Pern antes de Pern

A principios de octubre de 1945 los militares haban conseguido que Pern

renunciara a todos sus cargos oficiales en el gobierno, acusndolo de un
desempeo demaggico, luego lo detuvieron.
Los militares que lo detuvieron tenan la clara intencin de colocar
dirigentes anti-peronistas, pero no pudieron impedir la proclamacin de la
huelga general del 18 de octubre ni la congregacin de las masas en Plaza
de Mayo y distintos lugares de la Argentina.
A su vez el ao 1945 haba sido un ao de fuerte inflacin y el fin de un
largo proceso de guerras interimperialistas, e inditamente en nuestro
territorio por primera vez el PBI anual de la industria manufacturera
superaba por primera vez al del agro.
Despus de la Guerra
Peron vislumbra el fin de la guerra y sus problematicas, el no crea en crear
un nuevo orden econmico internacional. Pern crea poco en las
conferencias internacionales. Mientras tanto Europa intentaba sin
demasiado xito organizar instituciones que evitaran los errores cometidos
durante el fin de la primer guerra. Estados Unidos se haba convertido en la
gran potencia hegemonica y con el cada vez mas creciente comunismo en
ciertos lugares de europa los Estados Unidos comenzaron a dedicar como
parte de su poltica internacional, durante la guerra fra, a intervenir estados
nacionales con el fin de mantener el establishment del sistema capitalista.
Pero algo que enseo la segunda guerra fue que el rol del estado en el
mundo se haba ampliado. Europa central nacionalizaba empresas que hasta
hace poco haban sido privatizadas, y de alguna manera, cierto sector de las
clases populares eran actores sociales dentro del estado. Peron haba visto
como la experiencia fascista conduca a las masas a la politizacin. Ademas
emergia cada vez mas el socialismo de estado y ciertas practicas del
llamado estado de bienestar estadounidense.
De alguna manera se haba transformado el mundo, las polticas de estado
tenan mucho mas valor y los estados eran mas intervencionistas que previo
a los desastres de la guerra y la depresin.
La herencia de la Industrializacin
Con el final de la guerra nace un interrogante. Qu iba a hacer la nueva
industria manufacturera y el empleo que ella generaba? Esto fue clave en el
inicio como dirigente de Pern. El tenia claro que haba que mantener la
cantidad de empleo en las industrias.

Durante 1880-1914 comenz a travs de la armona de los opuestos

debido al modelo agroexportador, a evolucionar una pequea industria de
bienes primarios, que giraba en torno al ferrocarril. Luego durante el
estallido de la primera guerra hubo un breve lapso de sustitucin de
importaciones, y ya durante la poca de Alvear se recibieron capitales
extranjeros que diversificaron el crecimiento industrial.
En 1940 Federico Pinedo hace un programa para contrarrestrar la supuesta
crisis que se avecinaba debido a la 2da gran guerra. Pero la crisis no ocurre
y el plan no se pone en marcha. Qu haba pasado? Durante la primera
guerra y la gran depresin haba ocurrido que el derrumbe de las
exportaciones genero una falta de divisas y un sobrante de bienes, pero
durante la segunda guerra ocurri lo contrario, faltaban bienes
indispensables para mantener la produccin y sobraban divisas.
Las naciones en conflicto necesitaban importar y cerrar sus exportaciones
para evitar la escasez de sus poblaciones en guerra. Argentina comienza a
ser uno de los grandes proveedores de las potencias mundiales.
La falta de importacin de bienes abri un nuevo panorama para la
Argentina. Habia todo un espacio para una industria que haba venido
consolidndose a pequeos pasos desde dcadas anteriores. La industria
nacional tenia un plan estatal que lo apoyaba.

Mundo Feliz (1946-1949)

El ascenso de Pern (4 de Junio)

Cuando Pern asume como presidente observa que, con motivo de las
sucesivas guerras imperialistas, el nuevo mapa internacional haba
permitido establecer grandes cambios en la estructura econmica del pas.
El nuevo gobierno vislumbra el clima de inestabilidad e incertidumbre de
poca que se viva en el mundo con motivo de la pos-guerra. Rpidamente
crea estrategias que permitan acelerar la participacin de los trabajadores,
tanto en el mbito poltico como en el econmico. Donde ms pondra el
acento este nuevo gobierno seria en el intento de consolidar el pleno
empleo, generar aumentos en los salarios reales de los trabajadores, y
lograr a una redistribucin de la riqueza ms equitativa.
Prosperidad sin Fin. Creacin del IAPI. Nacionalizacion del Banco
Central
En un primer momento esta nueva coyuntura hizo que Argentina tuviese
que refugiarse en su mercado interno. Para esto el gobierno deba generar
polticas que sustenten la demanda interna. La forma en la que esto se
poda lograr era aumentando el salario nominal de los trabajadores, esto
generara una mayor posibilidad de consumo y por ende una redistribucin
de la riqueza que hiciese desarrollar con ms mpetu el sistema productivo
nacional.

Desde mediados de la dcada del 30 Argentina haba generado ingresos

muy altos debido al sobrante de divisas. El estado tena un caudal de
riqueza importante esto le permitira destinar recursos y aplicar polticas de
estado mas fcilmente.
Pern crea el IAPI un organismo con mucho poder que financiaba productos
argentinos en el exterior, regulaba el ingreso de importaciones, subsidiaba
los precios de artculos masivos, otorgaba crditos blandos a empresas
pblicas, etc. Pero lo ms importante fue la centralizacin del comercio
exterior. El IAPI sirvi como ente regulador de los precios internacionales y
nacionales de bienes agropecuarios a travs de un sistema de compra de
granos a los productores agropecuarios. Esto beneficio a la Argentina ya que
en Europa los campos estaban devastados y el precio del agro se haba
disparado. El IAPI administraba y regulaba la produccin, esto le permita a
este organismo obtener un poder importante dentro del estado que
posteriormente servira para aplicar esas polticas distributivas ms justas.
Este cambio de patrn distributivo genero un aumento intensivo, tanto en la
actividad productiva como en el consumo. El alto poder adquisitivo y el
crdito barato otorgaron como resultado una acelerada actividad en el
consumo.
Proteccin, Crdito, Industrializacin (Nacionalizacin del Banco
Central)
En 1946 se modifica el funcionamiento del Banco Central, una clara y
beneficiosa poltica de estado, ya que la idea era proteger la produccin
industrial nacional.
El Banco Central se convirti en un ente regulador, autorizando a las casas
financieras a generar operaciones, con esto los bancos privados se
convertirian en un intermediario, y no tendra injerencia total sobre las
transacciones econmicas.
La idea principal era la de otorgar crditos baratos para fomentar la
industria local, sin distincin alguna entre industriales. Pern entenda que
la clave del nuevo mundo deparara en la capacidad de auto-abastecimiento
de una nacin soberana. La idea era alentar al sector productivo de la
industria, con motivo de la sustitucin de importaciones, y opacar la
dependencia histrica hacia el agro.
La transformacin del Estado
Pern entenda que haba que estatizar los servicios pblicos. Haba que
invertir en empresas de las que solo el estado poda hacerse cargo. El
estado entendi que haba que poner al servicio inversiones que sustenten
el modelo de desarrollo econmico naciente.
Argentina decide nacionalizar los ferrocarriles e inicia el pacto EadyMiranda. Segun se entendia Inglaterra liberalizaria su economa y se abrira

al dlar. Argentina consegura libras que cambiaria por dlares, adems el

pago de los ferrocarriles se hara con dinero argentino bloqueado en las
arcas inglesas. Pero luego Inglaterra se define por la convertibilidad y la
libra se desploma. Argentina denuncia el incumplimiento del pacto y se
logra un nuevo pacto el pacto andes donde Argentina termina pagando los
ferrocarriles con un crdito otorgado por la banca inglesa.
El estado nacional sigui con la fuerte poltica estatizante. Argentina
nacionalizo ferrocarriles, la compaa de telfonos, empresas de gas, usinas
elctricas, puertos, seguros, etc. De la nacionalizacion surgieron nuevas
empresas estatales que impulsaron la inversion pblica.
Fundacin Eva Pern
Fue una poderosa herramienta poltica del gobierno peronista, financiada
con donaciones empresariales, la fundacin fue un importante motor para
los ms necesitados. Construyo hogares de trnsito, distribuy subsidios,
cre hospitales, escuelas, reparti ropa, muebles, etc.
El estado haba puesto nfasis en la transformacin del estado. Como
consecuencia eso tuvo aparejado un gasto pblico que fue aumentando con
el correr del tiempo, pero el estado lo equilibraba con el cobro de impuestos.

ENTRE AYER Y MAANA (1949-1952)

Exista una percepcin de que la Argentina haba recuperado su riqueza de
antao. Pero ahora la riqueza estaba mejor distribuida. Diversos sectores
se vean beneficiados por la positiva expansin econmica, creca el salario
real, el pleno empleo, el volumen de ventas de las empresas, el crdito
barato, se inverta muchsimo. Hasta el campo, con una parte de su
produccin retenida por el IAPI segua obteniendo cuantiosos beneficios.

Reforma de la Constitucin
En 1949 se aprobo una reforma constitucional que permiti ampliar
derechos civiles de los trabajadores, la familia, educacin, etc. Tambin
puso nfasis en las fuentes naturales de energa y la funcin del estado en
cuanto administradora de ellas. Pero esta doctrina fue escrita en una epoca
en la que la economa comenzaba a tambalearse.
Para que estos cambios se mantuvieran haba dos condiciones que deban
respetarse, una era los beneficios que otorgaba el intercambio exterior y un
control de la inflacin. Pero a partir de 1949 la economa argentina ingres
en una zona de penumbras.

1949 Ao en que la economa ingresa en una zona de

penumbras.
A principios de 1949 ya se comenzaban a afrontar desafos ms complejos,
principalmente el mundo ya se estaba recuperando con creces de la

segunda guerra mundial y la Argentina tena como principal dilema contener

la inflacin sin hacer ajustes de salario y recortes de empleo.

Plan Marshall
Este plan fue lanzado por los Estados Unidos para reconstruir a Europa, que
haba entrado en una profunda crisis luego de la segunda guerra. Estados
Unidos necesitaba de las relaciones internacionales con Europa para
comerciar, adems este Plan tena un factor ideolgico, era una estrategia
capitalista contra el avance sovitico.
Cual fue el rol de Argentina?
En un principio la idea del Plan no pareca peligrosa para la Argentina ya que
era econmicamente viable la aplicacin de las estrategias pero luego
surgira un revs. El plan consistira en que cada nacin soberana tena que
hacerse cargo de comprar a sus propios productores y luego donarlas a
Europa.
Argentina no estaba en condiciones de hacerlo ya que activar el plan
significara retrasar la industrializacin en propio suelo, y todo lo que ello
conllevara. Finalmente Argentina quedara afuera del plan.
Argentina entraba en un ciclo de decrecimiento de las exportaciones.
Adems los precios internacionales caan debido a los cambios en el
panorama internacional, esto golpeo duramente la economa nacional.

Qu hacer?
La cada de los precios y las problemticas econmicas obligaron a
reducir las importaciones que caan junto a la actividad del sector
manufacturero. La solucin que apareci por esas pocas fue la de
aumentar las exportaciones y recibir inversin extranjera. Argentina
decidi hacer un recorte en el Banco Central, y adems el IAPI se
limit a las transacciones con el campo, decidi dedicarse solamente
a las cosechas. Esto gener perdidas en el IAPI, ya que se compraba
produccin ms cara que la que se venda a precio internacional y
cambio el panorama en la institucin que en aos previos mantena
estrechas relaciones con los industrialistas, ahora se supeditaba al
campo.
Hasta 1952 la economa se freno, las exportaciones haban caido
muchisimo, y los salarios empezaron a deteriorarse y la inflacin
ascenda cada vez ms.
El gobierno para contener esta inflacin tuvo que ajustarse a polticas
ms austeras. Acentu los impuestos a las ganancias, el gasto pblico

descendi mucho, se pararon obras, se ajusto el salario de las fuerzas

armadas, etc.
A LA BSQUEDA DEL DESARROLLO (1952-1955)
La inflacin derrotada
A principios de 1952 Pern anuncia el Plan de Emergencia.
Que haba que modificar en la poltica econmica para alcanzar el
xito como el de 1949?
El plan de Emergencia mantuvo la austeridad fiscal que se vena
sosteniendo previamente, adems hubieron claves como los subsidios
otorgados al campo por parte del IAPI y los pagos. El plan de
emergencia no otorgo cambios demasiado bruscos. Lo que ms
afecto en beneficio del pas fue intentar quebrar con la inflacin
constantemente. Pern anunciara una serie de medidas que afectara
a los salarios, y la distribucin del ingreso, la novedad seria la de
aportar desde el discurso la necesidad de producir constantemente,
esa era la clave, segn el Justicialismo, para salir de la crisis
inflacionaria, producir. Estas medidas fiscales otorgaran beneficios
positivos contra los fantasmas inflacionarios y equilibrarian la
balanza.
Hambre de Ahorro, Hambre de Divisas
La estabilizacin inflacionaria estaba primera en la agenda econmica
del programa, pero otro problema era la crisis de estancamiento
productivo, haba una recesin muy fuerte y eso abri paso a una
mayor tolerancia a la inversin extranjera. El nacionalismo peronista
tena que, de alguna manera, abrir paso a la inversin si quera
mantener sus polticas populares en vilo.
Otro factor era la escasez de divisas, el plan econmico decidi que
las inversiones extranjeras aporten divisas.
Adems se profundizo la poltica de promocin de exportaciones y la
vuelta al campo. La argentina luego de los primeros tres aos con
Miranda como ministro de economa, con una poltica severa de
industrializacin y los institutos financieros a favor de ella, volva a
posar sus ojos en el agro. El IAPI segua subsidiando productos
agropecuarios. Las polticas hacia el agro fueron impulsadas a travs
del lema de la tecnificacin de este.
Pero no fue a travs de la promocin del agro que el gobierno saciaria
su sed en divisas, si no con un nuevo empuje en la industrializacin.

El pas sustituira las importaciones en sectores bsicos como materia

prima, siderurgia, petroqumica, energa, etc. Naca el segundo plan
quinquenal.
Un Nuevo Plan, Una Nueva Economa
El nuevo plan quinquenal se aplicaria en 1953. Era un plan del
gobierno que intentara suplir los errores cometidos por el primero.
El gobierno entenda que el crecimiento del pas no poda darse
simplemente por el consumo popular.
Este segundo plan se dedicara en una instancia a solventar las
necesidades bsicas del pas a travs de la acumulacin de capital
por parte del estado, el estado dejaba de lado el aporte de
infraestructura hacia escuelas, hospitales, etc. daban paso a la
necesidad de avanzar sobre instalar la industria pesada en nuestro
territorio, pero las intenciones del gobierno no eran suficientes, la
falta de inversin pblica se haca sentir en obras que no pudieron
constituirse como tal.
Durante este segundo plan quinquenal se reflejaron los conflictos
econmicos que marcaron los ltimos aos de gobierno peronista, la
puja por la defensa de los precios haca que el gasto pblico
disminuyese, y por ende, se limitaba el proceso de industrializacin.
Haba cierta necesidad de impulsar la actividad econmica con
empresas privadas extranjeras, que eran las nicas que podan hacer
frente a los volmenes de inversiones requeridos.

Proyecto de Ley de Inversiones Extranjeras

En 1953 Pern presenta al congreso un proyecto de ley de inversiones
extranjeras, su objetivo era alentar la inversin de capitales internacionales
en la industria y la mineria. Esto dentro de un contexto en el que el
comercio internacional de las grandes potencias buscaba sobrepasar las
soberanias nacionales e insertarse en estos mercados.
El proyecto tuvo se trato con muchas discusiones de por medio. La ley fue
sancionada en agosto de 1953, y apuntaba a un trato en igualdad de
condiciones entre las empresas nacionales y las extranjeras. Era una ley que
intentaba alivianar el nacionalismo Peronista. Este se mostraba cada vez
ms abierto y receptor a los embates internacionales. Esto se deba a la
necesidad de mejorar las divisas que entraban al pas.
Hasta el derrocamiento de Pern, dos ejes mantena su poltica. 1. La
mecanizacin agrcola. 2. La sustitucin de importaciones por la produccin
local.

Pero lo ms singular de todo fue la relacin entre YPF y las empresas

privadas de petrleo, se creo un convenio con una empresa Estadounidense
llamada La California donde se le permitria extraer petrleo en un radio
de 50.000 km cuadrados en la provincia de Santa Cruz, adems de construir
infraestructura propia. El peronismo terminaba de claudicar frente a los
intereses imperialistas, pero el mismo Pern y parte de su cmara lo vean
como una estrategia coyuntural.
Luego el contrato fracasa. Pern se vuelve vctima de sus ideas. Comienza a
criticarselo tanto desde la oposicin como en sus propias filas. A muchos
sectores no les gustaba demasiado la idea de los capitales internacionales
explotando territorio nacional, adems era singular que el discurso antiimperialista de Pern se hubiese vuelto en su contra, la independencia
econmica sufrira un grave revs si esto ocurriese.

El toque del rey Midas

Para marzo de 1954 el gobierno tena que enfrentarse a la renegociacin de
los salarios. Algunos gremios salian a la calle a protestar. Pern tena claro
que el congelamiento de los precios y los salarios era una poltica de
austeridad transitoria.
Entonces el estado crea que solo se podan aumentar los salarios si creca
la productividad, eso se poda conseguir con las inversiones extranjeras,
estimuladas por el segundo plan quinquenal, como con cambios laborales
eficientes de las empresas.
Se organiza un congreso nacional de productividad donde los empresarios y
los trabajadores se sientan a discutir. Los empresarios reclamaban ciertos
incentivos para que los trabajadores cumplan con la labor, ademas de la
limitacin del poder de las comisiones internas gremiales.
Por su lado los gremialistas asumieron una posicin defensiva. Este
congreso hizo dificiles las negociaciones, ya que las propuestas entre ambos
lados chocaban con intereses frreos, no hubo demasiados cambios
importantes.
Ya entrado 1955 el desgaste poltico se haca notar y resonaban los rumores
de un levantamiento militar.

FINAL
El panorama poltico se agravo con el ataque de Pern hacia la
Iglesia Catlica. El gobierno haba provocado la suspensin de la
enseanza religiosa, apoyando reformas progresistas anticlericales que separen cada vez ms a la iglesia del estado.

Adems la oposicin vea que poda ir escalando posiciones, se

celebro un Corpus Christi que congreg a toda la oposicin al
peronismo, desde sectores de derecha hasta comunistas.
Luego sucedi el bombardeo de la marina a la plaza de mayo,
con la intencin de asesinar a Pern, que termino con
trescientas vctimas civiles. Esa rebelin fue sofocada y grupos
pro-gobierno quemaron iglesias esa misma noche.
Pern avisoraba un golpe de estado, decide renunciar y luego se
arrepiente frente a una concentracin organizada por la CGT y el
partido peronista.
Luego el general Eduardo Lonardi inicia el levantamiento militar
en crdoba y la regin de cuyo. Pern renuncia y pide asilo en la
embajada de Paraguay.
El Legado Econmico de Pern