,
en estas ltimas ser mayor el consumo en fin de semana y al final de los das entre semana
porque hay una concentracin relativa de poblacin, en cambio, durante los das laborables
las compras pueden reducirse de manera significativa. Incluso pueden darse diferencias en
los tipos de productos que se consumen, con lo que un centro est ofreciendo bienes de un
determinando nivel jerrquico en unos momentos y de otro nivel en otros.
Las innovaciones tecnolgicas y la cultura del consumo son elementos que llevan a una
constante modificacin de los patrones. As por ejemplo, por un lado contina la idea de
ofrecer el entorno ptimo a los consumidores para realizar sus compras, de tal manera que
no estn sujetos a los efectos del medio y minimicen la percepcin del correr del tiempo; no
obstante, al mismo tiempo se incorpora la idea del retorno a las compras al estilo mercado
tradicional, en espacios abiertos, con pequeos locales comerciales que ofrecen productos
especializados, trato personalizado y sobre todo, que ofrecen proximidad. Estas propuestas
que parecen tener en comn la bsqueda de un mayor mercado han llevado, a muchas y
muy diversas formas de presentacin, agrupacin y localizacin, llegando en algunos casos
a sntesis inimaginables, como la construccin de centros comerciales perfectamente
acondicionados en trminos de facilidades y control del ambiente pero en donde se simulan,
con verdaderas escenografas, las plazas o callejuelas comerciales tradicionales.
Se estn multiplicando los medios de venta, mucho de los cuales implican una liberacin de
varias de los condicionantes de localizacin: como las ventas por catalogo, televisin o
internet todos ellos con entrega en domicilio. As, un buen sistema de distribucin, que es
una forma de movilidad, rompe con la dependencia de la cercana de la oferta respecto a la
demanda.
Se estn dando cambios en la naturaleza de los bienes que se producen y en las
proporciones en que estos se consumen, como afirman Moreno y Escolano (1995: 153155), la evolucin social y del consumo ocasiona modificaciones constantes de la
cotidianeidad y excepcionalidad as algunos productos que antes se consuman de manera
39
regular y masiva, ahora pueden consumirse en esquemas ms sofisticados y con compras

ms espordicas, como los alimentos, en cambio, productos antes especializados, ahora se
han vuelto comunes, como sucede con ciertos tipos de electrnicos. Esta evolucin incide
sobre la idea de especializacin de los productos, las distancias que se est dispuesto a
recorrer y la frecuencia de su compra, por lo que se alteran las propuestas regulares de los
componentes estructural y funcional que subyacen a la mayora de los estudios de
localizacin.
Los cambios demogrficos, cambios en la produccin, cambios en las modas de consumo,
cambios en el entorno urbano, cambios en la movilidad, y muchos ms, estn llevando a
consecuentes modificaciones en los patrones de localizacin, pero los caminos no parecen
nicos y no estn ni siquiera claros; o se est asistiendo a una fase de redefinicin de las
actividades comerciales en su mbito espacial, o de ahora en adelante su evolucin
conservar los mismos niveles de dinmica.
Cualquiera que sea la respuesta se debe tener presentes dos componentes, la dinmica en la
redefinicin de los factores de localizacin lleva necesariamente a aceptar que los
determinantes dejarn de ser como son y aparecern constantemente unos nuevos y
modalidades de los existentes, con lo que las propuestas establecidas, sobre todo de carcter
tipolgico, siempre sern relativas. No obstante, se puede argumentar como lo hace Harold
Carter, que la jerarqua urbana an existe (1995: 71). Hay cambios en el arreglo
estructural y en las funciones de sus componentes, pero hay un principio que sigue vigente
y se refiere a la necesidad de superar la distancia entre la oferta y la demanda.
Hasta aqu se han planteado algunos de los determinantes actuales de la localizacin
comercial intraurbana, algunos de ellos favorecen la prediccin de ciertos patrones de
localizacin, motivo de los primeros estudios, otros en cambio, incorporan principios de
aleatoriedad y por tanto, sugieren que es posible describir las lgicas de localizacin y la
forma en que se construyen, pero no proponer patrones generales.
En realidad en este trabajo se asume una posicin intermedia, en el sentido de que se
reconoce la aleatoriedad derivada de la cultura, de la subjetividad, de la falta de
informacin de muchas de las decisiones de localizacin o seleccin de los lugares de
compra, segn sea el caso, y de la dinmica del cambio de los propios factores, pero
tambin se reconoce que siguen vigentes principios fundamentales de la localizacin de las
actividades terciarias, lo que ofrece la oportunidad de establecer o de repensar sobre los
patrones generales.
El caso de Mxico
As como hay una variacin en el tiempo del papel de los factores determinantes de la
localizacin comercial y de los servicios, tambin hay una variacin de carcter territorial,
40
determinada por la naturaleza particular de cada sociedad en distintos niveles desde el

regional supranacional al urbano, pasando por el nacional y regional.
Las principales especificidades para Mxico, y para todo Latinoamrica, se derivan de la
desigualdad que a su vez da lugar a, lo que aqu se ha llamado, las dualidades y que se
explicaron antes: la socioeconmica, la tradicional moderno, y la informal formal.
Dualidad socioeconmica
La sociedad mexicana es profundamente desigual en sus niveles de vida y por tanto, en su
capacidad de consumo. Simmons (1994: 5) afirma que la nocin de promedio familiar en
la Ciudad de Mxico es irrelevante: la mayora de las familias son muy pobres y una pocas
muy ricas. Por lo tanto el mercado debe ser desagregado con el objeto de enfocarse sobre el
conjunto de familias que pueden solventar las compras.... La posicin de este autor lleva
dos implicaciones, en primer lugar la gran desigualdad y su efecto sobre la actividad
comercial, lo que es un hecho irreducible; en segundo lugar, analizar slo la parte de la
demanda con capacidad de compra, lo que puede ser correcto en ciertas perspectivas, cuyo
principal inters puede ser la evaluacin de la importancia econmica, pero no es
conveniente para una completa interpretacin del significado social y urbano de la
estructura comercial. El mismo Simmons afirma ms adelante que en las partes ms
pobres de la ciudad se despliega un vigoroso complejo de actividades comerciales y de
servicios (ibid.: 6). De aqu se desprende que la dicotoma debe reconocerse como tal, es
decir, como dos sistemas, ms o menos articulados, de distribucin comercial, y que deben
estudiarse ambos componentes, no importando el poco significado econmico del sistema
que sirve a las familias ms pobres.
En grandes nmeros, el grupo de familias pobres de la Ciudad de Mxico gasta el 69% de
su ingresos en tiendas (comercio), el 52% de su dinero se usa directamente para alimentos
(ibid.: 9), de lo que se desprende que slo el 17% de su ya reducido ingreso se utiliza en
otras especialidades comerciales. De aqu se deduce que la capacidad de demanda de
productos de mayor jerarqua es mnima, y como se argumentar ms adelante, no permite
sostener una oferta permanente de comercios de mayor umbral en las reas pobres de la
ciudad.
Del lado de la oferta se da tambin una fuerte concentracin, el 81.4% de las ventas se
realizan en el 13.7% de las tiendas ms grandes (ibid.: 13). El panorama es una sociedad
con un pequeo grupo con capacidad de demanda que sostiene a una estructura comercial
moderna pero estrecha conviviendo con un amplio grupo que realiza la mayora de sus
compras en alimentos en una amplia red de pequeos establecimientos.
Por otro lado, desde el punto de vista territorial, el centro concentra el 23% de las ventas
(ibid.: 14) una proporcin muy alta para un rea casi nunca visitada por los grupos sociales
de mayor capacidad de pago. Junto a los planteamientos anteriores se puede configurar la
siguiente hiptesis: el centro ofrece los bienes no vecinales, al conjunto de la poblacin
pobre de la ciudad que no logran conformar la densidad de demanda suficiente para lograr
sostener centros comerciales de alcance regional, mientras que los grupos de mayor ingreso
41
si generan la densidad de demanda suficiente para sostener centros regionales, de aqu que
el centro se ha convertido en el abastecedor de bienes no vecinales de los amplios grupos
pobres de la ciudad.
En los aos 80s, un periodo de crisis econmica para el pas, el nmero de tiendas y sobre
todo de empleados crecieron por arriba del crecimiento demogrfico, y sin embargo, las
ventas no aumentaron, y en el caso de los servicios incluso decayeron; adems la zona ms
afectada fue el centro en donde s hubo una reduccin de 4000 tiendas. Esto se explica
como una retraccin econmica que dio lugar a una transferencia en las ventas comerciales
hacia los alimentos (baja jerarqua) y los principales perdedores fueron los comercios de
bienes duraderos del centro (ibid.: 16). Por su parte, la poblacin ms afectada por la crisis
fue la de menores recursos que tuvo que reducir su consumo de bienes no alimenticios, lo
cual, refuerza la hiptesis planteada arriba.
Tambin se debe reconocer que el centro adems, por razones de accesibilidad al conjunto
de la ciudad, sigue ofreciendo los productos especializados para cierto pblico que puede
estar disperso por toda la ciudad.
As se tienen los elementos para concluir que las diferencias socioeconmicas son lo
suficientemente amplias para dar lugar a lgicas espaciales distintas, la de los grupos
pobres con una concentracin de su demanda en el comercio de alimentos y por tanto de
carcter vecinal, soportados por una amplia red de pequeas tiendas, y como se ver ms
adelante, ms ligados a los sectores tradicionales y a los informales; su presencia se
reconoce ms en la parte oriente de la ciudad y sus demandas de bienes duraderos se
realizan en el centro; por el otro lado, la poblacin de mayores recursos, con una mayor
capacidad y diversificacin de sus demandas, se encuentran, en lo general, ms asociados al
comercio moderno de las grandes cadenas de supermercados y de tiendas de
departamentos que sirven de manera satisfactoria las reas en donde se ubica esta poblacin
con una estructura jerrquica reconocible.
La dualidad tradicional moderno

El comercio tradicional se caracteriza por el pequeo tamao de sus establecimientos lo que
impide lograr niveles ptimos de variedad y de existencias. Son dbiles en lo financiero y
en sus tcnicas de gestin y administracin. Tienen bajos niveles de integracin y
asociacin. En sentido estricto no son rentables pero sobreviven gracias a la mano de obra
familiar. (Moreno y Escolano 1992: 123).
El comercio tradicional segn Bromley puede encontrarse en edificios de mercado, plazas
abiertas o en calles (1998: 1315), y no necesariamente es comercio informal. A estos tres
tipos debe agregarse el comercio en pequeos locales, a veces construidos con fines
especficos, otras veces como adaptaciones de la vivienda que se ocupa. Adems pueden
encontrarse una gran diversidad de presentaciones al interior de cada una de estas grandes
categoras.
42
A pesar de su ineficacia y de la falta de competitividad que muchas veces ha llevado a

pronosticar su desaparicin a manos de las grandes cadenas, el comercio tradicional
sobrevive en parte por la desigualdad socioeconmica, ofreciendo una forma de autoempleo
y de vida- a amplios sectores de la poblacin (Carrin 1994 citado por Bromley 1998:
231) y una forma de obtener satisfactores para los sectores ms pobres, que si bien puede
ser ms costosa que en el comercio moderno, es ms flexible y adecuada a la idiosincrasia
de estos grupos, como los pagos diferidos sin necesidad de autorizacin de crdito.
Tambin, en la base de la sobre vivencia del comercio tradicional est la ya comentada
reaccin sociocultural en contra de las formas mecanizadas de obtencin de satisfactores.
En la bsqueda, ms o menos contestataria, de lo natural y de lo humano que est
emergiendo en las sociedades occidentales, el comercio tradicional, aparece como una
opcin viable; est ms cercano en lo espacial y no requiere del uso del automvil, ofrece
formas ms humanas de compra a travs de relaciones interpersonales, se pueden obtener
productos no estandarizados, en fin, posiblemente se trate de una faceta de un juego cultural
pero ha servido para revalorar estas formas de comercializacin.
Y adems, el comercio tradicional no se ha mantenido como participante pasivo en las
transformaciones urbanas y comerciales. Hay una fuerte evidencia de adaptacin a las
cambiantes circunstancias y de la considerable influencia de las polticas de gobierno e
inversin... sobre su desarrollo y evolucin (Bromley 1998: 1326).
Es importante establecer que si bien, el comercio tradicional est ms ligado al abasto de
los sectores de menores recursos, no es exclusivo de stos; el comercio tradicional tambin
sirve a los sectores de ingresos medio y altos, de hecho, la bsqueda contestataria o quizs
simplemente snob de estas formas de comercio se da, en muchos de los casos, a partir de
dichos sectores.
Por la baja jerarqua de sus productos, la forma de ocupacin del espacio -muchas veces al
interior del mbito residencial- y por su baja capacidad de competencia es comn
encontrarlo disperso en las zonas pobres de la ciudad, pero tambin se les puede encontrar
en zonas de gentrificacin (clase medias y altas) en reas muy internas de la urbe, en parte,
por la poca en que stas fueron desarrolladas -cuando no se disearon para albergar los
grandes espacios del comercio moderno-, y en parte, por el tipo de poblacin que ms
comnmente da lugar a estos procesos, que son los singles urbanos y minoras, ms
propensos a la bsqueda de alternativas a los sistemas establecidos y a la repuesta
contestataria.
La contraparte es el comercio moderno, est concebido y desarrollado para la obtencin
de beneficios; al menos es de escala mediana, pero se imponen cada da ms los grandes
consorcios comerciales que pueden tener un manejo eficiente de inventarios, imponen
condiciones de negociacin a proveedores, utilizan tecnologas de punta y tienen, casi
siempre, un importante apoyo de la publicidad y del manejo de la imagen. Todo lo anterior
a llevado en el mbito global a una concentracin de empresas comerciales por absorcin,
tanto en el rubro de las tiendas de autoservicio como de las tiendas departamentales.
43
De igual manera, el comercio moderno no es exclusivo de las clases medias y altas, en

ciertas modalidades, en particular la de tiendas de autoservicio, ha manifestado una gran
capacidad de penetracin de la demanda de menores ingresos, gracias a su fortaleza
competitiva, no obstante, en el mbito territorial no se establece en las zonas ms pobres de
la ciudad, sino que, desde zonas de clases medias o altas, atrae a la poblacin pobre
cercana.
La dualidad formal informal

Esta dualidad tambin esta parcialmente asociada a la desigualdad socioeconmica, pero
como en el caso del comercio tradicional, sera una equivocacin relacionar mecnicamente
el comercio informal a los sectores ms pobres.
El comercio informal frecuentemente est asociado al autoempleo, y en este caso la
irregularidad jurdica es una consecuencia; no obstante, no es poco comn que la
irregularidad jurdica sea la causa, es decir, se busca la situacin irregular de la actividad
para introducir productos robados, productos prohibidos o productos de contrabando, o
tambin para evadir al fisco; se trata de una forma de dar salida a este tipo de mercancas de
una manera por dems eficiente, pues supone ahorros fiscales, administrativos y por el uso
de espacios pblicos. Por supuesto, tambin lleva asociadas buenas dosis de corrupcin y
de tolerancia por parte de los gobiernos.
Bodson en un estudio del comercio informal en la ciudad de Puebla establece como el
principal rasgo de la informalidad la ausencia de control contable y la escasez de capital,
tambin que el comercio informal ocupa, en lo general, un reducido nmero de empleados
y tienden a servir a la poblacin de los alrededores... (1996: 94-107). No obstante, estas
caractersticas citadas por Bodson ni son las ms significativas, ni necesariamente se
presentan. En algunos sectores del comercio informal se manejan grandes capitales, como
en la distribucin de importaciones ilegales de Corea y China, y hay control contable, pero
la actividad no est sujeta a la legislacin fiscal, ni a la laboral, ni a la mercantil, ni a la
urbana, que son los atributos que definen la informalidad. Tampoco es cierto que tienda a
servir a la poblacin de los alrededores, en el comercio informal se presenta una diversidad
de productos anloga a la del comercio formal, as es posible encontrar oferta de productos
de primera necesidad para los alrededores en la cual se sobrepone lo tradicional y lo
informal, pero tambin es posible encontrar oferta de productos especializados, como
electrnicos que pueden servir a toda la ciudad, o bien, asociarse a complejos sistemas de
distribucin.
Quiz uno de los hallazgos ms significativos sealados por Bodson sea el papel de la
localizacin, que puede influir, cuando es exitosa, en la formalizacin del establecimiento.
El comercio informal ofrece muchas perspectivas interesantes de anlisis, pero desde el
punto de vista del presente estudio es significativo por su bsqueda de y facilidad de
obtener- localizaciones cercanas al cliente, ya sea hacia las reas residenciales, ya hacia las
zonas de trnsito, o bien, como actividad complementaria al comercio formal. Parte de la
44
garanta de sobrevivencia o de eficiencia, segn sea el caso, de los comercios informales es

su libertad de localizacin, su movilidad y sus costos nulos de uso del espacio.
Tipologa de actividades comerciales segn su lgica de

localizacin
Hacer una tipologa de actividades comerciales para la Ciudad de Mxico se justifica

porque ayuda a comprender su naturaleza y a evaluar su funcin social, pero adems, ofrece
posibilidades de extrapolacin en la medida que la diversidad de comercios de la Ciudad de
Mxico es muy amplia, Simmons afirma que incluye un extraordinario rango de formas y
actividades; desde mercados abiertos y vendedores en la calle, calles de tiendas idnticas
vendiendo los mismos bienes hasta centros comerciales del siglo XXI (1994: 5).
El comercio al mayoreo
El primer nivel de clasificacin de esta tipologa no ha sido siquiera sugerido a lo largo de
todo el texto y se trata de la diferenciacin entre comercio mayorista y comercio al
menudeo. Se ha hecho una revisin de los antecedentes de estudio y de los determinantes
de las lgicas de localizacin de los comercios al menudeo y no se ha hablado hasta ahora
de los determinantes de la localizacin del comercio mayorista. Son dos las razones de esta
aparente omisin, en primer lugar, porque en este trabajo el inters est en las actividades al
menudeo, por su presencia en la estructura territorial, su significado social y su
participacin en los procesos de reestructuracin urbana; en segundo lugar, porque las
factores de localizacin del comercio al mayoreo obedecen a lgicas muy distintas no
comparables, ni cercanas, a los planteamientos aqu desarrollados.
Factores determinantes de la localizacin mayorista

El comercio al mayoreo est muy vinculado territorialmente a los sistemas de
almacenamiento, de hecho, en muchos casos no hay una diferencia en la localizacin fsica
entre ambas actividades, es decir, el intercambio de gran escala se da desde los lugares de
almacenamiento.
La accesibilidad es el primer factor determinante de la localizacin mayorista, y acta a
travs de dos tipos de presiones: por un lado, se requiere accesibilidad a las reas de
confluencia de productos, que pueden venir del exterior de la ciudad o de las zonas
industriales, y por el otro lado, se procura la cercana a los clientes, que en este caso,
pueden ser distribuidores o comerciantes al detalle.
45
Los centros de mayoreo respondern ms a una u otra de estas presiones en funcin, sobre
todo, de las caractersticas de sus productos. En un extremo estn los mayoristas cuyos
productos representan grandes volmenes, dificultades de transportacin y provienen del
exterior de la ciudad, por lo que es comn que tiendan a localizarse en zonas perifricas.
Una variante en este extremo, es la del mayoreo cuyos productos se obtienen del sistema
industrial local, en cuyo caso se pueden ubicar cercanos a ste. En ambas situaciones, otro
factor que influye en las decisiones de localizacin es el costo del suelo, ya que se manejan
grandes volmenes y se requiere tambin de grandes espacios, y por tanto, de suelo barato.
En el otro extremo, se tienen productos de alto valor con relacin a su volumen, que no
representan grandes problemas de transportacin ni grandes requerimientos de espacio,
estos pueden tender hacia localizaciones ms centrales, en busca de la cercana con el
comercio al detalle y con los distribuidores, pueden incluso encontrarse en reas centrales
desvalorizadas cuando el tipo de transporte que se utiliza para su traslado y su capacidad de
pago del suelo se lo permiten.
Se puede reconocer otro factor que influye en la localizacin del comercio mayorista y que
puede actuar de manera independiente e incluso sobreponerse a las influencias descritas
antes. Se trata de la incompatibilidad por el manejo de productos peligrosos o que provocan
un impacto ambiental significativo. Es comn que a este tipo de actividades se los segregue
a localizaciones especficas, ya sean muy perifricas o en reas industriales, lo que
generalmente se opera a travs de normas urbanas o ambientales. Como ejemplo se pueden
citar el almacenamiento y comercializacin de productos crnicos y de pescados y
mariscos.
El comercio al mayoreo de alimentos es un caso particular ya que est sujeto a presiones de
localizacin particulares, por un lado, necesita localizaciones estratgicas, casi centrales,
para una fcil conexin con los centros de distribucin de menor rango o directamente a los
detallistas, para de aqu alcanzar al conjunto de los consumidores. Por otro lado, gran parte
de los productos provienen del exterior de las ciudades y una proporcin de ellos son
perecederos, por lo que estn sujetos a condiciones especiales de transportacin y de
almacenaje. Y finalmente, por la naturaleza perecedera de muchos de los bienes que maneja
tiene efectos sobre el medio, como la generacin de olores y produccin de insectos y
roedores. Por esto, en la actualidad hay una clara tendencia a construir inmuebles
especiales, denominados centrales de abasto en el caso mexicano, que por sus
caractersticas extensivas y limitaciones de financiamiento tienden a suelos baratos en las
periferias bien comunicadas.
Los tipos de comercio mayorista

Las condiciones de central - no central, alimenticio no alimenticio y planeado - no
planeado son conceptos clave para tipificar las distintas actividades de comercio mayorista.
Entendiendo por cada uno de ellos lo siguientes:
La condicin de central o no central puede ser muy ambigua si se interpreta como una
cuestin de distancias o lmites fsicos. En esta tipologa el comercio mayorista central es
aquel que tiende hacia el centro, o mejor dicho hacia el interior de la ciudad, en la medida
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de que la normatividad, la disponibilidad de espacios adecuados y su capacidad de pago del

suelo se lo permitan. Es posible encontrarlos a cierta distancia del centro, pero se benefician
de la cercana con los centros de venta final.
Entre este tipo de actividades estn la distribucin mayorista de productos de consumo
final, de valores medios y altos, y de dimensiones pequeas.
Los comercios mayoristas no centrales son los que se ven atrados hacia la periferia urbana
por razones funcionales, de normatividad o de costos, a diferencia de los anteriores no les
resulta tan atractiva una localizacin central, ya sea porque no dependen de un sistema de
distribucin gil e intensivo o porque son grandes consumidores de espacio. Pueden estar
relacionados a la produccin, o bien, pueden depender del abasto del exterior, sus clientes
pueden ser pocos y ubicarse en la periferia o pueden ser impactantes en el ambiente, y
tambin pueden formar parte de los sistemas de distribucin de las grandes corporaciones.
En este grupo se tienen los productos industriales intermedios; algunos productos de
consumo final que requieren de grandes espacios y que no se mueven en grandes
cantidades, como los automviles; y los productos impactantes como carne y derivados.
En el comercio mayorista de alimentos se reconocen dos modelos de comercializacin, la
primera se caracteriza por la aglomeracin de actividades y apertura del mercado8, se trata
bsicamente de la venta de alimentos perecederos que generalmente incluye a otros
alimentos no perecederos, que pueden o no ser producto de la industrializacin y estar o no
empacados; tambin asocia a otros productos no alimenticios pero que tradicionalmente se
han comercializado en los mismos espacios como productos de bao, de limpieza, del
hogar, etctera. La segunda modalidad es una comercializacin ms cerrada, ms asociada
al sistema de distribucin de algunas empresas que tienen sus propios centros de venta
mayorista, casi siempre se trata de alimentos procesados y empacados y no forman parte de
aglomeraciones comerciales. Todo el comercio mayorista que no involucra venta de
alimentos en cualquiera de estas modalidades se considera del otro grupo, es decir,
comercio mayorista de productos no alimenticios.
Y finalmente la condicin de planeado o no planeado se refiere a la existencia de una
preconcepcin del espacio y de las estructuras utilizadas con fines de comercio mayorista;
cuando esta preconcepcin no se da, lo que significa que la actividad se dio de manera
espontnea y se fue adaptando a las estructuras inmobiliarias locales, se tratara de un
comercio no planeado.
La condicin de tradicional y moderno, que existe en el mbito mayorista, no se utiliza en
esta tipologa por dos razones, en primer lugar tiene una connotacin particular y diferente
a la del comercio al detalle; y en segundo lugar, es de muy difcil distincin y no tiene
implicaciones espaciales importantes.
En el sentido de que cualquiera en cualquier momento puede solicitar una compra y generalmente se
presenta en centros de comercializacin y aglomeraciones comerciales.
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Por ejemplo, el comercio mayorista por su propia naturaleza no es pequeo y difcilmente

se podra apoyar exclusivamente en mano de obra familiar, como en el comercio minorista;
la diferencia se dara ms en aspectos como las tecnologas de administracin, los sistemas
contables, el manejo de inventarios, los sistemas de almacenaje y otros, lo cual no tiene
significado territorial y en cambio s, cierto nivel de concomitancia con su condicin de
planeado o no planeado.
Algo similar sucede con la condicin de formalidad e informalidad. Por los montos que se
manejan en esta actividad se esperara que se tratara de una actividad cien por ciento
formal, sin embargo, pueden darse varios ingredientes de informalidad, en muchos
productos de origen agrcola todo el proceso de comercializacin, desde el productor hasta
el consumidor final, se maneja con altos niveles de informalidad en lo fiscal, laboral y
sanitario, aunque no necesariamente en el aspecto de la apropiacin de los espacios, lo que
es fundamental para una tipologa de naturaleza locacional como la presente.
La informalidad tambin puede emanar de la ilegalidad de algunos productos o ser un
componente complementario de transacciones formales con la intencin de evasin fiscal.
Tradicional moderno y formal informal son tambin atributos del comercio mayorista,
pero no se incorporan en esta tipologa por su pobre significado en las lgicas de
localizacin y su dificultad de interpretacin emprica. Pero se reconocen como reas de
futuros problemas de investigacin.
De la combinacin de los 3 grupos de dicotomas se obtienen 8 posibles uniones:
En la actualidad el comercio mayorista alimenticio central planeado no existe, de hecho hay
una tendencia a trasladar a estos comercios hacia centros planeados en reas ms
perifricas. Por su parte, el comercio de alimentos no planeado queda como una
reminiscencia de sta actividad, como ejemplos, parte de las actividades de la Merced, parte
del mercado de Jamaica y hasta hace relativamente poco el mercado de Pescados y
Mariscos de la Viga.9
El comercio mayorista de alimentos no central no planeado se refiere principalmente a
alimentos empacados o procesados y se encuentra en bodegas con mostrador distribuidas
por diferentes reas de la ciudad; mientras que los mejores ejemplos de los desarrollos no
centrales planeados son las centrales de abasto, como la de Ciudad de Mxico en Iztapalapa
y las de Ecatepec de Morelos y Tultitln todos ellos grandes desarrollos inmobiliarios que
integran locales y bodegas as como facilidades de transporte pesado, en donde se da una
comercializacin abierta.
El caso de la Merced, Jamaica y el mercado de La Viga son muy particulares, ciertamente los mercados
fueron planeados, pero no as toda las concentracin mayoristas que se generaron a sus alrededores en las que
la ocupacin de espacios inmobiliarios adaptados para bodegas y locales y su funcionamiento rebas por
mucho lo que originalmente se haba concebido en su planeacin.
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En lo que respecta al comercio mayorista no alimenticio central casi siempre combina venta
al menudeo con venta al mayoreo. Como ejemplos del no planeado se tiene mucha de la
actividad que permanece en la merced: telas, ropa, etc.; la ropa en las calles de Izazaga, 20
de Noviembre y Pino Surez; productos de contrabando que se comercializan en Tepito.
En cuanto al comercio central planeado se puede afirmar que en sentido estricto no existe,
por dos razones, la primera es que generalmente se combinan actividades de menudeo con
mayoreo, la segunda es que la dinmica y ocupacin no planeadas supera y antecede a los
componentes planeados. Por ejemplo, los centros Joyeros de la calle Madero en el centro de
la Ciudad de Mxico son inmuebles adaptados (podra pensarse que planeados) que se dan
como consecuencia de un fenmeno de concentracin de la actividad de comercio de joyas
que ya exista. En esencia fue una aglomeracin espontnea que eventualmente dio origen a
desarrollos inmobiliarios planeados; adems de que incluyen por igual actividad mayorista
y al menudeo.
Tambin sucede que en algunos mercados, que originalmente fueron planeados, no lo
fueron para la actividad que desarrollan en la actualidad y tambin combinan mayoreo y
menudeo, por ejemplo el Mercado de Granaditas (zapatera). En este sentido no puede
pensarse, o no hay ejemplos, de desarrollos mayoristas en el centro de la ciudad.
Finalmente entre los comercios mayorista no alimenticios no centrales no planeados en la
Ciudad de Mxico se tiene como ejemplo el mercado de plantas de Nativitas en
Xochimilco, aunque en esta categora puede encontrarse una gran variedad de ejemplos
distribuidos por toda la ciudad en grandes locales y bodegas con mostrador.
En cambio, el mayoreo no alimenticio, no central planeado no es muy comn. Un ejemplo
es el mercado de flores y plantas del Parque Ecolgio de Xochimilco en Perifrico Sur.
Tambin en estos casos se combinan las actividades mayorista y al por menor.
A pesar de los tipos y ejemplos citados arriba, debe mencionarse que no existen muchos
centros comerciales mayoristas, sobre todo planeados, ya que es comn que el mayoreo se
lleve a cabo en operaciones directas entre productores y distribuidores. Tambin, aunque no
se trata precisamente de comercio mayorista, se debe recordar la existencia de centros de
distribucin, que no son ms que desarrollos inmobiliarios planeados consistentes en
bodegas con facilidades de acceso y descarga de transportes pesados. Por su naturaleza
extensiva y sus necesidades de accesibilidad dichos centros tienden a ubicarse en las
periferias urbanas cercanos a las principales carreteras de acceso; pueden ser ocupados por
una sola empresa, o bien, por varias.
El comercio al detalle
En el comercio al menudeo o al detalle, la primera y ms significativa diferencia se da entre
el comercio que sirve para todo pblico, tanto de uso cotidiano como de uso anmalo, y el
comercio especializado, que se dirige a satisfacer demandas de grupos particulares quiz de
manera frecuente y que es poco probable que el conjunto de la poblacin los demande o lo
hara de forma muy eventual.
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Tal diferencia en los mercados tiene profundas implicaciones en las lgicas de localizacin,
por un lado, el comercio para todos debe procurar cubrir la demanda del total de la
poblacin de la ciudad atendiendo a dos consideraciones, la jerarqua o frecuencia de
demanda del producto y la densidad de demanda (poblacin ingresos) de tal manera que
cada aglomeracin asegure sus umbrales o mnimos de demanda, todo lo cual, lleva a un
esquema jerrquico similar pero deformado, como ya se explic, al propuesto por Berry en
su Teora de las Actividades Terciarias (vase el apartado de Antecedentes). Por su parte, el
comercio especializado tiene que servir a una poblacin particular en dos posibles
esquemas: distribuida de manera aleatoria, situacin en la cual una estrategia es
concentrarse para crear fuerza de atraccin; y el otro, una demanda asociada a ciertos tipos
de actividad con una distribucin no aleatoria, caso en el cual, la estrategia es optar por la
complementariedad.
Comercio para todo pblico

Para el comercio para todo pblico, se adopta en principio la jerarqua propuesta por Berry,
ms como una base de aproximacin que como una versin definitiva. Para este autor el
centro (CBD) representaba el orden superior, en donde se podan obtener los bienes de uso
menos frecuente adems de bienes especializados. En las ltimas dcadas, en muchas de las
ciudades de Estados Unidos el centro ha ido perdiendo su carcter comercial como
consecuencia de la salida de esta actividad hacia las zonas suburbanas y ha mantenido la
actividad de lo que Castells (1982: 274) llama la gestin y comercio especializado, dejando
el nivel jerrquico superior a lo que llam centros de carcter o alcance regional10.
Estos cambios no han sido ajenos a la Ciudad de Mxico, en donde tambin se ha dado una
emigracin del comercio en la bsqueda de los mercados de las periferias urbanas, dando
lugar a la aparicin de los grandes centros comerciales de alcance regional; sin embargo,
esta salida slo se puede dar hacia las periferias que ofrecen suficiente densidad de
demanda, las periferias pobres del norte y oriente de la ciudad, que ocupan ms de la mitad
del espacio, no son capaces de sostener un centro de esta naturaleza a escala regional, por lo
que el centro de la ciudad sigue siendo la alternativa viable; de hecho aqu se satisface la
demanda de las periferias pobres y de la ciudad interior a travs de mltiples
establecimientos independientes, algunos de naturaleza tradicional otros ligados a los
sectores comerciales modernos, lo que ha dando como resultado que el centro de la Ciudad
de Mxico no haya perdido su carcter comercial de alta jerarqua (regional), aunque s se
debe reconocer un proceso de proletarizacin de su comercio.
En el centro de la ciudad, junto a este comercio de alcance regional se encuentran otros tres
grandes tipos de actividades comerciales al menudeo: el comercio especializado que
tradicionalmente se ha ubicado en el centro (infra); el comercio en va pblica de naturaleza
informal que se apoya en la atraccin del centro y representa una fenmeno comercial
significativo, ofreciendo productos de mediana y alta jerarqua; y finalmente, el comercio
10
El concepto de alcance regional para estos centros se refiere al interior de la ciudad, es decir, que sirven a
una parte o regin de la ciudad, no obstante, en la medida que han sustituido al comercio central tambin
satisfacen demandas extra urbanas.
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por complementariedad, que es aquel que no genera viajes hacia el centro, es decir, nadie
va en busca de sus productos al centro, sino que est dirigido a satisfacer demandas
espontneas de los asistentes al centro de la ciudad.
Las grandes tiendas de departamentos11 como El Palacio de Hierro, Liverpool y Sears son
buenos indicadores del siguiente nivel jerrquico: el alcance regional. Ofrecen desde
productos de demanda intermedia como ropa y zapatos hasta productos de demanda
anmala como herramienta especializada, muebles de todo tipo, cristalera, electrnicos,
productos para decoracin y otros, cundo este tipo de tiendas aparece en una plaza
comercial o en una aglomeracin se puede asegurar que es un centro de orden regional.
Como ejemplos de desarrollos planeados se tienen: Plaza Satlite, Plaza Universidad Plaza Coyoacn, Perisur, y Centro Comercial Santa Fe, y como ejemplos de
aglomeraciones no planeadas con presencia de grandes tiendas de departamentos: la zona
de Flix Cuevas e Insurgentes Sur, y la zona de Mariano Escobedo y Mazarik en Polaco
entre otros.
No obstante, aunque no es muy comn, pueden darse otras aglomeraciones comerciales de
nivel regional no planeadas y de ordenacin lineal sin presencia de este tipo de tiendas de
departamentos, pero que ofrecen una combinacin de bienes comparable, quiz en
proporciones distintas entre los diferentes niveles jerrquicos, por lo que tambin deben ser
considerados de alcance u orden regional. Como ejemplos se pueden citar: la seccin de
avenida Universidad entre Miguel ngel de Quevedo y Copilco; y de Miramontes antes
de la construccin de la plaza Galeras Coapa-, entre Acoxpa y Calzada de las Bombas e
incluso ms al norte. Quiz tambin podra considerarse subcentros como Tlalnepantla, o
combinaciones lineales y de subcentro como en Tacubaya y Tacuba, que aglutinan
comercios con productos de alta jerarqua y una diversidad significativa, no importando las
diferencias en la calidad de los productos. En otras palabras, la calidad del comercio no es
un criterio de definicin jerrquica.
Indudablemente hay un alto nivel de ambigedad en la definicin de ste y de los dems
niveles jerrquicos, por ejemplo, para Simmons y Kamikihara (1994: 14) en la Ciudad de
Mxico existan slo 9 centros regionales, 6 de ellos son malls y los otros tres: Metro
Insurgentes, que se explicara slo incluyendo toda la actividad comercial desde el Metro
Insurgentes hasta el Sears de avenida Insurgentes hacia el sur; Polanco, que en realidad
incluye varias aglomeraciones y avenidas comerciales y que podra entenderse como
regional si se incluyen las tiendas de departamentos como el Liverpool, Palacio de Hierro y
Sears, sin embargo, la extensin sera excesiva y casi discontinua; e Insurgentes Sur, que
tambin es impreciso pero podra incluir al Liverpool Insurgentes, y en la actualidad, a
Galeras Insurgentes (en la misma localizacin) y al Mall del World Trade Center que
11
Algunos autores llaman a las tiendas de autoservicio, tiendas de departamentos. En este trabajo se prefiere
reservar el concepto tienda de departamentos al tipo que se asocia a la jerarqua regional, y que de manera
muy general se caracteriza por no vender alimentos o solo una gama muy limitada de alimentos no
perecederos, muchas veces de importacin y que no son de consumo cotidiano; no se usan carritos; y las
cajas de cobro estn distribuidas por la tienda y a veces asociadas a los diferentes departamentos.
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tambin tiene tiendas de departamentos. En realidad las dos ltimas aglomeraciones de

Simmons pueden descomponerse al menos en dos centros de alcance regional cada uno.
Hay dos caminos frente a esta ambigedad, proponer la construccin de indicadores ms
finos, quiz con base en la presencia / ausencia de productos, que seguramente estara
plagado de excepciones e inconsistencias empricas, o bien, reconocer que la definicin de
los niveles jerrquicos - porque lo mismo suceder en todos-, es una aproximacin a la
lgica de la estructura de distribucin y funcionamiento del comercio, y que lo que importa
es reconocer la naturaleza y las implicaciones del fenmeno quiz renunciando, hasta cierto
lmite, a la definicin precisa y quiz inexistente de los niveles.
El siguiente nivel jerrquico es, en trminos de Berry, de alcance local. Las demandas de
naturaleza local se realizan con mayor frecuencia y pueden incluir alimentos en compras
semanales o quincenales, algunos servicios personales, servicios bancarios, ropa y calzado
convencional, algunos electrnicos y muebles individuales entre otros.
Este nivel de comercio tambin esta diferenciado por sectores segn el ingreso pero existe
una lnea divisoria poco clara entre ellos. Los sectores de ingresos altos y medios
satisfacen sus demandas de este nivel principalmente en los grandes supermercados o
tiendas de autoservicio12 de las tambin grandes cadenas como Aurrer Wall Mart,
Comercial Mexicana - Costco, Gigante, Carrefour, Auchn y otros, los cuales estn
fuertemente dirigidos al uso del automvil y generalmente aglomeran comercios y servicios
en sus alrededores. No estn concebidos necesariamente para servir a su alrededor
inmediato, por su disposicin hacia el automovilista pueden atraer demanda de zonas
relativamente lejanas, o bien funcionar como centros de compras de paso entre el trabajo y
el hogar, y dependiendo de la localizacin y de las facilidades de transporte pblico, estos
centros tambin pueden ser utilizados por poblacin de menores recursos e incluso, aunque
no es muy comn, algunos sirven zonas de ingresos relativamente bajos.
Otra forma de oferta en este nivel la constituyen los mercados pblicos (planeados) que
junto con las aglomeraciones a que dan lugar (no planeadas) pueden ofrecer una diversidad
de bienes comparable a las de los supermercados y sus propias aglomeraciones. De hecho,
eran la forma de oferta dominante en este nivel jerrquico antes de la introduccin de los
supermercados. Se trata de un comercio tradicional en espacios pblicos destinados
especficamente para esta actividad, y en este sentido es planeado, pero no as la
aglomeracin que producen. A diferencia de los anteriores, no estn concebidos para el uso
del automvil, por lo que dependen de altas densidades de demanda en un radio de
influencia relativamente pequeo.
El comercio de los mercados pblicos son una actividad comercial sui gneris en trminos
de formalidad, por un lado, los espacios utilizados son de naturaleza comercial por los que
se paga un derecho de piso, aunque a veces llegan a ocuparse espacios pblicos de
12
Aqu se incluyen las tiendas en donde se utilizan carritos, la venta de alimentos representa una parte
importante de su capacidad de atraccin y de la proporcin de ventas, ya que incluye alimentos de consumo
cotidiano, y las cajas de cobro regularmente se ubican en hilera hacia la salida de la tienda.
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circulacin, pero por el otro lado, las relaciones laborales cuando no son familiares son casi
siempre informales, lo que tambin puede darse en lo fiscal. Por su parte, la aglomeracin
que se da en sus alrededores pude incluir desde comercios formales ubicados en locales
comerciales hasta comercios totalmente informales, estos s, asentados en la va pblica.
Ejemplos para la Ciudad de Mxico son los mercados de Coyoacn, de La Bola en la
colonia Ajusco, Medelln en la colonia Roma, Martnez de la Torre en la colonia Guerrero,
y el mercado de la Villa.
En el nivel local se pueden dar tambin aglomeraciones totalmente espontneas o no
planeadas de actividad comercial que, en conjunto, alcanzan la combinacin y
especializacin de bienes que caracterizan a este nivel y se pueden encontrar en diferentes
partes de la ciudad como subcentros o en ordenacin lineal.
Como ltimo grupo del comercio local, se tiene los mercados en la va pblica, son grandes
aglomeraciones, casi siempre de carcter peridico, por supuesto no planeadas y
tradicionales, que sirven preferentemente zonas de escasos recursos, pero pueden
encontrarse en zonas de ingresos medio y altos, y que son informales en sentido estricto
pero son reconocidos plenamente por las autoridades locales. Estas aglomeraciones de
comercio ambulante casi siempre se han generado a partir de la venta de alimentos, pero
llegan a crecer de tal manera que pueden ofrecer ropa convencional, alimentos preparados,
algunos electrodomsticos, bienes de consumo como discos, audiocasettes, herramientas,
bienes de segunda mano y ms. Ejemplos significativos de ellos estn en Av. del Imn en
Coyoacn, en el Eje 10 Sur, en Boulevard Adolfo Lpez Mateos en Atizapn de Zaragoza
e incluso en Polanco.
El nivel vecinal es muy similar en su estructura al anterior, y los lmites con el comercio de
alcance local son tan difusos como los lmites entre todos los niveles. Como su nombre lo
indica el vecinal tiene un alcance limitado por lo que ofrece productos bsicos de alta
frecuencia de compra, por su naturaleza se podra pensar que estn siempre dirigidos al
acceso peatonal, sin embargo, pueden llegar a ofrecer facilidades para los automovilistas.
La mayor parte de la oferta est constituida por alimentos y se puede complementar con
otros bienes de consumo regular como productos de bao, artculos de limpieza, papelera y
algunos servicios como los bancarios y otros de naturaleza personal como tintorera y
estticas.
El primer tipo de oferta de alcance vecinal es la dirigida a los sectores de mayores ingresos,
se trata de un comercio planeado, moderno y formal, muchas veces ligado a grandes
cadenas comerciales como Superama, Oxxo, y Seven Eleven.
Tambin se tienen las versiones tradicionales en tres formas:
El mercado pblico planeado y formal en los mismos trminos que se explicaron para los
mercados pblicos de alcance local. La diferencia en este caso es que el mercado vecinal
generalmente es de menor tamao que el local, pero sobre todo la diversidad de los
productos ofrecidos es mucho menor, y no da lugar a grandes aglomeraciones hacia su
exterior.
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El comercio vecinal no planeado, es decir, la aglomeracin comercial espontnea ubicada

en locales comerciales y que ofrece bienes bsicos a sus alrededores.
Y la versin no planeada e informal, tambin en los trminos descritos antes, del mercado
en va pblica, pero de igual manera sin ofrecer gran diversidad de productos.
El menor nivel de la jerarqua es el de conveniencia. Sus caractersticas estn estrechamente
vinculadas con el nivel socioeconmico de las distintas zonas de la ciudad. De hecho, en
los fraccionamientos de altos ingresos es virtualmente inexistente, en los de ingresos
medios aparece y es muy comn en los de ingresos bajos. Es un tipo de comercio que busca
satisfacer las demandas espontneas ofreciendo productos de dulcera, cigarros, refrescos y
otras bebidas, aunque tambin puede satisfacer demandas de algunos productos
alimenticios bsicos como pan empacado, enlatados y quiz productos de cremera y
salchichonera.
Casi siempre son establecimientos nicos que no forman parte de ninguna aglomeracin y
se encuentran ampliamente distribuidos en las zonas residenciales, su fortaleza comercial
reside en su cercana. Son siempre tradicionales y ocupan locales comerciales, muchas
veces construidos o adaptados en el propio espacio residencial y pueden incluir una buena
dosis de informalidad.
Como ya se afirm antes, la jerarqua de Berry sirve como aproximacin a la construccin
tipolgica, lo que tiene dos implicaciones, primero, an conserva fuerza explicativa,
indudablemente existe una jerarqua de la actividad comercial, y segundo, no es suficiente
para explicar la estructura comercial de la ciudad contempornea, y mucho menos, de una
ciudad en particular.
La primera consideracin que se debe de hacer es la asimilacin del que para Berry era el
primer nivel, el CBD, al nivel regional; la segunda, son las variantes en cada orden de la
jerarqua que se pueden dar como consecuencia de las diferencias socioeconmicas, de
modernidad y de formalidad.
Pero quiz el aspecto ms importante por reconocer con relacin a la jerarqua es su
naturaleza cualitativa, que obliga a reconocer ciertos niveles de ambigedad en los lmites y
de falta de comparabilidad entre centros del mismo nivel jerrquico. Pero estos problemas
no son resolubles, es parte de la propia naturaleza de la actividad comercial. No existe el
parmetro ideal para la definicin jerrquica, no pueden ser los productos porque
representan una grado tal de diversidad y de significados para el comprador que no ofrecen
una base slida de clasificacin; no puede ser el alcance, ya que como se ha visto a lo largo
de este trabajo el alcance de las mercancas tiene connotaciones distintas para los distintos
grupos de edad, de nivel socioeconmico, culturales, etc.; mucho menos pueden utilizarse
indicadores como el nmero de empleados o la superficie que pueden ser totalmente
independientes de los principios que dan lugar al orden jerrquico.
Cada aglomeracin comercial puede incluir una combinacin nica de productos de
cualquier orden jerrquico y el juego de sus alcances porque son muchos, dependiendo de
los productos- puede resultar tambin nico. A veces podemos apoyarnos en el conjunto de
los productos ms especializados y de mayor alcance para sugerir el nivel jerrquico de una
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aglomeracin, pero puede suceder que en dicha aglomeracin dominen la oferta de

productos de otro nivel jerrquico. En fin, es un problema cuyas caractersticas obligan a
construir soluciones ad hoc para cada situacin.
Comercio especializado
Como se explic anteriormente, el comercio especializado satisface las demandas de grupos
de consumidores particulares13. Desde el punto de vista territorial busca la accesibilidad a
los clientes dispersos por la ciudad a travs de una jerarqua anloga a la del comercio para
todos pero slo en dos niveles, es decir, habr productos especializados que requieran de
amplios umbrales y de una localizacin central para satisfacerlos y, habr otros productos
especializados de umbral regional que pueden encontrase en diversos sectores de la ciudad.
En algunos casos la complementariedad puede presentarse como la fuerza dominante en la
localizacin de estos comercios, pero lo ms comn es que aparezca como un segundo
factor.
El comercio especializado del centro busca la accesibilidad a todos los niveles
socioeconmicos y a veces la complementariedad con las actividades del rea. Es un
conjunto no planeado de locales, a veces organizados por calles, que puede estar asociados
tanto al circuito moderno como al tradicional, pero casi siempre son formales. Como
ejemplos se puede citar: cmputo, electrnicos especializados, sistemas de sonido
profesional y libros usados.
El comercio especializado regional puede presentarse en dos formas principales: una ligada
al sector moderno, muchas veces producto de la salida de stos comercios del centro de la
ciudad y suele presentarse como tienda de autoservicio. Estas sirven a todos los niveles
socioeconmicos y una alta proporcin de sus productos son para todo pblico, en sentido
estricto su especializacin emana ms de una demanda anmala de sus productos que del
nicho de mercado a que se dirige. Es un sector totalmente moderno y formal que se ha
desarrollado en las reas de la construccin y decoracin y de la papelera y equipos de
oficina. Se ubican, como el resto de los autoservicios, en grandes estructuras con cubiertas
ligeras. Como ejemplos se puede citar a Home Mart, Home Depot, Office Depot, Office
Max y Compu Price
La otra forma de comercio especializado regional tiene un origen remoto, sirven
preferentemente a los sectores de bajos ingresos y se reconocen como barrios
especializados, su presencia puede explicarse no slo por la accesibilidad al mercado de
ciertas reas de la ciudad sino tambin por complementariedad con otras actividades. Son
13
Aqu habra que reconocer que hay un lmite muy poco claro entre productos para ciertos sectores de
poblacin, es decir, aquellos que slo son consumidos por algunos, y productos que pueden ser consumidos
por todos en alguna ocasin, es decir, de compra extraordinaria. Sin embargo, hay un punto de contacto entre
ambos, el de aquel comercio especializado que eventualmente puede ser usado por un pblico ms amplio,
por ejemplo, el de los materiales de construccin. Se podra pensar que los materiales de construccin sirven a
un sector de actividad especfico, pero tambin existe la posibilidad que cualquier individuo los obtenga, o al
menos tramite para un tercero que le presta un servicio de construccin, sus compras ah. Este tipo de
comercios se considera en este trabajo dentro del grupo de los especializados.
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aglomeraciones espontneas que pueden combinar comercio moderno con tradicional y

formal con informal. En la Ciudad de Mxico uno de los principales representantes de este
tipo de comercios son los barrios de refacciones usadas de automviles (la colonia Buenos
Aires, La Ronda) aunque hay otros como los de artesanas, arte y antigedades (La
Lagunilla, el Bazar Sbado en San Jacinto-El carmen), etctera.
Las avenidas y las calles comerciales son una variedad de presentacin del comercio
especializado, estas, como los barrios, generalmente son de alcance regional. Las avenidas
y calles comerciales sirven a todo pblico, o bien, pueden estar dirigidas a un nivel
socioeconmico particular, pero se pueden encontrar vialidades de cierto giro comercial
sirviendo a mercados de niveles medios y altos, y otras, del mismo giro, enfocadas a
mercados de ingresos medios y bajos. Surgen de manera espontnea y pueden aglutinar a
comercios de los sectores moderno y tradicional pero casi siempre formales. Se ubican en
locales comerciales y cuando el proceso de especializacin se ha acentuado dan lugar a la
modificacin y redesarrollo de inmuebles para el establecimiento de nuevas empresas del
giro. Como ejemplos se tienen los azulejos y muebles y accesorios pata baos y cocinas en
Divisin del Norte y en Av. Tulyehualco y refacciones para autos en la calle de Bulgaria en
la colonia Portales.
Finalmente se tienen los mercados, tanto los de carcter permanente en estructura fijas
desarrolladas por el gobierno local, como los mercados peridicos en va pblica. En el
primer caso, los mercados son planeados pero no fueron concebidos originalmente para
dedicarlos a un giro o grupo de giros en particular, sino que la especializacin se fue dando
con el tiempo, como el mercado de la colonia Jurez (Zona Rosa), que de ser un mercado
de productos bsicos se fue transformando en un mercado de artesanas. Generalmente son
de carcter tradicional y el componente de formalidad informalidad es semejante al que se
ha explicado para el caso de los dems mercados. Otros ejemplos son el mercado Hidalgo
en la colonia Doctores especializado en herramientas, material de plomera y elctrico, el
mercado de muebles de madera del Crea en Tlalpan y el mercado de artesanas de La
Ciudadela.
Conclusin
Despus de haber realizado una extensa revisin de los antecedentes internacionales y de

las caractersticas del comercio en la Ciudad de Mxico se llega a la conclusin de que no
puede construirse una tipologa de las actividades comerciales que no tenga por lo menos
los siguientes adjetivos: limitada porque nunca podr explicar plenamente la enorme
diversidad de actividades comerciales que se dan en la actualidad a nivel urbano;
inconsistente, porque siempre habr casos que puedan participar de uno o varios de los
tipos que se concibieron, o bien, de ninguno de ellos; provisional en el sentido de que la
propia dinmica de la actividad comercial la superar rpidamente, en fin, como en toda
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clasificacin y caracterizacin tipolgica habr una prdida de detalle en busca de la

generalidad, quiz en el caso de la actividad comercial el balance no sea muy bueno.
No obstante, no se debe renunciar al ejercicio, son aproximaciones que siempre llevarn a
buenos hallazgos y, de una forma u otra, a entender mejor el fenmeno y a reconocer su
complejidad.
Se debe ver a la tipologa como un medio de aproximacin a un fenmeno muy complejo y
casi hostil, pero no se debe creer que se trata de una solucin perdurable, la dinmica de la
actividad comercial condiciona temporalmente todo intento de clasificacin.
Para el caso del comercio es muy importante el reconocimiento de los factores de
diferenciacin o dualidades que se originan en el contexto socioeconmico mexicano y que
dan la posibilidad de reconocer y explicar casos para los que la teora de los pases
desarrollados es insuficiente.
Desde el punto de vista metodolgico ser conveniente contrastar los tipos propuestos
tericamente aqu con las caractersticas reales de los centros comerciales evaluando el
nivel de especializacin del centro y su jerarqua a travs del reconocimiento de la
naturaleza y diversidad de los productos ofrecidos y de su alcance de mercado. Se trata de
anlisis posibles pero costosos por lo que no era viable una evaluacin de todos los casos de
la Ciudad de Mxico para despus construir la tipologa, pero si sera conveniente
seleccionar algunos con el objeto de poner a prueba la propuesta.
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Tipologa de actividades comerciales en la Ciudad de Mxico

Comercio mayorista
Comercio de productos
alimenticios
Comercio de productos
No alimenticios
Localizacin
Concepcin
Tipo de Inmueble
Central
No planeado
Locales independientes y mercados tradicionales
No central
Planeado
Centrales de abasto diseadas ex profeso o bodegas independientes
No planeado
Locales independientes y mercados tradicionales
Central
No central
Planeado
No planeado
Bodegas, muchas veces convertidas de espacios residenciales o

comerciales
Planeado
Sistemas de bodegas con oficinas
No planeado
Bodegas
58
Comercio minorista
Para todo pblico
Alcance
Nivel
socioeconmico
Concepcin
Tradicional /
moderno
Formal /
informal
Tipo de aglomeracin e inmueble
Regional
Alto
Planeado
Moderno
Formal
Plaza comercial tipo mall
Alto
No planeado
Moderno
Formal
Aglomeraciones comerciales de ordenacin lineal
Bajo
No planeado
Moderno y
tradicional
Formal con
informal
Locales en el centro de la ciudad
Alto
Planeado
Moderno
Formal
Autoservicios con o sin aglomeracin comercial
Bajo
Planeado y no
planeado
Tradicional
Formal e
informal
Mercado pblico grande
No planeado
Tradicional
Formal e
informal
Aglomeracin espontnea de comercios en locales
No planeado
Tradicional
Informal*
Mercados semanales en va pblica
Alto
Planeado
Moderno
Formal
Autoservicio pequeo
Bajo
Planeado
Tradicional
Formal e
informal
Mercado pblico pequeo
No planeado
Tradicional
Formal e
informal
Aglomeracin espontnea de comercios en locales
No planeado
Tradicional
Informal*
Mercados en va pblica
No planeado
Tradicional
Formal
informal
Local
Vecinal
Conveniencia
Bajo
59
Especializado para sectores particulares de demanda **
Comercios
especializados
en:
Nivel
socioeconmico
Lgica
Concepcin
Tradicional / Formal /
moderno
informal
Tipo de aglomeracin e inmueble
Centro
Todos
Accesibilidad
No planeado
Moderno
Locales en el centro, a veces en calles especializadas
Tienda de
autoservicio
Todos
Accesibilidad
Planeado
Barrios
Predominantemente
bajo
Complementariedad
/ accesibilidad
No planeado
Moderno y
tradicional
Formal c/
informal
Locales y comercio en va publica
Avenidas y
calles
Todos
Complementariedad
/ accesibilidad
No planeado
Moderno y
tradicional
Formal
Locales en avenidas y calles
Mercados
Todos
Complementariedad
/ accesibilidad
Formal
Tiendas con cubiertas ligeras
Planeado*** Tradicional
Formal e
Mercados pblicos fijos y en va pblica
y no
informal
planeadas
* Se considera informal en el sentido de que utiliza espacios pblicos, no tiene compromisos fiscales, se mantiene al margen de la normatividad laboral, y en
parte de la sanitaria, sin embargo, est plenamente reconocido administrativamente.
** Puede incluir ciertos productos que eventualmente pueden ser demandados por un pblico ms abierto. Vase nota de pie nmero 13.
*** Son planeados cuando se concibieron originalmente como mercados especializados y no planeados cuando la especializacin se da de manera espontnea
aunque se de sobre una estructura inmobiliaria planeada.
60
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62
SERVICIOS
Dulce Mara Barrios *

Ignacio Kunz **
Jorge Gonzlez ***
Introduccin
En la segunda mitad del siglo veinte comenz la modificacin de la estructura de las

actividades econmicas, en este lapso la industria ha cedido su predominio al sector terciario,
ms precisamente a los servicios. Este proceso de reestructuracin se manifest primero en los
pases desarrollados pero ha ido alcanzando a la mayora de las economas. Los servicios se
han diversificado e incrementado como consecuencia de las transformaciones sucedidas al
paradigma socioeconmico, ideolgico y poltico que prevaleci hasta los aos sesentas.
Las nuevas realidades socioeconmicas que inciden en el desarrollo de las actividades
econmicas en general y de los servicios en particular son: la automatizacin de la produccin,
la eliminacin de limitaciones espaciales al intercambio de mercancas e informacin, la
urbanizacin de la poblacin; el alto grado de monetarizacin del proceso del trabajo y el
consumismo basado en la innovacin.
Estas modificaciones se manifiestan a travs del incremento y amplia distribucin del uso de
suelo destinado a servicios, conformando nuevos patrones econmico-espaciales al interior de
*
Profesora Investigadora de Sistema de Estudios de Posgrado e Investigacin, Facultad de Arquitectura
UAEM y Profesora del Centro de Estudios de Posgrado e Investigacin, Facultad de Arquitectura, UNAM
**
Investigador del Centro de Investigacin y Estudios de Posgrado, Facultad de Arquitectura, UNAM
***
Tcnico Acadmico del Instituto de Geografa, UNAM.
63
la ciudad, donde las lgicas locacionales, estn variando paralelamente al desarrollo de los
servicios.
Ese captulo esta dirigido a la concepcin de una tipologa del uso de suelo destinado a
servicios, basada en su lgica locacional, tomando como caso la Ciudad de Mxico. Para
llevar a cabo esta tipologa fue necesario en primer lugar establecer qu actividades deben ser
consideradas como servicios. El creciente incremento y diversificacin de stos dificult su
definicin y tambin la identificacin de los factores que han incidido en su desarrollo,
sustitucin o inclusive, desaparicin.
Otro problema para la elaboracin de este captulo fue, que a pesar de la basta bibliografa
acerca de la importancia que han adquirido los servicios en el contexto de la nueva economa,
casi no existe la referente a las nuevas lgicas de localizacin, ni tampoco a la situacin actual
de esta actividad en pases latinoamericanos o en Mxico.
Aunque es comn el anlisis conjunto de las actividades terciarias, es decir, comercio y
servicios, aqu se decidi destinar un captulo para cada tema con fundamento en las
diferencias de sus lgicas de localizacin. En este captulo slo se tratarn los aspectos
tericos que conciernen particularmente a los servicios, ya que los comunes estn ya
expresados en el captulo de actividades comerciales; desde luego hay fenmenos que
involucran a ambos y en este caso, se enfatizar el contenido relativo a los servicios.
La heterogeneidad de los servicios es resultado de aspectos tales como su tipo y funcin, el
objetivo de su prestacin, el tipo de oferentes, y la naturaleza y escala del mercado entre otros
aspectos. Aspectos que fueron considerados para identificar las variables tiles para explicar la
lgica de localizacin de los servicios en la Ciudad de Mxico, as como para establecer la
estructura del presente trabajo
En primer trmino, se presentan distintas definiciones de servicios con el fin de discriminar y
ponderar ideas que lleven a una definicin de servicios que sirva de base al anlisis de su
ubicacin dentro del espacio urbano. En este mismo subcaptulo se revisan los factores que han
propiciado el desarrollo y multiplicacin de los servicios, incluyendo una alusin a la
modificacin del papel de los servicios en las sociedades actuales.
En el siguiente aparatado se analizan los servicios a partir de tres formas de distinguirlos:
pblicos y privados; finales e intermedios; y, segn su naturaleza; para cada tipo se hace una
revisin de sus caractersticas, se identifican los subtipos y se establecen las lgicas de
localizacin para cada uno de ellos. Este subcaptulo contiene los referentes tericos que
servirn de base para la construccin de la tipologa en el ltimo apartado.
Para elaboracin de la tipologa espacial de los servicios se exponen los criterios seleccionados
para establecer los distintos tipos de servicios de acuerdo a sus lgicas de localizacin y se
describe cada uno de ellos. Como complemento se proporciona un cuadro sntesis de la
tipologa.
Al final ofrecen algunas conclusiones sobre los hallazgos y limitaciones del presente estudio.
64
Debe decirse que este captulo no incluye el anlisis de todos los servicios, pero se trataron de
incluir lo ms posibles y los ms representativos en el espacio urbano.
Hacia una definicin de los servicios
La primera aproximacin para establecer las caractersticas peculiares de los servicios se apoya
en el anlisis de sus orgenes y de las causas que los motivaron. Los servicios son producto de
la dificultad del ser humano para resolver por s mismo todas sus necesidades, tanto las
elementales como aquellas que han hecho posible el desarrollo de diferentes civilizaciones y
culturas. La divisin del trabajo es el hecho que condujo a la vida comunitaria dando lugar a la
especializacin de tareas u oficios, algunas de las cuales estaban encaminadas a satisfacer
necesidades individuales o de pequeos ncleos, mientras que otras se dirigan a organizar y a
preservar la estructura social.
De lo anterior se pueden inferir dos primeros conceptos bsicos de los servicios: 1) El servicio
es una tarea realizada por otras personas, en beneficio de un individuo o de un grupo, lo que
establece dos actores: un productor y un consumidor. 2) El tipo de relacin que existe entre el
productor y el consumidor puede ser de dos tipos: a) cuando el servicios se genera por la
demanda de un grupo de individuos que los consume y retribuye directamente al productor; y
b), cuando el servicio se produce para beneficio de la comunidad por las autoridades, sin que
exista una relacin o pago directo entre el productor y el consumidor.
Existen afinidades de estos conceptos con algunos de la actividad comercial, que tambin pone
en contacto a los productores y a los consumidores, sin embargo en el comercio el intercambio
es de bienes por dinero y en casos especiales por otro bien equivalente; y en los servicios el
producto es intangible, lo que marca una primera diferencia esencial entre ambas actividades.
La complejidad conceptual de los servicios crece en razn directa a la evolucin de las
sociedades, teniendo como consecuencia el incremento y la diversificacin de los servicios,
dificultando la elaboracin de una definicin capaz de comprender a todas las actividades que
actualmente se denominan servicios con connotaciones geogrficas, econmicas y sociales
absolutamente distintas.
A continuacin se realiza una revisin de conceptos y definiciones de servicios que hacen
evidente una evolucin del conocimiento de estas actividades ya que paulatinamente se aaden
elementos que van puliendo la definicin de servicios.
Algunas definiciones de servicios

En la teora clsica ms que definiciones se encuentran algunas reflexiones acerca de los
servicios; as los fisiocrtas las consideraron actividades improductivos, N. Badeau les llamo
65
actividades estriles, Adam Smith no los consider importantes y para Malthus slo tenan
valor econmico cuando se asuman en la produccin de bienes materiales, como el
almacenamiento y el transporte. Say los consider bienes inmateriales y Marx expres: "todo
valor de uso que satisfaga una necesidad, brote sta del estmago o de la fantasa, es una
mercanca y el trabajo que lo crea, si valoriza capital, tiene carcter de productivo. Un maestro
de escuela, un obrero es productivo si, adems de moldear la cabeza de los nios, moldea su
propio trabajo para enriquecer al patrono (Marx,1973: 4 26).
Este enfoque tradicional, exclusivamente econmico, es aceptado hasta mediados del siglo
veinte, rene diversas opiniones que tienen en comn el criterio sectorial para distinguir a los
servicios como actividades econmicas distintas a las que corresponden a los sectores agrcola
e industrial, integrndolas en un sector diferente al que se denomina terciario. Esta simple
segregacin incluye tambin al comercio. Autores que corresponden a esta tendencia son:
Clark (1940), Funch (1968), y Sabolo (1975), citados por Moreno y Escolano (1992:13).
Una definicin sectorial ms completa es la expresada por Walker (1989: 48) que dice: "bien
es un objeto material producido por trabajo humano, es tangible y mvil, un trabajo servicio es
trabajo que no toma la forma de un producto material y entraa una nica transaccin entre el
productor y el consumidor. En esta definicin slo se agrega el factor de inmaterialidad al
producto servicio.
Por otra parte, autores como Billy y Mallat (1989: 41) afirman que la definicin sectorial ha
reducido su capacidad explicativa porque resulta limitada e inconveniente para comprender las
nuevas tendencias ocasionadas por los cambios en los sistemas socioeconmicos, donde las
actividades catalogadas como servicios han cobrado una mayor importancia, tanto para los
consumidores directos, como para las empresas que cada vez dependen ms de la
actualizacin que el desarrollo tecnolgico y organizacional que los servicios les proporcionan.
En el planteamiento anterior ya se reconoce que existen servicios que se consumen
directamente y servicios que se utilizan como insumos dentro de los procesos productivos de
empresas que generan bienes u otros servicios, lo cual conduce a una distincin entre los tipos
de consumidor, lo que como se ver ms adelante, influye en la clasificacin.
Gershuny (1989: 46) se percata de la complejidad existente para definir a las actividades
denominadas servicios y propone tres rubros diferentes para agruparlas de acuerdo con la
funcin que tienen en el contexto econmico.
Los servicios como ocupaciones. Comprende a las actividades, que realizan las personas dentro
de las empresas o industrias, que no implican la manipulacin o trasformacin de materiales
en productos.
Los servicios como rama de actividad: son las empresas o personas que se dedican a
actividades diferentes a la produccin de bienes materiales o agroganaderas.
Los servicios como acto de consumo de intangibles. Servicios consumidos directamente a la
vez que se producen en un tiempo y un lugar determinado.
66
A pesar de que el planteamiento de Gershuny reconoce la complejidad del concepto y la

diversidad de perspectivas para abordarlo, est todava muy lejos de una definicin consistente
y exhaustiva, de hecho, segn lo establecido en los puntos 1 y 2, el comercio quedara incluido
en la definicin, mientras que el punto tres, distingue al comercio pero no logra resolver el
problema de la diversidad, que por otra parte, quiz no tenga solucin a nivel de definicin.
En este contexto parecera conveniente fusionar las tres perspectivas del planteamiento de
Gershuny, para considerar a los servicios como actividades en las que los ocupados no
transforman materiales en productos, actividades diferentes a las de produccin de bienes, a las
agroganaderas y de extraccin y que suponen actos de consumo de intangibles. Tambin se
debe reconocer que esto supone una gran cantidad y diversidad de actividades que pueden ser
diferenciadas y subclasificadas desde diversos enfoques, algunos de los cuales ya han sido
sugeridos por las definiciones revisadas.
Criterios de delimitacin de los servicios

A continuacin, con base en los autores revisados se exponen una serie de criterios sobre la
naturaleza de los servicios y que ayudan a distinguirlos del resto de las actividades, sin
embargo, como se ver en la discusin de cada punto, abundan las excepciones y limitaciones:
Uno de los principales criterios para delimitar a los servicios es su intangibilidad o
inmaterialidad, lo que se vende como servicio es trabajo en el sentido de que el prestador de
servicios realiza actividades especializadas o que proporcionan bienestar, conocimiento o
adiestramiento al consumidor.
El segundo criterio, que tambin sirve para distinguir a los servicios del comercio, es la no
necesidad de almacenamiento en los servicios, lo cual es determinante para las dimensiones de
sus establecimientos. Se esperara que estos fueran pequeos y no tuvieran grandes
requerimientos en cuanto espacio, tipo de inmueble o instalaciones especiales, no obstante, esta
situacin no es vlida para todos los servicios, ya que algunos de ellos como los recreativos,
educativos, de salud y de transporte pueden requerir de instalaciones especiales o de grandes
espacios. En el caso de edificios para oficinas stos pueden albergar a una sola empresa o
contener a varios tipos de servicios.
El tercero se refiere al diferente tipo relacin entre los prestadores y consumidores de servicios
y la relacin existente entre el vendedor y consumidor de bienes, mientras que para el
comercio existe comnmente una relacin directa, aunque sea a distancia y sin necesidad de la
presencia fsica de los actores, como en el comercio por internet o por catlogo y telfono, el
tipo de relacin entre el prestador consumidor de servicios es diversa, es decir, que existen
distintas formas de vinculacin definidas por la naturaleza del prestador o del consumidor de
servicios. Existen en un extremo consumidores directos e inmediatos que requieren de
presencia fsica, como muchos de los servicios personales, mientras que en el otro extremo,
estn las relaciones indirectas y mediatas, como los servicios de comunicacin: telfono,
internet, televisin, o bien, algunos servicios pblicos, como los de seguridad, los cuales no
requieren de una relacin directa y cuyo consumo es eventual de acuerdo a los deseos o
necesidades de consumidor.
67
Esta distincin en las formas relacin en los servicios entre oferta y demanda, no slo ayuda a
distinguirlos del comercio, sino que tiene importantes implicaciones en las lgicas espaciales.
Para el consumo inmediato se depende del acceso fsico al mercado, mientras que en consumo
de servicios indirectos los que se buscan son localizaciones estratgicas lo que puede
significar cualquier cosa- para prestar el servicio.
El cuarto no es exclusivo pero s frecuente en las empresas prestadoras de servicios, se refiere a
la composicin por sexo y calificacin del personal ocupado. En los servicios hay
relativamente una mayor proporcin de mano de obra femenina y una mejor calificacin
laboral de los empleados.
El quinto criterio se relaciona al fenmeno de innovacin y diversificacin de los servicios, que
es mucho mayor que en la agricultura, la industria e incluso, que en el comercio.
Los anteriores criterios pueden ser tiles para entender la naturaleza de los servicios y sus
diferencias con otras actividades, sin embargo, otra vez parece evidente la dificultad contar de
una definicin simple, por el contrario, se deduce que la complejidad y diversidad estn
condicionados por la estructura social y econmica que los contiene.
Por lo pronto, se asume para los propsitos de este anlisis que los servicios son las actividades
econmicas relacionadas con la produccin e intercambio de intangibles que sirven para la
organizacin y preservacin de una comunidad social, o para el bienestar de los individuos, o
para la eficiente produccin de bienes o funcionamiento de otras actividades.
En esta definicin, se reconoce a los servicios como actividades econmicas, lo que implica
que existen costos y precios, un mercado y una relacin con la economa donde se producen
y/o se consumen. El estudio de estos elementos es bsico para entender su lgica locacional y
funcin dentro de las ciudades.
La definicin establecida rene diversos conceptos, no obstante para la elaboracin de la
tipologa es necesario todava agregar los factores que recientemente han auspiciado el
acelerado desarrollo de los servicios a continuacin se hace una sntesis de los ms relevantes.
El desarrollo y expansin de los servicios en la sociedad

contempornea
En un principio, los servicios estuvieron vinculados con la satisfaccin de las necesidades ms
elementales y frecuentes de los habitantes, cuando las comunidades y sus actividades
econmicas se hacen ms complejas, los servicios se diversifican y especializan para atender:
a) las necesidades de la sociedad en su conjunto; b) las necesidades de los individuos que
constituyen dicha sociedad; y c), las dems actividades econmicas. En el primer caso, estn
las actividades que la administracin realiza en beneficio de la vida en comn y que son
designadas como servicios pblicos; en el segundo se tienen los servicios finales que al igual
que el comercio, sigue a los consumidores dando lugar a complejos sistemas de distribucin
espacial, jerarquizados de acuerdo a la naturaleza y grado de especializacin de los servicios;
68
finalmente, se tienen las actividades de servicio que se convierten en una parte del proceso
productivo y su ubicacin depende de la relacin que exista entre ellas y el resto del proceso.
As el grado de diversificacin, las formas de distribucin y nmero de los servicios resulta de
las caractersticas de la estructura econmica social y cultural de la sociedad que habita una
determinada ciudad, a lo que se agrega el tipo de vnculos que esta ciudad tenga con otras
ciudades, por el papel de lugar central que desempean las ciudades.
Consecuentemente, los servicios que se producen en una ciudad como Mxico, centro
econmico administrativo y cultural de nuestro pas, son sumamente numerosos y diversos
como los son tambin sus lgicas de localizacin.
A continuacin se revisa el contexto econmico contemporneo, que permite reconocer la
complejidad e importancia de los servicios en las sociedades urbanas actuales, donde tanto los
individuos como las empresas e instituciones sustentan en estas actividades buena parte de su
bienestar o funcionamiento. Adems hay que considerar que algunos de ellos como el
transporte, la distribucin, la informacin y los financieros se han constituido como una parte
esencial de la economa actuando como los conectores que hacen posible la sinergia entre la
economa y la estructura social.
Aunque la sociedad siempre ha estado en procesos de transformacin hacia esquemas ms
complejos, a partir de la segunda mitad del siglo XX se consolida un cambio estructural en la
concepcin del mundo14 que genera nuevos modelos econmicos, polticos, sociales y
culturales en los pases occidentales que transforman radicalmente la forma de vida y el
significado de los servicios. Para una mejor comprensin de este nuevo esquema se recurre al
anlisis de los principales factores separndoles en: econmico-polticos y socioculturales.
Factores Econmico Polticos

Durante las primeras dcadas del siglo XX se estableci el predominio del modelo de
produccin fordista, basado la teora Keynesiana del proteccionismo estatal, adoptado por los
pases capitalistas para dirigir el crecimiento econmico15, fundamentalmente basado en el
desarrollo y eficiencia de la industria, la que su vez se sustentaba en la premisa: producir el
mayor nmero de bienes al menor costo y en el menor tiempo, la estandarizacin hizo posible
la eficiencia de este proceso, por lo que los servicios requeridos en este modelo eran menores
tanto en cantidad como en diversidad.
Desde la dcada que inicia en 1960 se gesta en el mundo un nuevo orden poltico-econmico,
resultado de la emergencia de economas hegemnicas en Europa y Asia, (Wallestein, 1991)
que plante una fuerte competitividad por los mercados y la necesidad de mecanismos que
permitieran acaparar los mercados, lo que se ha logrado a travs de una oferta diversificada y
14
Para ampliar el conocimiento y comprensin del cambio en el pensamiento y contexto socioeconmico al que
se alude se recomienda la lectura de los siguientes autores Adorno (1973), Castells (1999), Habermas (1985),
Lyotard (1993) y Wallestein (1992 y 1995).
15
Para abundar en los conceptos de proteccionismo estatal y economa del crecimiento consultar a Gmez
Granillo(1993) y Sen (1979) respectivamente.
69
flexible apoyada en la innovacin y el desarrollo tecnolgico, que a su vez requieren de una

mano de obra calificada y verstil que les permiten hacer eficientes al mximo los recursos de
la produccin, elevar la calidad y conseguir la satisfaccin del consumidor. A este nuevo
modelo se llam flexible o postfordista.
Es sencillo notar que los sistemas de organizacin, el avance tecnolgico y la mano de obra
calificada son producto de dos servicios indispensables: la investigacin y la educacin que
hacen posible la generacin de conocimiento nuevo. Adems en el contexto del nuevo sistema,
los servicios se convierten en elemento fundamental para el desarrollo de la innovacin, de la
produccin flexible, del acercamiento a los mercados y de la satisfaccin de los consumidores.
Es decir, en el actual modelo econmico cuentan tanto las caractersticas propias del producto
como la eficiencia en su produccin y comercializacin, como la atencin posterior al cliente,
todas acciones dependientes de las actividades de servicios, que van desde la investigacin y el
desarrollo tecnolgico hasta el seguimiento y la evaluacin de la satisfaccin, pasando por
asuntos tan comunes con la atencin y entrega a en el lugar y momento que el cliente lo decida.
Este nuevo esquema econmico en su bsqueda de nuevos mercados lleva implcito otro
fenmeno: la globalizacin que implica la desaparicin de barreras arancelarias que restringen
el comercio internacional y la eliminacin de polticas estatales que intencionalmente
discriminan a los productos y empresas extranjeras.
En sntesis el crecimiento y diversidad de los servicios en las sociedades actuales se debe en
gran parte, a que el modelo posfordista, adoptado por numerosas economas del mundo,
requiere de un gran nmero de servicios.
Factores socio culturales

Como consecuencia del cambio en las formas de pensar y en el esquema poltico y econmico,
las caractersticas y distribucin de la poblacin se han modificado tambin. La creciente
urbanizacin de la poblacin a nivel mundial ha alterado los patrones culturales y de estructura
social en las ciudades donde se perciben hechos tales como la disminucin en la tasa de
natalidad, un fuerte incremento de la participacin la mujer en la fuerza laboral y una cultura
consumista, pero uno de los hechos sociales ms relevantes es la fuerte polarizacin social,
dando lugar a ms grupos en la pobreza y extrema pobreza y a minora en escala de riqueza sin
precedentes. Todo este nievo contexto social ha promovido el desarrollo de los servicios.
Para Moreno y Escolano (1992: 184-185) hay 4 factores socioculturales que influyen en la
expansin de los servicios: La polarizacin socioeconmica que lleva a diferencias en los tipos
y cantidad de consumo entre los grupos sociales, lo que lleva a una necesaria diversificacin de
los servicios; el desarrollo de la mujer, su creciente participacin laboral y su emergencia como
un nuevo segmento de mercado; el avance tecnolgico y la automatizacin que han permitido
la reduccin de las jornadas laborales, liberando un tiempo que las personas ocupan para la
recreacin, el deporte, la educacin, o el turismo que son servicios en s mismos; y el
paradigma consumista, para algunos sectores sociales el consumo de servicios como los de
recreacin se convierte en cuestin de estatus lo cual incrementa su demanda. Adems la
adquisicin de bienes de alto costo como casas, autos o algunos electrodomsticos ha
impulsado la proliferacin de servicios tales como reparacin mantenimiento seguros y
financiamiento.
70
Se puede agregar que como parte del paradigma consumista aparece la idea de la libertad de
eleccin, la cual se basa en preferencias individuales de acuerdo a la subjetividad y valores, lo
que lleva a que la naturaleza, diversidad y calidad de los servicios aparezcan con variables de a
considerar en la toma de decisiones que afectan los viejos esquemas basados exclusivamente
en la accesibilidad.
En la Ciudad de Mxico se encuentran todos los factores antes expresados, la polarizacin
social ha contribuido a la distribucin de la poblacin en colonias o sectores donde se
segregan los distintos niveles sociales, que demandan distintos servicios, o los mismos pero
con distintas caractersticas, por lo que la distribucin de los servicios tambin est influida por
este hecho independientemente de otras variables como la especializacin.
La matrcula femenina en las escuelas de nivel superior se ha incrementando notablemente en
las instituciones capitalinas, aunque no es un hecho privativo de esta ciudad. Tambin la
incorporacin de las mujeres al trabajo ha aumentado considerablemente en las ltimas
dcadas.
Hay tambin una creciente demanda de servicios recreativos por parte de los habitantes de la
cuidad de Mxico y finalmente, es indudable que el paradigma consumista ha penetrado todos
los mbitos socioeconmicos de la ciudad.
Despus de haber delimitado los servicios y analizado los principales factores que promueven
su desarrollo y diversidad se procede a revisar los criterios para su diferenciacin interna.
La diferenciacin de los servicios

determinantes de su localizacin
los
factores
Se parte de tres principales dimensiones para distinguir a los servicios: primero por la
naturaleza del prestador - pblico o privado- los primeros a su vez se diferencian por su forma
de relacin con los usuarios; la segunda dimensin se refiere exclusivamente a los servicios
privados y est dada por la finalidad del servicio, si este es de consumo final o forma parte de
un encadenamiento econmico, en el primer caso, es decir el del consumo final, se diferencian
adems por la especialidad del servicio y la frecuencia de demanda lo que da lugar a una
distincin por jerarqua igual a la del comercio; finalmente, como tercer criterio de
diferenciacin y clasificacin de los servicios est su propia naturaleza o uso del servicio.
Se considerarn tambin algunas distinciones accesorias que en algunos casos pueden
significar una diferenciacin relevante. Se debe reconocer sin embargo, que este planteamiento
no puede ser categrico porque existen casos y combinaciones que hacen muy compleja la
discriminacin de los servicios.
71
Diferenciacin desde la perspectiva de la oferta: pblicos o privados

La primera forma de distinguir a los servicios es segn el agente que ofrece el servicio, que
puede ser el Estado a los que se conocen como servicios pblicos o bien pueden ser ofrecidos
por particulares tambin denominados servicios privados. Esta distincin supone diferencias en
los intereses existentes detrs de la oferta y en algunos casos en las lgicas de localizacin,
adems de que cada uno de los dos grupos iniciales se puede desagregar en diferentes arreglos
de subgrupos de servicios.
Los servicios pblicos

Se denomina servicios pblicos a aquellas actividades realizadas por el gobierno para beneficio
de la comunidad. No obstante, estas actividades son un universo en s mismo, los servicios
pblicos pueden tomar muy diversas formas con muy distintas connotaciones territoriales.
Los servicios pblicos para la comunidad como los del agua, drenaje, seguridad, abasto,
energa, comunicaciones, etc. son el referente ms comn cuando la gente habla de servicios
pblicos, sin embargo, deben hacerse dos importantes aclaraciones: primero, lo que se
reconoce y acepta como servicios pblicos comunitarios no necesariamente son pblicos,
algunos de estos servicios, y cada vez con mayor frecuencias, son prestados por particulares
dando lugar a servicios comunitarios privados; en segundo lugar, los servicios pblicos
incluyen una mayor diversidad que los reconocidos normalmente por el comn de la gente.
Los servicios pblicos pueden dividirse de muchas maneras, por ejemplo, entre servicios
divisibles cuando se puede identificar al beneficiario- y no divisibles cuando no es posible
hacerlo como en el caso de seguridad pblica o de alumbrado, distincin que tiene
implicaciones impositivas y de cobro; pueden clasificarse tambin por el tipo de servicio,
educativos, municipales, de salud, etc., no obstante, para esta tipologa se har una distincin
en tres grupos que responden a lgicas espaciales distintas: servicios pblicos sin oferta,
servicios pblicos de oferta indirecta en trminos de la territorialidad y servicios pblicos de
oferta directa.
Los servicios pblicas de oferta indirecta tienen una territorialidad particularidad, que se
desprende de la diferencia entre el mbito espacial en el que se ofrece el servicio llamada
tambin cobertura, hecho de indudable inters social, y el mbito espacial de las estructuras
inmobiliarias o equipamientos que se usan de apoyo para prestar estos servicios, hecho que
interesa a la estructura urbana y la localizacin de las actividades. As indirectamente, los
servicios que recibe una persona estn determinados por la coincidencia entre la cobertura y la
ubicacin de la persona.
Preciat hace algunas precisiones sobre la naturaleza de los servicios pblicos comunitarios que
ayudan a entender su territorialidad. Al respecto escribe (1996:195):
En la literatura convencional sobre urbanismo, desarrollo urbano y planificacin se utiliza
frecuentemente el trmino Infraestructura, equipamiento y servicios urbanos el cual es un
trinomio totalmente ambiguo y sin sustento terico alguno
72
Ms adelante, Preciat (1996: 214) define al equipo16 como

la provisin, bagaje o suministro de elementos construidos presentes en el territorio los cuales,
junto a ste, sirven de soporte material o medio ambiente construido para el despliegue de las
manifestaciones de la vida social o como condicin para permitir la satisfaccin de las distintas
necesidades inherentes a la misma
y propone la siguiente distincin entre servicios y equipamiento e infraestructura: los
servicios pblicos, constituyen el valor de uso, el efecto til de la infraestructura y del
equipamiento, la forma de ponerlos efectivamente en el mercado, de ofrecer su disponibilidad
real a la poblacin (ibid: 221).
Con lo anterior parece claro que el servicio pblico de oferta indirecta como tal se extiende por
un territorio amplio para beneficio de la comunidad, y que su lgica locacional puede tener
exclusivamente una connotacin socio-poltica, en el sentido de a quin se le ofrece y a quin
no se le ofrece, o en qu condiciones se ofrece este servicio. La teora dira que una sociedad
democrtica debera ser equitativa y que el Estado debera proveer por igual a todos los
miembros de esa comunidad. Esta espacialidad es sin duda muy interesante pero escapa al
presente anlisis que se limita a tipificar locacionalmente a las actividades que prestan
servicios.
Como afirma Preciat, dichos servicios se realizan con apoyo en infraestructura y equipo, como
soporte material para su prestacin, parte de esta infraestructura y equipo est sujeto a la
misma territorialidad, por ejemplo las lneas de conduccin de agua o de drenaje y
alcantarillado, pero otra se apoya en edificios que sirven como centros de logstica para la
prestacin del servicios, como las estaciones de bomberos y de polica, los centros de
transferencia de residuos slidos, las subestaciones elctricas, transporte, etc. En estos casos se
tiene una localizacin que responde a lgicas explicables, a veces en trminos de la
conveniencia logstica, a veces en trminos de las facilidades o disponibilidad de inmuebles
para su ubicacin.
En sntesis, una primera subdivisin de los servicios pblicos son los de oferta indirecta que
sern de inters de esta tipologa en la medida que se apoyen en un equipamiento cuya
localizacin sea identificable y explicable.
Por su parte los servicios pblicos de oferta directa son aquellos en los que la comunidad asiste
a una localizacin determinada para obtenerlos, lo que sucede en los servicios de educacin,
salud, recreacin, etc. cada uno con sus propias lgicas de acuerdo en parte al tipo de servicio y
al nivel de su especializacin como se ver ms adelante. As, la localizacin de servicios
como una escuela, una clnica o un parque es de inters de de esta tipologa y se distinguen de
los anteriores porque en este caso estn sujetos ms a factores de acceso a los demandantes, de
manera muy similar a las actividades guiadas por el mercado, y menos, como en el caso de la
oferta indirecta, por razones de funcionamiento y logstica.
16
El autor prefiere usar el trmino equipo en lugar del equipamiento por ser ste un neologismo, no obstante,
en este trabajo utilizamos el de equipamiento slo por ser el trmino convencional en el medio.
73
Por su parte, los servicios sin oferta son aquellos de naturaleza puramente administrativa, son
servicios sin atencin al cliente, se trata de oficinas de gobierno cuyas lgicas de localizacin
estn ms relacionadas con la simblica urbana (Castells 1976: 256) y con factores de
funcionalidad al interior de la ciudad que con aspectos de logstica y cobertura o de mercado,
como en el caso de las anteriores.
Es importante sealar que tanto algunos de los servicios pblicos de oferta indirecta como
algunos de los de oferta directa, pueden estar apoyados por actividades administrativas, cuya
localizacin no responde a la logstica para ofrecer los servicios o a la bsqueda de esquemas
de aproximacin a los mercados, sino que coinciden con las lgicas de los servicios
administrativos y se consideran dentro de este grupo. Por ejemplo, los servicios pblicos de
salud son de oferta directa: hospitales, clnicas y centros de salud, pero la sede administrativa
de estas instituciones, ya sea la Secretara de Salud o el Instituto Mexicano del Seguro Social,
deben considerarse como servicios pblicos administrativos; lo mismo sucede con los de oferta
indirecta, como la Seguridad Pblica que puede tener una determinada cobertura apoyada en
estaciones y cuarteles de polica, que deben ser considerados como parte del equipamiento de
los servicios de oferta indirecta, pero los centros de direccin y administracin de los propios
servicios de seguridad pblica deben ser considerados como servicios administrativos sin
oferta.
El esquema propuesto, aunque ms simple es consistente con el planteamiento de Pinch (1985:
11), quien bajo criterios diferentes propone un continuo entre los servicios pblicos y privados.
Este continuo entre servicios pblicos y privados se conforma por cuatro categoras que van
desde los servicios pblicos puros constituidos, en su mayora, por la administracin en su
nivel ms abstracto, y corresponden a los servicios pblicos sin oferta de la presente tipologa,
por ejemplo, la administracin en general ya sea federal, estatal o municipal, las polticas
monetarias y polticas sociales entre otras.
Le siguen en el continuo de Pinch, los servicios pblicos locales puros, los cuales deben
ubicarse en un determinado lugar para ejercer el servicio, pero que no dependen de una lgica
locacional de mercado y corresponden a los servicios pblicos de oferta indirecta como lo
suministro de agua y drenaje, de energa elctrica, transporte y comunicaciones, etc.
La tercera categora la integran los servicios pblicos impuros, aquellos que requieren de la
presencia del consumidor, y por lo tanto se vinculan ya a factores de localizacin por mercado
como la accesibilidad, el nivel de especializacin del servicio y frecuencia de uso, estos
servicios pueden ser proporcionados tambin por prestadores privados, ya sea porque existe
algn esquema de concesin, por subcontratacin por parte del gobierno o autorizacin
particular, ya sea porque existe plena libertad de comercializar con estos servicios,
corresponden en lo general a los servicios pblicos de oferta directa, por ejemplo, escuelas,
asilos de ancianos, hospitales y clnicas, guarderas, parques y centros deportivos, bibliotecas,
centros culturales, museos.
Finalmente, la cuarta categora corresponde a los servicios privados puros, que no tienen un
correspondiente en este apartado de la tipologa precisamente por referirse a servicios pblicos
en contraposicin de los privados. Estos sern analizados posteriormente.
74
La consistencia entre la clasificacin propuesta y los planteamientos de Pinch sirve como un

elemento de convalidacin. De esta manera se tiene tres grupos de servicios pblicos cada uno
con una particular naturaleza territorial.
Servicios pblicos sin oferta: la administracin
Se trata fundamentalmente de las oficinas de gobierno que sirven a la comunidad de una forma
abstracta. Resulta paradjico que desempeando estas actividades las funciones de
administracin y gobierno de una sociedad, no exista o sea mnima la relacin con la
poblacin. Incluye la direccin poltica, econmica, social, cultural y de inversin tecnolgica
del pas, en el caso de Mxico es la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, El
Banco de Mxico, el Consejo Nacional de Cultura, etc.
En este grupo se incluyen las actividades de direccin y administracin de servicios que
perteneciendo al segundo y tercer grupo de esta subclasificacin que estn relacionados con
servicios prestados al pblico. Esto se debe a que dichas actividades de administracin y
direccin no tienen una localizacin regida por la lgica de distribucin del servicio, sino que
comparten los determinantes del presente grupo.
Este tipo de actividades pueden tener dos tipos de determinantes, uno de carcter funcional y
otro de naturaleza simblica. El primero se refiere a la necesidad de una localizacin que le
permita satisfacer requerimientos de interaccin con otras entidades de gobierno, lo que gracias
a los avances tecnolgicos en comunicaciones ahora se puede llevar a cabo con mayor libertad
locacional pero an existen los gobiernos la necesidad de los acuerdos personales que se
realizan en contactos cara a cara. En el contexto de esta mayor liberacin del espacio es posible
encontrar a estas actividades en un amplio rango de ubicaciones en la ciudad, pero sera muy
difcil que se diera en otras ciudades, como se ha sugerido como mecanismo desconcentrados
del rea Metropolitana de la Ciudad de Mxico.
Tambin por razones funcionales la ubicacin debe permitir el acceso a los trabajadores que si
bien, son de niveles sociales variados, dominan los medios e influyen mucho los superiores.
El segundo factor determinante es muy significativo para las entidades de gobierno de nivel
alto. Se trata de la simblica urbana (Castells 1976: 256). Estas actividades, a fin de cuentas
actividades de poder, requieren ocupar espacios centrales en el imaginario social, estos
espacios a su vez, coinciden con edificios histricos y simblicos, que comnmente se
encuentran en la parte antigua y central de la ciudad. Adems, el gobierno muchas veces es
propietario de este tipo de edificios, lo que tambin presiona hacia su aprovechamiento. No
obstante, los mismos edificios antiguos y la naturaleza del viejo centro pueden representar un
obstculo a la funcionalidad interna y dificultar la adaptacin de la actividad a los inmuebles.
De esta manera, aunque la funcionalidad hacia el exterior y la necesidad simblica sugieren
una localizacin central, la naturaleza de los inmuebles y del centro puede presionar hacia
estructuras ms modernas en localizaciones menos centrales. Por ejemplo, hablando del
gobierno federal, en la Ciudad de Mxico slo han permanecido en el centro la Secretara de
Educacin Pblica en un edificio de indudable valor histrico aunque el Secretario trabaja la
mayor parte de la semana en un inmueble y en una localizacin ms funcionales en el sur de la
ciudad; la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico que tiene un edificio relativamente
75
moderno y una localizacin en la periferia ms funcional del centro Av. Hidalgo, y la

Secretara de Gobernacin cuyas caractersticas de ubicacin son semejantes a las de la
Secretara de Educacin Pblica en Bucareli.
A final de cuentas, la localizacin de estas actividades responder en mayor o menor medida a
estos determinantes de acuerdo a su particular naturaleza.
Los servicios pblicos con oferta indirecta.
Ya se mencion que el principal factor determinante de la localizacin de estas actividades se
relaciona con las necesidades de logstica que permitan operar y ofrecer los servicios a la
comunidad, es decir, el equipamiento. Esto significa un arreglo jerarquizado de acuerdo a la
funcin particular, desde un centro de direccin y control hasta ubicaciones operativas
repartidas en el territorio. Esto sucede con la seguridad pblica, donde existe una oficina de
direccin (Secretara de Seguridad Pblica) y estaciones de polica repartidas en el territorio
para optimizar la cobertura. Otros ejemplos son el servicio de correos o el servicio de agua
potable, en donde hay por un lado, centros de direccin y administracin que no intervienen
directamente en la dotacin del servicio, y por el otro, instalaciones y oficinas repartidas en el
territorio y cuya funcin principal es apoyar la distribucin del servicio.
Como se afirm arriba, el caso de las oficinas administrativas y de direccin de estos servicios
deben clasificarse dentro del primer grupo, es decir, como servicios pblicos sin oferta, ya que
su lgica de localizacin est sujeta a los condicionantes descritos para estos y no se relaciona
con la distribucin territorial del servicio.
Los servicios pblicos con acceso al mercado.
Este grupo de actividades, como el anterior, tambin combina actividades puramente
administrativas y de direccin con las que tratan bsicamente de la atencin al pblico. Los
determinantes de las primeras son los ya mencionados para las actividades administrativas, y
por tanto, dichas ubicaciones deben considerarse dentro de ese rubro. Por su parte, las
funciones directamente relacionadas con la prestacin del servicio, que en este caso supone el
acceso del pblico beneficiario a la localizacin, como en los servicios de salud y educacin,
comparten muchos de los determinantes del comercio (vase captulo sobre Comercio) y de
los servicios privados finales (infra) en el sentido de procurar un mximo acceso a la demanda,
o en otras palabras disminuir la friccin del espacio, teniendo en cuenta la especializacin del
servicio, su umbral o demanda mnima de acuerdo a la frecuencia de demanda y por supuesto
la distancia.
No obstante, en el caso del servicio pblico con acceso directo a la demanda existen algunas
condiciones que perturban el esquema terico. La primera es que no estn sujetos a la
competencia, ni a mnimos de solvencia financiera para ser viables, por lo que puede existir
una cierta, e incluso, notable condicin de ineficiencia locacional y an seguir existiendo. Se
trata de mercados cautivos que necesariamente tienen que acudir a la localizacin del servicio
sin opcin a alternativas.
Lo anterior aplica desde los sistemas de referencia del sector salud o de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, en los cuales se asignan las clnicas u hospitales, o bien, las
oficinas de la Administracin Local Tributaria a la poblacin sin que esta tenga opcin de
76
elegir una localizacin alternativa, hasta la propia estructura jurdica administrativa (Pinch
1985: 8-9) que establece sistemas administrativos de referencia independientes de las
distancias y facilidades de acceso.
Ciertamente existe cierta racionalidad en busca de la mayor facilidad de acceso. La lgica de
los servicios pblicos con acceso directo al mercado no se contrapone a la de los servicios
privados finales, pero tampoco est sujeta a las exigencias de eficiencia de stas.
Existen otras posibles influencias que se asocian a la toma de decisiones de localizacin, desde
las deseables consideraciones de justicia social y de desarrollo regional (Garrocho 1992: 1622) que pueden estar contenidas en los planeacin que involucra la determinacin de lugares
para el equipamiento y la oferta de servicios, hasta las simples presiones o facilidades de
disponer de algn edificio pblico.
La justicia social para Garrocho en el contexto de la localizacin de los servicios implica que
estos deberan localizarse de acuerdo con las necesidades de los distintos grupos de poblacin,
ya que de su distribucin dependen las facilidades de acceso de la poblacin a ellos, el autor
propone un trato preferencial para los grupos que enfrentan mayores desventajas para disfrutar
de niveles accesibilidad ms justos. Por su parte, el desarrollo regional puede ser favorecido
por la estructura territorial de los servicios (Ibid.), lo que tambin debera considerarse en la
planeacin, sin embargo, no son consideraciones reales en la planeacin mexicana, ms por la
incapacidad tcnica de los planificadores que por la falta de inters de los gobiernos. En el caso
de que se introdujeran este tipo de consideraciones se convertiran en factores de localizacin.
Los servicios privados y su diferenciacin desde la perspectiva del

usuario: final o intermedio
Se puede clasificar a los servicios privados, es decir, los que son ofrecidos por particulares, en
finales e intermedios, siendo los primeros aquellos en los que hay un contacto directo con la
demanda como escuelas, deportivos hospitales; e intermedios los que sirven a otras actividades
econmicas y generalmente forman parte de las actividades de administracin como lo son los
servicios contables, jurdicos, de informtica, de limpieza, etc.
Servicios finales
Como se haba mencionado anteriormente, los servicios finales son aquellas actividades
econmicas que proporcionan bienestar a los individuos, al realizar tareas que stos necesitan
para su desarrollo o confort fsico, crecimiento intelectual, esparcimiento, seguridad personal o
de sus bienes, mantenimiento de sus pertenencias y otras por las cuales se paga directamente al
prestador, an cuando sea mediante facilidades financieras.
Las lgicas locacionales de estos servicios estn influidas por el comportamiento de oferta y la
demanda, es decir, sus localizaciones tienen que garantizar un mnimo de mercado para ser
viables. De hecho comparten con el comercio (vase captulo sobre Comercio) muchos de sus
determinantes de localizacin. Intervienen la accesibilidad, la frecuencia de uso, la
especializacin del servicio, el tipo de demanda, la capacidad de pago, etc. los mismos
determinantes que para el comercio, por lo que no tiene sentido desarrollarlos nuevamente.
77
Cabra, por el contrario, recordar las principales diferencias que afectan el comportamiento
locacional de comercios y servicios. Mientras en el primero no existe una necesidad de
contacto directo entre el consumidor y el vendedor, lo que ha posibilitado una infinidad de
mecanismos alternativos de comercializacin, en la mayor parte de los servicios todava es
importante el contacto directo entre prestador y usuario, por lo que este grupo de actividades
est mucho ms sujeto a las presiones de accesibilidad, en estos trminos, responde ms a los
viejos esquemas Christallerianos (vase el captulo sobre Comercio).
Una segunda diferencia con el comercio se refiere a la libertad de eleccin del consumidor con
relacin a la calidad del servicio dentro de cada actividad. Mientras en el comercio el principal
objetivo es la obtencin del bien, que adems puede ser el mismo independientemente de la
localizacin, en el caso de los servicios el componente de servicio puede ser fundamental, y as
modificar sensiblemente el esquema Christalleriano. De esta manera es ms probable que un
compra de un bien se realice en el lugar ms accesible y menos probable que la obtencin de
un servicio, como puede ser la salud o la educacin, se realice en el lugar ms accesible.
A pesar de las diferencias anteriores domina una fuerte coincidencia en las estrategias de
localizacin del comercio y los servicios privados finales, pero no slo eso, como se estableci
en el captulo de comercio, se est dando cada vez ms una asociacin entre estas actividades
en las plazas comerciales, que han modificado el concepto original de sus inmuebles
ampliando sus instalaciones para albergar a servicios de acuerdo al orden jerrquico de unos y
otros, as en las aglomeraciones comerciales de nivel vecinal aparecen servicios vecinales, en
las plazas comerciales locales se encuentran los servicios locales y en las regionales los
servicios de este nivel. Se llega al caso en que las plazas pueden tener una mayor presencia de
servicios que de comercio.
En este contexto, es posible aplicar la clasificacin jerrquica del comercio a los servicios
finales, es decir, de acuerdo a la necesidad de proximidad al consumidor, que a su vez es
consecuencia de la frecuencia de uso, especializacin y naturaleza del servicio. Estas
categoras son: vecinales, locales, regionales y metropolitanos.
Los servicios vecinales son de alta frecuencia de uso y atienden a los habitantes de un barrio o
seccin de colonias, tales como: sucursales bancarias, guarderas, lavanderas, tintoreras,
loncheras y cafs; talleres de reparacin automotriz o de aparatos elctricos, electrnicos, de
inmuebles o de artculos personales; los salones de belleza, peluqueras, escuelas de nivel
preescolar, iglesias, y parques pblicos.
Los servicios locales son ms especializados, se requieren con menor frecuencia y por lo
mismo se est dispuesto a viajar ms para obtenerlos. Como ejemplo de ellos se encuentran
estudios fotogrficos, agencias de viajes, algunos servicios profesionales, servicios
administrativos a nivel delegacional, montepos, casas de cambio, restaurantes de comida
rpida, alquiler de ropa, laboratorios clnicos, modistas y sastres y escuelas de nivel medio.
Los servicios regionales a escala de ciudad son aquellos cuyo radio de influencia abarca un
sector o rea extensa de la ciudad, a los que se asiste ocasionalmente ya sea por su funcin
especfica, el estilo peculiar del servicio que se presta. Como ejemplos de este tipo se
encuentran los restaurantes de primera clase, los asilos para ancianos o discapacitados, casas de
cuna, orfanatorios, salas de velacin y funerarias, servicios profesionales especializados,
78
servicios tcnicos especializados, y servicios administrativos con este mismo radio de

influencia, como las oficinas recaudadoras de Hacienda, algunos teatros y museos, escuelas de
nivel medio superior y cementerios
Los servicios metropolitanos son servicios altamente especializados, nicos o casi nicos en la
ciudad, los que por su funcin dependen de una accesibilidad de escala metropolitana y del
exterior de la ciudad, lo que puede suponer grandes desplazamientos para su obtencin, ya que
las personas acudirn sin importar su localizacin y generalmente slo un limitado nmero de
la poblacin los solicita en raras ocasiones. Como ejemplo se tiene a las embajadas, las oficinas
de diversas agrupaciones polticas o sociales, hoteles de alto nivel, restaurantes de lujo, los
parques de diversin, universidades y estudios de posgrado, las salas de conciertos o teatro
nacional En algunos de los casos la lgica locacional se vincula con la imagen del lugar y de
los inmuebles, as como con el sector socioeconmico al que sirve.
Como en el caso del comercio, junto a la accesibilidad fsica determinada por la distancia y las
facilidades para superarlas (transporte, vialidades y comunicacin) aparece lo que Garrocho
(1992: 26) denomina accesibilidad social, que genera una distancia social originada por
elementos como la clase social, el nivel de inters, el poder adquisitivo, la educacin y los
valores culturales, estos elementos son ms difciles de estimar pero igualmente separan a la
poblacin del servicio. El concepto de accesibilidad social es muy conveniente para integrarlo
como un factor de decisin en el consumo de los servicios finales.
Incluso se puede establecer una diferenciacin de los servicios finales entre abiertos y
restringidos, los primeros son aquellos que pueden ser disfrutados por toda la poblacin,
siempre y cuando puedan acceder a ellos territorialmente y espacialmente. Por su parte, los
restringidos son exclusivos de un grupo de poblacin por algn tipo de afiliacin ya sea
ideolgica, cultural o por pago.
De hecho, existe cierta sobreposicin entre las accesibilidades territorial y social y los servicios
restringidos. En otras palabras, los servicios pueden estar restringidos por localizacin, o bien,
pueden estar adems restringidos socialmente, como afirma Garrocho por cuestiones de clase,
cultura poder adquisitivo, etc. La restriccin es slo una materializacin de la naturaleza de la
accesibilidad social.
Los servicios intermedios
Los servicios intermedios son aquellos dirigidos a contribuir al proceso de produccin de
bienes o de otros servicios (por lo cual se les designa como intermedios); tambin son
ofertados por productores privados, sin embargo, la diferencia con los servicios finales es el
tipo de consumidor que en este caso no es un individuo consumidor final, sino una empresa,
para la cual es servicio es un insumo en su proceso productivo.
Los servicios intermedios tambin conocidos como servicios a las empresas son considerados
por algunos autores como elementos indirectos del proceso productivo de bienes. En la misma
lnea de pensamiento Moreno y Escolano (1992: 11) establecen que los servicios intermedios
son instantes dentro de un proceso productivo nico, que no difieren en nada con las dems
fases, por lo que deben ser considerados como elementos indirectos de la produccin ms que
como servicios.
79
No obstante las opiniones anteriores existen dos consideraciones que llevan a la inclusin de
estas actividades en esta tipologa, primero, por que son servicios, que indudablemente
contribuyen al proceso productivo, pero siguen siendo servicios, y la mayor parte de las veces
son prestados por empresas diferentes a la empresa consumidora; la segunda razn, es que
tienen una lgica de localizacin particular que no necesariamente comparten con la empresa a
la cual sirven.
Adems requieren de un apartado especial porque la distribucin espacial de los servicios
prestados a las empresas es diferente que la lgica locacional de los servicios dirigidos a la
poblacin Allen (1988: 64).
Segn la forma de relacin entre el prestador y el consumidor, los servicios intermedios pueden
separarse en dos grupos: 1) Internos son aquellas actividades que no forman parte directa del
proceso productivo, como lo son la administracin o la contabilidad, pero que son
indispensables para el funcionamiento de la empresa y que se ubican fsicamente dentro de sus
instalaciones, y generalmente pertenecen a la misma empresa o corporacin; evidentemente en
este caso, la lgica locacional de estos servicios est supeditada a la lgica locacional de la
compaa. 2) Los externos son aquellos que se ubican fuera de las instalaciones de la fbrica o
sitio donde se producen los bienes u otros servicios y su lgica locacional depende de otras
variables tales como las necesidades de acceso, la frecuencia de uso o la especializacin. Estos
pueden pertenecer a la misma corporacin, o bien, ser una empresa independiente.
A su vez los servicios externos se pueden dividir de acuerdo al tipo de comportamiento
locacional en dos grupos: los que siguen a la empresa servida y los que tienen sus propias
lgicas de localizacin.
Los servicios que siguen la localizacin de la empresa servida, puede ser por tres causas:
primero, por tratarse de servicios poco especializados que se utilizan con alta frecuencia, tales
como el mantenimiento, limpieza de oficinas o lavandera para hoteles y hospitales, estos
requieren de cierta proximidad a los consumidores porque an dependen de los factores
weberianos de localizacin: tales como la relacin distancia y costo de transportacin;
segundo, cuando los servicios externos son exclusivos para una empresa que establece la
mayor parte de sus necesidades de localizacin; y tercero, cuando los servicios intermedios
sirven a varias empresas y buscan aprovechar las aglomeraciones de stas.
Los servicios intermedios externos de localizacin independiente, es decir, con poca necesidad
de cercana a la o las empresas usuarias, se trata de contactos poco frecuentes o que se realizan
por otros medios. Generalmente son servicios ms especializados, con lgicas de localizacin
determinadas por otros factores y no slo por las empresas a las que sirven. Tienen sus propios
requerimientos de ubicacin, como el ambiente de negocios y la necesidad de una ubicacin
simblica. Muchas veces se encuentran en los centros o subcentros de negocios, o a lo largo de
corredores urbanos en donde se aglutinan grandes corporaciones. Su presencia ah se explica
ms por las necesidades propias de localizacin que por la bsqueda o seguimiento de sus
clientes entre las actividades corporativas del centro o corredor, caso en el cual seran
clasificados en el otro grupo. Ejemplos de servicios intermedios no integrados espacialmente
son: empresas de servicios profesionales de alto rango, la direccin general y los corporativos,
centros de investigacin y desarrollo, centros de informacin, centros administrativos y
financieros.
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Por otra parte, los servicios externos a las empresas tambin pueden subdividirse de acuerdo
Valeyre (citado por Moreno y Escolano 1992a: 32-38) en tres niveles jerrquicos: a) de escala
nacional donde, en general, los empleos de servicios a las empresas, se concentran en las
grandes ciudades, principalmente en la capital nacional, b) de nivel intraregional, se ubican en
reas metropolitanas, se trata de servicios como publicidad, asesora, estudios de mercados y
contabilidad; y c), de nivel intraurbano, que sirven a espacio menores.
Al relacionar el esquema anterior con la clasificacin propuesta arriba, resulta que los servicios
intermedios externos de que siguen a sus usuarios son servicios de nivel intraurbano, mientras
que los servicios intermedios externos de localizacin independiente tienden a coincidir con los
de escalas intraregional y nacional.
En sntesis la clasificacin de los servicios intermedios esta determinada bsicamente por la
relacin entre el consumidor y el prestador que conduce a una primera divisin: internos y
externos. Y en segundo trmino, los servicios intermedios externos se pueden diferenciar entre
los que dependen del acceso a la empresa servida y los que responden a otros factores.
Diferenciacin de acuerdo a la naturaleza o tipo de servicio

La tercera forma de distinguir a los servicios es considerando la clase o tipo de actividad que
desarrollan, es decir, se pueden clasificar dependiendo de la naturaleza de sus actividades en:
financieros, educativos, recreativos, de salud, profesionales, personales, etc.
En este apartado se hace nfasis en la naturaleza de las actividades que desarrollan los
servicios, por lo que una misma categora puede abarcar desde servicios poco especializados y
de uso frecuente, hasta los ms especializados y de uso ocasional, tales como los educativos,
los de salud o los profesionales. Sin embargo es conveniente identificar el tipo de actividades
que se presentan en la ciudad, de manera independiente a su frecuencia de uso y
especializacin.
Son tan diversas las categoras en las que se subdivide este apartado que al analizar sus lgicas
locacionales es necesario tomar en cuenta mltiples factores que las afectan, tales como los
ingresos de la poblacin servida, su estrato social, su cultura, sus expectativas y visin del
mundo, adems de la especializacin, frecuencia de uso o quin es el agente que esta brindando
el servicio.
El gegrafo francs Rochefort (citado por Moreno y Escolano 1992b: 60) postul que las
diferentes actividades de servicios tienen comportamientos distinto en relacin con el territorio,
con base en este criterio distingue ocho grupos de servicios con caractersticas propias en su
funcionamiento espacial: 1) administrativos, 2) banca, 3) comerciales, 4) de instruccin, 5) de
salud, 6) de cultura, 7) de ocio y 8) de asesora.
Este autor tambin propuso considerar otras dos variables para subdividir las categoras
anteriores: a) el carcter publico o privado del prestador del servicio, lo que ya ha sido
considerado en este anlisis; y b) el tipo de vinculo con el consumidor, entre las que pueden
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seguir a los usuarios porque son independientes al lugar de produccin y las que dependen de
ste.
Para este trabajo se ha establecido una clasificacin propia, en parte tomando como
antecedente la Clasificacin Mexicana de Actividades y Productos (INEGI, 1999) pero en
algunos casos, agregando grupos que se identificaron como omisiones, y en otros, fusionando
grupos de servicios; cualquiera que hubiera sido la modificacin el principal criterio fue el
reconocimiento de lgicas espaciales particulares o lgicas espaciales comunes segn sea el
caso.
A continuacin se presentan las categoras que se definieron en esta tipologa, cada una de ellas
va acompaada de ejemplos, lo que permite mayor claridad para identificarlas. Ciertamente no
se agotan todos los servicios de acuerdo a su naturaleza pero se tratan los ms significativos.
Servicios administrativos.
Son las actividades que organizan a otras actividades; en primera instancia se clasifican en
administracin pblica o privada, en lo referente a la administracin pblica sus determinantes
locacionales se expusieron anteriormente (supra).
En la administracin privada se encuentran desde los grandes edificios corporativos de
empresas internacionales, hasta los despachos que administran negocios, que por su reducida
dimensin no pueden soportar una administracin propia.
Servicios de agrupaciones.
Las agrupaciones, de acuerdo a su naturaleza, otorgan diversos servicios a sus agremiados, su
lgica locacional en ocasiones es relevante en concordancia con le servicio que se presta, pero
en la mayora de los casos, sta es independiente. Ejemplos: Cmaras y asociaciones de
empresarios (CONCANACO, CONCAMIN, COPARMEX, CMIC, CANACINTRA, etc.);
sindicatos y agrupaciones de trabajadores (CTM, CNC, CROC, Sindicato de electricistas, de
telefonistas etc.); colegios y asociaciones de profesionales (Colegio de Ingenieros, Barra de
Abogados, la Academia de Arquitectura etc.); asociaciones, ligas y federaciones deportivas
(Comit Olmpico, Federacin Nacional de Tenis etc.); organizaciones religiosas (conventos,
altruistas, evangelizadoras etc.); Organizaciones Polticas (Partidos, comits, etc.);
organizaciones civiles (ONG, Club de leones, voluntariados, crculos de lectura etc.) Este tipo
de servicios es un ejemplo de servicios restringidos, exclusivos para sus agremiados.
Servicios de alimentacin.
Actividades destinadas a ofrecer alimentos preparados y bebidas, tales como bares,
restaurantes, cafs y proveedores mviles de alimentos.
Los restaurantes se pueden agrupar en dos categoras bsicas, dependiendo de la frecuencia de
su uso, los cotidianos y los ocasionales; los primeros se refieren a aquellos donde la gente
acude frecuentemente, por lo que tienden a ubicarse cerca de los centros de trabajo y estaran
en la parte baja de la jerarqua; en cambio a los ocasionales se acude cuando hay un motivo
82
especial, stos restaurantes son generalmente caros y su ubicacin responde ms al estilo y

oferta especial de cada uno por lo que se ubican en la parte alta de la jerarqua.
Algunas veces los servicios alimenticios en su modalidad de comida rpida tienden a asociarse
con el comercio, por lo que se pueden encontrar en centros comerciales.
Servicios de asistencia social.

Son los destinados a otorgar ayuda gratuita a quienes por enfermedad, indigencia,
discapacidad, orfandad o catstrofe as lo requieran.
Los servicios asistenciales se pueden clasificar de acuerdo a su fuente de financiamiento:
pblicos o privados, posteriormente por su carcter transitorio o permanente respecto al
usuario, ya que stos pueden ser residenciales, peridicos u ocasionales.
Ejemplos: a) permanentes: orfanatorios, casas de cuna, asilos para ancianos y para
discapacitados, albergues; b) temporales: asistencia social de ayuda mutua (alcohlicos
annimos, neurticos annimos, etc.), asistencia social para jvenes y nios, guarderas,
comedores para indigentes y asistencia social ante catstrofes. La lgica locacional de los
servicios asistenciales permanentes, generalmente, es indiferente, no as los de carcter
transitorio que requieren ubicarse cerca de las personas a las que auxilian, no obstante, por la
naturaleza de estos servicios es comn que requieran adaptarse a los inmuebles y
localizaciones que les resulten disponibles.
Servicios educativos.
Se refieren a todas aquellas actividades relacionadas con la educacin en todos los niveles.
Para definir la lgica locacional de este tipo de servicios se deben considerar dos aspectos: i)
quin es el prestador del servicio, si es un agente pblico asumen la lgica descrita para los
servicios pblicos de oferta directa; si se trata de servicios privados toman en cuenta
principalmente el sector de mercado al que se dirige, tal como se ha explicado en los servicios
finales; ii) el nivel de especializacin, en este caso el nivel escolar; en los niveles bsicos es
mayor la exigencia de proximidad, mientras que los umbrales de los ciclos superiores son ms
grandes por lo que responden claramente a un arreglo jerrquico equivalente al de comercio
(vase captulo sobre Comercio). Tambin existen escuelas especiales que estn dirigidas a
sectores especiales de la poblacin, como los minusvlidos, en estos casos su lgica locacional
puede responder a consideraciones tambin especiales.
Servicios financieros.
Son actividades vinculadas con activos intangibles y con la sesin temporal de derechos de
propiedad de bienes de capital fijo, tambin realizan intercambio de smbolos de valor (dinero,
acciones, valores y plizas, entre otras). Las actividades ms frecuentes son las crediticias, el
mercado burstil y los seguros y fianzas, si como las actividades de la Banca Central.
Los servicios financieros abarcan dos tipos de funciones bsicas; en primer lugar, estn los
servicios de atencin al pblico a travs de ventanillas, que en general son funciones de la
banca mltiple o comercial. En este caso su lgica locacional depende de la accesibilidad al
83
usuario y recientemente tambin de la seguridad; estas dos variables determinan el nmero y

ubicacin de las sucursales bancarias.
En segundo lugar, se encuentran las funciones financieras que no tienen contacto directo con el
pblico o este no es sustancial, como en el caso de la casa de bolsa, la banca central o las
entidades encargadas de la administracin de las instituciones financieras. En este caso su
lgica locacional es independiente de la accesibilidad y est influida por otros factores como la
imagen y el status del sitio o barrio.
La localizacin de los servicios financieros est influida por mltiples determinantes,
dependiendo del tipo de prestador (si es privado o pblico), el tipo de consumidor (individuo o
empresa), la especializacin y frecuencia de uso. Estas particularidades no permiten establecer
una lgica locacional comn a todos los servicios financieros sino que sera preciso
desglosarlos, reconocer su naturaleza y subtipo al que corresponden para identificar los
factores que determinan su localizacin.
Para esta tipologa slo se consideran como edificios financieros las sucursales bancarias con
atencin al pblico; mientras que las oficinas sin atencin al pblico y cuya funcin principal
es administrar los recursos financieros se definieron como servicios administrativos, dado que
tienen la misma lgica locacional.
Ejemplos. Instituciones bancarias y crediticias: a) banca mltiple o banca comercial que
proporcionan servicio de ventanilla; b) casas de cambio, instituciones dedicadas al la compra y
venta de divisas extranjeras; c) auto financiamientos, instituciones que conforman fondos de
financiamiento entre sus integrantes para la adquisicin de bienes duraderos; d) montepos,
instituciones auxiliares de crdito que concede prstamos prendarios; e) fondos y fideicomisos
para el desarrollo, instituciones privadas que colocan recursos para un fin determinado. Estos
ejemplos son los que se toman en cuenta como servicios financieros con una lgica locacional
peculiar.
Los servicios financieros con funciones meramente administrativas son las siguientes
instituciones: el mercado burstil (bolsa de valores); seguros y fianzas, bsicamente compaas
de seguro (del sector pblico, social, privado y mutualistas); e instituciones relacionadas con la
transaccin de bienes races.
Servicios de hospedaje.
Se refiere al alojamiento temporal a travs del alquiler de habitaciones, lo que incluye el
servicio de limpieza y ropa de cama y en ocasiones la alimentacin de los huspedes. Estos
servicios engloban una amplia variedad de modalidades, dependiendo de su funcin y del
sector del mercado al que esta enfocado, aspectos que determinan su clase y que influyen en
sus lgicas locacionales.
Por ejemplo los hoteles tipo resort se ubican donde existe un atractivo turstico de
importancia, ya sea por su paisaje o por sus valores culturales; los hoteles de lujo urbanos
generalmente son utilizados por ejecutivos o para eventos sociales, por lo cual se ubican en las
principales avenidas o concentraciones de actividad. En los hoteles de menor categora se
hospeda el turismo nacional y se complementan con el alquiler de corto tiempo, estos suelen
84
estar cerca de terminales de autobuses o en el centro de las ciudades. Los moteles tienden a
ubicaciones perifricas y a lo largo de las principales vialidades. Las casas de huspedes y las
residencias de estudiantes no impactan en la estructura urbana puesto que son similares a las
casas habitacin.
Servicios personales.
Son actividades dedicadas a proporcionar confort o bienestar a los individuos en sus
actividades cotidianas. Su lgica de localizacin responde mucho a las condiciones de mercado
que operan para las actividades comerciales y es posible reconocer un arreglo jerrquico
paralelo, de hecho, existe una fuerte asociacin entre comercio y servicios personales.
Ejemplos: salones de belleza, peluqueras y estticas, salas de masaje y gimnasios, baos
pblicos, estudios fotogrficos, copiadoras, renta de equipo de cmputo, servicio de velacin y
funerarias, agencias de viajes, mantenimiento y reparacin de aparatos elctricos (lavadoras,
refrigeradores, secadoras etc.) reparacin de electrodomsticos (licuadoras televisores , equipos
de sonido etc.) reparacin de artculos personales (calzado, ropa, joyas, juguetes, instrumentos
musicales etc.) mantenimiento y reparacin de autos; lavanderas y tintoreras, fumigacin,
servicio de almacenaje y mudanzas modistas, empacado y mensajera y sastres, alquiler ropa.
Servicios profesionales.
Son actividades desarrolladas por profesionistas que trabajan de forma independiente, ya sea de
manera individual o en asociacin con otros profesionistas; estos servicios cubren una amplia
gama de funciones, desde consultoras y asesoras hasta el desempeo integral de actividades
terciarias, tambin incluyen a los artistas profesionales como pintores escultores y msicos.
Algunos ejemplos de este tipo de servicios son: consultores en todas las ramas profesionales,
notarios pblicos, todos los despachos y bufetes profesionales, las agencias de publicidad,
laboratorios clnicos.
Tambin en esta categora se ha hecho evidente un cambio notable dentro de su lgica de
localizacin a escala urbana en los ltimos aos; desde el esquema centralizado en el que se
rentaban oficinas en los edificios de ms prestigio en las calles del centro histrico, hasta los
esquemas de subcentros de actividad por razones de complementariedad y de aglomeraciones
especializadas buscando la atraccin acumulativa.
Servicios recreativos.
Son actividades que estn destinadas a proporcionar diversin o recreacin a sus usuarios;
existe una amplia variedad de servicios recreativos, engloban desde un atractivo paisajstico,
natural o cultural, hasta un pequeo local en un centro comercial, pasando por estadios y
auditorios
La lgica locacional depende de la naturaleza de la actividad y del tipo de instalaciones que
requieran; una primera distincin se presenta entre las actividades que dependen de un
atractivo fijo al que estar supeditada su localizacin, como por ejemplo un museo de sitio o un
parque cuyo origen se da por algn recurso natural, y las actividades que buscan el mercado, en
85
un esquema jerrquico segn los umbrales de demanda que requieran, como ya se ha

explicado.
Tambin puede influir en su localizacin los requerimientos de grandes espacios como en el
caso de parques recreativos, clubs deportivos, clubs de golf, etc. que estarn condicionados por
los costos y la disponibilidad del suelo; de igual manera afecta el tipo de instalaciones cuyas
caractersticas pueden ser sujetas de normatividad urbana y de construccin y por tanto,
limitadas a ciertas reas de la ciudad.
En cambio, para otras actividades recreativas como museos, teatros, cines, salas de concierto,
discotecas, clubes sociales o salones de fiestas, la lgica locacional depende de tres aspectos:
1) cuando el prestador del servicio es el Estado, se puede asociar a otras instalaciones
administrativas donde se dispone del terreno, como los teatros del Seguro Social, varios
Museos de Chapultepec, y tambin se pueden asociar a edificios histricos propiedad de la
nacin como el Museo Nacional de Artes o el Museo de las Intervenciones; 2) la ubicacin de
los servicios recreativos privados est ms influida por la accesibilidad al mercado, en lo que
interviene la especializacin del servicio y su alcance territorial; y 3), los servicios de
recreacin son tal vez los mas condicionados por la subjetividad del usuario, ya que de sus
preferencias personales depende la eleccin y la frecuencia de uso del servicio.
Servicios de salud.
En este grupo se concentran no solo hospitales o clnicas, sino tambin incluye una amplia
diversidad de actividades desde los pequeos consultorios y laboratorios de anlisis clnicos
hasta institutos nacionales de investigacin y atencin mdica.
La lgica locacional depende principalmente de la accesibilidad de los usuarios, llmese
cobertura (aunque se reconoce que este trmino no slo se refiere a una cuestin territorial sino
que implica tambin el nivel de satisfaccin de necesidades) en el caso de los pblicos, llmese
mercado en el caso de los privados.
Los servicios pblicos de salud incluyen los prestados por el gobierno (Secretara de Salud,
Servicios de Salud del Gobierno del Distrito Federal, y los de las entidades; y a las
instituciones de salud como el Instituto de Servicios y Seguridad Social para los Trabajadores
del Estado (ISSSTE) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
Dentro de los privados se tiene a los privados propiamente dichos que estn dirigidos a la
obtencin de beneficios y que estn muy condicionados por el mercado y a las instituciones de
beneficencia, que siendo privados, al no tener objetivos comerciales pueden tener
localizaciones casi fortuitas, muchas veces determinadas por las posibilidades de acceder al
suelo.
Los servicios de salud tambin tienen un arreglo jerrquico de acuerdo al nivel de
especializacin, que se conocen en los sistemas de salud pblica y de seguridad social como
niveles de atencin a la salud.
En un extremo se tienen los servicios de salud de baja jerarqua o primer nivel de atencin, en
donde se atienden padecimientos sencillos y frecuentes, que se resuelven en consulta externa,
86
en consultorios independientes o clnicas de primer contacto o unidades de medicina familiar.

Este nivel no considera hospitalizacin y tendr un rea de influencia limitada.
En el otro extremo estn centros muy especializados que incluyen cirugas complejas y
hospitalizacin e incluso investigacin, denominados, para el caso del ISSSTE y del IMSS,
Centros Mdicos Nacionales y cuentan con diversas especialidades, y para el caso de la
Secretara de salud, Institutos de Especialidades, como el Instituto Nacional de Cardiologa,
Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias y el Instituto Nacional de Nutricios entre
otros. Para todos ellos, las reas de mercado o cobertura son muy amplias, incluso de nivel
nacional.
Entre estos dos extremos existen diferentes niveles de acuerdo a la especializacin y
complejidad de los servicios prestados cuyos nombres pueden diferir dependiendo de la
institucin. Se tienen por ejemplo, en el que podra considerarse el segundo nivel de atencin a
los Hospitales Generales de Zona y a los Hospitales de Especialidades para el caso del IMSS y
los Hospitales Generales y las Clnicas de Especialidades para el caso del ISSSTE, y en un
siguiente nivel pueden reconocerse Hospitales de Alta Especialidad, Hospitales Regionales de
Especialidades, y otros nombres dependiendo de la institucin. En cada nivel se ofrecen
servicios de diferente nivel de especializacin y frecuencia de demanda, lo que los asocia a
distintos alcances territoriales.
Los servicios privados tambin responden a una lgica jerrquica cuya estructura es ms
simple y menos reconocible que en los servicios pblicos.
Servicios Tcnicos.
Son las actividades que realizan personas que tienen un oficio, con capacitacin emprica o
tecnolgica, para ofrecer servicios cuya ejecucin requiere de este conocimiento. Ejemplos:
preparacin de documentos, reparacin de equipo ciberntico, reparacin de monta cargas,
reparacin de gras, bombas y calderas, servicios especializados de limpieza y mantenimiento
de inmuebles, mantenimiento y reparacin de inmuebles (herrera, carpintera, instalaciones
hidrulicas, sanitarias, elctricas, gas y especiales, pintura y albailera en acabados, jardinera,
vidriera, cerrajera etc.).
En general la lgica locacional de este tipo de servicios depende del tipo de consumidor al que
se dirige y de la naturaleza del servicio, ya que muchos de ellos pueden ser intermedios
externos, con clientes fijos, o pueden proporcionar servicios que requieren proximidad, tales
como los de mantenimiento o limpieza, en cuyo caso su ubicacin est vinculada a la
localizacin de sus clientes. Por otra parte, algunos servicios de mediana especializacin
pueden permitirse una ubicacin relativamente independiente, dado que su umbral es lo
suficientemente grande para atraer clientes, como la reparacin de equipo especializado, cafs
internet o laboratorios dentales. Otro tipo de servicios tcnicos es aquel que se proporciona a
domicilio y es poco frecuente, como la reparacin de elevadores, calderas, instalaciones
elctricas y sanitarias, pintura de inmuebles, etc.; en este caso su lgica locacional es poco
relevante porque el prestador es el que asiste al lugar que se le solicita.
87
Tipologa espacial de los servicios
Criterios y variables para la elaboracin de esta tipologa

Para clasificar a los servicios dependiendo de su lgica locacional se utilizan 4 criterios de
discriminacin: 1) segn el agente que ofrece el servicio; 2) segn el tipo de relacin con el
usuario; 3) de acuerdo al rea de influencia o umbral al que sirven; 4) por el tipo o naturaleza
del servicio. No todos los grupos en los que se distinga a partir de un criterio pueden
combinarse con los grupos que resulten de otro criterios, por ejemplo, la clasificacin de
acuerdo al alcance o rea de influencia solo se refiere a los servicios pblicos de oferta directa
y a los servicios privados finales. La tipologa resultante tambin se puede enriquecer con
consideraciones sobre el tipo de inmueble que ocupan, sobre lo cual se ofrecern algunas
reflexiones. A continuacin se describen estos criterios:
Desde la perspectiva de la oferta, es necesario identificar quin es el agente prestador del
servicio, esta cualidad separa a los servicios en pblicos y privados. A su vez los servicios
pblicos se distinguen dependiendo del tipo de usuario (2 criterio) en servicios sin oferta, de
oferta indirecta o de oferta directa.
Por su parte, el 2 criterio discrimina a los servicios privados en finales o intermedios, a su vez
stos ltimos pueden diferenciarse en internos, externos que siguen a la(s) empresa(s) y
externos con localizacin independiente.
Los servicios privados finales y los servicios pblicos con oferta directa requieren de un
mnimo de mercado en sus alrededores, por lo cual en sus lgicas locacionales influyen
aspectos como la accesibilidad al usuario, la frecuencia de uso y la especializacin, lo que da
lugar a una diferenciacin jerrquica: vecinales, locales, regionales y metropolitanos (o
extraurbanos).
Los servicios intermedios internos no tienen una lgica locacional propia, en los intermedios
externos su lgica est influida por los factores que determinan su ubicacin, as se tienen lo
que dependen de la cercana al usuarios y los que tienen una lgica independiente de stos.
Los servicios tambin se pueden diferenciar dependiendo del tipo o naturaleza de las
actividades que desarrolla; en este caso se establecieron 12 categoras en donde se insertan la
mayora de las actividades de servicios, sin embargo se reconoce que existen muchas otras.
Como complemento puede considerarse el tipo de local o inmueble en el que se ubican los
distintos servicios, stos son: local independiente, local en casa habitacin o casa adaptada,
local en centro comercial, edificio exprofeso, edificio mixto y edificio histrico.
Al respeto se pueden hacer algunos comentarios y establecer algunas relaciones generales entre
los tipos de inmuebles y los servicios en la Ciudad de Mxico:
88
Los servicios finales, de alta o mediana frecuencia, de poca especializacin, que requieren
espacios amplios pueden encontrarse en instalaciones exprofeso tales como los talleres de
reparacin de automviles. Si tienen poco requerimiento de espacio, como peluqueras,
reparacin de calzado y ropa su comportamiento depende del nivel de mercado al que se
dirigen: en sectores de bajos ingresos suelen localizarse en accesorias o antiguos garajes de
casas habitacin; mientras que en sectores de mayores ingresos pueden establecerse en locales
comerciales independientes o de centros comerciales.
Los servicios intermedios y profesionales finales pueden ubicarse en casas habitacin en
colonias que estn viviendo procesos de cambio de uso del suelo de residencial a servicios y
comercio, y pos supuesto, en edificios de oficinas. Algunos ejemplos son: notaras,
consultorios, agencias de publicidad, despachos de contadores, despachos de abogados, etc.
El gran crecimiento de algunas empresas ha motivado la construccin de grandes edificios y
complejos corporativos, ya sean compartidos o propiedad de una sola firma; un ejemplo de esto
es el desarrollo urbano de Santa Fe.
La asociacin entre comercios y servicios ha motivado la localizacin de mltiples servicios
dentro de centros comerciales.
Una peculiaridad que se presenta en nuestro pas y particularmente en Ciudad de Mxico, es
que existe un elevado nmero de edificios histricos que actualmente se destinan a actividades
diferentes a las que originalmente se desarrollaban en ellos. Desde finales del siglo XIX,
mediante la secularizacin de los bienes de la Iglesia, numerosos conventos e iglesias se
convirtieron en oficinas pblicas, escuelas o bibliotecas; casos notables son: el edificio de la
Santa Inquisicin convertido en la antigua Escuela de Medicina, el convento de San Agustn
que se trasform en la Biblioteca Nacional y el Convento de San Diego que alberga a la
Pinacoteca Virreinal
En el cuadro se presenta una sntesis con los atributos de discriminacin que se establecen en
esta tipologa para agrupar a los servicios. As, para clasificar un servicio es necesario tomar en
cuenta cada uno de los aspectos antes mencionados, la combinacin de las cuatro variables (o
cinco si se considera el tipo de local) permite manejar un amplio espectro de posibilidades,
tantas como las que requiere la enorme y heterognea gama de actividades consideradas
servicios.
89
Tipologa de actividades de servicios en la Ciudad de Mxico

Prestador del
servicio
Relacin con el
usuario
Alcance del
servicio
Naturaleza del servicio
Pblicos
Sin oferta
Administracin pblica
Con oferta indirecta
Servicio de limpia
Seguridad pblica
Con oferta directa
Educacin Pblica
Salud Pblica
Privados
Finales
Metropolitanos y
extraurbanos
Servicios mdicos de alta especialidad
Regionales
Servicios mdicos especializados

(Hospital General)
Locales
Servicios educativos bsicos (primaria y

secundaria)
Servicios educativos el alto nivel

(posgrado)
Financieros (bancos)
Vecinales
Personales (peluquera, lavandera, etc)
Intermedios
Internos
Profesionales (administracin,
contabilidad, etc.)
Externos que
siguen a las
empresas
Profesionales (administracin,
contabilidad, jurdicos, etc.)
Externos de
localizacin
independiente
Administracin de la corporacin
90
CONCLUSIONES
Los grandes cambios en el contexto socioeconmico, poltico, ideolgico, tecnolgico y

cultural sucedidos en la segunda mitad del siglo XX modificaron no slo la geografa poltica
de nuestro planeta, sino tambin la distribucin de la poblacin, del poder econmico y de los
capitales; esos cambios han generado la sustitucin de la industria por el comercio y los
servicios como las actividades econmicas preponderantes.
Estos hechos tienen efectos notables tanto en la economa regional como en la intraurbana,
provocando alteraciones no slo en los sistemas de ciudades, sino tambin en la estructura
interna de las urbes.
Mxico ha sufrido cambios radicales en un breve lapso, que en el orden espacial pueden
sintetizarse en: la descentralizacin de la industria del principal polo econmico del pas, la
Ciudad de Mxico, la metropolizacin e industrializacin de varias ciudades, ubicadas en
distintas regiones del pas y la emergencia de numerosas ciudades con actividad econmica
importante. La comprensin de estos cambios a escala nacional es la base para entender el
proceso de cambio interno en la Ciudad de Mxico.
Actualmente, la principal actividad econmica en la Ciudad de Mxico son los servicios, que
ya supera al comercio en su contribucin al PIB nacional. Algunos de los factores que han
originado este hecho son: la concentracin de la administracin pblica; la gran demanda de
servicios personales de la poblacin, que an conserva su primaca numrica y econmica; la
centralizacin de los servicios financieros y de educacin, de los que dependen las tecnologas
de punta, como las comunicaciones y la produccin del conocimiento y el manejo de la
informacin.
De acuerdo con la definicin de servicios que se estableci en este trabajo, se infiri que existe
una enorme gama de actividades que corresponden a este rubro y que adems tienen atributos y
funciones sumamente diferentes, esto genera una gran complejidad al intentar definir grupos
con caractersticas precisas para clasificarlos.
El recurso utilizado para elaborar una tipologa con enfoque espacial fue reconocer la
diferenciacin de los servicios, tales como definir quin es el agente que brinda el servicios,
establecer el tipo de demanda o usuario, as como su rea de influencia, el tipo o naturaleza del
servicio y el tipo de inmueble donde se ubica el servicio, todo esto desde una perspectiva de
localizacin. En otras palabras, se diferenciaban tipos que tuvieran lgicas de localizacin
comunes.
El enfoque espacial de esta tipologa est dirigido a llenar un vaco de conocimiento respecto a
las lgicas locacionales de los servicios y su distribucin intraurbana, hecho que trasciende el
anlisis de la morfologa urbana, centrado en el estudio escenogrfico de los edificios como
obras independientes, que omite las relaciones funcionales de la ciudad.
Uno de los hallazgos de este trabajo fue establecer la imposibilidad de realizar una
clasificacin de los servicios bajo la consideracin de un solo aspecto, dada la creciente
91
diversidad y complejidad de estas actividades; as mismo, este estudio denota que no existe una
lgica locacional general para todos los servicios y que es necesario primero tipificarlos para
poder explicar su lgica locacional propia.
En el caso especfico de la Ciudad de Mxico su evolucin histrica y su papel central y
centralista dentro de la poltica, economa y cultura nacional, han auspiciado el cambio en el
predominio de sus actividades econmicas hacia la supremaca de los servicios, hecho que ha
incidido notablemente en su proceso de reestructuracin urbana, lo que ha hecho evidente la
sustitucin e incremento de usos de suelo para servicios.
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93
INDUSTRIA
Carmen Valverde *
Ignacio Kunz B. *
Juan Arellanes A. **
Introduccin
Son varias las razones que justifican el anlisis de las lgicas de localizacin de las
industrias al interior de la ciudad. La primera de ellas es el vaco en el conocimiento de
estas lgicas, mientras que su comportamiento locacional en la armazn nacional y regional
est ampliamente estudiado y han dado lugar a una prolfica discusin terica, se conoce
poco de lo que sucede en el espacio interior de la ciudad, sobretodo en la urbanizacin
subdesarrollada. La segunda razn, se relaciona con el significado prctico de dicho
conocimiento. El entendimiento cabal de las necesidades y efectos de la industria en el
territorio urbano permitira una mejor planeacin de la estructura de usos del suelo.
Finalmente, se tiene la razn particular de esta obra, que es la construccin de tipologas de
los principales usos del suelo de acuerdo a su localizacin, con el objeto de servir de base al
anlisis de la estructuracin y reestructuracin urbana en la Ciudad de Mxico.
El presente anlisis sobre el comportamiento espacial del uso del suelo industrial en la
Ciudad de Mxico y la tipologa que se deriva de l, se ofrece una introduccin, 7
subcaptulos y las conclusiones. El primero, denominado la actividad industrial, es de
carcter introductorio, persigue la construccin de un marco de referencia sobre la
importancia de la actividad industrial en la historia de la humanidad, haciendo nfasis en
* Investigadores del Centro de Investigaciones en Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Arquitectura,

UNAM.
** Estudiante del Programa de Posgrado en Urbanismo de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
94
las fases del desarrollado de la actividad industrial en el tiempo, es decir desde la

Revolucin Industrial, pasando por el Fordismo y concluyendo en el Posfordismo. Para
cada etapa se rescatan los principales determinantes de la localizacin industrial, sin olvidar
la aseveracin hecha por Precedo y Villarino (1992: 17) en el sentido de la dificultad de
lograr una explicacin precisa de los factores de localizacin que tuvieron una mayor
influencia para cada una de esas etapas.
En el segundo apartado se define la actividad industrial, se anotan los distintos tipos de
industria considerados en diversas clasificaciones. Se clarifican algunos conceptos
utilizados por los estudiosos de la actividad industrial; adems, se particulariza en la
estructura y estrategias de las empresas como unidades bsicas de produccin. Al igual que
en el primer apartado se procura hacer nfasis en el contexto territorial o locacional de la
actividad industrial.
Por su parte, el tercer apartado denominado Fundamentacin Locacional, contempla el
marco terico a partir del cual se hacen consideraciones para la construccin de la tipologa
aqu propuesta. Se divide a su vez en dos partes, la primera pretende justificar la
importancia del estudio locacional de la industria dentro de las ciudades. En la segunda se
exponen los aportes tericos que explican la localizacin industrial.
Los factores de localizacin de la industria son tratados en el cuarto apartado. En l se
sealan los distintos factores que influyen en la ubicacin de la empresa industrial, se hace
hincapi en la participacin de cada uno de ellos hacia el interior de la ciudad, aunque
tambin es de sealar que se hace mencin de aquellos factores que si bien tienen
implicaciones en el contexto tanto nacional como regional, de alguna manera, pueden tener
significado o validez para el mbito intraurbano.
Igualmente, en este apartado se anota que los factores locacionales de la actividad industrial
no siempre han desempeado el mismo papel, ste ha variado a lo largo de la historia, as
por ejemplo durante la Revolucin Industrial la cercana a las materias primas era
fundamental, en cambio en el Fordismo las economas de aglomeracin fueron la clave para
optimizar los beneficios, y durante el Posfordismo el desarrollo tecnolgico en el transporte
y las comunicaciones han favorecido la dispersin de la industria.
Por su parte, en el quinto apartado se han considerado algunas tipologas del uso del suelo
industrial que se fundamentan bsicamente en aspectos locacionales.
El sexto apartado considera una breve resea histrica de la actividad industrial en Mxico,
con ello se construye un marco de referencia que liga los aspectos tratados en los apartados
anteriores, se pone atencin en ciertas particularidades registradas en el desarrollo industrial
de nuestro pas. Ello con el fin de establecer un marco de referencia histrica a la tipologa
de la actividad industrial para la Ciudad de Mxico propuesta.
En el sptimo apartado, resultado de los argumentos tericos considerados, se expone la
tipologa para el estudio locacional del uso del suelo industrial, en donde, como ya se
mencion, se hace hincapi en el elemento locacional en un nivel intraurbano, en cada tipo
de industria se hace una reflexin terica y se argumenta la coincidencia o no de otras
tipologas consideras aqu.
95
Finalmente se elaboran las conclusiones, que pretenden destacar los aspectos tericos
relevantes en la construccin de la tipologa aqu propuesta, as como las bondades y
limitaciones de la misma, ya que se propone como base de aplicacin para otras ciudades
del pas, indudablemente sin olvidar que se deben llevar acabo los ajustes correspondientes
para cada caso. Por ltimo, se dejan planteadas algunas interrogantes que sobre la
localizacin industrial nos han surgido y que esperamos sean resueltas en futuras
investigaciones.
La actividad industrial.
Importancia de la actividad industrial

Desde la segunda mitad del siglo XVIII la actividad industrial desempea un cometido de
gran relevancia en la vida econmica de pases, regiones y ciudades, en virtud de su alta
capacidad de originar un incremento en la productividad, en el volumen de empleo y en el
nivel de ingresos. Su presencia tambin ha repercutido en la configuracin del territorio,
toda vez que ha sido una promotora importante del proceso de concentracin de la
poblacin y del crecimiento econmico de las reas urbanas, as como en la estructuracin
y recomposicin interna de la ciudad.
Nadie puede negar que la actividad industrial ha jugado un papel revolucionario en la
historia de la humanidad, siendo todava ms sorprendente porque su presencia es bastante
reciente, slo le ha ocupado un poco ms de dos siglos para adquirir la relevancia que tiene
actualmente en la vida de naciones y ciudades. Por otra parte la industria se ha
caracterizado por ser altamente transformadora hacia el interior de la propia actividad y
hacia el entorno en que se ubica. La actividad industrial de hoy en da presenta
caractersticas totalmente distintas a la industria de finales del siglo XVIII, en trminos de
los procesos productivos, y en los patrones de distribucin que ella presenta en los distintos
mbitos: internacional, nacional, regional y local.
Fases de la actividad industrial

La actividad industrial es un producto social, lo que significa que va evolucionando y
transformndose en sus lgicas productiva, econmica y territorial como consecuencia de
los cambios en las estructuras econmicas, sociales, polticas e institucionales, y
tecnolgicas de la sociedad, dando lugar a verdaderas rupturas con relacin al modelo que
le antecedi. Son evidentes tres momentos histricos: i) Revolucin Industrial, ii) Modelo
96
de produccin fordista y iii), Modelo de produccin flexible (Mndez y Caravaca, 1996:

101), caracterizndose cada uno de esos momentos de la manera siguiente:
Revolucin Industrial (de finales del siglo XVIII y principios del siglo XX).
El desarrollo tecnolgico que la caracteriz propici, por un lado, el empleo de la mquina
de vapor y el uso generalizado del carbn mineral, y por el otro una revolucin en los
medios de transportes: barco de vapor y ferrocarril, lo que trajo una mejora notable en las
condiciones de accesibilidad y con ello, que la industria dependiera menos de la cercana a
los recursos, tuviera un ms amplio alcance de los mercados y la posibilidad de lograr
mejores economas de escala. Por tanto, la industria tuvo su propia lgica locacional, ya
que los lugares con fuentes importantes de materias primas (hierro) o de energa bsica
(carbn mineral) fueron una atraccin para la industria bsica (siderurgia y metalurgia).
Igualmente los mercados de consumo fueron focos de atraccin, ubicndose en su entorno
industrias productoras de bienes finales como materiales de construccin, bebidas, textiles
y papel (Mndez y Caravaca, 1996: 106).
Modelo de produccin fordista (desde finales del siglo XIX y principios del XX).
Las innovaciones tecnolgicas trajeron consigo una sustancial transformacin en la
tecnologa empleada hasta ese momento por la industria que, de acuerdo con Lewis
Mumford, (en Mndez y Caravaca: 107) supuso el paso de la era paleotcnica a la
neotcnica. Lo anterior estuvo asociado con nuevas fuentes energticas (hidrocarburos y
electricidad), ello propici contar con ms facilidades para localizarse, modificndose la
lgica espacial anterior.
En otra direccin, la aplicacin de los principios fordistas a la empresa industrial (formas
de organizar la produccin en serie de grandes volmenes de productos) demand una
mayor mecanizacin y estandarizacin de tareas, asimismo el empleo de cadenas de
montaje. Con ello se requiri de un incremento en el tamao de las fbricas y una mayor
interrelacin entre plantas industriales, propiciando eslabonamientos mltiples y una
aumento en la integracin de las empresas en sentido vertical y horizontal, originando
grandes complejos industriales cuya localizacin demand suelo barato y grandes lotes que,
adems, tuvieran una buena accesibilidad, por lo que se ubicaban preferentemente en la
periferia de las grandes ciudades (Mndez y Caravaca, 196: 107).
A lo anterior se puede agregar lo dicho por Esser y Hirsh (1997: 79) en cuanto a que la
ciudad fordista presenta una imagen con una fuerte tendencia a la aglomeracin y a la
estandarizacin; a otra escala, se da una nuclearizacin de la familia; en el largo plazo se
tiende a la desintegracin social que provocara una erosin sociocultural. Pero
espacialmente esta ciudad, al contar con el uso masivo del automvil, se caracteriza por
generar una diferenciacin socio espacial marcada, con fuertes procesos de
suburbanizacin, as como por el despoblamiento de sus zonas centrales.
Modelo de produccin flexible (ltimas dcadas del siglo XX).
Como producto de las limitaciones en el funcionamiento del modelo fordista y de los
avances en las tecnologas de produccin y comunicacin, las grandes empresas desarrollan
97
nuevas estrategias. Castells y Borja (1997: 22-23) consideran que este modelo de
produccin representa un nuevo paradigma centrado en las tecnologas de informacin
(microelectrnica, informtica y telecomunicaciones) y la ingeniera gentica, todas ellas
ntimamente vinculadas con la actividad industrial actual.
Igualmente Esser y Hirsh (1997: 79-80) anotan que actualmente el mundo se caracteriza
por una internacionalizacin de la produccin, la cual es llevada a cabo bsicamente por
empresas multinacionales. De esta manera los procesos de produccin, tanto en su
direccin como en su funcionamiento, se pueden volver altamente fragmentados, con base
en: los nuevos esquemas de produccin, la informtica y los avances en comunicaciones y
transporte, con lo que se ha logrado una gran flexibilidad tanto en la propia produccin
como en la localizacin de las empresas, dando como resultado una reorganizacin
territorial de la industria en el mundo, con una desindustrializacin de las viejas regiones y
reas metropolitanas manufactureras.
Estos mismos autores agregan que las nuevas formas de produccin basada en una
revolucin microelectrnica han trado como consecuencia una heterogenizacin y
flexibilizacin de las condiciones de trabajo, adems ha proliferado una multitud de formas
de trabajo perifrico en centros urbanos (Esser y Hirsh, 1997: 80).
Lo anterior se ha traducido en un arreglo territorial diferente caracterizado por una
descentralizacin selectiva, difundindose la industria hacia espacios perifricos: pases y
regiones sin industrializar, reas periurbanas, ciudades medias y reas rurales (Mndez y
Caravaca, 1996: 118). La industria del modelo de produccin flexible busca nuevas
localizaciones y es menos exigente en cuanto a la seleccin del lugar en donde se instalar.
Por otra parte "las nuevas tecnologas de transporte y comunicacin favorecen tambin la
dispersin, al romper las rigideces locacionales, dotando el espacio de mayor ubicuidad
potencial." (Precedo y Villarino, 1992:185).
Paralelamente las regiones y los factores de localizacin de la industria tradicional son
amenazados, en el caso de las primeras por el estancamiento y el declive, y los segundos
por su obsolescencia (Esser y Hirsh, 1997: 80). Ahora, la localizacin no es ya el resultado
de la minimizacin de los costos, aparecen nuevas consideraciones ms relacionadas con la
seguridad y eficiencia, como la calificacin de la mano de obra, el sindicalismo, los
servicios disponibles, la generacin de tecnologa y conocimiento, y por supuesto, una
poltica favorable al capital.
Pero no por todo ello la ciudad ha dejado de ser un lugar atractivo para la industria, ella
sigue ofreciendo una serie de ventajas: economas de aglomeracin, infraestructura y mano
de obra calificada, por mencionar algunas; adems no debemos olvidar que la propia inercia
de la actividad industrial hace que la ciudad siga siendo un importante asiento de dicha
actividad. Retomando lo dicho por Esser y Hirsh, (1997: 80), la ciudad metropolitana
posfordista es cada da menos un producto de condiciones naturales de localizacin, ahora
depende ms de estrategias econmicas.
98
Funcin de la actividad industrial
Definicin de la actividad industrial

La actividad industrial implica las tareas que se llevan a cabo en la fbrica, mediante las
cuales se procesan o transforman materiales, por medios mecnicos o qumicos, dando
como resultados productos apreciados por la sociedad (Hamilton and Linge, 1979: 2). Por
tanto dicha actividad de transformacin se lleva a cabo a travs de la empresa industrial, la
cual se define "como la unidad bsica de produccin, con personalidad jurdica propia,
que lleva a cabo una actividad de transformacin a partir de la combinacin de diversos
factores productivos (materias primas, trabajo, capital), mediante el uso de una tecnologa,
para la obtencin de unos determinados bienes conocidos genricamente como
manufacturas, destinados al mercado. (Mndez y Caravaca, 1996: 35).
Adems, cabe sealar lo expuesto por Hayter (1998: 12) al decir que la parte medular del
significado de la actividad industrial est en el proceso de transformacin que registra la
materia prima (madera, hierro, petrleo) o bien de productos ya elaborados (por ejemplo los
textiles que sern la base para obtener ropa) para obtener otros que tendrn caractersticas
distintas. Dicho proceso se da mediante medios mecnicos, elctricos o qumicos, y como
resultado se obtendrn productos valiosos para la sociedad. Adems este autor menciona
que el proceso incluye o implica numerosas actividades: tejer, cortar, martillar, atornillar,
prensar, fundir, soldar, sopletear, cortar, calentar, chapear, moldear, fusionar, maquilar,
secar y empacar, entre otras muchas.
Debe sealarse que las tareas que se llevan a cabo en la produccin industrial han ido en
aumento a lo largo de la historia de la propia actividad, adems muchas de ellas han
registrado substanciales transformaciones e incluso algunas de ellas son en la actualidad
altamente sofisticadas y especializadas gracias a las innovaciones tecnolgicas.
Otro aspecto importante es que la actividad industrial adems tiene que ver con otras
actividades no industriales que le permiten lograr un mejor desempeo, as la investigacin,
el diseo, el financiamiento, el control de calidad, la verificacin, y otras ms que tienen
que ver con la adquisicin de insumos, la venta de productos elaborados y la distribucin de
los mismos. Aqu lo importante es que todas estas actividades, las propias manufactureras y
las de apoyo (servicios) de una manera u otra agregan valor al producto original, es decir
que la actividad industrial es un proceso de valor agregado (Hayter, 1998: 12).
El concepto de actividad industrial

Por otra parte, al estudiar la actividad industrial hay que tener cuidado en definir claramente
los conceptos que se debern tratar, a fin de no caer en ambigedades y por tanto en un
99
error de interpretacin. As por un lado Hamilton y Linge (1976: 2) hacen ver que el
trmino industria es empleado en muchas ocasiones de manera laxa, de tal suerte que sirve
para calificar aspectos muy diversos, como es el caso de que a la simple ordea de leche se
le puede considerar como industria lechera, o bien a la industria turstica como tal, a pesar
de que engloba una amplia gama de actividades que tienen que ver con la organizacin,
transporte y alojamiento del turista (todas ellas consideradas como servicios). Ello ha
llevado a que cientficos sociales prefieran utilizar el trmino de industria manufacturera
como sinnimo de industria.
Por otro lado Hayter (1998: 12) seala que en la literatura geogrfica editada en idioma
ingls los trminos de industria (industry) y fabricar (manufacturing) se usan comnmente
como sinnimos. Igualmente coincide con Hamilton y Linge al decir que el vocablo
industria es bastante ambiguo y puede ser utilizado para indicar distintas actividades
(industria hotelera, industria minera, industria del transporte, industria del comercio) que no
tienen nada que ver con el proceso de transformacin de productos antes mencionado.
Adems Hamilton y Linge (1979: 2) consideran que no slo hay confusin en la utilizacin
del vocablo industria, sino que tambin hay problemas de definicin en cuanto a lo que
debe comprenderse dentro de la actividad industrial. Ellos toman en consideracin el
cuestionamiento sobre si se debe o no incluir a los talleres de escala pequea en el anlisis
de los sistemas industriales avanzados. El pequeo establecimiento industrial puede ser
numricamente considerable en ciertos sectores y pueden constituir una parte importante en
las cadenas de produccin. Adems, en ocasiones forman parte del ciclo de vida de la
empresa industrial, hay casos de grandes corporaciones que tuvieron orgenes modestos.
Para los pases subdesarrollados la exclusin de los pequeos talleres de la esfera de la
produccin podra llevar a una imagen muy limitada y sesgada del la actividad
manufacturera. En lo que no parece haber duda es en el hecho de que no incluirlos en un
estudio de la industria intraurbana en el tercer mundo sera un grave error, no slo por la
importancia econmica que puedan tener, sino por su sello en la conformacin de ciertos
espacios urbanos. En la realidad mexicana los talleres de escala pequea, adems, son
importantes social y culturalmente.
Factores de diversidad de la actividad industrial

Existen muchos factores que hacen a la industria una actividad muy amplia y diversa y por
lo tanto, no fcil de delimitar y definir. Los diferentes sectores de la actividad industrial
tienen sus propias lgicas y necesidades, que incluso pueden especificarse an ms a nivel
de empresas como resultado de sus economas de escala, su funcionamiento interno, su
evolucin, el uso de tecnologas, su composicin laboral, la estructura de sus mercados y
otras.
Segn esas especificidades pueden ser heredadas de: a) la economa global, cada vez ms
influyente en las lgicas de produccin, las tecnologas disponibles y el marco te
competencia; b) del sistema productivo nacional y regional, resultado del arreglo de
empresas y que ofrece escenarios mltiples; c) del sector industrial en que se ubican las
100
empresas; y d), del contexto territorial que incluye desde la disponibilidad de los recursos
hasta el marco de relaciones sociales e institucionales, pasando por el acceso al mercado
(Mndez y Caravaca 1996: 37).
De esta manera, los factores que intervienen en la localizacin de las industrias pueden ser
muy diversos y responder de una manera desigual a los determinantes de esta compleja
diversidad.
Tambin hay discusin respecto a la escala de anlisis. Cul debe ser la unidad de
observacin?, la planta, como pareca sugerirlo la Teora de la Localizacin Industrial, o la
empresas, para las cuales sus estrategia corporativas y las relaciones entre sus plantas y
entidades pueden ser importantes elementos en la decisin de ubicacin. Por ahora parece
haber dominado el primer enfoque, pero tambin es cada vez ms evidente la importancia
de las lgicas corporativas y los sistemas industriales (plantas, servicios de apoyos, oficinas
corporativas, laboratorios y centros de desarrollo tecnolgico, etc.) para entender los
principios de localizacin industrial.
En este contexto, no se puede ms que reconocer la complejidad de la actividad y las
limitaciones que este hecho impone a la intencin de construir una tipologa de la actividad
industrial de acuerdo a principios de localizacin intraurbana.
Algunas clasificaciones por tipo de industria

La actividad industrial se ha clasificado en una gran variedad de formas, son diversos los
criterios que se han tomado en cuenta para catalogar a la actividad industrial, as, por
ejemplo, se considera el destino final del producto, o bien el tipo de produccin, tambin
se toma en cuenta el tamao de la empresa, o se clasifica en atencin al mercado al que se
destina la produccin.
En primer lugar se puede partir de la existencia de dos tipos de empresas, el primero
incorpora a las que elaboran productos acabados, es decir, aquellos que son de consumo
final, tal es el caso de la industria del vestido, alimenticia, o automotriz. Las segundas estn
destinadas a fabricar productos semielaborados que sern utilizados por otras industrias
para que a su vez sean transformados para obtener productos finales. Se debe sealar que de
este tipo de clasificacin por si solo no se puede hacer deducciones locacionales, ya que no
indica tamao de la planta, ni tipo de mercado al cual destinan su produccin, ni s es
contaminante o no.
Tambin es usual la clasificacin de la industria en pesada (refinera, fundidora, qumica) y
ligera (alimenticia, del vestido, refresquera), esta clasificacin tiene ciertas implicaciones
locacionales, generalmente la pesada por requerir de mayores espacios para desarrollarse y
por ser altamente contaminante tender a localizaciones perifricas. En cambio la ligera,
aunque en algunas ocasiones demanda lotes de una superficie ms o menos considerable
(laboratorios farmacuticos) es en general, menos exigente para localizarse e incluso lo
puede hacer en inmuebles adaptados en sitios del interior de la ciudad. Esta clasificacin se
101
puede ligar a la anterior, la industria pesada generalmente produce bienes intermedios,

mientras la ligera se encamina a la elaboracin de bienes finales.
Por su parte los economistas acuden frecuentemente a la clasificacin de la industria de
acuerdo a la escala productiva, para ello se toma en cuenta el nmero de trabajadores
empleados en las empresas industriales, as Surez y Rivera (1994: 27-28) anotan la
siguiente clasificacin: microempresa (hasta 10 trabajadores), pequeas empresas (entre 11
y 50 trabajadores), industria mediana (entre 51 y 100 trabajadores) y las grandes (ms de
101 trabajadores).
A su vez Rozga distingue a la industria moderna de la industria tradicional, para ello define
a la primera a partir de lo considerado en la literatura anglosajona, es decir como una
industria basada en altas tecnologas, sin embargo l ahonda en la definicin al decir que
las industrias modernas "introducen el cambio estructural en el ambiente industrial
existente. El tpico caso de los cambios estructurales es la aparicin de un nuevo sector
industrial, que proviene del desarrollo tecnolgico" (Rozga, 1996: 17-18)
Chinitz (citado en Pred, 1964: 173) hace otra consideracin y propone tres tipos de
industrias de acuerdo al mercado que estas abastecen, a saber: 1) industrias que sirven a
mercados locales, 2) industrias que proveen a mercados nacionales, y 3) industrias
localizadas en funcin de economas internacionales (plants localized by external
economies), y que no quedan incluidas en las dos primeras. Cada uno de ellos exige
localizaciones distintas, pues ellas presentan requerimientos distintos de transporte, y tienen
diferentes grados de absorcin de los gastos de este factor, as para las primeras es
importante estar cerca de los consumidores, por tanto su localizacin ideal ser el interior
de la ciudad.
En cambio, para la industria vinculada a un mercado nacional, una ubicacin central pierde
peso, en virtud de que lo importante para ella es estar en lugares con buena accesibilidad
que le permitan distribuir sus productos con rapidez y eficiencia, una localizacin en la
periferia de grandes ciudades le concede cubrir esos requerimientos de accesibilidad,
adems contar con ciertas ventajas de infraestructura, de suelo barato, de economas de
aglomeracin y contar con un mercado amplio de consumidores.
Por ltimo, la lgica locacional de las industrias cuya produccin est ligada a economas
internacionales, es aquella que le proporcione una facilidad de acceso a fronteras o a
puertos martimos, por tanto una localizacin en ciudades de un rango de poblacin
importante es absolutamente irrelevante, as se puede localizar en cualquier sitio accesible.
102
Fundamentacin locacional
Antecedentes tericos
Smith (1981: 2) al igual que Precedo y Villarino (1992: 17), afirman que han sido
gegrafos y economistas los especialistas ms preocupados por entender los aspectos
referentes a la localizacin industrial, los primeros desde su concepcin tradicional de
estudiar empricamente la realidad con la finalidad de hacer generalizaciones a partir de
estudios de caso. Los segundos han encausado sus esfuerzos a la construccin terica con
un alto grado de abstraccin.
Ambos grupos de especialistas mantienen una preocupacin explcita por el elemento
espacial en el anlisis de la actividad industrial, como bien lo seala Sobrino (1999: 14) al
decir que existe una estrecha interrelacin entre economa y territorio, as en la localizacin
de una planta industrial se considera la relacin entre la fuente de los insumos y el mercado
de la produccin, por tanto son los factores de la produccin los determinantes primarios
para elegir la ubicacin de una planta.
Para Smith (1981: 4) tiene gran relevancia el estudio locacional de la industria, en virtud de
que cada establecimiento industrial ocupa un lugar en la superficie de la tierra, lo que le
permite tener una serie de relaciones espaciales con otras fbricas y con otros elementos del
espacio geogrfico. El establecimiento de una determinada industria es producto de
decisiones especficas, dando lugar a un patrn de distribucin determinado. Este autor
define el anlisis locacional de la industria como el estudio del arreglo espacial de la
actividad industrial, el cual debe ir ms all de la localizacin de la planta industrial y de
los patrones de distribucin, hay que analizar las variaciones areales en la estructura de la
industria, as como las distintas formas espaciales que surgen de actividades diferentes.
Smith (1981) es uno de los que mejor sintetiza la relevancia del estudio locacional de la
industria al hacer ver que la ubicacin de una planta industrial es producto de la toma de
decisiones de manera libre considerando una serie de factores. As, para definir la ubicacin
de una planta industrial, el empresario toma en cuenta tres grupos de consideraciones:
la escala de operaciones que incluye cunto se va a producir y qu precio tendr;
la tcnica que involucra la combinacin de los factores de produccin (suelo,

capital, materias primas, trabajo); y
el lugar, es decir el sitio donde se ubicara la fbrica (Smith, 1981: 23).
La localizacin de la fbrica, principal inters del presente estudio, no se puede considerar

de manera aislada, existe una estrecha relacin entre escala, tcnica y ubicacin. Escalas de
operacin diferentes pueden exigir localizaciones tambin distintas, con el fin de acceder a
mercados de distintos tamaos. Algo semejante ocurre con la tcnica, pues el empleo de
103
tcnicas diferentes favorecer ubicaciones distintas en virtud de que los factores de

produccin presentan una distribucin heterognea en el territorio (Smith, 1981: 23-24).
Varios autores coinciden en afirmar que el primer aporte terico sobre la localizacin
industrial fue desarrollado por Alfred Weber a principios del siglo XX (Massey en
Hamilton, I., and G. Linge, 1979; Smith, 1981; Sobrino, 1999), haciendo hincapi en el
papel que desempea el proceso productivo en la localizacin industrial. Propuso un
modelo orientado a la oferta, en el que la localizacin industrial gravita en funcin del costo
mnimo de produccin. En esta minimizacin de costos es en gran parte una funcin de la
minimizacin de los costos de transporte, los cuales son directamente proporcionales a la
distancia recorrida y al peso del producto transportado (Sobrino 1999: 14).
Precedo y Villarino (1992: 19) consideran, adems de la de Weber, otras tres
construcciones tericas: i) las teoras del rea de mercado cuyo principal representante es
Augusto Lsch, ii) la teora de la interdependencia locacional de Hotelling, y iii) los
modelos integrados de D. Smith, Isard y Greenhut.
Bsicamente estos estudiosos de la actividad industrial, si bien hacen hincapi en aspectos
locacionales de la industria, se refieren al mbito regional. Como se ver ms tarde algunas
de sus propuestas son incorporadas para fundamentar la tipologa que se propone para el
mbito intraurbano, es decir el contexto que interesa en el presente trabajo.
La localizacin intraurbana de la industria

Como se acaba de establecer, gran parte de los estudios y modelos de localizacin
industrial se han realizado a escala regional, es decir, explican el porqu las plantas
industriales se ubican en una localidad o en otra, sin embargo, existen mucho menos
recursos tericos para comprender el porqu se localizan en ciertos puntos al interior de esa
localidad. Por lo que en este apartado se realizan una primera revisin en este sentido.
Actualmente la actividad industrial, como ya se ha mencionado, es menos exigente para
ubicarse en un determinado lugar, pero tambin es cierto que desde la Revolucin Industrial
las zonas urbanas han sido y siguen siendo las ms atractivas para albergar a dicha
actividad, en virtud de que ellas cuentan con fuerza de trabajo, capital, mercados de
consumo, concentracin de infraestructura y servicios.
Durante un largo periodo el interior de la ciudad fue un importante receptculo de la
actividad industrial, sin embargo, desde hace un tiempo ha existido un proceso de
descentralizacin de la industria debido, entre otras cosas, de la saturacin y el
encarecimiento del suelo en las partes centrales. Con ello se ha favorecido la segregacin
socio-funcional del espacio y el desplazamiento de ciertas actividades, entre ellas la
industria, hacia las periferias metropolitanas. (Mndez y Caravaca, 1996: 111).
As, la ciudad o sus proximidades proporciona una serie de ventajas que favorecen el
desarrollo de la industria. De acuerdo con Zrate (1991: 127) dentro de estas ventajas
estn: la presencia de mercado urbano, la concentracin de transporte, el desarrollo de
104
economas de aglomeracin, en muchas ocasiones en ella se dan las innovaciones

tecnolgicas (en los centros de investigacin y universidades). Incluso en la actualidad,
bajo esquemas de produccin flexible, una buena parte de la industria permanece asociada a
la infraestructura de las reas metropolitanas, pues ello le facilita disponer de eslabones
especializados dentro de una economa sofisticada, as como de una fuerza de trabajo
altamente calificada (Kivell, 1993: 182).
Para Wood (1974: 130) la mayora de los textos de geografa urbana consideran la
importancia de la industria manufacturera en relacin al crecimiento de la ciudad moderna,
y hacen un esfuerzo por rastrear la estructura locacional de dicha actividad, as como por
construir modelos de localizacin en un contexto intraurbano y entre ciudades.
Dado el objetivo del presente trabajo, es decir construir una tipologa que haga nfasis en el
aspecto locacional intraurbano, se har hincapi a la explicacin de la ubicacin que ella
presenta. De acuerdo con Goodal (1977: 197) la localizacin de la industria puede ser
abordada tanto procesualmente como de manera sistmica, desde este ltimo punto de vista,
la atencin se centra en el emplazamiento, y adquieren relevancia las fuerzas que
intervienen en la definicin de dicha ubicacin. Asimismo agrega que dentro de este
enfoque es tpico una teora de la utilizacin del suelo urbano.
Vista procesualmente la ubicacin de la industria se estudia en trminos de lo que es mejor
para la empresa, es decir se analiza la actividad y el comportamiento de la unidad.
Antecedentes tericos de la localizacin intraurbana de la industria
Desde la revolucin industrial, histricamente, la ciudad se ha caracterizado por ser asiento
de una buena parte de la actividad industrial, es decir que la industrializacin se visualiza
estrechamente con la urbanizacin. Hayter (1998) nos dice al respecto que desde 1900 un
cinturn industrial fue establecido por aquellas ciudades que estaban creciendo
rpidamente, producto de una concentracin de la inversin en industrias en esas mismas
ciudades. Incluso muchas de las teoras propuestas enfatizan la importancia de la ciudad
como un factor de atraccin para la industria, siendo las economas de aglomeracin y la
infraestructura unas de las piezas claves de esta situacin. Lo anterior sin olvidar que la
industria ha ido variando sus requerimientos locacionales y cada da es menos exigente para
localizarse en un sitio especfico, sin embargo la ciudad le sigue otorgando grandes ventajas
locacionales que le permite complementarse con otras industrias, o bien favorece un rpido
abastecimiento de insumos, y tambin, en trminos generales, una expedita distribucin del
producto terminado.
Se debe destacar que en 1956 Walter Isard en su trabajo Location and space economy
(Citado por Carter, 1981: 447) trat de representar un diagrama con los patrones de suelo
urbano. En dicho diagrama considera dos tipos de localizacin industrial de acuerdo con el
tipo de materia prima utilizada: aquella que se ubica en lugares especficos, porque la
misma materia prima as lo demanda (refinera), y aquella en que la materia prima es
transportada hasta la planta industrial, y por tanto en este ltimo caso, la industria se puede
encontrar en cualquier lugar.
105
De esta manera las industrias que utilizan este ltimo tipo de materia prima pueden hallarse
en cualquier parte de la ciudad. Agrega que se encuentran vinculadas ya sea al rea central
o al resto de las reas industriales, dado que sus exigencias locacionales son menos
estrictas. El resto de industrias, es decir las que utilizan el primer tipo de materias primas
sealado, se caracterizan por presentar ciertas asociaciones industriales.
Aos ms tarde Pred (1964) tambin manifiesta su inters en conocer lo que l llama
regularidades espaciales de la industria intrametropolitana. Se plantea dos interrogantes,
en las que se hace evidente su inquietud por querer clarificar la cuestin locacional
intraurbana de la industria. La primera est referida a las industrias que conservan su
localizacin original (central) de tal suerte que el se pregunta: qu tipo de industria
permanece en o cerca de las zonas centrales? En cambio, en la segunda le preocupan las
industrias que se reubican: qu patrones de localizacin siguen aquellas industrias que se
descentralizan?
El trabajo de Pred considera la situacin de la actividad industrial a nivel intraurbano hasta
mediados del siglo XX para ello estudia varias ciudades norteamericanas haciendo nfasis
en la de San Francisco. l describe la localizacin de la actividad industrial desde el
momento en que sta bsicamente estaba confinada a la vivienda, tambin anota que con la
revolucin industrial las fbricas se instalaban preferentemente cerca del centro de la
ciudad, con excepcin de aquellas industrias ligadas fuertemente a fuentes de energa
(agua) o a materias primas, (Pred, 1964: 165-166). Los factores actuantes en dicho patrn
de localizacin durante las fases ms tempranas de la industrializacin tienen que ver
grandemente con el pobre desarrollo de medios de transporte que limitaban la movilidad
fsica de insumos, productos elaborados y trabajadores, por tanto era importante estar cerca
de la mano de obra y del mercado, es decir, del centro de la ciudad.
Este mismo autor seala que con el desarrollo y uso ms intenso del ferrocarril se reforz la
importancia de la industria en aquellas reas que actualmente son centrales en la ciudad.
Adems, el valor de suelo en las zonas adyacentes a las reas centrales no era
excesivamente caro; conjuntamente otra serie de ventajas estaban presentes, tal es el caso
de la asociacin con otras actividades (comerciales principalmente) y de las facilidades que
generaban las terminales ferroviarias ubicadas en esas mismas zonas en cuanto a
movimiento de mercancas, trabajadores y consumidores.
Aunque se debe sealar que desde finales del siglo XIX haba indicios de que la
centralizacin de la industria era de carcter temporal, dado el paulatino pero constante
encarecimiento y escasez del suelo, a lo que hay que agregar impuestos, legislaciones y
molestias que generaba el intenso trnsito propio de esas zonas, y que dan por resultado la
existencia de obstculos que impiden o limitan la permanencia de la industria en las zonas
centrales de las ciudades (Pred, 1964:166-167).
Este mismo autor reconoce para el siglo XX un proceso lento pero persistente de
localizacin de la industria en los suburbios, dadas las nuevas tecnologas y formas de
produccin (con necesidades de mayores espacios fsicos) que demandaban nuevas
localizaciones, aunado al desarrollo del transporte que facilitaba la transportacin de
insumos y mercancas, as como de trabajadores, en este ltimo aspecto es de destacar el
106
papel tan relevante que han jugado el camin, las autopistas y el uso de contenedores para
transporte de mercancas Pred (1964: 169).
En relacin con la primera pregunta que hace Pred (supra) referente al tipo de industrias
que permanecen en zonas centrales, indica que a pesar de la existencia del proceso de
descentralizacin, no toda la industria ha salido de las reas centrales, han permanecido
aquellas capaces de minimizar los costos de dicha localizacin.
Weber (citado en Pred, 1964: 170) dice al respecto que las mismas reglas (minimizacin de
costos) que imperan en el contexto regional deben prevalecer en un contexto intraurbano.
En cambio, otros autores consideran que si bien para una empresa se minimizan los costos
de transporte con una ubicacin central, tambin es cierto que no todas las empresas
industriales se pueden ubicar en el centro, pues se trata de un espacio limitado, algunas si lo
lograrn, pero otras tendrn localizaciones menos accesibles. Adems, en un mercado
realista las condiciones de competitividad hacen que la tesis de minimizacin de costos no
tenga la misma validez (Pred, 1964: 170).
Pred concluye que algunas industrias requieren ciertas localizaciones centrales que les
permiten participar de economas de aglomeracin pues con ello ganan cohesin, en
cambio otras industrias son incapaces de pagar rentas altas en sitios ms deseables. Adems
agrega que unas permanecen ah porque se complementan con otros usos, bsicamente
comercial y de servicios; en cambio, otras lo hacen por estar ntimamente ligadas a un
mercado de carcter local, y otras ms por la propia inercia de la actividad industrial.
Precedo y Villarino (1992: 170) y Carter (1995: 197) consideran que Pred pudo dar
respuesta a la primera pregunta aportando conclusiones interesantes que se pueden
generalizar a otras ciudades. En cambio opinan que para la segunda, referente al patrn que
siguen las industrias que se descentralizan, slo ofreci indicios.
Sin embargo, Carter (1995: 197) arguye que se debe tomar con cautela la afirmacin de que
dichas industrias salen de las zonas centrales para dar lugar a un proceso de
suburbanizacin de la industria, en virtud de que no se trata de un simple traslado de la
industria del interior de la ciudad hacia su periferia, el proceso ms bien tiene que ver con
el cambio estructural que ha registrado la actividad industrial en las ltimas dcadas del
siglo XX, en el sentido del cierre de las viejas industrias en el centro que ya no resultaban
redituables y la apertura de otras, con nuevas demandas de localizacin, en la periferia.
Loewenstein (Citado en Carter. 1981: 449) llega a la conclusin de que la industria
manufacturera tiende a dispersarse, bsicamente por el intenso trnsito de las zonas
centrales y por los altos costos del suelo que se dan en ellas. Adems agrega que este tipo
de industria se aleja del centro con un patrn de localizacin a lo largo de las vas de
transporte. A lo anterior incorpora la consideracin de cuatro factores de localizacin, a
saber:
Orientacin hacia la mano de obra o hacia el mercado.
La presencia de vas de transporte.
Demanda de gran cantidad de suelo.

107
Bsqueda de suelo ms barato.
De lo anterior, Carter (1981: 451) concluye que la industria actualmente no se confina a una
determinada rea de la ciudad sino ms bien se puede localizar a lo largo y ancho de la
misma, ya que los distintos tipos de industria requieren diferentes atributos locacionales.
Esta afirmacin en trminos generales es cierta, sin embargo hay que tener presente que
existen otros aspectos macroeconmicos, de normatividad, e incluso de amenidad, que
favorecen o no la presencia del uso del suelo industrial, tal es el caso de la
incompatibilidad de usos del suelo entre el residencial de lujo y el industrial.
A lo anterior tambin hay que agregar lo anotado por Kivell (1993: 182) en el sentido de
que los niveles de desarrollo tecnolgico se ven reflejados en la forma, estructura y
patrones de uso del suelo de las ciudades, de tal suerte que el desarrollo tecnolgico actual
est teniendo un impacto en casi todas las facetas de la vida urbana: cambios en centros de
poder, en procesos industriales, en nuevas necesidades de transporte, en el tipo de fuerza de
trabajo requerida, y tambin en nuevas localizaciones de las empresas. Las fbricas son
ahora ms pequeas, pero con encadenamientos y eslabones productivos altamente
sofisticados, como resultado se tiene una mayor flexibilidad en buscar sitios ms baratos,
sobre todo en cuanto a suelo, ello principalmente en los suburbios.
Aqu es importante insistir en el papel, cada da mayor, que juega las legislaciones
ambiental y urbana en la descentralizacin de industria, un ejemplo de ello fue el cierre de
la Refinera 18 de Marzo, tambin ubicada muy cerca de zonas centrales de la Ciudad de
Mxico, y que por cierto tampoco se reubic.
Todo lo anterior se debe a que la naturaleza de la actividad industrial est cambiando, es
decir no se trata de las mismas industrias que buscan ubicaciones distintas, sino ms bien de
nuevas industrias que exigen nuevas localizaciones (Carter, 1995: 197), con ello se hace
evidente lo mencionado en los primeros apartados en el sentido de que los factores
locacionales de la actividad industrial han ido cambiando de acuerdo con las nuevas
necesidades que la propia industria va creando.
De lo anterior se puede concluir que se presentan serias dificultades para poder llegar a
plantear una generalizacin del comportamiento locacional de la industria a nivel
intraurbano, siendo importante aqu la consideracin de Murphy (citado por Wood, 1974:
130) que resume estas dificultades con la pregunta siguiente: la ciudad puede presentar
una estructura industrial como la que se presenta para el comercio al menudeo? El nos dice
que esto difcilmente ocurrir, bsicamente porque el comercio al menudeo en una ciudad
es predominantemente local pues se beneficia de la proximidad de los clientes; la demanda
debe producir respuestas similares para ajustar las distintas ubicaciones del comercio a lo
largo de la ciudad. En cambio la manufactura slo podra producir desarrollos repetitivos de
este tipo probablemente si fuera completamente para el consumo local, pero por supuesto
las cosas no son as, la industria no responde exclusivamente a un mercado local, como ya
se ha mencionado.
Sin embargo, hay algunos aspectos relevantes y repetitivos en la estructuracin locacional
de la industria en un contexto intraurbano, por tanto existe la posibilidad de generalizar,
ello permitir contar con una primera plataforma terica, sin olvidar la consideracin hecha
108
por Berry y Horton al decir que "la complejidad de los eventos (histricos) y su impacto en
la distribucin espacial de la industria dentro de las ciudades hacen difcil el
establecimiento de una base terica para entender la dinmica locacional de la industrial
intraurbana" (citado por Wood, 1974: 130) por otro lado no podemos dejar a un lado que
cada ciudad tiene sus particularidades fsicas, sociales, polticas, culturales e histricas, las
cuales tambin podrn dejar huella en la configuracin de la estructura espacial de la
Bajo la anterior reflexin histrica, es cierto que la actividad industrial en un poco ms de
dos siglos ha registrado una progresiva y constante transformacin en todos los rdenes:
organizativo, productivo, distributivo y en trminos de localizacin, dejando indicios de su
presencia en la organizacin territorial tanto en el contexto regional como en el intraurbano,
y en ello han participado ciertos factores, que en la literatura especializada se les conoce
como factores locacionales, los cuales sern tratados en el siguiente apartado.
Factores de locacin de la actividad industrial
Dentro de las contribuciones tericas hechas por gegrafos al anlisis de la actividad

industrial, tal vez una de las ms importantes ha sido la identificacin de factores
locacionales, ellos se han estudiado en los niveles regional y local, en el primer nivel han
sido importantes las consideraciones hechas por Smith (1981: 45), Watts (1987: 76) y
Hayter (1998: 79). En ellas se parte de la idea de que muchas industrias, a lo largo de la
historia, han contado con atributos especficos que las obligan a una determinada ubicacin.
En conclusin estos autores consideran una serie factores de localizacin, entre ellos: suelo
y sus atributos; capital: financiamiento y equipamiento; insumos y energa; fuerza de
trabajo; transporte; economas externas de aglomeracin; polticas pblicas y planeacin.
Se debe insistir que en la literatura casi siempre se tratan los factores en un contexto
regional, sin embargo, las razones por las que se decide localizar a una industria en un pas,
regin o ciudad son diferentes a las que se toman en cuenta para localizarla dentro de una
ciudad.
Por los objetivos del presente trabajo se han examinado cada uno de los factores de
localizacin industrial y se han identificado aquellos que tienen implicaciones intraurbanas,
lo que se ha enriquecido con aportaciones de diversos autores.
Se analizan los factores ms relevantes en la determinacin de las localizaciones
industriales al interior de la ciudad sin existir una relacin entre el lugar en que se anotan y
su importancia como factor de localizacin. De hecho, no existen unos ms relevantes que
otros, ya que en ciertos casos alguno de ellos tendr una mayor influencia y en otros, podr
ser otro o bien, la actuacin simultanea de varios factores los que den lugar a una especfica
localizacin.
109
La naturaleza de la produccin y el mercado al que se destina la

produccin
Principalmente en las sociedades subdesarrolladas, una de las distinciones ms
significativas es la que se da entre la produccin moderna (fordista y posfordista), en la que
predominan las relaciones formales tanto en lo laboral como en lo financiero y lo fiscal, y
es de naturaleza masiva, por lo que depende del acceso a amplios mercados, y la
produccin tradicional de naturaleza artesanal, en donde pueden aparecer relaciones no
formales y cuya produccin es de pequea escala y muchas veces de productos nicos.
En el primer caso, no hay una relacin con los mercados locales por lo que este factor no es
decisivo en la localizacin intraurbana, ya que se trata de mercados regionales e incluso
internacionales, la localizacin podra estar en funcin de un acceso rpido a transporte y
rutas de circulacin que generalmente se localizan en los suburbios industriales, en cambio,
en el segundo caso, generalmente se trata de mercados locales, para los que resulta bsico
la cercana y contacto directo con los clientes. Aqu toca destacar la presencia de gran
nmero de industrias (pequeos talleres) que se presentan en colonias populares de
ciudades de pases subdesarrollados, es decir, cerca de un mercado local pero que adems,
muchas veces tienen la particularidad de estar asociadas a la habitacin del pequeo
empresario.
Atributos, disponibilidad y costo del suelo.

Los diferentes tipos de industria tienen muy diversas necesidades o restricciones en cuanto
a espacio y los atributos de ste, y al mismo tiempo, diferente capacidad para pagarlo. Hay
industrias intensivas que no requieren de mucho espacio y que pueden adaptarse a una gran
amplitud de inmuebles. Aunque los pocos requerimientos de espacio y la facilidades de
adaptacin conceden una gran flexibilidad, algunas pueden verse presionadas por otros
factores, as hay industrias que pueden requerir pagar una localizacin costosa en reas
cntricas de la ciudad por razones de mercado o de complementariedad, mientras que otras
adems de no tener presiones de cantidad ni de tipo de suelo, pueden aprovechar espacios
baratos, sobre todo en colonias populares.
Por otro lado estn las industrias con requerimientos especficos de suelo. El ms comn es
la naturaleza plana y el gran tamao de los predios, demanda relacionada con la naturaleza
fordista del proceso de produccin, de tal manera que se puedan establecer las lneas de
produccin (principalmente de ensamblajes) y se disponga de suficiente espacio para
almacenar los materiales y los productos. Este tipo de industrias tienden a las periferias, en
donde pueden encontrar los predios de gran extensin a precios relativamente bajos.
Con el nuevo modelo de la produccin flexible han disminuido las demandas de los grandes
espacios industriales, en parte por la tendencia a la desaparicin de las grandes lneas de
ensamblaje, y en parte, por la significativa reduccin en las necesidades de almacenamiento
de materiales y productos, gracias a la planeacin precisa de los procesos que permiten
110
recibir los materiales en el momento exigido para su incorporacin al proceso productivo y

de mover los productos terminados de manera inmediata hacia los centros de distribucin o
al mercado (just in time). Con lo anterior, se han reducido las presiones por los grandes
espacios perifricos y el suelo barato, sin que esto signifique una tendencia a localizaciones
interiores en la ciudad, sino solo la posibilidad para algunos tipos de empresas.
La disponibilidad futura del suelo es otro elemento a considerar. Hayter (1998: 95) afirma
que la falta de espacio para la expansin fsica constituy un problema grave para muchas
empresas britnicas localizadas en reas urbanas grandes en los aos setenta, es decir, que
en una determinada situacin pueden volverse un serio limitante para las plantas
industriales. No obstante, este factor es una variacin de la disponibilidad del suelo que se
analiz antes, por lo que tambin est perdiendo importancia en los esquemas de
produccin flexible.
De cualquier manera, debe reconocerse que el costo del suelo no es un factor muy
importante, es un componente significativo entre las inversiones iniciales, pero en el largo
plazo puede volverse casi irrelevante para muchas industrias. Las tendencias de
localizacin hacia la periferia pueden deberse ms a la disponibilidad de suelo y a otros
factores que al costo. Smith (1981: 47) seala que una empresa en el momento de
establecerse no ser particularmente sensible a variaciones substanciales en el costo de
lugares comparables, sobre todo si el sitio ms caro presenta ventajas para el desarrollo de
la propia industria como seria contar con un mejor acceso.
Aquellas industrias que requieren localizaciones centrales pueden compartir con otras
actividades los altos costos de estas zonas travs de compartir inmuebles con otros usos del
suelo, siempre y cuando la naturaleza de la actividad lo permita como en las industrias de la
confeccin de ropa, las imprentas y los algunos tipos de talleres se ubican en las plantas
altas de inmuebles ubicados en zonas centrales, aunque se debe aclarar que por lo general
no se instalan en las zonas de mayor valor de esa parte de la ciudad.
La infraestructura
La infraestructura es una forma de capital fijo casi siempre suministrada por el Estado y es
requerida por toda actividad industrial, desde carreteras, vas frreas o facilidades
portuarias, hasta lneas de conduccin de agua, electricidad y drenaje adecuadas a la
actividad. No se puede soslayar que la infraestructura es cara, y su ausencia puede
representar una restriccin de ubicacin para la industria, mientras su presencia puede
significar un factor de inercia para la actividad industrial (Hayter, 1998: 93).
Los gobiernos (nacional, estatal y local) utilizan la dotacin de infraestructura para atraer la
inversin industrial a su jurisdiccin respectiva, un ejemplo de ello ha sido la creacin de
parques industriales, puestos en marcha en Mxico a partir de la dcada de los aos setenta
del siglo XX.
Indudablemente al ser la ciudad la unidad espacial mejor dotada de infraestructura tambin
ha sido uno de los principales receptculos de la actividad industrial y las variaciones de
111
disponibilidad de infraestructura industrial en la ciudad se convierten en un factor

determinante para la localizacin de estas actividades.
Transporte y Accesibilidad.
Es frecuente la consideracin de que el transporte es el factor ms importante para definir la
ubicacin de una planta industrial, Smith nos seala que esto actualmente no es tan cierto
como lo fue en el pasado, pero el transporte todava es un factor relevante al elegir la
situacin de algunas industrias (Hayter, 1998: 57).
No se puede generalizar la importancia del transporte pues el total de carga transportada
tanto de insumos como del producto terminado vara de industria a industria, pero tampoco
se puede olvidar la relevancia que tiene el transporte, sobre todo por que en general,
tanto los productos como los factores de la produccin son mviles, desde el punto de vista
espacial y sustituibles. El orientarse hacia la mano de obra, hacia la energa o en otros
sentidos anlogos, ha sido algo que se ha considerado como una desviacin de la
localizacin ptima determinada por el transporte [que debera ser ms o menos
intermedia]. Los costos de produccin y los ingresos procedentes de las ventas varan de
una localizacin a otra dependiendo de las posibilidades de acceso a costos competitivos, a
los mercados del producto y a las fuentes de los factores productivos. (Goodall, 1977:
200).
Por tanto la ubicacin del uso del suelo industrial tender a orientarse hacia las materias
primas o hacia el mercado, o hacia algn otro factor dependiendo de la atraccin que ms
intervenga por la minimizacin de costos. En la localizacin de la industria manufacturera
es factible que predominen las localizaciones de maximizacin del beneficio en los
puntos de origen de los materiales cuando stos pierden en el proceso productivo una parte
considerable de su peso o volumen, cuando son ms perecederos que el producto resultante
o cuando, por otras razones, su transporte resulta ms caro que el de los productos
terminados. (Goodall, 1977: 202). En cambio se presentarn otras localizaciones dirigidas
al mercado en los supuestos contrarios. Ciertamente en la actualidad las ideas minimizacin
de costos o maximizacin de beneficios han ido perdiendo relevancia a favor de la
eficiencia, la seguridad, y la funcionalidad entre plantas, pero es indiscutible es que en
todos los casos el transporte contina jugando un papel relevante.
Como puede verse el transporte es un factor de peso en la localizacin industrial en un
contexto regional en virtud de que la industria siempre requerir facilidades en la
transportacin de insumos y de productos terminados. Pero tambin, esta exigencia es
vlida a nivel intraurbano, aunque ms en trminos funcionales que de costo, as la
industria localizada en una ciudad siempre buscar localizaciones con un mnimo de
facilidades de movimiento.
Las necesidades de transporte y accesibilidad dependern del tipo de industria y la
naturaleza de sus productos y mercados. Las industrias que responden a mercados
nacionales e internacionales y que se instalan en los suburbios, lo hacen en lugares con
accesibilidad buena, la cual es proporcionada por la presencia de rutas de transporte. Este
112
factor ha tenido tal peso que incluso, como ya se mencion anteriormente, una buena parte
de la estructura industrial de una ciudad se explica por la presencia de rutas y terminales del
ferrocarril.
Economas externas de aglomeracin

Para Hayter (1998: 91) las economas externas de aglomeracin son pensadas
convencionalmente como dicotomizadas ya sea considerando la dimensin de lo urbano, o
bien de lo meramente locacional, es decir, en el primer caso en la decisin que se toma
para establecer una industria en un determinado lugar se hace un razonamiento tomando en
cuenta las ventajas o desventajas de localizarla ya sea en una ciudad pequea o en una
grande, y en el segundo se hace un juicio semejante viendo las ventajas o desventajas de
ubicarla en una concentracin de empresas o bien en otro lugar. Este mismo autor seala
que durante mucho tiempo se ha pensado que las economas externas representan una
condicin crtica de localizacin, y que ellas comprenden un conjunto de caractersticas no
tangibles que se resumen en externalidades positivas o bien negativas.
As la concentracin de la actividad industrial proporciona muy frecuentemente beneficios
para las empresas industriales all ubicadas y que no disfrutaran en una situacin aislada.
Dichos beneficios constituyen las economas externas positivas. Otro ejemplo de
externalidad positiva se da con los beneficios que obtienen las empresas al localizarse en
una ciudad grande y con ello conseguir ventajas que le permite contar con un acceso a un
transporte ms diversificado, viable y ms barato, e incluso acceder a una mayor cantidad
de servicios comerciales y de amenidad. (Hayter, 1998: 91-92). Pero a su vez una ciudad
grande puede representar deseconomas de escala (externalidades negativas) por lo
congestionado del trnsito; por los costos del suelo, de la mano de obra y de los impuestos;
por la contaminacin; y hasta por los niveles de criminalidad ms altos.
Para el sector industrial, las economas de aglomeracin evolucionan con el tiempo y se
hacen presentes en los llamados distritos industriales al ofrecer externalidades positivas a
las empresas a travs de costos ms bajos de produccin, ya sea por el ahorro en el
transporte, ya sea, por las facilidades de obtencin de las funciones de apoyo para todas las
empresas all ubicadas. Adems las empresas pueden compartir informacin sobre
mercados y tecnologa auxilindose entre si. Pero tambin en esos distritos industriales se
pueden generar externalidades negativas al darse una competencia desleal y privar la
ganancia pecuniaria (Hayter, 1998: 92).
Polticas Pblicas y Planeacin.

Las polticas pblicas representan una parte importante para la buena marcha de la
operatividad industrial, a travs de una poltica adecuada puede promoverse la instalacin
una determinada industria o de complejo industrial en un lugar especfico.
113
Sobrino define a la poltica industrial como un conjunto de medidas destinadas a

facilitar el proceso de ajuste de la industria a la evolucin del patrn de ventajas
comparativas. Dichas medidas son de carcter eminentemente sectorial, pero su impacto es
espacial, por lo que las acciones que se toman en materia de fomento y promocin
industrial contienen un efecto espacio-sectorial. (1997, :265). Puede agregarse que ello en
los distintos mbitos: nacional, regional y local.
Adems este mismo autor seala que la poltica industrial se ha dado en dos orientaciones
del pensamiento, por una lado keynesiana e intervencionista, y por el otro neoclsica o de
libre mercado. La primera concibe y formula la poltica industrial de manera implcita, con
el fin de incidir en ciertas industrias para obtener resultados que el Estado concibe como
competentes para la economa en general. En cambio la segunda parte de la idea de que "el
mercado es el mecanismo ms eficiente para asignar y distribuir recursos y factores, tanto a
nivel de ramas de actividad como en el espacio." (Sobrino, 1997: 266-267). El Estado aqu
juega slo el papel de asegurar un ambiente favorable en el mbito econmico a travs de la
inversin.
Las polticas industriales pueden incluir medidas de ambas corrientes, y para lograr los
objetivos trazados se ponen en marcha una serie de instrumentos de carcter horizontal,
entre ellos: polticas macroecmicas, mediante la legislacin, estableciendo condiciones
generales de produccin y a travs del establecimiento de distritos o parques industriales y
de ciudades especializadas en dicha actividad (Sobrino, 1997: 268), estas dos ultimas "
contienen un importante referente territorial, por lo que se convierten en factores para la
localizacin industrial" (Sobrino, 1997: 268), que se manifiestan en los distintos mbitos,
desde el regional hasta el local.
No se puede negar que la poltica industrial que se ha seguido en nuestro pas ha sido un
factor locacional muy relevante, en virtud de que fortaleci la concentracin industrial en la
Ciudad de Mxico, e incluso con las medidas tomadas para crear parques industriales,
reforz la importancia industrial de la zona centro del pas donde la Zona Metropolitana de
la Ciudad de Mxico juega un papel trascendental, con lo que propici lo que algunos
autores consideran la formacin de la Megalpolis de la Ciudad de Mxico.
Normatividad.
Se trata de otro instrumento de poltica urbana que de acuerdo con Kivell (1993: 133) es un
herramienta del Estado que por lo general llevan a cabo gobiernos locales a travs de planes
locales que indican en dnde se debe permitir el desarrollo de los distintos usos del suelo y
en qu forma se debe dar. La normatividad seala los usos aprobados, designan los espacios
adecuados para todas las actividades en situaciones convenientes y evitan usos
incompatibles. Tambin establece lineamientos y restricciones para las formas de
ocupacin y los niveles de densidad.
El impacto de la normatividad en la estructuracin del espacio intraurbano se ha dado
recientemente y de manera particular, ha influido en la relocalizacin de la industria
contaminante dado que una parte de ella est comprometida con el cuidado del ambiente,
114
con preocupaciones centradas sobre todo en la contaminacin de aire y agua. En las reas
urbanas la preocupacin medioambiental se ha traducido en el diseo de polticas para
descentralizar la industria contaminante, asimismo se ha restringido o limitado el
establecimiento de la industria dentro de la ciudad interior.
Inercia de la actividad industrial.

Por la expansin fsica de la ciudad, una industria establecida en su periferia en el pasado
puede tener hoy una localizacin bastante central o en el interior, de tal suerte que los
factores locacionales iniciales para esa industria fueron vlidos en aquel momento, pero
difcilmente lo son para el momento actual.
Un cambio de localizacin representara costos que no se recuperan porque forman parte de
la inversin fija, dichos costos irrecuperables superan las ventajas de una nueva
localizacin, por ello algunas industrias prefieren seguir manteniendo una localizacin en el
interior de la ciudad, ello a pesar de algunas deseconomas en cuanto al trnsito, falta de
espacios, y presiones de los vecinos o de la propia normatividad, este fenmeno es
conocido como inercia de la localizacin industrial.
Por lo anterior, es posible encontrar plantas manufactureras en localizaciones difciles de
explicar, que en realidad se encuentran ah por la inercia de la localizacin industrial pero
no por otros factores del momento.
Capital financiero
Este ms que un factor parece una condicin para la localizacin de la industria. De hecho,
las polticas de desarrollo industrial tienen entre sus objetivos iniciales atraer capitales al
sector tanto a nivel internacional como regional y de localidades, no obstante, es un factor
poco significativo a nivel intraurbano, excepto en reas metropolitanas en donde los
gobiernos locales que las integran pueden competir por atraer capitales. Sin embargo, en tal
caso el factor determinante de la localizacin es ms la poltica de desarrollo industrial que
el propio capital.
El capital es requerido antes que cualquier cosa, incluso antes que el propio suelo por lo
que se deca que es ms una condicin de existencia de la industria que un factor de
localizacin.
Gracias a la gran movilidad del capital, las grandes corporaciones no dependen de los
financiamientos locales y en general de la disponibilidad de capital local, por lo que estos
ejercen una dbil influencia en la decisin de ubicarse en un determinado lugar. Pero para
la empresa mediana y pequea la falta de capital puede representar un obstculo para su
establecimiento. Dicha disponibilidad vara de localidad a otra, y en muchas ocasiones el
poder conseguirlo depender de los contactos previos que tenga el empresario en el lugar
115
que pretende establecerse, pero con todo y esto la facilidad con que se puede transferir el
capital financiero hace que no sea un factor locacional determinante (Smith, 1981: 8).
Insumos y energa.
Insumos.
Toda actividad industrial requiere de insumos para llevar a cabo el proceso de produccin
de bienes, los insumos pueden variar desde aquellos que tienen una naturaleza
eminentemente extractiva (petrleo, hierro, madera), a los que se constituyen a partir de la
fabricacin de otros bienes (productos intermedios). Por su parte, las industrias pueden ir
desde las que requiere pocos insumos (fundicin de metales) hasta los que requieren una
gran cantidad de ellos (industria automotriz).
Es importante sealar que los insumos varan enormemente en volumen, peso y en lo
perecedero del producto, todo ello implica necesidades especficas de transporte y
almacenamiento. Lo anterior representa costos y puede significar un factor a considerar en
la localizacin de la fbrica.
No slo influye la posibilidad de acceder a las fuentes de insumos y el costo de dicha
accesibilidad, sino las condiciones de seguridad, eficiencia y confiabilidad con que se
pueden obtener
Energa.
Las fuentes de energa tambin ejercen una marcada influencia en la localizacin de una
planta fabril. Hay muy poca maquinaria moderna que no sea impulsada por algn tipo de
energa. La cantidad y el tipo de energa vara de industria a industria, y de empresa a
empresa, ello depender de la propia actividad y de la tecnologa empleada (Smith 1981:
50).
A travs de los aos el tipo de energa empleado por la industria ha ido variando, es por ello
que tambin como factor locacional su importancia ha disminuido, en la actualidad se ha
dado una homogenizacin del espacio en trminos de disponibilidad de energa,
principalmente la elctrica, que es por mucho la ms demandada. Lo anterior significa que
esta forma de energa est disponible casi en cualquier lugar de la ciudad y de las zonas
habitadas de un pas.
Fuerza de trabajo
La fuerza de trabajo es necesaria para operar cualquier planta industrial, sin embargo hay
fuertes variaciones entre empresas al considerara el tipo y la cantidad de fuerza de trabajo
empleada. Hay industrias que emplean una gran cantidad de mano de obra, en cambio hay
116
otras que slo requieren unos pocos trabajadores. Por otro lado en algunas empresas se
requiere una alta especializacin y otras pueden operar con mano de obra poco calificada.
De esta manera la fuerza de trabajo como factor de localizacin opera a travs de diversas
dimensiones o consideraciones, una de las reconocidas desde los planteamientos
weberianos es el costo de dicha mano de obra. Para aquellas industrias en el que dicho
costo representa una proporcin importante de la estructura total de costos puede darse una
tendencia hacia los lugares en donde la fuerza laboral es barata, no obstante, el mayor
diferencial de esta dimensin se da entre pases y en menor medida entre regiones pero a
nivel local, y por tanto al intraurbano es irrelevante.
Una segunda dimensin es la calificacin de la mano de obra. En la medida que las
empresas dependen menos de una gran cantidad de trabajadores y ms del uso de
tecnologas avanzadas se sujeta tambin ms a una mano de obra calificada, lo que si
influye significativamente en el tipo de localizacin de la industria, ya que debe optar por
aquellas ubicaciones que sean accesibles para este tipo de trabajadores; la idea de
accesibilidad aqu va ms all de la distancia tiempo, implica localidades que sean
atractivas por su equipamiento y calidad de vida para los trabajadores calificados, lo cual
puede incluso afectar la decisin a nivel intraurbano.
Se pueden presentar condiciones de especializacin de la mano de obra a nivel de localidad
o regin cuando las empresas en la bsqueda de habilidades especficas tienden a
localidades con empresas semejantes.
Tambin relacionada con la naturaleza de la mano de obra est la bsqueda de mano de
obra femenina particularmente atractiva para industrias que requieren ensamblajes u
operaciones que demanden habilidad manual, como en la industria electrnica o de la
confeccin; en cambio, otras veces las empresas buscan evitar localidades o regiones con
antecedentes en movimientos laborales o con una fuerte cultura sindical.
*
En conclusin son numerosos los factores que de alguna manera inciden en la localizacin
de la actividad industrial, el peso especfico de uno o de un conjunto de factores vara de
acuerdo con la naturaleza de la industria, en algunos casos la cercana a las materias primas
ser el de mayor peso, en otros el costo de transporte toma relevancia, en cambio para
algunas industrias ser relevante la presencia de otros factores.
Sin embargo, se debe reconocer que las decisiones de localizacin industrial operan para
diferentes mbitos, en qu regin del mundo? en qu pas? en qu ciudad? y en qu
lugar dentro de la ciudad? y se debe reconocer tambin que para cada uno de estos niveles
operan diferentes combinaciones y formas de valorar los factores de localizacin.
Hacia el interior de la ciudad la industria es ms sensible a: la naturaleza y escala de los
mercados; la disponibilidad de suelo, su costo y su adecuacin en trminos de
infraestructura, as como la normatividad y las polticas urbanas e industriales que afecten
estos aspectos; las condiciones de accesibilidad y las rutas de transporte; economas
117
externas de aglomeracin; la efecto de la inercia de la localizacin industrial; y en cierto

sentido, a la mano de obra.
No obstante, se debe insistir que an hablando del mbito intraurbano las empresas pueden
responder ms a unos u otros de estos factores y considerar condiciones especficas,
incluso, el mismo tipo de industria puede tener lgicas diferentes de acuerdo a sus
estrategias corporativas o de desarrollo.
Algunas tipologas propuestas
La revisin de la literatura llev a identificar varias tipologas de localizacin industrial,

pero sobresale el trabajo hecho por Carter (1981) en el que identifica algunas de las ms
relevantes.
La primera es la elaborada por Loewenstein (citado en Carter, 1981: 449) quien concibe
cuatro tipos de localizacin:
Las industrias orientadas hacia el mercado o hacia la mano de obra por lo general
tienden hacia reas centrales, para las primeras esa localizacin les permite un
ahorro en costos de transporte, en virtud de que ste resulta ms fcil distribuir a
partir del centro. En el caso de las segundas la localizacin central les posibilita el
acceso de una amplia gama de profesiones y fuerza laboral de diversa naturaleza.
La industria integradas (industrias de montaje) con ubicacin a lo largo de las vas

de transporte, tanto carreteras como vas frreas, ello permite la asociacin con
otras industrias.
La gran industria bsica de transformacin (refineras o siderrgicas), dadas sus

demandas de gran cantidad de suelo y por su impacto en la contaminacin de aire,
agua y ruido se ubican en la periferia, alejadas del uso residencial con mayores
posibilidades econmicas, en cambio se da una relativa cercana a las reas
habitacionales destinadas a obreros.
La industria nueva o de reciente construccin tiende a localizarse en reas

suburbanas, donde el suelo es ms barato.
A su vez Hamilton (citado en Carter, 1981: 452) identifica cuatro tipos de industrias a partir
de un estudio de Londres:
Industrias cuya localizacin es central, se trata de aquellas industrias que requieren

de un fcil acceso tanto a una mano de obra especializada, como a un mercado
urbano.
Industria con localizaciones portuarias

118
Industrias que se localizan a lo largo de vas de circulacin radiales o de

circunvalacin. Para Hamilton se trata de industrias que tienen exigencias en cuanto
a grandes extensiones de suelo para instalarse y de localizaciones que les permitan
una buena distribucin de los productos por ellas elaboradas.
Industrias con localizaciones suburbanas, es decir industrias que demandan grandes

extensiones de superficie para el buen funcionamiento de las cadenas de produccin
y para el almacenamiento de insumos y productos terminados.
Otra tipologa propuesta es la de Chinitz (citado en Pred, 1964: 173) cuyas ideas ya fueron
anotadas anteriormente en este trabajo, quien hace la consideracin de tres tipos de
industrias de acuerdo al mercado que estas abastecen:
Industrias que sirven a mercados locales,
Industrias que proveen a mercados nacionales, y
Industrias localizadas en funcin de economas externas (plants localized by

external economies).
Asimismo, se anota la tipologa de la actividad industrial construida por Pred (1964: 45455) quien seala siete tipos de industrias, a saber:
Industrias "ubicuas" localizadas cerca del centro de negocios de la ciudad, su

mercado corresponde a toda la ciudad. Adems se complementan con actividades
comerciales y de servicios que se presentan en la zona.
Industrias "de economa en la comunicacin" y que tambin tienen una localizacin

central, la ubicacin de estas industrias est definida por economas externas que se
generan por la necesidad de contar con una inmediata accesibilidad al comprador y
a la propia manufactura (trabajos de imprenta).
Industrias para el mercado local, cuyas materias primas se obtienen en la propia

ciudad o bien pueden obtenerse en cualquier parte (fabricas de hielo).
Industrias para un mercado no local, con productos de un valor elevado, es decir se

trata de empresas cuyo mercado va ms all de la ciudad donde se ubican y pueden
encontrase en cualquier lugar de sta.
Industrias de "economa en la comunicacin". Carter dice "que se trata de

industrias muy tecnificadas que necesitan agruparse para mantenerse al da y bien
informadas de cualquier innovacin que les interese, pero que se orientan hacia el
mbito nacional" (1981: 455), localizndose principalmente a lo largo de las
principales arterias que dan acceso a la ciudad.
Industrias para un mercado no local, localizadas en puertos y muelles.
Industrias orientadas hacia el mercado nacional.
Por su parte Carter (1981: 456) retomando los resultados de Loewenstein, Hamilton y Pred
ofrece la clasificacin siguiente:
Industrias localizadas centralmente:

119
Orientadas hacia la mano de obra.

Orientadas hacia el mercado, aqu se incluyen dos categoras propuestas por Pred:
Industrias ubicuas.
Industrias de mercado local.
Dirigidas hacia el CCN17, incluye la industria en la comunicacin de Pred.
Industrias para un mercado no local, con productos de valor elevado.
Grandes industrias bsicas de transformacin. Aquellas que estn dirigidas al

mercado nacional buscan localizaciones suburbanas, generalmente son impactantes
y requieren grandes espacios.
Industrias portuarias.
Industrias integradas a lo largo de las vas de comunicacin, se refiere a las

industrias que se aglomeran en localizaciones no centrales para obtener economas
de comunicacin. Se trata de industrial altamente tecnificadas que requieren de la
aglomeracin para beneficiarse de una informacin al da en cuanto a las
innovaciones que le competen.
Industrias suburbanas producto de la descentralizacin.
Tal como los seala Carter esta enumeracin dista mucho de ser plenamente
convincente sin embargo, viene a subrayar que la industria puede encontrarse en
cualquier zona y sector de la ciudad, desde el CCN hasta el suburbio ms alejado del
centro. (1981: 457).
Es necesario matizar esta afirmacin de Carter, ya que la industria no puede encontrarse en
cualquier zona, es mejor aceptar limitaciones a las tipologas propuestas, incluida la que se
ofrece en este trabajo, como consecuencia de la gran cantidad de tipos de industrias cada
una con una particular combinacin de los mltiples factores determinantes que en
conjuncin con el complejo arreglo de estos factores en el espacio urbano dan como
resultado una amplia gama de condiciones y comportamientos espaciales que difcilmente
se pueden agotar en una tipologa.
Estos ya diversos patrones de localizacin se han complicado an ms en las ltimas
dcadas con el arribo del modelo de produccin flexible (o modelo Posfordista) que ha ido
liberando a la actividad industrial de muchos determinantes siendo cada da menos exigente
para su localizacin.
Con todo lo anterior se quiere dejar asentado el reto del estudio de la localizacin del uso
del suelo industrial a nivel intraurbano, sobre todo si se pretende particularizar en una
determinada ciudad, como en el caso de la Ciudad de Mxico. Por tanto se propone una
tipologa que considere los distintos tipos de industria de acuerdo a sus lgicas de
localizacin en la Ciudad de Mxico, y que eventualmente podra generalizarse a resto de
las ciudades mexicanas y, quizs, para la
17
CCN corresponde al CBD, pero con sus siglas en espaol, Centro Comercial y de Negocios
120
La industria en Mxico
Antes de argumentar la tipologa del uso del suelo industrial para la Ciudad de Mxico se
ha credo oportuno hacer una breve descripcin del proceso de industrializacin que ha
registrado Mxico y en particular su ciudad capital, en virtud de que ello permitir contar
con un marco referencial de la actividad industrial que nos permita comprender la tipologa
de usos del suelo resultante.
El proceso de industrializacin en el pas

El crecimiento industrial del pas no es ajeno a lo ocurrido en otros pases del llamado
Tercer Mundo, en muchos de ellos independencia poltica estuvo asociada con el deseo de
una autonoma econmica, pensando que la mejor manera de hacerlo era transitar a travs
del mismo camino que siguieron los pases industrializados de occidente, es decir mediante
la industrializacin (Potter y Lloyd-Evans, 1998).
La fase temprana de industrializacin en estos pases estuvo asociada con la poltica de
sustitucin de importaciones, este tipo de industrializacin permiti un abastecimiento de
sus propios mercados a partir de aquellos productos que tradicionalmente haban
importado. De esta manera los sectores industriales que se desarrollaron fueron aquellos
que eran relativamente simples, es decir: alimenticio, de bebidas, del tabaco, de confeccin
de ropa y el textil (Potter y Lloyd-Evans, 1998: 62-63), y dado que tenan una clara
tendencia a satisfacer el mercado interno, la industria se localiz preferentemente en las
principales ciudades.
Dickenson (en Potter y Lloyd-Evans, 1998: 63) hace ver que algunos pases del Tercer
Mundo han progresado ms all del esquema de sustitucin de importaciones, logrando el
desarrollo de una industria pesada (qumica, petroqumica y acero), tal es el caso de
Mxico.
A mediados del siglo XX se inicia el proceso de instalacin de la armazn de
infraestructura que sern la base para promover la actividad industrial en el pas, "el
objetivo central era reiniciar la industrializacin surgida a finales del siglo XIX e
interrumpida por la Revolucinpara ello se disearon una serie de acciones sectoriales
con implicaciones territoriales: leyes estatales de exencin fiscal para la industria (desde
1940); Ley de Industrias Nuevas y Necesarias (1941y 1955); crditos a la pequea y
mediana industria (desde 1953); parques y ciudades industriales (desde 1953)." (Garza,
1999: 285).
Durante todo ese tiempo la Ciudad de Mxico juega un papel preponderante en este proceso
de industrializacin del pas, pues ella da cabida a la mayor parte de esa naciente industria
que se instala en el territorio nacional, ello a pesar de que una buena parte de las polticas a
121
nivel nacional pretendan propiciar la descentralizacin de la Ciudad de Mxico, pero al

contrario fortalecieron el papel concentrador de la ciudad capital (Garza, 1999: 285).
Pero se debe decir que es hasta 1930 cuando se dan las bases para el desarrollo industrial de
nuestro pas, incentivado por la sustitucin de manufacturas livianas; la actividad
econmica durante la segunda mitad de los aos treinta registra una etapa de rpido
crecimiento, con ello se da una expansin acelerada de la actividad manufacturera,
particularmente en el sector de bienes intermedios no bsicos, adems se manifiesta una
mayor diversificacin y una acentuada participacin del Estado (Gracida, 1994: 25-26).
Rivera caracteriza el proceso de industrializacin al decir que ...implic la importacin e
imitacin de procesos ya experimentados y seguros. Las dos consecuencias de lo anterior
fueron la linealidad del proceso, es decir el centrarse en la produccin de un tipo de bienes,
y como resultado, una desconexin con la industria de bienes de capital (Rivera, 1999:
26).
La industrializacin sustitutiva dej una planta productiva importante respecto a su
magnitud, pero a la vez grandes desigualdades y fallas estructurales, se trata de una
industria que funcionaba con costos elevados en comparacin con sus competidores
internacionales, aunque la diferencia en los precios de los productos no era tan alta debido
al subsidio estatal (Rivera, 1999: 28), as como a las medidas proteccionistas que
caracterizaron esta etapa de industrializacin.
Este modelo de industrializacin quedo reflejado territorialmente mediante una elevada
concentracin en muy pocos lugares (Sobrino, 1997: 250) y fue la Ciudad de Mxico la que
ocup el primer lugar en concentracin de industrias, aunque para finales de la dcada de
los aos cincuenta hay otras ciudades que van destacando en este sector de la economa.
Sobrino tambin seala que los grupos industriales ms destacados por su produccin
fueron el textil y el de alimentos, en virtud de que su localizacin, como se vio en el marco
terico, responde principalmente al mercado (1997: 250-251).
De acuerdo con Potter y Lloyd-Evans (1998 :63) a partir de la dcada de los aos sesenta
varios pases subdesarrollados se embarcaron en una nueva forma de industrializacin
ligera, mediante el ofrecimiento de incentivos fiscales a empresas extranjeras. Esta forma
de industrializacin es conocida con el nombre de industrializacin por invitacin.
A lo anterior se debe agregar lo anotado por Rivera (1999) y Gracida, (1994) al decir que
para esos mismos aos (sesenta del siglo XX) se dan nuevas condiciones mundiales
motivadas por la dinamizacin de la actividad comercial, inversin y desarrollo
tecnolgico. Lo anterior estuvo acompaado de un restablecimiento de flujos de capital
hacia los pases subdesarrollados, as como de una importante transferencia mundial de
tecnologa, con todo ello se eleva la inversin de capital en la industria que junto con la
importacin de maquinaria y equipo y los convenios de licencia van a permitir una
destacada modernizacin industrial (Rivera, 1999: 29).
Los aos sesenta se caracterizan por una tendencia marcada al crecimiento industrial, pero
contina e incluso se acenta la concentracin industrial, Sobrino (1997: 251) calcula que
122
el Distrito Federal y el Estado de Mxico18 concentraban el 54.7% del empleo en industria

de todo el pas.
A estas nuevas oportunidades Mxico respondi tardamente (comienzo de los aos
setenta) mediante reformas para reincorporarse al mercado mundial, hay que dejar claro
que esta nueva estrategia no signific un abandono de la sustitucin de importaciones
(Rivera, 1999: 33).
Por otra parte, en las ltimas dcadas del siglo XX, despus de una fuerte tendencia a la
importacin y a la creciente necesidad de exportar, el proceso de industrializacin de
Mxico se ha caracterizado por una mayor apertura en su economa, paralelo a ello se da un
descenso en el porcentaje de participacin en el sector industrial y un aumento en el
correspondiente a servicios, particularmente financieros y de comunicaciones y transporte.
(Sobrino, 1997: 40).
Durante esta etapa la industria ha sufrido una intensa transformacin, dejando a un lado el
ensamble manual por otro altamente tecnificado, ello empieza a tener un reflejo en el
territorio, por un lado surgen poblados pequeos con plantas industriales (bsicamente
maquiladoras), en regiones que haban tenido hasta ahora un desarrollo industrial
incipiente. Por el otro lado, las ciudades grandes despus de sufrir una crisis en su actividad
industrial, que se manifest con el cierre de industrias y con un descenso considerable del
empleo en sta actividad, nuevamente estn adecundose a las nuevas condiciones, a travs
de una terciarizacin de su economa (Ciudad de Mxico) o bien ajustndose a la nueva
industria (Monterrey).
Lo mencionado por Garza (1999: 282) profundiza en lo anterior "La insercin de Mxico
en el proceso de globalizacin econmica en la ltima dcada produjo rpidos cambios en
la estructura de la economa nacional, en la centralizacin del capital y en la propiedad de
las empresas que se transforman aceleradamente en extranjerasEl impacto de esta
metamorfosis econmica no modifica de manera notable el patrn concentrador
prevaleciente". As la Ciudad de Mxico sigue siendo la principal concentracin de la
actividad industrial del pas, aunque en las ltimas dcadas registra un franco proceso de
terciarizacin de su economa, a expensas del sector secundario, vindose disminuido el
empleo y las unidades de produccin en este sector.
A continuacin se hace una breve descripcin del proceso de industrializacin de la Ciudad
de Mxico, tratndose de hacer hincapi en los patrones de localizacin que ha seguido
dicha actividad en el tiempo y por supuesto en el espacio intraurbano.
18
Se pude afirmar que ese porcentaje corresponde a la zona industrial de los municipios del Estado de Mxico
pertenecientes al rea Metropolitana de la Ciudad de Mxico para esas fechas, en virtud de que hasta finales
de la dcada de los aos sesenta la ciudad de Toluca inicia su desarrollo industrial.
123
La actividad industrial en la Ciudad de Mxico

Se cuenta con descripciones que establecen que desde el siglo XVII ya se reportaba en
censos trabajos que implicaban una transformacin de la materia prima. De la Maza (1985:
17-18) dice que en el censo de 1689 se registran 13 panaderas, 2 sastres y 3 tejedores de
seda.
Por su parte Gonzlez Angulo (1983: 11) igualmente describe la importancia de la
produccin industrial en la Ciudad de Mxico durante el siglo XVIII. De esta manera da a
conocer que "en 1794 existan 1,520 establecimientos dedicados a la manufactura y 5,211
trabajadores fijos en esos establecimientos. El producto de esta actividad no solo tena
como destino el mercado local, sino que tambin daba respuesta a un creciente mercado
interno, resultado de la expansin de la actividad minera (Gonzlez Angulo, 1983: 22).
Otro aspecto que se destaca de la actividad durante el siglo XVIII es el espacial, ya que "la
produccin artesanal mantena con el espacio de la ciudad una estrecha y necesaria
relacinUno de los principios bsicos que sostenan a los gremios, la unidad de
produccin y venta, implicaba que los espacios donde se producan y vendan los artesanos
fueran uno solo, y que los pequeos talleres-tienda de los artesanos se localizaron cerca de
los consumidores, es decir, en los espacios de residencia de los pobladores de la ciudad."
(Gonzlez Angulo, 1983: 68-69).
De lo anterior resultan dos cosas interesantes, en primer lugar, la actividad manufacturera
se extendi a lo largo y ancho de la ciudad, debido a su asociacin con el uso del suelo
habitacional; y en segundo lugar, la reglamentacin que obligaba que la casa y el taller se
dieran en el mismo espacio (Gonzlez Angulo, 1983: 71). Curiosamente esta asociacin se
repite actualmente en colonias populares, es decir se comparte un mismo espacio para la
vivienda y el pequeo taller.
La actividad industrial en la Ciudad de Mxico y en general en todo el pas se ve afectada,
al igual que otras actividades econmicas, durante los primeros aos del Mxico
independiente, sin embargo hacia finales del siglo XIX se dan indicios de un resurgimiento
de esta actividad, pero como ya se mencion, ella se caracteriz por elaborar bsicamente
bienes de consumo.
La Ciudad de Mxico es el receptculo principal para la naciente actividad industrial en el
porfirismo, ella se dispone muy cerca de la actual zona central, aprovechando las ventajas
que le ofrece las terminales y las vas del ferrocarril, es as que se ubica al oriente de dicha
zona en las cercanas a la terminal San Lzaro, tambin se instala al norte en la zona de
Nonoalco-Tlaltelolco y Vallejo. Esta ubicacin marc la tendencia de localizacin
industrial en los siguientes aos.
Pero se dieron otros focos de actividad industrial en reas cercanas a la ciudad, tal es el
caso de las empresas dedicadas a la produccin de papel: Loreto en la actual Delegacin de
lvaro Obregn, Pea Pobre en Tlalpan as como la Fbrica de Celulosa el Pilar y la
Fbrica de Papel Coyoacn, ambas ubicadas muy prximas al centro de la Delegacin de
Coyoacn, su presencia en esos lugares obedece a la abundancia de los recursos hdrico y
124
forestal, indispensables para ese tipo de industria. Cabe sealar que actualmente esas cuatro
empresas ya no funcionan, en el caso de las dos primeras sus instalaciones fueron adaptadas
y actualmente funcionan como centros comerciales; en el caso de la tercera el espacio que
ocupaba actualmente es un espacio pblico (jardn) y la cuarta se encuentra cerrada por
problemas laborales.
Ya bajo un esquema de industrializacin a travs de sustitucin de importaciones se tiene
que la actividad manufacturera sigue prefiriendo instalarse en la Ciudad de Mxico.
Durante el periodo 1930-1940, Espinosa (1991) afirma que dado el crecimiento econmico
generado en la administracin de Lzaro Crdenas se incrementaron los procesos de
concentracin y centralizacin en la capital del pas. Conjuntamente dicha administracin
se aboc a la construccin de obras de infraestructura (colectores de aguas servidas, tendido
de tuberas, pavimentacin, etc.) para atraer la inversin en industrias. Tambin nos hace
saber que en el censo llevado a cabo en 1930 se reportan 3,476 establecimientos
industriales en el Distrito Federal, los cuales se distribuyen de manera dispersa en todo el
territorio de la ciudad, pero con una tendencia de localizacin hacia el norte de la ciudad
(Espinosa, 1991: 170).
Indudablemente que la Segunda Guerra Mundial trajo consecuencias para todo el mundo,
en el caso de nuestro pas, junto con otros, permiti una industrializacin hasta esa fecha
nunca antes vista, "a partir de 1940 y durante dos sexenios, se observ una poltica de
proteccin a toda industria nueva, cuyas inversiones se vieron aseguradas y protegidas por
el gobierno al llevar a cabo una serie de fuertes inversiones en el sector petrolero, el
elctrico y el sistema ferroviario" (Espinosa, 1991: 186). Ello se ve reflejado en las cifras
del censo industrial levantado en 1945, el cual reporta para el Distrito Federal, 9,974
establecimientos dedicados a la industria de la transformacin. De acuerdo con este mismo
autor (1991: 186) hay un incremento del 230.5% con respecto al censo de 1940.
El 4 de febrero de 1941 se publica en el Diario Oficial el reglamento de zonas industriales,
que considera un total de once (vase tabla 1)19. Se trata de la primera reglamentacin de la
localizacin industrial, sealndose que el norte y oriente se destinar para distintos tipos
de industrias, sealando algunas de las hoy conocidas como contaminantes.
De la tabla se desprende una asociacin entre actividad industrial y el aprovechamiento in
situ de materia prima, tal es el caso de las cementeras en el occidente de la ciudad usando
las minas de arena de la zona, o bien, de las tabiqueras en zonas de barrancas, que
explotaban las arcillas de los lechos de ros y arroyos de la misma rea.
Igualmente interesante resulta el hecho de que no se le asigna ninguna actividad industrial
al sur de la ciudad, a pesar de que para esas fechas, en dicha zona operaba la industria
papelera. Sin embargo en aos futuros el sur se caracterizar por albergar industria
considerada como no contaminante, principalmente laboratorios farmacuticos y
embotelladoras.
19
La presente tabla se construy con la informacin presentada por Espinosa.
125
Tabla 1. Zonas industriales consideradas en el Reglamento de Zonificacin Industrial.

Zona
Industrial
Industria permitida
Ubicacin
Industria en general, con excepcin de la que generaba Santa Mara Insurgentes, Atlampa,
olores persistentes, emanaciones gaseosas y lquidos
San Simn y Tolnhuac (todas en
nocivos.
el norte de la ciudad)
II
Industria de transformacin de productos animales.
III
Industria que no requera predios de gran superficie as Oriente de la ciudad

como de servicios de ferrocarril
IV
Industria que no tuviera emanaciones de olores

Granada, Ampliacin Popo,
molestos y gaseosas, ruidos sensibles al exterior de sus Ahuehuetes y Anahuac
locales, as como desechos lquidos nocivos
(Delegacin Miguel Hidalgo)
Industrias afines a las del cemento
Abraham Gonzlez, Carola, 8 de

Agosto y Lomas Becerra
(poniente de la ciudad)
VI
Industria de transformacin de productos animales.
Observatorio, y Bellavista
(poniente de la ciudad)
VII
Talleres mecnicos, plantas de montaje de automviles Guadalupe Tepeyac y 7 de

y laboratorios
Noviembre (Delegacin Gustavo
A. Madero)
VIII
Industrias que producan emanaciones gaseosas y

desechos slidos nocivos
IX
Industria en general, con excepcin de la que generaba Al oriente de la terminal de

olores persistentes, emanaciones gaseosas y lquidos
Pantaco, en Azcapotzalco
nocivos.
Explotacin del tabique
En zonas adyacentes a barrancas

del oeste de la ciudad
XI
Explotacin de minas de arena
Tacubaya y Mixcoac
Felipe Angeles y Nicols Bravo

(Delegacin Venustiano Carranza)
San Juan de Aragn, Santa Coleta,

Granjas Modernas, Ampliacin,
D.M. Nacional y Hroes de
Chapultepec (Delegacin Gustavo
A. Madero)
Fuente: Espinosa (1991: 186)
Para los aos posteriores continua incrementndose la actividad industrial en el Distrito

Federal, el censo industrial de 1955 reporta un total de 24,946 establecimientos dedicados a
dicha actividad (Espinosa, 1991: 209). Pero lo ms destacado durante los siguientes aos es
la expansin de la actividad industrial que se da en municipios del Estado de Mxico
limtrofes con el Distrito Federal, principalmente en Tlalnepantla y Naucalpan, producto de
los incentivos que ofreci las autoridades del Estado de Mxico. Posteriormente se
incorporarn otros municipios, todos ellos se caracterizan por contener, en buena medida,
una industria pesada y contaminante que requiere grandes extensiones de terreno para
desarrollarse.
Para los aos setenta Espinosa (1991: 229) seala que el Distrito Federal contaba con 44
zonas industriales, las cuales eran catalogadas de acuerdo a las formas de uso del suelo
126
presentes, de esta manera se tenia 3 tipos, a saber: 1. Zonas industriales incluyendo

subzonas habitacionales completas, 2. Zonas industriales mezcladas con viviendas, y 3.
Zonas con uso industrial exclusivamente.
Este mismo autor enlista esos tres tipos de uso del suelo industrial por colonia20 y la
delegacin poltica correspondiente, lamentablemente con esa informacin slo sabemos la
localizacin pero no el tipo de industria existentes en ese momento. Del estudio de
Espinoza se puede deducir una zonificacin de la actividad industrial que concuerda con la
tendencia antes sealada, as estn las delegaciones ubicadas en el norte y oriente del
Distrito Federal; Se anexa la Miguel Hidalgo ya que su porcin norte se destina a la
industria, zona que es limtrofe con Azcapotzalco; lvaro Obregn se incluye por la
explotacin de minas de arena y las industrias del cemento existentes todava hasta esas
fechas.
Profundizando en lo anterior, Espinosa (1991: 256) describe que para fines de la dcada de
los setenta la industria metalrgica se ubica al norte del Distrito Federal, especficamente en
Azcapotzalco, Tlalnepantla y Naucalpan; la textil y la del calzado contaba para esas fechas
con distribucin ms dispersa, se encontraba en Azcapotzalco, lvaro Obregn, Gustavo A
Madero, igualmente en el interior de la ciudad y a lo largo de la carretera federal MxicoPuebla.
Lo que Espinosa denomina pequea industria (trabajo de madera, imprenta, cuero, y oficios
semiartesanales) se disponan en el centro de la ciudad. La industria alimenticia en
Azcapotzalco. La industria qumica en lvaro Obregn, Azcapotzalco y en el municipio de
Ecatepec. En cambio en la zona sur de la ciudad (Coyoacn y Tlalpan principalmente)
estaba instalada la industria no contaminante (1991: 256). En trminos generales el patrn
antes sealado se ha mantenido hasta la actualidad, con ciertos cambios, producto
bsicamente del cierre de industrias ya sea por obsolescencia de sus sistemas de
produccin, ya por las crisis econmicas de la economa nacional, o bien, por la presin de
la normatividad urbana y ambiental. Por otro lado, hay una tendencia clara a la expansin
de esa gran zona industrial ubicada en el norte, llegando actualmente a municipios como
Cuautitln, Cuautitln Izcalli, Tepozotln, y Tultitln en el noroeste de la zona
metropolitana de la Ciudad de Mxico, y Tecamac al noroeste.
El patrn distribucin de la actividad industrial de la Ciudad de Mxico se ha ido
configurando paulatinamente, producto de un proceso que ha ido dejando huella en el
territorio de la ciudad, e incluso al estudiar la distribucin actual de la industria en las
ltimas dcadas del siglo XX, Icazurriaga (1992: 84) seala que "al interior de la zona
metropolitana podemos delimitar la zona industrial en tanto unidad territorial continua, que
concentra el mayor nmero de industrias, aporta el mayor volumen de produccin y donde
el sector industrial es el que absorbe el mayor nmero de la PEA. Esta zona, de vocacin
predominantemente industrial, est integrada por la delegacin Azcapotzalco y los
20
Dada la gran cantidad de colonias enlistadas por Espinosa slo se anotan aquellas que hemos considerado
ms representativas por delegacin poltica, ello nos permite tener idea de la tendencia de localizacin
sealada.
127
municipios Tlalnepantla, Atizapn, Naucalpan, Ecatepec, Cuautitln, Cuautitln Izcalli y

Tultitln." Adems de esta gran zona hay otras ms pequeas en las delegaciones de
Gustavo A Madero, Iztacalco, e Iztapalapa y en el sur de la ciudad.
Rozga tambin propone una delimitacin de la industria en el rea Metropolitana de la
Ciudad de Mxico. El autor seala que se presenta una primera zona de desarrollo
industrial que est determinado por los municipios conurbados a la Ciudad de Mxico y que
representan una continuacin territorial del desarrollo industrial del Distrito Federal. Para la
dcada de los aos 60s, son los municipios de Naucalpan y Tlalnepantla los primeros en
recibir la actividad industrial, posteriormente otros municipios (Tultitln, Cuautitln,
Ecatepec, por mencionar algunos) continan el proceso (1996: 66-67).
Hay adems, una segunda zona que est representada por municipios externos al rea
metropolitana, como Toluca y Lerma, que inician su industrializacin en los aos setenta
del siglo XX, y que pueden ser considerados producto, en parte, de la desconcentracin
industrial de la primera zona. Dichos municipios mantienen vnculos muy estrechos con la
Ciudad de Mxico, e incluso autores como Iracheta (1996) y Garza (1999), consideran que
forman parte de la primera megalpolis que se presenta en nuestro pas, es decir, la de la
Ciudad de Mxico.
Tipologa del Uso del Suelo Industrial
Generalidades
La tipologa propone un arreglo de tipos de industrias considerando como principal aspecto
el locacional, en virtud de que el objetivo central de su construccin es que sirva como
herramienta para el estudio de los usos del suelo de la Ciudad de Mxico, es decir que lo
que aqu interesa son las consideraciones de ubicacin de la empresa industrial dentro de la
ciudad ms que la actividad industrial en si, aunque hay que tener presente, como se anot,
que no son del todo independientes.
Como se hizo notar en la conceptualizacin terica, en la literatura correspondiente se ha
dado ms nfasis al reconocimiento de los factores locacionales que siguen las industrias a
mayor escala: mundial, nacional o regional. Sin embargo se tienen pocos referentes tericos
relativos a lo local. Las razones de ello son diversas, por un lado la gran diversidad de
industrias y la gran variedad de ubicaciones la ciudad complica cualquier generalizacin.
Por otro lado hay que considerar que el patrn de distribucin de la actividad industrial es
producto de un proceso histrico, en donde las decisiones tomadas en un determinado
momento respondieron a las necesidades y circunstancias de localizacin de ese momento,
128
pero en el presente, lo ms probable es que la ubicacin de esa industria tenga otras

necesidades y se den otras circunstancias en el contexto intraurbano.
A lo anterior hay que agregar lo dicho por Garza (1980: 34) en el sentido de que los
factores de localizacin han sido estudiados ... de una manera muy general, ya que en cada
tiempo, lugar y caso los factores locacionales se manifiestan de manera distinta.. Por tanto
reiteramos que el lograr generalizar se complica enormemente.
Sin embargo en el apartado terico se hizo un intento de generalizacin definiendo a los
siguientes factores como los de mayor peso o influencia en la decisin de localizar a la
actividad industrial: mercado al que se destina la produccin, valor del suelo, transporte y
accesibilidad, normatividad, e inercia de la actividad industrial.
Se puede empezar la tipologa considerando cuatro tipos de industria: Central, Local.
Interior y Perifrica, partiendo bsicamente de la localizacin que ellas guardan dentro de
la Ciudad de Mxico. Si estos tipos se comparan con las clasificaciones mencionadas en la
parte de antecedentes tericos se aprecian pocas diferencias, sin embargo es de destacar que
en la presente hemos considerado para cada tipo una combinacin o sntesis de variables y
no una sola. As por ejemplo, en la definicin del tipo de industria central, no slo se
considero su ubicacin, sino tambin la combinacin de otros aspectos: proceso histrico,
complementariedad de usos, polticas urbanas, por mencionar algunos.
Con ello se deja asentado que la construccin de una tipologa de la actividad industrial no
es una tarea fcil, en virtud de que ella debe ser concebida bajo la premisa de que ella debe
estar en funcin de una sntesis de variables.
Por otro lado hay que tomar en cuenta que todava la Ciudad de Mxico no cuenta con
algunas industrias altamente sofisticadas, en cambio otras de tamao medio y pequeo
tienen una gran relevancia en ciertos espacios de la propia ciudad, tal es el caso de los
pequeos talleres (de aluminio, herreras, madereras)
que en colonias populares se
presentan de manera prolfica, y que en la presente tipologa han quedado agrupados como
industria local.
Recapitulando, en la tipologa que proponemos (vase tabla 2) se ha considerado
importante indicar para cada tipo de industria (primera columna de la tabla) las cuatro
consideraciones siguientes:
La lgica de su localizacin (segunda columna), aqu interesa dejar asentado, a manera de
conjetura, aquellas variables locacionales que se consideran relevantes para cada tipo.
Como ya mencionamos la tipologa es producto de la conjuncin de variables.
Con el fin de caracterizar los distintos tipos de industria hemos considerado importante
especificar el tipo de producto que se manufactura (final o intermedio), hasta ahora el
trabajo realizado, no nos permite afirmar si hay correlacin entre esta consideracin y la
ubicacin de la empresa dentro de la ciudad. Por tanto el estudio de la estructura interna de
la ciudad nos permitir, en el futuro, contar con elementos que nos permitan identificar si
hay o no una asociacin entre esta consideracin y la localizacin de la industria. Cabe
anotar que este rubro es difcil de identificar en campo, sin embargo se cuenta con otras
129
fuentes de informacin (base de datos de CANACINTRA y de SECOFI) que nos

permitirn recabarlo.
Se debe sealar que esta consideracin se anota en la misma segunda columna de la tabla,
tratando de hacer una asociacin a manera de hiptesis.
Criterios que deben tomarse en cuenta para identificar la industria en trabajo de campo
(tercera columna), el definir este tipo de criterios es bsico en el levantamiento de los usos
del suelo, para ello se hace nfasis en el tipo de inmueble. Si bien la industria presenta
pocas dificultades para ello, hay que tener presente que existen ciertas especificidades en la
mediana y pequea industria, no todas se ubican en instalaciones construidas exprofesso es
decir, aquellas que comnmente se identifican a travs de naves industriales. Hay casos en
que se dan en espacios adaptados.
Ejemplos representativos de la Ciudad de Mxico. Finalmente, en la cuarta columna se
sealan distintos ejemplos para cada tipo de industria anotndose algunas especificaciones
si el caso lo amerita.
Tipologa de la actividad industrial para la Ciudad de Mxico

Industria central
Este tipo de industrias, como su nombre lo seala, tiene una localizacin central dentro de
la ciudad, en virtud de que se beneficia de esa localizacin al requerir complementarse con
los usos del suelo comercial y de oficinas para poder ser rentable, pero sobretodo por que
su produccin es demandada por el mercado que genera la actividad comercial y de
servicios presente en dicha rea. Se trata de industrias que producen bsicamente bienes
finales. Asimismo para ellas es importante con mano de obra, su localizacin central
facilita el acceso de ella. No menos relevantes, para algunas de estas industrias es la
presencia de lo que se denomina economas en comunicacin.
Habitualmente se ubican en inmuebles adaptados para el uso industrial, en edificios, ellas
por lo general ocupan los pisos superiores junto con servicios, mientras que el comercio la
planta baja.
Para poder identificar a este tipo de industria se hace necesario detectar los distintos usos a
los que se destina cada uno de los pisos que constituyen el edificio, en virtud de que el
propio inmueble no permite una identificacin fcil de la industria desde el exterior, pues
como ya se dijo se ubican en inmuebles no ad hoc (no industrial) es decir, en inmuebles
adaptados.
De acuerdo con lo visto en el marco terico de este trabajo, la industria Central
correspondera a la industria ligera, tradicional (segn Rozga), constituida por pequeas
empresas (segn Surez y Rivera) y que sirve al mercado local (segn Chinitz). Es una
industria orientada hacia el mercado o hacia la mano de obra, segn la tipologa de
Loewenstein, ubicua (joyeras) y de economa en comunicacin (imprenta) segn la
130
tipologa de Pred. Evidentemente se trata de la industria localizada centralmente de la

tipologa de Carter, pero dentro de los subtipos de sta, se trata de la orientada hacia la
mano de obra (industria del vestido) y de la dirigida al CCN (imprentas).
En el caso de la zona central de la Ciudad de Mxico resulta un ejemplo representativo de
este tipo de industria la de confeccin de ropa, talleres de joyera e imprentas ubicadas en la
zona central de la Ciudad de Mxico, asociada con comercios y servicios.
La confeccin de ropa puede agruparse en tres subtipos. El primero corresponde a la
confeccin masiva, de este tipo hay una cantidad considerable de talleres de confeccin de
ropa en avenidas importantes (ubicados en los pisos superiores de los inmuebles), asociados
a la zona comercial especializada en la venta de ropa.
El segundo est constituido por talleres que tambin producen ropa, pero ellos se distinguen
de los anteriores ya que la confeccin se hace por encargo, es decir no se produce en serie
como en el caso anterior, ejemplo de ellos son sastreras. En el tercer subtipo se consider
a las casas de diseadores21. Ambos subtipos se encuentran ubicados de manera dispersa en
la zona central.
Los talleres de joyera igualmente se ubican en los pisos superiores de los inmuebles cuya
planta baja es ocupada por joyeras, las cuales proliferan en los portales ubicados en el
poniente de la Plaza de la Constitucin (Zcalo), tambin son frecuentes en Avenida
Madero.
Los talleres de ptica de igual forma se instalan en los pisos superiores e igualmente se
asocian con los establecimientos dedicados a la venta de anteojos y que se ubican en la
Avenida Madero.
Asimismo, estn las imprentas que editan los principales diarios del pas (Universal,
Exclsior) que tambin se ubican en esta zona central de la ciudad, ubicacin que obedeci
en un pasado a las economas en comunicacin, es de anotarse que fuera de esta zona se
han establecido otras imprentas de diarios importantes del pas, tal es el caso de peridico
Reforma, sin embargo conservan ubicaciones bastante centrales.
Igualmente en la zona central se ubican numerosas imprentas que responden al mercado
que origina la actividad de comercio y servicios de la zona al demandar papelera diversa,
originndose una complementariedad de funciones.
Ejemplos de industrias centrales:
21
Confeccin de ropa diversa, con tres subtipos:

Confeccin masiva de ropa
Sastreras, bsicamente manteniendo una produccin de carcter artesanal y
localizaciones centrales por tradicin.
Aqu se consider a los diseadores de ropa, en virtud de que no solo disean sino tambin confeccionan
131
Casas de diseadores de ropa, aqu se dan dos actividades ntimamente ligadas el

diseo y la confeccin.
Imprentas y edicin de peridicos y revistas
Talleres de joyeras
Otros talleres bsicamente con una produccin de carcter artesanal. Elaboracin de

juguetes y artesanas; confeccin de zapatos, etctera.
Los factores predominantes que otorgan la ventaja comparativa y definen la localizacin de

este tipo de industria, son el acceso al mercado y a la mano de obra y el ambiente de
complementariedad del rea central.
Cabe aqu sealar que algunos de estos talleres, principalmente sastreras, casas de
diseadores e imprentas las podemos encontrar en otros rumbos de la ciudad. As hay
sastreras asociadas a zonas habitacionales, generalmente se ubican en la parte central de las
mismas, un buen ejemplo de ello es el Centro de Coyoacn en donde existen varias de ellas.
Los diseadores de ropa tambin se localizan en zonas exclusivas de la ciudad como
Polanco, Zona Rosa y Condesa. Con ello se puede apreciar la reproduccin del centro de la
ciudad en mbitos locales en distintos rumbos de la ciudad, generalmente en aquellos
lugares que fueron asentamientos independientes y que actualmente se encuentran
asimilados a la mancha urbana.
Las imprentas adems las podemos observar en concentraciones comerciales ubicadas en
zonas habitacionales, ellas se asocian al comercio y servicios ah instalados.
Industria local
Se trata de una industria ligera, ligada a un mercado local (Chinitz), generalmente se da en
sociedad al uso del suelo habitacional en donde se genera su demanda, o bien est asociada
con otras actividades como el comercio y los servicios. Se trata por lo general de pequeos
talleres, que como ya se mencion representan una importancia en la vida econmica de los
pases subdesarrollados como el nuestro. Es por ello que aqu los estamos tomando en
cuenta dentro de la tipologa del uso del suelo industrial, y de alguna manera su inclusin
contesta la pregunta hecha por Hamilton y Linge (1979: 2) sobre si se debe o no incluir a
los pequeos talleres en un anlisis de la actividad industrial, en el caso de la realidad
subdesarrollada, indudablemente que s.
Su localizacin responde a la presencia de mercado y de mano de obra, por ello se ubican
en concentraciones, o bien a lo largo de los ejes de circulacin. Se benefician de una buena
accesibilidad ya que ello permite que el consumidor acceda fcilmente a ellas. De acuerdo
con la tipologa de Carter sera industria localizada centralmente del subtipo ubicua
(panificadoras y tortilleras) y de mercado local (herreras, carpinteras). No hay
correspondencia directa con las tipologas de Hamilton y Loewenstein.
En el caso de la Ciudad de Mxico identificamos dos grandes subtipos, el primero est
constituido por aquellos talleres relacionados con la construccin y mejora de inmuebles.
Asimismo el segundo se compone por industrias que transforman alimentos.
132
La industria local generalmente se desarrolla en talleres, ocasionalmente en naves pequeas

en inmuebles construidos ex profeso, pero tambin se pueden encontrar en accesorias cuyo
destino era el uso comercial, prcticamente esto depender del propio subtipo de industria,
en el caso de las panificadoras y tortilleras, que requieren de instalaciones especficas
(horno, chimenea, ventilacin) sern ms exigentes para contar con establecimientos
adecuados, pero habr otros subtipos que no tendr requerimientos tan exigentes, tal es el
caso de los talleres de aluminio o carpinteras.
Este tipo de industrias bsicamente consideradas como micro-empresas (Surez y Rivera)
est presente en colonias para clases medias y populares, muchas veces asociadas con
servicios y comercios complementarios, es decir se encuentran estrechamente asociadas
con el cliente. Si bien este subtipo de industria est ntimamente relacionada con el
consumidor, el patrn de distribucin resultante depender en cual de estos dos tipos de
colonias se presente.
En colonias populares se distribuyen de manera prolifera a lo largo y ancho de ellas, existen
numerosas colonias populares de la Ciudad de Mxico que evidencian esta situacin.
A manera de conjetura cabe pensar que los talleres ms ligados con la construccin y
mejora de inmuebles son ms abundantes cuando la colonia est en proceso de
consolidacin, pero cuando sta se consolida o bien se mediatiza, dichos talleres van
perdiendo peso paulatinamente, para dar lugar a otros talleres (panificadoras, tortilleras) o
bien a comercio y servicios, ejemplo de ello son colonias como la Isidro Fabela al sur de la
ciudad en donde ahora prolifera el comercio y los servicios. Se pueden mencionar otras
ms: Miguel Hidalgo y Ejidos de Huipulco.
En colonias de mayores ingresos (clases medias y altas) se agrupan en concentraciones
comerciales y de servicios que se disponen generalmente en las intersecciones de calles
importantes, tambin es comn observarlas en pequeas plazas comerciales. En colonias
para clases medias es comn que se instalen sobre las avenidas comerciales generalmente
asociadas pero tambin se pueden presentar de manera aislada. En cambio en colonias de
mayores ingresos, es frecuente encantarlas en asociaciones ubicadas en su periferia, nunca
en el interior.
As, es frecuente observar la asociacin de comercio y servicios que igualmente satisfacen a
un mercado local con panificadoras, molinos de nixtamal, tortilleras por un lado,
carpinteras, cerrajeras y en menor medida con imprentas. Esta asociacin generalmente
tiene una lgica locacional, presentndose una reunin de talleres que por lo general se
complementan, as las herreras comnmente se ubican junto a carpinteras, cerrajeras, y
talleres de aluminio y vidrio, completndose con comercios y servicios como madereras,
ferreteras y talleres de reparacin de artculos diversos. En cambio las relacionadas con
transformacin de alimentos forman otros conjuntos, igualmente se asocian con comercio y
servicios, tal es el caso de miscelneas, salones de belleza, carniceras, por mencionar
algunos.
Ejemplos:
Industrias relacionadas con construccin y arreglos de inmuebles:

133
Herreras
Carpinteras
Aluminio y vidrio
Transformacin de alimentos:
Panificadoras
Molinos de nixtamal y tortilleras
Molinos de chiles.
En ambos subtipos de industria local, los factores determinantes de su localizacin son el

mercado y la mano de obra. En el caso de los talleres que se ubican en colonias populares,
tambin juega un papel importante la asociacin taller-vivienda como una forma de ahorro
en los costos del suelo.
Industria interior
Se trata de un tipo de industria que como su nombre lo indica se sitan hacia el interior de
la ciudad. Se trata de industrias medianas y hasta grandes (Surez y Rivera), que, no
necesariamente estn orientadas a un mercado nacional (Chinitz), pero de ninguna manera
su produccin se destina a un mercado local (Pred), al menos sera coextensivo a la ciudad.
Los factores de localizacin ms importantes seran el mercado, la infraestructura, y las
economas de aglomeracin. Pero para algunas el factor decisivo puede ser la facilidad de
acceso para una mano de obra calificada que probablemente no estara dispuesta a acudir a
localizaciones perifricas.
En general se trata de industria no contaminante, son conocidas como "industrias limpias",
por lo general se localizan en lugares con buena accesibilidad e incluso en barrios
habitacionales de buena calidad. Los laboratorios farmacuticos ubicados en el sur de la
ciudad son un buen ejemplo de este tipo de industria. En trminos amplios gozan de una
buena accesibilidad al ubicarse en avenidas importantes.
La industria embotelladora tambin tiene una muy buena localizacin en el sur de la
ciudad, las dos grandes refresqueras (Coca Cola y Pepsi Cola) que operan en Mxico
cuentan con varias plantas de operacin en esta parte de la ciudad.
Asimismo, la industria editorial22, y algunas alimenticias muestran una localizacin al
interior en distintos rumbos de la ciudad. Editoriales como Limusa, S.A. con una
localizacin bastante central en las calles de Balderas, tambin est el caso de Herrero e
Iberoamrica ubicadas en la Colonia Cuauhtmoc.
22
Aqu estamos considerando a las empresas que editan libros diversos y escolares.
134
Por su parte la industria alimenticia la podemos encontrar en Industrial San Antonio,

limtrofe a la ex refinera de Azcapotzalco, y en la zona industrial de Iztapalapa en Santa
Isabel Industrial.
Este tipo de industria emplea naves y edificios ad hoc y ocasionalmente se instala en
talleres. Cuando se presenta la nave industrial su identificacin no se dificulta, pero debe
tenerse cuidado de no confundirlo con bodegas cuya presencia es frecuente en estas zonas
industriales. Generalmente ocupan espacios grandes23, como es el caso de la industria
alimenticia, farmacutica, cervecera o editorial. Pero cuando se instala en inmuebles tipo
taller la superficie es considerablemente menor, tal es el caso de la industria textil o la de
fabricacin de muebles.
Ejemplos de industria interna:
Alimentos
Tabacos
Textil (produccin de telas)
Fabricacin de muebles
Editorial
Farmacutica y cosmticos
Ensamblado de equipo electrnico
Industria perifrica
Es una industria que por sus grandes dimensiones y por su necesidad de espacio para el
almacenamiento de insumos y productos elige emplazamientos en la periferia de la ciudad
en busca bsicamente de suelo barato y de lotes grandes. Muchas de ellas son industrias que
manufacturan productos intermedios, o bien se trata de industrias que ensamblan los
productos de este tipo de industria para obtener bienes finales, caso en el cual requieren las
ventajas de las economas de aglomeracin y de facilidades en el transporte.
Tambin pueden tender a la periferia por su naturaleza impactante sobre el ambiente o por
sus repercusiones en el medio urbano. Por estas razones estn sujetas a controles
normativos que las obligan a localizarse en espacios especficos en las periferias de la
ciudad.
Cuando este tipo de industrias han sido alcanzadas por la expansin de la ciudad pueden
llegar a migrar hacia zonas ms perifricas como producto de las presiones de la
normatividad, o de grupos sociales y organizaciones o por la necesidad de mayores
espacios y de un mejor funcionamiento o un cambio en las estrategias, sin embargo, es un
23
Aunque nunca tan grandes como es el caso de la industria perifrica.
135
fenmeno que a menudo se ve detenido por el efecto de la inercia de la localizacin

industrial dando lugar a un tipo locacional distinto (infra).
La identificacin no representa gran dificultad, en virtud de que la propia instalacin y sus
dimensiones permiten reconocerla.
Se trata de industrias grandes (Surez y Rivera), orientadas al mercado nacional y, a veces,
externo (Chinitz). Correspondera al menos a dos tipos de la propuesta tipolgica de
Loewenstein: bsica de transformacin (refineras)
En la tipologa de Hamilton corresponde a la industria de localizacin suburbana (con
requerimiento de grandes extensiones de suelo), y la gran industria bsica de
transformacin dirigida al mercado nacional, en la tipologa de Carter.
Los factores que definen la localizacin de este tipo de industria son el suelo en trminos de
disponibilidad y bajo costo, la infraestructura de naturaleza industrial, las economas de
aglomeracin, las polticas pblicas y la planeacin que puede favorecer su presencia en
ciertas ciudades o regiones, la normatividad que la puede restringir a ciertas localizaciones,
los insumos y la energa, as como las facilidades de transporte ya sea ferroviario, ya sea
carretero.
En el caso de la Ciudad de Mxico se presenta en una segmento se extiende hacia el noreste
y norte, como ya se dijo, y que es una extensin de la zona industrial de Vallejo.
Generalmente se ubica en complejos o zonas industriales entre las cuales estn: Parque
Industrial la Luz, Corredor Industrial Cuautitln Izcalli, Complejo Industrial Cuamatla,
Zona Industrial Xhala, Parque Industrial Cuautitln y Parque Industrial Cartajena.
Ejemplos de industria perifrica son:
Industria del Azucar
Qumica pesada
Refinacin de petrleo
Siderrgica
Automotriz
Industrias perifricas atrapadas por el crecimiento urbano

Se trata de industrias de naturaleza perifrica y originalmente con localizacin perifrica
que han quedado atrapadas en el interior de la ciudad como consecuencia del crecimiento
urbano, para las que se ha presentado el fenmeno de la inercia de la localizacin industrial
y que al mismo tiempo han adquirido una serie de derechos que las hacen relativamente
inmunes a la normatividad. Adems de que se benefician de economas de aglomeracin
implantadas durante aos y de una funcionalidad tambin probada durante mucho tiempo y
que ha logrado sobrevivir a la urbanizacin del rea.
136
La reubicacin hacia la periferia urbana o a parques industriales idneos a su naturaleza es

muy difcil por los altos costos que se pierden en las inversiones fijas (edificios especiales,
instalaciones, ciertos tipos de maquinaria, algunas veces infraestructura de transporte como
los escapes de ferrocarril, etc.). Como se explico antes al tratar el tema de la inercia de la
localizacin industrial, cuando las industrias estn sujetas a este fenmeno es difcil que se
muevan, lo probable es que permanezca hasta la amortizacin total de la inversin fija o
hasta que la tecnologa y los procedimientos usados son obsoletos, y entonces, no se
muevan, simplemente desaparecen y reaparecen en otra localizacin como una planta
distinta.
Son numerosas las industrias en la Ciudad de Mxico que tienen esta condicin de
atrapadas, y en ello, como ya se dijo, ha jugado un papel relevante el acelerado crecimiento
espacial de la propia ciudad, ejemplo de ello son las industrias ubicadas en zonas
industriales de Azcapotzalco y Tlalnepantla principalmente, y que aproximadamente hace
50 0 40 aos se ubicaban en la periferia de la ciudad, y ahora se encuentran englobadas por
la mancha urbana.
Se tienen como ejemplo la produccin de abrasivos a la empresa Implementos Industriales
de Mxico, S.A. ubicada en Azcapotzalco; de aceites combustibles a Bardhal de Mxico,
S.A. en Iztapalapa; o bien de adhesivos a Hysol Indall de Mxico, S.A. tambin en
Iztapalapa, pero el ejemplo por excelencia en Ciudad de Mxico fue la refinera 18 de
marzo en Azcapotzalco.
Los ejemplos para este grupo son los mismos que la industria perifrica, ya que en realidad
se refiere a industrias de la misma naturaleza y que en origen tienen los mismos
requerimientos espaciales, sin embargo, cuando es el caso de que han estado localizadas en
espacios sujetos a la expansin de la ciudad se convierten en atrapadas.
Industrias suburbanas
Las industrias suburbanas fueron descritas en la tipologa de Carter (supra), se trata de
industrias ligeras -que en esta tipologa seran clasificadas como interiores, pero que como
consecuencia de la liberacin locacional producto de los avances tecnolgicos y las mejoras
del transporte, pueden localizarse en zonas suburbanas. En cierto sentido es el fenmeno
contrario al tipo anterior.
En el caso de la Ciudad de Mxico no tienen una presencia significativa, y estrictamente no
forman parte de la tipologa, que se refiere a la Ciudad de Mxico. Quiz pueda encontrarse
algn ejemplo sobre las carreteras a Quertaro y a Puebla, sin embargo, se requeriran de
una anlisis ms detallado para precisar si su lgica se explica por la liberacin del espacio,
o bien, si est respondiendo otro tipo de factores.
137
Tipologa de actividad industrial

en la Ciudad de Mxico
Tipo de localizacin
Central
Local
Interior
Perifrica
Perifrica atrapada
Conclusiones
Del trabajo realizado se pueden deducir tres conclusiones centrales:

Se logr una revisin de los aportes a la localizacin industrial tanto para el mbito regional
como para el intraurbano del que se recataron una serie de factores que se consideraron
relevantes para entender y explicar el patrn de distribucin de la industria en la Ciudad de
Mxico.
Del anlisis de los factores locacionales se concluye que los que tienen un mayor peso o
influencia en la decisin de localizar a la actividad industrial en el mbito intraurbano son:
el mercado al que se destina la produccin, el costo y la oferta de suelo, la disponibilidad de
infraestructura, transporte y accesibilidad, la normatividad urbana y la inercia de la
A partir de la consideracin de este conjunto de factores de carcter locacional se construy
la tipologa que plantea cinco tipos de industria: Central, Local. Interior, Perifrica y
Perifrica Atrapada. Si estos tipos se comparan con las clasificaciones mencionadas en la
parte de antecedentes tericos se aprecian notables coincidencias, las cuales se sealan en la
explicacin de cada tipo, sin embargo, existe al mismo tiempo una especificidad de la
Ciudad de Mxico derivada de la forma y momentos en que se dio el proceso de
industrializacin y de la estructura socioeconmica de la ciudad.
En primer lugar, hay una presencia incipiente de la fase de produccin flexible, el traslado
del modelo fordista hacia el flexible est acompaado de una migracin de la industria
desde la Ciudad de Mxico hacia otras regiones del pas; en segundo lugar, el sector
industrial tradicional (talleres y pequeas manufacturas) que se asocia fundamentalmente a
la actividad tipo Local tiene una gran relevancia por su presencia en ciertos espacios de la
ciudad y en la satisfaccin de algunas demandas de grupos populares, aunque seguramente
138
no tienen importancia econmica; finalmente, en la medida que el proceso de

industrializacin de la ciudad fue tardo en comparacin con el desarrollo urbano, las viejas
zonas de manufactura en donde se puede presentar el fenmeno de la inercia, estn menos
centralizadas con relacin a las ciudades de los pases desarrollados.
Por otra parte, la tipologa aqu propuesta tiene la bondad de ofrecer un esquema sencillo de
grupos industriales de acuerdo a sus lgicas de localizacin, se trata de una derivacin
fundamentalmente terica y aunque soportada en ciertos elementos empricos, ser
necesario llevarla a una contrastacin rigurosa que le otorgue una mayor solvencia. Otra
limitacin se refiere a su dominio, est construida para la Ciudad de Mxico por lo que su
aplicacin para otras ciudades del pas obliga a una reflexin sobre la pertinencia del
traslado.
Por ltimo, este estudio ha sugerido una serie de interrogantes, interesa identificar cmo ha
ido variando el patrn de localizacin de la actividad industrial a lo largo de la historia,
qu ocurre con la industria vieja?, en qu medida permanece en zonas centrales o se
reubica en la periferia?, qu usos del suelo substituyen a la industria cuando sta
desaparece?, qu tan importante es la inercia de la actividad industrial como retenedora de
la industria en el interior de la ciudad?
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141
USO RESIDENCIAL
Jorge Gonzlez Snchez*

Ignacio Kunz B.**
Dulce Mara Barrios***
Introduccin
Aunque las diferencias habitacionales al interior de las ciudades han sido abordadas por
diversas disciplinas, como la economa, la sociologa, la historia, la geografa, la psicologa,
la arquitectura o la antropologa; es notable que, para las ciudades de pases
subdesarrollados, existan pocas referencias a las lgicas territoriales que sigue la poblacin
al elegir su lugar de residencia.
Si bien es cierto que en la bibliografa de la investigacin urbana en nuestro pas han sido
constantes varios aspectos relacionados con la vivienda, tambin es cierto que buena parte
de esos trabajos se han enfocado a analizar un grupo ms o menos estrecho de temticas
sobre la materia.
La escasa atencin que ha recibido la diferenciacin residencial, desde una perspectiva
espacial, se debe en parte a la complejidad de la estructura urbana de la Ciudad de Mxico,
no slo por su tamao sino tambin por la diversidad de procesos que han intervenido en su
conformacin; al poco nfasis que ha hecho la geografa urbana mexicana en este tipo de
Tcnico acadmico del Instituto de Geografa de la. Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
**
Investigador del Centro de Investigacin y Posgrado de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico

UNAM.
***
Profesor investigador del Sistema de Estudios de Posgrado e Investigacin de la Facultad de Arquitectura

de la Universidad Autnoma de Morelos.
142
temas; y al predominio que ha mantenido la economa poltica en los estudios urbanos, que
presta poca atencin a los aspectos espaciales en su interpretacin de las problemticas de
la ciudad, entre otras razones.
Por un lado, es posible identificar un sector de la poblacin que, desde el punto de vista
residencial, esta ligado a las lgicas del mercado inmobiliario habitacional que opera en la
ciudad y que atiende las necesidades de los distintos segmentos de su mercado; para estos
sectores, despus de realizar una revisin crtica de algunos trabajos, es posible identificar
algunos de los factores locacionales que se han establecido en la bibliografa internacional;
sin embargo, hay que reconocer que los temas relacionados con la actuacin del mercado
inmobiliario en ciudades mexicanas han sido poco abordados por los investigadores.
En cambio, gran parte de la poblacin de bajos ingresos de la Ciudad de Mxico, ha
obtenido una vivienda a travs de procesos que estn fuera del mercado habitacional
formal, por lo que sus caractersticas han sido abordadas slo por los interesados en las
dinmicas urbanas de los pases subdesarrollados; adems, los procesos informales de
acceso a la vivienda se han modificado con el tiempo, as como ha variado la manera en
que el Estado tolera, facilita o promueve la ocupacin urbana por medio de esos procesos.
Estas caractersticas de la ciudad y de la investigacin urbana en nuestro pas, dificultan
identificar los factores locacionales que intervienen en la diferenciacin residencial de la
Ciudad de Mxico, ya que sobre la decisin de eleccin de localizacin habitacional se
imponen muy diversas lgicas.
En este trabajo se establece una tipologa del uso del suelo residencial para la Ciudad de
Mxico, que se deriva de la identificacin de los grandes procesos habitacionales que se
han desarrollado en el rea urbana y que considera los distintos niveles socioeconmicos de
la poblacin como los principales factores de diferenciacin habitacional, adems del tipo
de inmueble y del grado de mantenimiento o conservacin del mismo, ya que estn
relacionados con la condicin de la vivienda.
De lo anterior se desprende una particularidad del uso del suelo residencial, mientras en las
dems actividades la definicin del uso y su comportamiento en el territorio emergen
directamente de las caractersticas del usuario, en el caso de la vivienda, aunque la lgica
de localizacin tambin se deriva del usuario, precisamente de la condicin socioeconmica
de estos, su definicin difcilmente se deduce del usuario, por lo que es necesario recurrir a
los atributos de la vivienda como medio de inferencia de las caractersticas
socioeconmicas de sus ocupantes. Por esto, en el caso del uso residencial, lo que se
clasifica es el tipo y condicin del inmueble vivienda mientras que en los otros casos se
identifica directamente al uso.
Otro aspecto a destacar es que una parte medular de este captulo se dedica a establecer las
lgicas locacionales de la diferenciacin residencial, adems de los factores que las
determinan y los criterios de identificacin de cada uno de los tipos de la clasificacin. No
obstante, estos temas han sido poco desarrollados en los trabajos de investigacin urbana en
Mxico y en la literatura anglosajona hay pocos elementos que se pueden aplicar para
ciudades como la nuestra.
143
Este captulo inicia con los aspectos ms generales sobre el uso del suelo residencial y la
estructura urbana, incluye su definicin y seala la funcin e importancia de este uso del
suelo dentro de la ciudad. En segundo lugar se indican los factores que, de acuerdo a la
literatura anglosajona, determinan la diferenciacin habitacional; enseguida se discute sobre
los factores de localizacin residencial que actan en Ciudad de Mxico, explicando por
qu no es posible retomar mecnicamente los modelos que funcionan en otros pases y se
proponen los determinantes de la localizacin residencial de acuerdo a las caractersticas
especficas de la Ciudad de Mxico. Finalmente se presenta la propuesta tipolgica del uso
del suelo residencial en sus tres dimensiones: nivel socioeconmico, tipo de inmueble y
grado de conservacin; se ofrecen algunos antecedentes sobre clasificaciones
habitacionales que han planteado otros autores, para despus establecer los criterios de
identificacin y sugerir las lgicas espaciales presentes en los diferentes tipos de vivienda
que se identificaron.
El uso de suelo residencial y la estructura urbana
La vivienda y el uso residencial

Una definicin de la vivienda no debe limitarse a considerarla slo como una estructura
construida donde las familias se alojan y desarrollan sus funciones bsicas descansar,
reproducirse, comer, cocinar, etc.-, sino tambin debe abarcar otros aspectos, tales como su
papel dentro de la sociedad y su importancia para la ciudad; es decir, se trata del uso
dominante en la ciudad, que genera ganancias para los agentes inmobiliarios y
constructores implicados en la produccin y distribucin, y donde el Estado se involucra a
travs de sus polticas, la planeacin y la produccin.
La vivienda como una estructura material se define como un lugar comnmente
delimitado por paredes y techos en donde una o ms personas viven normalmente
(INEGI, 1992:XXV), que adems debe cubrir sus necesidades bsicas, tales como:
proteccin, privacidad e identidad familiar.
Lo habitacional tambin se puede definir desde una perspectiva social; en este sentido se
trata de un bien de primera necesidad, til para el desarrollo de la familia, la cual es la
unidad bsica de la sociedad (Naciones Unidas, 1977); donde se realiza la integracin de
las diferentes actividades del ser humano, lo que incluye la educacin, la salud, la
recreacin, etc.
La vivienda como hecho socialmente producido es resultado de un conjunto de procesos,
como el diseo, la produccin, distribucin y uso, que interactan con las expectativas y los
comportamientos de sus habitantes, por lo que tambin puede ser un espacio subjetivo con
144
significados muy especiales para cada familia, los habitantes por medio de arreglar,
acomodar o modificar su vivienda, cambian los usos previstos y atribuyen nuevos
significados a su espacio (Villavicencio, et.al., 2000:18-19).
Es posible considerar a la vivienda como una estructura construida, que incluye un paquete
multidimensional de bienes y servicios cuyo diseo refleja, e influye, en el estilo de vida de
las personas que la habitan; o como una configuracin espacial y un uso del suelo, o incluso
se puede resaltar lo habitacional como fenmeno social o desde el punto de vista de la
planeacin o en relacin con la polticas estatales (Ball, 1987:85). Esta diversidad de
enfoques permite establecer que no puede haber una manera nica de abordar a la vivienda,
por lo tanto tampoco puede haber una teora unitaria para explicar algo denominado
vivienda, ni algo llamado la cuestin de la vivienda y que el concepto de vivienda debe ser
entendido como integral (Ibid:85; Schteingart, 1994:2).
Desde el punto de vista espacial, la vivienda posee una serie de caractersticas que la
distinguen de otros bienes, las cuales tienen implicaciones territoriales que influyen en las
decisiones de invertir o de adquirir una vivienda; enseguida se enlistas estos rasgos
especiales:
1. Desde el punto de vista territorial, la principal peculiaridad de la vivienda es que tiene
una localizacin fija, por lo que no se puede trasladar de un lugar a otro a voluntad
(como si se puede hace con otras mercancas) y dentro del espacio fsico no existen dos
emplazamientos iguales (Harvey, 1979:164); esto genera que la localizacin sea una
atributo fundamental para determinar la calidad de la vivienda y su valor, y del cual
dependen otros aspectos como el acceso a los servicios urbanos, a las vas de
comunicacin y al transporte o el estatus social (Rothenberg, et. al.1991).
2. Se trata de una mercanca que ninguna persona puede prescindir, lo que genera
importantes condicionamientos sobre la eleccin del consumidor (Harvey, 1979:164).
3. En general, cambia de propietario con poca frecuencia y su uso puede abarcar un
tiempo relativamente largo (Ibid:164-165); adems, a diferencia de otras mercancas, la
vida til de la vivienda es prolongada y se puede modificar, tanto en su estructura fsica
(superficie construida y acabados), como en su tenencia (Rothenberg, et. al.1991).
4. El costo de la vivienda es elevado, por que representa un activo de capital importante y
puede representar una parte considerable del patrimonio familiar, lo que provoca que su
acceso dependa, en la mayora de los casos, de crdito hipotecario, sobre todo para
ciertos sectores de la poblacin, lo que a su vez lo convierte en un sector vulnerable a
las fluctuaciones de los mercados de capital (Ibid).
5. La vivienda tiene diferentes usos, no excluyentes, para el usuario; tiene un valor de
cambio (social y monetario) y un valor de uso (personal y subjetivo); estos usos en
conjunto determinan el valor que la vivienda tiene para sus ocupantes, el cual no es el
mismo para otros ocupantes (an considerando zonas similares), ni permanece
constante en el tiempo (an para el mismo propietario); por lo que el valor de uso de la
vivienda lo determina cada individuo y cada grupo, es el reflejo de una mezcla de
145
necesidades y exigencias sociales , idiosincrasia, hbitos culturales o estilos de vida

(Harvey, 1979: 165-166).
Como se ha visto, establecer una definicin del uso del suelo residencial es ms complejo
de lo que aparenta, ya que debe incluir el concepto de vivienda y sus diversos niveles de
anlisis. En este trabajo la vivienda se define como una estructura material construida y
como un uso del suelo; adems para sus ocupantes representa un paquete de mltiples
bienes y servicios importantes para su desenvolvimiento, donde las caractersticas fsicas
del inmueble reflejan algunas cualidades de sus residentes tales como su nivel
socioeconmico.
Funcin e importancia del uso del suelo residencial

Como uso del suelo, lo residencial cumple una de las principales funciones de la ciudad,
que es la de proporcionar alojamiento a sus habitantes.
Por otra parte, a nivel general, y a lo largo del tiempo, lo habitacional en las localidades
urbanas ha estado ligado en diversas modalidades a todo tipo de funciones urbanas, desde
comerciales, industriales, de defensa, educativas o religiosas, hasta aquellas que consideran
a las ciudades como puntos de distribucin y expansin de servicios, ideas o innovaciones
tecnolgicas. En este sentido hay una simbiosis necesaria entre la funcin urbana y lo
residencial como soporte, donde cada parte influye y se determinan mutuamente.
Desde otra perspectiva, la importancia del uso de suelo residencial radica en que se trata del
uso del suelo ms abundante dentro de las ciudades; aunque no existen datos exactos de la
distribucin de los usos del suelo urbano, se considera que lo habitacional puede abarcar
entre 75 y 50 por ciento de la superficie urbana. Esta caracterstica permite que el uso
residencial pueda influir en el establecimiento de algunos usos del suelo vecinos y en
algunas ocasiones determina que otros usos, o actividades, se siten lejos de las reas
habitacionales.
Lo habitacional tambin influye en la construccin del espacio social urbano, es decir en la
manera en que los distintos grupos socioeconmicos estructuran el espacio y producen
directamente la ciudad, la distribucin y forma de los usos residenciales son la
manifestacin material de la conformacin del espacio social.
Otro aspecto relevante es que la vivienda tambin es un activador de la economa, ya que su
produccin se ha convertido en parte fundamental de la estructura econmica
contempornea, por lo que es capaz de influir en los indicadores econmicos bsicos de un
pas. En este sentido, concretamente en el caso de Mxico, se ha afirmado que a mediados
de los aos ochentas el Estado promovi la construccin habitacional como una manera de
asegurar la sobrevivencia de la industria de la construccin y as contrarrestar el impacto de
la crisis sobre el empleo, al mismo tiempo que buscaba otros beneficios polticos
(Coulomb, 1991:28).
146
Finalmente, en otro nivel de anlisis, para algunos sectores sociales decidir el lugar de
residencia, y el hecho de vivir en determinado barrio, tambin representa una manera de
promover ciertas normas sociales, que buscan proteger su posicin social y econmica
(Johnston, 1984:11 y 16), ya que el hecho de residir en una parte de la ciudad o en otra,
continua influyendo en muchos comportamientos y biografas (Timms, 1976:427)
Fundamentacin locacional del uso residencial
Factores de localizacin del uso del suelo residencial

El estudio de los patrones espaciales de uso residencial urbano no es reciente, estos trabajos
parten de la idea de que los distintos rasgos habitacionales al interior de la ciudad muestran
cierta regularidad, la cual es consistente de una ciudad a otra; que esa diferenciacin
espacial no ocurre de manera fortuita, sino que es el resultado de una combinacin de
decisiones colectivas e individuales, que implcitamente son el reflejo de fuerzas
econmicas y sociales; es decir, la diferenciacin residencial urbana es un aspecto dentro de
un proceso ms amplio de diferenciacin social (Timms, 1976, Johnston, 1984, Knox,
1995).
El estudio de las diferencias residenciales en la ciudad implica el concepto de segregacin
urbana, mismo que se puede considerar como una caracterstica primordial de la ciudad, el
cual ha estado presente en sus distintas etapas, desde la preindustrial, la industrial, la
planificada, la capitalista, la socialista (Timms, 1976:16) y en la actualidad se podra
agregar la global. Cada una de ellas combina un conjunto de fuerzas econmicas, sociales,
polticas y culturales que dan como resultado una formacin social particular, con una
articulacin determinada que se manifiesta en la segregacin y distribucin territorial de las
distintas clases, por lo que se puede decir que la diferenciacin residencial esta vinculada a
la evolucin de la formacin social y de la ciudad misma.
Los intentos de explicar la diferenciacin residencial urbana se han concentrado en cuatro
factores bsicos: a) el nivel socioeconmico, b) el estatus familiar o ciclo de vida (atributos
demogrficos) c) el estatus tnico y d) el acceso al lugar de trabajo (Carter, 1996, Knox,
1995, Johnston, 1984, Godall, 1978, Timms, 1976); adems de otros elementos que varan
dependiendo del autor que los propone, pero que actan como complemento de esos
factores bsicos:
1. Nivel socioeconmico. Este es el factor ms significativo para la diferenciacin
residencial en la ciudad, implica a la poblacin no slo con similar nivel de ingresos,
sino tambin como un reflejo de similares niveles educativos u ocupacionales. El
planteamiento central es que el nivel de ingresos determina la proporcin que se puede
147
gastar en vivienda, de tal forma que a mayor ingreso mayor ser el gasto en vivienda y
mayores las posibilidades de eleccin del tipo de vivienda y de localizacin; mientras
que los grupos con menores ingresos tienen un estrecho margen de eleccin, ya que
tienen que optar por las viviendas ms baratas, que pueden ser las ms antiguas, las ms
deterioradas o las ms reducidas entre las viviendas disponibles (Goodall, 1978:262266).
En la literatura de habla inglesa se ha establecido que el nivel de ingresos es inverso a la
centralidad, de tal forma que la poblacin de escasos recursos tiende a ubicarse en zonas
centrales, debido a que la ocupacin plurifamiliar y el ahorro en el transporte les
permite enfrentar los costos del suelo; en cambio la poblacin de mayores recursos
tiende a las periferias, donde pueden ocupar mayores espacios por que el suelo es ms
barato, adems de que los costos del transporte no les afectan. Sin embargo, el
planteamiento es muy limitado para el caso mexicano, ciertamente se ha dado un
proceso de periferizacin de algunos grupos de altos ingresos, en el sentido sealado
arriba, pero tambin se ha dado este fenmeno en grupos de ingresos muy limitados. Al
respecto, en este trabajo se reconoce que los ingresos son un factor determinante muy
importante en la explicacin de comportamiento espacial de los distintos grupos, pero
no se acepta la reduccin de la explicacin centro periferia.
Tambin se han sugerido dos condicionantes para que este factor socioeconmico acte
de manera efectiva en la diferenciacin residencial: a) que en la sociedad haya un
sistema efectivo de clases, donde los grupos de poblacin se diferencian de acuerdo al
estatus o al prestigio; y b) que el sistema de clases se refleja en correspondientes
subdivisiones del mercado inmobiliario (Abu-Lughold, 1969, citado en Knox, 1995:
52). Complementariamente se reconoce que en las ciudades no existe una distribucin
lineal entre los distintos niveles del estatus socioeconmico y que existen diferencias
notables entre grupos que pertenecen al mismo estrato.
Espacialmente este factor tiende a definir una distribucin sectorial, partiendo del centro
de la ciudad.
2. Estatus familiar o ciclo de vida. Se trata del tamao y estructura de la familia, en donde
las diferencias residenciales estn marcadas tanto por la edad promedio de sus
habitantes, el nmero de hijos por familia, el estado civil o la edad promedio de los
hijos; estas caractersticas generan reas de la ciudad con diferentes densidades
poblacionales y habitacionales (los suburbios, las reas centrales y las reas
intermedias). Partiendo del supuesto general de que una familia con hijos prefiere una
vivienda unifamiliar en zonas perifricas de baja densidad localizadas en barrios
agradables con buenas escuelas; mientras que las parejas sin hijos prefieren una
localizacin central, con buen acceso a lugares de esparcimiento urbano (Godall,
1978:272).
Para que este factor se manifieste se requiere, adems de que las familias tengan
distintas necesidades residenciales, el que la naturaleza y arreglo espacial del stock de
vivienda sea capaz de satisfacer esas demandas (Abu-Lughold, 1969, citado en Knox,
1995: 54).
148
Recientemente se ha intentado sustituir la denominacin de este factor por el concepto

de estilo de vida, por considerar que es ms amplio y se adapta mejor a los cambios
recientes en la forma de vida urbana (Carter, 1996:231-232). Este factor tiende a
articularse espacialmente en una distribucin concntrica, al igual que el factor anterior.
3. Estatus tnico, incluye tambin al religioso. La inclusin de este factor es bsico para
entender la diferenciacin residencial en ciudades de pases que tuvieron, o han tenido,
una alta proporcin de inmigrantes, como Estados Unidos e Inglaterra, donde existen
grandes diferencias entre los barrios donde predomina la poblacin blanca o las
minoras nacionales (negros, orientales o latinos); varios trabajos han demostrado que
es un factor de mucho peso al momento de elegir un lugar de residencia; sin embargo,
en otros pases donde no hay una presencia significativa de minoras nacionales, tnicas
o religiosas, es un factor de localizacin de poco peso, o sin ninguna injerencia.
Espacialmente este factor tiende a formar agrupamientos, los cuales pueden
sobreponerse sobre la estructura creada por la combinacin de los patrones sectoriales y
concntricos.
4. Acceso al lugar de trabajo, debido a que los gastos en transporte que realiza el jefe de
familia al desplazarse a trabajar son constantes y pueden alterar los ingresos familiares,
ubicarse cerca o lejos del lugar de trabajo puede convertirse en un determinante de
localizacin residencial; de manera general este factor determina que los empleados y
obreros tiendan a vivir en el anillo urbano donde se encuentran sus puestos de trabajo o
en el inmediato superior, o en su defecto en reas centrales de alta accesibilidad,
mientras que los trabajadores de mayor jerarqua (ejecutivos, empresarios,
profesionistas) cuentan con mayor libertad de eleccin debido a que sus ingresos son
mayores (Godall, 1978:267-271) y tienen mayor facilidad de transporte.
Tambin se han propuesto otros elementos que pueden influir en los patrones residenciales
y que se asocian a los cuatro factores bsicos, los cuales estn frecuentemente relacionados
a condiciones locales particulares, tales como prestigio del vecindario, la calidad de los
servicios, la amenidad del entorno, la seguridad, tranquilidad y privacidad, o bien estatus
migratorio, vivienda deteriorada en reas centrales, estatus prefamiliar, familas establecidas
tardamente, tenencia (la vivienda pblica, usualmente asociada con caractersticas del ciclo
de vida familiar) y reas (franjas) urbanas en transicin; cada uno de estos elementos puede
manifestar patrones espaciales diferentes (Davis, 1984 citado en Knox, 1995:51).
Estos factores no slo interactan para definir la eleccin del lugar de residencia, sino
tambin son considerados por los fraccionadores y por los constructores de la ciudad para
realizar sus edificaciones habitacionales. Los patrones espaciales de los factores bsicos no
es una simple sobreposicin sobre la morfologa de la ciudad, sino que es el resultado de
detalladas interacciones (Knox, 1995:50). Adems, se recalca que el estudio de los factores
de localizacin es complejo y que debe abarcar distintos niveles de anlisis, al menos
requiere incluir elementos macrosociolgicos, para considerar la estructura global de la
sociedad, y de psicologa social, para comprender la toma de decisiones de las unidades
familiares (Timms, 1976:428).
149
Tambin se enfatiza que las diferencias residenciales urbanas son el resultado de la

expresin de las preferencias en un mercado libre, a travs de las decisiones de sus
habitantes, aunque tambin se hace notar que esto puede ser vlido solamente para los
sectores econmicamente ms poderosos, mientras que otros grupos no tienen, o tienen
poca libertad de decisin (Johnston, 1984:6).
Finalmente, es necesario comentar que los trabajos donde se han identificado los factores
que influyen en la diferenciacin residencial, han sido elaborados para explicar lo que
ocurre en ciudades de pases desarrollados, particularmente de Estados Unidos e Inglaterra.
Por lo tanto, se trata de espacios urbanos que se han desarrollado bajo circunstancias
diferentes a las que existen en otros pases, lo que implica que no es posible hacer un
traslado literal de estos factores para explicar la realidad de las ciudades de pases
subdesarrollados. En el siguiente apartado se discute esta problemtica.
Factores de localizacin del uso del suelo residencial en la

Ciudad de Mxico
En Mxico no han sido abundantes los estudios urbanos que aborden los factores que
influyen en la diferenciacin residencial urbana, lo cual indica, entre otras cosas, que existe
un vaco importante sobre esta temtica; bajo este esquema este trabajo intentar contribuir
a su discusin.
Como se coment anteriormente, no es posible trasladar mecnicamente los factores de
localizacin del uso del suelo residencial que se han establecido en otros contextos urbanos,
fundamentalmente debido a las enormes diferencias estructurales que subsisten no slo
entre los espacios urbanos, sino en todos los mbitos econmicos, sociales o histricos.
Para explicar las grandes diferencias estructurales entre las ciudades de pases desarrollados
y subdesarrollados, se har referencia a los planteamientos de Castells (1986) y Harvey
(1979) sobre lo que ellos denominan el problema de la vivienda (Castells, 1986:179),
porque permiten establecer un marco general para identificarlas. Si bien, se reconocen
algunas de las crticas que han recibido esos planteamientos, sobre todo la de sugerir que la
problemtica habitacional se concentra en el consumo, en su escasez fsica, en sus altos
costos y en su relacin con las polticas estatales (Ball, 1987, Azuela, 1989); stas no
invalidan los planteamientos generales, sino que tienden a ampliar la perspectiva, para
concentrarse en las funciones que cumple el aprovisionamiento de la vivienda en las
sociedades capitalistas, en sus articulaciones econmicas, las polticas estatales, las
distintas formas de tenencia, o sus costos y consecuencias para los hogares (Ball, 1987:84).
Entre las particularidades que obligan a considerar otros aspectos dentro de los factores que
influyen en lo habitacional, resalta el que los pases subdesarrollados se caracterizan por la
existencia de un amplio sector de la poblacin que no tiene la capacidad econmica, ni el
acceso a los mecanismos de crdito para obtener una vivienda en los mercados formales,
por lo que desde el punto de vista de la demanda, existe un dficit habitacional permanente
y acumulativo, en donde las necesidades rebasan a la produccin y al abastecimiento de
150
viviendas; y que se trata de una crisis que no slo afecta a sectores de menores ingresos,
sino tambin a sectores medios.
De manera muy general, ese dficit en parte se explica debido a que en una economa de
mercado, los agentes involucrados en la produccin habitacional construyen viviendas para
obtener ganancias, por lo que solo les interesa la demanda solvente, lo que provoca que
amplios sectores sociales queden fuera de la oferta disponible (Harvey, 1979:172). Esta
situacin se ha mantenido a lo largo del tiempo y ha originado el desfase entre la cada vez
mayor demanda de vivienda y su escasa oferta.
Ante la limitada capacidad de la iniciativa privada para satisfacer las necesidades mnimas
de vivienda, se hace necesaria la intervencin permanente del Estado para tratar de
establecer un equilibrio y reducir los riesgos sociales que implica dejar fuera del mercado a
una importante porcin de la demanda.
La intervencin del Estado en materia habitacional puede ser de manera directa, al
establecer instituciones para construir y distribuir viviendas (mayoritariamente dirigidas a
la burocracia o a sectores sujetos de crdito), lo que amplia la oferta; o indirecta, apoyando
a instituciones financieras y constructoras por medio de reduccin de impuestos, instalacin
de servicios, equipamiento urbano y vas de acceso, o a travs de imponer restricciones al
funcionamiento del mercado y controles en la planificacin de los usos del suelo (Ibid:172173); sin embargo estas acciones tambin se concentran en el mercado formal de la
vivienda, si bien tienden a ampliar el umbral de acceso y atienden otro pequeo segmento
de la demanda, se trata al final de cuentas de poblacin solvente y con cierta capacidad
financiera, o bien, los sectores de beneficiarios de programas gubernamentales.
En este contexto, en las sociedades donde el Estado no interviene en la problemtica de la
vivienda o no logra resolver el dficit de esos sectores que han quedado al margen del
crdito y de cualquier esquema de acceso formal a la vivienda, no queda otra alternativa
que el acceso informal a la propiedad, ya sea por la va de la invasin, ya por la compra de
terrenos en fraccionamientos ilegales.
Es necesario reconocer que el planteamiento anterior solo establece un marco general que
permite identificar otros procesos, otra forma de articulacin de los agentes involucrados en
lo habitacional y otra manera de combinacin de los factores; pero se debe destacar que,
bajo este esquema, adquieren un mayor peso los elementos propios y especficos de cada
sociedad para determinar la forma y la naturaleza de su urbanizacin.
De esta forma, el proceso de urbanizacin de la Ciudad de Mxico presenta caractersticas
propias, nicas, que slo pueden entenderse al considerar la articulacin particular de los
distintos elementos que han actuado en el proceso. Por ejemplo, en el caso de Mxico, es
necesario considerar la accin del Estado en materia habitacional, en particular sus
motivaciones respecto a la urbanizacin ilegal; para dar idea de la importancia de
comprenderlo, se ha calculado que la urbanizacin irregular ha sido el origen del 60 por
ciento de las viviendas del rea Urbana de la Ciudad de Mxico, mientras que la accin
directa del Estado abarca cerca del 9 por ciento (Gonzlez, 1996:253).
151
Por lo tanto, en primera instancia se debe destacar que en las ciudades mexicanas la
urbanizacin popular es, y ha sido, una modalidad ms de produccin social de la ciudad
(Duhau, 1998:9), que se convirti en la solucin habitacional masiva que desarrollaron los
sectores de bajos ingresos; se caracteriza por el acceso al suelo a travs de procesos de
urbanizacin irregular y la autoproduccin de la vivienda, principalmente en los mrgenes
del rea urbana y a travs del fraccionamiento ilegal y la compraventa irregular del suelo.
De esta manera, cualquier intento por discutir lo habitacional debe partir de identificar dos
grandes procesos de produccin de la ciudad, los formales y los informales; donde cada
uno, adems de mostrar caractersticas propias al interior, tiene diferentes dinmicas,
determinantes y articulaciones entre los agentes sociales. Al mismo tiempo, es necesario
incluir la accin del Estado, en sus amplias y diversas formas de interactuar en la
produccin y administracin de la ciudad.
Otro aspecto que dificulta la identificacin de los factores que influyen en la diferenciacin
residencial urbana en Mxico es que los procesos de acceso a la vivienda han variado en el
tiempo, principalmente por los cambios en las lgicas de participacin del Estado, as como
las modificaciones en las estrategias de los agentes capitalistas y los agentes sociales que
intervienen en la produccin de vivienda; adems, la evolucin de los espacios construidos
que fueron resultado de una misma forma de ocupacin del suelo y de modalidades de
produccin semejantes, actualmente pueden mostrar una diversidad considerable al interior,
en cuanto a grado de consolidacin, mantenimiento y conservacin de los inmuebles, en
concepciones y estilos arquitectnicos, materiales de construccin, etc., hasta pueden
mostrar distintas tendencias de cambio y sustitucin de usos del suelo; todo esto muestra
una enorme complejidad para establecer criterios nicos y validos para todos los sectores
de la poblacin y que representen todas las posibles situaciones habitacionales de la ciudad.
A pesar de lo anterior se asume que el principal factor de diferenciacin residencial en
Mxico y particularmente en la Ciudad de Mxico es la naturaleza del proceso de
ocupacin produccin de los espacios y las viviendas. Una primera distincin debe ser
hecha entre la produccin formal y la informal y dentro de la primera, entre la formal
pblica y la formal privada.
Un segundo factor de diferenciacin es el nivel de ingresos de sus residentes, el cual es
vlido para todos los sectores, no slo refuerza y est asociado al tipo de produccin
habitacional, sino que contribuye a su diferenciacin interna, por su influencia en la
calidad de la localizacin residencial y en las caractersticas de la vivienda.
As para la produccin formal privada, ms identificada con los grupos solventes
financieramente, habr una clara diferenciacin de la calidad de las viviendas y de las
ventajas de sus localizaciones como consecuencia de la capacidad de pago de sus
ocupantes. En el caso de los procesos informales que en general se asocian a los grupos
ms pobres, tambin hay una diferenciacin resultado de sus posibilidades de consolidacin
de la vivienda, que ser resultado del tiempo y de las posibilidades de la familia par poder
destinar parte de sus ingresos a su produccin. Y finalmente, la produccin formal pblica,
ligada a polticas sociales y financieras para facilitar el acceso a la vivienda tender
asociarse a grupos de trabajadores que, a final de cuentas, tienen capacidad de respuesta a
152
los esquemas financieros propuestos, adems de ciertas ventajas que se pueden derivar de
sus condiciones laborales, pero en general se relacionan con ciertos estratos
socioeconmicos, y a su interior, existen obvias diferencias entre las capacidades
financieras y la naturaleza de la vivienda de inters social a la que pueden acceder, sobre
todo hace un par de dcadas en donde las desigualdades entre los tipos de vivienda de este
sector eran ms amplias.
Ciertamente hay excepciones a las anteriores asociaciones entre nivel socioeconmico y
procesos de produccin de las viviendas. Por ejemplo, se han identificado algunos espacios
urbanos donde se asienta poblacin de altos ingresos, en los que el acceso al suelo fue
irregular, as como existen amplios sectores de la ciudad con poblacin de ingresos medios,
donde la propiedad del suelo no esta totalmente regularizada.
Sin duda existen otros condicionantes de la localizacin residencial, pero con una
influencia particular sobre ciertos sectores sociales y que tienden a mostrar una expresin
espacial puntual a lo largo de la mancha urbana. Entre estos resalta el que para amplios
sectores de la poblacin la posibilidad de acceder a una vivienda propia es una fuerte
motivacin para cambiar de lugar de residencia, sin importar que sea en asentamientos
irregulares, con pocos o sin ninguno de los servicios bsicos (Jurez, 1994). Esto esta
directamente ligado con la expansin de los procesos de urbanizacin irregular, que
implican obtencin de suelo barato.
Tambin dentro de este grupo de determinantes se pueden mencionar ciertos rasgos
culturales de la sociedad mexicana como el apego familiar. Dentro del sector de poblacin
que est fuera de los procesos formales de adquisicin de vivienda, existe una fuerte
tendencia a establecerse en la casa paterna, aumentando cuartos a la vivienda original y
generando hogares polinucleares; cuando esto no es posible, o bien existen condiciones
para acceder a otra vivienda, esta tiende a localizarse prxima a la casa familiar,
probablemente debido a que se tiene mayor informacin de la oferta habitacional disponible
en esta zona que en el resto de la ciudad; por ejemplo se ha demostrado que gran parte de
los habitantes de la reciente urbanizacin de Valle de Chalco-Solidaridad son los hijos de
los fundadores de Nezahualcoyotl, hay que recordar que Chalco es la continuacin, a lo
largo del autopista a Puebla y la carretera federal a Puebla, de Ciudad Nezahualcoyotl
(Bazant, 2001:358; Vega, 1991, Olivera, 1991).
Del mismo modo, durante periodos de crisis econmica, para muchas familias de reciente
formacin, sin capacidad de comprar o rentar una vivienda, su nica opcin es compartir
una casa con amigos o parientes (Gilbert, 1997: 121). En otras ocasiones, para algunas
familias esta modalidad de vivienda compartida es una decisin deliberada, al menos
durante cierto tiempo, en esta opcin destacan las ventajas que representa compartir una
vivienda con algn familiar, tales como no pagar renta, el que en ocasiones hay ms
espacio disponible en casa de los padres que en un cuarto rentado, o el que vivir con los
padres proporciona un servicio integrado de cuidado de los bebs y proporciona seguridad a
los nietos (Ibid:122).
Finalmente, en el uso residencial el tipo de inmueble es un factor importante de
diferenciacin, que ciertamente est muy condicionada a los momentos en que se dio la
153
produccin de las viviendas. No obstante, una distincin general y vlida a lo largo del
tiempo se da entre las soluciones unifamiliares y las plurifamiliares, distincin que es
particularmente importante en aspectos de uso del suelo, no slo por las diferencias en el
desarrollo urbano en trminos de costos e impactos as como de modelo de desarrollo
urbano, sino por el significado econmico del acceso a la vivienda. As la solucin
plurifamiliar a travs de la amortizacin del costo del suelo entre los ocupantes facilita el
acceso a una mejor vivienda, o bien, facilita el acceso a mejores localizaciones. En otras
palabras, lo plurifamiliar tiene una connotacin locacional al permitir acceder a suelo ms
costoso mientras lo contrario aplica a lo unifamiliar.
Al interior de la solucin plurifamiliar est la distincin entre edificio, unidades
habitacionales y vecindades, que tambin tienen connotaciones locacionales, y en cierta
medida de temporalidad. Los primeros, en la medida que son ms intensivos pueden
enfrentar mejor los costos del suelo, por lo que es ms probable encontrarlos hacia la
ciudad interior, en cambio, las unidades habitacionales a pesar de ser mayoritariamente
plurifamiliares, suponen grandes extensiones de espacio, por lo que se pueden esperar en
suelos baratos, ya sea por su localizacin perifrica, ya sea por el sector de la ciudad en el
que se encuentran; en cambio las vecindades obtienen su lgica locacional de una situacin
histrica, esto es, fueron una solucin comn y formal en varios sentidos desde el siglo
XIX y durante toda la primera mitad del XX, por lo que se pueden encontrar en lo que eran
las zonas desvalorizadas de lo que ahora es la ciudad interior. Sin embargo, debe
reconocerse que en la produccin infomal actual, en zonas perifricas de la ciudad se
encuentran tambin desarrollos tipo vecindad.
Por ltimo, muy condicionadas temporalmente estn las modalidades de privadas y
condominios horizontales, as mientras las primeras fueron una estrategia comn de las
clases medias de los aos 30s a los 50s, los segundos son una modalidad que se desarrolla
fuertemente desde los aos 70s, por lo que es ms probable que las privadas estn mucho
ms centralizadas que los condominios horizontales.
Tipologa del uso residencial
Antecedentes
Como ya se mencion, los estudios urbanos que consideran la problemtica habitacional de
la Ciudad de Mxico han sido relativamente abundantes, aunque no se han desarrollado, ni
analizado, propuestas para clasificar e identificar las principales caractersticas del uso del
suelo residencial y sus implicaciones territoriales, ms bien han sido temas que se han
abordado de manera indirecta o secundaria.
154
Si bien existen varias propuestas de clasificacin de la vivienda en los estudios enfocados

en lo habitacional, muchas veces de manera implcita, la mayor parte de esas propuestas
dependen directamente de los objetivos particulares de los trabajos, por lo que no
consideran toda la variedad habitacional que se presenta en la ciudad y en otras ocasiones
estuvieron limitadas por las fuentes de informacin disponibles. Es decir, actualmente no
existe una propuesta de clasificacin habitacional que pueda retomarse para identificar las
variantes del uso del suelo residencial en la Ciudad de Mxico.
A continuacin se resumen algunas de las propuestas tipolgicas de la vivienda.
En los aos sesentas Turner y Brown ofrecen una primera distincin habitacional de la
Ciudad de Mxico, considerando a sus ocupantes, diferenciaron la vivienda de los sectores
de altos ingresos y de sectores populares, estos ltimos eran el motivo del estudio
(Villavicencio y Durn, 1997:179).
Aos ms tarde Sundra, al estudiar la vivienda de los sectores de bajos ingresos, consider
aspectos fsicos, equipamiento, tenencia y localizacin al interior de la ciudad para elaborar
una clasificacin habitacional de esos sectores: a) vivienda en renta (vecindad,
departamentos, cuartos y ciudades perdidas), b) paquete de uso sin renta (arrimados,
cuidadores, empleados); c) paquete de propiedad (de autoconstruccin) y d) paquete de
propiedad y renta (del sector pblico) (Ibid).
Otra propuesta de para identificar los tipos de vivienda de la ciudad fue elaborada por
Stolarski, quien prepar una clasificacin en 12 tipos, tratando de abarcar tanto aspectos
fsicos, socioeconmicos, legales y estructurales; algunos de los tipos de esta propuesta
son: a) vivienda autnoma popular, b) vivienda de inters social, c) fraccionamiento
clandestino, d) condominio horizontal, e) vivienda pblica terminada, entre otros (Ibid:180181). Como se podr ver, los diferentes grupos pueden ser resultado de diferentes factores,
se consideran tantos aspectos de morfologa, como de tipo de produccin.
En los aos noventas Coulomb present dos propuestas para distingir los tipos de vivienda
en el centro de la ciudad y la vivienda en renta; en primer lugar desarrollo, junto con
Connoly y Duhau, una propuesta para la vivienda del centro de la ciudad, quienes
identificaron: a) edificio colonial transformado en vivienda multifamiliar para renta, b)
vecindad clsica, c) vecindad nueva, d) casa habitacin, e) edificio departamento, f)
ciudades perdidas, g) cuartos de azotea, y h) vivienda de inters social. La segunda
propuesta la desarroll Coulomb y se centra en la vivienda de alquiler para los sectores de
bajos ingresos: a) vivienda de inters social en propiedad, b) de autoconstruccin en
propiedad y c) de alquiler popular (Ibid:181-182).
Tambin en los aos noventa otros autores se enfocaron a distinguir los tipos habitacionales
de la Ciudad de Mxico en pocas anteriores a este siglo, destaca el trabajo de Lau Jaiven
(1997) donde se presenta una tipologa de la vivienda en los pueblos que rodeaban a la
Ciudad de Mxico en la primera mitad del siglo XIX, donde se reconocen: casas de campo,
ranchos, haciendas, fincas, casas con comercio y jacales (Ibid:126); en cambio Ayala
(1996) estudi la evolucin y las transformaciones habitacionales en la Ciudad de Mxico
155
desde la poca prehispnica hasta nuestros das, por lo que su distincin tipolgica es
variada y abundante.
Tambin el gobierno, a travs de la SEDUE, elabor una clasificacin habitacional, esta
propuesta maneja varias posibilidades de asignacin, as a) si se consideran costos,
superficie y beneficiarios, se puede identificar vivienda de inters popular, de inters social
o residencial; b) de acuerdo al agente que produce y gestiona, la vivienda puede ser pblica,
privada y social; c) por el rgimen de propiedad, es propia y en renta; d) por localizacin es
cntrica, intermedia o perifrica; y e) por densidad, es unifamiliar o plurifamiliar (Ibid:
181).
Las propuestas que podemos considerar ms consistentes con los objetivos de nuestro
trabajo son las siguientes. En los aos setentas Connolly y Romero distinguieron la
vivienda en tres grupos, de acuerdo a las caractersticas del mercado: a) vivienda del sector
privado, b) del sector pblico y c) del sector popular o no controlado (Ibid: 179-180). Esta
ltima propuesta es una de las ms generalizadas y ms aplicadas actualmente (Ibid).
En los ochentas Schteingart desarroll una adaptacin de una propuesta para Colombia, la
cual incluye 4 tipos: a) vivienda de autoconstruccin, b) de produccin por encargo, c) de
produccin promocional privada y d) de produccin promocional del Estado (Ibid: 180).
Otra propuesta de clasificacin de la vivienda en los ltimos aos han sido las que gener el
Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral de la Secretaria
de Finanzas y Planeacin del Gobierno del Estado de Mxico, la cual busca instrumentar un
modelo de valuacin catastral, por lo que estableci criterios de clasificacin de inmuebles
y terrenos; respecto a lo habitacional presenta 6 diferentes clases habitacionales: a)
precaria, b) econmica, c) inters social, d) regular, e)buena y f) muy buena; a su vez, cada
tipo esta desagregado en otras tres categoras: baja, media y alta. Cabe mencionar que esta
propuesta esta acompaada por una abundante tabla de especificaciones, donde se detallan
los criterios que permiten diferenciar cada categora y clase habitacional (IIGECEM, 1996).
Finalmente, Gonzlez (1996) desarroll una propuesta de clasificacin de la vivienda para
toda el rea Urbana de la Ciudad de Mxico, considerando las principales formas de
produccin y partiendo de la informacin estadstica del INEGI desagregada a nivel de
Area Geoestadstica Bsica (AGEB), donde se consider tanto el tipo de inmueble
predominante (unifamiliar o plurifamiliar), la tenencia, la dotacin de servicios, los
materiales de construccin, el tamao de la vivienda, la densidad de ocupacin y el nivel de
ingresos de los residentes. Los resultados de esta clasificacin abarcaron en un primer
nivel, la definicin de 39 tipos habitacionales, que fueron reagrupados en 7 regiones de
acuerdo con los grandes procesos de produccin habitacional en la Ciudad de Mxico: 1)
vivienda para poblacin con ingresos altos, 2) vivienda para poblacin con ingresos medios
altos, 3) vivienda en renta, 4) vivienda producida por el Estado, 5) vivienda para poblacin
con ingresos medios bajos, 6) vivienda consolidada y 7) vivienda autoconstruida en proceso
de consolidacin; en otro nivel stas regiones pueden desagregarse en 21 subregiones,
dependiendo de las caractersticas de las viviendas respecto a la dotacin de los servicios
urbanos bsicos, el tamao y los materiales de construccin predominantes.
156
La tipologa del uso residencial

Debido a que los principales factores de localizacin residencial para la Ciudad de Mxico
son la forma de produccin y el nivel socioeconmico de la poblacin o su capacidad de
consolidacin de su vivienda para el caso del sector informal, se decidi que la tipologa
habitacional debera iniciar por reconocerlos. De esta forma la primera dimensin de la
tipologa se denomin tipo de produccin y nivel, ya que para escoger el proceso de
produccin habitacional que eligen los diferentes sectores sociales, respecto a los dos
grandes sistemas de promocin inmobiliaria que se identifican en la ciudad: el formal y el
informal, los ingresos son fundamentales.
Otra categora que se incluye en esta dimensin de la tipologa es la promocin antigua,
dentro de la cul se reconocen otras formas de produccin habitacional, distintas a las que
predominan actualmente en la ciudad y se distingue la evolucin residencial de las reas
centrales, no slo de la Ciudad de Mxico, sino tambin de los antiguos pueblos
conurbados a la mancha urbana, como San ngel, Tlalpan o Coyoacn; en esta categora se
agrupan los inmuebles cuya principal caracterstica es su antigedad. Al igual que en las
formas de produccin identificadas inicialmente, se propone que al interior de este rango
una diferenciacin basada en el nivel de ingresos de sus actuales residentes.
Como tambin es necesario incluir otras caractersticas bsicas sobre la vivienda se
propone, en tercer lugar, considerar el tipo de inmueble que ocupa la vivienda, ya que
permite integrar a la tipologa un indicador sobre la intensidad del uso habitacional (si es
unifamiliar, plurifamiliar o alguna otra modalidad), adems de que permite reconocer otras
formas de ocupacin al interior de las categoras que se establecieron en la primera
dimensin.
Finalmente, por la naturaleza duradera de la vivienda era necesario tener en cuenta su
condicin actual, por lo que se incluy un criterio sobre el grado de conservacin del
inmueble, debido a sus implicaciones en su vida econmica y por tanto, sobre su valor.
A continuacin se presenta la propuesta de tipologa del uso del suelo residencial para la
Ciudad de Mxico, en sus cuatro dimensiones: tipo de produccin de la vivienda, nivel de
ingresos de los usuarios, tipo de inmueble donde se asienta la vivienda y grado de
conservacin del inmueble habitacional; cada una de estas dimensiones esta dividida en
distintas categoras, en el anlisis se detallan los criterios de identificacin de cada
categora, se dan ejemplos de ubicacin y se asocian a procesos urbanos ms generales. Al
final del subcaptulo se presenta un cuadro donde se resume la propuesta tipolgica.
157
Nivel de ingresos y tipo de produccin

Produccin Informal
En este nivel se agrupan los inmuebles que fueron producidos durante largos periodos de
tiempo a travs de mecanismos informales conocidos como autoconstruccin, o
autoproduccin o autoayuda. En la mayora de los casos el proceso de produccin involucr
algn tipo de irregularidad en la apropiacin y ocupacin del suelo urbano, ya sea a travs
de las distintas formas de invasin o las diferentes modalidades de compra-venta irregular.
Por la naturaleza individualizada y de largo plazo de su produccin pueden mostrar gran
heterogeneidad en los materiales, acabados e instalaciones.
Su aparicin en Ciudad de Mxico se remonta hacia finales del los aos treintas,
originalmente agruparon ncleos obreros de un sindicato o un centro de trabajo en
particular y ocuparon reas sin infraestructura urbana, por lo que se conocieron como
colonias proletarias; se formaron por invasin de terrenos particulares o baldos de
propiedad federal o fraccionando ilegalmente reas de antiguos usos agrcolas (Perl,
1981:49-60), la mayor parte en terrenos ejidales y comunales. Una parte importante del
xito y rpida proliferacin de estas prcticas fue la abierta tolerancia de las autoridades
hacia estas reas habitacionales durante el gobierno cardenista, ya que las colonias
populares fueron una excusa ideolgicamente vlida para dar lugar al crecimiento urbano
sobre la propiedad ejidal.
De acuerdo con Gilbert (1997:106-107) los factores que explicar la expansin de la
vivienda autoconstruida en los aos treintas fueron:
A. El desarrollo de transporte pblico masivo; antes con un transporte deficiente la
gente estaba obligada a vivir cerca de sus trabajos, al mejorar las comunicaciones y
al ser ms accesible el costo del transporte, tambin cambiaron los patrones de
localizacin residencial.
B. Una actitud complaciente del Estado hacia la expansin de los procesos informales
de obtencin de la vivienda; aunque se trataba de mtodos de ocupacin prohibidos
en los reglamentos de construccin, en la prctica los gobiernos permitieron a
familias pobres invadir terrenos de propiedad federal y obtener una vivienda, debido
a que esta solucin implicaba costos muy bajos para el Estado.
C. La creciente capacidad del gobierno para proporcionar servicios e infraestructura;
en parte debido a los adelantos tecnolgicos en esa poca proporcion los medios
para generar y distribuir el agua y la electricidad, as como la expansin de los
sistemas educativos y de salud.
A los argumentos anteriores se debe agregar, incluso como factores iniciales, al incremento
en el crecimiento demogrfico de la dcada de los 40s, asociado por un lado a la
industrializacin y por el otro al abatimiento de la mortalidad; y tambin la contraccin de
la oferta de vivienda de alquiler como consecuencia de la poltica de congelacin de rentas,
lo que en conjunto dio lugar a una enorme demanda de viviendas, que se resolvi a travs
de colonias populares.
158
Este tipo de asentamientos se convirtieron rpidamente en una alternativa exitosa para

obtener vivienda en propiedad para la poblacin de bajos ingresos, aunque esta forma de
ocupacin en sus primeras etapas implica un descenso importante de la calidad de la
vivienda y la carencia de los servicios urbanos bsicos.
As las primeras colonias proletarias fueron ocupadas por inmigrantes que desde los aos
cuarentas arribaron a la capital en busca de empleos en el sector industrial; esta situacin ha
cambiado notablemente, ya que estudios recientes han determinados que en los aos
noventas la mayora de los ocupantes de los nuevos asentamientos informales son
principalmente familias provenientes del rea urbana de la Ciudad de Mxico (Tomas,
1997:20)
Como se afirm antes, esta forma de ocupacin se vio fuertemente impulsada por la abierta
tolerancia del Estado (Ibid), el que bsicamente por motivos electorales (asegurar votos
para el partido poltico en el poder, el PRI), intervena para conciliar conflictos entre
fraccionadores y colonos, o mantena una actitud condescendiente frente a invasiones de
tierras ejidales, o expropi y reparti lotes en algunas colonias; hacia 1940 todas estas
prcticas se generalizaron, aunque no se institucionalizaron (Azuela y Cruz, 1989).
Este tipo de produccin habitacional ha generado una urbanizacin masiva, actualmente
abarca entre 50 y 60 % de la vivienda urbana de la Ciudad de Mxico y entre 9 y 10
millones de habitantes (Gonzlez, 1996; y Duhau, 1991, Tomas, 1997:19), lo que se ha
traducido en una mayor demanda de servicios, infraestructura y equipamiento urbano, la
mayora de las veces no resueltos por la incapacidad de los gobiernos de atender esas
demandas satisfactoriamente.
Hacia los aos ochentas el Estado estableci nuevas condiciones para legitimar la
urbanizacin popular, en un nuevo esquema la regularizacin de la tenencia pas a ser
fundamental dentro de la poltica urbana oficial; para el Estado se trata de un proceso que
no se limita a otorgar ttulos de propiedad, sino tambin constituye una manera de ejercer
mayor control sobre la planeacin y la construccin, adems puede ser una forma de
mediacin y control poltico a travs de las negociaciones que genera (Ward, 1991:237);
ahora, de alguna manera, se asume la irregularidad como una de las modalidades bsicas
del crecimiento urbano (Tomas, 1997:38); al mismo tiempo ha logrado una mayor
eficiencia para impedir procesos urbanos irregulares, lo que ha reducido su proliferacin
(Duhau, 1991:148).
Territorialmente, los asentamientos que han resultado de esta forma de produccin se
extienden principalmente hacia el oriente de la Ciudad y hacia la periferia de la mancha
urbana, generalmente son reas de bajo valor del suelo o que implican algn tipo de riesgo
(zonas de fcil inundacin, barrancas, pedregales, de difcil acceso, reas que fueron minas
y no han sido rellenadas o reas vecinas a usos del suelo incompatibles) (Villavicencio,
et.al, 2000: 43,49).
Las categoras de vivienda de la produccin informal de acuerdo a su proceso de
consolidacin son:
159
Vivienda de Autoproduccin Precaria.

Se trata de inmuebles construidos con materiales no permanentes, sin un proyecto
arquitectnico definido, a travs de procesos de autoconstruccin. Una de las caractersticas
fundamentales que identifican la amplia gama de inmuebles que pueden agruparse en este
nivel, es que el material en el techo de la vivienda no es de losa, puede ser de lmina de
cartn, de asbesto u otro tipo de materia. En general se trata de inmuebles ubicados en
espacios de reciente incorporacin urbana, identifican las primeras etapas del proceso de
ocupacin y casi siempre se asocian con algn tipo de irregularidad en la ocupacin o en la
compra-venta, y pueden no contar con uno, o ms, servicios urbanos bsicos (agua, drenaje,
electricidad, etc.). A lo largo del proceso de consolidacin y de regularizacin de este tipo
de predios, no todos los inmuebles evolucionan al mismo tiempo, por lo que tambin es
comn que se localicen en colonias consolidadas o en distintos grado de consolidacin; su
presencia es abundante en la periferia de las ciudades, en Ciudad de Mxico es abundante
en los municipios conurbados, como Valle de Chalco Solidaridad, Chicoloapan, Ixtapaluca,
Ecatepec y en el Distrito Federal en Iztapalapa, algunos sectores de lvaro Obregn,
Tlhuac o Xochimilco, entre otros.
Vivienda de Autoproduccin Consolidada.
Son inmuebles que no cuentan con un proyecto arquitectnico o, si lo tienen, esta
parcialmente definido; los materiales empleados en su construccin son econmicos y la
ejecucin es de baja calidad (los muros son de tabique o tabicn con cadenas y castillos de
concreto, cuando existe recubrimiento exterior es de mezcla mortero cemento-); los claros
en general son menores de 3.5 metros (IIIGECEM 1996); son viviendas autoconstruidas y
autofinanciadas en largos periodos de tiempo, en este sentido representa la evolucin de
inmuebles identificados en el nivel anterior, es decir generalmente las viviendas
consolidadas se incorporaron al suelo urbano como precarias. La principal caracterstica
para diferenciar este nivel del anterior es que el material en el techo es de losa, esto seala,
adems del mejoramiento de la vivienda, el que el propietario tiene mayor seguridad sobre
la tenencia del predio, por lo que puede realizar mayores inversiones en el inmueble. Por
otra parte, las reas donde se ubican generalmente cuentan con todos o la mayora de los
servicios urbanos bsicos; se localizan originalmente hacia las periferias baratas de la
ciudad, aunque dependiendo del momento en que se incorporaron al suelo urbano, su
localizacin puede ser ms central que el anterior, tambin incluye antiguos pueblos o
barrios que han sido absorbidos por la extensin de la mancha urbana; algunos de los
municipios donde es abundante su presencia es en Nezahualcoyotl, Atizapan de Zaragoza,
Naucalpan, Tlalnepantla y en el Distrito Federal en algunos sectores de Iztapalapa, lvaro
Obregn, Coyoacn, Gustavo A Madero, Tlalpan y Azcapotzalco.
Promocin Pblica
Se refiere a los espacios habitacionales que fueron promovidos directamente por el Estado a
travs de sus distintos organismos o a travs de financiamientos de inters social; las
primeras acciones en la materia produjeron viviendas en renta, pero a partir de los aos
sesentas slo ha generado viviendas propias, tanto en modalidad unifamiliar como
160
plurifamiliar; su distribucin territorial abarca casi toda la mancha urbana de la Ciudad de

Mxico, de manera irregular y con mayor tendencia hacia la periferia, principalmente al
norte y occidente. Abarcan aproximadamente 260 mil viviendas del rea urbana (Gonzlez,
1996: 258).
Entre las acciones gubernamentales que inciden de manera directa sobre la vivienda se
encuentra una amplia gama de actividades que el Estado ha desarrollado a partir de los aos
veintes en la Ciudad de Mxico, tales como promover la construccin de viviendas para los
trabajadores del sector pblico, otorgar crditos para adquirir viviendas, establecer
organismos pblicos para atender las demandas de otros sectores de la poblacin, definir un
marco legal para regular las acciones de los agentes involucrados en la produccin
habitacional, incluso fomentar la autoconstruccin y la institucionalizacin de acciones de
reconocimiento y regulacin de los asentamientos ilegales.
Estas acciones del Estado en materia habitacional se han modificado a lo largo del tiempo,
a continuacin se enumeran los cambios ms importantes:
Hasta los aos setentas los principales beneficiarios de los programas habitacionales fueron
funcionarios pblicos y trabajadores del Estado, y en menor medida trabajadores
beneficiarios del Instituto Mexicano del Seguro Social. Fue hasta 1969 con la creacin del
INFONAVIT, dirigido a la poblacin asalariada, cuando otros sectores pudieron
beneficiarse de las acciones del Estado, debido al sistema de financiamiento que inclua la
participacin del sector privado, el gobierno federal y de crditos externos de organismos
internacionales, lo que permiti otorgar crditos con tasas de inters muy bajas (AldreteHaas, 1991; Villavicencio, et.al, 2000:55).
Hacia finales del los aos sesentas cambio el tipo de vivienda que construy el Estado,
originalmente se basaron en un modelo europeo, de grandes unidades multifamiliares, el
diseo de estas reas habitacionales estaban fuertemente influidas por los modelos europeos
en boga para estos conjuntos, como los edificios construidos por Mario Pani, como la
unidad Presidente Miguel Alemn. Posteriormente comenzaron a aparecer otro tipo de
vivienda, ms influidas por un modelo estadounidense (Aldrete-Haas, 1991); las reas
residenciales promovidas por el Estado fueron diseadas y construidas por arquitectos
como Teodoro Gonzlez de Len, Enrique Landa o Abraham Zabludowsky, como La
Patera y la Unidad Plateros, donde crearon espacios habitacionales complementados con
reas verdes y servicios; despus de la creacin del INFONAVIT la produccin de vivienda
por organismos gubernamentales se realiza mediante modelos y reglas cada vez ms
tendientes a la reduccin de costos; en aos recientes no slo se han reducido los promedios
de las superficies de este tipo de vivienda, sino tambin los acabados (Coulomb, 1991).
Los primeros conjuntos habitacionales que produjo el Estado fueron asignados en rgimen
de arrendamiento (como la Unidad Habitacional Presidente Alemn en la colonia Del
Valle, Presidente Jurez en la colonia Roma, Unidad Independencia en San Jernimo y
Unidad Santa Fe en Observatorio); a partir de los aos sesentas las viviendas producidas
por el Estado son asignadas en propiedad. Inicialmente las acciones pblicas eran
exclusivamente en vivienda terminada, hacia los aos ochentas se diversifican los
programas habitacionales, de tal manera que ahora se incluyen apoyos para remozamiento,
161
lotes y servicios, adquisicin a terceros, vivienda bsica, crditos para terrenos y materiales
de construccin (SEDUE, s/f).
En los aos ochentas las instituciones gubernamentales reorientaron sus acciones para
atender las demandas del interior del pas, debido al carcter federal de estas dependencias
(Duhau, et.al.,1992:60), cuando aos antes sus acciones se haban concentrado en la Ciudad
de Mxico.
Desde los aos ochentas destacan dos organismos gubernamentales, el Fondo Nacional de
Habitaciones Populares (FONHAPO) creado en 1981 para atender a poblacin no
asalariada, que no puede aspirar a crditos en otras instituciones (SEDUE, s/f: 109) y el
Fideicomiso de la Vivienda y Desarrollo Urbano del Departamento del Distrito Federal
(FIVIDESU); aunque su produccin ha sido ms bien limitada, resalta por su participacin
en los programas de reconstruccin en el rea central de la Ciudad de Mxico despus de
los sismos de 1985, y sobre todo por el impacto sobre la refuncionalizacin del centro de la
ciudad (Coulomb, 1991). A partir de 1992 estos organismos han cambiado el perfil
socioeconmico de los beneficiarios, hacia poblacin con ingresos relativamente mayores
(Villavicencio, et. al, 2000: 64-71)
Territorialmente no existe un patrn claro de ubicacin, si bien algunas de las primeras
acciones del Estado en materia habitacional mantienen una localizacin relativamente
central, en los ltimos aos tienden ha situarse en la periferia, sobre todo en los municipios
conurbados del estado de Mxico, debido a que en esos lugares el suelo es ms barato y
existe una mayor oferta, mientras que en el Distrito Federal las reservas pblicas de suelo
han disminuido notablemente (Villavicencio, et. al, 2000: 55).
Recientemente se ha documentado que en los aos 90s se han reducido notablemente las
acciones de los organismos gubernamentales en materia de vivienda, sobre todo las que se
dirigan a los sectores de menores ingresos, debido en gran parte a problemas de
recuperacin de las inversiones y a las recurrentes crisis econmicas que afectan al pas,
por lo que esta ocurriendo la progresiva transformacin de la mayor parte de los
organismos nicamente en intermediarios entre la demanda de quienes cumplen con un
cierto perfil econmicoy un financiamiento proveniente del sector privado
(Villavicencio, et. al, 2000: 62).
Aunque tcnicamente es posible realizar una diferenciacin por categoras al interior de la
promocin pblica, por la naturaleza extensiva de este trabajo que alcanza todos los usos
del suelo, no se consider conveniente y tambin, porque las diferencias que se pueden
identificar siendo muy importantes desde varios puntos de vista, no lo son en cuanto a sus
lgicas locacionales.
De esta manera hay una sola categora de promocin pblica para esta tipologa que se
asocia en lo general a los niveles medios bajos:
Vivienda de Inters Social
Cuentan con un proyecto arquitectnico tpico definido, con materiales econmicos, con
ejecucin de media calidad (incluye muros de tabique comn o vidriado, los recubrimientos
162
interiores son casi siempre aparentes y los exteriores pueden ser aparente con pintura o
bien incluir algn aplanado afinado, la herrera es de perfiles econmicos de aluminio
blanco o tubular de fierro); construccin en serie a corto plazo por empresas particulares u
oficiales, incluye financiamiento estatal o bancario (IIIGECEM 1996). Una de las
caractersticas fundamentales de identificacin es que frecuentemente forman condominios
y se agrupan en unidades habitacionales de tamao variable (en muchas ocasiones el
nombre de la unidad habitacional incluye el organismo gubernamental que promovi su
desarrollo: IMSS, FOVISSTE, DDF, INFONAVIT, CTM, etc.).
Promocin Privada
Abarca las distintas modalidades de acciones del sector inmobiliario, o por encargo,
principalmente en fraccionamientos privados.
A principios del siglo XX la expansin espacial de la Ciudad de Mxico se debi
principalmente a la accin del sector inmobiliario, quienes atendan a casi todos los sectores
sociales de la ciudad; por un lado por medio de la construccin de vecindades y edificios en
renta, pero por el otro lado, lo que incidi notablemente en esta expansin, a travs de
fraccionamientos privados crearon un gran negocio, muchas veces especulativo, sin la
urbanizacin adecuada, ni la autorizacin correspondiente. Hacia 1930 no slo haban
surgido colonias como Lomas de Chapultepec, Del Valle, San Angel Inn, Roma, Condesa,
sino tambin Peralvillo, Portales y Algarn.
Con la generalizacin de los procesos de produccin informal y de promocin pblica los
agentes privados se concentraron en los sectores de mayores ingresos, reconocindose en la
actualidad tres categoras principales fuertemente asociadas a la capacidad de pago de los
usuarios:
Vivienda de Nivel Medio.
Se trata de inmuebles que cuentan con un proyecto arquitectnico definido y funcional, los
materiales empleados en la construccin son de media o de buena calidad, en este caso los
claros promedio pueden ser de 4 metros, en la mayora de los casos la superficie de
construccin es mayor a 150 m2 (IIIGECEM 1996); en su promocin pueden intervenir
empresas constructoras, o tambin puede ser por encargo, supervisado por un profesionista;
generalmente son realizados con financiamiento bancario o estatal, autofinanciamiento.
Vivienda de Nivel Alto.
Cuentan con proyectos arquitectnicos funcionales y de calidad; los materiales empleados
en la construccin son de buena calidad; la distancia promedio de los claros es de 6 metros
o ms (IIIGECEM 1996); son inmuebles autofinanciados, y en su construccin participan
empresas constructoras.
Vivienda Exclusiva.
Ocupan grandes extensiones de terreno, su proyecto arquitectnico es de buena calidad e
incluye detalles especiales; los materiales utilizados son de buena calidad, controlados y de
163
lujo, algunos de estos pueden ser importados (detalles en canteras en los muros exteriores,
el portn, rejas y protecciones de hierro forjado, puede tener claros grandes), en general los
acabados son de excelente calidad (IIIGECEM 1996); en la mayora de los casos la
construccin es realizada por encargo, pero tambin puede ser producida por empresas
constructoras con especialistas; generalmente son autofinanciadas.
Vivienda de Promocin Antigua
Debido a que existen actualmente en la Ciudad de Mxico grandes reas donde persisten
mltiples construcciones antiguas, tanto en el rea central como en varios de los pueblos
que antiguamente rodeaban a la ciudad y que actualmente se han integrado fsicamente a la
mancha urbana, fue necesario incorporar un apartado en la tipologa que incluyera otros
criterios para clasificar los edificios habitacionales cuya principal caracterstica es su
antigedad.
Como se ha visto, esta tipologa inicia con la identificacin de los distintos modos de
produccin de la vivienda; sin embargo estas formas de produccin habitacional no han
sido constantes a lo largo de la historia de la ciudad, sino que son el resultado de la
evolucin tanto de los mtodos de construccin y de los materiales utilizados, como de los
modelos de uso residencial, de los patrones de localizacin de los distintos grupos sociales;
de la concepcin de los espacios urbanos; y tambin son producto de la manera en que los
agentes que intervienen en los procesos productivos de la vivienda (la iniciativa privada, el
Estado y los usuarios) han evolucionado, en suma son el resultado de la evolucin de la
ciudad y de sus habitantes. Por lo tanto no era posible identificar los inmuebles con amplia
historia urbana, con procesos de promocin habitacional que ni siquiera existan cuando se
construyeron.
Por otro lado, en trminos operativos era necesario establecer un lmite temporal a lo que
debe reconocerse como vivienda antigua, ya que esto permitir una adecuada clasificacin
de los inmuebles. Por lo tanto se determin establecer el ao de 1930 como el lmite
aproximado para definir a la vivienda antigua de la que no lo es, debido a las siguientes
razones:
La dinmica de la ciudad. Hacia 1930 la Ciudad de Mxico inicia el proceso de expansin
fuera de los lmites tradicionales, es decir fuera de los XII cuarteles que hasta entonces
haban contenido el crecimiento de toda la ciudad; tambin consolid su tendencia a
mantener un crecimiento, econmico y demogrfico, ms estable y mayor que el resto del
pas, lo que convirti a la capital en el centro territorial de Mxico (Garza y Damian,
1991:24-25).
La generalizacin de nuevos materiales, tcnicas constructivas y estilos. En las primeras
dcadas del siglo XX los elementos de construccin bsicos en la ciudad eran la piedra, el
adobe y las mamposteras en las cimentaciones; posteriormente se expandi el uso del
tabique de dimensiones estandarizadas y el cemento reforzado, lo que permiti optimizar
costos y aumentar la rapidez de las edificaciones; al mismo tiempo se extendi el uso del
hierro, lo que facilit la construccin de edificios y de algunas estructuras en viviendas para
los sectores de mayores ingresos; al mismo tiempo tambin se difundi la instalacin de
164
redes internas de agua y electricidad en las viviendas (lvarez, 1997:114; Ayala, 1996: 8991, 96). Aunque algunas de estas innovaciones aparecieron hacia principios del siglo, fue
hasta los aos treintas, que existieron condiciones polticas y econmicas estables, que
favorecieron la generalizacin de su uso en la construccin de viviendas de todos los
sectores sociales de la ciudad.
La intervencin Estatal. Hasta los aos treintas la intervencin del Estado en materia
habitacional era bastante limitada, solamente mantena una aparente control sobre la
autorizacin de nuevas urbanizaciones y sobre la dotacin de los servicios bsicos. En 1930
se dict la primera ley de planificacin a nivel federal y en 1933 se public la ley
correspondiente del Distrito Federal, aunque se reconoce que esos hechos no influyeron
sobre la dinmica de la ciudad y que esa legislacin no tuvo repercusin, ms all de su
emisin (Snchez, 1999:17-43). Por otro lado, esta fecha marca el inici de la intervencin
directa del Estado en la problemtica habitacional de la Ciudad de Mxico, en 1932 y 1934
el DDF realiz tres conjuntos habitacionales para obreros (Ibid: 76 y Ayala, 1996:104), si
bien unos aos antes, en 1924, la Direccin de Pensiones Civiles, el antecedente ms
antiguo del FOVISSTE, haba otorgado crditos a funcionarios pblicos para comprar
casas. Posteriormente la participacin del Estado en materia habitacional fue fundamental
para definir los espacios habitacionales de grandes sectores de la Ciudad de Mxico, no
solo por su activa participacin en la contruccin directa de viviendas, sino sobre todo por
la actitud hacia la urbanizacin popular.
Nuevas modalidades de acceso a la vivienda. Hacia los aos treintas los sectores de bajos
ingresos slo podan acceder a una vivienda en renta, principalmente en el sistema de
vecindades, y muchas veces en muy malas condiciones de habitacin. A finales de esta
dcada surge una alternativa de acceso a la vivienda por parte de estos sectores de la
poblacin, a travs de la ocupaccin irregular de suelo urbano y de viviendas
autoconstruidas en colonias de invasin o fraccionamientos ilegales, originalmente se les
denomin como colonias populares o proletarias (Perl, 1981:49-60).
Industrializacin y transporte. Tambin es una fecha previa al inicio de los dos grandes
procesos que transformaron a la ciudad, la expansin de la industria en toda la mancha
urbana y la llegada de grandes flujos de inmigrantes. Adems de la existencia de un sistema
de transporte efectivo que favoreci la movilidad de la poblacin, tranvas elctricos,
trolebuses, automviles y camiones.
El hecho de que se haya establecido un ao para definir la promocin antigua no significa
que slo el ao de construccin del inmueble determine la categora del los inmuebles,
tampoco se debe aplicar de manera determinista, sino que es necesario valorar si el
inmueble se produjo bajo una lgica anterior a las que actualmente dominan la promocin
habitacional.
Finalmente es muy importante establecer que las categoras por nivel que se presentan a
continuacin estn determinadas por el uso y los usuarios actuales y no por los originales
que pudiera haber albergado el inmueble.
165
Vivienda de Nivel Bajo Antigua

Hacia finales del siglo XIX se present un auge en la edificacin de vecindades con
diferentes caractersticas, de acuerdo a las posibilidades de los usuarios: a) casas
compuestas de una sola habitacin precedida de una azotehuela, b) casas iguales que las
anteriores pero que contaban con un tapanco para duplicar el rea de la vivienda
(generalmente la altura del interior era de cinco metros lo que permita la divisin) y c)
casas de dos, tres o ms habitaciones (Ayala, 1996:92); en todos estos casos los servicios
sanitarios eran comunes.
Aunque la vecindades pueden tener sus antecedentes ms remotos en la ciudad del siglo
XVII, presentan diferencias notables, los patios se redujeron a pasillos, con pocos servicios
disponibles, las letrinas, lavaderos y depsitos de agua eran necesariamente compartidos
(Ibid:93).
Otra versin de vecindades fueron las que se originan por el abandono de los propietarios
de antiguas casas coloniales, muchas eran grandes mansiones que se subdividieron y se
utilizaron como vecindades, en donde cada habitacin se convirti en una sola vivienda
(Ibid:93)
Vivienda de Nivel Medio Antigua
Al igual que la categora anterior, algunas de las viviendas fueron ocupadas originalmente
por los sectores de ms altos ingresos, que las abandonaron por otras viviendas, por lo que
muchas residencias del siglo XIX o anteriores fueron alquiladas o vendidas a familias de
clase media (Gonzlez, 1997:219)
Vivienda de Nivel Alto Antigua.
Algunas casas hacia finales del siglo XIX se retrajeron de los frentes y de las colindancias,
para lograr un mejor lucimiento de las arquitecturas, desaparecieron el patio central y los
espacios descubiertos se ubicaban hacia el permetro del predio, al interior del inmueble los
salones de recepcin pasaron a ser fundamentales en la estructuracin de la casa y las
escaleras adquirieron proporciones monumentales de ostentacin (Ayala, 1996:87-89).
Existen muchas variantes a la descripcin de Ayala pero no son pocas las viviendas de esta
categora en la Ciudad de Mxico, que es ms comn encontrarlas en los antiguos pueblos
hoy absorbidos por la ciudad, como Coyoacn, Tlalpan y San Angel que en la zona centro.
Tipo de Inmueble
Casa
Se refiere a la idea clsica de habitacin, a partir de la presencia de este tipo de inmuebles
se reconoce el uso unifamiliar del espacio residencial; las casas se asocian con todos los
grupos econmicos y sociales, sin importar su nivel de ingresos y tambin con todas las
formas de produccin habitacional. Entre las caractersticas ms destacadas que definen a
este tipo de inmueble es que las edificaciones no comparten muros con las casas vecinas,
166
aunque algunas veces pueden estar adyacentes. Se trata del tipo de vivienda ms extendida
en la Ciudad de Mxico.
Edificios y vivienda mltiple
Se trata de viviendas plurifamiliares y representa una mayor intensidad del uso
habitacional; tampoco es posible asociar este tipo de inmueble con distintos grupos
econmicos y sociales, no es exclusivo de las promociones privada o estatales, aunque es
muy limitado en las promociones informales, sobre todo en el nivel precario, por las
dificultades estructurales que representa su construccin; su presencia en reas de
produccin informal es indicador del grado de consolidacin de esos lugares.
Otra posibilidad, muy comn en la vivienda informal consolidada, es la de una casa
originalmente unifamiliar, que se ha extendido para dar cabida o otras familias cercanas a
los residentes y que actualmente tiene caractersticas de vivienda plurifamiliar, incluso
pueden compartir muros y hasta servicios; tambin se debe reconocer que esta es una
modalidad de vivienda mltiple, pero por sus propias caractersticas, no siempre se puede
identificar.
Unidad Habitacional
Se refiere a un conjunto de edificios o casas unifamiliares o duplex, que se distingue bien
de su alrededor urbano tanto por su morfologa como por sus estilos, adems de que en la
mayora de los casos estn bien delimitados; tienen las caractersticas de ser desarrollos
masivos, cuyos edificios o casas fueron construidas en serie y son repetitivas, casi siempre
bajo esquemas de promocin pblicas pero tambin pueden ser producto de promociones
privadas de nivel medio; generalmente tienen espacios mnimos y la calidad de sus
estructuras tambin es mnima o regular, y los espacios exteriores integran reas verdes y
espacios para equipamientos.
Condominios Horizontales
Surgieron como una alternativa a los fraccionamientos en el Distrito Federal que fueron
desestimulados desde los aos 50s pero que tambin responden a la idea de privacidad y
seguridad. Se trata de desarrollos que integran vivienda unifamiliar sobre lotes privativos y
espacios comunes generalmente de circulacin y reas ajardinadas, en ocasiones pueden
tambin compartir otros servicios como salones de fiestas, gimnasios o casas club. Las
casas individuales pueden tener un diseo propio o bien, pueden compartir uno o varios
diseos. Se dirigen a sectores medios altos y altos y son promovidas por algn agente
inmobiliario o por los futuros ocupantes mediante prstamos bancarios individuales.
Finalmente, son desarrollos bien delimitados por bardas y pueden contar con seguridad
privada. Algunos de estos desarrollos se pueden construir en antiguos lotes de casas
unifamiliares en la ciudad interior.
Privadas
Esta modalidad habitacional fue originalmente un tipo de vivienda en arrendamiento,
construida ex profeso para sectores medios y medios bajos; estos inmuebles se
construyeron a partir de los aos veintes y se dejaron de edificar despus de la crisis del
167
arrendamiento de los aos cuarentas; este tipo de inmueble se puede definir de la manera
siguiente se conforman por una serie de pequeas casitas alineadas a ambos lados de
una calle de trnsito restringido, constituyen una modalidad que recuerda de cierta manera a
la vecindad, slo que dotada de un nivel mucho ms alto de habitabilidad (Ayala 1996:
104) en donde no se comparten los servicios.
Estado de mantenimiento y conservacin de los inmuebles

La calidad del mantenimiento y el estado de conservacin de los inmuebles es una variable
que sirve de referente a otra muy importante: la edad del inmueble. Se ha visto a lo largo de
este captulo que las lgicas de localizacin de las viviendas estn estrechamente ligadas a
la capacidad de pago de los usuarios, y por lo tanto, al valor de aqullas. Una construccin
no progresiva generalmente registra su mximo valor cuando es nuevo y de ah en adelante
se someter al efecto de la depreciacin, la cual se puede acelerar o retrasar en funcin de la
inversin que reciba dicho inmueble. Si el inmueble tiene un buen mantenimiento y se
encuentra en buen estado entonces valdr ms y ser accesible para ciertos sectores de
poblacin, pero ese mismo inmueble en la medida que vea disminuido su mantenimiento y
registre un mayor deterioro, valdr menos y ser accesible a otro grupo de usuarios.
Como el fenmeno descrito arriba no es puntual, sino que es comn que afecte de manera
similar a los barrios, dar como resultado procesos de deterioro en ciertas reas de la ciudad
que permiten el filtrado de poblacin de menores recursos como consecuencia de la
desvalorizacin, o por el contrario, lugares en donde las construcciones mantienen su
calidad y valores y son sujetos de procesos de revalorizacin e incluso, de cambio de uso
del suelo.
Para esta tipologa se adoptan los tres estados generales de conservacin que se utilizan
convencionalmente en cuestiones urbanas y de valuacin:
Inmuebles bien conservados.
Se refiere a la situacin de mantenimiento normal, puede mostrar el deterioro causado por
el uso cotidiano en acabados e instalaciones; algunos de los rasgos que pueden identifican
esta condicin es la presencia de humedad en las paredes, o bien la necesidad de pintura,
entre otros, aunque no necesariamente deben presentarse estas caractersticas.
Inmuebles deteriorados.
En este caso se trata de inmuebles que necesitan de reparaciones mayores. Entre las
caractersticas que identifican este estado de conservacin se encuentran: herrera corroda,
aplanados deteriorados o cados, en los muros se puede observar pequeos agrietamientos,
puede darse una proporcin significativa de losetas o lambrines desprendidos, las
instalaciones pueden tener defectos relevantes.
Inmuebles daados.
Son inmuebles que no estn en condiciones habitables debido a que presenta grandes
niveles de deterioro en la estructura, las instalaciones y los acabados; la condicin bsica
168
para que un inmueble sea clasificado aqu es el dao o debilidad estructural lo que implica
que su correccin sera muy costosa y cierto riesgo en su ocupacin.
169
TIPOLOGA DEL USO

Tipo de produccin y nivel
DEL SUELO RESIDENCIAL
Tipo de inmueble
Unifamiliar
Plurifamiliar
Grado de
conservacin
Otro
Produccin Informal:
1. Precario
Casa
Vecindad
2. Consolidado
Casa
Edificio
Vecindad
Casa
Edificio
Duplex o similar
Promocin Pblica:
3. Medio-Bajo
Unidad
Habitacional
Buen estado
de
conservacin
Promocin Privada:
4. Medio
Casa
Edifico
Unidad
Habitacional
Condominio
horizontal
Deteriorado
5. Alto
Casa
Edificio
Condominio
horizontal
6. Exclusivo
Casa
Edificio
Condominio
horizontal
Promocin Antigua:
7. Antiguo Bajo
Casa
8.Antiguo Medio
Casa
9. Antiguo Alto
Casa
Vecindad
Edificio
Daado
Privada
Conclusiones
Analizar las lgicas territoriales de la diferenciacin residencial de una ciudad como la

nuestra no es tarea sencilla, es mucho ms difcil de lo que aparenta, no slo por ser un
tema complicado y relativamente nuevo, sino tambin por tratarse de una ciudad de gran
tamao y de enorme complejidad en su funcionamiento y en su estructuracin.
En este sentido, vale la pena destacar dos factores que influyen de manera directa en la
diferenciacin del uso residencial en Ciudad de Mxico, ya que permiteron cubrir parte de
los objetivos de este trabajo y facilitaron elaborar una propuesta de clasificacin
habitacional basada en las lgicas territoriales de sus residentes.
170
El primero de estos factores es el tipo de produccin habitacional, que puede desagregarse

en tres grandes grupos: formal privado, formal pblico e informal; de manera general, cada
uno de estos puede determinar una ubicacin al interior de la ciudad, as como puede influir
en algunas caractersticas fsicas del inmueble (tamaos, acabados, etc.); adems, desde el
punto de vista de su influencia en la diferenciacin residencial, es un factor que no esta
reportado en la literatura anglosajona sobre el tema, en gran medida por que en otras
ciudades la produccin informal de vivienda es mnima o no existe, en cambio en Ciudad
de Mxico ha sido la principal forma de produccin habitacional.
El segundo factor destacado es el nivel de ingreso de los usuarios de las viviendas, su
relevancia no es slo respecto a las lgicas territoriales, sino que engloba la mayor parte de
los rasgos de la vivienda y se trata de un determinante bien identificado en otros trabajos
sobre el tema. Cabe aclarar que tambin se plantearon otros factores que influyen en las
decisiones de localizacin residencial, aunque con repercusiones ms limitadas a ciertos
sectores de la poblacin o en reas especficas de la ciudad.
Considerando estos dos determinantes de la diferenciacin residencial, este trabajo propone
clasificar el uso del suelo residencial en nueve tipos habitacionales bsicos. Aunque puede
no ser una divisin adecuada, ya que en Ciudad de Mxico la variedad residencial es muy
amplia, por lo que es tan justificable establecer una clasificacin de 10, 50 o 400
situaciones habitacionales diferentes y cualquiera de estas posibilidades puede ser correcta
y al mismo tiempo puede no serlo. Sin embargo, considerando las intenciones de este
trabajo, nuestra propuesta parecen ser apropiada, aunque reconocemos la dificultad que
representa reducir la produccin informal en slo dos grupos, cuando seguramente la
variedad residencial de esas reas es mayor, aunque desde el punto de vista de sus lgicas
territoriales parece conveniente; adems esta propuesta puede ampliarse o reducirse
dependiendo de su contrastacin con la realidad.
El hecho de centrar el anlisis en las lgicas territoriales del uso del suelo residencial tiene
importantes implicaciones para conocer como se estructura la ciudad en su interior; por lo
que estudiar los determinantes de la diferenciacin habitacional es necesario para entender
su funcionamiento. Obviamente el tema no se agota en este trabajo, pero si espera
contribuir a su difusin y ampliar su discusin.
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