Pipconservacion Factibilidad 04.07.12 PDF

ESTUDIO A NIVEL DE FACTIBILIDAD
Programa de Gestin Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interocenica Sur
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION PARA LA CONSERVACION Y

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS
ANDINO-AMAZNICOS EN EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
TRAMOS 2, 3 Y 4
(PGAS CVIS II)
Lima, julio 2012
INDICE
I.
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................. 6
II.
ASPECTOS GENERALES ......................................................................... 66

2.1
NOMBRE DEL PROYECTO ........................................................................................ 66
2.2
2.2.1
2.2.2
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA .................................................................. 66

Unidad Formuladora ___________________________________________________ 66
Unidad Ejecutora _____________________________________________________ 67
2.3
2.3.1
PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS ................................................................. 67

Participacin de los beneficiarios_________________________________________ 67
2.4
MARCO DE REFERENCIA ......................................................................................... 75
2.4.1
Antecedentes del Proyecto _____________________________________________ 75
2.4.1.1 Poltica Nacional del Ambiente __________________________________________ 76
2.4.1.2 Instrumentos legales para la gestin sostenible _____________________________ 79
2.4.1.3 Sistema Nacional de Gestin Ambiental - SNGA _____________________________ 80
2.4.1.4 Marco legal de la regionalizacin _________________________________________ 82
2.4.1.5 Marco Legal de las Municipalidades en torno a aspectos vinculados al CVIS ______ 83
2.4.2
Planes y programas relacionados influenciados por el Corredor Vial
Interocenico Sur ____________________________________________________ 84
III.
IDENTIFICACIN ................................................................................. 101
3.1
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL .............................................................. 101
3.1.1
El CVIS en el contexto del desarrollo nacional______________________________ 101
3.1.1.1 Anlisis descriptivo sobre el CVIS ________________________________________ 101
3.1.2
Anlisis de los factores ________________________________________________ 104
3.1.2.1 Recurso Forestal _____________________________________________________ 104
3.1.2.2 Recurso Suelo _______________________________________________________ 108
3.1.2.3 Recurso Hdrico ______________________________________________________ 110
3.1.2.4 reas Naturales Protegidas: ____________________________________________ 115
3.1.3
Indicadores de la situacin Actual del CVIS ________________________________ 118
3.1.4
Implicancia socio ambiental ____________________________________________ 129
3.1.5
Anlisis de conflictos _________________________________________________ 129
3.1.6
Estado de avance del PGAS CVIS I etapa __________________________________ 132
3.1.6.1 Proyecto Mejora de la Gestin de las reas Naturales Protegidas y Creacin de
Nuevas reas Protegidas _____________________________________________ 132
3.1.6.2 Proyecto Consolidacin y Desarrollo de las Concesiones Forestales y
Fortalecimiento de las Capacidades de las Autoridades Competentes de
Administracin y Control Forestal y de Fauna Silvestre _____________________ 133
3.1.7
Caracterizacin de la poblacin del mbito de influencia del CVIS _____________ 133
3.1.7.1 Poblacin___________________________________________________________ 133
3.1.7.2 Variacin de la Poblacin en el mbito del CVIS ____________________________ 137
3.1.7.3 Analfabetismo _______________________________________________________ 142
3.1.7.4 ndice de Desarrollo Humano ___________________________________________ 146
3.1.7.5
3.1.7.6
3.1.7.7
3.1.7.8
3.1.8
Pobreza ____________________________________________________________ 149

Poblacin Econmicamente Activa ______________________________________ 154
Poblacin Econmicamente Activa por Actividades _________________________ 158
Producto Bruto Interno PBI en el mbito de Influencia del CVIS _____________ 167
Lista de impactos indirectos PGAS CVIS II _________________________________ 173
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ........................................................... 174

Definicin del Problema Central ________________________________________ 174
Definicin de las Causas _______________________________________________ 174
Definicin de los Efectos ______________________________________________ 191
3.3
3.3.1
3.3.2
OBJETIVOS DEL PROYECTO ................................................................................... 201

Objetivo del Proyecto _________________________________________________ 201
Medios del Objetivo __________________________________________________ 201
3.4
ALTERNATIVA SELECCIONADA .............................................................................. 203
IV.
FORMULACION Y EVALUACION .......................................................... 206
4.1
HORIZONTE.......................................................................................................... 206
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
ANLISIS DE DEMANDA ........................................................................................ 206

Servicios ___________________________________________________________ 206
Usuarios ___________________________________________________________ 207
Cuantificacin de la Demanda __________________________________________ 207
4.3
ANLISIS DE OFERTA ............................................................................................ 222
4.4
BALANCE OFERTA DEMANDA ............................................................................. 224
4.5
PLANTEAMIENTO TCNICO ................................................................................... 225
4.6
4.6.1
4.6.2
COSTOS ............................................................................................................... 252

Costos en la Situacin Sin Proyecto ______________________________________ 252
Costos en la Situacin Con Proyecto _____________________________________ 252
4.7
BENEFICIOS .......................................................................................................... 262
4.8
EVALUACIN SOCIAL ............................................................................................ 264
4.9
EVALUACIN PRIVADA ......................................................................................... 267
4.10
ANLISIS DE SENSIBILIDAD ................................................................................... 269
4.11
ANLISIS DE DE RIESGO DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO ................... 275
4.12
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ............................................................................... 281
4.13
IMPACTO AMBIENTAL .......................................................................................... 283
4.14
ORGANIZACIN Y GESTIN .................................................................................. 284
4.14.1
De la Estructura Orgnica ______________________________________________ 285
4.14.1.1 Del rgano de Direccin _______________________________________________ 285
4.14.1.1.1 Comit Directivo Nacional (CDN) ________________________________________ 285
4.14.1.1.2 Direccin Ejecutiva ___________________________________________________ 287
4.14.1.1.3 Comit de Coordinacin Regionales (CCR) ________________________________ 289
4.14.1.1.4 Unidades Ejecutoras Regionales (UER) ___________________________________ 290
4.14.1.2 Del rgano de Asesoramiento __________________________________________ 291

4.14.1.2.1 Oficina de Planificacin y Presupuesto ___________________________________ 291
4.14.1.3 Del rgano de Apoyo _________________________________________________ 292
4.14.1.3.1 Oficina de Administracin _____________________________________________ 292
4.14.1.3.2 Unidad de Logstica y Control Patrimonial_________________________________ 294
4.14.1.3.3 Unidad de Tesorera y Contabilidad ______________________________________ 296
4.14.1.4 De las Coordinaciones Tcnicas _________________________________________ 297
4.14.1.4.1 Coordinacin Tcnica para el PIP 1 ______________________________________ 297
4.15
PLAN DE IMPLEMENTACIN ................................................................................. 305
4.16
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO ........................................................................ 314
4.17
MATRIZ DE MARCO LGICO ................................................................................. 318
4.18
LNEA DE BASE PARA EVALUACIN INTERMEDIA Y EX - POST ................................ 323
4.18.1
Evaluacin de Indicadores Ambientales del mbito de influencia del CVIS en sus
tramos 2, 3 y 4 para la Lnea de Base del Programa PGAS CVIS 2 ______________ 323
4.18.1.1 Metodologa de Trabajo _______________________________________________ 323
4.18.1.1.1 Recopilacin, validacin y anlisis de informacin __________________________ 323
4.18.1.1.2 Entrevistas con actores claves y con grupos de inters ______________________ 323
4.18.1.1.3 Seleccin y valoracin de indicadores ambientales _________________________ 323
4.18.1.1.4 Implementacin de base de datos y mapas temticos _______________________ 324
4.18.1.2 Indicadores Ambientales ______________________________________________ 324
4.18.1.2.1 Conformidad de uso de Tierras _________________________________________ 324
4.18.1.2.2 Deforestacin de Bosques _____________________________________________ 324
4.18.1.2.3 Aprovechamiento y Disponibilidad del Recurso Hdrico ______________________ 325
4.18.1.2.4 Cambio Climtico ____________________________________________________ 325
4.18.1.3 Plan de Actividades ___________________________________________________ 326
4.18.1.4 Requisitos de Personal ________________________________________________ 326
4.19
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 328
I. RESUMEN EJECUTIVO
I.
RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del proyecto

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN PARA LA CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS
EN EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS TRAMOS 2, 3 Y 4
B. Objetivo del proyecto
Fortalecer la capacidad para la conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales de los ecosistemas andino-amaznicos en el mbito de influencia
del CVIS-tramos 2,3 y 4.
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del Proyecto
Para el financiamiento de la elaboracin de Expedientes Tcnicos para la creacin de
reas de Conservacin Regional, se tiene lo siguiente:
Balance en la situacin Sin Proyecto:
CUADRO N 1: BALANCE OFERTA-DEMANDA EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
(EN CANTIDAD DE ET)
Descripcin
Cusco
Madre de Dios
Puno
Total
Demanda de ET para creacin de

ACR
23
19
14
56
Oferta en la situacin Sin Proy ecto de

ET para creacin de ACR
Balance Demanda - Oferta
-18
-18
-13
-49
Fuente: Ministerio del Ambiente, SERNANP

Elaboracin propia
Se aprecia que existe una brecha de 49 Expedientes Tcnicos para la creacin de reas
de Conservacin Regional.
Balance en la situacin Con Proyecto:

CUADRO N 2: BALANCE OFERTA DEMANDA EN LA SITUACIN CON PROYECTO
(EN CANTIDAD DE ET)
Descripcin
Cusco
Madre de Dios
Puno
Total

ACR
23
19
14
56
16
-15
-15
-10
-40
Oferta en la situacin Con Proy ecto de

Elaboracin propia
En la situacin Con Proyecto se financiar la elaboracin de 9 Expedientes Tcnicos

para la creacin de reas de Conservacin Regional (3 ET por cada regin), por lo que
la brecha se reduce a la elaboracin de 40 ET.
Para el financiamiento de Proyectos de Inversin Pblica que tengan como objetivo la
recuperacin de reas degradadas y la conservacin de ecosistemas andino
amaznicos, se tiene lo siguiente:
CUADRO N 3: BALANCE OFERTA DEMANDA EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
Descripcin
Cantidad de PIPs
Demanda de PIPs para recuperacin de reas degradadas y

conserv acin de ecosistemas andino - amaznicos
178
Oferta Sin Proy ecto para recuperacin de reas degradadas y

Balance Oferta - Demanda
97
-81

Elaboracin propia
Se aprecia que existe una brecha de al menos 81 PIPs para el financiamiento de la

ejecucin de proyectos para recuperacin de reas degradadas y conservacin de
ecosistemas andino amaznicos.
Balance en la situacin Con Proyecto.

CUADRO N 4: BALANCE EN LA SITUACIN CON PROYECTO
Descripcin
Cantidad de PIPs
Demanda de PIPs para recuperacin de reas degradadas y

178
Oferta Con Proy ecto para recuperacin de reas degradadas y

117
Balance Oferta - Demanda
-61

Elaboracin propia
En la situacin Con Proyecto, se aprecia que la brecha para el financiamiento de

proyectos de inversin pblica que tengan como objetivo la recuperacin de reas
degradadas y conservacin de ecosistemas andino amaznicos se reduce a 61
proyectos, puesto que el Proyecto plantea el financiamiento de 30 PIPs con una
inversin de al menos S/. 1000,000.00 de nuevos soles.
D. Planteamiento Tcnico
En la medida en que el CVIS significa una ventana para nuevas oportunidades de
desarrollo para las reas que se encuentran en el mbito de este corredor, tambin
existen riesgos asociados al incremento en la tasa de migracin, generado por el
mismo motivo. Es decir, el corredor interocenico se ha convertido en un catalizador
para la aparicin de nuevos asentamientos humanos y productivos, los cuales generan
una presin importante sobre los recursos naturales.
La accin del hombre produce una serie de eventos que tienen un impacto negativo
sobre el medio ambiente. En primer lugar, los asentamientos humanos producen
residuos slidos, aguas residuales, degradacin de suelos, afectacin del hbitat de
especies de flora y fauna, deforestacin, entre otros.
COMPONENTE 1: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE LOS
RECURSOS NATURALES PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS
Este subcomponente pretende generar conciencia acerca del valor econmico de los
recursos naturales para incrementar la participacin de la sociedad civil y las instituciones
pblicas en el proceso de control y vigilancia de dichos recursos. Asimismo, se busca
establecer las condiciones para la implementacin de reas de Conservacin Regional
donde se preserven especies que se encuentren en peligro por las actividades informales
que se vienen incrementando como consecuencia de la construccin de la carretera en el
mbito de influencia del proyecto.
FIGURA N 1
Actividad 1.1: Identificacin de Ecosistemas Andino Amaznicos1 degradados

Descripcin
Se realizar la identificacin de los diferentes ecosistemas andino amaznicos que puedan haber sido daados como consecuencia de la
explotacin de los recursos naturales realizada por negocios informales
que se encuentran en el mbito de influencia del CVIS, informacin con la
que se elaborar un mapa de las diferentes reas degradadas por la
minera informal, tala ilegal u otras actividades informales que pudieran
haber depredado los recursos naturales de los ecosistemas presentes en
el CVIS.
Esta actividad es una pieza clave para otras actividades de este PIP y de los
otros PIP, tambin. Tal es el caso de convertirse en un insumo para que los
PIP que forman parte del CONGLOMERADO (IV componente del PGAS CVIS
II) tengan el sustento debido y puedan partir de una base de identificacin
que coadyuve en la ubicacin, priorizacin y dimensionamiento de los
Se define como ecosistemas andino amaznico a un determinado lugar geogrfico de dimensiones

variables que resulta de la interseccin de las regiones de sierra y selva en el mbito del CVIS, definido
por sus caractersticas y sus interacciones fsicas, qumicas y biticas. Esta definicin es producto de las
mesas de trabajo en los talleres llevados a cabo en el marco de la formulacin del PGAS CVIS II Etapa.
Son ecosistemas, por ejemplo: humedales, bosque, tundra, meandro, entre otros.
mismos. Asimismo, esta actividad est relacionada como un insumo para

complementar los estudios de base en materia de Micro ZEE y
ordenamiento territorial, identificando en detalle espacios degradados
que no pueden ser considerados para ciertos usos que podran tener
conflictos con la situacin actual de esos territorios. (Componente III del
PGAS CVIS II).
Objetivo
El objetivo de esta tarea es conocer cules son las zonas a recuperar para
que en el futuro se puedan desarrollar oportunidades de inversin que
aprovechen los ecosistemas recuperados.
Productos
Esta consultora tendr como alcances los siguientes productos
intermedios:
1. Identificacin de reas degradadas en los ecosistemas andinos
amaznicos del Corredor Vial Interocenico Sur Tramos 2, 3 y 4.
2. Inventario de los Recursos Naturales afectados (Flora, Fauna,
Agua, Suelos, Aire).
3. Elaboracin de mapa especializado identificando reas crticas
degradadas de recursos naturales y reas potenciales a afectarse
de continuar las actividades actuales a nivel de cada una de las 6
provincias involucradas.
4. Propuesta de mejora de la situacin actual de las reas
degradadas.
Equipo
Para tal efecto, se contratarn 3 Especialistas en manejo de Recursos
Naturales (1 por regin), los cuales tendrn a su cargo cada uno a un
Asistente. Este equipo de profesionales ser supervisado por un equipo de
3 Supervisores quienes tendrn a su cargo la aprobacin de los puntos a
ser desarrollados en el Inventario elaborado.
Actividades
Trabajo de levantamiento de informacin en campo, posterior
procesamiento de la informacin, elaboracin de mapas de identificacin
y elaboracin de propuesta para la recuperacin de dichas reas.
10
Plazo
El plazo estimado para el desarrollo de esta consultora es de 3 meses
calendario.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
NOTA: Se recomienda que antes de publicar y/o difundir esta

identificacin, primero sea sometida a una consulta previa ante
representantes de la sociedad civil, por parte de las instancias
responsables de la gestin ambiental en cada regin.
En cada departamento
La actividad tendr una duracin de 3 meses.
Los Gobiernos Regionales incluyen las reas degradadas identificadas
dentro de sus acciones prioritarias de recuperacin
A1: 1 documento de inventario de ecosistemas andino - amaznicos a
recuperar en el mbito del CVIS.
A1: Inventario de Ecosistemas Andino - Amaznicos a Recuperar (S/.
515,568.00)
S/. 515,568.00
Actividad 1.2: Mejoramiento del conocimiento del valor econmico de los recursos
naturales
Descripcin
A fin de difundir la aplicacin de la Valoracin Econmica Ambiental (VEA)

en el desarrollo de las diferentes acciones emprendidas por los gobiernos
locales y regionales, que forman parte del mbito de influencia del CVIS,
se desarrollar una consultora que elabore manuales metodolgicos de
valoracin econmica ambiental basados en la aplicacin de estudios de
valoracin econmica en los departamentos de Puno, Cusco y Madre de
Dios , as como Talleres de capacitacin en los cuales los funcionarios de
dichas instituciones puedan estar en condiciones de aplicar las
metodologas de VEA en estudios de caso y en el desarrollo de los
proyectos que se formulan y ejecutan en sus jurisdicciones.
En ese sentido, se realizarn Talleres en la modalidad de Coaching en los
cuales los funcionarios de los Gobiernos Locales y Regionales puedan
empaparse con la casustica para la aplicacin de la normativa de inters
en el mbito del CVIS.
Los especialistas que debern considerarse para llevar a cabo estos
talleres son:
11
Un Especialista en recursos naturales

Un Especialista en valoracin econmica
El tiempo de duracin acumulado de contrato de estos dos especialistas es
de 60 das.
El objetivo principal de los talleres es capacitar a los funcionarios de los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales del mbito de influencia del
CVIS en la aplicacin de la valoracin econmica de impactos ambientales,
analizando los conceptos bsicos de economa ambiental as como las
principales metodologas de valoracin econmica desarrolladas.
Entre los objetivos especficos que se plantean con los talleres a realizar se
encuentran los siguientes:
i.
ii.
iii.
Manejar los instrumentos de la evaluacin econmica de los

impactos ambientales.
Manejar la teora del bienestar.
Manejar las distintas metodologas de valoracin directa e
indirecta que permitirn tomar decisiones adecuadas en
situaciones de medicin de impacto.
Los Talleres tendrn el siguiente alcance:

1. Se realizar 1 Taller anual por cada una de las regiones
involucradas en el proyecto (Cusco, Madre de Dios y Puno),
durante los 3 aos de ejecucin del proyecto, arrojando un total
de 9 talleres a realizarse en el mencionado perodo.
2. El pblico objetivo de dichos talleres son: Gerentes de Recursos
Naturales, Gerentes de Desarrollo Econmico, Tcnicos que
conforman dichas reas y dems personal que tenga relacin
directa con la planificacin para la conservacin de los recursos
naturales de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
involucrados en el proyecto.
3. Los Talleres se desarrollarn considerando una metodologa
terico prctica e interactiva.
Se presentar material
audiovisual y se desarrollarn casos de aplicacin en cada sesin.
Asimismo, el taller requerir de la participacin intensiva de los
participantes, quienes debern proponer un caso real
perteneciente al mbito de sus localidades a fin de aplicar los
12
mtodos de valoracin aprendidos.

4. Los mdulos de los talleres de capacitacin tomaran la estructura
y contenido terico- prctico desarrollado por el Proyecto de
Inversin Pblica Fortalecimiento y desarrollo de Capacidades
Nacionales para la Evaluacin y Valoracin del Patrimonio
Natural, que la Direccin General de Evaluacin, Valoracin y
Financiamiento del Patrimonio Natural (DGEVFPN) del Ministerio
del Ambiente (MINAM) que viene desarrollando en todas las
regiones del pas
5. El Taller tendr una duracin de 5 das con 5 horas de trabajo
diario.
6. La capacidad de los talleres es para un pblico objetivo de 60
participantes por taller.
La temtica a desarrollarse en los talleres ser la siguiente:
(Ver en anexo adjunto el cronograma de temticas a aplicarse por taller
por ao).
Parte I: Introduccin a la Valoracin Econmica
1.1. Introduccin
Antecedentes
Importancia de la valoracin econmica
Valoracin Econmica y toma de decisiones
1.2. Economa Verde
1.3. Pagos por Servicios Ambientales (PSA)
Generalidades
Objetivos
Aplicacin
1.4. La Economa de los Ecosistemas y la Biodiversidad (EEB o TEEB)
Generalidades
Objetivos
Aplicacin
1.5. Fundamentos microeconmicos
Demanda y Oferta
Precios
Excedente del Consumidor
Valoracin Compensatoria
13
Valoracin Equivalente
Disponibilidad a Pagar (DAP)
Disponibilidad a Aceptar
Conceptos Bsicos de Fallas de Mercado
Teora de Bienes Pblicos
Teora de Externalidades
1.6. Ejemplos de Clase: Ejercicios

Parte II: Mtodos de Valoracin Econmica
2.1. Valoracin econmica
Valor econmico total
Introduccin y Metodologa para la valoracin ambiental
2.2. Mtodos de valoracin de mercado
a) Mtodo de precios de mercado
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
Ventajas y limitaciones
b) Mtodo de costos evitados
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
Estudio de Caso
c) Mtodo de cambios en la productividad
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
2.3. Mtodos de preferencias reveladas
a) Mtodo de precios hednicos
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
14
b) Mtodo de costo de viaje

Generalidades
Objetivo
Aplicacin
2.4. Mtodos de preferencias declaradas
a) Mtodo de valoracin contingente
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
2.5. Mtodo de transferencia de beneficios
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
3. Anlisis costo-beneficio
Beneficios y costos ambientales
Valoracin de los beneficios y costos ambientales
Equidad intrageneracional en el anlisis costo beneficio
Equidad intergeneracional en el anlisis costo beneficio (Tasa de
descuento)
4. Presentacin de estudios de caso: anlisis cuantitativo.
Se debe entender que la ejecucin en conjunto de las actividades
mencionadas contribuir a lograr el objetivo del presente proyecto,
posibilitando sensibilizar y facilitar la comprensin de la importancia que
tiene la valoracin econmica de los recursos naturales. se espera que el
entendimiento de los tomadores de decisiones aumente con el desarrollo
de modelos que les permita estimar los beneficios econmicos de
ejecucin real, que pueden ser aprovechadas en la gestin pblica, lo cual
potencia tambin la prioridad que le puedan dar a la gestin sostenible de
dichos recursos.
Esta actividad est, directamente, articulada con la actividad siguiente, en
la medida en que se requiere de un entendimiento cabal del valor que
tienen los recursos naturales y cmo se pueden expresar econmicamente
15
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
para poder entrar en una negociacin de pagos por servicios ambientales.

La actividad en su primera accin tendr una duracin de 2 meses. En su
segunda accin tendr una duracin de 6 meses. En su tercera accin
tendr una duracin por intervalos que abarcarn los 3 aos de ejecucin
del proyecto
Los funcionarios y autoridades polticas de los 35 GGLL distritales del CVIS
priorizan sus actividades y proyectos en base a la valoracin econmica
ambiental
A1: 3 instrumentos de gestin (manuales metodolgicos) de la aplicacin
de las metodologas en los 3 estudios de caso de valoracin econmica
ambiental
A2: 3 estudios de valoracin econmica ambiental elaborados (1 por
departamento de influencia) elaborados.
A3: 9 Talleres realizados con 540 capacitados. (1 Taller por regin al ao
con 60 participantes por Taller: autoridades polticas, funcionarios y
representantes de la sociedad civil).
A1: Elaboracin de 3 manuales metodolgicos de Valoracin Econmica
Ambiental. (S/. 42,380.00)
A2: Elaboracin de 3 estudios de caso de Valoracin Econmica
Ambiental. (S/. 300,000.00)
A3: Capacitacin en el uso de metodologas de Valoracin Econmica
Ambiental. (S/.118,849.50)
S/. 461,229.50
Actividad 1.3: Mejoramiento del conocimiento sobre pago por servicios ambientales
en la zona de influencia del CVIS
Descripcin
Existe, an, un gran vaco en el marco de polticas pblicas que promuevan

el uso de los mecanismos financieros como una herramienta efectiva para
el aprovechamiento de los servicios ambientales.
No debemos olvidar que tambin el sector pblico puede generar Pagos
por Servicios Ambientales, sobre la base de la conservacin y recuperacin
de RRNN que generen este tipo de servicios.
Como primera accin se realizar una consultora para la sistematizacin
de las experiencias nacionales e internacionales ms exitosas referidas al
aprovechamiento de los servicios ambientales, as como los mecanismos
de financiamiento modelo ms representativos y que puedan replicarse
16
en el mbito de influencia del proyecto.

Objetivo
Elaborar un documento con lecciones aprendidas y modelos a seguir de
experiencias exitosas en la aplicacin de esquemas de financiamiento y
sostenibilidad de conservacin de ecosistemas, a travs de pagos por
servicios ambientales (PSA).
Equipo
1Especialista Nacional, con experiencia en la aplicacin de modelos de
PSA.
1 un Especialista Internacional, con experiencia en el diseo e
implementacin de modelos de PSA, a nivel internacional. ste consultor
ser responsable de la entrega final del documento.
Plazo
El perodo de trabajo ser de 1.5 meses y de 2 meses, respectivamente.
Alcances o contenidos de los productos:
1. Identificacin y sistematizacin de experiencias exitosas en el
aprovechamiento de servicios ambientales a nivel nacional. (Al
menos 3 experiencias comprobadas).
2. Identificacin de mecanismos de financiamiento modelo a nivel
nacional.
aprovechamiento de servicios ambientales a nivel internacional.
(Al menos 5 experiencias comprobadas).
internacional.
5. Propuesta de aprovechamiento de servicios ambientales en el
mbito de influencia del CVIS.
6. Propuesta de mecanismos de financiamiento ms idneos para el
Con las experiencias exitosas sistematizadas, se realizarn Talleres de
difusin y asesoramiento en la modalidad de coaching donde
representantes del sector privado y funcionarios pblicos podrn
desarrollar la fase de diagnstico de 1 esquema de Pago por Servicios
Ambientales Hdricos (PSAH). La fase de diagnstico (primer eslabn del
diseo) involucra el levantamiento de la lnea base social, econmica,
17
institucional y ambiental; as como el modelo hidrolgico de la cuenca a

trabajar y el mapeo de actores (identificando sus intereses, percepciones e
intenciones). La DGEVPFPN, en su calidad de ente rector y tcnico en la
promocin de mecanismos de financiamiento, para el caso del diseo e
implementacin de un PSA; orientados al servicio hdrico, se considera
que el proceso solo de diseo del instrumentos de PSA, demanda una
serie de actividades que tienen su proceso que demandan su tiempo. Por
ejemplo el caso e diseo e implementacin del PSA en Moyobamba, se
inici en el ao 2004 y a la fecha no est totalmente implementado pues
existen algunos cuellos de botella por resolver. Para el caso del PSAH en la
cuenca de Caete, el cual se inicio en junio del 2010, nos encontramos
recin por concluir la fase de diseo e iniciar la fase de implementacin.
En tal sentido, de acuerdo a los recursos econmicos destinados a esta
actividad se recomienda desarrollar la fase de diagnstico de un esquema
de PSAH, con la finalidad de aprovechar las oportunidades en el desarrollo
de pagos por servicios ambientales, como una alternativa para la
conservacin sostenible de los ecosistemas andino-amaznicos.
Tambin, es vlido suponer que podrn aparecer, tambin, esquemas
compensatorios en los cuales la iniciativa privada, que est generando
impactos negativos en el medio ambiente, est dispuesta a financiar la
preservacin de otros activos ambientales o la reposicin de las
condiciones en las cuales se encontraba algn ecosistema daado por su
propia accin.
El objetivo principal de los talleres es difundir las experiencias exitosas en
el aprovechamiento de servicios ambientales en zonas similares a las del
mbito de influencia del CVIS, as como capacitar a los funcionarios de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales sobre los mecanismos
financieros ms idneos para aprovechar los servicios ambientales. La
modalidad de Coaching apoyar en la identificacin de proyectos
especficos y su implementacin posterior.
Asimismo, se llevar a cabo un trabajo de consultora especializada para la
elaboracin de diagnsticos o lnea de base de las condiciones actuales de
los recursos naturales en zonas potenciales para la generacin de casos de
PSA.
Objetivo
Desarrollar documentos de diagnstico por cada regin identificando
algunos casos potenciales para aplicar el modelo de PSA.
18
Productos o alcances
Un documento de diagnstico o lnea de base que contiene:
1.
Lnea base social, institucional para PSA identificado:
a. Comunidades campesinas en la cuenca del ro identificado (nmero,
caractersticas, distribucin, diferenciacin espacial, diferenciacin
social).
b. Organizaciones usuarias del agua, de ser el caso.
c. Indicadores sociales de la cuenca del ro identificado, si se trata de un
PSAH.
d. Instituciones nacionales, regionales y locales a lo largo de la cuenca.
2.
Lnea base econmica
Identificacin de principales actividades productivas e industriales que
demanda el servicio hidrolgico:
a. Ganadera (caractersticas, tendencias y principales problemas).
b. Agricultura (caractersticas, tendencias y principales problemas).
c. Piscicultura (caractersticas, tendencias y principales problemas).
d. Extraccin forestal (caractersticas, tendencias y principales problemas).
e. Minera (caractersticas, tendencias y principales problemas).
f. Hidroenerga (caractersticas, tendencias y principales problemas).
g. Otras actividades (caractersticas, tendencias y principales problemas).
h. Electricidad, Riego, Agua Potable y Uso Industrial.
i. Inversiones en infraestructura energtica y de transporte.
j. Otras actividades econmicas y principales usos de la tierra de las zonas
que proveen el servicio hdrico.
Asimismo, los pasos a seguir para la implementacin de un caso de PSA
por cada regin considerando los arreglos institucionales, el marco legal
necesario y los mecanismos de seguimiento y monitores con la
participacin de la sociedad civil.
Tiempo o plazo
El tiempo de este trabajo es de 9 meses en total (3 meses por cada
regin).
Equipo Tcnico
Un especialista ambiental
Un especialista en valoracin de recursos naturales
Un abogado especialista en pagos por servicios ambientales
Un especialista en relaciones comunitarias
19
Esta actividad aprovechara los casos generados en la actividad anterior

para no duplicar esfuerzos ni costos en la ejecucin del proyecto.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
NOTA: Cabe sealar que un elemento muy importante a considerar para el

xito de esta tarea es incorporar lo que viene haciendo la Mesa Servicios
Ambientales y REDD de Madre de Dios. Se recomienda que se haga
contacto con este ente colegiado para que aporte su experiencia y se le
pueda vincular en algunas de las actividades de este componente.
La actividad en su primera accin tendr una duracin de 2 meses,
mientras que en su segunda accin tendr una duracin por intervalos
que abarcarn los 3 aos de ejecucin del proyecto
Se desarrollan al menos 3 experiencias de aprovechamiento de pago por
servicios ambientales en el mbito de influencia del CVIS
A1: 1 documento de experiencias elaborado.
A2: 18 Talleres realizados con 720 participantes (2 talleres por regin al
ao con 40 participantes por taller).
A3: 3 documentos de diagnstico o Lnea de base para la preparacin de
Casos de PSA.
A1: Sistematizacin de experiencias nacionales e internacionales.
(S/. 72,417.50)
A2: Talleres de difusin y asesoramiento (coaching) sobre mecanismos
financieros en servicios ambientales. (S/. 201,699.00)
A.3 Diagnsticos y pasos a seguir para la implementacin de casos de PSA.
(S/. 336,420.00)
S/. 610,536.50
Actividad 1.4: Fortalecimiento de las capacidades en los gobiernos regionales para la

creacin de reas de Conservacin Regional para proteger los corredores de
conservacin
Descripcin
De acuerdo con la normatividad vigente2 se deber cumplir con algunos

pasos previos que estarn muy relacionados a esta actividad principal. En
principio se deber generar una Zona Reservada (ZR) que tambin forman
parte del SINANPE y, por lo tanto, quedan sujetas a las disposiciones que
corresponden a las reas naturales protegidas.
http://www.legislacionanp.org.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=388&Itemid=94
20
Estas zonas son reas que, reuniendo las condiciones para ser
consideradas como ACR, requieren la realizacin de estudios
complementarios para determinar la extensin y categora que les
corresponder como tales.
Los dispositivos legales para su establecimiento deben contener por lo
menos:
a. La aprobacin del expediente tcnico justificatorio, incluyendo mapa y
memoria descriptiva.
b. Objetivos y usos permitidos compatibles con su finalidad.
c. La conformacin de una comisin para definir la(s) categora(s) y
extensin definitiva que le corresponda, lo que incluir la participacin
de las poblaciones locales, gobiernos regionales y locales.
d. Un plazo mximo que se concede a la comisin para proponer la
categora definitiva, extensin y lmites del ACR; o para establecer que
la misma no debe ser incluida en el SINANPE.
e. Evaluacin de la presencia en la zona de comunidades campesinas o
nativas, as como de indicios razonables de la existencia de grupos
humanos en aislamiento voluntario, de contacto inicial o espordico.
En tanto no se defina su categorizacin, el SERNANP puede determinar
que no es posible realizar actividades relacionadas a explotacin de
recursos naturales no renovables.
En ese sentido, se contratar 3 Equipos Tcnicos Regionales que estarn
encargados de la elaboracin de 9 Expedientes Tcnicos para proponer la
creacin de 9 reas de Conservacin Regional (3 ACR por regin) y que
apoyarn a los Gobiernos Regionales para cumplir con la fase previa de
sustentar 9 Zonas Reservadas (ZR).
Lo primero que se tiene que definir, son las zonas que se van a priorizar
para la intervencin (mbito a conservar). Para ello se tomar en cuenta lo
siguiente:
1.- El uso actual de terrenos
2.- Cules son los derechos que el Estado ya otorgo en la zona.
3.- Cul es la proyeccin, en cuanto a su uso futuro, para este sitio a
conservar.
La ventaja que tiene el establecimiento de la zona reservada es:
1.- El establecimiento de una zona reservada es menos costoso.
2.- Me permite determinar en la segunda etapa, donde exactamente si va
una zona intangible categorizada (la ubicacin definitiva).
El importante sealar que las reas de conservacin regional (ACR), son de
responsabilidad de las regiones y administradas por las mismas. SERNANP
21
administra las ANPs.

Para conseguir la viabilidad para la creacin de una ACR se debe tomar en
cuenta lo siguiente:
1.- Autoridad responsable del GG.RR. Fortalecida. Esta autoridad es la
encargada de del Ordenamiento Territorial, Estrategia Nacional de
Diversidad Biolgica, ACR, Sistema Gestin Ambiental de la Regin.
2.- La intervencin debe estar bajo la lgica de una estrategia de
intervencin de regin. Se tiene claro la prioridad de estas zonas y se
cuenta con los recursos para su sostenimiento.
3.- En base a la estrategia, es necesario ver que la intervencin debe ser
participativa haca adelante. Esta instancia debera estar asociada a la
Comisin Ambiental Regional.
La modalidad de trabajo que se seguir durante este proceso es la de
aprender haciendo, es decir que el personal perteneciente a los Gobiernos
Regionales que acompaen la labor de formulacin de los Expedientes
Tcnicos se nutrir de la experiencia de los especialistas de los Equipos
Tcnicos contratados, a fin de poder replicar en un futuro las enseanzas
adquiridas.
Cabe mencionar que, de acuerdo con el anlisis realizado en el anexo N
2.3 (Ver anexo del Programa PGAS CVIS II), se ha priorizado las siguientes
reas de Conservacin Regionales: Madre de Dios (Corredor Malinowsky,
Corredor Castaas y Lago Valencia); Cusco (Amarakeeri-Ro Queros Ro
Pillcopata o Nuniscato, Araza- Quincemil y Laguna Huacarpay; y, Puno
(Rodal de Puyas Azngaro Lampa Melgar, Alto Inambari - San Gabn y
Ro Icaco).
Los contenidos mnimos que exige la norma al respecto de un expediente
tcnico de creacin de un rea de Conservacin Regional3 se muestran en
los Links a pie de pgina.
Objetivo de la consultora
Elaborar 9 expedientes tcnicos para la creacin de igual nmero de ACR
(3 en cada regin) y apoyar a los Gobiernos Regionales para la
sustentacin de 9 ZR como fase previa a la creacin de las 9 ACR..
Equipo Tcnico
Para desarrollar estos contenidos de los expedientes tcnicos se
contratarn los siguientes equipos profesionales (1 por cada regin), los
cuales producirn 1 cada expediente tcnico a razn de 6 meses cada uno.
En total, el tiempo de contratacin de cada equipo suma 18 meses.
3
22
Especialista en Fauna
Especialista en Flora
Especialista en Suelos
Especialista Ambiental
Especialista Economista
Especialista Socilogo
Especialista Hidrlogo
Especialista Gegrafo
Asistente de Flora y Fauna
Asistente de Suelos y Medio Ambiente
Asistente de aspectos Socioeconmicos
Asistente de Hidrologa y Geografa
Contenidos de los expedientes tcnicos
II. INTRODUCCIN
Resumen de la importancia ecolgica, social, cultural para el
establecimiento del ACR.
III. ASPECTOS GENERALES
3.1 Antecedentes:
Presentar un resumen de las investigaciones, estudios u otras acciones
realizadas en el rea que permitieron identificar la importancia para el
establecimiento de la misma.
3.2 Marco Institucional y Legal:
* Constitucin Poltica del Per;
* Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT;
* Ley N 26834-Ley de reas Naturales Protegidas;
* Ley N 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General;
* Ley N 27867-Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;
* Ley N 27902-Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
N 27687
* Decreto Legislativo N 1013 - Creacin del Ministerio del Ambiente;
* Decreto Legislativo N 1039-Decreto Legislativo que modifica
disposiciones del Decreto Legislativo N 1013;
* Decreto Supremo N 038-2001-AG-Reglamento de la Ley de reas
Naturales Protegidas;
* Decreto Supremo N 006-2008-MINAM-Reglamento de Organizacin y
Funciones del SERNANP;
* Decreto Supremo N 008-2009-MINAM-Disposiciones para la
elaboracin de Planes Maestros de ANP;
* Decreto Supremo N 016-2009-MINAM-Plan Director para las reas
Naturales Protegidas- Estrategia Nacional.
23
IV. UBICACIN
4.1 Localizacin:
Consignar el distrito, provincia, departamento, regin en la cual se ubica el
rea propuesta; para lo cual deber tomar como referencia la cartografa
oficial.
4.2 Accesibilidad:
Identificar y describir las rutas y vas de acceso, as como los tiempos de
traslado desde una ciudad principal hacia el rea propuesta.
4.3 Mapa georeferenciado:
En coordenadas UTM con cuatro decimales, indicando fuente cartogrfica,
datum WGS84 y zona; incluir los archivos en formato digital (shape file).
Cabe sealar, que la numeracin de los vrtices as como la memoria
descriptiva deber iniciarse en el lmite norte.
4.4 Memoria descriptiva:
Indicar la superficie de la zona en hectreas con dos decimales, la misma
que ser expresada en nmeros y letras. As mismo, se detallar la base
cartogrfica empleada incluyendo los cdigos, nombres y zonas. Adems
deber realizar una descripcin clara y precisa de los lmites, utilizando
accidentes geogrficos como, ros, divisoria de agua, etc., y la relacin de
las coordenadas UTM.
V. DESCRIPCIN DEL MBITO DE LA PROPUESTA
La informacin consignada en el presente tem debe incluir las fuentes o
referencias
5.1 Caractersticas Fsicas
5.1.1 Hidrografa:
Describir la red hidrogrfica del rea considerando la poca de creciente y
vaciante, navegabilidad, etc.
5.1.2. Clima:
Descripcin del clima considerando las siguientes variables atmosfricas
de la zona (temperatura, precipitacin, humedad relativa, vientos, etc.).
Incluir informacin de la estacionalidad.
5.1.3. Geologa:
Descripcin de la constitucin, origen y formacin de los materiales que se
24
encuentran en la zona.
5.1.4. Suelos:
Descripcin de los tipos de suelo, propiedades, formacin, taxonoma,
distribucin, utilidad, y estado de conservacin de los suelos en la zona.
5.2 Caractersticas Biolgicas
5.2.1. Cobertura ecolgica:
Incluir los biomas y ecorregiones segn la cobertura ecolgica y zonas
prioritarias para la conservacin de la diversidad biolgica del Plan
Director (pg. 135).
5.2.2 Formaciones o asociaciones vegetales:
Describir las formaciones o asociaciones vegetales presentes en el rea,
por ejemplo: Aguajales, totorales, manglares, etc.
5.2.3. Flora silvestre:
Lista de especies considerando nombre comn, cientfico (incluyendo
sinonimias) y Familia
5.2.4. Fauna silvestre:
5.3 Caractersticas Culturales
5.3.1. Historia:
Exposicin sistemtica del desarrollo de los acontecimientos de
importancia para el desarrollo de la zona y su poblacin, incluir la
evolucin del aprovechamiento de recursos.
5.3.2. Rasgos culturales:
Indicar la presencia de expresiones culturales nicas y fcilmente
identificables. Debe considerarse un anlisis de los grupos tnicos
existentes en la zona y su relacin con el rea.
5.3.3. Arqueologa:
Indicar, si es el caso, la existencia de sitios con restos de civilizaciones
antiguas que se desarrollaron en la zona, as como de rasgos que han
perdurado a travs de los monumentos, objetos de arte, utensilios, etc.
5.4. Caractersticas Socioeconmicas
5.4.1. Demografa:
Mencionar los aspectos ms importantes entre los que se encuentran: la
poblacin y pirmide poblacional, tasa de migracin, servicios, empleo,
25
educacin, salud y otros que consideren pertinentes.

5.4.2. Uso actual de los recursos:
Descripcin de las formas de aprovechamiento actual de los recursos
naturales renovables y de las modalidades de aprovechamiento de
recursos no renovables en la zona. Como por ejemplo aprovechamiento
de rboles, uso y manejo del recurso hdrico, aprovechamiento de fauna
silvestre, etc.
5.4.3. Recreo y turismo:
Indicar, si es pertinente, el desarrollo de actividades de recreacin por
parte de la poblacin local o turismo propiamente dicho.
VI. DERECHOS REALES EN EL REA
Considera un diagnstico con relacin a los derechos reales en el rea.
Incluye aspectos vinculados a:
* Propiedad
* Posesin
* Concesiones
* Usufructo
* Cesin en uso
* Servidumbre
* Superficie
* Otros (describir formas de ocupacin de las comunidades campesinas
y/o nativas existentes).
Para la identificacin de derechos en el rea el GORE deber realizar
consultas con las entidades de los diferentes sectores como: SUNARP,
COFOPRI, INGEMMET, Ministerio de Cultura, PERUPETRO, PRODUCE,
INDEPA, etc.; las cuales debern ser verificables.
VII IMPORTANCIA DEL REA
7.1 Valores ecolgicos:
La determinacin de los valores ecolgicos implica reconocer la
importancia de conservar y/o proteger la variedad de ecosistemas,
hbitats, especies, etc. presentes en la zona.
7.2 Valores florsticos:
Especies de flora de importancia ya sea por su representatividad,
endemismo, singularidad o vulnerabilidad y estado de amenaza segn la
normatividad de la materia.
7.3 Valores faunsticos:
Hacer especial referencia a aquellas especies que se encuentran
26
amenazadas o que son singulares, estado de amenaza segn la

7.4 Valores ambientales:
Identificar los principales servicios ambientales en el rea.
7.5 Valores cientficos:
Potencial para la investigacin bsica y aplicada en el rea y su
importancia para el desarrollo sostenible local, regional y nacional.
7.6 Valores socioculturales:
Significado tnico, histrico y cultural (Indicar la presencia de restos
arqueolgicos, escenarios de importancia histrica y aspectos religiosos).
7.7 Valores tursticos:
Importancia actual y potencial del rea como destino turstico, de
recreacin y esparcimiento de las poblaciones locales o provenientes de
otros mbitos.
VIII ELEMENTOS QUE CONTRIBUYEN A LA REPRESENTATIVIDAD Y
COBERTURA PARA LA CONSERVACIN
8.1 Diversidad de ecorregiones:
Sealar en qu porcentaje las ecorregiones del rea incrementa la
representatividad para el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado13.
8.2 Diversidad especfica:
Resumir los grupos taxonmicos, incluyendo, familias, gneros y especies
del rea.
8.3 Endemismos:
Indicar las especies endmicas presentes en el rea.
8.4 Rareza:
Describir aquellas poblaciones o especies de flora y fauna silvestre que no
son caractersticas de los ecosistemas presentes en el rea propuesta.
Estas especies se caracterizan generalmente por una baja tasa de
renovacin de sus poblaciones, mnima capacidad de dispersin y alto
grado de especializacin.
8.5 Diversidad gentica:
Describir las especies que guardan una carga gentica importante,
asegurando as un banco de germoplasma que asegura la conservacin de
la variabilidad gentica.
8.6 Elementos complementarios
27
a) Paraderos o rutas de migracin:

Describir los paraderos o rutas de migracin presentes en el rea e indicar
grficamente (mapas) si existen sitios o lugares que son parte de las rutas
conocidas de migracin de especies de aves, mamferos o peces, con
rangos de distribucin muy amplios.
b) Conectividad:
Describir la conectividad existente y presentar un mapa donde se muestre
dicha conectividad y as evitar la creacin de islas de hbitat naturales,
impidiendo el aislamiento de las poblaciones, la interrupcin del flujo
gentico y la creacin de nuevas barreras de dispersin.
c) Tamao y forma:
Sustentar el tamao y forma del rea de manera que sta asegure que los
ecosistemas conservados permitan el mantenimiento de sus procesos
naturales y a su vez tener una forma regular y as evitar el efecto de
borde.
d) Potencial de restauracin:
Identificar los ecosistemas del rea que pueden ser recuperados con el
IX URGENCIA DE PROTECCIN Y AMENAZAS
Describir las amenazas potenciales sobre los ecosistemas que determinen
la urgencia de proteccin.
X OBJETIVOS DE CONSERVACIN PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL REA
Estos objetivos deben resaltar la importancia de conservar la diversidad
biolgica del rea y otros valores asociados a la misma, de tal manera que
se asegure la continuidad de los procesos ecolgicos esenciales del
ecosistema.
XI. VIABILIDAD DE LA GESTIN
11.1 Participacin ciudadana y generacin de compromisos:
a) Proceso de Consulta:
Describir cmo se llev a cabo el proceso de participacin, de todos los
actores involucrados para el establecimiento del rea.
b) Generacin de compromisos:
Describir las organizaciones o actores que participaran de la gestin del
rea, de ser el caso, as como mencionar que documentos se generaron
para concretar los compromisos.
11.2 Manejo y financiamiento del rea propuesta:
Puede considerarse la cooperacin interinstitucional para la gestin del
28
rea identificando los interlocutores potenciales y necesarios que habra

que contactar para el establecimiento del rea:
* Describir, de manera general, la estrategia a largo plazo del rea, los
componentes principales de la estrategia, as como los programas y subprogramas que integran la estrategia.
* Proponer un modelo de gestin del rea, si ser a travs de proyectos,
de funciones, matricial (que combina las dos anteriores), u otros.
Proponer una estructura organizacional para el manejo del rea, en la que
se contemplen los roles de los diferentes grupos de inters alrededor del
rea, as como las alianzas que entre ellos se establezcan para apoyar su
gestin.
* Elaborar una propuesta de costos estimados para los programas y sub
programas a largo plazo, a travs de la identificacin de actividades.
Identificar las fuentes de financiamiento probables que puedan soportar
los costos de establecimiento y gestin del rea.
* Definir las fuentes de financiamiento, aqu se deben incluir adems las
alianzas estratgicas nacionales, los acuerdos que se puedan establecer
con organismos de financiamiento internacional.
11.3 Impacto en la normatividad vigente:
Un anlisis respecto al alcance y efectos jurdicos de carcter general
derivados del establecimiento del ANP.
11.4 Anlisis costo beneficio:
Se debe tomar en cuenta el beneficio de mejores alternativas de uso del
rea propuesta.
* Es importante el desarrollo de un estudio de valoracin econmica del
rea contemplando el valor de los recursos naturales y de los servicios
ambientales.
* Estimar los costos de la gestin ptima del rea, los costos de los
programas y subprogramas con una visin de largo plazo
* Identificar y estimar los beneficios que genera el establecimiento del
rea, en trminos de:
Beneficios directos. Considrese los valores relacionados con la
produccin de bienes y servicios que tienen un valor de transaccin en el
mercado (Por ejemplo aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos,
productos forestales diferentes a la madera, turismo, etc.).
Beneficios indirectos. Relacionado principalmente a servicios ambientales
que potencialmente tienen un valor de transaccin comercial en el
mercado (Por ejemplo, produccin de agua para la generacin de energa
elctrica, conservacin de laderas, etc.
Valor de existencia. Considera el valor que una sociedad da a la existencia
29
del rea, al margen de los beneficios o usos tangibles que pueda hacer de
la misma (Por ejemplo, el uso de espacios con fines espirituales - Apus).
XII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
XIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

XIV. ANEXOS
14.1 Fotografas en formato impreso y digital
14.2 Mapas en formato impreso y digital
14.3 Grficos
14.4 Otros
Finalmente, se elaborarn los documentos de gestin para al menos 6
ACR. Los documentos de gestin son los Planes Maestros de las ACR que
se van a crear.4 Para tal fin se llevar a cabo la contratacin de
consultora.
Objetivo
Desarrollar los instrumentos de gestin para 6 ACR.
Producto o alcance
Plan Maestro
El Plan Maestro del rea de Conservacin Regional, tiene el objetivo de
establecer las pautas estratgicas y operativas para la gestin de las
actividades que se lleven a cabo dentro de la referida rea natural
protegida y su zona de amortiguamiento, as como promover el uso
sostenible de sus recursos, buscando atender las necesidades y demandas
de su poblacin, en balance con los requerimientos para la conservacin
de la naturaleza.
La Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas o Plan Director,
as como la Ley de reas Naturales Protegidas y su Reglamento sealan
que el Plan Maestro es el documento de planificacin estratgica de ms
alto nivel para la gestin de un rea natural protegida. Este debe
elaborarse por medio de un proceso participativo y ser actualizado cada
cinco aos, a razn de los cambios en los escenarios donde se desarrolla
la gestin de las reas protegidas.
El Plan Maestro contiene la Visin, los Objetivos Estratgicos y los
Resultados Estratgicos que han sido generados en los procesos de
consulta, donde los actores interesados participantes dieron su opinin al
respecto. De esta visin estratgica, el equipo tcnico encargado de
4
Ver artculo No. 14 del Proyecto de Ley No. N3692/2009-CR

30
elaborar el
Plan Maestro ha planteado los diversos programas,
subprogramas, actividades y la zonificacin basada en la identificacin de
los objetos de conservacin.
El horizonte temporal del Plan Maestro es de cinco aos y es un
documento sujeto a mejora continua, pues deber revisarse a la luz de los
resultados de su implementacin, mediante la ejecucin de sus planes
operativos anuales y planes especficos o temticos, como son: Plan de
Uso Pblico, Plan de Manejo de Recursos y Plan de Financiamiento.
Plazo
Para su elaboracin se requiere alrededor de 4 meses en total, contando
con el soporte de base de la informacin recogida en la etapa de
preparacin de los expedientes tcnicos para la creacin de la ACR como
diferentes actividades de consulta local, sondeos biolgicos, sondeos
socioeconmicos, mapeo de lmites, aspectos financieros y vigilancia
comunitaria.
Equipo Tcnico
El equipo mnimo que se necesita para llevar a cabo esta labor est
constituido por:
Un especialista en planeamiento y gestin de recursos naturales.
Un especialista en diversidad biolgica.
Un especialista en planeamiento territorial.
Un especialista en relaciones comunitarias.
Plazo
Se requiere de 4 meses por cada instrumento de gestin (Plan Maestro).
Actividades
Actividades que se deben llevar a cabo para la elaboracin y aprobacin
del Plan Maestro:
Reunin de constitucin de Comit de Gestin (CG) o Comit
Multinstitucional de Asesora Tcnica (CMAT) para el proceso de
elaboracin del Plan Maestro donde se revisan los Trminos de Referencia
del proceso y se nombra la Unidad de Coordinacin.
Formacin de la mesa de donantes o cooperantes para el proceso del
Plan Maestro.
Reunin del CG o CMAT para firma del Acuerdo de elaboracin del Plan
Maestro y aprobacin de los Trminos de Referencia por parte del
Gobierno Regional.
Elaboracin del Plan Maestro.
Realizar Taller de consulta del borrador y/o validacin del Plan Maestro
con miembros del CG o CMAT.
Realizar Taller Regional de presentacin de la versin final del Plan
31
Maestro.
En el anexo N 2.3 (Ver anexo del programa PGAS CVIS II), se detalla a
travs de un anlisis multicriterio cuales serian las reas a priorizar.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
La actividad tendr una duracin por intervalos que abarcarn los 3 aos
de ejecucin del proyecto
1000,000 de Ha protegidas mediante reas de Conservacin Regional
A1: 9 Expedientes Tcnicos para la creacin de ACR (3 ET por regin).
A2: 6 ACR cuentan con documentos de gestin elaborados y aprobados.
*Elaboracin de expedientes para la creacin de 9 zonas reservadas
(S/.598,590.00)
A1: Elaboracin de expedientes tcnicos para la propuesta de creacin de
reas de Conservacin Regional (S/. 4021,650.00).
A2: Elaboracin de documentos de gestin para el funcionamiento de las
ACR (S/. 1223,400.00).
S/. 5245,050.00
Actividad 1.5: Dotacin de Infraestructura y equipamiento (HW y SW) para la

preservacin de reas de Conservacin Regional
Descripcin
Se contar con la infraestructura y el equipamiento mnimos necesarios

para la implementacin de 3 ACR (1 ACR por cada regin), los cuales se
basan principalmente en la construccin y equipamiento de 3 puestos de
control y vigilancia por cada ACR.
De otro lado, se elaborar un documento que permita identificar y
generar una propuesta propia para los mecanismos de financiamiento
para las ACR que se puedan identificar en el proyecto.
Si bien el artculo 16 del Proyecto de Ley No. N3692/2009-CR, seala que
el establecimiento y gestin de un ACR o ACM implica la obligacin de
incluir en los presupuestos del Gobierno Regional o Municipal
correspondiente, recursos para el funcionamiento de dichas reas, no
excluye la posibilidad de generar u obtener financiamiento proveniente de
otras fuentes tales como donaciones, tasas, contribuciones, ingresos
generados por las reas, y otros. En ese caso, con la finalidad de asegurar
la sostenibilidad financiera del ACR creada, se hace necesario que este
proyecto aporte instrumentos que permitan identificar otras fuentes
32
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
complementarias a los recursos ordinarios de los Gobiernos Regionales.

A1: Implementacin de equipamiento e infraestructura para monitoreo y
vigilancia de 3 ACR.
A2: 1 documento de propuesta para el financiamiento de ACR.
A1: Implementar las reas de Conservacin Regional con el equipamiento
e infraestructura mnima necesaria (S/. 1021,452.24).
A2: Propuesta para la generacin de mecanismos de financiamiento para
las reas de Conservacin Regional (S/. 50,390.00).
S/. 1071,842.24
Actividad 1.6: Mejoramiento de las capacidades para la formulacin de Proyectos de

Inversin Pblica en materia ambiental
Descripcin
El proyecto pondr, a disposicin de los interesados, el apoyo de

profesionales especialistas SNIP con experiencia en proyectos ambientales
que presten el soporte tcnico necesario para disear y asistir los
proyectos de inversin pblica que pudieran ser necesarios. Ello, a travs
de la asistencia tcnica a los funcionarios responsables de la elaboracin
de los estudios directamente o para la definicin de trminos de
referencia para la contratacin de consultora especializada.
Cabe precisar que los equipos tcnicos a contratar tendrn como centro
de operaciones los Gobiernos Regionales, sin embargo la intervencin
beneficiar directamente a los gobiernos locales que formen parte del
mbito de influencia del CVIS en las provincias de Quispicanchi en Cusco,
Tambopata, Manu y Tahuamanu en Madre de Dios y Azngaro y Carabaya
en Puno.
Los tipos de proyectos que sern materia de la Asistencia Tcnica estarn
orientados a la puesta en valor del patrimonio cultural y natural, dentro de
los cuales se encuentran: sealizacin, accesos, servicios de atencin,
restauracin, etc.
Cabe sealar que el equipo tcnico de la regin Cusco estar reforzado por
especialistas que tendrn la responsabilidad especfica de ayudar a
33
canalizar los Proyectos de Inversin Pblica que permitan materializar el

Plan de Desarrollo Turstico con el que cuenta la regin a travs de
COPESCO.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
La estrategia a seguir para obtener los 60 proyectos, ser en primer lugar

atender prioritariamente los proyectos de la lista del conglomerado de
proyectos ambientales y, en segundo lugar se atender a travs de la
asistencia tcnica a nuevas iniciativas que puedan presentarse en los
Gobiernos locales. La metodologa de intervencin es el coaching.
La actividad tendr una duracin de 12 meses durante el primer ao de
ejecucin del proyecto.
Se genera una masa crtica de 20 proyectos ambientales por cada regin
A1: 3 Equipos de Especialistas contratados por 1 ao para brindar
asistencia tcnica en modalidad de coaching (1 equipo por cada regin)
A1: Capacitacin y asistencia tcnica (coaching) en formulacin de
proyectos de inversin pblica. (S/. 1041,300.00).
S/. 1041,300.00
SUB COMPONENTE 2: PROMOCION DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN

EL CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
Este sub componente est diseado para generar un proceso participativo de la
sociedad civil en el proceso de control y vigilancia de los recursos naturales presentes
en los ecosistemas andino amaznicos de las regiones que habitan en la actualidad,
teniendo como base la sensibilizacin para la internalizacin de la poblacin acerca de
la importancia de la conservacin de dichos recursos y el establecimiento de un Plan
que permita poner en prctica la vigilancia y control de manera ms eficiente.
34
FIGURA N 2
Actividad 2.1: Apoyo para la Elaboracin de Planes para el Control y Vigilancia

Descripcin
Esta actividad est dirigida en primer lugar a crear conciencia en la

poblacin perteneciente al mbito de influencia del CVIS en sus tramos 2,
3 y 4 acerca de la importancia de la conservacin de los recursos naturales
que pertenecen a los ecosistemas andino amaznicos pertenecientes a
las localidades que habitan en la actualidad.
El segundo objetivo es que a travs de esta sensibilizacin y/o
concientizacin realizada a la poblacin se pueda realizar un proceso
participativo de elaboracin de Planes de Vigilancia Comunitaria para que
parta de la poblacin la generacin de las acciones ms idneas que
permitan preservar las ACR creadas, as como involucrarlos de manera
activa en este proceso.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Una vez que se tienen elaborados los Planes de Vigilancia Comunitaria, se

llevar a cabo un proceso de validacin con los mismos actores a fin de
institucionalizarla y difundir los alcances de dichos planes.
La actividad tendr una duracin por intervalos que abarcan los 3 aos de
La Sociedad Civil participa activamente en el control y vigilancia de los
recursos naturales y se generan al menos 3 Clster de aprovechamiento
sostenible de recursos naturales alrededor del patrimonio cultural y
35
Meta
Acciones
Costo
natural en el mbito de influencia del CVIS.

A1.1: 9 Talleres para la induccin, sensibilizacin y preparacin de los
Planes de Vigilancia Comunitaria con 540 participantes (1 taller por cada
ACR creada con 60 participantes por taller).
A1.2: 9 Planes de Vigilancia Comunitaria elaborados.
A1.3: 9 Talleres para la validacin de los Planes de Vigilancia Comunitaria
elaborados con 540 participantes (1 taller por cada ACR creada con 60
participantes por taller).
A1: Talleres par la participacin de la sociedad civil, diseo e
implementacin de los Planes para el Control y Vigilancia. (S/. 321,840.00)
S/. 321,804.00
E. Costos
CUADRO N 5: CUADRO DE COSTOS
DESCRIPCIN
TOTAL COMPONENTE 2: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS
SUB COMPONENTE 2
PRECIO SOCIAL
P.TOTAL (S/.)
P.TOTAL (S/.)
11,073,288.28
9,810,533.00
9,267,330.24
8,170,201.24
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE LOS

RECURSOS NATURALES PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS
ANDINO - AMAZNICOS
8,945,526.24
7,888,599.70
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL

CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA CONSERVACIN Y USO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
321,804.00
281,601.54
1,805,958.04
1,640,331.76
COMPONENTE 2: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

SUB COMPONENTE 1
PRECIO PRIVADO
UNIDAD EJECUTORA
SUB COMPONENTE 1
CONVENIO MARCO CON AGROIDEAS
0.00
0.00
Act. 1.1
CONVENIO DE COLABORACION INSTITUCIONAL AGROIDEAS - MINAM
0.00
0.00
SUB COMPONENTE 2
DIRECCIN EJECUTIVA
930,351.39
862,383.01
Act. 2.1
ALTA DIRECCIN
223,755.40
207,408.57
Act. 2.2
RGANO DE APOYO
287,872.44
266,841.44
Act. 2.3
RGANO DE ASESORAMIENTO
418,723.55
388,133.00
SUB COMPONENTE 3
UNIDADES DE EJECUCIN REGIONAL
353,298.00
327,487.22
Act. 3.1
UNIDAD DE EJECUCIN REGIONAL - CUSCO
117,766.00
109,162.41
Act. 3.2
UNIDAD DE EJECUCIN REGIONAL - MDD
117,766.00
109,162.41
Act. 3.3
UNIDAD DE EJECUCIN REGIONAL - PUNO
117,766.00
109,162.41
SUB COMPONENTE 4
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
85,069.45
73,320.87
36
DESCRIPCIN
PRECIO PRIVADO
PRECIO SOCIAL
P.TOTAL (S/.)
P.TOTAL (S/.)
Act. 4.1
DIRECCIN EJECUTIVA
55,366.66
47,712.78
Act. 4.2
29,702.79
25,608.09
SUB COMPONENTE 5
ELABORACIN DE ESTUDIOS / SEGUIMIENTO - MONITOREO
437,239.20
377,140.66
Act. 5.1
ESTUDIOS Y SEGUIMIENTO - MONITOREO
437,239.20
377,140.66
Elaboracin propia
F. Beneficios
Los beneficios esperados de un Proyecto que apoye a la Mitigacin de Impacto Indirectos
del Corredor Vial, tienen un gran impacto en el mbito socioeconmico porque influyen
sobre un mayor dinamismo de economas locales y mejora en nivel de vida de los
habitantes.
Identificacin y sustentacin de los beneficios del Proyecto

Si bien los beneficios de cada uno de los componentes del proyecto son tangibles, son de
muy difcil cuantificacin independiente; porque no se han hecho mediciones de este tipo
y por que los beneficios de una causa podra ser anulada por otra causa negativa no
solucionada (por ejemplo: cantidad, calidad y oportunidad).
Para los fines del PGAS CVIS II, los beneficios se infieren de la experiencia en pases donde
ya se ha implementado proyectos similares y en general donde se practica una poltica de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales adecuada.
Si bien la mejora en la gestin corresponde a una mejora de las actividades de las
autoridades nacionales, regionales y locales sobre la gestin de los recursos naturales, son
los efectos sobre el bienestar social medidos a travs de los cambios en el excedente del
productor y del consumidor- los que permiten evaluar la rentabilidad social de esta
mejora. Es por ello necesario identificar y describir qu efectos tiene el PGAS CVIS II sobre
estos agentes. Para ello, se han identificado diversos vnculos entre las acciones incluidas
dentro del proyecto con las actividades productivas y la poblacin. Debido a que los
recursos de los ecosistemas andino-amaznicos producen diversos servicios ambientales y
productos consumibles que tienen diversos usos (poblacional, agrario, minero, turstico e
industrial, entre otros), su valor se relaciona con el uso especfico que se le quiera otorgar.
En ese sentido, sobre la base de una nueva visin del aprovechamiento de recursos
naturales, donde ya no priman comportamientos cortoplacistas de extraccin
37
indiscriminada, ahora se le puede dar un valor diferente y superior a las reas reservadas
tanto pblicas como privadas que producen servicios ambientales como: captura de
carbono, paisaje, fauna y flora, etc.
Se han calculado los beneficios que puede generar el presente proyecto, considerando lo
siguiente:
Como se mencion en el captulo de identificacin, el anlisis del entorno social pone
atencin a los impactos de efectos globales significativos derivados de las actividades
econmicas que contribuyen a agravar problemas de intensificacin del efecto
invernadero, de crisis de la biodiversidad, de abuso en la explotacin de los recursos
naturales y de contaminacin del agua y suelo. La EAE elaborada por MAXIMIXE S.A., ha
calculado conservadoramente que en 13 aos se habr liberado a la atmsfera
272580,000 toneladas de CO2, por el cambio de uso de slo el 33 % de franjas de
vegetacin de 50 kilmetros a los lados de la carretera5.
De este dato, se tiene que la liberacin anual es de 20967,692 Toneladas de CO2 y
situndose en un escenario pesimista se asume que slo se liberan a la atmsfera el 10%
de esas toneladas, es decir 2096,692 Toneladas. Es un escenario pesimista porque se
asume que los rboles que se evita sean talados almacenan carbono recin al 6 ao,
cuando en realidad estos rboles ya estn en pie por aos. No es un bosque que va a ser
plantado por el programa, si no que es un bosque activo que el programa evitar sea
deforestado, por esa razn pudo haber sido totalmente vlido considerar beneficios desde
el momento mismo de ejecucin de la inversin. Sin embargo, se ha considerado aplazar
esto por 6 aos para dar lugar a la consolidacin de las metas trazadas por el programa y
que son las que van a permitir que se evite la deforestacin.
Como dato tcnico citamos el siguiente estudio que demuestra que existen diferencias en
la capacidad de captura de carbono en rboles de la misma especie, de acuerdo con la
edad del rbol (http://www.scielo.org.pe/pdf/ecol/v6n1-2/a09v6n1-2.pdf), no obstante,
se reconoce que se generan aportes en captura de carbono una edad temprana de la
plantacin forestal.
Asimismo, se mencion que en el mercado voluntario por captura de carbono el precio
que se paga por 1 Tonelada de Carbono capturada asciende a $ 5 (cinco dlares). Es decir,
este precio es el que se paga por evitar que se liberen a la atmsfera 1 Tonelada de
Carbono, transformndose en un costo evitado.
5
Texto citado textualmente del IX Producto EAE elaborado por MAXIMIXE S.A. (Ver pgina 180)
38
RUBROS
BENEFICIOS
VA
TOTAL
S/.139,959,346
S/.139,959,346
Toneladas CO2 liberadas por ao

Precio por Tonelada de CO2 (En S/.)
Pago por Serv icios Ambientales - PSA (Mercado Voluntario)
Toneladas de CO2 liberadas en un perodo de 13 aos
Toneladas de CO2 liberadas por ao
S/.139,959,346
10
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
13.35
13.35
13.35
13.35
13.35
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
20,967,692
10%
2,096,769
Precio por Tonelada de CO2 (En $)

7
S/.27,991,869
272,580,000
Porcentaje anual de Captura de Toneladas de CO2 por ao

Captura de Toneladas de CO2 por ao del Programa
S/.139,959,346
6
S/.27,991,869
5
314,515,385
Elaboracin propia
G. Resultados de la evaluacin social

El objetivo final que persigue este proyecto es la creacin de 9 reas de Conservacin
Regional ACR en el mbito de influencia del Corredor Vial Interocenico Sur CVIS
Tramos 2, 3 y 4. En el anexo N 2.2 (Ver Anexo del Programa PGAS CVIS II), se presenta
el Anlisis Multicriterio lo cual servira de referencia para priorizar 9 ACR.
En tal sentido, cada una de estas ACR genera una serie de Servicios Ambientales, los
cuales pueden ser estimados y cuantificar su impacto econmico en la sociedad del
mbito de influencia. En este caso especfico se ha considerado tomar la captura de
carbono como el servicio ambiental ms representativo ya que cuenta con mayor
informacin de precios de referencia. Esta metodologa se desarrolla en el estudio
incorporando los servicios ambientales para el anlisis costo beneficio: una aplicacin
al bosque tropical (PROYECTO DE INVESTIGACION PBC20-2009 Universidad Agraria
La Molina CIES).
Aplicando la estimacin de beneficios realizada, se obtiene lo siguiente:
Del resumen de la evaluacin se tiene lo siguiente:
El Valor Actual Neto de evitar la liberacin a la atmsfera de las Toneladas de CO2
estimadas asciende a S/.110094,379 nuevos soles.
39
El Indicador Beneficio costo resulta 14.52, lo que indica que los Beneficios
generados por evitar la liberacin del CO2 a la atmsfera representan 14.52
veces los costos para llevar a cabo esa accin.
La Tasa Interna de Retorno TIR que se obtiene es 48%, que es mayor a la Tasa
Social de Descuento de 10%, por lo que se concluye que el proyecto es rentable
desde el punto de vista social.
En el Cuadro a continuacin se muestra la evaluacin econmica social del proyecto:
40
CUADRO N 6: EVALUACIN ECONOMICA SOCIAL

EVALUACIN SOCIAL - PIP CONSERVACIN
VA
TOTAL
COSTOS
RUBROS
S/.8,515,236
S/.8,515,236
S/.3,453,057
S/.1,927,279
S/.2,789,866
Inv ersin
S/.8,170,201
S/.8,170,201
S/.3,453,057
S/.1,927,279
S/.2,789,866
S/.345,035
S/.345,035
S/.0
S/.0
S/.118,609,615
S/.118,609,615
S/.0
S/.0
Operacin & Mantenimiento

BENEFICIOS
10
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.0
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
S/.118,609,615
S/.118,609,615
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
BENEFICIO NETO
S/.110,094,379
S/.113,547,436
S/.-3,453,057
S/.-1,927,279
S/.-2,789,866
S/.-43,129
S/.-43,129
S/.-43,129
S/.23,678,794
S/.23,678,794
S/.23,678,794
S/.23,678,794
S/.23,678,794
RESUMEN DE INDICADORES
VALOR ACTUAL DE COSTOS
VALOR ACTUAL DE BENEFICIOS
INDICADOR BENEFICO / COSTO
VALOR ACTUAL NETO
TIR
VALOR
S/.8,170,201
S/.118,609,615
14.52
S/.110,094,379
48%
Elaboracin propia
41
H. Sostenibilidad del Proyecto

Aspectos Institucionales
La ejecucin del Proyecto, estar a cargo
del Ministerio del Ambiente, con
responsabilidad directa de los Gobierno Regionales y la participacin activa de los
Gobiernos Locales y la sociedad civil. Ello garantiza la continuidad de las acciones del
mismo, pero tambin el empalme con otras actividades de inversin pblica tanto a nivel
nacional como regional y local.
Cabe mencionar que este programa tendr una coordinacin muy estrecha con el
PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE, INCLUSIVO Y COMPETITIVO EN LA
AMAZONA PERUANA que est formulando y ejecutar el MINAG. Esta coordinacin est
asegurada, en la medida en que el diseo de ejecucin de dicho programa considera que
el componente No. 2 de Conservacin sea ejecutado por el SERNANP (que depende del
MINAM). Asimismo, en el Consejo Directivo de dicho programa est tambin
representado el ministro del ambiente. Lo mismo ocurre con los representantes de
Gobiernos Regionales y Locales que forman parte del mbito de intervencin del
programa forestal, que se ejecuta en el mbito amaznico.
En tal sentido, debido a que, como parte de sus funciones, el SERNANP es el encargado de
aprobar la creacin de las reas de Conservacin Regional, se encuentra estrechamente
relacionado con el objetivo que persigue el componente No. 2 que se refiere a la creacin
de 3 reas de Conservacin Regional en cada una de los 3 departamentos que forman
parte del mbito de influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4.
Tambin es importante mencionar que esta iniciativa estara enmarcada en las estrategias
que viene desarrollando el Programa Nacional de Bosques del MINAM. Asimismo, dado
que este programa apunta a lograr un aprovechamiento sostenible de recursos naturales y
ello deriva en una produccin masiva de servicios ambientales en los ecosistemas
andinos-amaznicos, existe una coincidencia al 100% con los objetivos trazados en la
Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico.
El Programa ha sido diseado para darle fortaleza a la gestin del MINAM en su
proyeccin a consolidar el SNGA, incorporando actores clave como Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Sociedad Civil. En ese marco, el programa se encarga de reforzar
reas como el ordenamiento territorial, la gestin ambiental y social, los sistemas de
42
informacin ambientales regionales, la creacin del sistema de reas de conservacin

regional, entre otras.
Existe una gran disposicin de los diferentes actores involucrados por participar activamente
en la ejecucin del programa y en las labores de seguimiento y monitoreo de la misma. Esto se
ha demostrado por el alto compromiso manifestado por las autoridades regionales y locales en
los talleres de trabajo llevados a cabo en el marco de la formulacin del PGAS CVIS II. En
especial, es importante resaltar la participacin de los alcaldes distritales.
De otro lado, se tiene la participacin activa de la sociedad civil en su conjunto a travs de
alianzas estratgicas con los diferentes grupos de actores que se encuentran involucrados
y comprometidos con la ejecucin y el xito del Proyecto. Tienen experiencia sobre las
materias que aborda este proyecto y estn comprometidos en el xito del proyecto.
Finalmente, cabe mencionar que el MINAM crear una Unidad Ejecutora especializada
para la ejecucin del Programa y sus respectivos PIP. Esta Unidad Ejecutora ser la
encargada de acopiar el acervo documentario de la etapa I del PGAS CVIS, adems de
ejecutar la segunda fase del programa y ser conformada con base en la Unidad de
Coordinacin (UCISUR) del PGAS CVIS que existe en el MINAM.
Factores medioambientales
El Proyecto est orientado a lograr la sostenibilidad ambiental, al reducir las amenazas a la
conservacin de los ecosistemas y recursos del patrimonio natural, incluyendo las ACR. El
adecuado ordenamiento del territorio, la seguridad jurdica de derechos de propiedad, la
participacin comunitaria en la vigilancia de las reas de conservacin, la elaboracin y
aplicacin de planes de manejo de reas de conservacin, as como la identificacin y
consolidacin de nuevas reas de proteccin, constituyen medidas directamente enfocadas al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el respeto por las formas de vida de los
habitantes de los ecosistemas andino-amaznicos, incluyendo las comunidades nativas.
En este esfuerzo se buscar comprometer e incorporar a entidades como SERNANP, ONGs,
grupos organizados, y a los municipios provinciales y distritales, asentados en el mbito de las
reas naturales protegidas.
43
Factores financieros
El Estado Peruano, a travs de sus distintas instancias nacionales y subnacionales, est
comprometido con la sostenibilidad de la conservacin de los ecosistemas andino amaznicos,
destinando recursos para la operacin y mantenimiento de la intervencin del proyecto en los
aos posteriores a su ejecucin.
I. Impacto ambiental
La evaluacin ambiental de un proyecto se basa en la identificacin de la secuencia de
objetivos, estrategias y actividades que determinen efectos sobre el entorno ambiental
donde se lleguen a desarrollar estas ltimas o sobre el mbito donde los objetivos y las
estrategias se alcancen en forma directa o indirecta.
En este sentido, se considera que la ejecucin del presente Proyecto no causar efectos
ambientales negativos, sino ms bien contribuir directamente a disminuir los impactos
ambientales indirectos generados por el CVIS.
estrategias se alcancen en forma directa o indirecta. En este sentido, se considera que la
ejecucin del presente Proyecto no causar efectos ambientales negativos, sino ms bien
contribuir directamente a disminuir los impactos ambientales indirectos generados por el
CVIS.
Entre los impactos positivos que se generan por la ejecucin de este proyecto se
consideran los siguientes:
1. Reduccin del deterioro y/o degradacin de recursos naturales. Se cuenta con la
reduccin de la deforestacin, la reduccin de conflictos de uso de suelos,
degradacin de suelos por la minera informal, reduccin de la tala ilegal, entre los
principales.
2. La recuperacin de espacios degradados, previamente identificados como pasivos
ambientales.
44
3. El incremento de experiencias en mecanismos de conservacin de espacios

naturales sobre la base de pagos por servicios ambientales, as como esquemas
participativos de vigilancia comunitaria de reas de conservacin regionales.
J. Organizacin y Gestin
PROPUESTAseDE
ESTRUCTURA
(ACTUALIZADA)
PGAS CVIS
2
A continuacin,
muestra
el grfico ORGANICA
de la Estructura
Orgnica de la Unidad
Ejecutora:
FIGURA N 3: ESTRUCTURA ORGANICA DE LA UNIDAD EJECUTORA
PLIEGO MINAM
COMIT DIRECTIVO
NACIONAL
COMITES DE
COORDINACION
REGIONALES
DIRECCION
EJECUTIVA
OFICINA DE
ADMINISTRACION
RESPONSABLE
TECNICO
COMPONENTE 1
OFICINA DE
PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO
RESPONSABLE TECNICO
COMPONENTE 2
RESPONSABLE
TECNICO
COMPONENTE 3
UNIDADES
EJECUTORAS
REGIONALES
Elaboracin propia
La Unidad Ejecutora del Programa se encuentra compuesta de la siguiente forma:
45
ORGANO
Direccin Ejecutiva
CARGO
CANTIDAD
01
Director Ejecutivo
01
Asesor de la Direccin
Oficina de Administracin
Oficina de Planificacin y Presupuesto

Coordinacin Tcnica para el componente 1 Fortalecimiento de Competitividad de los
Sistemas Productivos Sostenibles Relacionados
Coordinacin Tcnica para el componente 2Fortalecimiento de la Gestin para la
Conservacin y aprovechamiento sostenible de
los ecosistemas Andino-Amaznicos
Coordinacin Tcnica para el componente 3Fortalecimiento de la Institucionalidad para la
Gestin Sostenible de los Recursos Naturales.
Unidad Ejecutora Regional (Cusco, Madre de
Dios y Puno)
TOTAL
Asistente Administrativo
01
Jefe
de
la
Oficina
de
Administracin
Especialista en Logstica
Especialista en Control Patrimonial
Especialista en Tesorera (SIAF)
Especialista en contabilidad
Jefe de la Oficina de Planificacin y
Presupuesto
Asistente de Planificacin y
Presupuesto
Coordinador intersectorial e
intergubernamental
01
Coordinador intergubernamental
01
Coordinador Intergubernamental
01
Jefe
03
Asistente administrativo
06
01
01
01
01
01
01
01
22
Elaboracin propia
De la Estructura Orgnica
Del rgano de Direccin
Comit Directivo Nacional (CDN)
El Contrato de prstamo, ha previsto que el Comit Directivo del Programa contar con la
participacin de dos (02) representantes del Ministerio del Ambiente, un representante
46
del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales del MINAM quien lo
presidir y otro con voz pero sin voto que ser el Director Ejecutivo del Programa
(secretario tcnico); un (01) representante del Ministerio de Economa y Finanzas; (01)
representante del Ministerio de Inclusin Social; (01) representante del Ministerio de
Energa y Minas; (01) representante del Ministerio de Transporte y Comunicaciones; (01)
representante del Ministerio de Turismo y Comercio Exterior; (03) representantes de los
gobiernos regionales; y (03) representantes de los Gobiernos Locales (1 por cada regin).
El CDN se constituir formalmente mediante la norma correspondiente. La participacin
de nuevos miembros ser discutida por este Comit y aprobada por la misma norma.
El Comit Directivo Nacional tendr cesiones descentralizadas 3 veces por ao.
Competencias
Establecer la poltica para la gestin del Programa.
Hacer cumplir la poltica para la gestin del Programa.
Representar, al Programa en las instancias del Gobierno y la sociedad civil
Rol
El Comit Directivo Nacional de Programa (CDN), es la mxima autoridad del Programa.
Funciones:
1. Aprobar el informe Anual de Gestin.
2. Aprobar la distribucin de los recursos disponibles para los fondos concursables y
los montos de cada convocatoria
3. Aprobar los Estados Financieros del Programa.
4. Hacer el seguimiento al desempeo de la gestin del Programa de la Unidad
Ejecutora del Programa (UEP) proponiendo los ajustes para su mejora, de ser el
caso.
5. Aprobar los Planes Operativos Anuales (POA).
6. Proponer una terna para la seleccin del Director Ejecutivo de la UE, previo
concurso pblico convocado por el CDN. Asimismo su ratificacin o revocatoria.
7. Aprobar el procedimiento de seleccin del Director Ejecutivo y dems cargos de
confianza de la UE.
8. Aprobar los principales procedimientos e instrumentos de gestin del Programa.
9. Dictar los lineamientos para la implementacin y funcionamiento de los fondos
concursables
47
10. Aprobar las Bases Administrativas de los Fondos Concursables y los Procedimientos
de seleccin de consultores.
11. Recibir los informes de auditoras del Programa.
12. Examinar y evaluar el desempeo global de la Unidad Ejecutora del Programa, en
funcin a indicadores de desempeo, resultados e impacto.
Direccin Ejecutiva
Se encuentra a cargo de un Director Ejecutivo que ser designado por el Ministro de
Ambiente, a partir de una terna de candidatos propuesta por el Comit Directivo
Nacional. La terna de candidatos se obtendr como resultado de la convocatoria y
preseleccin efectuada segn el procedimiento aprobado por el CDN. El Director Ejecutivo
contar con autonoma para la toma de decisiones relacionadas a la ejecucin del
programa.
Competencias
Conducir la implementacin de las actividades del Programa.
Rol
Es el rgano responsable de la ejecucin del Programa y tiene por finalidad planificar,
dirigir y supervisar la ejecucin y desarrollo de todos los componentes que lo conforman.
Funciones:
Son funciones y atribuciones de la Direccin Ejecutiva las siguientes:
1. Proponer la distribucin de los recursos disponibles para los fondos concursables y
los montos de cada convocatoria.
2. Presentar los Estados Financieros del Programa.
3. Asegurar el cumplimiento conforme a los acuerdos previstos en el Contrato de
Prstamo.
4. Conducir el Programa siguiendo las directivas generales, polticas y normas
establecidas en los dispositivos legales vigentes y aplicables.
5. Promover acuerdos y convenios con instituciones pblicas y privadas para impulsar
el cumplimiento de los objetivos del Programa.
6. Representar al Programa ante las autoridades gubernamentales, organizaciones y
entidades pblicas y privadas nacionales e internacionales.
7. Asumir la responsabilidad por la ejecucin del Programa logrando resultados y
alcanzando las metas previstas en los planes operativos anuales.
48
8. Dictar polticas, directivas, normas internas y procedimientos que aseguren la

ejecucin del Programa y el cumplimiento de los objetivos.
9. Planear, organizar, gestionar, ejecutar y supervisar las actividades administrativas,
operativas, econmicas y financieras del Programa.
10. Designar al personal necesario para la gestin de la Unidad Ejecutora del
Programa asegurando el cumplimiento de la ejecucin de metas del Programa.
11. Elaborar el POG y consolidar los POIs, del Programa y sustentarlos ante el CDN
para su aprobacin respectiva.
12. Elaborar los instrumentos de gestin del Programa.
13. Consolidar el plan anual de contrataciones de cada regin.
aprobar los montos de cada convocatoria.
15. Aprobar las Bases Administrativas de los Procesos de Adquisiciones y
Contrataciones del Programa.
16. Por hacer seguimiento de la ejecucin del plan anual de contrataciones (PAC) del
programa.
17. Asegurar la oportuna emisin de la informacin requerida al Programa por la CAF,
el Pliego, el CDN y entidades del Estado, segn sea el caso.
18. Monitorear el progreso de cada uno de los componentes del Programa
comparndolos con las metas e indicadores establecidos en el POI.
19. Firmar los documentos tcnicos y/o administrativos necesarios para la ejecucin
del Programa (cheques, cartas rdenes, entre otros).
20. Identificar, de ser el caso, los problemas que afecten la marcha del Programa,
proponiendo medidas para su solucin; resolver problemas institucionales que
estn en su mbito de responsabilidad e informar al CDN la existencia de stos y
disponer la ejecucin de las acciones correctivas acordadas por el CC.
21. Expedir Resoluciones de Comit en asuntos relacionados con los actos
administrativos y tcnicos de su competencia.
22. Coordinar con el rgano de Control del PLIEGO las medidas y acciones de control
para evaluar la adecuada marcha del Programa, adoptando las medidas correctivas
correspondientes.
23. Remitir al CDN y a la CAF, los informes de auditoras externas e internas que se
lleven a cabo al Programa, informando las medidas adoptadas.
24. Suscribir contratos de personal, bajo cualquier tipo de modalidad, as como la
ampliacin y resolucin, entre otros.
25. Delegar las facultades administrativas que sean necesarias a las dependencias
respectivas del Programa.
49
26. Formar parte del CDN del Programa, actuando a su vez como Secretario Tcnico
del mismo
27. Cautelar la imagen institucional en el buen uso de los recursos utilizados en la
ejecucin de las actividades y proyectos de acuerdo a los sistemas administrativos
y normatividad vigente del Sector Pblico y la de los Contratos, Convenios y/o
Acuerdos con organismos internacionales y otras entidades que cofinancian los
proyectos.
28. Efectuar el seguimiento de las acciones de las Unidades Ejecutoras Regionales,
Oficina de Administracin as como la de Planificacin y Presupuesto del Programa.
Comit de Coordinacin Regionales (CCR)
El Comit de Coordinacin Regional (CCR), estar constituido por representantes del
sector pblico y privado involucrados con el Programa en cada una de las regiones
involucradas en el programa. Adems, se constituir formalmente mediante Resolucin
Suprema, donde se precisarn sus miembros y funciones.
En tal sentido, el Comit de Coordinacin Regional, se encuentra integrado de la siguiente
manera:
- 03 representantes por cada Gobierno Regional quien lo preside: El Gerente
de Recursos Naturales y/o Gestin del Medio Ambiente; El Director o
Responsable de la Direccin Regional de Energa y Minas; y, el Director o
Responsable de la Direccin Regional de Agricultura.
- El Coordinador Regional designado se har cargo de la UER, actuando como
secretario tcnico del CCR.
- 02 representantes de las comunidades nativas e indgenas asentadas en el
mbito de influencia del programa.
- 02 representantes de los gobiernos locales.
- 02 representantes de la sociedad civil del mbito de influencia del programa.
Competencias
Proponer al Comit Directivo Nacional la poltica para la gestin de las actividades del
Programa en su mbito.
Servir como escenario de dilogo entre representantes de los gobiernos regionales,

locales, comunidades nativas y sociedad civil en temas relacionados a la intervencin
del programa.
50
Rol
El Comit de Coordinacin Regional (CCR), es el rgano encargado de proponer las
mejoras para la marcha del Programa en su mbito.
Funciones:
Son funciones del CCR las siguientes:
1.
2.
3.
Elaborar propuestas para la mejora en el desempeo del Programa y presentarlas al

Comit Directivo Nacional, el cual emitir su respuesta en un plazo no mayor a 30 das
calendario. Las sesiones del CCR tendrn carcter mensual.
locales, comunidades nativas y sociedad civil en temas relacionados a la intervencin
del programa.
Analizar y dar cuenta al CDN del avance de la ejecucin del programa y de las alertas
tempranas respecto de algunos problemas que puedan presentarse y que deban ser
corregidos por la UEP y las Unidades Ejecutoras Regionales.
Unidades Ejecutoras Regionales (UER)

Competencias:
Se encargan de la gestin descentralizada de las actividades programadas en el mbito de
su jurisdiccin.
Rol:
Son las unidades desconcentradas de la Unidad Ejecutora Nacional.
Funciones:
1. Actuar como Secretaria Tcnica del Comit de Coordinacin Regional.
2. Solicitar al Consejo de Coordinacin Regional, las opiniones que considere necesarias
para el adecuado manejo del Programa.
3. Elaborar Planes Operativos Anuales (POA) que incluir un Plan de Adquisiciones y
Contrataciones, en su mbito.
4. Proponer la inclusin y exclusin de los bienes y servicios del Programa, en el Plan
Anual de Contrataciones (PAC).
5. Proponer las Bases Administrativas de los Procesos de Adquisiciones y Contrataciones
del Programa.
6. Velar por la ejecucin oportuna del Plan Anual de Contrataciones (PAC) del Programa.
51
7. Asegurar que el sistema contable del Programa provea la documentacin necesaria

para verificar las transacciones y la elaboracin oportuna de los estados financieros.
8. Preparar los procesos para los contratos, convenios, y licitaciones segn
requerimientos del Programa.
9. Realizar el seguimiento y monitoreo del programa, en lo que corresponde a su mbito,
a travs de un sistema de monitoreo y evaluacin con responsabilidades definidas y
precisas.
10. Apoyar a la Unidad Ejecutora Nacional para elaborar y presentar las solicitudes de
desembolso y de justificacin del uso de recursos as como informes semestrales y
anuales.
K. Plan de Implementacin
A continuacin, se muestra el Plan de Implementacin del Proyecto:
52
CUADRO N 7: PLAN DE IMPLEMENTACIN
53
L.
Financiamiento del Proyecto (En Nuevos Soles)
DESCRIPCIN
COMPONENTE 2: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS
PRECIO
PRIVADO
(S/.)
FINANCIAMIENTO PRECIO
PRIVADO
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
PRECIO
SOCIAL
(S/.)
SOCIAL
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
9,267,330
5,560,398
3,706,932
8,170,201
4,902,121
3,268,080
8,945,526
5,367,316
3,578,210
7,888,600
4,733,160
3,155,440
515,568
309,341
206,227
426,269
255,761
170,508
515,568
309,341
206,227
426,269
255,761
170,508
461,230
276,738
184,492
395,028
237,017
158,011
42,380
25,428
16,952
38,219
22,931
15,288
SUB COMPONENTE 1
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS

NATURALES PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS
Act. 1.1
IDENTIFICACIN DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS DEGRADADOS
Acc. 1.1.1
INVENTARIO DE ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS A RECUPERAR
Act. 1.2
MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO DEL VALOR ECONMICO DE LOS RECURSOS

NATURALES
Acc. 1.2.1
ELABORACIN DE INSTRUMENTOS PARA LA VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL
Acc. 1.2.2
ELABORACIN DE ESTUDIOS MODELO DE ANLISIS BENEFICIO - COSTO EN VEA
300,000
180,000
120,000
254,237
152,542
101,695
Acc. 1.2.3
CAPACITACIN EN EL USO DE METODOLOGAS DE VALORACIN ECONMICA

AMBIENTAL
118,850
71,310
47,540
102,571
61,543
41,028
Act. 1.3
MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA APLICACIN DE MODELOS DE PAGOS

POR SERVICIOS AMBIENTALES EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL CVIS
610,537
366,322
244,215
542,497
325,498
216,999
Acc. 1.3.1
SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES
72,418
43,451
28,967
62,026
37,216
24,810
Acc. 1.3.2
TALLERES DE DIFUSIN Y ASESORAMIENTO (COACHING) SOBRE MECANISMOS

FINANCIEROS EN SERVICIOS AMBIENTALES
201,699
121,019
80,680
174,634
104,780
69,854
Acc. 1.3.3
DIAGNOSTICO Y PASOS A SEGUIR PARA LA IMPLEMENTACION DE CASOS DE PSA
336,420
201,852
134,568
305,836
183,502
122,335
54
DESCRIPCIN
Act. 1.4
Acc. 1.4.1
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA

PROPONER LA CREACION DE REAS DE CONSERVACIN REGIONAL PARA LA
CONSERVACIN DE ECOSISTEMAS ANDINO-AMAZNICOS
ELABORACIN DE EXPEDIENTES TCNICOS PARA LA CREACIN DE ACR
ELABORACIN DE EXPEDIENTES PARA LA CREACION DE 9 ZONAS RESERVADAS
PRECIO
PRIVADO
(S/.)
5,245,050
PRIVADO
CAF
3,147,030
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
2,098,020
PRECIO
SOCIAL
(S/.)
4,670,082
SOCIAL
CAF
2,802,049
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
1,868,033
4,021,650
2,412,990
1,608,660
3,564,187
2,138,512
1,425,675
598,590.00
359,154.00
239,436.00
512,222.03
307,333.22
204,888.81
Acc. 1.4.2
ELABORACIN DE DOCUMENTOS DE GESTIN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACR
1,223,400
734,040
489,360
1,105,895
663,537
442,358
Act. 1.5
DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO (HW Y SW) PARA LAS AREAS DE

CONSERVACIN REGIONAL CREADAS POR LA ENTIDAD COMPETENTE
1,071,842
643,105
428,737
908,088
544,853
363,235
Acc. 1.5.1
IMPLEMENTAR LAS REAS DE CONSERVACIN REGIONAL CON EL EQUIPAMIENTO E

INFRAESTRUCTURA MNIMA NECESARIA
1,021,452
612,871
408,581
862,587
517,552
345,035
Acc. 1.5.2
PROPUESTA PARA LA GENERACIN DE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA LAS

REAS DE CONSERVACIN REGIONAL
50,390
30,234
20,156
45,501
27,301
18,200
Act. 1.6
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE

INVERSIN PBLICA EN MATERIA AMBIENTAL
1,041,300
624,780
416,520
946,636
567,982
378,655
Acc. 1.6.1
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA (COACHING) EN FORMULACIN DE

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
1,041,300
624,780
416,520
946,636
567,982
378,655
321,804
193,082
128,722
281,602
168,961
112,641
321,804
193,082
128,722
281,602
168,961
112,641
321,804
193,082
128,722
281,602
168,961
112,641
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y

SUB COMPONENTE 2 VIGILANCIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
Act. 2.1
APOYO PARA LA ELABORACIN DE PLANES PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA
Acc. 2.1.1
TALLERES PARA LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL, DISEO E

IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA
Elaboracin propia
55
Financiamiento del proyecto (En Dlares)
DESCRIPCIN
COMPONENTE 2: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS

SUB COMPONENTE 1
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS

NATURALES PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS
Act. 1.1
Acc. 1.1.1
Act. 1.2
MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO DEL VALOR ECONMICO DE LOS RECURSOS

NATURALES
Acc. 1.2.1
Acc. 1.2.2
Acc. 1.2.3
CAPACITACIN EN EL USO DE METODOLOGAS DE VALORACIN ECONMICA

AMBIENTAL
Act. 1.3
MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA APLICACIN DE MODELOS DE

PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL CVIS
Acc. 1.3.1
Acc. 1.3.2
TALLERES DE DIFUSIN Y ASESORAMIENTO (COACHING) SOBRE MECANISMOS

Acc. 1.3.3
Act. 1.4
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA

PROPONER LA CREACION DE REAS DE CONSERVACIN REGIONAL PARA LA
CONSERVACIN DE ECOSISTEMAS ANDINO-AMAZNICOS
Acc. 1.4.1
Acc. 1.4.2

ELABORACIN DE DOCUMENTOS DE GESTIN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
ACR
PRECIO
PRIVADO
(US$)
PRIVADO (US$)
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
CAF
PRECIO
SOCIAL
(US$)
SOCIAL
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
CAF
3,470,910
2,082,546
1,388,364
3,060,000
1,836,000
1,224,000
3,350,384
2,010,231
1,340,154
2,954,532
1,772,719
1,181,813
193,097
115,858
77,239
159,651
95,791
63,861
193,097
115,858
77,239
159,651
95,791
63,861
172,745
103,647
69,098
147,950
88,770
59,180
15,873
9,524
6,349
14,314
8,589
5,726
112,360
67,416
44,944
95,220
57,132
38,088
44,513
26,708
17,805
38,416
23,050
15,366
228,665
137,199
91,466
203,182
121,909
81,273
27,123
16,274
10,849
23,231
13,938
9,292
75,543
45,326
30,217
65,406
39,244
26,162
126,000
75,600
50,400
114,545
68,727
45,818
1,964,438
1,178,663
785,775
1,749,095
1,049,457
699,638
1,506,236
903,742
602,494
1,334,902
800,941
533,961
224,191.01
134,514.61
89,676.40
191,843.46
115,106.07
76,737.38
458,202
274,921
183,281
414,193
248,516
165,677
56
DESCRIPCIN
PRECIO
PRIVADO
(US$)
PRIVADO (US$)
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
PRECIO
SOCIAL
(US$)
SOCIAL
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
Act. 1.5
DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO (HW Y SW) PARA LAS AREAS

DE CONSERVACIN REGIONAL CREADAS POR LA ENTIDAD COMPETENTE
401,439
240,863
160,576
340,108
204,065
136,043
Acc. 1.5.1

382,566
229,540
153,027
323,066
193,840
129,226
Acc. 1.5.2
PROPUESTA PARA LA GENERACIN DE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA

LAS REAS DE CONSERVACIN REGIONAL
18,873
11,324
7,549
17,042
10,225
6,817
Act. 1.6
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS

DE INVERSIN PBLICA EN MATERIA AMBIENTAL
390,000
234,000
156,000
354,545
212,727
141,818
Acc. 1.6.1
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA (COACHING) EN FORMULACIN DE

390,000
234,000
156,000
354,545
212,727
141,818
SUB COMPONENTE 2
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y

VIGILANCIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
120,526
72,316
48,210
105,469
63,281
42,187
120,526
72,316
48,210
105,469
63,281
42,187
120,526
72,316
48,210
105,469
63,281
42,187
Act. 2.1
Acc. 2.1.1
TALLERES PARA LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL, DISEO E

IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA
Elaboracin propia
57
M. Conclusiones y Recomendaciones
De lo expuesto se extrae las siguientes conclusiones:
1) Este proyecto forma parte de un trpode sobre el cual se basa la estrategia de
intervencin en el PGAS CVIS II Etapa y que se plantea como una solucin
sostenible a los problemas que se presentan en materia de degradacin ambiental
en la zona de influencia del programa. Su base de accin sobre la creacin e
implementacin de reas de conservacin, as como la ejecucin de proyectos de
inversin pblica que coadyuven a la recuperacin de espacios para la
preservacin de los recursos naturales, hacen que este proyecto tenga un gran
impacto positivo sobre el medio ambiente.
2) El Proyecto contempla 2 componentes:
COMPONENTE I : MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE
LOS RECURSOS NATURALES PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS ANDINO
AMAZNICOS.
COMPONENTE II : PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
EN EL CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES.
3) El Costo Total del Proyecto ascienden a S/. 9267,330.24 a precios privados y

S/.8170,201.24 a precios sociales.
4) El Proyecto presenta indicadores de rentabilidad social rentables, de acuerdo con
los estndares establecidos en la normatividad vigente del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
5) Dado que es un proyecto, cuyo objetivo es Generar FORTALECER LA CAPACIDAD
PARA LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS EN EL MBITO DE
INFLUENCIA DEL CVIS TRAMOS 2, 3 Y 4., se espera que tenga un impacto
positivo en la preservacin de los recursos naturales y un impacto positivo en el
medio ambiente.
6) En cuanto a la sostenibilidad de esta intervencin, dado que se enmarca en las
polticas y estrategias del sector, as como que incorpora en su diseo acciones
58
complementarias con los Programas de Desarrollo Forestal Sostenible e Inclusivo

de la Amazona Peruana y el Programa Nacional de Bosques, se espera que los
impactos positivos sobre el medio ambiente sean potenciados por la ejecucin
conjunta de estas iniciativas de inversin en el sector. Asimismo, dado que tanto
las reas de Conservacin Regionales que se van a crear y la cartera de proyectos
de inversin pblica que se ejecutarn, han sido seleccionados con participacin
de los entes directamente involucrados, se espera que cumpla el compromiso de
asumir los costos de operacin y mantenimiento, as como las contrapartidas que
se requieran, de acuerdo con los documentos suscritos por las autoridades
correspondientes.
7) Tambin es importante resaltar como conclusin, el esfuerzo que se ha hecho en
este diseo de proyecto, en cuanto a la construccin de indicadores de producto y
resultados que permitirn evaluar los impactos reales de la ejecucin del proyecto.
Ms an, cuando han sido previstos los recursos necesarios para financiar las
labores de seguimiento y monitoreo, as como el funcionamiento de algunas
instancias responsables de dicha tarea y donde tiene mucha presencia la sociedad
civil organizada.
8) Por el lado de la organizacin para la gestin del proyecto, se ha tomado las
previsiones para incorporar las lecciones aprendidas de la etapa I del PGAS CVIS
pero, adems, se ha incorporado un principio de desconcentracin de las
actividades de ejecucin llevadas a cabo por instancias regionales, siendo la
Unidad Ejecutora Central una acopiadora de informacin y la responsable de emitir
los informes correspondientes a las fuentes de financiamiento.
9) Finalmente se recomienda otorgar la viabilidad a este proyecto.
N. Marco Lgico
59
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN (impacto)
Mitigar los impactos sociales y ambientales indirectos en
el mbito de influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4
Contribuir a la conservacin de los ecosistemas Andino

Amaznicos del mbito de influencia del Corredor
Interocenico Sur IOS, mediante el aprovechamiento
de los servicios ambientales de los Ecosistemas Andino
- Amaznicos.
Informacin Institucional:
Instituto
Nacional
de
Estadstica e Informtica INEI.
Ministerio de Agricultura
Ministerio de la Produccin.
Ministerio
de
Comercio
Exterior y Turismo
Al final del tercer ao del programa se tendr como

mnimo 1000,000 ha conservadas con fines de
proteccin o restauracin ecolgica en el mbito del
CVIS.
Informacin de:
Sistema
de
Informacin
Ambiental.
Servicio Nacional de reas
Naturales
Protegidas
SERNANP.
Ministerio del Ambiente.
COFOPRI.
Contina el apoyo poltico Estatal para el Programa.
INDICADORES DE PRODUCTOS:
Se cuenta con 540 participantes capacitados y que han
podido
compartir
experiencias
y
extraer
recomendaciones de metodologas de valoracin
econmica ambiental para ser aplicadas en su mbito
correspondiente al final del tercer ao de ejecucin del
Programa.
Se cuenta con una estrategia para la participacin de la
inversin privada en materia de la implementacin de
PSA al final del primer ao de ejecucin del Programa.
Se han concluido los expedientes tcnicos para 9
nuevas reas de conservacin regional, lo cual
La Unidad Ejecutora del Programa:

- Informe de la lnea base.
- Evaluaciones Intermedias.
- Evaluacin final.
- Evaluacin ex-post.
- Mapa de pobreza.
- Informes del COFOPRI.
- Planes de ordenamiento del
territorio implementados.
- Informes de la UEP.
- Registro de procesos y
procedimientos efectuados.
El Estado mantiene el inters de apoyo a la

funcin medio ambiente.
Sigue vigente la prioridad del Estado en

profundizar e implementar, plenamente, un
marco normativo para la funcin ambiental.

salvaguardar los recursos naturales.
Se cuenta con activa participacin de sectores

involucrados, tales como COFOPRI.
PROPSITO (resultados)
Fortalecer la capacidad para la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
de los Ecosistemas Andino Amaznicos en el mbito
de influencia del CVIS tramos 2, 3 y 4
Se cuenta con la disposicin de los usuarios a

participar en las acciones del Programa.
COMPONENTES (productos)
COMPONENTE
1:
MEJORAMIENTO
DE
CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE LOS
RECURSOS NATURALES PERTENECIENTES A LOS
ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS.
60
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
representa, al menos el 1000,000 de Ha protegidas
mediante estas reas, al final del tercer ao de
ejecucin del Programa.
-
COMPONENTE
2:
PROMOCIN
DE
LA
PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL
CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA PRESERVACIN
DE LOS RECURSOS NATURALES
INDICADORES DE RESULTADOS:
Se desarrollan al menos 3 experiencias de
aprovechamiento de pago por servicios ambientales
(PSA), que ayude a los Gobiernos Regionales y locales
a implementar, cabalmente, una poltica asociada al
aprovechamiento sostenible de recursos naturales
contando con recursos generados por PSA al final del
tercer ao de ejecucin del Programa.
Se genera una masa crtica de 20 Proyectos
Ambientales por cada uno de las regiones que forman
parte del mbito de influencia del CVIS.
Los funcionarios y autoridades polticas de los 35
distritos del CVIS priorizaran sus actividades y
proyectos en base a la Valoracin Econmica
Ambiental.
Porcentaje del numero de capacitados fueron evaluados
y demostraron a travs de diversas evaluaciones haber
comprendido los temas explicados.
Registro de participantes en
talleres nacionales, regionales
y locales.
Informes de monitoreo de
UEP.
SUPUESTOS
Inters del Estado en promover el

aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales como medio para lograr la
conservacin sostenible del medio ambiente y
contribuir a la mitigacin de impacto del
calentamiento global y el cambio climtico.

fortalecer la administracin pblica local para la
gestin ambiental y social.
Se ha priorizado una poltica de seguridad

jurdica para inversiones en ecoturismo en las
concesiones con fines de conservacin.
Se mantiene vigente la prioridad del estado por

una poltica de conservacin y proteccin de
bosques
Se han concluido 9 Planes de Vigilancia Comunitaria
para las nuevas reas de conservacin regional.
Se ha contado con el involucramiento de 540
participantes en Talleres de induccin, sensibilizacin,
preparacin y validacin de los Planes de Vigilancia
Comunitaria elaborados para las nuevas reas de
conservacin regional, quienes lideran el proceso de
implementacin de dichos planes y su sostenibilidad
durante el perodo de ejecucin del Programa y
posterior a ste.
La sociedad civil participara activamente en el control y
61
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
SUPUESTOS
vigilancia de los Recursos Naturales (RR.NN.) y se

generaran al menos 3 clster de aprovechamiento
sostenible de RR.NN. alrededor de patrimonio cultural y
Porcentaje del numero de capacitados fueron evaluados
y demostraron a travs de diversas evaluaciones haber
RESULTADOS (actividades)
COMPONENTE
1:
MEJORAMIENTO
DE
CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE LOS
RECURSOS NATURALES PERTENECIENTES A LOS
ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS.
S/. 8945,526.24
SUB COMPONENTE 1.1: IDENTIFICACIN DE

ECOSISTEMAS
ANDINO
AMAZNICOS
DEGRADADOS
S/. 515,568.00
ACTIVIDAD 1.1.1: INVENTARIO DE ECOSISTEMAS

ANDINO - AMAZNICOS A RECUPERAR
Se elabora 1 estudio a un costo de S/. 515,568.00 en un

plazo de 3 meses.
SUB COMPONENTE 1.2: MEJORAMIENTO DEL

CONOCIMIENTO DEL VALOR ECONMICOS DE LOS
RECURSOS NATURALES
S/. 461,229.50
ACTIVIDAD
1.2.1:
ELABORACIN
DE
INSTRUMENTOS
PARA
LA
VALORACIN
ECONMICA AMBIENTAL
Se elabora 3 manuales metodolgicos de instrumentos

para Valoracin Econmica Ambiental a un costo de S/.
42,380.00 en un plazo de 2 meses.
ACTIVIDAD 1.2.2: ELABORACIN DE ESTUDIOS

MODELO DE ANLISIS BENEFICIO COSTO EN
VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL
Se elaboran 3 documentos de estudios modelo de

anlisis beneficio costo en VEA a un costo de S/.
300,000 durante el primer ao de ejecucin del PIP.
ACTIVIDAD 1.2.3: CAPACITACIN EN EL USO DE

METODOLOGAS DE VALORACIN ECONMICA
AMBIENTAL
Se realizan 9 talleres, con 540 capacitados, a un costo

de S/. 118,849.50 durante los 3 aos de ejecucin del
PIP.
Contratos de consultora.
Recibos de Honorarios.
Boletas de Pago.
Facturas de Pago.
Se cuentan con los recursos presupuestales

necesarios para realizar las contrataciones y
adquisiciones respectivas.
62
RESUMEN NARRATIVO

CONOCIMIENTO SOBRE LA APLICACIN DE
MODELOS
DE
PAGO
POR
SERVICIOS
AMBIENTALES EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL
CVIS
INDICADORES
S/. 610,536.50
Se elabora 1 documento de experiencias nacionales e

internacionales a un costo de S/. 72,417.50 en un plazo
de 2 meses.
Se realizan 18, con 720 participantes, a un costo de S/.

201,699.00 durante los 3 aos de ejecucin del PIP.
Se elabora 1 documento de diagnostico y pasos a

seguir para la implementacin de PAGOS POR
SERVICIOS AMBIENTALES a un costo de S/.
S/ 5245,050.00
Se elaboran 9 Expedientes Tcnicos (primero bajo la

modalidad de zona reservada y luego los expedientes
de las ACR) a un costo de S/. 4021,650.00 durante los
3 aos de ejecucin del PIP.
Se elabora el PLAN MAESTRO para 6 reas de

Conservacin Regional a un costo de S/. 1223,400.00
durante los 2 ltimos aos de ejecucin del PIP.
S/ 1071,842.24
ACTIVIDAD
1.3.1:
SISTEMATIZACIN
DE
EXPERIENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES
ACTIVIDAD 1.3.2: TALLERES DE DIFUSIN Y
ASESORAMIENTO
(COACHING)
SOBRE
MECANISMOS FINANCIEROS EN SERVICIOS
AMBIENTALES
ACTIVIDAD 1.3.3: DIAGNOSTICO Y PASOS A SEGUIR
PARA LA IMPLEMENTACION DE CASOS DE PSA
SUB COMPONENTE 1.4: FORTALECIMIENTO DE

LAS CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS
REGIONALES PARA LA CREACIN DE REAS DE
CONSERVACIN REGIONAL PARA PROTEGER LOS
CORREDORES DE CONSERVACIN
ACTIVIDAD 1.4.1: ELABORACIN DE EXPEDIENTES
TCNICOS PARA LA CREACIN DE REAS DE
CONSERVACIN REGIONAL
ACTIVIDAD 1.4.2: ELABORACIN DE DOCUMENTOS
DE GESTIN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
SUB
COMPONENTE
1.5:
DOTACIN
DE
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO (HW Y SW)
PARA LA PRESERVACIN DE REAS DE
SUPUESTOS
63
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
-
Se implementa el equipamiento e infraestructura para el

monitoreo y vigilancia de 3 reas de Conservacin
Regional a un costo de S/.1021,452.24 durante el tercer
ao de ejecucin del PIP.
LA
DE
DE
Se elabora un documento de propuesta a un costo de

S/. 50,390.00 en un plazo de 2 meses.
SUB COMPONENTE 1.6: MEJORAMIENTO DE LAS

CAPACIDADES PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS DE INVERSIN PIBLICA EN
MATERIA AMBIENTAL
S/ 1041,300.00
Se contratan 3 equipos de especialistas por un perodo

de 1 ao para brindar asistencia tcnica en modalidad
de coaching (1 equipo por cada regin) a un costo de
S/. 1041,300.00
S/. 321,804.00
S/. 321,804.00
Se realizan 9 Talleres para la induccin, sensibilizacin

y preparacin de Planes de Vigilancia Comunitaria, se
elaboran 9 Planes de Vigilancia Comunitaria y se
realizan 9 Talleres para la validacin de los Planes de
Vigilancia Comunitaria elaborados a un costo de S/.
ACTIVIDAD 1.5.1: IMPLEMENTAR LAS REAS DE

CONSERVACIN
REGIONAL
CON
EL
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA MNIMA
NECESARIA
ACTIVIDAD 1.5.2: PROPUESTA PARA
GENERACIN
DE
MECANISMOS
FINANCIAMIENTO PARA LAS REAS
ACTIVIDAD 1.6.1: CAPACITACIN Y ASISTENCIA

TCNICA (COACHING) EN FORMULACIN DE
COMPONENTE
2:
PROMOCIN
DE
LA
PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL
CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA PRESERVACIN
DE LOS RECURSOS NATURALES.
SUB COMPONENTE 2.1: APOYO EN LA
ELABORACIN DE PLANES PARA EL CONTROL Y
VIGILANCIA
ACTIVIDAD
2.1.1:
TALLERES
PARA
LA
PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL, DISEO E
IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES PARA EL
CONTROL Y VIGILANCIA
SUPUESTOS
Elaboracin propia
64
II. ASPECTOS GENERALES
65
II. ASPECTOS GENERALES

2.1
NOMBRE DEL PROYECTO

FORTALECIMIENTO DE LA GESTION PARA LA CONSERVACION Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO-AMAZNICOS EN
EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS TRAMOS 2, 3 Y 4
2.2
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.2.1 Unidad Formuladora

UNIDAD
FORMULADORA
Pliego
Nombre
Persona Responsable
Cargo
Telfono
Direccin
Correo electrnico
ENCARGADO DE
FORMULACIN
Nombre
Persona Responsable
Cargo
Telfono
Direccin
Correo Electrnico
MINISTERIO DEL AMBIENTE

DIRECCIN GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ADRIAN FERNANDO NEYRA PALOMINO
DIRECTOR GENERAL
6116000 Anexo: 1310
Av. Javier Prado Oeste 1440 San Isidro
aneyra@minam.gob.pe
Consorcio: PROYECTA CONSULTORES ASOCIADOS SAC

JUAN MANUEL BENITES RAMOS JOS FERNANDO LUNA
HUAMAN ARTURO PERATA ITAJASHI
JUAN MANUEL BENITES RAMOS
GERENTE GENERAL PROYECTA CONSULTORES
ASOCIADOS SAC
264-1119
Av. Juan de Aliaga 161 Ofic. 301 Magdalena del Mar
jbenites@proyectaperu.com
66
2.2.2 Unidad Ejecutora

UNIDAD EJECUTORA
Pliego
Nombre
Persona Responsable
Cargo
Telfono
Direccin
Correo electrnico
2.3
MINISTERIO DEL AMBIENTE

MINISTERIO DEL AMBIENTE ADMINISTRACIN
CENTRAL
ROSA AMELIA PINELO CHUMBE
Directora de la Oficina de Administracin - OGA
6116000 Anexo: 1657
Av. Javier Prado Oeste 1440 San Isidro
rpinelo@minam.gob.pe
PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS
2.3.1 Participacin de los beneficiarios

GRUPOS DE INTERS DE IMPACTO DIRECTO
Los grupos de inters de impacto directo son aquellos grupos humanos que, en tanto se
ubican al pie de la carretera, vern afectadas sus propiedades por los procesos de
expropiacin, reasentamiento e impacto en reas de uso habitacional y/o agropecuario.
Asimismo, por el uso de reas para el aprovechamiento de canteras, implantacin de
depsitos de material excedente, campamentos primarios, patios de mquinas, talleres,
plantas de asfalto, chancadora y zonas de acopio de materiales, las cuales se encuentran
adyacentes al eje.
a. Grupos de inters de impacto directo del Departamento Madre de Dios
Familias de Poblaciones Indgenas de Selva e intertnicas dueas de viviendas y reas

de uso agropecuario.
Familias de colonos dueos de viviendas y reas de uso agropecuario.
Propietarios colonos dueos de restaurantes, bodegas, locales de expendio de
combustibles y otros.
Poblaciones Indgenas de Selva que realizan sus actividades dentro del derecho de va
de la carretera (recoleccin, caza, pesca y trnsito)
67
Transportistas terrestres de la ruta Iapari Iberia - Puerto Maldonado: Asociacin

Jos Olaya.
Transportistas de carga de la ruta Madre de Dios Cusco Apurmac Ayacucho Ica
Lima.
Pobladores participantes en el Programa a Trabajar Rural.
Miembros de la Asociacin de pescadores de Puerto Maldonado.
Pobladores pertenecientes a los asentamientos humanos del tramo Iapari Puerto
Maldonado.
Mujeres pertenecientes a la Asociacin de Mujeres de Madre de Dios.
Estudiantes de los colegios nacionales de primaria y secundaria asentados en el tramo
Iapari Puerto Maldonado.
Organizaciones sociales de base de Madre de Dios.
Transportistas fluviales, propietarios de las chatas que prestan servicio en el ro Madre
de Dios, Puerto Maldonado.
Los mineros formales e informales ubicados en el tramo (Inambari - Iapari)
b. Grupos de inters de impacto directo del Departamento Cusco
Familias de Poblaciones Indgenas de Sierra dueas de viviendas y reas de uso

agropecuario.
Familias de Poblaciones Indgenas de Sierra dueas de restaurantes, bodegas, locales
de expendio de combustibles y otros.
Poblaciones Indgenas de Sierra que realizan actividades dentro del derecho de va de
la carretera (trnsito)
Transportistas de carga de la ruta Madre de Dios Cusco Apurmac Ayacucho Ica
Lima.
Organizaciones sociales de base de Cusco, Limatambo y Ocongate. (comedores
populares infantiles y programa de vaso de leche)
Organizaciones de mujeres y jvenes del Cusco.
Estudiantes de los colegios nacionales de primaria y secundaria asentados en el tramo
Quincemil Limatambo.
Los mineros formales e informales ubicados en el tramo (Urcos-Inambari)
c. Grupos de inters de impacto directo del Departamento Puno
Familias de las Poblaciones indgenas de sierra dueas de viviendas y reas de uso

agropecuario en los tramos de Macusani Azngaro - Juliaca - Puno.
68
Familias mestizas dueas de viviendas y reas de uso agropecuario.

Propietarios dueos de restaurantes, bodegas, locales de expendio de combustibles y
otros.
Transportistas terrestres y de pasajeros de la rutas Cusco Azngaro Juliaca - Puno.
Transportistas terrestres y de pasajeros del Departamento Puno.
Asociaciones de jvenes y mujeres que realizan actividades dentro del derecho de va
de la carretera (trnsito)
Organizaciones sociales de base de Macusani Azngaro - Juliaca - Puno (comedores
populares infantiles y programa de vaso de leche)
Los mineros formales e informales ubicados en el tramo (Inambari - Azngaro)
GRUPOS DE INTERS DE IMPACTO INDIRECTO

Los grupos de inters de impacto indirecto del proyecto, son aquellos grupos humanos
que se ubican en las inmediaciones de la carretera y ante quienes el desarrollo del
proyecto incide en lo cultural, social y econmico; tanto positiva como negativamente.
a. Grupos de inters de impacto indirecto del Departamento Madre de Dios.
Representantes de las Instituciones pblicas regionales de Madre de Dios. (gobierno

regional y direcciones regionales)
Integrantes de la Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y Afluentes FENAMAD.
Representantes de las iglesias: catlica, adventista, israelita, maranatha y pentecostal
de Madre de Dios.
Representantes de la Asociacin de pescadores de Madre de Dios
Representantes de las instituciones pblicas de cobertura nacional en el
Departamento Madre de Dios.
Representantes de las Asociaciones de transportistas Jos Olaya, Correcaminos,
Amarumayo.
Representantes de la asociacin de pequeos ganaderos de la provincia de
Tahuamanu.
Representantes del Sindicato de Shiringueros.
Representantes de la Cmara de Comercio de Madre de Dios.
Representantes de la Federacin Departamental de Club de Madres de Madre de Dios.
Representantes de los Colegios Profesionales de Madre de Dios.
Representantes de los medios de comunicacin de Madre de Dios.
69
Representantes de gobiernos locales de los distritos de la zona de influencia del

proyecto.
Alumnos, profesores y representantes de la UNAMAD.
Pobladores trabajadores de los programas a Trabajar Urbano y Rural.
Representantes de la Federacin Agraria de Madre de Dios.
Representantes de las Organismos no gubernamentales de Madre de Dios.
b. Grupos de inters de impacto indirecto del Departamento Cusco.
Representantes de las Instituciones pblicas regionales del Cusco. (gobierno regional y

direcciones regionales)
Representantes de la Consejo Machiguenga del Ro Urubamba COMARU
Representantes de la Federacin Agraria Revolucionaria Tupac Amaru del Cusco
FARTAC.
Representantes de la Secretara de Asuntos Indgenas del Cusco.
Departamento Cusco.
Representantes de los Organismos no gubernamentales del Cusco.
Representantes de los Colegios Profesionales del Cusco.
Representantes de los medios de comunicacin del Cusco.
proyecto.
Alumnos, profesores y representantes de la UNSAAC.
Representantes de la Cmara de Comercio del Cusco.
Pobladores trabajadores de los programas a Trabajar Urbano y Rural.
Representantes de las instituciones privadas del Departamento Cusco.
Representantes de los partidos polticos del Departamento Cusco.
Representantes de la Junta de Regantes del Cusco.
c. Grupos de inters de impacto indirecto del Departamento Puno.
Representantes de las Instituciones pblicas regionales de Puno. (gobierno regional y

direcciones regionales)
Representantes de la Sociedad Civil por la Construccin de la Carretera Transocenica.
Representantes de la FEDERH PUNO.
Representantes del Frente de Defensa de Puno Juliaca - Azngaro.
70

Departamento Puno.
Representantes de los Organismos no gubernamentales de Puno - Juliaca - Azngaro.
Representantes de los Colegios Profesionales de Puno Juliaca - Azngaro.
Representantes de los medios de comunicacin del Departamento Puno.
proyecto.
Representantes de los Barrios de Azngaro Juliaca y Macusani.
Alumnos, profesores y representantes de la UNA - PUNO.
Representantes de la Cmara de Comercio del Juliaca y Puno.
Representantes de la Asociacin de artesanos de Puno, Pobladores trabajadores de los
programas a Trabajar Urbano y Rural.
Representantes de las instituciones privadas del Departamento Puno.
Representantes de los partidos polticos del Departamento Puno.
71
CUADRO N 8: MATRIZ DE ACTORES INVOLUCRADOS

MATRIZ DE ACTORES INVOLUCRADOS
REPRESENTANTES DE ENTIDADES
Gobierno Regional Cusco
Gobierno Regional Madre de Dios
Gobierno Regional Puno
Gobiernos Locales de Cusco

(Distritos de Oropesa, Lucre, Huaro,
Andahuaylillas, Urcos, Ccatca,
Ccarhuayo, Ocongate, Marcapata,
Camanti, Quiquijana, Cusipata)
Gobiernos Locales de Madre de Dios
(Distritos de Inambari, Tambopata, Las
Piedras, Laberinto, Tahuamanu, Iberia,
Iapari, Manu, Madre de Dios,
Huepetuhe)
RESPONSABILIDADES
INTERESES/ CONFLICTOS
COMPROMISOS
El Gobiernos Regional ejerce sus funciones ambientales sobre la

base de sus normas correspondientes, en concordancia con las
polticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco de
los principios que informan la gestin ambiental.
Es el Gobierno Regional con mayor avance en esta materia.

En la etapa I del PGAS pudo concretar un PIP para fortalecer
la institucionalidad necesaria para crear 2 reas de
conservacin regional y tiene otras en cartera. Por esta razn,
considera complementario este esfuerzo a las que ya viene
realizando el propio GR para conseguir la creacin y
sostenibilidad de un Sistema de reas de Conservacin
Regional.
Se manifiesta positivo en cuanto a la posibilidad de contar con
un Sistema de reas de Conservacin Regional. No obstante,
en materia de conservacin puso mucho nfasis en la
necesidad de mejorar la vigilancia comunitaria.
la institucionalidad necesaria para crear 1 rea de
conservacin regional y tiene otras en cartera.
Tiene inters en aumentar sus posibilidades de generacin de
recursos a partir del aprovechamiento sostenible de los
recursos provenientes de los servicios ambientales que se
generan a partir de la recuperacin de reas y, en especial de
la creacin de reas de conservacin regional.
la institucionalidad necesaria para crear 1 rea de
conservacin regional y tiene otras en cartera.
Perciben este PIP como una posibilidad concreta para
financiar sus iniciativas de proyectos de inversin pblica que
les permita mejorar sus estndares ambientales.
Estos Gobiernos Locales tienen mayor inters por proyectos
relacionados con recuperacin de reas degradadas y por
manejo de aguas residuales, adems de residuos slidos.
En especial hay una gran inquietud por los proyectos de
recuperacin de reas degradadas por la minera y por los
residuos slidos.
Ha manifestado su apoyo y compromiso en

la co-ejecucin de las acciones que se
programen en este PIP.


Son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y

canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la
organizacin.
organizacin.
Habra un compromiso tcito del Gobierno

Regional por implantar este sistema de
reas de conservacin regional, en la
medida en que sus potencialidades de
aprovechamiento de dichas reas son
abundantes.
Se ha manifestado el inters del GR por
participar activamente en las labores
programadas en el PIP para lograr la
creacin y sostenibilidad de un sistema de
reas de conservacin regional.
Estn dispuestos a comprometer recursos

humanos y financieros para alcanzar a
ejecutar algunas de sus principales
iniciativas que se encuentran en cartera o
que pudieran generarse en el marco de las
asistencias tcnicas.
72

RESPONSABILIDADES
COMPROMISOS
Gobiernos Locales de Puno

Distritos de Azngaro, Jos Domingo
Choquehuanca, Asillo, Potoni, San
Anton, San Gaban, San Jos, Macusani,
Ajoyani, Ollachea, Crucero, Antauta y
Lampa)

organizacin.

Su mayor preocupacin se concentra en la recuperacin de
reas degradadas y manejo de aguas residuales.

Sociedad Civil Organizada de Cusco:

Cmara de Comercio, Federacin
Departamental de Clubes de Madres,
Agrupaciones Polticas, Iglesias,
Colegios Profesionales, Organismos No
gubernamentales, Alumnos, profesores
y representantes de las universidades.
Sociedad Civil Organizada de Madre de
Dios: Cmara de Comercio , Federacin
Sociedad Civil Organizada de Puno:
Cmara de Comercio , Federacin
Son entidades representativas de la sociedad de Cusco, en

general, y que defienden los intereses de sus representados
buscando el bienestar comn. Algunos se dedican al estudio, la
investigacin, la educacin y la difusin del saber y la cultura, y a su
extensin y proyeccin social u otras a la promocin de
emprendimientos y buenas prcticas de gestin ambiental, entre
otras.
Son entidades representativas de la sociedad de Madre de Dios, en
general, y que defienden los intereses de sus representados
buscando el bienestar comn. Algunos se dedican al estudio, la
investigacin, la educacin y la difusin del saber y la cultura, y a su
extensin y proyeccin social u otras a la promocin de
emprendimientos y buenas prcticas de gestin ambiental, entre
otras.
Son entidades representativas de la sociedad de Puno, en general,
y que defienden los intereses de sus representados buscando el
bienestar comn. Algunos se dedican al estudio, la investigacin, la
educacin y la difusin del saber y la cultura, y a su extensin y
proyeccin social u otras a la promocin de emprendimientos y
buenas prcticas de gestin ambiental, entre otras.
Existe una buena acogida por el tratamiento de problemas

considerados lgidos en el rea del CVIS tramo 2. Existe un
gran problema relacionado con el manejo de residuos slidos y
aguas residuales, lo cual dificulta cualquier posibilidad de
generacin de atractivos tursticos para los visitantes que se
desplazan por el CVIS.
Hay
compromiso
para
compartir
informacin y para desarrollar proyectos y
acciones conjuntas, a fin de potenciar los
resultados esperados en este PIP.
La prioridad sobre la recuperacin de reas es compartida por

la sociedad civil. Le asignan un gran valor al hecho que este
PIP posibilite fuentes de financiamiento para la creacin de
espacios de conservacin, pero tambin para la recuperacin
de espacios que ya fueron daados por la minera.
Existe una gran experiencia de

instituciones que pueden aportar modelos
de conservacin que han venido
ejecutando y que pueden ser beneficiosas
para la ejecucin del PIP. En especial en el
rea de REDD.
En gran parte coinciden que los problemas, a partir de los Permanente coordinacin con los actores
impactos generados por el CVIS, se centran en los daos clave de la sociedad civil para la ejecucin
ambientales ocasionados por la minera. En ese sentido, se da de este PIP.
valor a que el PIP trabaje temas relacionados con
recuperacin de reas degradadas y que se pudiera hacer
algo sobre el desorden en el manejo de los residuos slidos.
Son personas jurdicas con derecho a la propiedad y que tienen No hay mucha informacin al respecto por su escasa Participacin pasiva por lo menos.
amplia autonoma.
participacin en los eventos de preparacin del PGAS CVIS II.
Son personas jurdicas con derecho a la propiedad y que tienen Se visualiza el PIP como una ventana de oportunidad para Participacin activa.
amplia autonoma.
tratar el tema central de preocupacin del avance de la
Poblaciones indgenas de Madre de Dios
minera, a travs de una mejor vigilancia comunitaria y la
posibilidad de crear rea de conservacin regional.
Son personas jurdicas con derecho a la propiedad y que tienen Tienen inters en participar de la ejecucin, seguimiento y Participacin activa.
Poblaciones indgenas de Puno
amplia autonoma.
monitoreo de este PIP.
Poblaciones indgenas de Cusco
73

Ministerio del Ambiente
SERNANP
RESPONSABILIDADES
Tiene por finalidad cumplir con los mandatos constitucionales de

determinar la Poltica Nacional del Ambiente; promover el uso
sostenible de los recursos naturales; conservar la diversidad
biolgica y las reas naturales protegidas, con el fin de garantizar el
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para la
vida.
Es el responsable del diseo y ejecucin del programa.

Asimismo, espera que a este programa le permita implementar
algunas de las acciones que estn referidas tanto a los
objetivos de su Programa Nacional de Bosques, as como a las
actividades propias de su jurisdiccin como Ordenamiento
Territorial, Valoracin Econmica de los Recursos Naturales y
el fortalecimiento de las entidades descentralizadas que
conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental - SNGA.
Es el rgano rector del Sector Agrario y establece la Poltica

Nacional Agraria, la cual es de obligatorio cumplimiento en todos
los niveles de gobierno. El Sector Agrario comprende las tierras de
uso agrcola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con
aptitud agraria, los recursos forestales y su aprovechamiento; la
flora y fauna; los recursos hdricos; la infraestructura agraria; las
actividades de produccin, de transformacin y de comercializacin
de cultivos y de crianzas; y los servicios y actividades vinculados a
la actividad agraria como la sanidad, la investigacin, la
capacitacin, la extensin y la transferencia de tecnologa agraria,
conforme a la Poltica Nacional Agraria y a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Per, dems leyes vigentes y su
Reglamento de Organizacin y Funciones."
Evidencia una cierta preocupacin porque este programa

podra duplicar algunas de las acciones de su PROGRAMA
DE DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE, INCLUSIVO Y
COMPETITIVO EN LA AMAZONA PERUANA. Este
programa tiene como mbito de intervencin, parte de los
territorios comprendidos en el PGAS CVIS II. No obstante,
muestra una gran disposicin a coordinar acciones, a travs
de su Direccin General de Flora y Fauna Silvestre para
armonizar criterios, estrategias y acciones de ambos
programas. En todo caso, hay un entendimiento acerca de que
si se hace una buena coordinacin entre ambos programas,
podra darse cierta complementariedad que genere sinergias
entre ambas intervenciones del Estado.
COMPROMISOS
Se encargar de ejecutar el programa, a

travs de la creacin de una Unidad
Ejecutora "Ad Hoc" y dispondr de los
recursos
necesarios
para
el
cofinanciamiento del prstamo que
realizar la CAF para llevar a cabo esta
intervencin.
Asimismo,
sera
el
responsable de coordinar con los
Gobiernos Regionales y Locales para
descentralizar
la
co-ejecucin
del
programa. Para ello, establecer los
mecanismos pertinentes a fin de que los
actores involucrados cumplan sus
compromisos definidos en las instancias de
formulacin de este programa.
Autoridad nacional de reas naturales protegidas. Ente rector del Esperaba recibir mayores recursos que en el PGAS CVIS I Prestar el apoyo tcnico necesario para
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Es una para sostener sus actividades rutinarias en la gestin de las darle soporte a las acciones programadas
Organismo Pblico Descentralizado OPD del MINAM, acta a ANP.
para la creacin del sistema de reas de
nivel nacional.
conservacin regional.
Se comprometera a coordinar acciones
sobre la base de definicin de territorios de
intervencin o sobre tipologa de proyectos
que pueden estar incluidos en los
mecanismos de fondos concursables que
existen en ambos programas.
Elaboracin propia
74
2.4
MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 Antecedentes del Proyecto

El Per forma parte de la Iniciativa para la Integracin de Infraestructura Regional
Sudamericana IIRSA, que emana de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
realizada en Brasilia en el ao 2000, la misma que involucra a los doce pases de Amrica
del Sur, bajo un acuerdo de realizacin de acciones conjuntas para impulsar el proceso de
integracin poltica, social y econmica sudamericana, incluyendo la modernizacin de la
infraestructura regional y acciones especficas para estimular la integracin y desarrollo de
subregiones aisladas.
El Per participa en cuatro ejes de los nueve que IIRSA ha proyectado como Ejes de
Integracin y Desarrollo a nivel sudamericano:
Eje Amazonas (Per, Ecuador, Colombia, Brasil)

Eje Per-Brasil- Bolivia
Eje Interocenico (Brasil-Paraguay-Bolivia-Per-Chile)
Eje Andino (Per, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia y Chile)
La decisin de la participacin del Per en el IIRSA, se basa en la importancia de la

integracin de la infraestructura sudamericana que proyectan los ejes, que permitir el
acceso favorable a otros pases de la regin y otros continentes mediante el empleo de las
redes de infraestructura vial y comunicaciones compartidas en los ejes identificados,
complementado adems con la apertura de mercados, a travs de acuerdos de libre
comercio y otras acciones en el marco de la alianza estratgica entre Per y Brasil.
Durante la Cumbre de Presidentes de Sudamrica en diciembre de 2004, en Cusco, los 12
pases seleccionaron 31 proyectos estratgicos de integracin para componer la Agenda
de Implementacin Consensuada 2005-2010 que tendran gran prioridad en su ejecucin,
entre ellos el Proyecto Corredor Vial Interocenico Sur (CVIS). Este primer conjunto de
proyectos fueron acordados por los pases a partir de los resultados logrados durante la
fase de planificacin territorial y ordenamiento de la Cartera de Proyectos IIRSA y que por
sus caractersticas tienen un alto impacto en la integracin fsica de Sudamrica,
constituyendo el primer esfuerzo de desarrollo de infraestructura de integracin en
Sudamrica bajo una visin regional y consensuada.
75
En ese marco, existe una gran preocupacin sobre los impactos directos e indirectos que
este corredor interocenico sur pueda generar sobre los recursos naturales en su mbito
de influencia. Ms an, si los efectos ambientales que puedan ocasionarse en este espacio
territorial determinado, tienen consecuencias que suman a los efectos del calentamiento
global y el cambio climtico.
Frente a esta problemtica, con el apoyo de la Comunidad Andina de Fomento - CAF, el
Gobierno ha llevado a cabo la ejecucin del Programa de Inversin Pblica para el
Fortalecimiento de la Gestin Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor
Vial Interocenico Sur II Etapa (PGAS CVIS I). Este programa se ejecut desde el ao 2006
al 2009, estando a cargo del Ministerio de Agricultura. Actualmente, debido al resultado
favorable de esa intervencin y a las expectativas positivas que se han generado, en
especial en los gobiernos locales y la sociedad civil por acceder al apoyo especializado, se
ejecutara una segunda etapa de dicho programa. Este proyecto formara parte del PGAS
CVIS II.
2.4.1.1 Poltica Nacional del Ambiente
El objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las
personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Los ejes temticos de la Poltica Ambiental, relacionados con este PIP, son los siguientes:
1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biolgica; que guarda relacin con el compromiso sobre biodiversidad,
servicios ambientales y ecoturismo, convenido por las principales fuerzas polticas y
organizaciones sociales en el Acuerdo Nacional, respecto a integrar una poltica
nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de
ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible en el Per.
En este eje, se establecen lineamientos de poltica que promueven el ordenamiento
territorial, el manejo de cuencas y bosques, mitigacin y adaptacin al cambio
76
climtico, as como el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo

sostenible de la Amazona, entre otros.
Para el caso del CVIS, este eje de poltica reviste singular importancia para proteger
los ecosistemas boscosos y su biodiversidad, teniendo en cuenta que la deforestacin
y el cambio de uso del suelo son los impactos principales de los proyectos viales.
Orienta hacia el aprovechamiento de los bosques en forma sostenible, protegiendo
sus valores y servicios ambientales. Promueve la conservacin de la biodiversidad,
que en el mbito del CVIS es una de las ms ricas a nivel mundial, y promueve el
manejo integral de las cuencas para garantizar el uso sostenible del recurso agua y
dems recursos asociados.
2. Gestin integral de la calidad ambiental; que propone lograr la gestin sostenible de
las actividades productivas de bienes y servicios, para asegurar una adecuada calidad
ambiental en el pas, la prevencin y control de los impactos ambientales negativos
significativos, la rehabilitacin de las reas ambientalmente degradadas, la
incorporacin de criterios de ecoeficiencia y control de riesgos ambientales y de la
salud y, el control eficaz de las fuentes de contaminacin.
En relacin al mbito del CVIS, propone medidas de proteccin, mantenimiento y
rehabilitacin de los recursos que sern usados en las actividades productivas lo que
orienta hacia la aplicacin estricta de los instrumentos diseados para el uso
sostenible, tales, como planes de manejo, medidas de mitigacin de impactos, planes
de reforestacin, etc.
Objetivos especficos de la Poltica Ambiental Nacional
1.
2.
3.
Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas,

con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestin integral de los
recursos naturales.
Asegura una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as
como una produccin limpia y ecoeficiente.
Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores pblico y privado,
promoviendo las potencialidades y oportunidades econmicas y ambientales
nacionales e internacionales.
77
La Poltica Nacional del Ambiente que se estructura sobre la base de cuatro ejes
temticos esenciales de la gestin ambiental: i) Conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica; ii) Gestin integral de
la calidad ambiental; iii) Gobernanza ambiental; y, iv) Compromisos y oportunidades
ambientales internacionales.
De estos ejes se desprenden unos lineamientos que pueden agruparse de acuerdo con
el grado de compatibilidad con los objetivos del PGAS CVIS I y que tienen relacin con
este PIP, son los siguientes:
1.
Impulsar la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos

genticos, y el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los que
depende la supervivencia de las especies.
2. Impulsar el enfoque ecosistmico y la gestin sostenible de la diversidad biolgica
como elemento transversal en los planes integrados de gestin de recursos
naturales, de manejo de cuencas y de ordenamiento territorial.
3. Impulsar el diseo e implementacin de estrategias para la gestin sostenible de la
diversidad biolgica, incluyendo el desarrollo de alianzas pblico-privadas, bajo
criterios de conectividad y complementariedad.
4. Impulsar el diseo e implementacin de instrumentos econmicos y financieros,
sistemas de compensacin, retribucin econmica y distribucin del pago por
servicios ambientales.
5. Impulsar la gestin sostenible e integrada de los bosques, considerando las
caractersticas eco sistemticas de cada una de las regiones naturales del pas.
6. Prevenir la reduccin y degradacin de bosques y sus recursos, por prcticas
ilegales como tala, quema, comercio y cambio de uso de la tierra.
7. Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por ende, la biodiversidad y los
servicios ambientales, mejorando la capacidad productiva del ecosistema.
8. Impulsar la reforestacin de las reas degradadas con especies nativas maderables,
aquellas que tienen mayor potencial de brindar servicios ambientales y otras con
potencial econmico que contribuyan al desarrollo, promoviendo la inversin
pblica y privada.
9. Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y suelos en reas
afectadas por pasivos ambientales.
10. Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados en general,
mediante acciones de sensibilizacin, control y conservacin de la calidad
ambiental, planificacin urbana y gestin de entornos ambientales saludables.
78
11. Fortalecer la gestin ambiental regional y local bajo el enfoque de la ecoeficiencia

para orientar y ordenar el crecimiento de las ciudades, garantizando una adecuada
calidad ambiental en los centros poblados.
12. Fomentar alianzas y acuerdas de cooperacin pblico privada, as como la
inversin privada para la ejecucin de programas, proyectos y actividades
orientadas a mejorar la gestin ambiental.
2.4.1.2 Instrumentos legales para la gestin sostenible
La Ley General del Ambiente plantea el uso de un enfoque ecosistmico. As nos sugiere
que La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber
enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los
recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para
mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y
organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes. (Art. 93). Un criterio de
similar importancia es la definicin de la conservacin de ecosistemas y las tareas que ello
involucra. As la Ley General del Ambiente nos sugiere que La conservacin de los
ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de
su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin y
rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o frgiles. (Art. 98).
Otro aporte de la Ley General del Ambiente es en relacin a la conceptualizacin de los
servicios ambientales. As se plantea que el Estado establece mecanismos para valorizar,
retribuir y mantener la provisin de dichos servicios ambientales; procurando lograr la
conservacin de los ecosistemas, la diversidad biolgica y los dems recursos naturales.
(Art. 94). Ms aun la norma entiende por servicios ambientales, la proteccin del recurso
hdrico, la proteccin de la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero y la belleza escnica, entre otros. (Art. 94).
Finalmente, la definicin de calidad ambiental que trae la Ley General del Ambiente
tambin puede ser til para orientar la gestin ambiental regional provincial y distrital. As
la norma plantea que Son objetivos de la gestin ambiental en materia de calidad
ambiental y que guardan relacin con este PIP:
Preservar, conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda, la calidad del aire, el

agua y los suelos y dems componentes del ambiente identificando y controlando los
factores de riesgo que la afecten.
79
Recuperar las reas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminacin

ambiental.
Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus
componentes.
2.4.1.3 Sistema Nacional de Gestin Ambiental - SNGA

El conjunto de instituciones y mecanismos a cargo o con importantes funciones en la
gestin ambiental constituyen el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, aprobado
mediante Ley N 28245. Este sistema est constituido por los organismos pblicos de los
niveles nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente
y los recursos naturales y tambin por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin
Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. Tiene por
objeto asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales; fortalecer los
mecanismos transectoriales en gestin ambiental, garantizar que cumplan sus funciones y
asegurar que se evite superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos. Su
finalidad es orientar, integrar y coordinar, supervisar, evaluar y garantizar, la aplicacin de
las polticas planes y programas y acciones destinadas a la proteccin del ambiente y
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Establece que la autoridad ambiental, actualmente el MINAM, es la que conduce la
normatividad para la ejecucin de la poltica y dems instrumentos de planeamiento y
gestin ambiental de los gobiernos central, regional y local, otorgndole as un mayor rol
protagnico, particularmente en los proyectos viales, al establecer funciones directrices
en el proceso de formulacin de los estndares de calidad ambiental y lmites mximos
permisibles. En consecuencia, debe esperarse de la autoridad ambiental una adecuada
coordinacin interinstitucional para alcanzar los objetivos.
La Ley del SNGA dispone que Las funciones ambientales a cargo de las entidades
sealadas en el artculo 2 de la presente Ley, se ejercen en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y
la Agenda Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de
carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y
niveles de gobierno. (Art. 4), en donde El carcter transectorial de la gestin ambiental
implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades
ambientales se orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de
80
efectivizar la direccin de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el

desarrollo sostenible del pas. (Art. 4).
Estas funciones ambientales en la prctica estn repartidas en instancias del gobierno
nacional a travs de la administracin nacional, regional, provincial y local. De manera que
Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional de gestin ambiental,
en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el Ex CONAM, sobre la base
de los rganos que desempean diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.
(Art. 22.2).
Para ello el Sistema Nacional prev una instancia de coordinacin que son las Comisiones
Ambientales Regionales. Estas son las instancias de gestin ambiental, de carcter
multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental regional.
Promueven el dilogo y el acuerdo entre el sector pblico y privado.
De manera similar Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base
de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestin ambiental
que establece la Ley. Igualmente, Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema
local de gestin ambiental, sobre la base de los rganos que desempean diversas
funciones ambientales que ataen al Gobierno Local, con participacin de la sociedad
civil. (Art. 24).
Para ello los gobiernos locales se apoyan en las Comisiones Ambientales Municipales
(CAM). Estas son las instancias de gestin ambiental, encargadas de coordinar y
concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los
sectores pblico y privado. Articulan sus polticas ambientales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el ExCONAM.
Estas CAM tienen un carcter participativo, por ello la Ley del SNGA dispone que La
aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental provincial y distrital deben contar
con opinin favorable de las Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la
intervencin de las instituciones pblicas y privadas, y rganos de base representativos de
la sociedad civil. (Art. 26). Asimismo se prev el uso de mecanismos de participacin
ciudadana, tales como:
81
La informacin, a travs de, entre otros mecanismos, sesiones pblicas de concejo,

cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con participacin de los rganos
sociales de base;
La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas de concertacin, consejos
de desarrollo, mesas de lideresas, consejos juveniles y comits interdistritales;
La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos, organizaciones
ambientales, comits de promocin econmica, comits de productores, asociaciones
culturales, comits de salud, comits de educacin y gestin del hbitat y obras; y,
La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad ambiental,
intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores y de las
rondas urbanas y/o campesinas, segn sea el caso. (Art. 27).
La norma tambin prev el apoyo de instituciones cientficas al fortalecimiento de

capacidades locales para la gestin de recursos naturales. As, se dispone que Los
Gobiernos Locales podrn celebrar convenios con organismos pblicos y privados
especializados en materia ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para la
defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales. (Art. 28.2).
2.4.1.4 Marco legal de la regionalizacin
El marco legal de la regionalizacin tambin est dominado por la concepcin del
desarrollo sostenible y el equilibrio entre sus tres componentes: lo econmico, lo social y
lo ambiental. As, el artculo 6 de la Ley Orgnica De Regionalizacin define al desarrollo
regional como la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de
desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes,
programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento
econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la
conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado
hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres en igualdad de
oportunidades.
De manera similar, el artculo 8 de la Ley Orgnica de Regionalizacin establece que uno
de los principios rectores de las polticas y la gestin regional es la sostenibilidad, definida
como la bsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos
naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la
proteccin de la biodiversidad.
82
Como ya se mencion, los gobiernos regionales tambin cuentan con funciones en

materia ambiental y de ordenamiento territorial que son una base para contribuir a la
sostenibilidad de la gestin de recursos naturales. As los gobiernos regionales tienen
como funciones en materia ambiental:
Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales

respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de las
estrategias nacionales respectivas.
Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local en el marco del
Sistema Nacional de reas Protegidas.
Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la
participacin ciudadana en todos los niveles.
Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios
ambientales en regiones con bosques naturales o reas protegidas.
Preservar y administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reservas y
reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro
de su jurisdiccin, as como los territorios insulares, conforme a Ley.
2.4.1.5 Marco Legal de las Municipalidades en torno a aspectos vinculados al CVIS

De acuerdo al Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, las municipalidades
provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines.
Plantea este mismo texto legal que el gobierno, en sus distintos niveles nacional, regional
y local, se ejerce dentro de su jurisdiccin evitando duplicidad y superposicin de
funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del inters pblico. De manera que
las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperacin y coordinacin,
sobre la base del principio de subsidiariedad. Este mandato es fundamental. As las
municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinacin y
asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la
competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida en su poblacin, mandato
este ultimo que no puede si no entenderse en el marco del aprovechamiento sostenible y
la conservacin de la diversidad biolgica.
83
Como lo seala la Constitucin y luego lo reitera el articulo X del Ttulo Preliminar de la

Ley Orgnica de Municipalidades sobre promocin del desarrollo integral, los gobiernos
locales promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento econmico, la
justicia social y la sostenibilidad ambiental. Como se puede observar, el marco
constitucional es replicado en el nivel de la Ley cuando vemos que la Ley Orgnica de
Municipalidades tambin contiene la concepcin del desarrollo sostenible.
En esta lnea de pensamiento, el numeral tercero del artculo 65 de la Ley Orgnica de
Municipalidades establece, entre las funciones de las municipalidades en materia de
acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva, la de velar por la
conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las entidades respectivas las
acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperacin de los
recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin.
En trminos de espacios de participacin ciudadana, es importante considerar el papel del
Consejo de Coordinacin Local como responsable de coordinar el Plan De Desarrollo
Municipal Concertado. De otro lado, tenemos la junta de delegados vecinales comunales
integrada principalmente por organizaciones sociales de base. Si bien es un rgano de
apoyo al municipio, ste le puede delegar una funcin especfica.
2.4.2 Planes y programas relacionados influenciados por el Corredor Vial
Interocenico Sur
Los planes regionales de largo y mediano plazo como son el plan de desarrollo regional
concertado, plan de desarrollo local concertado, plan estratgico institucional o plan de
desarrollo institucional, no son evaluados por los gobiernos regionales ni locales porque
no existe un sistema que norme dicha evaluacin o monitoreo ni tampoco existe una
norma del gobierno nacional o regional o local que regule dicha accin.
La priorizacin de programas y proyectos depende de los gobiernos regionales y locales, y
se obtiene primeramente por la viabilidad que se demuestra por el sistema nacional de
inversin pblica, SNIP, despus de la aprobacin de los estudios de preinversin. Si un
proyecto es viable, es decir tiene indicadores de rentabilidad econmica y social
aceptables, se programan en el presupuesto del ao siguiente a la viabilidad para que
pasen a la etapa de ejecucin. Igualmente, el MEF tiene el programa multianual de
inversiones a tres aos, donde cada pliego regional o local programa los proyectos que se
derivan de los planes de mediano y largo plazo y los alcanza al MEF. Estos programas son
84
referenciales y lo que falta es cruzar dicha informacin con los programas de inversin
contenidos en los planes sealados para observar articulacin.
El Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 fundamenta su visin
estratgica en las ventajas comparativas o potencialidades econmicas que tiene el
departamento, habiendo priorizado el turismo, la agricultura andina y los recursos
mineros y energticos con que cuenta. Con este marco, los ejes estratgicos orientan la
poltica al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, basados en la
participacin de la sociedad y en el principio de sostenibilidad. La educacin recibe una
atencin importante como eje de potenciacin del ser humano. El eje de desarrollo
"Articular e integrar la regin", es tal vez, el componente ms importante porque plantea
una serie de proyectos de infraestructura vial, aunque ser fundamental contar con los
planes de ordenamiento territorial y de zonificacin ecolgica y econmica. El sector
minero y de energa se orienta hacia el aprovechamiento del potencial hidroenergtico y
gasfero.
La Provincia Quispicanchi define ejes de accin algunos de los cuales son transversales y
por lo mismo complementarios para el desarrollo. Tanto el Plan Regional como el Plan
Provincial no han enfatizado en el diseo de programas en funcin a las nuevas
oportunidades de desarrollo que ofrece la operacin del CVIS. No existen iniciativas para
la creciente ocupacin del territorio a lo largo de la va, ni prioridad en los programas
dirigidos a aliviar la situacin de pobreza y exclusin en el cual vive gran parte de la
poblacin rural. Se requiere de programas y proyectos de desarrollo que estn en
condiciones de cambiar sta situacin de manera sostenible. En ambos planes se
considera la autonoma y el respeto cultural.
El enfoque estratgico de Madre de Dios privilegia cinco reas de intervencin, con la
opcin de un desarrollo basado en la consolidacin de la biodiversidad.
El departamento Puno cuenta con el eje de desarrollo Dinmica Social referido
fundamentalmente a los programas de servicios de calidad en educacin y salud integral y
en la dotacin de adecuados servicios bsicos que aseguren el bienestar de la poblacin.
El segundo eje sobre dinmica econmica y competitividad continua, vislumbra el espacio
regional articulado e integrado a los principales corredores econmicos de nivel nacional
e internacional, donde se desenvuelven con prioridad las actividades econmicas
productivas de mayor competitividad y sostenibilidad. En este eje, la actividad turstica
est articulada vialmente y mediante corredores econmicos y tursticos. El eje sobre
85
dinmica ambiental y fsico espacial orienta hacia el manejo sostenible y del ambiente y
los recursos naturales. Propende una actividad minera limpia y con responsabilidad social
y ambiental. Finalmente, se promueve la participacin ciudadana y una gestin pblica
eficiente, y transparente con valores que promueve el desarrollo regional sostenible.
El Plan Estratgico De Desarrollo Regional Concertado Cusco Al 2012 6, se estructura sobre
ocho ejes de desarrollo que contienen objetivos orientados a mejorar las condiciones de
vida de la poblacin mediante el desarrollo de sus capacidades y la consolidacin de la
institucionalidad regional. Promueve la competitividad industrial y otorga especial
atencin al desarrollo de la actividad turstica. Propone tambin el aprovechamiento del
potencial hidroenergtico como prioridad.
El Plan de Desarrollo Provincial concertado 2008 - 20187, de Quispicanchi, es un esfuerzo
de concertacin entre los gobiernos locales que han asumido su rol para adecuarse a las
nuevas oportunidades que se derivan del CVIS.
El Corredor Vial Interocenico Sur tiene influencia social positiva en los diferentes Ejes de
Desarrollo y Programas de los planes Regional y Provincial de Cusco. Es mayor esta
influencia cuando se refiere al desarrollo turstico y a la articulacin vial. Asimismo, es muy
positiva la influencia cuando se trata del tema de participacin democrtica en las
decisiones de gobierno debido a la posibilidad de acceso de organizaciones alejadas por la
facilidad que representa la existencia del eje vial. La Provincia de Quispicanchi, potencia la
oportunidad que representa la crianza de alpacas en las zonas alto andinas para mejorar la
situacin socio econmica de las poblaciones asentadas en estas altitudes.
Ambientalmente, el desarrollo turstico contina siendo influenciado por el corredor vial
en forma muy positiva, porque adems de permitir la mayor afluencia de visitantes
conlleva el elemento de conservacin ambiental intrnseco en esta actividad.
En el documento Lineamientos de poltica regional, del Gobierno Regional Madre de Dios8,
se estructura la poltica en funcin de ocho lineamientos, uno de los cuales (el
Lineamiento de Poltica 7) est referido exclusivamente a la gestin ambiental de Madre
6
Consejo Transitorio de Administracin Regional, CTAR Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado
Cusco al 2012
7
Asociacin de Municipalidades de la Provincia de Quispicanchi, 2008. Plan de Desarrollo Provincial
concertado 2008 - 2018
8
Gobierno Regional Madre de Dios, Lineamientos de poltica regional.
86
de Dios, que prioriza el ordenamiento territorial mediante la adecuada ocupacin y uso

sostenible del espacio fsico.
Alguna referencia al componente ambiental puede encontrarse en el Lineamiento de
Poltica 3, sobre desarrollo econmico, agrolgico, industrial y turismo, que tiene la
finalidad de impulsar el desarrollo de la agricultura, ganadera, acuicultura y agroindustria,
as como promover los atractivos tursticos del departamento.
En el Plan de Desarrollo Concertado 2007 2021 Madre de Dios9, se formulan cinco ejes
estratgicos de desarrollo poniendo especial nfasis en la opcin de la biodiversidad como
fundamento de la sostenibilidad del desarrollo regional, con competitividad territorial,
gestin pblica moderna y activa participacin ciudadana, donde la integracin espacial y
energtica se constituye en la condicin fundamental.
La minera es la actividad extractiva de mayor importancia econmica, social y de mayor
implicancia ambienta y sin embargo, es la que genera protestas sociales y la mayor parte
de los conflictos en el departamento. El deterioro de la calidad del agua es uno de los
problemas ms graves que compromete la calidad para el consumo. La expansin de la
minera aurfera informal es influenciada por el CVIS.
Finalmente, el Plan de desarrollo regional concertado al 202110, de Puno, plantea el
desarrollo regional fundamentado en las interacciones existentes entre las dimensiones
social, econmica y ambiental y en el fortalecimiento de la administracin pblica, la
sociedad civil organizada y el sector privado, de tal forma que puedan encauzar las
dinmicas de dichas dimensiones para aprovechar las potencialidades en el marco de
competitividad de la globalizacin en las que se desenvuelven.
En el mbito del CVIS son altos los niveles de pobreza en el rea rural, asociada a
problemas de inequidad y exclusin social, problemas que a su vez estn vinculados a
inequidades de acceso a los servicios sociales por razones geogrficas, econmicas y
educativas. Dicho mbito es tambin muy heterogneo culturalmente, razn por la que
las Polticas, Planes y Programas - PPP han introducido el enfoque intercultural para
definir sus programas de accin o toman la cultura como un factor de identidad y como un
recurso importante para el desarrollo.
Gobierno Regional Madre de Dios, Plan de Desarrollo Concertado 2007 2021 Madre de Dios.
Gobierno Regional Puno, 2008. Plan de desarrollo regional concertado al 2021
10
87
El anlisis del entorno social puede prevenir los impactos potenciales de la ocupacin
desordenada del suelo y el cambio de uso de la tierra, cuyos efectos son elevados sobre la
biodiversidad. En este sentido, los planes de Cusco y Puno, no han previsto el potencial
peligro de intervencin por agricultores migratorios de los bosques de neblina en los
tramos que corren hacia Madre de Dios.
El entorno social puede explicar la extraccin irracional de los recursos como es el caso de
la tala ilegal y la minera aurfera informal que no adoptan instrumentos que garanticen la
sostenibilidad.
El anlisis del entorno social pone atencin a los impactos de efectos globales
significativos derivados de las actividades econmicas que contribuyen a agravar
problemas de intensificacin del efecto invernadero, de crisis de la biodiversidad, de
abuso en la explotacin de los recursos naturales y de contaminacin del agua y suelo. La
EAE elaborada por MAXIMIXE S.A., ha calculado conservadoramente que en 13 aos se
habr liberado a la atmsfera 272580,000 toneladas de CO2, por el cambio de uso de slo
el 33 % de franjas de 50 kilmetros a los lados de la carretera.
En los PPP regionales, se nota una clara intencin de integracin de la participacin
ciudadana en la toma de decisiones. Esta poltica participativa puede dar lugar a que se
escuche la voz de las poblaciones indgenas en defensa de sus territorios y los recursos
naturales que estos comprenden. Estos PPP requieren an dinamizar los procesos de
conciencia de identidad, articulacin social y de participacin ciudadana.
Por otro lado, se ha observado que, en el rea de influencia, los gobiernos locales tienen
por funcin realizar la zonificacin ecolgica econmica-ZEE (D.S N 087-2004-PCM) y
planes de ordenamiento territorial en cumplimiento al Decreto legislativo N 1013 del
Ministerio del Ambiente, as como el catastro urbano y rural, acondicionamiento
territorial, viabilidad, acorde con las polticas del Programa de Gestin Territorial del
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento. Los gobiernos locales brindan
servicios de saneamiento ambiental, salubridad y salud dentro de los cuales se encuentra
el procesamiento de residuos slidos. Lo que se ha observado es la falta de una mayor
articulacin entre los planes de ordenamiento territorial regional y aquellos que formulan
los gobiernos locales en el marco del programa de gestin territorial del Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento - MVCS. Para ello ser necesario que los gobiernos
regionales tomen mayor iniciativa para que dicha articulacin sea ms eficaz. Esto puede
lograrse distribuyendo los mapas bsicos de ordenamiento territorial, difundiendo el
88
ordenamiento territorial a nivel de escuelas secundarias y universidades, empresas

privadas, ONGs, asociaciones y municipios. La rectora del territorio es regional y sobre la
base de ello se desarrollan los planes locales.
De otro lado, dentro de los gobiernos locales de Madre de Dios, el municipio provincial de
Tambopata cuenta con un sistema de recojo de residuos slidos y tratamiento en relleno
sanitario. El resto de municipios no cuenta con dicho sistema (Tahuamanu y Manu)
La matriz muestra el planeamiento estratgico de los documentos sealados.
89
TABLA N 1: ANLISIS DE LOS PLANES ESTRATGICOS DE LAS REGIONES QUE FORMAN PARTE DEL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
Visin
Madre de Dios
Cusco
Puno
Madre de Dios al 2021, se encuentra fsicamente

articulada y plenamente comunicada.
Actividades
econmicas y sociales se desarrollan en armona con
ecosistemas de alta biodiversidad y en funcin a un
adecuado ordenamiento territorial. La especializacin
de su base productiva genera importantes niveles de
exportacin, que se refleja en mayores recursos
financieros para reinversin servicios sociales bsicos e
infraestructura urbana, manteniendo adecuada calidad
de vida de poblacin. Ciudadana participa activamente
en gestin instituciones locales y regionales
Regin
autnoma
descentralizada,
articulada
competitivamente con el entorno nacional e
internacional, que ha logrado: forjar su identidad
integrando sus diversas culturas; aprovechar en forma
sostenible sus potencialidades: el patrimonio cultural y
natural, los recursos mineros y energticos, y la
biodiversidad agraria; y generar una economa
dinmica y solidaria. Una regin donde la poblacin
accede en forma equitativa a un empleo adecuado,
servicios bsicos, desarrolla sus capacidades y ejerce
plenamente sus deberes y derechos ciudadanos
Al 2021, Puno es una regin con identidad andina

que maneja sosteniblemente sus recursos naturales
y el ambiente, con una produccin agropecuaria,
minero-energtica competitiva Lder en el desarrollo
de camlidos sudamericanos, trucha, granos
andinos, bovinos y el turismo articulados a los
mercados nacional e internacional; en un marco de
desarrollo sustentable, integral y democrtico. Su
poblacin ha desarrollado interculturalmente;
capacidades, valores y goza de calidad de vida. Su
espacio regional est integrado y acondicionado con
perspectiva geopoltica.
Fortalecimiento de la identidad pluricultural, desarrollo

de capacidades y acceso a servicios sociales bsicos.
Mejorar condiciones de vida de poblacin
Dinmica social
Potenciar el factor humano
Dinmica econmica y competitividad.
Consolidar la institucionalidad regional
Dinmica ambiental y fsico espacial
Articular e integrar la Regin
Dinmica poltico institucional y organizacional
Exportaciones con valores agregados y

posicionamiento en los mercados nacional e
internacional
Uso sostenible de los recursos de la
biodiversidad y ocupacin ordenada del
territorio
Agregar valor a produccin regional mediante

transformacin e industrializacin
Fortalecimiento institucional y logstico del gobierno

regional.
Desarrollar la actividad turstica, aprovechando el

patrimonio natural y cultural
Proteccin y promocin de los derechos fundamentales

del nio.
Desarrollar el sector minero energtico
Ejes Estratgicos
Desarrollar actividad agrcola poniendo en valor la

biodiversidad gentica.
90
Madre de Dios
Al 2021 Madre de Dios es una regin pluricultural
integrada incluyente, en el marco de la
interculturalidad, con capital humano competitivo y la
poblacin tiene acceso a los servicios sociales con
calidad, equidad y sostenibilidad
Objetivos
Estratgicos o
Polticas con
Contenido
Ambiental
Cusco
Lograr la utilizacin sostenible de los recursos y un
control adecuado de la calidad ambiental
Puno
Servicios de calidad en educacin y salud con
interculturalidad y adecuados servicios bsicos,
asegurando bienestar de poblacin.
Generar una educacin y cultura ambiental Promover

el desarrollo de la actividad turstica como base de una Espacio regional articulado/integrado a corredores
propuesta articulada e integrada a los intereses y a la econmicos (nac. e internac.)
Al 2021 Madre de Dios consolida condicin de capital de satisfaccin de las necesidades de la poblacin y del
la biodiversidad del Per, aprovechando
desarrollo sostenible de la regin.
Actividad turstica competitiva y sostenible
sosteniblemente sus recursos y presentando un patrn
adecuadamente articulada a ejes desarrollo,
ordenado en la ocupacin de su territorio.
Aprovechar potencial minero energtico
corredores y circuitos tursticos
incrementando su produccin con desarrollo
Lo interesante del objetivo es la prioridad que se otorga sostenido de actividad
Manejo sostenible ambiente, RRNN y la gestin de
a la recuperacin de las tierras degradadas en relacin a
riesgos.
las iniciativas de ampliacin de nuevas superficies.
Potenciar actividad agropecuaria-forestal con enfoque
Tambin, la necesidad de mejorar la productividad en
cadenas productivas/corredores econmicos,
Actividad minera limpia y sostenible, con
las tierras ya ocupadas evitando mayor degradacin
aplicando tecnologas que permitan obtener
responsabilidad social y ambiental.
mediante la introduccin de tecnologas apropiadas.
productos de calidad mercado interno, agroindustria y
exportacin
Gestin pblica participativa, eficiente y
Finalmente la conveniencia de rescatar las tierras
transparente con valores, promueve desarrollo
abandonadas y cubiertas con bosques secundarios
regional sostenible
mediante el desarrollo de tecnologas probadas de
manejo forestal
Saneamiento ambiental
Electrificacin rural (Construccin Central
Acciones de procesos asociativos y organizativos de la
sociedad civil tendentes a su involucramiento en el
desarrollo regional
Programas
Se promueve cadenas productivas para dinamizar

economa, la introduccin de tecnologa limpia y el
apoyo a bionegocios y el desarrollo de la acuicultura
Se promueve mejoramiento instrumentos de control de
minera aluvial y el desarrollo de polticas, normas y
mecanismos para su formalizacin as como de la
extraccin maderera informal
Promocin de la ZEE de la regin
Hidroelctrica Inambari)
Promocin implementacin rellenos sanitarios

y manejo a travs de procesos institucionales
concertados
Desarrollo integral de la acuicultura

Desarrollo Agropecuario
Promocin para la elaboracin plan de manejo integral Irrigacin Azngaro.

de cuencas
Manejo y gestin de recursos hdricos
Organizacin/fortalecimiento instituciones de
sociedad civil y de sistema poltico
Recuperacin y conservacin de recursos
tursticos, culturales y naturales
91
Madre de Dios
Cusco
Puno
Ordenamiento territorial
Se promueve consolidacin de las ANP y se propone
creacin de otras nuevas.
Se prioriza la diversificacin del turismo (vivencial,
cientfico, mstico, aventura, rural, naturaleza)
Se orienta a implementacin de instrumentos tcnicos

de OT y de gestin ambiental para aprovechamiento
sostenible de RRNN
Manejo adecuado de RRNN y biodiversidad

Articulacin de los circuitos tursticos
Industrializacin de los RRNN
Recuperacin conservacin y mantenimiento
recursos tursticos culturales y naturales
y mejoramiento competitividad productos
y servicios
Apoyo a centros poblados en el mbito
operacin minero energtica
Aprovechamiento recurso hdrico con fines de riego y
ampliacin frontera agrcola
Recuperacin calidad ambiental principales cuencas

hidrogrficas
Educacin ambiental
Uso de los recursos hdricos
Desarrollo de la actividad minera sin contaminacin
en zonas potenciales
Remediacin de los pasivos ambientales en reas de
explotacin minera
Mejoramiento gentico y produccin forrajes

Manejo de los RRNN y biodiversidad
Fuente: Evaluacin Ambiental Estratgico EAE MAXIMIXE.
92
Con respecto a la PPP no ambientales que inciden negativamente en materia

ambiental, se ha evaluado la falta de una mayor participacin ciudadana en actos de
gobierno regional y local; y la falta de desarrollo de capacidades institucionales que
inciden en los bajos niveles de gestin gubernamental. Dicha situacin va a revertirse
a partir del 2010 en aplicacin del D.S. N 047-2009-PCM que establece el desarrollo
de un programa de fortalecimiento de capacidades institucionales a nivel de gobiernos
regionales, los cuales sern replicados desde este nivel hacia los gobiernos locales.
El anlisis y la evaluacin de dichos planes por departamento, nos dan la siguiente
lectura:
Departamento Madre de Dios
Los objetivos y polticas regionales no ambientales y objetivos y polticas ambientales
tienen mayor o menor articulacin. Para el desarrollo humano y servicios sociales, las
polticas planteadas se orientan a programas de vivienda, reducir pobreza e inequidad
social y promover la integracin cultural. Esto significa que los objetivos y polticas no
ambientales se sustentan en mejorar los servicios sociales a efectos de contribuir con
la implementacin de los objetivos y polticas ambientales.
En la actualidad el Gobierno Regional Madre de Dios ha incorporado dentro del silabo
escolar, aspectos de educacin ambiental que se vienen desarrollando desde el
presente ao, lo cual va a cimentar la conciencia ambiental y la responsabilidad de las
nuevas generaciones en el manejo ambiental responsable, pero los impactos de esta
poltica se percibirn recin a mediano plazo, toda vez que el desarrollo de dicha
cultura ambiental es progresiva y no se espera resultados inmediatos. Por lo tanto no
existe un impacto directo de dicha poltica a corto plazo, por lo cual ser necesario
brindar nfasis en aquellas polticas vinculadas a la fiscalizacin ambiental.
Con relacin al incremento de las actividades productivas para los mercados
nacionales e internacionales, las polticas destacables son la promocin de cadenas
productivas con tecnologas limpias, con promocin de inversiones para generacin de
empleo. Estas polticas van a contribuir a generar empleo para las actividades
informales que se dedican a la tala ilegal y la minera informal. Por tanto existe
articulacin con los objetivos y polticas ambientales que buscan mitigar los efectos
negativos de las actividades informales arriba mencionadas.
En el corto plazo, destaca el programa de la cadena productiva de castaa dentro del
PGAS, que utiliza tecnologas limpias y genera empleo; sin embargo no existe otro
programa similar impulsado por el Gobierno Regional que pueda hacer frente a la
93
demanda de empleo en el departamento. Esta es una poltica que requiere mayor

impulso a nivel de programas y proyectos, incluyendo nuevos cultivos tropicales como
son la pimienta y la canela, los cuales han sido evaluados por el Proyecto Especial
Madre de Dios, que recientemente se ha transferido al Gobierno Regional.
En el largo plazo se busca que Madre de Dios se consolide como capital de la
biodiversidad con uso sostenible de recursos y ocupacin ordenada del territorio.
Destacan las polticas de uso de tecnologas limpias y eventos de capacitacin y
manejo sustentable de los recursos naturales y la recuperacin de tierras degradables,
con desarrollo de tecnologas de manejo de bosques secundarios. Estas polticas
coadyuvan al desarrollo de la poltica ambiental para un manejo adecuado de bosques
y reducir la tala ilegal que se presenta en la actualidad.
En este caso destacan los programas en el corto plazo de manejo sostenible del Manu
y reforestacin de reas devastadas, pero que no tienen mayor impacto porque los
niveles de inversin son reducidos respecto a la magnitud de la superficie del
Departamento, por tanto se requiere incrementar los presupuestos de dichos
programas para observar un mayor impacto.
El fortalecimiento Institucional y logstico del Gobierno Regional y de los Gobiernos
Locales, comprende polticas que se orientan a la mayor participacin ciudadana,
desarrollo y articulacin de los planes regionales y locales. Estas polticas guardan
consistencia con el desarrollo de polticas ambientales porque definitivamente es el
Gobierno Regional la institucin responsable de crear conciencia ciudadana en temas
de desarrollo dentro de los cuales se encuentra el tema ambiental.
Estas polticas estn siendo reforzadas con el programa de fortalecimiento regional
que se viene aplicando a travs del programa de descentralizacin y modernizacin del
Estado de la PCM, con recursos del BID.
Respeto a la proteccin y promocin de la igualdad de oportunidades sin
discriminacin a favor de los sectores ms vulnerables de la poblacin. La poltica
asociada a este objetivo se refiere a la participacin de los sectores vulnerables para
acceder a servicios bsicos y alcanzar bienestar. Los Gobiernos Regionales tienen
programas de desarrollo social que vienen con una inercia anterior al desarrollo del
CVIS, pero que tendrn que incrementarse en el corto plazo para atender la demanda
de servicios sociales para la operacin de la misma.
94
Departamento Cusco
tienen mayor o menor grado de articulacin.
La poblacin que vive en situacin de pobreza tenga acceso a la salud, a una justicia
adecuada en un medio ambiente saludable, para ello se plantea un sistema de
administracin de justicia eficiente, la utilizacin sostenible de los recursos naturales y
un control adecuado de la calidad ambiental. Asimismo, se debe generar una
educacin y cultura ambiental en la poblacin. Estos objetivos estn articulados con la
poltica ambiental en general porque pretenden mejorar los niveles de atencin de
salud, de justicia y uso sostenible de recursos ambientales.
En el corto plazo el Gobierno Regional ha destinado pocos programas de apoyo al
desarrollo de la provincia de Quispicanchi, lo cual se evidencia en el anlisis territorial
que concluye con el impulso a programas de pequeas irrigaciones y camlidos
sudamericanos.
Respecto al mejoramiento de la calidad de la educacin, comprometiendo a los
medios de comunicacin para que difundan temas educativos y culturales con mayor
oferta cultural universitaria. Este objetivo articula con los objetivos de crear una
cultura y conciencia ambiental que se ligan a las polticas y planes ambientales. Falta
aqu incorporar mayormente los programas de corto plazo vinculados a mejorar la
calidad de la educacin, que incorpore la creacin de la conciencia ambiental
responsable en el manejo de recursos naturales.
Tambin se consideran los derechos humanos y la promocin de la democracia y
fortalecimiento de las instituciones de la sociedad civil, en armona con el
ordenamiento territorial. Este objetivo guarda relacin con los objetivos y polticas
ambientales que buscan mayor responsabilidad ciudadana en el manejo ambiental con
el ordenamiento territorial. En el corto plazo, los gobiernos regionales del mbito del
CVIS han contado con la cooperacin del PGAS que ha permitido tener los planes de
ordenamiento territorial y de zonificacin econmica ecolgica concluidos, faltando
difundir sus resultados entre los agentes econmicos y poblacin en general. Esta ha
sido una carencia de los anteriores planes de ordenamiento territorial, los cuales no
pasaron de ser documentos institucionales, sin cumplir la difusin del uso de los
territorios para actividades econmicas.
La articulacin e integracin de los componentes sociales, polticos, econmicos y
culturales del Departamento en el marco de una propuesta macro regional, para lo
95
cual se debe mejorar la articulacin e integracin regional. Este objetivo involucra la

conformacin de una macroregin, la cual debe estar pasar por un proceso de consulta
popular de acuerdo a la Ley de Conformacin de Regiones N 28274 y no se encuentra
articulada a los objetivos y polticas ambientales que se centran en la creacin de una
cultura y conciencia ambiental.
La promocin de la actividad turstica, como base de una propuesta articulada e
integrada a los intereses y a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y del
desarrollo sostenible del Departamento. Este objetivo se articula con el crecimiento
regional y el desarrollo turstico que debe guardar armona con el manejo sostenible
de los recursos naturales. Ello ha contado con el apoyo del PGAS a travs del plan de
desarrollo turstico, pero que debe consolidarse mediante programas de corto plazo
del gobierno regional.
Respecto al aprovechamiento del potencial minero energtico del Departamento, que
se oriente a una mejor condicin de vida de sus habitantes, dotando de energa a la
mayor cantidad de poblaciones que an no cuentan con este servicio bsico. Este
objetivo no incorpora elementos que dicho aprovechamiento debe ser en armona con
el ambiente, salvaguardando el manejo racional de los recursos naturales, por tanto
este objetivo debe reforzarse con polticas ambientales ms especficas en el corto
plazo.
Potenciar la actividad agropecuaria y forestal en el nuevo enfoque de cadenas
productivas en corredores econmicos, aplicando tecnologas adecuadas que permitan
obtener productos de calidad y cantidad para el consumo interno, agroindustrial y de
exportacin. Incorpora el uso racional y sostenido de los recursos hdricos, edficos,
vegetales y animales y el saneamiento de la propiedad. Este objetivo coadyuva a la
ejecucin de una poltica ambiental de uso racional de los recursos naturales, pero
debe ir acompaada de nuevos programas de corto plazo a partir del ao 2010.
Con relacin a la competitividad de la industria en el mercado regional, nacional e
internacional. En este caso debe reforzarse que la industria que se promueva en el
Departamento debe respetar los estndares de calidad ambiental, con la ejecucin de
diagnsticos ambientales y estudios de impacto ambiental que deber ser reforzado.
Para ello, el gobierno regional ya ejerce la funcin de monitoreo y evaluacin de
estudios ambientales transferida por el gobierno nacional.
La generacin de procesos de gestin de los recursos naturales y medio ambiente,
como base de un desarrollo regional sostenido. Este objetivo debe involucrar polticas
96
ms especficas que incluyan la supervisin del Gobierno en el uso de los recursos

naturales en armona con el equilibrio ambiental.
Departamento Puno
tienen mayor o menor grado de articulacin.
Contar con servicios de calidad en educacin y salud integral con interculturalidad, as
como adecuados servicios bsicos, asegurando el bienestar de la poblacin, donde
destacan la polticas de Implementar el diseo curricular regional con nfasis en
valores, identidad cultural, soberana y seguridad alimentaria, turismo y
fortalecimiento del tema ambiental, la poltica, promocin y proteccin de los recursos
naturales y del medio ambiente, propiciar el ordenamiento territorial de la poblacin y
sus actividades, as como el desarrollo integral de las ciudades, impulsando la
produccin habitacional, reduciendo costos y facilitando su adquisicin, y propiciar la
reduccin sostenida de la contaminacin ambiental.
Respecto al desarrollo del espacio regional articulado e integrado a los principales
corredores econmicos de nivel nacional e internacional con la poltica de mejorar la
transitabilidad y operatividad de la infraestructura vial. Ello va a contribuir a la
articulacin de los espacios econmicos y geogrficos internos, procurando la
reduccin de costos de operacin del transporte, e integrndola a los grandes
mercados regionales, nacionales e internacionales, por su ubicacin estratgica y su
situacin de ser una regin fronteriza con los pases de Bolivia y Brasil.
Con relacin a las actividades econmicas productivas competitivas y sostenibles con
valor agregado para la soberana y seguridad alimentaria y exportacin, con polticas
de seguridad alimentaria, de incremento de la produccin, desarrollo rural. Contempla
la poltica de desarrollar educacin ambiental en el mbito rural y urbano, la cual
deber ser reforzada con programas de educacin ambiental, incluyendo en la
currcula escolar el manejo responsable de los recursos naturales.
Respecto a la actividad turstica competitiva y sostenible adecuadamente articulada a
los ejes de desarrollo, corredores y circuitos tursticos, donde destaca la poltica de
promover el desarrollo de los circuitos tursticos, para su conversin en ejes de
desarrollo regional. Esta poltica tambin ha contado con el apoyo del PGAS, cuyos
planes de turismo deben reforzarse mediante programas del gobierno regional a corto
plazo.
97
El manejo sostenible y sustentable del ambiente, recursos naturales y gestin de

riesgos, con las polticas de aprobacin y supervisin de los Programas de Adecuacin
para el Manejo Ambiental Sostenible - PAMA, implementacin de programas de
capacitacin orientados a concientizar sobre los peligros de la contaminacin
ambiental; as como la formulacin y ejecucin de proyectos asociados a la
preservacin del medio ambiente y acciones conducentes a remediar los pasivos
ambientales en reas de explotacin minera abandonada. Este objetivo y polticas
guardan relacin con las polticas y programas ambientales en general.
La actividad minera limpia y energtica sostenible, con responsabilidad social. Las
polticas consideran respeto al medio ambiente y capacitacin y difusin del uso
racional de energa elctrica. Falta reforzarse con programas de corto plazo
adicionales al programa del manejo responsable del mercurio que el gobierno regional
ha emprendido desde el ao 2009.
Con relacin a la gestin pblica participativa, eficiente, eficaz y transparente con
valores que promueve el desarrollo regional sostenible, donde destaca la poltica
articular y alinear las acciones, estudios y proyectos con los objetivos estratgicos,
visin y misin del Gobierno Regional, contemplados en los planes de desarrollo
regional concertado. La participacin ciudadana en las acciones de los gobiernos
regionales y locales se encuentra contemplada en las leyes orgnicas respectivas, pero
que an es tenue porque por un lado los gobiernos subnacionales no inducen
mayormente a dicha participacin y por otro lado a la desidia de la misma poblacin a
participar en audiencias pblicas que convocan los gobiernos regionales anualmente.
Esta poltica debe continuar siendo reforzada desde los gobiernos regionales a travs
de los consejos de coordinacin regional y local.
Los planes de largo plazo de Cusco y Puno muestran polticas orientadas al uso de
tecnologas limpias, como potenciar la actividad forestal con productos de calidad. Sin
embargo, el plan de Madre de Dios, no contiene polticas ni planes que ayuden a
mitigar la tala ilegal, por lo que se le califica con menos 1.
Con respecto al cambio del uso del suelo, las tres regiones cuentan con planes de
ordenamiento territorial que han sido apoyados por el PGAS, pero que requieren
difusin y aplicacin a nivel poblacional cuyos resultados se apreciarn entre el corto y
mediano plazo. Esta calificacin alcanza el grado de 0 para las regiones indicadas.
Respecto a la migracin poblacional, la carencia de polticas que generen empleo en
las zonas alto andinas de Cusco y Puno favorecen la migracin hacia el departamento
de Madre de Dios por lo que su calificacin el algo negativa. En Madre de Dios, no
98
existen polticas para cobijar el flujo migratorio, pero no inducen dicha migracin, por
lo que su calificacin es indiferente.
El manejo de cuencas requiere ser difundido por parte del Gobierno Nacional a travs
de la Autoridad Nacional del Agua recientemente creada. Los planes de Cusco y Puno
contienen polticas orientadas a la preservacin de recursos naturales, particularmente
en Madre de Dios, que impulsa el manejo sustentable de los recursos naturales y
recuperacin de tierras degradables mediante el uso ordenado de recursos hdricos,
por lo que se califica con 1.
La prdida de la biodiversidad es contrastada con polticas de conservacin y uso
sostenible de recursos naturales en las tres Regiones, mayormente en Madre de Dios,
con el desarrollo de tecnologas de manejo de bosques secundarios, por lo cual este
ltimo tiene mayor calificacin.
La prdida de identidad cultural es contrarrestada por una mejor educacin y cultura
ambiental en la poblacin, con menor intensidad en Madre de Dios. Esto ltimo es
alineado en el plan estratgico institucional.
Las polticas para contrarrestar la minera informal estn prcticamente ausentes en
las regiones involucradas, motivo por el cual se recomienda reforzarlas a corto plazo,
con un mayor accionar por parte de los Gobiernos Regionales, en virtud que las
funciones de fiscalizacin de la minera pequea y artesanal han sido transferidas por
parte del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales, que involucran a los
Gobiernos Regionales de Cusco, Puno y Madre de Dios. En el Departamento de Madre
de Dios, las acciones del Gobierno Regional son nulas con respecto a las actividades de
la minera informal por lo que su calificacin es muy baja en este aspecto.
99
III. IDENTIFICACIN
100
III. IDENTIFICACIN
3.1
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1 El CVIS en el contexto del desarrollo nacional

3.1.1.1 Anlisis descriptivo sobre el CVIS
El Corredor Vial Interocenico Sur CVIS forma parte de los proyectos principales de la
Iniciativa de Integracin de la Infraestructura de la Regin Sudamericana (IIRSA) con
respecto al eje que une Per, Brasil y Bolivia.
El Corredor Interocenico Sur (CVIS) comprende 2.603 kilmetros de infraestructura
vial que vincula el estado Amaznico de Acre en Brasil con las ciudades porteas Ilo,
Matarani y San Juan de Marcona en la costa meridional del Per, involucrando una
inversin de US$ 1,314 millones.
En la figura N 4, se aprecia la ubicacin geogrfica del PGAS CVIS II, que comprende
los tramos II, III y IV y que cuenta con un mbito de influencia que abarca 50
kilmetros a ambos lados de la carretera.
Los distritos que abarca el PGAS CVIS II son:
Departamento de Cusco (12): Provincia de Quispicanchi (distritos de Urcos,
Andahuaylillas, Camanti, Carhuayo, Ccatca, Cusipata, Huaro, Lucre, Marcapata,
Ocongate, Oropesa, Quiquijana).
Departamento de Madre de Dios (10): Provincia de Tambopata (distritos de
Tambopata, Inambari, Las Piedras y Laberinto), Provincia de Manu (distritos de
Manu, Madre de Dios, Huepetuhe), Provincia de Tahuamanu (distritos de
Iapari, Iberia y Tahuamanu).
Departamento de Puno (13): Provincia de Azngaro (distritos de Azngaro,
Asillo, Jos Domingo Choquehuanca, Potoni, San Antn, San Jos), Provincia de
Carabaya (distritos de Macusani, Ajoyani, Crucero, Ollachea, San Gaban),
distrito de Lampa (Provincia de Lampa) y distrito de Antauta (Provincia Melgar).
101
FIGURA N 4: UBICACIN GEOGRFICA DEL PGAS CVIS II
Fuente: Unidad de coordinacin Interocenica Sur- UCISUR
102
FIGURA N 5: TRAMOS II, III Y IV DEL CORREDOR VIAL INTEROCENICO SUR
Fuente: Maximixe S.A
103
3.1.2 Anlisis de los factores

En general, los factores que se encuentran presentes en los Ecosistemas Andino
Amaznicos corresponden a los Recursos Forestales, Suelo y Recursos Hdricos, los
mismos que generan Servicios Ambientales, los cuales pueden dividirse de la siguiente
manera:
1.
2.
3.
Clima: Secuestro y almacenamiento de carbono: por ejemplo, una empresa

elctrica del hemisferio norte paga a campesinos del trpico por plantar y
mantener rboles. Este rubro tambin incluye los proyectos en el marco del MDL
del Protocolo de Kyoto.
Biodiversidad: por ejemplo, donantes que pagan a los pobladores locales por
proteger y restaurar reas naturales protegidas o zonas para crear un corredor
biolgico. Incluye tambin el servicio de belleza escnica: por ejemplo, una
empresa de turismo paga a una comunidad local por no cazar en un bosque usado
para turismo de observacin de la vida silvestre.
Agua: Proteccin de cuencas hidrogrficas, servicios hdricos: por ejemplo, los
usuarios de agua en la cuenca baja pagan a los dueos de fincas en la cuenca alta
por adoptar usos de la tierra que limiten la deforestacin, la erosin del suelo,
riesgos de inundacin, etc. Se pueden ofrecer varios servicios de manera sinrgica
y, entonces, se pueden organizar paquetes de pago entre varios usuarios. Pero no
todos los servicios estn realmente amenazados ni son escasos, ni todos los
usuarios estn dispuestos a pagar. Adems, otros servicios pudieran recibir pagos
parciales; por ejemplo, una plantacin de crecimiento rpido maximiza el
secuestro de carbono, pero no es particularmente rica en diversidad, ni mejora la
provisin de agua ni es atractiva para el turista.
A continuacin se describe la situacin actual de los principales factores que se

encuentran presentes en los Ecosistemas Andino Amaznicos:
3.1.2.1 Recurso Forestal
El departamento de Madre de Dios posee una cobertura vegetal conformada
predominantemente de bosque primario, caracterizado por una amplia biodiversidad y
presencia de especies endmicas. La cobertura actual del bosque (8 187 713,14 ha)
supera significativamente el uso potencial asignado para el recurso forestal (5 514
104
761,89 ha), ocupando un rea de 96.1% del rea departamental total 11. Sin embargo,
aun manteniendo Madre de Dios un alto porcentaje de su cobertura boscosa, no est
exento de los impactos generados por la actividad humana, la cual consume de
manera insostenible el recurso forestal. Entre los principales problemas relacionados a
este recurso, se encuentra el cambio de uso de suelo por la actividad agropecuaria, la
minera informal, la tala ilegal y la migracin.
De acuerdo con la Lnea de Base del MINAM, a lo largo de una franja de 2181,930
hectreas, casi paralela al Corredor Vial Interocenico Sur tramos 2, 3 y 4, se estim un
nivel de deforestacin de 5,256 hectreas por ao y una tasa de crecimiento anual de
1.64%.
En todo el territorio de Madre de Dios se registr un rea de deforestacin para el ao
2000 de 203 891,86 ha, lo cual representa una prdida de bosque respecto al bosque
original de 2,42 %.12 Aunque a nivel departamental, el porcentaje de deforestacin es
aun bajo, informacin sobre la franja paralela al Corredor Vial Interocenico Sur
(CVIS)13, muestra un porcentaje de deforestacin de 17,45 % para el ao 2006 14. Esta
diferencia indica la presin que tiene la va sobre los recursos forestales cercanos a la
misma.
La actividad agropecuaria es la principal causante de la prdida de la cobertura
boscosa en Madre de Dios, en especial para la implantacin de pastos, generando
alrededor del 81% de la deforestacin15. No obstante, la actividad agropecuaria ocupa
slo el 1,1% de la superficie departamental. 16
Por parte de la minera aurfera informal, estudios indican un incremento de
deforestacin de 7 851 ha a 10 585 ha entre el ao 2002 al 2005, aprecindose un
aumento de 2 734 ha en tres aos.17 Considerando un escenario con un promedio de
11
INRENA, Informe de Lnea Base del rea Total de Influencia del Corredor Vial Interocenico Sur Tramo
2, 3 y 4, Departamentos de Puno, Cusco y Madre de Dios. 2008. p 83
12
Programa de Inversin Soberana para la Gestin Ambiental y Social del Corredor Vial Interocenico
Sur. Volumen II. Tomo 1. Indicadores Ambientales para la Medicin de los Impactos Indirectos del
Corredor Vial Interocenico Sur. p 59
13
La franja paralela al Corredor Vial Interocenico Sur comprende la extensin delimitada para la
elaboracin del EIA.
14
Sur. Op.cit., p 77
15
GALARZA y LA SERNA. Resumen actualizado de Las concesiones forestales en el Per: Cmo hacerlas
sostenibles? Economa y Sociedad 56, CIES, junio 2005. p 35
16
INRENA, Op cit., p 87
17
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA. Estrategia Regional de la Diversidad
Biolgica de Madre de Dios. Proyecto Diversidad Biolgica de la Amazona Peruana. 2006. Madre de
Dios.
105
deforestacin global de 6 000 ha/ao a nivel regional, para el ao 2005 la

deforestacin por minera aurfera representara menos del 5% del total deforestado.
A pesar de ser bajo el porcentaje de deforestacin involucrado a la minera aurfera,
focos puntuales dentro del territorio han sido severamente afectados, como es el caso
de Huepetuhe y Caychive. Durante el periodo de 1986-2008 unas 8 714 ha de bosque
pasaron a ser suelo desnudo, ocupando un porcentaje del 69% y 39% de la superficie
total de Huepetuhe y Caychive respectivamente.18. Cabe resaltar, que el territorio
deforestado por minera, a diferencia de la deforestacin para la actividad
agropecuaria, convierte al recurso en un suelo de difcil recuperabilidad pasando en la
mayora de casos a la categora de zonas desertificadas.
En el caso de la tala ilegal, aunque significa una problemtica a nivel regional, no es la
principal razn de la prdida del bosque. La actividad de extraccin se concentra, por
lo general, en las especies de valor comercial, tales como caoba, cedro, ishpingo,
shihuahuaco, lupuna y tornillo. Cabe resaltar, que por ser la tala ilegal de carcter
selectivo, si bien no afecta en gran medida el volumen de la cubierta del bosque,
puede generar cambios drsticos en la estructura ecolgica del hbitat boscoso.
Por otro lado, el incremento de la migracin una vez en operacin el Corredor
Interocenico Sur, intensificar la problemtica existente en la zona y por ende los
impactos negativos que estas generan. Se espera que al aumentar el flujo migratorio
desde las zonas andinas, especialmente Puno y Cusco, el porcentaje de personas
dedicadas a la minera informal, tala ilegal y agricultura migratoria se eleve, lo cual
perjudicar directamente el recurso forestal.
Departamento Puno
La cubierta vegetal en el departamento de Puno es principalmente de pastos
naturales, matorrales y pajonales, siendo la extensin de mayor importancia la unidad
pajonal/csped de puna, ocupando un 38,74 % del rea departamental. El territorio
cubierto por bosques es de menor significancia en este departamento, en comparacin
a Madre de Dios, aunque posee un alto potencial de especies y zonas de vida poco
conocidas. El departamento de Puno, al igual que en Madre de Dios, presenta una
mayor cobertura boscosa que su potencial de uso asignado, ocupando la cubierta de
bosque actual un porcentaje de 21.5 % del rea departamental.
18
MOSQUERA y CHAVEZ. Estudio Diagnostico de la Actividad Minera Artesanal en Madre de Dios.

Critas Madre de Dios. 2009. p 47
106
La cobertura forestal disminuy en 146 041,32 ha para el ao 2000, lo cual represent

una prdida del bosque de 9.19 % con respecto al bosque original 19. Esta disminucin
es inclusive superior a la registrada para el departamento de Madre de Dios, cuya
cobertura vegetal es significativamente superior. En el caso del rea aledaa al CVIS,
que incluye parte de las provincias de Azngaro y Carabaya, el nivel de deforestacin
registrado es ligeramente superior al del territorio total, presentando un valor de
11.51%20
El cambio de uso de suelo para el desarrollo de la agricultura, es la principal actividad
generadora de la prdida de cubierta boscosa en el territorio de Puno. De esta manera,
la Provincia de Azngaro en el distrito de San Gabn es una de zonas de mayor
afectacin. Muestra de ello, es el incremento drstico en la produccin agrcola de 3
636,4 ha hasta 19 973 ha durante el los aos 2004-2007.21 Asimismo, el incremento del
flujo migratorio desde las diferentes provincias hacia zonas aledaas a la carretera ha
intensificado la deforestacin del bosque.
Departamento Cusco
El departamento de Cusco presenta una cubierta vegetal predominante de bosque,
destacndose el bosque hmedo de montaa con una cobertura de 30,69% del rea
departamental. De esta manera, posee una superficie boscosa de 45.21%22 del rea
total. En el caso especfico de Quispicanchi, esta provincia integra las regiones sierra y
selva, incluyendo dentro de su territorio un rea significativa de bosque.
La deforestacin a nivel departamental para el ao 2000 es de 537 632,37 ha, lo cual
constituye un porcentaje de prdida del bosque de 14.77% a comparacin del bosque
original23. Este porcentaje es ampliamente superior al registrado en Madre de Dios y
Puno. No obstante, al evaluarse la franja adyacente al CVIS, el porcentaje de
deforestacin para el ao 2006 es drsticamente inferior al presenciado en todo el
territorio de Cusco (4.82%).
19
Programa de Inversin Soberana para la Gestin Ambiental

Sur. Op.cit. p 59
20
Sur. Op.cit. p 77
21
Sur. Op.cit. p 71
22
INRENA. Op.cit., p 369
23
Sur. Op.cit. p 59
y Social del Corredor Vial Interocenico

107
La principal problemtica relacionada con la prdida de la cobertura del bosque, est

asociada directamente con el avance de la actividad agrcola. A nivel departamental la
produccin agrcola se increment significativamente de 15 539,24 ha hasta 42 907 ha
durante el periodo del 2004-2007. Mientras que en el caso de Quispicanchi tambin el
aumento fue representativo, duplicndose de 6 289.9 ha a 13 238 ha, lo cual indica
que la agricultura es uno de los ejes de desarrollo primario en dicha provincia.
3.1.2.2 Recurso Suelo
Uno de los elementos ambientales ms sensibles frente a las acciones naturales y
antrpicas del medio es el suelo. Las actividades antrpicas sin medidas de proteccin
adecuadas, pueden afectar este recurso, hasta su erosin, la cual cuando es severa
puede provocar la desaparicin del suelo, afectando la flora y el entorno ecolgico.
De acuerdo a la capacidad de uso mayor del suelo, el mayor porcentaje lo constituyen
las tierras aptas para la produccin forestal, representando el 64,74 % del rea total
del departamento, lo cual representa una superficie de 5 514 762 ha. Las tierras de
proteccin representan el segundo mayor porcentaje, con 22,51% (1 917 090 ha).
Las tierras aptas para pastos representan el 7,65%, seguido de las tierras aptas para
cultivo permanente, con 4,12%, y finalmente, las tierras aptas para cultivo en limpio,
con 0,99%24.
Por otro lado, las tierras dedicadas a la actividad agropecuaria ocupan el 1,11% 25 del
rea departamental. Dicho porcentaje es mucho menor al asignado en la capacidad de
uso mayor para estos fines. Sin embargo, el desarrollo de estas actividades se
encuentran distribuidas a lo largo de la carretera Puerto Maldonado Mazuko y
Puerto Maldonado Iberia, por lo que no ocupan necesariamente las reas con
capacidades agrcolas o pecuarias. As, la deforestacin en el departamento de Madre
de Dios, tiene como una de sus causas el uso de tierras destinadas a bosques para
otros fines, especialmente el agropecuario, como consecuencia de la migracin del
agricultor de la sierra a la selva26, encontrndose relacionada con la accesibilidad a los
bosques, por lo que la construccin de la carretera interocenica podra desencadenar
un proceso acelerado de deforestacin de la zona cercana a la misma.
24
INRENA, Lnea Base del rea Total de Influencia del Corredor Vial Interocenico Sur Tramo 2, 3 y 4,
Departamentos de Puno, Cusco y Madre de Dios. 2008., p 64
25
Ibid, p. 83
26
INRENA, Plan estratgico institucional 2002-2006. 2001. Lima: Inrena.
108
El recurso suelo, en el departamento Madre de Dios, se encuentra relacionado con

problemas de carcter socio ambiental. Entre las principales tenemos la tala ilegal, la
minera informal, el cambio de uso de suelo, la superposicin de concesiones y la
migracin. La degradacin del suelo, debido a su contaminacin, tiene como causas
principales, los relaves mineros, el vertimiento de mercurio, la acumulacin de
residuos slidos, la prdida de la cobertura boscosa, la prdida de fertilidad y su
compactacin. Los suelos de Madre de Dios se encuentran afectados por los relaves
mineros, los cuales afectan la topografa y estabilidad del mismo, adems de
contaminarlo con diferentes metales pesados como el mercurio. La acumulacin de
residuos slidos tambin representa una causa importante de la contaminacin.
Departamento Puno
las tierras de proteccin, representando el 60,24 % del rea total del departamento, (4
337 764 ha). Las tierras aptas para pastos representan el segundo mayor porcentaje,
con 33,32% (2 399 314 ha). Las tierras aptas para cultivo en limpio representan el
4,06%, seguido de las tierras aptas para la produccin forestal, con 2,38%, y
finalmente, las tierras aptas para cultivo permanente, con 0,01% 27.
En el departamento de Puno, la erosin de las tierras, especialmente en cuanto a la
prdida de la tierra frtil, y en general el proceso de degradacin de los suelos, es
considerado el problema ambiental ms grave que afecta directamente a la mayor
parte de la poblacin. Adems, la disposicin de los residuos slidos en Puno se realiza
a cielo abierto, esparcindose en el terreno, contaminando los suelos, el subsuelo y los
mantos acuferos28.
La afectacin de la cobertura vegetal natural en el departamento corresponde
principalmente al cambio de uso para la agricultura, seguido de la desertificacin o
degradacin de la cobertura, pudiendo ser resultado de la minera artesanal y la
produccin de pastos destinados a la ganadera. Este cambio de uso afecta
principalmente los pajonales altoandinos29. Del mismo modo, la deforestacin de la
selva en la provincia de Azngaro, tambin se produce por la agricultura migratoria.
27
INRENA, Lnea Base del rea Total de Influencia del Corredor Vial Interocenico Sur Tramo 2, 3 y 4,
Departamentos de Puno, Cusco y Madre de Dios. 2008. P. 194
28
URRUNAGA, VERGARA Autoevaluacin de las Capacidades Regionales de Cusco y Puno Per para el
Cumplimiento de los Acuerdos Ambientales Globales, 2005, p. 7
29
Sur. Volumen II. Tomo 1. Op. cit. p 80
109
Departamento Cusco
las tierras de proteccin, representando el 67,89 % del rea total del departamento, (4
880 444 ha). Las tierras aptas para pastos representan el segundo mayor porcentaje,
con 14,70% (1 056 552 ha). Las tierras aptas para la produccin forestal representan el
13,98%, seguido de las tierras aptas para cultivo en limpio, con 2,54%, y finalmente, las
tierras aptas para cultivo permanente, con 0,89% 30.
En el departamento de Cusco, la prdida progresiva y degradacin de la cobertura
vegetal se viene dando por el sobrepastoreo en reas de aptitud forestal y de
proteccin, que sumadas a prcticas y tcnicas inadecuadas de conservacin de suelos
y uso indiscriminado de agroqumicos txicos han determinado que en el
Departamento exista 460,000 ha, con erosin de severa a crtica, con niveles de
fertilidad natural muy bajos31. Asimismo, en zonas de sierra y selva, existen conflictos
de uso por el desarrollo de actividades agrcolas en mayor proporcin que el potencial
natural. La afectacin de la cobertura vegetal natural en el Departamento corresponde
principalmente al cambio de uso para la agricultura, seguido de la produccin de
pastos destinados a la ganadera. Este cambio de uso afecta principalmente los
pajonales altoandinos. Asimismo, existen reas degradadas como resultado de la
explotacin informal de oro.
3.1.2.3 Recurso Hdrico
Hidrogrficamente, los ros del departamento de Madre de Dios forman parte de la
vertiente del Atlntico, teniendo como ro principal el ro Madre de Dios, formndose
de la confluencia de los ros Manu y Alto Madre de Dios. Tiene como afluentes
principales por la margen derecha los ros Tambopata, Inambari y Colorado; y por la
margen izquierda los ros De Las Piedras y De Los Amigos. El tramo ms importante de
este ro desde el punto de vista minero est comprendido entre la Boca del Colorado y
la ciudad de Puerto Maldonado con un recorrido de 260 km 32.
El ro Inambari es la principal afluente del ro Madre de Dios, el cual nace en el
departamento de Puno. Es a partir de la localidad de Mazuko, donde el ro toma un
cauce anastomosado hasta su desembocadura, aumentando la extraccin de oro de las
30
INRENA, Op. cit. P. 339

URRUNAGA, VERGARA, Op. cit. p. 4
32
MINEM-DGAAM, Evaluacin Ambiental Territorial Cuenca Madre de Dios, Diciembre 1997, p. 12
31
110
playas por parte de mineros artesanales. El ro Colorado, otro afluente importante,

tiene como principales tributarios los ros Puquiri, Huasoroco y Kipusne, en los cuales
se desarrolla tambin la minera informal. El ro Tambopata recibe en su recorrido las
aguas del ro Malinowsky, en el cual se desarrolla la actividad minera. Es a partir de la
Boca del Malinowsky que empiezan ro abajo los trabajos de mineros artesanales.
La calidad del agua en la cuenca del ro Madre de Dios se encuentra afectada por la
actividad minera, dedicada principalmente a la extraccin de oro a lo largo del ro,
especficamente entre Puerto Maldonado y su confluencia con el ro Colorado y
Huepetuhe. Una de las principales fuentes de contaminacin es el vertimiento de
mercurio a los ros, adems, el uso de equipo pesado de construccin y extraccin del
mineral, as como los campamentos mineros nmades, provocan tambin
contaminacin, a travs del vertimiento de aceites y grasas, y residuos slidos
directamente a los cuerpos de agua. Debe considerarse que la contaminacin
provocada por la minera artesanal es de tipo estacional, ya que se encuentra asociada
a los periodos de estiaje (junio setiembre).
Debe aadirse adems que la tala ilegal de los rboles, ya sea con fines mineros o de
comercializacin, afecta directamente los ros y sus cuencas. As, en las microcuencas
de Huepetuhe y Caychive, se observa que la deforestacin y las operaciones mineras,
adems de ampliar el cauce del ro y aumentar la carga de sedimentos, llegaron a unir
en el ao 2004 las aguas de estos ros, los cuales seguan cursos opuestos, alterando el
rgimen hidrolgico33.
La presin sobre los recursos hdricos tambin est aumentando debido a ciertas
actividades humanas como la migracin masiva del campo a ciudades, el crecimiento
demogrfico, el aumento de la competencia por los diferentes usos del agua y por la
contaminacin. El aumento del flujo migratorio, como consecuencia directa de la
construccin del corredor vial interocenico sur aumentar, tambin, la presin
existente sobre este recurso.
El anlisis de calidad de agua en las localidades de Mazuco, Huaypetu y Puerto
Maldonado, realizado en febrero de 2009, comparado con los estndares de Calidad
Ambiental para Agua de MINAM (DS-002-MINAM-2008), Categora 1 A1; referida a
las aguas superficiales destinadas a la produccin de agua potable con desinfeccin,
revela que dentro de los parmetros analizados, el pH se encuentra dentro del rango
aceptable para las tres localidades, al igual que la concentracin de fsforo, nitrgeno
y oxgeno disuelto (OD). Respecto a los slidos suspendidos totales en el agua (SST), la
33
MOSQUERA y CHAVEZ. Estudio Diagnostico de la Actividad Minera Artesanal en Madre de Dios.

Critas Madre de Dios. 2009. p 49
111
localidad de Huaypetu es la nica que presenta una moderada transparencia y

turbidez, lo que puede corregirse con sedimentacin o filtracin complementaria. En
relacin a los Coliformes totales, en la localidad de Mazuco se encontraron
concentraciones mayores a las establecidas por la norma, pudiendo corregirse
mediante una adecuada desinfeccin.
Los ros y lagunas del Departamento Madre de Dios se definen como Categora 4:
Conservacin del Ambiente Acutico34. As, de los resultados de la evaluacin de la
calidad de las aguas superficiales en la cuenca del ro Madre de Dios se obtuvo que los
valores de slidos suspendidos totales en las estaciones ubicadas en la Qda. Dos de
Mayo, Qda. Buenquene, Ro Tahuamanu y Ro Madre de Dios, sobrepasan lo permitido
por el Estndar de Calidad Ambiental para Agua. As tambin, para el caso del pH, en las
quebradas Amanapo, Primavera, Noaya, S/N, Planchn, Alegra y el ro Mavila, no se
encuentran cumpliendo con el estndar, pero si cumple en las dems estaciones de
muestreo.
As tambin, estos recursos hdricos son monitoreados y analizados por la DIGESA
como Autoridad Sanitaria en coordinacin con la Direccin Regional de Salud
Ambiental Madre de Dios, en el marco del Programa Nacional de Vigilancia de los
Recursos Hdricos.
Departamento Puno
Hidrogrficamente, los ros pertenecientes al departamento, corresponden una parte a
la vertiente del Pacfico, los afluentes del ro Tambo en la parte alta de la cuenca, otra
a la del Titicaca, como el Huancane, Ramis, Coata, Maure, Illpa e Ilave, y otra de menor
extensin a la del Atlntico, los ros Inambari y Madre de Dios.
En la cuenca del ro Carabaya, efluente principal del ro Ramis, en 1996 el proyecto
PRODES del Ministerio realiz un programa de monitoreo, desde su nacimiento en la
laguna Rinconada, comprobndose la contaminacin por alta concentracin de slidos
en suspensin debido a las operaciones mineras en San Antonio de Poto. La
explotacin se realiza intensivamente en los meses de avenidas (Diciembre-Marzo) por
la Ca. Minera Andrade y numerosos pequeos mineros de la zona entre los pueblos de
Ananea y Crucero, y durante los meses de estiaje, slo por la Ca. Minera Andrade
Gutirrez35. Tambin se ha detectado contaminacin por mercurio en la Laguna
Rinconada, resultado de la minera artesanal en los caseros Cerro Lunar y Rinconada.
34
Resolucin Directoral N 1152/2005/DIGESA/SA

MINEM-DGAAM, Evaluacin Ambiental Territorial de las Zonas Aurferas de Puno, Setiembre 1998,
p. 14
35
112
La contaminacin afecta a los agricultores y regantes, generando enfrentamientos

entre los mineros, agricultores y pobladores de las riberas del ro.
As como en el departamento Madre de Dios, adems de la minera artesanal, la tala
ilegal de rboles, con fines comerciales o mineros, afecta directamente las cuencas
hidrogrficas y los cauces de ros. Igualmente, la migracin masiva, el aumento de la
poblacin, la contaminacin, y otros factores, ejercen una presin sobre los recursos
hdricos que va en aumento, presin que podra aumentar an ms con el aumento del
flujo migratorio como consecuencia directa de la construccin del corredor vial
interocenico sur.
El anlisis de calidad de agua en las localidades de Macusani, San Antn y Azngaro,
realizado en febrero de 2009, comparado con los estndares de Calidad Ambiental
para Agua de MINAM, considerando la Categora 1 A1, revela que dentro de los
parmetros analizados, el pH se encuentra dentro del rango aceptable segn la norma
para las tres localidades, al igual que la concentracin de fsforo, nitrgeno, slidos
suspendidos totales y Coliformes totales. Para el caso del oxgeno disuelto (OD), el
valor obtenido en la localidad de Azngaro present valores por debajo del lmite
recomendado, por lo que se recomienda implementar sistemas de oxigenacin del
agua para mejorar la concentracin de este parmetro.
Debido a que en el trayecto del ro Inambari se realiza, mayormente, actividades de
pesca de consumo humano, se clasificaron sus aguas como Categora 4 "Conservacin
del Ambiente Acutico". Igualmente, en el recorrido del ro San Gabn, afluente del ro
Inambari, cuyas aguas son usadas para riego, se clasificaron como Categora 3: "Riego
de Vegetales y Bebida de Animales" de los Estndares de Calidad Ambiental para Agua.
As, de los resultados de la evaluacin de aguas superficiales, se obtuvo que durante el
recorrido del ro Inambari, los slidos totales disueltos, slidos totales suspendidos y
coliformes termotolerantes cumplan con el estndar. Los coliformes totales no
cumplen con la norma en slo un punto. Para el recorrido del ro San Gabn, la
conductividad elctrica y los sulfatos cumplen con los Estndares de Calidad
Ambiental. Los resultados de demanda bioqumica de oxgeno y oxgeno disuelto se
encuentran cumpliendo con los valores lmite de la Ley General de Aguas para Clase III
en todas las estaciones, como tambin los coliformes totales y termotolerantes. Por
ltimo, las concentraciones de aceites y grasas no cumplen con los Estndares de
Calidad Ambiental para Agua de la categora 3 en dos estaciones.
113
Departamento Cusco
Hidrogrficamente, los ros que surcan el mbito del departamento pertenecen a la
vertiente del Atlntico. Los principales son Apurmac (parte alta de la cuenca alta),
Urubamba y Madre de Dios (parte alta de la cuenca). Asimismo, se originan 4 cuencas
hidrogrficas principales: Apurimac, Urubamba, Pilcopata, Araza (los dos ltimos
originan el ro Madre de Dios), constituyendo un gran potencial para el desarrollo
agropecuario, energtico y para el desarrollo del turismo de aventura.
La prdida de la cobertura vegetal y de suelos, la escasez de lluvias y los fenmenos
naturales de estos ltimos aos han conllevado a agudizar la escasez del recurso
hdrico. Esta situacin es mucho ms crtica por el fenmeno de prdida de agua dulce
que viene sufriendo el planeta36.
La hidrografa de Quispicanchi est conformada por tres cuencas. La cuenca del
Vilcanota, siendo su principal colector el ro Vilcanota, el cual en la provincia de la
Convencin toma el nombre de ro Urubamba. Es considerada una cuenca apta para la
produccin agrcola. La cuenca de Mapacho, tiene como principal colector el ro
Ocongate o Capacho. Esta cuenca tiene poca produccin agrcola. La cuenca de
Marcapata o Araza, tiene como colector principal el ro Marcapata.
Una de las causas de la contaminacin de los ros en este departamento, es el
crecimiento de los centros poblados urbanos. As, es el ro Vilcanota el ms
contaminado, estimndose que la poblacin asentada en sus riberas produce 13.9
millones de m3/ao de aguas servidas, siendo el Huatanay el segundo en importancia
como afluente del primero37. El crecimiento urbano, producto de la migracin,
provocar una tendencia de aumento de la contaminacin de este ro, si no se
implementa un sistema de tratamiento o manejo de aguas servidas eficiente en el
departamento. La actividad minera informal es otra causante de la contaminacin de
los recursos hdricos, especialmente en las alturas de la provincia de Espinar, donde se
encuentra concentrada esta actividad. As tambin, por la explotacin de oro aluvial en
la zona de Camanti, provincia de Quispicanchi.
El anlisis de calidad de agua en las localidades de Urcos, Marcapata y Camant,
realizado en febrero de 2009, comparado con los estndares de Calidad Ambiental
36
CONSEJO REGIONAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA, Plan Regional de Promocin y

Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa de la Regin Cusco,
Mayo 2006, p. 4
37
URRUNAGA R., VERGARA L., Autoevaluacin de las Capacidades Regionales de Cusco y Puno Per
para el Cumplimiento de los Acuerdos Ambientales Globales, 2005, p. 4
114
para Agua de MINAM, considerando la Categora 1 A1, revela que dentro de los
parmetros analizados para las tres localidades la calidad del agua es buena para el
consumo humano.
3.1.2.4 reas Naturales Protegidas:
Las reas Naturales Protegidas (ANP) dentro de la zona de influencia del estudio, se
concentran en el departamento de Madre de Dios. Estas reas, destinadas a la
conservacin de la diversidad biolgica, as como otros valores de inters cultural,
paisajstico y cientfico, debern contribuir con el desarrollo sostenible del pas.
Madre de Dios con el objetivo de proteger la fragilidad de sus ecosistemas, cuenta con
seis ANP, las cuales poseen diferentes lineamientos de intervencin y
aprovechamiento. Las ANP comprendidas son: Parque Nacional Alto Purs, Parque
Nacional Manu, Parque Nacional Bahuaja Sonene, Reserva Nacional Tambopata,
Reserva Comunal Purus y Reserva Comunal Amarakaire, las cuales ocupan alrededor
del 44.5 % del territorio departamental. Ello significa que gran parte de este
departamento posee un respaldo de carcter legal para la conservacin de sus
ecosistemas.
El aprovechamiento comercial de los recursos naturales est permitido en algunas
ANP, tales como las Reservas Nacionales y las Reservas Comunales, no obstante este
debe de realizarse bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por
la autoridad competente. Asimismo, se podr otorgar concesiones, previo informe
tcnico favorable de la autoridad competente (ExINRENA).
Bajo este contexto, uno de los principales problemas que afecta la conservacin de las
ANPs, es la presin que ejerce la minera informal en estas zonas. La mayora de las
zonas de amortiguamiento se encuentran atestadas de la minera aurfera, lo cual dada
la cercana pone en riesgo las zonas de proteccin. Asimismo, esta actividad se
intensifica una vez que los comuneros nativos participan en la misma exigiendo pago
de regalas para acceder al trabajo en dicho territorio; este es el caso del poblado Delta
1 en la Zona de Amortiguamiento Amarakaeri.38
Por otro lado, a medida que el mercado internacional demanda una mayor cantidad de
madera comercial, la tala furtiva se vuelve una prctica ms comn dentro de las ANP.
Investigaciones realizadas en el Parque Nacional Alto Purus durante el 2007,
encontraron que la caoba haba sido extrada de reas del interior del Parque y zonas
38
MINEM. Minera Aurfera en el Departamento de Madre de Dios. En: www.minem.org.pe.
115
aledaas para despus ser blanqueada a travs de contratos con concesionarios del
lugar.39 As, conforme la demanda se incremente y contine la dbil accin de
fiscalizacin por parte de la autoridad competente, se continuar la extraccin ilegal
de madera, propiciando la alteracin de la estructura bsica del bosque y con ello la
variacin de flora y fauna.
Por su parte, el incremento de la migracin hacia el departamento de Madre de Dios
desde las regiones andinas, a la expectativa de mejores oportunidades de trabajo,
ejerce una mayor presin sobre los recursos localizados dentro de las ANP. Adems,
estando la demanda del oro como de las maderas comerciales altamente cotizadas en
el mercado, la bsqueda y extraccin de estos recursos se vuelve cada vez mayor.
reas de Conservacin Regional
Actualmente, a pesar que existe la legislacin para la creacin de reas de
Conservacin Regionales, an es poco lo avanzado en la conformacin de Sistemas
Regionales de Conservacin. De hecho, a la fecha se han creado ACR en los espacios
geogrfico referidos a los sistemas regionales slo de: Loreto, Ucayali, Tumbes, Junn,
Piura, Cusco, Ayacucho, Lambayeque, San Martin y Tacna.
CUADRO N 9: LISTADO DE AREAS DE CONSERVACIN REGIONAL
NORMA DE CREACIN
NOMBRE DE ACR
ACR Alto NanayDecreto Supremo N 005Pintuyacu-Chambira

2011-MINAM
Decreto Supremo N 006ACR Imira
2010-MINAM
Decreto Supremo N 006ACR Angostura Faical
2011-MINAM
Decreto Supremo N 018ACR Huaytapallana
2011-MINAM
Decreto Supremo N 019ACR Bosques Secos de
2011-MINAM
Salitral-Huarmaca
Decreto Supremo N 022ACR Choquequirao
2010-MINAM
Decreto Supremo N 023ACR Bosque de Puya
2010-MINAM
Raimondi - Titankayocc
Decreto Supremo N 024ACR Ampiyacu - Apayacu
2010-MINAM
Decreto Supremo N 012- ACR Bosque Huacrupe - La
2011-MINAM
Calera
Decreto Supremo N 013ACR Bosque Moyn 2011-MINAM
Palacio
Decreto Supremo N 006- ACR Albfera de Medio
2007-AG
Mundo
Decreto Supremo N 010ACR Tamshiyacu Tahuayo
2009-MINAM
UBICACIN
FECHA DE CREACIN
Loreto
18 de marzo de 2011
Ucayali
16 de junio de 2010
Tumbes
18 de marzo de 2011
Junn
21 de julio de 2011
Piura
21 de julio de 2011
Cusco
24 de diciembre de 2010
Ayacucho
Loreto
Lambayeque
23 de junio de 2011
Lambayeque
23 de junio de 2011
Lima
25 de enero de 2007
Loreto
16 de mayo de 2009
39
FAGAN, C.; SHOOBRIDGE, D. 2007. The Race for Perus Last Mahogany Trees, illegal logging and the
Alto Purs Park. Lima, Per.
116
NORMA DE CREACIN
Decreto Supremo N 0152009-MINAM
Decreto Supremo N 0452005-AG
Decreto Supremo N 0742006-AG
Fuente: SERNANP
NOMBRE DE ACR
UBICACIN
FECHA DE CREACIN
ACR Vilacota Maure
Tacna
28 de agosto de 2009
ACR Cordillera Escalera
San Martin
ACR Humedales de
Ventanilla
Lima
40
Dentro del mbito del PGAS CVIS II, el nico Gobierno Regional que ha avanzado, de
manera consistente en tener un plan de creacin de espacios para la conservacin de
la biodiversidad y que ha contado, inclusive, con recursos de inversin para el
fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de reas de conservacin regional,
es el de Cusco.
Precisamente, en la etapa I del PGAS CVIS se hizo un trabajo de identificacin de la
demanda de creacin de ACR en la zona de influencia del programa. Este trabajo se
llev a cabo en un taller de trabajo, realizado en el Cusco el da 2 de julio del 2008.
El taller se denomin Reunin Tcnica sobre reas Prioritarias para la Conservacin
en el mbito de los Tramos 2,3 y 4 del Corredor Vial Interocenico Sur. Los temas
tratados fueron: i) convergencia de reas prioritarias; ii) priorizacin de reas en
funcin a las amenazas en el mbito del CVIS; iii) potencial y oportunidades para su
conservacin; y, iv) Amenazas.
El evento se desarroll con la participacin de 32 asistentes, entre los cuales
destacaron los representantes de las Gerencias de Recursos Naturales y Medio
Ambiente de los Gobiernos Regionales de Cusco, Puno y Madre de Dios;
representantes del SERNANP y representantes de la sociedad civil organizada de las
tres regiones.
Como conclusin de este evento, se confeccionaron cuadros de reas de Conservacin
Regionales Potenciales, los cuales reflejan un ordenamiento sobre base de criterios de
priorizacin, oportunidades y amenazas en los tres departamentos. (Ver anexo N 2.3
Anexo del Programa PGAS CVIS II)
40
117
3.1.3 Indicadores de la situacin Actual del CVIS

Indicador N 1: reas degradadas
Se reportan 32,149.69 ha de reas degradadas, siendo las ms severamente
afectadas aquellas ubicadas en los sectores de Huepetuhe (12,655 ha) y DELTA 1
Pukiri (10,078 ha). Asimismo, los sectores degradados en ms de 1,000 hectreas
son: Madre de Dios Shiringayoc (2,243 ha), Huacamayo (1,831 ha) y Laberinto
(1,782.83 ha).
TABLA N 2: AREAS DEGRADADAS EN MADRE DE DIOS
SECTOR
Huepetuhe
DELTA 1 Pukiri
Madre de Dios Shiringayoc
Huacamayo
Laberinto
Dos de Mayo Mazuko
Inambari
AMATAF
Boca Inambari Florida
Tres Islas, San Jacinto, Puerto Arturo
Jayave la Pampa
Kotsimba
TOTAL
Fuente: MINAM
REA (HA)
12,655.23
10,078.77
2,243.53
1,831.41
1,782.83
881.52
707.10
696.78
557.45
552.81
108.92
53.34
32,149.69
Segn Mauro Mendoza41 se puede mencionar que 30,438 hectreas de reas

degradadas estn ubicadas en el mbito de la zona de aptitud minera y 1,712
hectreas en el mbito de la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de
Tambopata y del Parque Nacional Bahuaja Sonene.
41
Mauro Mendoza (Octubre 2010)- Plan para la recuperacin de las reas degradadas por la minera
informal o ilegal en Madre de Dios
118
GRFICO N 1: AREAS DEGRADADAS EN MADRE DE DIOS POR SECTORES
Fuente: MINAM
Indicador N 2: Aplicacin de modelos de pagos por servicios ambientales en la

zona de influencia del CVIS.
De acuerdo al estudio denominado Marco Legal Ambiental de los Servicios
Ambientales en las reas Naturales Protegidas 42, se menciona que los Servicios
Ambientales han cobrado un nuevo nivel de importancia, producto de la
aplicacin de la valoracin econmica realizada sobre stos y, que, como
herramienta esencial, ha jugado un papel decisivo para su revalorizacin en el
diseo de polticas ambientales para regular el acceso y uso a los recursos
naturales y a los servicios ambientales como componente de stos.
NORMAS SOBRE SERVICIOS AMBIENTALES
En el citado estudio, se detallan los pases que regulan los Pagos por Servicios
Ambientales (PSA) entre los que destacan Panam, Mxico, Ecuador, Costa Rica y
Brasil.
Panam tiene un marco general pendiente de reglamentacin. Ecuador ha
desarrollado normas de nivel nacional, local a travs de ordenanzas y otros como
Brasil y Costa Rica han desarrollado esquemas de PSA muy concretos.
42
Johanna Garay Rodrguez (2010)- Marco Legal Ambiental de los Servicios Ambientales en las reas
Naturales Protegidas
119
En el caso de Brasil hay una orientacin referida a los incentivos forestales

normalmente de la mano de los fiscales, y respecto al servicio ambiental provisin
de agua y fijacin de carbono en el caso del estado de Amazonas, por ejemplo. La
Ley del Sistema Nacional de Unidades de Conservacin de la Naturaleza SNUC y
la Ley de Poltica Agrcola tienen dispositivos que permiten el PSA. Sin embargo, su
reglamentacin est an en proceso.
La Ley sobre Cambio Climtico, Conservacin Ambiental y Desarrollo Sustentable
de Amazonas, es la base de varios programas que se ejecutan en el Estado
brasilero del mismo nombre, como el denominado Programa Bolsa Floresta.
Asimismo la Ley 12.114 crea el Fondo Nacional sobre Cambio Climtico, sus
recursos, bajo la forma de prstamos o apoyos no reembolsables, podrn ser
aplicados a PSA a las comunidades o individuos cuyas actividades contribuyan a
almacenar el carbono y mantener el bosque en pie.
El caso de Costa Rica es el ms conocido, varios pases han intentado replicarlo
partiendo del marco legal. La ley forestal de Costa Rica establece el PSA que presta
el bosque, su reglamento dispone que anualmente se destinar un tercio de los
montos recaudados por el impuesto selectivo de consumo de los combustibles y
otros hidrocarburos, a los programas de compensacin a los propietarios de
bosques y plantaciones forestales por los servicios ambientales de mitigacin de
emisiones de gases con efecto invernadero y por la proteccin de la biodiversidad.
Asimismo han desarrollado un Manual de Procedimientos para la Aprobacin de
Servicios Ambientales.
La Ley Forestal de Costa Rica (Ley 7575) define y crea los servicios ambientales y
el ente encargado de realizar los desembolsos es el Fondo de Financiamiento
Forestal (FONAFIFO), y el Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) es el
encargado de dictaminar las prioridades donde colocar los servicios ambientales
Esta ley establece el pago de servicios ambientales que presta el bosque.
El Reglamento de la ley forestal dispone que anualmente se destinar un tercio de
los montos recaudados por el impuesto selectivo de consumo de los combustibles
y otros hidrocarburos, a los programas de compensacin a los propietarios de
bosques y plantaciones forestales por los servicios ambientales de mitigacin de
emisiones de gases con efecto invernadero y por la proteccin de la biodiversidad.
El Manual de Procedimientos para la Aprobacin de Servicios Ambientales
establece adems de sus objetivos, los criterios de priorizacin de proyectos, de
120
las reas y cantidades mnimas y mximas, de los beneficiarios (as), de las

organizaciones y sus requisitos, del regente forestal, procedimientos para el
trmite de pre-solicitudes para PSA, de los requerimientos legales, de las
obligaciones pendientes, emisin y entrega del pago por servicio ambiental, de las
disposiciones de seguimiento y monitoreo, de las obligaciones de los beneficiarios
(as), devoluciones.
Mxico tiene la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que crea la
CONAFOR (Comisin Nacional Forestal) y el Fondo Forestal Mexicano y en su
reglamento se establece la normatividad para el PSA. La CONAFOR deriva los
recursos econmicos a diversas instancias para canalizar los PSA, asimismo la Ley
Federal de Derechos seala el destino especfico de una parte de lo recaudado al
Fondo para el desarrollo y operacin de programas de PSA, en este contexto se
aplica el Pago de Servicios Ambientales Hidrolgicos PSAH.
En el caso de Ecuador las iniciativas se han dado desde el nivel de gobierno
municipal, siguiendo la lgica de los estados de Amazonas y Paran (vase el caso
del ICMS Ecolgico). Las ordenanzas han sido las que han generado los fondos de
PSA relacionados a la provisin del agua. De este modo se gener la Ordenanza
que crea el Fondo para el Pago por Servicios Ambientales para la Proteccin y
Conservacin de Bosques y Pramos con fines de regulacin de agua en enero de
2001 del Concejo Municipal de San Pedro de Pimampiro, la Ordenanza de la
Municipalidad de Clica de 2006, la Ordenanza de la Municipalidad de El Chaco de
2004, las cuales han marcado la pauta para otras municipalidades entre las que
tenemos a Puyango, Pindal, Pias, Santa Rosa, Caluma, Echandia, Las Naves y San
Miguel.
De otro lado se tiene la Ley de Forestacin y Reforestacin para la Provincia de
Loja que permite el cobro por los servicios ambientales producidos por bosques
plantados. Sin embargo, el esquema ms conocido es el Programa Socio Bosque
que es una iniciativa REDD donde el gobierno nacional del Ecuador entrega un
incentivo econmico anual por hectrea de bosque conservado a propietarios
individuales o comunidades indgenas dispuestos a conservar voluntariamente su
bosque nativo.
En Panam existe la Ley General del Ambiente (Ley 41/98) que seala que la
Autoridad Nacional del Ambiente establecer, mediante reglamento, las tarifas
que se cobrarn por el uso de los servicios ambientales que presten las reas
protegidas. A la fecha estn aprobadas.
121
En el Per, el recientemente creado Programa Nacional de Conservacin de

Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico del Ministerio del Ambiente, el
cual tiene como objetivo conservar 54 millones de hectreas de bosques
tropicales como una contribucin a la mitigacin frente al cambio climtico y al
desarrollo sostenible.
Los objetivos especficos son los siguientes:
Identificar y mapear las reas para la conservacin de bosques.
Promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles con base en los
bosques, para la generacin de ingresos a favor de las poblaciones locales ms
pobres.
Fortalecer las capacidades para la conservacin de bosques de los gobiernos
regionales y locales, a los miembros de las comunidades campesinas y nativas,
entre otros.
Respecto a la normatividad de pagos por servicios ambientales (PSA), se detallan a
continuacin los marcos legales de los pases citados anteriormente.
Brasil relaciona incentivos a la conservacin transfiriendo montos de impuestos a
las municipalidades que tienen unidades de conservacin u otras reas protegidas,
estableciendo el ICMS Ecolgico como estmulo a la conservacin ambiental y
constituyndose una forma de PSA en sentido amplio. La Ley del Sistema Nacional
de Unidades de Conservacin de la Naturaleza SNUC tambin tiene dispositivos
que permiten el PSA.
La legislacin ecuatoriana no tiene normas que impongan a los beneficiarios de
servicios ambientales el pago por su aprovechamiento en el marco de reas
protegidas. No obstante lo ms cercano es la Ley Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, establece que las
instituciones seccionales y el Instituto Nacional Galpagos (INGALA) debern usar
los fondos que les corresponden por el pago de la tasa de entrada al Parque
Nacional Galpagos, para financiar proyectos de la prestacin de servicios
ambientales y la prestacin de servicios relacionados directamente con la atencin
a los turistas, entre otros.
Panam con su Ley 41/98 (Ley General del Ambiente) establece que la Autoridad
Nacional del Ambiente establecer, mediante reglamento, las tarifas que se
cobrarn por el uso de los servicios ambientales que presten las reas protegidas.
122
Guatemala tiene un Reglamento de Incentivos Forestales para el otorgamiento de

stos dentro de reas protegidas para el caso de terrenos ubicados dentro de las
reas cuyos planes de manejo forestal sean previamente aprobados por el Consejo
Nacional de reas Protegidas (CONAP). Honduras tiene dentro de su ley forestal el
mecanismo denominado Concertacin de PSA otorgando el derecho para acordar
o concertar la compensacin por el uso de los bienes y servicios ambientales con
los beneficiarios titulares de terrenos con cubierta forestal y abastecedoras de
agua para consumo humano, para centrales hidroelctricas o de sistemas de riego
que se encuentre en reas protegidas y que ejecuten actividades de conservacin
o de proteccin, teniendo como base para cualquier acuerdo, asignacin de tasas
o negociacin basados en que los servicios ambientales son de inters colectivo.
En Mxico el PSA no se considera como una estrategia para el financiamiento de
las reas protegidas ya que el pago se da directamente a los propietarios de las
tierras, sean privadas o de propiedad social o colectiva; en la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento es donde se establece la
normatividad para el pago por servicios ambientales, la CONAFOR como rgano
descentralizado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales es quien
administra el PSA.
Repblica Dominicana en su Ley sobre reas Protegidas (Ley 202-04) establece la
promocin de la adopcin de incentivos y formas especiales de generacin de
ingresos a travs de la retribucin de servicios ambientales para la conservacin y
el uso sostenible de las reas protegidas; asimismo seala que el Estado, los
beneficiarios directos y los usuarios de los servicios ambientales generados por las
reas protegidas debern pagar por los mismos. La ley deja a las normas
reglamentarias el procedimiento para la captacin y distribucin de los recursos
generados por este concepto, priorizando los destinos de mantenimiento de las
reas protegidas y las necesidades de las comunidades perifricas y las provincias
donde stas se encuentren.
En el caso peruano se establece en la Ley General del Ambiente que la Autoridad
Ambiental Nacional promueve la creacin de mecanismos de financiamiento, pago
y supervisin de servicios ambientales, asimismo el Decreto Supremo N 0062008-MINAM que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Servicio
Nacional de ANP por el Estado - SERNANP, seala que es funcin general de ste el
promover, otorgar y regular derechos por los servicios ambientales y otros
mecanismos similares generados por las ANP bajo su administracin.
123
Indicador N 3: reas de conservacin regional para proteger los corredores de

conservacin.
En el estudio de Pedro Solano y Bruno Monteferri43, se menciona que las
estrategias de conservacin de sitios son necesarias en todos los niveles de
gobierno, como parte de su ordenamiento territorial y respondiendo a una visin
de uso del territorio que debe incorporar la proteccin de la diversidad biolgica y
el mantenimiento de los servicios ambientales; queda claro que la consolidacin
legal de las ACR y ACM es una tarea pendiente y a la vez urgente.
REAS DE CONSERVACIN REGIONALES
De acuerdo al anlisis legal realizado existen vacos legales en cuanto a la
regulacin de las ACR.
Estos vacos obedecen a que las normas vigentes sobre ANP estn bsicamente
pensadas en funcin de las reas de nivel nacional y a que existen pocas
disposiciones expresas para regular las ACR, pese a que corresponden a un nivel y
a una administracin diferente a la de las reas nacionales. Si bien la legislacin
establece que a las ACR se les aplica todo aquello que les corresponda a las reas
de nivel nacional, hay varios temas que requeriran de una regulacin propia, de
modo tal que haya coherencia con la administracin regional que se espera de
ellas. Este es el caso, por ejemplo, de la aprobacin de los planes maestros de las
ACR, de los requisitos que deben cumplir los jefes de reas para ser elegidos, de
las facultades para otorgar reas bajo contratos de administracin, del
establecimiento de tarifas de ingreso a las ACR, o de las facultades para autorizar
actividades tursticas o de aprovechamiento sostenible de recursos dentro de las
mismas, entre otros temas.
Todas estas funciones podran asumirse como parte de la administracin que
corresponde a los gobiernos regionales, pero de acuerdo a las normas vigentes
estaran directamente bajo la autoridad nacional, lo cual es poco prctico y
fragmenta la gestin de las reas.
Un siguiente tema para las ACR, fuera de los vacos y contradicciones legales, est
en revisar la funcionalidad de la manera cmo se han organizado algunos
procedimientos y conceptos.
43
Pedro Solano y Bruno Monteferri (2009) Areas de Conservacin Regionales y Areas de

Conservacin Municipales
124
Un primer ejemplo de esto es el caso del procedimiento para el establecimiento

de reas, donde se discute si sta debe seguir siendo una atribucin del Gobierno
Central bajo decreto supremo, o si es preferible que sea una atribucin directa del
gobierno regional mediante ordenanza regional. Un segundo ejemplo sobre temas
ms conceptuales tiene que ver con la posibilidad de que las ACR puedan tener
categoras, incluyendo reas de uso indirecto; y que en las reas de uso directo se
permita el aprovechamiento maderable por poblaciones locales.
Hasta inicios de 2005 no existan ACR establecidos, a pesar de contar con un
marco legal que lo permita. Dicha situacin cambi con la declaracin del ACR
Cordillera Escalera en el 2005.
Cordillera Escalera, ubicada en la regin San Martn, marc el inicio de un camino
para el establecimiento de reas de conservacin regionales que fue luego seguido
por el ACR Humedales de Ventanilla y el ACR Albufera de Medio Mundo, en
diciembre del 2006 y enero del 2007 respectivamente. En menos de un ao y
medio, el Per sum tres ACR sobre una superficie de 150,833.160 hectreas. Un
anlisis comparativo de las normas de creacin de las tres ACR nos muestra que
hubo una tendencia a establecer cada vez mayores restricciones (respecto al
aprovechamiento de recursos naturales no renovables) y a otorgar mayores
competencias a los gobiernos regionales.
Por ejemplo, en el caso del ACR Cordillera Escalera se establece que sta no
limitar el desarrollo de actividades o proyectos, mientras que en el caso de las
ACR Humedales de Ventanilla y Albufera de Medio Mundo se establece que el
gobierno regional autorizar dichas actividades previa presentacin del Estudio de
Impacto Ambiental - EIA o de la Declaracin de Impacto Ambiental DIA.
Actualmente en el Per existen 13 reas de Conservacin Regionales (ACR), las
que se detallan a continuacin.
TABLA N 3: RELACIN DE REAS DE CONSERVACIN REGIONAL
NORMA DE CREACIN
NOMBRE DE ACR
UBICACIN
FECHA DE CREACIN

ACR Alto NanayPintuyacu-Chambira
Loreto
18 de marzo de 2011
ACR Imira
Ucayali
16 de junio de 2010
ACR Angostura Faical
Tumbes
18 de marzo de 2011
ACR Huaytapallana
Junn
21 de julio de 2011
ACR Bosques Secos de

Salitral-Huarmaca
Piura
21 de julio de 2011
125
NORMA DE CREACIN
NOMBRE DE ACR
Decreto Supremo N 022ACR Choquequirao
2010-MINAM
Decreto Supremo N 023ACR Bosque de Puya
2010-MINAM
Decreto Supremo N 024ACR Ampiyacu - Apayacu
2010-MINAM
Decreto Supremo N 012- ACR Bosque Huacrupe - La
2011-MINAM
Calera
Decreto Supremo N 013ACR Bosque Moyn 2011-MINAM
Palacio
Decreto Supremo N 006- ACR Albfera de Medio
2007-AG
Mundo
Decreto Supremo N 010ACR Tamshiyacu Tahuayo
2009-MINAM
Decreto Supremo N 015ACR Vilacota Maure
2009-MINAM
Decreto Supremo N 045ACR Cordillera Escalera
2005-AG
Decreto Supremo N 074ACR Humedales de
2006-AG
Ventanilla
UBICACIN
FECHA DE CREACIN
Cusco
Ayacucho
Loreto
Lambayeque
23 de junio de 2011
Lambayeque
23 de junio de 2011
Lima
25 de enero de 2007
Loreto
16 de mayo de 2009
Tacna
San Martin
Lima
Fuente: SERNANP
Solo existe una (1) rea de Conservacin Regional (ACR) ubicada en el

departamento del Cusco, sin embargo esta no pertenece al mbito de influencia
del CVIS.
Indirecta N 4: Capacidades para la formulacin de proyectos de inversin pblica
en materia ambiental.
Segn las cifras analizadas del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), durante los aos 2009, 2010 y en lo que va del 2011 se
han presentado 188 proyectos de inversin en los sectores relacionados a
Saneamiento, Medio Ambiente y en Turismo en las provincias correspondientes al
SECTOR
SANEAMIENTO
MEDIO AMBIENTE
TURISMO
TOTAL
Fuente: Banco de Proyectos SNIP
*Informacin al 29 junio 2011
2009
63
15
5
83
2010
68
12
2
82
2011*
16
7
23
Durante el 2009 se presentaron 83 proyectos, de los cuales el 86% fueron

declarados viables.
126
Para el sector Medio Ambiente se presentaron en Puno 10 proyectos (4 en la

provincia de Carabaya y 6 en la provincia de Azngaro) de los cuales todos fueron
declarados viables. En Madre de Dios se presentaron 2 proyectos y en Cusco 3
proyectos; sin embargo solo se declararon viables los presentados por las
provincias de Cusco.
En el sector Saneamiento, fueron presentados 63 proyectos de los cuales se
declararon viables el 90.4%. Para el sector Turismo, se presentaron 5 proyectos,
de los cuales solo se declaro viable un (1) proyecto que perteneci a la provincia
de Carabaya.
Durante el 2010, se registraron 82 proyectos entre los tres sectores (Saneamiento,
Medio Ambiente y Turismo) de los cuales se declararon viables 69 proyectos.
En el tema de Medio Ambiente, se presentaron 12 proyectos de los cuales 2 se
presentaron en Cusco y en Puno se presentaron 10 (en Azngaro corresponden 4
proyectos y 6 proyectos en Carabaya). Los proyectos declarados viables fueron 7
(en Quispicanchi 1, en Azngaro 2 y en Carabaya corresponden 4 proyectos).
En Saneamiento, se presentaron 68 proyectos entre los tres departamentos
correspondientes a la zona de influencia del CVIS (en Cusco se presentaron 15
proyectos, en Puno se presentaron 25 proyectos y en Madre de Dios solo se
presentaron 3 proyectos).
Solo se presentaron 2 proyectos en el sector Turismo, los mismos que fueron
declarados viables.
De los resultados presentados, se pueden inferir que existen dbiles capacidades
para formular proyectos de inversin pblica en materia ambiental.
En el estudio realizado por la Presidencia del Consejo de Ministro (PCM) sobre el
diagnostico de Desarrollo de Capacidades, identifica las dificultades para generar
proyectos ambientales en las provincias de Madre de Dios.
Precisamente, en dicho informe se otorgo a la Municipalidad Provincial de
Tambopata una de las puntuaciones ms bajas teniendo en consideracin que el
puntaje mximo alcanzado en lo que corresponde a la Gerencia de Planificacin es
cercano a 20 puntos.
127
TABLA N 4: PUNTUACIN ALCANZADA POR REA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

TAMBOPATA EN RELACIN AL NDICE DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Puntaje
obtenido
Puntaje
mximo
Alcalda Provincial
11.66
22.5
Consejo de Coordinacin Provincial
2.33
Consejo Provincial
0.33
14.6
Administracin
9.75
19.66
Gerencia General
2.66
13.25
Gerencia de Planificacin
0.5
20.33
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural

INDICE GENERAL
5.5
5.14
20.5
16.91
Actores por instancia
Fuente: PCM-Diagnostico de Capacidades
Dentro de las recomendaciones brindadas en dicho estudio, se hace especial

nfasis en el fortalecimiento de capacidades tcnicas y metodolgicas en el
proceso de formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos de
inversin en el marco del SNIP; as como de los planes estratgicos y planes
operativos.
En el caso de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu, si bien es cierto alcanzo
un puntaje considerable en el rubro de Gerencia de Planificacin (12 puntos,
siendo el puntaje mximo alcanzado 20.33), las recomendaciones tambin son
aplicables.
TABLA N 5: PUNTUACIN ALCANZADA POR REA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TAHUAMANU EN RELACIN AL NDICE DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
ACTORES POR INSTANCIA
Alcalda Provincial
Consejo Provincial
PUNTAJE
OBTENIDO
8
PUNTAJE
MXIMO
22.5
No obtuvo
puntaje
0.5
14.6
Administracin
11.58
Gerencia General
1.33
19.66
13.25
128
INDICE GENERAL
12
20.33
3.39
16.91
Fuente: PCM-Diagnostico de Capacidades
3.1.4 Implicancia socio ambiental

La minera informal y la tala ilegal, son los grandes problemas que desencadenan una
serie de efectos en cascada. El otorgamiento de concesiones por parte del Estado, y las
acciones realizadas por las autoridades competentes tanto a nivel nacional como
regional, han provocado que dichas actividades econmicas en el transcurso del
tiempo se conviertan en fundamentales y con gran repercusin en el desarrollo de las
regiones. Dichas prcticas que han tomado fuerza en el departamento y que en
algunos casos son el motor de su economa, traen consigo consecuencias
socioambientales, como la migracin, cuya aceleracin es la principal consecuencia del
CVIS, motivado no slo por las expectativas en torno al oro sino tambin por la escasa
supervisin y control en cuanto a su explotacin. Dichos flujos migratorios son en su
mayora a centros urbanos ms grandes. Sin embargo, los grupos que migran no llegan
a instalarse en las condiciones ms ptimas, sino que se sitan en las zonas marginales
de las ciudades destino, sobrepasando y saturando su capacidad de carga, vindose
obligados a insertarse en cadenas productivas donde la informalidad y la ilegalidad son
la base de dicho proceso.
Sobre esta base, la interculturalidad no se desarrolla adecuadamente, lo que origina la
agudizacin de conflictos sociales, creando tensin y malestar en la poblacin local.
Conflictos originados no slo por las comunidades nativas por el acceso a los recursos,
sino tambin por el grado de inseguridad ciudadana, reflejo de un flujo migratorio
previsto pero no planificado. En este escenario, los grupos humanos se ven
desplazados hacia las zonas ms sensibles, utilizando y degradando sin reparo alguno
al medio ambiente. Es as como los diversos problemas identificados se integran en un
circuito, donde las necesidades insatisfechas tendrn que revertirse a costa del
entorno.
3.1.5 Anlisis de conflictos
Segn el documento de la Comisin Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal en el
Per (2002), las causas de la ilegalidad de la extraccin maderera pueden atribuirse a
la incapacidad operativa de control en el campo debido a la magnitud y patrones de
dispersin de la tala ilegal. La falta de pruebas de mecanismos de blanqueo y comercio
129
ilegal a lo largo de la cadena de comercializacin. Autoridades forestales vulnerables a

la corrupcin y complicidad en la ejecucin de un delito ambiental. Existencia de
procedimientos administrativos ineficientes y mecanismos de blanqueo que permiten
la legalizacin de madera ilegal. Existencia de un mercado negro de maderas
proveniente de la extraccin ilegal que desincentiva la formalizacin. Alta demanda de
especies maderables de alto valor comercial (Caoba, Cumala y Cedro) por los mercados
internacionales debido a las vedas en Brasil, y la extincin comercial de la especie en
Bolivia y Centro Amrica. Los efectos son la invasin sistemtica a reas no autorizadas
de comunidades nativas, territorios indgenas, reas naturales protegidas y
concesiones forestales.
En muchas de las comunidades nativas no se siguen los procedimientos legales
respectivos para la extraccin de recursos, especialmente madereros, convirtiendo en
ilegal la actividad. En el caso de la comunidad El Pilar, la extraccin maderera agot el
recurso porque fue adquirido por una gran empresa lo que evidencia el inters de
terceros y del propio mercado y la falta de una poltica de desarrollo diferenciado que
est acorde a las necesidades indgenas. Los problemas de tala ilegal se vienen
incrementando aceleradamente por presin de migrantes andinos, quienes acceden a
lotes para hacer agricultura en tierras no aptas para este fin o invaden concesiones
para aprovechar las maderas.
En Madre de Dios se ha establecido una superficie de 2 522 141 ha de bosques de
produccin permanente (BPP), habindose concedido, mediante concurso pblico;
segn informacin del Proyecto 06:Consolidacin y desarrollo de las Concesiones
Forestales y Fortalecimiento de las Capacidades de las Autoridades Competentes de
Administracin y Control Forestal y de Fauna, 86 concesiones sobre una superficie de 1
283 984.44 ha; asimismo 922 concesiones castaeras sobre una superficie 809,520.67
ha y; 25 concesiones de shiringa sobre una superficie de 16, 811.31 ha.
Un conflicto lo constituye la superposicin de las concesiones forestales con las
mineras originado en la falta de coordinacin y unificacin de informacin catastral
entre instituciones de la Regin; tales como: COFOPRI, MINAG, SUNARP, MINEM,
generando conflictos sociales, dao al ambiente y derechos contrapuestos. Como
respuesta a esta problemtica, mediante la Ordenanza Regional N 0022009GRMDD/CR del 18 de febrero del 2009, se crea el Catastro nico Regional.
El Proyecto 06, segn el indicador de saneamiento fsico legal de concesiones
forestales maderables y no maderables, viene saneando las concesiones superpuestas,
habindose avanzado con la correccin de 65, faltando 11 para concluir con el trabajo.
De las 922 concesiones castaeras, 851 estn saneadas, faltando 78 que son factibles
130
de sanear. De las 25 concesiones de shiringa, slo falta sanear 7.

quedaron saneados 135 predios privados.
Finalmente
La minera aurfera informal en Madre de Dios compromete los mbitos econmicos,

sociales, culturales y de recursos naturales y por lo mismo, la solucin debe considerar
estrategias de cambio que involucre a las autoridades y a las poblaciones para alcanzar
objetivos en forma coordinada teniendo como eje principal el tratamiento del recurso
y el principio de sostenibilidad.
Las comunidades de Tres Islas, San Jacinto, Boca Inambari, Shiringayoc, Kotsimba,
Arazaire, Barranco Chico, San Jos de Karene,y Puerto Luz, ubicadas en el tramo Puerto
Maldonado Mazuco confrontan fuertes problemas con la actividad minera, por lmites,
o por el otorgamiento de concesiones al interior de las comunidades. De igual manera,
las comunidades de Puerto Luz, San Jos de Karene, Masenawa y Boca Isisriwe,
adyacentes a la Reserva Comunal Amarakaeri y a la ciudad de Huepetuhe, ven
amenazada su integridad territorial as como la preservacin de sus recursos naturales,
por la expansin de los mineros artesanales, debido principalmente a la no presencia
del estado.
Existen conflictos de la actividad minera en reas Naturales Protegidas y en territorios
de Comunidades Nativas.
En la Reserva Nacional Tambopata existen 27 concesiones tituladas y 58 denuncios
mineros en trmite.
En la Reserva Comunal Amarakaeri existe una concesin titulada y 16 en trmite.
En las Zonas de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata y del Parque
Nacional Bahuaja - Sonene hay 38 concesiones tituladas y 168 en trmite,
principalmente a lo largo del ro Malinowski. En la Zona de Amortiguamiento de la
Reserva Comunal Amarakaeri hay 912 concesiones tituladas y 144 en trmite.
En la regin existen 14 comunidades nativas que presentan alguna superposicin con
derechos mineros, en total son 34,416 hectreas superpuestas. El caso ms extremo
es el de la comunidad Arazaire cuyo territorio en su totalidad se encuentra
superpuesto a concesiones tituladas o en trmite. Le siguen con ms de 70 % de sus
territorios con superposicin Boca Inambari, San Jacinto y El Pilar.
131
3.1.6 Estado de avance del PGAS CVIS I etapa

3.1.6.1 Proyecto Mejora de la Gestin de las reas Naturales Protegidas y Creacin
de Nuevas reas Protegidas
El objetivo fue mejorar la planificacin participativa de las reas naturales protegidas
creadas o por crearse, vinculndolas a los planes de desarrollo regional y local y al
concepto de corredor de conservacin, as como fortalecer y asegurar la adecuada
gestin de dichas reas.
Los resultados que obtuvo el proyecto son los siguientes:
Con la implementacin del proyecto. se han fortalecido a 4 ANPs (Reservas
Nacionales Tambopata y del Titicaca, Reserva Comunal Amarakaeri, Parque
Nacional Bahuaja Sonene) de nivel nacional, (puestos de control, lanchas,
patrulleras y otros), utilizados para el control y vigilancia; asimismo se han
elaborado documentos de gestin (Planes Maestros, Planes de Manejo de
Recursos Naturales, Planes de Uso Turstico, Planes de Vigilancia Comunitaria,
entre otros), los mismos que se estn implementando.
Asimismo, se ha apoyado la elaboracin de los estudios para la creacin de
nuevas reas de Conservacin Regional de: Choquequirao, Corredor Biolgico
Marcapata Camanti y Ausangate en el departamento Cusco, propuestas que se
encuentran en evaluacin para su aprobacin en el SERNANP. En las regiones
de Puno y Madre de Dios, se han desarrollado e implementado cursos y talleres
de capacitacin, orientados a generar capacidades para la conservacin de la
biodiversidad.
En la actualidad en las 4 ANPs atendidas por el programa, se vienen ejecutando
acciones de control, capacitacin y difusin para la conservacin de la
biodiversidad. En el departamento Cusco se vienen desarrollando estudios para
la identificacin y creacin de nuevas reas de conservacin regional,
financiados con un proyecto de inversin pblica, a cargo del Gobierno
Regional del Cusco, en Puno y Madre de Dios, estas acciones estn a cargo de
las Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente de los
Gobiernos Regionales Cusco, Madre de Dios y Puno.
132
3.1.6.2 Proyecto Consolidacin y Desarrollo de las Concesiones Forestales y

Fortalecimiento de las Capacidades de las Autoridades Competentes de
Administracin y Control Forestal y de Fauna Silvestre
El objetivo del proyecto fue la Disminucin de la tala ilegal en el rea de influencia del
Proyecto Eje vial Interocenica.
Los resultados que obtuvo el proyecto son los siguientes:
Con la implementacin de las actividades del proyecto, Se han fortalecido a las
Administraciones Tcnicas de Forestal y de Fauna Silvestre ATFFS de
Tambopata, Cusco y Puno (equipos, vehculos, infraestructura, personal), se
sanearon fsica y legalmente 47 expediente presentados y 100 propietarios de
predios privados beneficiados.
Se han promovido planes de negocios en los concesionarios forestales,
fortalecimiento de capacidades de las autoridades competentes de
Administracin y Control Forestal y de Fauna Silvestre de Madre de Dios, Puno
y Cusco: En el departamento Madre de Dios se construy el local para el
funcionamiento de la Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre Tambopata a cargo de la DGFFS del MINAG, mientras que las funciones estn a
cargo del Gobierno Regional, en tanto que las ATFFS de Cusco y Puno,
continan a cargo de las Administraciones Tcnicas de Forestal y Fauna
Silvestre del Ministerio de Agricultura - MINAG.
3.1.7 Caracterizacin de la poblacin del mbito de influencia del CVIS
3.1.7.1 Poblacin
La poblacin del mbito de influencia del CVIS ha sido tomada de los resultados del
ltimo Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda realizado por el INEI.
En la tabla a continuacin se muestra el resumen de la poblacin de las provincias de
Quispicanchi en Cusco, Tambopata, Manu y Tahuamanu en Madre de Dios y Azngaro
y Carabaya en Puno44.
44
En el mbito de influencia del PGAS CVIS II, tambin se encuentra considerado el distrito de Lampa
(Provincia de Lampa) y distrito de Antauta (Prov. Melgar).
133
TABLA N 6: RESUMEN DE LA POBLACION PERTENECIENTE AL AMBITO DE

INFLUENCIA DEL CVIS
POBLACIN
REGIN
PROVINCIA
TOTAL
HOMBRES
Cant.
CUSCO
MDD
PUNO
URBANA
MUJERES
Cant.
TOTAL
%
Cant.
RURAL
HOMBRES
%
Cant.
MUJERES
Cant.
TOTAL
%
Cant.
HOMBRES
%
Cant.
MUJERES
Cant.
QUISPICANCHI
82,173
41,442 50.4%
40,731 49.6%
28,911
35.2%
14,569 50.4%
14,342 49.6%
53,262
64.8%
26,873 50.5%
26,389 49.5%
TAMBOPATA
78,523
41,431 52.8%
37,092 47.2%
65,444
83.3%
33,713 51.5%
31,731 48.5%
13,079
16.7%
7,718 59.0%
5,361 41.0%
MANU
19,027
10,954 57.6%
8,073 42.4%
6,900
36.3%
3,514 50.9%
3,386 49.1%
12,127
63.7%
7,440 61.4%
4,687 38.6%
TAHUAMANU
10,742
6,448 60.0%
4,294 40.0%
7,604
70.8%
4,440 58.4%
3,164 41.6%
3,138
29.2%
2,008 64.0%
1,130 36.0%
AZANGARO
77,740
37,698 48.5%
40,042 51.5%
30,885
39.7%
15,379 49.8%
15,506 50.2%
46,855
60.3%
22,319 47.6%
24,536 52.4%
19,541
48.8%
20,515
51.2%
CARABAYA
TOTAL
40,056
308,261
20,658 51.6%
158,631
19,398 48.4%
149,630
159,285
9,864 50.5%
81,479
9,677 49.5%
77,806
148,976
10,794 52.6%
77,152
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Elaboracin: Propia.
De los datos mostrados se aprecia que para Cusco, la poblacin de Quispicanchi es

eminentemente rural, con casi el 65% del total. Dentro de esta poblacin, la
distribucin por gnero es equitativa, siendo mayor la cantidad de Hombres en slo
0.5%. Esta diferencia de poblacin en cuanto a gnero es casi la misma en general
para toda la provincia.
En Madre de Dios se tiene que la provincia ms urbana es Tambopata, donde ms del
83% de la poblacin total pertenece a este mbito. Por el contrario, la provincia de
Manu es la que presenta la mayor cantidad de poblacin rural, con el 63.7% de su
poblacin total perteneciente a este mbito. En ste departamento la mayor
diferencia de distribucin por gnero en la poblacin se observa en la provincia de
Tahuamanu, donde la poblacin masculina alcanza el 60% del total.
En el departamento Puno, se tiene que la provincias de Azngaro y Carabaya son
eminentemente rurales, siendo la provincia de Azngaro la que cuenta con una mayor
cantidad de poblacin rural, siendo el 60.3% de su poblacin la que pertenece a este
mbito. En la tabla a continuacin se muestra el consolidado de la poblacin de por
cada uno de los distritos que forman parte del mbito de influencia del CVIS.
134
9,721 47.4%
71,824
TABLA N 7: POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO EN EL REA DE INFLUENCIA DEL CVIS
POBLACIN
REGIN
PROVINCIA
DISTRITO
TOTAL
HOMBRES
Cant.
CUSCO
QUISPICANCHI
MANU
Cant.
Cant.
MUJERES
Cant.
TOTAL
%
Cant.
HOMBRES
%
Cant.
MUJERES
Cant.
82,173
41,442
50.4%
40,731
49.6%
28,911
35.2%
14,569
50.4%
14,342
49.6%
53,262
64.8%
26,873
50.5%
26,389
49.5%
10,087
4,910
48.7%
5,177
51.3%
5,766
57.2%
2,773
48.1%
2,993
51.9%
4,321
42.8%
2,137
49.5%
2,184
50.5%
ANDAHUAYLILLAS
4,940
2,535
51.3%
2,405
48.7%
3,033
61.4%
1,526
50.3%
1,507
49.7%
1,907
38.6%
1,009
52.9%
898
47.1%
CAMANTI
2,073
1,272
61.4%
801
38.6%
1,310
63.2%
811
61.9%
499
38.1%
763
36.8%
461
60.4%
302
39.6%
CCARHUAYO
2,886
1,427
49.4%
1,459
50.6%
593
20.5%
298
50.3%
295
49.7%
2,293
79.5%
1,129
49.2%
1,164
50.8%
CCATCA
14,346
7,196
50.2%
7,150
49.8%
1,942
13.5%
977
50.3%
965
49.7%
12,404
86.5%
6,219
50.1%
6,185
49.9%
CUSIPATA
4,755
2,336
49.1%
2,419
50.9%
1,185
24.9%
569
48.0%
616
52.0%
3,570
75.1%
1,767
49.5%
1,803
50.5%
HUARO
4,366
2,233
51.1%
2,133
48.9%
1,824
41.8%
892
48.9%
932
51.1%
2,542
58.2%
1,341
52.8%
1,201
47.2%
LUCRE
3,850
1,934
50.2%
1,916
49.8%
3,088
80.2%
1,531
49.6%
1,557
50.4%
762
19.8%
403
52.9%
359
47.1%
MARCAPATA
4,520
2,333
51.6%
2,187
48.4%
556
12.3%
320
57.6%
236
42.4%
3,964
87.7%
2,013
50.8%
1,951
49.2%
OCONGATE
13,578
6,986
51.5%
6,592
48.5%
2,430
17.9%
1,370
56.4%
1,060
43.6%
11,148
82.1%
5,616
50.4%
5,532
49.6%
6,432
3,140
48.8%
3,292
51.2%
5,698
88.6%
2,754
48.3%
2,944
51.7%
734
11.4%
386
52.6%
348
47.4%
QUIQUIJANA
10,340
5,140
49.7%
5,200
50.3%
1,486
14.4%
748
50.3%
738
49.7%
8,854
85.6%
4,392
49.6%
4,462
50.4%
TOTAL TAMBOPATA
78,523
41,431
52.8%
37,092
47.2%
65,444
83.3%
33,713
51.5%
31,731
48.5%
13,079
16.7%
7,718
59.0%
5,361
41.0%
TAMBOPATA
60,214
31,086
51.6%
29,128
48.4%
56,382
93.6%
28,864
51.2%
27,518
48.8%
3,832
6.4%
2,222
58.0%
1,610
42.0%
INAMBARI
8,038
4,831
60.1%
3,207
39.9%
3,586
44.6%
2,034
56.7%
1,552
43.3%
4,452
55.4%
2,797
62.8%
1,655
37.2%
LAS PIEDRAS
5,491
2,990
54.5%
2,501
45.5%
2,530
46.1%
1,332
52.6%
1,198
47.4%
2,961
53.9%
1,658
56.0%
1,303
44.0%
LABERINTO
4,780
2,524
52.8%
2,256
47.2%
2,946
61.6%
1,483
50.3%
1,463
49.7%
1,834
38.4%
1,041
56.8%
793
43.2%
19,027
10,954
57.6%
8,073
42.4%
6,900
36.3%
3,514
50.9%
3,386
49.1%
12,127
63.7%
7,440
61.4%
4,687
38.6%
MANU
2,645
1,459
55.2%
1,186
44.8%
851
32.2%
446
52.4%
405
47.6%
1,794
67.8%
1,013
56.5%
781
43.5%
MADRE DE DIOS
9,404
5,599
59.5%
3,805
40.5%
1,168
12.4%
561
48.0%
607
52.0%
8,236
87.6%
5,038
61.2%
3,198
38.8%
HUEPETUHE
6,978
3,896
55.8%
3,082
44.2%
4,881
69.9%
2,507
51.4%
2,374
48.6%
2,097
30.1%
1,389
66.2%
708
33.8%
TOTAL TAHUAMANU
TAHUAMANU
RURAL
HOMBRES
URCOS
TOTAL MANU
MDD
Cant.
TOTAL
TOTAL QUISPICANCHI
OROPESA
TAMBOPATA
URBANA
MUJERES
10,742
6,448
60.0%
4,294
40.0%
7,604
70.8%
4,440
58.4%
3,164
41.6%
3,138
29.2%
2,008
64.0%
1,130
36.0%
IAPARI
1,288
711
55.2%
577
44.8%
959
74.5%
508
53.0%
451
47.0%
329
25.5%
203
61.7%
126
38.3%
IBERIA
6,715
4,049
60.3%
2,666
39.7%
5,396
80.4%
3,255
60.3%
2,141
39.7%
1,319
19.6%
794
60.2%
525
39.8%
TAHUAMANU
2,739
1,688
61.6%
1,051
38.4%
1,249
45.6%
677
54.2%
572
45.8%
1,490
54.4%
1,011
67.9%
479
32.1%
135
POBLACIN
REGIN
PROVINCIA
DISTRITO
TOTAL
HOMBRES
Cant.
AZANGARO
PUNO
CARABAYA
LAMPA
MELGAR
URBANA
MUJERES
Cant.
TOTAL
%
Cant.
RURAL
HOMBRES
%
Cant.
MUJERES
Cant.
TOTAL
%
Cant.
HOMBRES
%
Cant.
MUJERES
Cant.
TOTAL AZANGARO
71,948
34,948
48.6%
37,000
51.4%
30,675
42.6%
15,273
49.8%
15,402
50.2%
41,273
57.4%
19,675
47.7%
21,598
52.3%
AZANGARO
27,823
13,582
48.8%
14,241
51.2%
16,035
57.6%
7,960
49.6%
8,075
50.4%
11,788
42.4%
5,622
47.7%
6,166
52.3%
ASILLO
17,215
8,193
47.6%
9,022
52.4%
3,226
18.7%
1,569
48.6%
1,657
51.4%
13,989
81.3%
6,624
47.4%
7,365
52.6%
CHOQUEHUANCA
5,189
2,545
49.0%
2,644
51.0%
3,332
64.2%
1,637
49.1%
1,695
50.9%
1,857
35.8%
908
48.9%
949
51.1%
POTONI
6,592
3,288
49.9%
3,304
50.1%
2,541
38.5%
1,312
51.6%
1,229
48.4%
4,051
61.5%
1,976
48.8%
2,075
51.2%
SAN ANTON
9,145
4,468
48.9%
4,677
51.1%
3,379
36.9%
1,723
51.0%
1,656
49.0%
5,766
63.1%
2,745
47.6%
3,021
52.4%
SAN JOSE
5,984
2,872
48.0%
3,112
52.0%
2,162
36.1%
1,072
49.6%
1,090
50.4%
3,822
63.9%
1,800
47.1%
2,022
52.9%
TOTAL CARABAYA
31,060
15,784
50.8%
15,276
49.2%
17,253
55.5%
8,699
50.4%
8,554
49.6%
13,807
44.5%
7,085
51.3%
6,722
48.7%
MACUSANI
11,707
5,845
49.9%
5,862
50.1%
8,645
73.8%
4,320
50.0%
4,325
50.0%
3,062
26.2%
1,525
49.8%
1,537
50.2%
AJOYANI
1,938
921
47.5%
1,017
52.5%
1,130
58.3%
544
48.1%
586
51.9%
808
41.7%
377
46.7%
431
53.3%
CRUCERO
8,474
4,165
49.2%
4,309
50.8%
4,570
53.9%
2,295
50.2%
2,275
49.8%
3,904
46.1%
1,870
47.9%
2,034
52.1%
OLLACHEA
4,919
2,559
52.0%
2,360
48.0%
1,620
32.9%
852
52.6%
768
47.4%
3,299
67.1%
1,707
51.7%
1,592
48.3%
SAN GABAN
4,022
2,294
57.0%
1,728
43.0%
1,288
32.0%
688
53.4%
600
46.6%
2,734
68.0%
1,606
58.7%
1,128
41.3%
LAMPA
8,996
4,874
54.2%
4,122
45.8%
2,288
25.4%
1,165
50.9%
1,123
49.1%
6,708
74.6%
3,709
55.3%
2,999
44.7%
ANTAUTA
5,792
2,750
47.5%
3,042
52.5%
210
3.6%
106
50.5%
104
49.5%
5,582
96.4%
2,644
47.4%
2,938
52.6%
308,261
158,631
JOSE DOMINGO
TOTAL
149,630
159,285
81,479
77,806
148,976
77,152
71,824

Elaboracin: Propia.
Nota: Los distritos considerados dentro del mbito de influencia se han establecido en base a la definicin realizada por el Estudio de Impacto Ambiental elaborado
por WALSH Per y la Evaluacin Ambiental Estratgica elaborada por MAXIMIXE, as como otras experiencias de implementacin de proyectos viales, en las cuales se
define que el mbito de influencia para medir los impactos indirectos generados por la construccin del Corredor Vial Interocenico Sur abarca una extensin de 50
Km a cada lado de la va.
136
3.1.7.2 Variacin de la Poblacin en el mbito del CVIS

En la tabla a continuacin se muestra el resumen de la variacin de la poblacin de las
provincias de Quispicanchi en Cusco, Tambopata, Manu y Tahuamanu en Madre de Dios y
Azngaro y Carabaya en Puno entre los censos de 1993 al 2007 y las proyecciones para los
aos 2010, 2015 y 2025.
TABLA N 8: RESUMEN DE LA VARIACIN DE LA POBLACIN EN EL AMBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
CRECIMIENTO INTERCENSAL Y PROYECTADO
REGIN
CUSCO
MADRE DE
DIOS
PUNO
PROVINCIA
1993 - 2007
2007 - 2010
2010 - 2015
2015 - 2025
Variacin
Tasa de Crec.
Variacin
Variacin
Variacin
Poblacional
(%)
Poblacional
Poblacional
Poblacional
QUISPICANCHI
6,320
0.6%
1,758
3,288
8,077
TAMBOTAPA
27,928
3.2%
7,862
14,980
38,627
TAHUAMANU
4,361
3.8%
1,272
2,465
6,567
MANU
-886
-0.4%
-71
-25
301
AZANGARO
1,692
0.2%
404
708
1,550
10,902
2.3%
CARABAYA
TOTAL
50,317
2,960
5,561
14,049
14,185
26,977
69,172

Elaboracin: Propia.
Teniendo en cuenta el crecimiento intercensal de 1993 a 2007, se aprecia de la tabla que el

ritmo de crecimiento de la provincia de Quispicanchi en Cusco de 0.6% generar un
incremento del ao 2010 al ao 2015 de ms de 3 mil personas y llegando a crecer hasta el
2025 en ms de 11 mil personas.
En el departamento Madre de Dios, la provincia de Tambopata es la que registra el mayor
crecimiento poblacional del ao 2010 al ao 2015 con poco menos de 15 mil personas y
llegando a crecer hasta el 2025 en ms de 53 mil 600 personas. Esto se debe a su tasa de
crecimiento de 3.2% anual, de acuerdo al crecimiento mostrado entre los censos de 1993 a
2007. Sin embargo, la provincia de Tahuamanu es la que registra la mayor tasa de
crecimiento con un 3.8% entre los mencionados censos, lo cual genera que su poblacin
crezca del ao 2010 al ao 2015 en poco menos de 2 mil 500 personas, llegando a crecer
hasta el 2025 en poco ms de 9 mil personas.
Un caso particular sucede con la provincia de Manu, ya que registra un descenso en la
proyeccin de la poblacin al 2015 generado por la tasa negativa de variacin entre los
censos de 1993 y 2007. Esta situacin se revierte hacia el ao 2025, debido a que el ritmo
de crecimiento poblacional del distrito de Huepetuhe es mayor al ritmo de descenso de la
poblacin en el distrito de Madre de Dios.
137
En el departamento Puno se tiene que la provincia de Carabaya es la que registra el mayor

ritmo de crecimiento poblacional, alcanzando una tasa de crecimiento de 2.3% entre los
censos de 1993 y 2007. Esta situacin genera que la poblacin de la provincia crezca del ao
2010 al ao 2015 en ms de 5 mil 500 personas, creciendo en ms de 19 mil 600 hasta el
ao 2025.
En el caso de la provincia de Azngaro, registra un ritmo de crecimiento pequeo
ascendiente a 0.2% anual, lo que genera un crecimiento de poco mas de 700 personas del
ao 2010 al ao 2015 y llegando a crecer hasta el ao 2025 en ms de 2 mil 200 personas.
En la siguiente tabla se muestra la variacin en la cantidad de personas entre los censos
1993 y 2007 y las proyecciones de los aos 2010, 2015 y 2025 para cada uno de los distritos
que forman parte del mbito de influencia del CVIS.
138
TABLA N 9: VARIACIN DE LA CANTIDAD DE PERSONAS ENTRE LOS CENSOS 1993 Y 2007 Y

PROYECCION PARA LOS AOS 2010, 2015 Y 2025
CRECIMIENTO INTERCENSAL Y PROYECTADO
REGIN
PROVINCIA
DISTRITOS
OROPESA
33
-52
-0.1%
-11
-18
-37
597
0.9%
138
239
512
-1.5%
-436
-685
-1,228
4,427
2.7%
1,180
2,187
5,342
255
0.7%
58
99
208
OCONGATE
2,467
1.4%
596
1,052
2,345
MARCAPATA
-285
-0.4%
-59
-96
-187
CAMANTI
-102
-0.3%
-21
-35
-68
504
0.4%
111
188
387
CCARHUAYO
-248
-0.4%
-52
-85
-165
6,320
0.6%
1,758
3,288
8,077
2,772
3.1%
762
1,435
3,610
TAMBOPATA
23,256
3.5%
6,639
12,732
33,200
LAS PIEDRAS
977
1.4%
235
415
923
LABERINTO
923
1.5%
225
398
894
27,928
3.2%
7,862
14,980
38,627
IBERIA
IAPARI
995
3.3%
278
528
1,349
2,857
4.0%
847
1,655
4,476
509
3.7%
147
282
743
4,361
3.8%
1,272
2,465
6,567
-2,406
-1.6%
-448
-700
-1,240
HUEPETUHE
1,520
1.8%
377
675
1,541
Total MANU
-886
-0.4%
-71
-25
301
AZANGARO
498
0.1%
108
181
365
436
0.6%
99
168
353
-500
-0.6%
-102
-166
-318
243
0.1%
53
88
177
-305
-0.3%
-64
-105
-204
SAN ANTON
1,320
1.1%
311
541
1,177
Total AZANGARO
1,692
0.2%
404
708
1,550
468
0.9%
108
187
399
2,750
1.9%
691
1,244
2,875
JOSE DOMINGO
CHOQUEHUANCA
SAN JOS
ASILLO
POTONI
SAN GABAN
MACUSANI
TOTAL
934
-2,311
MADRE DE DIOS
LAMPA
Poblacional
HUARO
Total TAHUAMANU
CARABAYA
Poblacional
17
TAHUAMANU
PUNO
Poblacional
426
Total TAMBOPATA
AZANGARO
(%)
10
INAMBARI
MANU
Variacin
Poblacional
243
Total QUISPICANCHI
TAHUAMANU
2015 - 2025
0.1%
CUSIPATA
DIOS
Variacin
1.2%
QUIQUIJANA
MADRE DE
Variacin
46
CCATCA
TAMBOPATA
2010 - 2015
Tasa de Crec.
1,022
URCOS
QUISPICANCHI
2007 - 2010
Variacin
LUCRE
ANDAHUAYLILLAS
CUSCO
1993 - 2007
AJOYANI
375
1.5%
91
162
364
OLLACHEA
1,336
2.3%
346
631
1,498
CRUCERO
1,841
1.8%
457
816
1,864
Total CARABAYA
6,770
2.3%
1,693
3,040
6,999
LAMPA
4,132
4.5%
1,267
2,521
7,050
14,185
26,977
69,172
50,317

Elaboracin: Propia.
Asimismo, en la siguiente tabla se muestra la evolucin de la poblacin de los distritos que

forman parte del mbito de influencia del CVIS a travs de los Censos 1993 y 2007 y sus
proyecciones a los aos 2010, 2015 y 2025.
139
TABLA N 10: POBLACIN TOTAL POR DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO POR CENSOS DE 1993 Y 2007 Y SUS PROYECCIONES PARA
2010, 2015 Y 2025
CENSOS
PROVINCIA
PROVINCIA
DISTRITOS
Cant.
Cant.
2025
%
Cant.
8.0%
7,100
8.1%
8,035
8.4%
LUCRE
3,804
5.0%
3,850
4.7%
3,860
4.6%
3,877
4.4%
3,910
4.1%
HUARO
4,418
5.8%
4,366
5.3%
4,355
5.2%
4,337
5.0%
4,300
4.5%
ANDAHUAYLILLAS
4,343
5.7%
4,940
6.0%
5,078
6.1%
5,317
6.1%
5,830
6.1%
12,398
16.3%
10,087
12.3%
9,651
11.5%
8,965
10.3%
7,737
8.1%
9,919
13.1%
14,346
17.5%
15,526
18.5%
17,714
20.3%
23,056
24.2%
CCARHUAYO
2,631
3.5%
2,886
3.5%
2,944
3.5%
3,043
3.5%
3,251
3.4%
OCONGATE
11,111
14.6%
13,578
16.5%
14,174
16.9%
15,226
17.5%
17,571
18.4%
MARCAPATA
4,805
6.3%
4,520
5.5%
4,461
5.3%
4,365
5.0%
4,178
4.4%
CAMANTI
2,175
2.9%
2,073
2.5%
2,052
2.4%
2,017
2.3%
1,949
2.0%
QUIQUIJANA
9,836
13.0%
10,340
12.6%
10,451
12.5%
10,640
12.2%
11,026
11.6%
5,003
6.6%
4,755
5.8%
4,703
5.6%
4,619
5.3%
4,454
4.7%
75,853
100.0%
82,173
100.0%
83,931
100.0%
87,219
100.0%
95,296
100.0%
5,266
10.4%
8,038
10.2%
8,800
10.2%
10,235
10.1%
13,845
9.9%
TAMBOPATA
36,958
73.0%
60,214
76.7%
66,853
77.4%
79,586
78.5%
112,786
80.6%
LAS PIEDRAS
4,514
8.9%
5,491
7.0%
5,726
6.6%
6,141
6.1%
7,064
5.0%
LABERINTO
3,857
7.6%
4,780
6.1%
5,005
5.8%
5,403
5.3%
6,297
4.5%
50,595
100.0%
78,523
100.0%
86,385
100.0%
101,365
100.0%
139,992
100.0%
TAHUAMANU
1,744
27.3%
2,739
25.5%
3,017
25.1%
3,545
24.5%
4,894
23.3%
IBERIA
3,858
60.5%
6,715
62.5%
7,562
62.9%
9,217
63.7%
13,693
65.1%
779
12.2%
1,288
12.0%
1,435
11.9%
1,717
11.9%
2,460
11.7%
6,381
100.0%
10,742
100.0%
12,014
100.0%
14,479
100.0%
21,046
100.0%
42.3%
IAPARI
Total TAHUAMANU
MADRE DE DIOS
MANU
2015
%
6,675
Total TAMBOPATA
TAHUAMANU
Cant.
7.8%
INAMBARI
DIOS
6,432
Total QUISPICANCHI
MADRE DE
Cant.
7.1%
CUSIPATA
TAMBOPATA
2010
5,410
CCATCA
QUISPICANCHI
2007
OROPESA
URCOS
CUSCO
PROYECCIN
1993
11,810
68.4%
9,404
57.4%
8,956
54.9%
8,256
50.7%
7,016
HUEPETUHE
5,458
31.6%
6,978
42.6%
7,355
45.1%
8,030
49.3%
9,571
57.7%
Total MANU
17,268
100.0%
16,382
100.0%
16,311
100.0%
16,286
100.0%
16,587
100.0%
140
CENSOS
PROVINCIA
PROVINCIA
DISTRITOS
Cant.
AZANGARO
JOSE DOMINGO
CHOQUEHUANCA
AZANGARO
SAN JOS
ASILLO
CARABAYA
2007
%
Cant.
2010
%
Cant.
2015
%
Cant.
2025
%
Cant.
27,325
38.9%
27,823
38.7%
27,931
38.6%
28,112
38.5%
28,477
38.2%
4,753
6.8%
5,189
7.2%
5,288
7.3%
5,456
7.5%
5,809
7.8%
6,484
9.2%
5,984
8.3%
5,882
8.1%
5,716
7.8%
5,397
7.2%
16,972
24.2%
17,215
23.9%
17,268
23.9%
17,355
23.8%
17,533
23.5%
POTONI
6,897
9.8%
6,592
9.2%
6,528
9.0%
6,424
8.8%
6,220
8.3%
SAN ANTON
7,825
11.1%
9,145
12.7%
9,456
13.1%
9,997
13.7%
11,174
15.0%
Total AZANGARO
PUNO
PROYECCIN
1993
70,256
100.0%
71,948
100.0%
72,352
100.0%
73,060
100.0%
74,609
100.0%
SAN GABAN
3,554
14.6%
4,022
12.9%
4,130
12.6%
4,317
12.1%
4,715
11.0%
MACUSANI
8,957
36.9%
11,707
37.7%
12,398
37.9%
13,642
38.1%
16,518
38.6%
AJOYANI
1,563
6.4%
1,938
6.2%
2,029
6.2%
2,191
6.1%
2,555
6.0%
OLLACHEA
3,583
14.8%
4,919
15.8%
5,265
16.1%
5,896
16.5%
7,393
17.3%
CRUCERO
Total CARABAYA
6,633
27.3%
8,474
27.3%
8,931
27.3%
9,747
27.2%
11,611
27.1%
24,290
100.0%
31,060
100.0%
32,753
100.0%
35,793
100.0%
42,792
100.0%
LAMPA
LAMPA
4,864
20.0%
8,996
29.0%
10,263
31.3%
12,784
35.7%
19,834
46.3%
MELGAR
ANTAUTA
4,245
17.5%
7,896
25.4%
8,108
24.8%
8,474
23.7%
9,257
21.6%
TOTAL
249,507
299,824
314,009
328,202
390,324

Elaboracin: Propia.
141
3.1.7.3 Analfabetismo
De acuerdo a los resultados del ltimo Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda realizado por el INEI para los distritos del mbito de influencia del CVIS, a
continuacin se muestra el resumen por cada una de las provincias involucradas:
TABLA N 11: TASAS DE ANALFABETISMO POR SEXO Y A NIVEL URBANO Y RURAL EN EL
AMBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
POBLACIN
REGION
CUSCO
MDD
PUNO
PROVINCIA
TOTAL
URBANO
RURAL
TOTAL
TOTAL
M
%
QUISPICANCHI
15,600
30.7%
69.3%
20.9%
31.0%
69.0%
79.1%
30.6%
69.4%
TAMBOPATA
6,275
42.7%
57.3%
75.1%
42.4%
57.6%
24.9%
43.7%
56.3%
MANU
1,904
46.1%
53.9%
36.2%
42.8%
57.2%
63.8%
48.0%
52.0%
TAHUAMANU
901
42.7%
57.3%
59.7%
40.7%
59.3%
40.3%
45.7%
54.3%
AZANGARO
10,663
32.0%
68.0%
27.1%
34.7%
65.3%
72.9%
31.1%
68.9%
CARABAYA
6,503
35.3%
64.7%
40.4%
35.4%
64.6%
59.6%
35.2%
64.8%

Elaboracin: Propia.
En Cusco, la provincia de Quispicanchi cuenta con 15,600 personas en situacin de

analfabetismo, de las cuales el mayor porcentaje de personas analfabetas corresponde
al sexo femenino, con ms del 69% del total de personas analfabetas de la provincia.
Por mbito geogrfico, el mbito rural es el que concentra la mayor cantidad de
poblacin analfabeta, con ms del 79% del total.
En el departamento Madre de Dios, la provincia de Tambopata es la que cuenta con la
mayor cantidad de analfabetos del departamento, con 6,275 personas en dicha
situacin, de las cuales el mayor porcentaje corresponde al sexo femenino, con ms
del 57% del total. Asimismo, la mayor cantidad de poblacin analfabeta de la provincia
de Tambopata pertenece al mbito urbano, con ms del 75% del total.
La provincia de Manu es la que cuenta con el mayor porcentaje de poblacin
analfabeta en el mbito rural, con casi el 64% del total en este mbito.
En el departamento Puno, la provincia de Azngaro es la que cuenta con la mayor
cantidad de poblacin en situacin de analfabetismo, en la cual el sexo femenino es el
predominante con el 68% del total. Asimismo, el mbito rural es el que concentra la
mayor cantidad de poblacin analfabeta, con casi el 73% del total.
142
Cabe destacar que en todos los distritos45, tanto a nivel general como por mbito
urbano o rural, el mayor porcentaje de personas analfabetas corresponde al sexo
femenino.
En la siguiente tabla se muestran las cantidades y porcentajes de poblacin analfabeta
por sexo y mbito geogrfico en cada uno de los distritos pertenecientes al mbito de
influencia del CVIS.
45
Con excepcin de los distritos de Manu e Iapari en los cuales la tasa de analfabetismo masculina es
superior a la femenina en el mbito rural.
143
TABLA N 12: CANTIDAD DE POBLACION ANALFABETA Y TASAS DE ANALFABETISMO POR SEXO Y AMBITO GEOGRAFICO EN LOS DISTRITOS QUE FORMAN PARTE
DEL AMBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
POBLACIN
REGION
PROVINCIA
DISTRITO
TOTAL
HOMBRES
Cant.
TOTAL QUISPICANCHI
URCOS
TAHUAMANU
Cant.
Cant.
TOTAL
%
Cant.
HOMBRE
%
Cant.
MUJER
Cant.
15,600
4,790
30.7%
10,810
69.3%
3,258
20.9%
1,009
31.0%
2,249
69.0%
12,342
79.1%
3,781
30.6%
8,561
69.4%
401
29.2%
971
70.8%
520
37.9%
162
31.2%
358
68.8%
852
62.1%
239
28.1%
613
71.9%
206
32.8%
422
67.2%
324
51.6%
99
30.6%
225
69.4%
304
48.4%
107
35.2%
197
64.8%
CAMANTI
223
84
37.7%
139
62.3%
94
42.2%
31
33.0%
63
67.0%
129
57.8%
53
41.1%
76
58.9%
CCARHUAYO
707
236
33.4%
471
66.6%
86
12.2%
26
30.2%
60
69.8%
621
87.8%
210
33.8%
411
66.2%
3,240
907
28.0%
2,333
72.0%
389
12.0%
110
28.3%
279
71.7%
2,851
88.0%
797
28.0%
2,054
72.0%
997
266
26.7%
731
73.3%
171
17.2%
46
26.9%
125
73.1%
826
82.8%
220
26.6%
606
73.4%
HUARO
666
201
30.2%
465
69.8%
175
26.3%
62
35.4%
113
64.6%
491
73.7%
139
28.3%
352
71.7%
LUCRE
522
169
32.4%
353
67.6%
366
70.1%
115
31.4%
251
68.6%
156
29.9%
54
34.6%
102
65.4%
MARCAPATA
976
320
32.8%
656
67.2%
55
5.6%
18
32.7%
37
67.3%
921
94.4%
302
32.8%
619
67.2%
OCONGATE
2,794
905
32.4%
1,889
67.6%
278
9.9%
83
29.9%
195
70.1%
2,516
90.1%
822
32.7%
1,694
67.3%
716
240
33.5%
476
66.5%
580
81.0%
198
34.1%
382
65.9%
136
19.0%
42
30.9%
94
69.1%
QUIQUIJANA
2,759
855
31.0%
1,904
69.0%
220
8.0%
59
26.8%
161
73.2%
2,539
92.0%
796
31.4%
1,743
68.6%
TOTAL TAMBOPATA
6,275
2,680
42.7%
3,595
57.3%
4,713
75.1%
1,997
42.4%
2,716
57.6%
1,562
24.9%
683
43.7%
879
56.3%
TAMBOPATA
4,381
1,886
43.0%
2,495
57.0%
3,886
88.7%
1,672
43.0%
2,214
57.0%
495
11.3%
214
43.2%
281
56.8%
INAMBARI
721
288
39.9%
433
60.1%
310
43.0%
111
35.8%
199
64.2%
411
57.0%
177
43.1%
234
56.9%
LAS PIEDRAS
684
291
42.5%
393
57.5%
251
36.7%
99
39.4%
152
60.6%
433
63.3%
192
44.3%
241
55.7%
LABERINTO
489
215
44.0%
274
56.0%
266
54.4%
115
43.2%
151
56.8%
223
45.6%
100
44.8%
123
55.2%
1,904
878
46.1%
1,026
53.9%
689
36.2%
295
42.8%
394
57.2%
1,215
63.8%
583
48.0%
632
52.0%
MANU
412
199
48.3%
213
51.7%
106
25.7%
44
41.5%
62
58.5%
306
74.3%
155
50.7%
151
49.3%
MADRE DE DIOS
876
416
47.5%
460
52.5%
120
13.7%
56
46.7%
64
53.3%
756
86.3%
360
47.6%
396
52.4%
HUEPETUHE
616
263
42.7%
353
57.3%
463
75.2%
195
42.1%
268
57.9%
153
24.8%
68
44.4%
85
55.6%
TOTAL TAHUAMANU
901
385
42.7%
516
57.3%
538
59.7%
219
40.7%
319
59.3%
363
40.3%
166
45.7%
197
54.3%
IAPARI
147
71
48.3%
76
51.7%
81
55.1%
32
39.5%
49
60.5%
66
44.9%
39
59.1%
27
40.9%
IBERIA
553
229
41.4%
324
58.6%
353
63.8%
144
40.8%
209
59.2%
200
36.2%
85
42.5%
115
57.5%
TAHUAMANU
201
85
42.3%
116
57.7%
104
51.7%
43
41.3%
61
58.7%
97
48.3%
42
43.3%
55
56.7%
TOTAL MANU
MANU
Cant.
RURAL
MUJER
628
OROPESA
MDD
HOMBRE
1,372
QUISPICANCHI CUSIPATA
TAMBOPATA
Cant.
TOTAL
ANDAHUAYLILLAS
CCATCA
CUSCO
URBANA
MUJERES
144
POBLACIN
REGION
PROVINCIA
DISTRITO
TOTAL
HOMBRES
Cant.
AZANGARO
CARABAYA
MELGAR
Cant.
HOMBRE
%
Cant.
RURAL
MUJER
Cant.
TOTAL
%
Cant.
HOMBRE
%
Cant.
MUJER
Cant.
9,551
3,070
32.1%
6,481
67.9%
2862
30.0%
990
34.6%
1872
65.4%
6689
70.0%
2080
31.1%
4609
68.9%
AZANGARO
3,770
1,262
33.5%
2,508
66.5%
1413
37.5%
484
34.3%
929
65.7%
2357
62.5%
778
33.0%
1579
67.0%
ASILLO
2,679
769
28.7%
1,910
71.3%
370
13.8%
115
31.1%
255
68.9%
2309
86.2%
654
28.3%
1655
71.7%
JOSE DOMINGO
725
256
35.3%
469
64.7%
403
55.6%
142
35.2%
261
64.8%
322
44.4%
114
35.4%
208
64.6%
SAN ANTON
1,362
428
31.4%
934
68.6%
361
26.5%
135
37.4%
226
62.6%
1001
73.5%
293
29.3%
708
70.7%
SAN JOSE
1,015
355
35.0%
660
65.0%
315
31.0%
114
36.2%
201
63.8%
700
69.0%
241
34.4%
459
65.6%
TOTAL CARABAYA
5,303
1,827
34.5%
3,476
65.5%
2349
44.3%
827
35.2%
1522
64.8%
2954
55.7%
1000
33.9%
1954
66.1%
MACUSANI
2,072
697
33.6%
1,375
66.4%
1281
61.8%
418
32.6%
863
67.4%
791
38.2%
279
35.3%
512
64.7%
341
111
32.6%
230
67.4%
159
46.6%
50
31.4%
109
68.6%
182
53.4%
61
33.5%
121
66.5%
CRUCERO
1,296
461
35.6%
835
64.4%
536
41.4%
229
42.7%
307
57.3%
760
58.6%
232
30.5%
528
69.5%
OLLACHEA
1,151
366
31.8%
785
68.2%
261
22.7%
91
34.9%
170
65.1%
890
77.3%
275
30.9%
615
69.1%
443
192
43.3%
251
56.7%
112
25.3%
39
34.8%
73
65.2%
331
74.7%
153
46.2%
178
53.8%
LAMPA
1,200
468
39.0%
732
61.0%
275
22.9%
102
37.1%
173
62.9%
925
77.1%
366
39.6%
559
60.4%
ANTAUTA
1,112
347
31.2%
765
68.8%
30
2.7%
13
43.3%
17
56.7%
1082
97.3%
334
30.9%
748
69.1%
41,846
14,445
AJOYANI
SAN GABAN
LAMPA
Cant.
TOTAL
TOTAL AZANGARO
CHOQUEHUANCA
PUNO
URBANA
MUJERES
TOTAL
27,401
14,714
5,452
9,262
27,132
8,993
18,139

Elaboracin: Propia.
145
3.1.7.4 ndice de Desarrollo Humano

De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano 2007, elaborado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, a continuacin se muestra el resumen de
los principales indicadores para las provincias que forman parte del mbito de
influencia del CVIS:
TABLA N 13: RESUMEN DE INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN EL AMBITO DE
INFLUENCIA DEL CVIS
ndice de
Pas / Departamento / Provincia
/ Distrito
Esperanza de vida Ingreso familiar per
Desarrollo
al nacer
Humano
IDH
ranking
aos
cpita
ranking
73.07
N.S.
mes
ranking
PER
0.6234
374.1
Regin CUSCO
0.5796
17
70.76
21
262.5
15
Prov incia Quispicanchi
0.5215
183
67.32
183
166.4
148
Regin MADRE DE DIOS
0.6304
71.64
17
429.8
Prov incia Tambopata
0.6359
32
71.31
106
454.8
Prov incia Manu
0.6004
59
71.13
113
344.4
36
Prov incia Tahuamanu
0.6540
11
76.67
408.0
13
Regin PUNO
0.5611
22
68.55
24
208.8
20
Prov incia Azngaro
0.5271
171
65.84
193
153.0
168
Prov incia Carabaya
0.5159
187
64.22
195
143.0
182
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007 - PNUD
En relacin al ndice de Desarrollo Humano, se tiene que dentro del mbito de

influencia del CVIS, el departamento Madre de Dios es la que presenta el mayor IDH
con 0.6304, lo que la ubica en el puesto 7 dentro de las regiones del pas, estando por
encima del promedio nacional. Entre las provincias, la provincia de Tahuamanu es la
que cuenta con el mayor IDH con 0.6540, lo que la ubica en el puesto 11 dentro de
todas las provincias del pas, estando por encima del promedio nacional.
El departamento Puno es el que cuenta con el menor IDH dentro del mbito de
influencia del CVIS, con 0.5611, ubicndose en el puesto 22 a nivel nacional, muy por
debajo del promedio nacional. Asimismo, la provincia de Carabaya es la que cuenta
con el menor IDH con 0.5159, ubicndose en el puesto 187 a nivel nacional, muy por
debajo del promedio nacional.
En relacin a la Esperanza de vida al nacer, el departamento de Madre de Dios es
tambin el mejor ubicado respecto a los otros pertenecientes al mbito de influencia
del CVIS, con una esperanza promedio de 71.64 aos, ubicndose en el puesto 17 a
nivel nacional entre las dems regiones, pero se encuentra por debajo del promedio
146
nacional. Entre las provincias, la provincia de Tahuamanu es la que cuenta con la

mejor esperanza de vida, con 76.67 aos, ubicndose incluso en el puesto 1 a nivel
nacional, estando por encima del promedio nacional.
El departamento Puno es el que cuenta con la menor esperanza de vida al nacer
dentro del mbito de influencia del CVIS, con 68.55 aos, ubicndose en el puesto 24 a
nivel nacional, muy por debajo del promedio nacional. Asimismo, la provincia de
Carabaya es la que cuenta con la menor esperanza de vida con 64.22 aos, ubicndose
en el puesto 195 a nivel nacional, muy por debajo del promedio nacional.
En relacin al Ingreso familiar per cpita, el departamento Madre de Dios tambin es la
que cuenta con el mayor promedio entre las regiones pertenecientes al mbito de
influencia del CVIS con S/.429.8 nuevos soles, ubicndose en el puesto 3 dentro de las
dems regiones del pas, estando por encima del promedio nacional. Entre las
provincias, la provincia de Tambopata es la que cuenta con el mayor promedio,
ascendiendo a S/. 454.8 nuevos soles, ubicndose en el puesto 6 dentro de las dems
provincias del pas, estando por encima del promedio nacional.
El departamento Puno es la que cuenta con el menor ingreso familiar per cpita, con
S/.208.8 nuevos soles, ubicndose en el puesto 20 dentro de las dems regiones del
pas, estando muy por debajo del promedio nacional. Asimismo, la provincia de
Carabaya es la que cuenta con el menor ingreso, con S/.143 nuevos soles, ubicndose
en el puesto 182 dentro de las dems provincias del pas, estando muy por debajo del
promedio nacional.
En la siguiente tabla se muestra el consolidado de los Indicadores descritos por cada
uno de los distritos pertenecientes al mbito de influencia del CVIS.
TABLA N 14: INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO POR DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
DEL AMBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS

/ Distrito
ndice de
Desarrollo
Humano
IDH
Esperanza de vida
al nacer
ranking
aos
ranking
73.07
Ingreso familiar per

cpita
N.S.
mes
374.1
ranking
PER
0.6234
Regin CUSCO
0.5796
17
70.76
21
262.5
15
Provincia Quispicanchi
0.5215
183
67.32
183
166.4
148
Urcos
0.5563
1 154
67.56
1 724
238.0
572
Andahuaylillas
0.5598
1 076
67.25
1 740
232.4
613
Camanti
0.5433
1 370
67.56
1 725
171.8
1 093
Ccarhuayo
0.4816
1 817
67.06
1 755
101.4
1 795
Ccatca
0.4871
1 809
67.06
1 754
95.7
1 810
147

/ Distrito
ndice de
Desarrollo
Humano
IDH
Esperanza de vida
al nacer
ranking
aos
Ingreso familiar per

cpita
ranking
N.S.
mes
ranking
Cusipata
0.5167
1 695
67.37
1 736
134.9
1 545
Huaro
0.5425
1 380
67.46
1 730
199.8
850
Lucre
0.5634
1 016
67.61
1 720
244.3
540
Marcapata
0.4935
1 798
67.08
1 751
102.8
1 789
Ocongate
0.5024
1 773
67.30
1 739
132.9
1 568
Oropesa
0.5802
737
67.58
1 723
316.4
293
Quiquijana
0.4930
1 800
67.25
1 741
1 605
Regin MADRE DE DIOS
0.6304
71.64
17
129.8
429.8
Provincia Tambopata
0.6359
32
71.31
106
454.8
Tambopata
0.6456
138
71.34
977
490.0
44
Inambari
0.6080
399
71.37
972
381.1
149
Las Piedras
0.5975
504
70.82
1 178
311.6
309
Laberinto
0.6006
469
71.31
993
335
Provincia Manu
0.6004
59
71.13
113
300.8
344.4
Madre de Dios
0.5906
577
71.43
948
326.9
258
Huepetuhe
0.6212
294
71.10
1 078
122
Provincia Tahuamanu
0.6540
11
76.67
396.9
408.0
Iapari
0.6570
77
76.81
443.1
78
Iberia
0.6624
62
76.72
440.4
82
Tahuamanu
0.6317
221
76.43
306
Regin PUNO
0.5611
22
68.55
24
312.2
208.8
Provincia Azngaro
0.5271
171
65.84
193
153.0
168
Azngaro
0.5492
1 273
65.82
1 811
214.9
725
Asillo
0.5289
1 574
65.72
1 816
142.3
1 447
Jos Domingo Choquehuanca
0.5379
1 457
65.87
1 805
188.4
935
Potoni
0.5320
1 541
65.94
1 802
140.4
1 469
San Antn
0.5341
1 506
65.89
1 804
156.2
1 271
San Jos
0.5218
1 649
65.65
1 819
0.5159
187
64.22
195
145.0
143.0
1 415
Provincia Carabaya
Macusani
0.5203
1 660
63.89
1 831
188.4
933
Ajoyani
0.5058
1 757
64.01
1 830
130.2
1 604
Crucero
0.5189
1 678
64.37
1 828
128.3
1 622
Ollachea
0.4788
1 821
63.80
1 833
115.9
1 731
San Gabn
0.5402
1 419
64.41
1 825
210.9
757
Distrito Lampa (Prov. Lampa)
0.5228
1 641
64.39
1 826
139.3
1 484
Distrito Antauta (Prov. Melgar)
0.5115
1 729
65.98
1 797
130.9
1 595
36
13
20
182
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007 - PNUD
148
3.1.7.5 Pobreza
TABLA N 15: RESUMEN DE POBREZA MONETARIA Y NO MONETARIA EN EL AMBITO DE
INFLUENCIA DEL CVIS
POBREZA MONETARIA
PAS / REG. /
PROV. / DISTRIT.
PER
Regin CUSCO
POBREZA TOTAL
POBREZA NO MONETARIA
POBREZA EXTREMA
POBLACION EN HOGARES POR N DE NBI

CON 1 NBI
CON 2 NBI
CON 3 NBI
CON 4 NBI
Cant.
CON 5 NBI
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
10,770,967
39.30
3,764,688
13.70
1,758,845
26.00
602,986
8.90
142,220
2.10
24,857
0.40
2,376
687,753
57.40
339,604
27.80
96,544
31.80
32,064
10.50
8,532
2.80
1,647
0.50
201
0.10
66,908
78.80
42,409
51.60
7,996
40.10
3,365
16.90
967
4.80
155
0.80
12
0.10
17,503
15.60
2,065
1.80
8,561
31.10
3,594
13.10
735
2.70
80
0.30
15
0.10
12,532
18.30
1,429
2.40
5,568
27.90
2,079
10.40
330
1.70
26
0.10
3,432
19.40
443
2.90
2,158
44.20
1,246
25.50
373
7.60
54
1.10
13
Prov incia
QUISPICANCHI
Regin MADRE
DE DIOS
Prov incia
TAMBOPATA
Prov incia MANU
0.30
Prov incia
TAHUAMANU
Regin PUNO
1,539
16.50
193
2.40
835
31.00
269
10.00
32
1.20
872,007
67.20
395,219
29.90
131,267
36.10
44,266
12.20
7,955
2.20
1,138
0.30
67
116,758
82.60
66,217
41.40
13,695
35.80
3,634
9.50
600
1.60
63
0.20
64,868
84.90
44,515
51.50
6,951
35.60
5,596
28.70
1,546
7.90
237
1.20
22
Prov incia
AZANGARO
Prov incia
CARABAYA

Elaboracin: Propia.
En relacin a la Pobreza Monetaria, el departamento Cusco cuenta con ms del 57% de

su poblacin en situacin de pobreza, mientras que el 27.8% se encuentra en situacin
de pobreza extrema. Se aprecia que ambos indicadores son superiores al promedio
nacional. La provincia de Quispicanchi presenta una situacin ms crtica, puesto que
su tasa de pobreza llega al 78.8% y la pobreza extrema se ubica en 51.6% (la ms alta
en comparacin con las dems provincias del mbito de influencia del CVIS), ambos
indicadores son superiores al promedio nacional.
En el departamento Madre de Dios se tiene que la provincia de Manu es la que cuenta
con los indicadores de pobreza ms severos, puesto que su pobreza total se ubica en el
19.4%, mientras que su pobreza extrema alcanza el 2.9%, sin embargo se aprecia que
ambos indicadores se encuentran por debajo del promedio nacional.
En el departamento Puno, ambos distritos se encuentran por debajo del promedio
nacional en ambos indicadores de pobreza, siendo la provincia de Carabaya la que
presenta la situacin ms crtica puesto que su pobreza total alcanza al 84.9% de su
149
0.10
poblacin (la ms alta en comparacin con las dems provincias del mbito de
influencia del CVIS) y su pobreza extrema alcanza al 51.5% de su poblacin.
En relacin a la Pobreza No Monetaria, la provincia del mbito de influencia del CVIS
que cuenta con la mayor cantidad de poblacin con 1 NBI es la provincia de Manu en
Madre de Dios, donde ms del 44% de su poblacin vive en esta situacin, superando
el promedio nacional.
Con 2 NBI, se tiene que la provincia de Carabaya es la que cuenta con la mayor
cantidad de poblacin en esta situacin en comparacin a todo el mbito del CVIS,
alcanzando el 28.7%, superando el promedio nacional.
Con 3 NBI, la provincia de Carabaya es la que cuenta con el indicador ms severo,
llegando el 7.9% de su poblacin a estar en esta situacin, superando el promedio
nacional.
Con 4 NBI, la provincia de Carabaya tambin es la que cuenta con la mayor proporcin
de su poblacin en esta situacin en comparacin con las dems provincias del mbito
del CVIS, teniendo un porcentaje de 1.2%, superando el promedio nacional.
Con 5 NBI, la situacin ms crtica de pobreza no monetaria, la provincia de Manu es la
que tiene la mayor proporcin de su poblacin, alcanzando al 0.3%, superando el
promedio nacional.
En la siguiente tabla se muestra el resumen de los indicadores descritos por cada uno
de los distritos pertenecientes al mbito de influencia del CVIS.
150
TABLA N 16: POBREZA MONETARIA Y NO MONETARIA POR DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO EN EL AMBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
POBREZA MONETARIA
PAS / REG. / PROV. / DISTRIT.
POBREZA TOTAL
Cant.
PER
POBREZA EXTREMA
Cant.

CON 2 NBI
CON 3 NBI
CON 4 NBI
CON 1 NBI
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
CON 5 NBI
Cant.
10,770,967
39.30
3,764,688
13.70
1,758,845
26.00
602,986
8.90
142,220
2.10
24,857
0.40
2,376
687,753
57.40
339,604
27.80
96,544
31.80
32,064
10.50
8,532
2.80
1,647
0.50
201
0.10
66,908
78.80
42,409
51.60
7,996
40.10
3,365
16.90
967
4.80
155
0.80
12
0.10
URCOS
6,965
66.80
3,563
35.30
3,278
32.90
1,149
11.50
226
2.30
27
0.30
ANDAHUAYLILLAS
3,569
69.90
1,945
39.30
1,820
37.60
873
18.00
243
5.00
12
0.20
CAMANTI
1,381
64.40
625
30.10
903
52.30
515
29.80
189
10.90
41
2.40
CCARHUAYO
2,774
93.00
2,128
73.70
1,105
38.30
937
32.50
473
16.40
83
2.90
22
0.80
CCATCA
13,825
93.30
10,356
72.10
5,495
39.30
2,789
19.90
934
6.70
82
0.60
CUSIPATA
4,050
82.40
2,411
50.70
2,127
44.70
1,278
26.90
562
11.80
49
1.00
HUARO
2,915
64.60
1,575
36.00
1,344
33.80
536
13.50
221
5.60
34
0.90
LUCRE
2,644
66.40
1,252
32.50
1,851
48.10
724
18.80
217
5.60
19
0.50
0.10
MARCAPATA
4,290
91.80
3,341
73.90
816
18.50
1,873
42.40
949
21.50
446
10.10
35
0.80
OCONGATE
12,160
86.70
8,011
59.00
5,222
39.40
3,522
26.60
1,162
8.80
113
0.90
15
0.10
OROPESA
3,436
51.70
1,371
21.30
2,113
33.00
756
11.80
184
2.90
20
0.30
QUIQUIJANA
8,899
83.30
5,831
56.40
3,910
37.90
1,681
16.30
517
5.00
80
0.80
Regin CUSCO
Provincia QUISPICANCHI
151
POBREZA MONETARIA
POBREZA TOTAL
Cant.
POBREZA EXTREMA
Cant.

CON 2 NBI
CON 3 NBI
CON 4 NBI
CON 1 NBI
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
CON 5 NBI
Cant.
Regin MADRE DE DIOS
17,503
15.60
2,065
1.80
8,561
31.10
3,594
13.10
735
2.70
80
0.30
15
0.10
Provincia TAMBOPATA
12,532
18.30
1,429
2.40
5,568
27.90
2,079
10.40
330
1.70
26
0.10
TAMBOPATA
8,469
16.10
803
1.80
16,820
29.00
6,722
11.60
863
1.50
52
0.10
INAMBARI
1,239
17.70
152
2.50
2,368
34.60
1,450
21.20
627
9.20
70
1.00
LAS PIEDRAS
1,332
27.80
208
5.10
2,005
37.30
1,097
20.40
185
3.40
41
0.80
LABERINTO
1,492
35.80
266
7.50
1,602
34.70
942
20.40
252
5.50
17
0.40
13
0.30
Provincia MANU
8,249
19.40
443
2.90
2,158
44.20
1,246
25.50
373
7.60
54
1.10
13
0.30
540
23.40
87
4.40
907
36.60
641
25.90
212
8.60
23
0.90
0.40
MADRE DE DIOS
1,326
16.10
133
1.90
3,156
37.80
2,600
31.20
1,360
16.30
141
1.70
12
0.10
HUEPETUHE
1,219
20.00
129
2.50
2,804
42.70
1,759
26.80
500
7.60
74
1.10
0.10
Provincia TAHUAMANU
1,539
16.50
193
2.40
835
31.00
269
10.00
32
1.20
IAPARI
116
10.40
16
1.70
292
25.20
102
8.80
49
4.20
IBERIA
958
16.50
108
2.20
2,001
34.90
733
12.80
83
1.40
TAHUAMANU
465
19.60
69
3.40
765
34.80
356
16.20
55
2.50
Regin PUNO
872,007
67.20
395,219
29.90
131,267
36.10
44,266
12.20
7,955
2.20
1,138
0.30
67
58,028
82.60
66,217
41.40
13,695
35.80
3,634
9.50
600
1.60
63
0.20
MANU
Provincia AZANGARO
152
POBREZA MONETARIA
POBREZA TOTAL
Cant.
POBREZA EXTREMA
Cant.

CON 2 NBI
CON 3 NBI
CON 4 NBI
CON 1 NBI
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
CON 5 NBI
Cant.
AZANGARO
19,447
67.60
9,465
29.10
7,473
27.10
2,067
7.50
354
1.30
23
0.10
ASILLO
15,188
85.40
8,621
42.80
6,077
36.30
2,081
12.40
255
1.50
65
0.40
JOSE DOMINGO
CHOQUEHUANCA
4,133
77.10
1,985
32.70
1,387
26.80
273
5.30
66
1.30
POTONI
6,057
88.90
4,054
52.60
2,483
37.70
1,803
27.40
631
9.60
85
1.30
10
0.20
SAN ANTON
7,799
82.50
4,899
45.80
3,076
34.20
962
10.70
166
1.80
22
0.20
SAN JOSE
5,404
87.40
3,326
47.60
2,228
37.30
1,019
17.10
190
3.20
54
0.90
24,972
84.90
44,515
51.50
6,951
35.60
5,596
28.70
1,546
7.90
237
1.20
22
0.10
MACUSANI
9,286
76.60
5,690
41.40
3,799
33.20
1,901
16.60
644
5.60
148
1.30
45
0.40
AJOYANI
1,699
84.60
1,058
46.60
607
31.60
332
17.30
138
7.20
13
0.70
CRUCERO
8,044
91.70
6,047
60.90
2,722
33.20
1,607
19.60
466
5.70
124
1.50
19
0.20
OLLACHEA
4,459
87.50
3,580
62.10
2,078
43.60
1,849
38.80
554
11.60
112
2.30
SAN GABAN
1,484
35.60
260
5.50
1,265
34.30
996
27.00
296
8.00
51
1.40
17
0.50
DISTRITO LAMPA (PROV. LAMPA)

DISTRITO ANTAUTA (PROV.
MELGAR)
7,980
85.60
5,263
49.90
3,137
35.10
2,267
25.30
733
8.20
109
1.20
5,164
86.30
2,740
40.50
2,275
39.30
692
12.00
115
2.00
28
0.50
Provincia CARABAYA

Elaboracin: Propia.
153
3.1.7.6 Poblacin Econmicamente Activa

TABLA N 17: RESUMEN DE POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA-PEA POR SEXO EN EL
AMBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
PEA
REGIN
PROVINCIA
CUSCO
QUISPICANCHI
27,267
18,496 67.8%
8,771 32.2%
TAMBOPATA
34,985
23,097 66.0%
11,888 34.0%
MANU
9,999
7,192 71.9%
2,807 28.1%
TAHUAMANU
5,684
4,436 78.0%
1,248 22.0%
AZANGARO
25,004
14,611 58.4%
10,393 41.6%
CARABAYA
15,050
9,635 64.0%
5,415 36.0%
HOMBRES
TOTAL
Cant.
MDD
PUNO
TOTAL
117,989
MUJERES
77,467
Cant.
40,522

Elaboracin: Propia.
TABLA N 18: RESUMEN DE POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA PEA OCUPADA POR

SEXO Y MBITO GEOGRFICO EN EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
PEA OCUPADA
REGIN
PROVINCIA
TOTAL
Cant.
CUSCO
MDD
PUNO
URBANA
TOTAL
%
Cant.
RURAL
HOMBRES
%
Cant.
MUJERES
Cant.
TOTAL
Cant.
HOMBRES
%
Cant.
MUJERES
Cant.
QUISPICANCHI
26,385 96.8%
11,004 41.7%
7,040 64.0%
3,964 36.0%
15,381 58.3%
10,778 70.1%
4,603 29.9%
TAMBOPATA
34,005 97.2%
27,624 81.2%
17,458 63.2%
10,166 36.8%
6,381 18.8%
5,027 78.8%
1,354 21.2%
MANU
9,706 97.1%
3,039 31.3%
1,860 61.2%
1,179 38.8%
6,667 68.7%
5,086 76.3%
1,581 23.7%
TAHUAMANU
5,541 97.5%
3,848 69.4%
2,924 76.0%
924 24.0%
1,693 30.6%
1,411 83.3%
282 16.7%
AZANGARO
22,719 90.9%
8,112 35.7%
4,875 60.1%
3,237 39.9%
14,607 64.3%
8,056 55.2%
6,551 44.8%
CARABAYA
TOTAL
14,035 93.3%
112,391
5,280 37.6%
58,907
3,365 63.7%
37,522
1,915 36.3%
21,385
8,755 62.4%
53,484
5,506 62.9%
35,864
3,249 37.1%
17,620

Elaboracin: Propia.
En general, cabe mencionar que la mayor proporcin de la PEA pertenece al sexo

masculino siendo la proporcin ms alta en la provincia de Manu con casi el 72% del
total.
Asimismo, dentro del mbito de influencia del CVIS, la provincia que cuenta con la
mayor cantidad de PEA ocupada es Tahuamanu en Madre de Dios con el 97.5% del
total de su PEA, mientras que la provincia que cuenta con la menor proporcin de su
PEA en situacin de ocupada es Azngaro con el 90.9% del total.
154
De otro lado, en el mbito de influencia del CVIS la provincia que cuenta con la mayor
cantidad de su PEA ocupada en el mbito urbano es la provincia de Tambopata en
Madre de Dios, con el 81.2% de su PEA en este mbito, mientras que la provincia que
cuenta con la mayor proporcin de su PEA ocupada en el mbito rural es la provincia
de Manu en Madre de Dios, con el 68.7% de su PEA en este mbito.
En el departamento Cusco, la provincia de Quispicanchi cuenta con el 96.8% de su PEA
en situacin de ocupada, concentrndose la mayor parte en el mbito rural con ms
del 58% y dentro de esta el sexo masculino es el predominante con ms del 70% del
total.
En el departamento Madre de Dios, la provincia de Tahuamanu es la que cuenta con la
mayor proporcin de PEA ocupada con el 97.5% del total, concentrndose la mayor
parte en el mbito urbano con el 69.4% y dentro de esta el sexo masculino es el
predominante con el 76% del total.
En el departamento Puno, la provincia de Carabaya es la que cuenta con la mayor
proporcin de PEA ocupada con ms del 93% del total, concentrndose la mayor parte
en el mbito rural con el 62.4% y dentro de esta el sexo masculino es el predominante
con casi el 63% del total.
En la siguiente tabla se muestra el resumen de los indicadores descritos por cada uno
de los distritos pertenecientes al mbito de influencia del CVIS.
155
TABLA N 19: PEA TOTAL Y PEA OCUPADA POR SEXO Y MBITO GEOGRFICO EN EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
PEA
REG.
PROV.
DISTRITO
TOTAL
HOMBRES
Cant.
QUISPICANCHI
MANU
TAHUAMANU
MDD
TAMBOPATA
CUSCO
TOTAL QUISPICANCHI
PEA OCUPADA
MUJERES
Cant.
URBANA
TOTAL
%
Cant.
TOTAL
%
Cant.
RURAL
HOMBRES
%
Cant.
MUJERES
Cant.
TOTAL
Cant.
HOMBRES
%
Cant.
MUJERES
Cant.
27,267
18,496
67.8%
8,771
32.2%
26,385
96.8%
11,004
41.7%
7,040
64.0%
3,964
36.0%
15,381
58.3%
10,778
70.1%
4,603
29.9%
URCOS
3,470
2,285
65.9%
1,185
34.1%
3,309
95.4%
2,177
65.8%
1,275
58.6%
902
41.4%
1,132
34.2%
894
79.0%
238
21.0%
ANDAHUAYLILLAS
1,820
1,219
67.0%
601
33.0%
1,774
97.5%
1,184
66.7%
752
63.5%
432
36.5%
590
33.3%
434
73.6%
156
26.4%
CAMANTI
1,018
829
81.4%
189
18.6%
993
97.5%
664
66.9%
528
79.5%
136
20.5%
329
33.1%
278
84.5%
51
15.5%
788
624
79.2%
164
20.8%
774
98.2%
122
15.8%
95
77.9%
27
22.1%
652
84.2%
516
79.1%
136
20.9%
CCATCA
4,854
3,214
66.2%
1,640
33.8%
4,710
97.0%
832
17.7%
504
60.6%
328
39.4%
3,878
82.3%
2,609
67.3%
1,269
32.7%
CUSIPATA
1,119
882
78.8%
237
21.2%
1,032
92.2%
307
29.7%
201
65.5%
106
34.5%
725
70.3%
610
84.1%
115
15.9%
HUARO
1,198
813
67.9%
385
32.1%
1,121
93.6%
682
60.8%
406
59.5%
276
40.5%
439
39.2%
346
78.8%
93
21.2%
LUCRE
1,267
915
72.2%
352
27.8%
1,225
96.7%
952
77.7%
676
71.0%
276
29.0%
273
22.3%
206
75.5%
67
24.5%
MARCAPATA
1,537
1,150
74.8%
387
25.2%
1,502
97.7%
290
19.3%
192
66.2%
98
33.8%
1,212
80.7%
926
76.4%
286
23.6%
OCONGATE
4,623
2,898
62.7%
1,725
37.3%
4,497
97.3%
1,012
22.5%
739
73.0%
273
27.0%
3,485
77.5%
2,064
59.2%
1,421
40.8%
OROPESA
2,505
1,557
62.2%
948
37.8%
2,445
97.6%
2,237
91.5%
1,347
60.2%
890
39.8%
208
8.5%
168
80.8%
40
19.2%
QUIQUIJANA
3,068
2,110
68.8%
958
31.2%
3,003
97.9%
545
18.1%
325
59.6%
220
40.4%
2,458
81.9%
1,727
70.3%
731
29.7%
TOTAL TAMBOPATA
34,985
23,097
66.0%
11,888
34.0%
34,005
97.2%
27,624
81.2%
17,458
63.2%
10,166
36.8%
6,381
18.8%
5,027
78.8%
1,354
21.2%
TAMBOPATA
26,386
16,683
63.2%
9,703
36.8%
25,684
97.3%
23,933
93.2%
14,897
62.2%
9,036
37.8%
1,751
6.8%
1,371
78.3%
380
21.7%
INAMBARI
4,440
3,396
76.5%
1,044
23.5%
4,344
97.8%
1,813
41.7%
1,285
70.9%
528
29.1%
2,531
58.3%
2,045
80.8%
486
19.2%
LAS PIEDRAS
2,177
1,625
74.6%
552
25.4%
2,107
96.8%
859
40.8%
622
72.4%
237
27.6%
1,248
59.2%
956
76.6%
292
23.4%
LABERINTO
1,982
1,393
70.3%
589
29.7%
1,870
94.3%
1,019
54.5%
654
64.2%
365
35.8%
851
45.5%
655
77.0%
196
23.0%
TOTAL MANU
9,999
7,192
71.9%
2,807
28.1%
9,706
97.1%
3,039
31.3%
1,860
61.2%
1,179
38.8%
6,667
68.7%
5,086
76.3%
1,581
23.7%
MANU
1,087
822
75.6%
265
24.4%
1,071
98.5%
384
35.9%
255
66.4%
129
33.6%
687
64.1%
552
80.3%
135
19.7%
MADRE DE DIOS
5,463
3,981
72.9%
1,482
27.1%
5,229
95.7%
496
9.5%
265
53.4%
231
46.6%
4,733
90.5%
3,515
74.3%
1,218
25.7%
HUEPETUHE
3,449
2,389
69.3%
1,060
30.7%
3,406
98.8%
2,159
63.4%
1,340
62.1%
819
37.9%
1,247
36.6%
1,019
81.7%
228
18.3%
TOTAL TAHUAMANU
5,684
4,436
78.0%
1,248
22.0%
5,541
97.5%
3,848
69.4%
2,924
76.0%
924
24.0%
1,693
30.6%
1,411
83.3%
282
16.7%
CCARHUAYO
IAPARI
701
507
72.3%
194
27.7%
670
95.6%
491
73.3%
332
67.6%
159
32.4%
179
26.7%
153
85.5%
26
14.5%
IBERIA
3,468
2,709
78.1%
759
21.9%
3,376
97.3%
2,730
80.9%
2,143
78.5%
587
21.5%
646
19.1%
503
77.9%
143
22.1%
TAHUAMANU
1,515
1,220
80.5%
295
19.5%
1,495
98.7%
627
41.9%
449
71.6%
178
28.4%
868
58.1%
755
87.0%
113
13.0%

Elaboracin: Propia.
156
PEA
REG
PROV
PUNO
AZANGARO
CARABAYA
LAMPA
MELGAR
DISTRITO
TOTAL AZANGARO
AZANGARO
ASILLO
JOSE DOMINGO CHOQUEHUANCA
POTONI
SAN ANTON
SAN JOSE
TOTAL CARABAYA
MACUSANI
AJOYANI
CRUCERO
OLLACHEA
SAN GABAN
TOTAL LAMPA
LAMPA
ANTAUTA
TOTAL
TOTAL
24,205
8,401
6,277
1,457
2,384
3,805
1,881
11,251
4,011
651
2,164
2,553
1,872
3,799
3,799
3,347
117,989
HOMBRES
Cant.
14,039
4,958
3,530
1,025
1,346
2,130
1,050
7,102
2,520
376
1,428
1,447
1,331
2,533
2,533
2,533
77,467
%
58.4%
59.0%
56.2%
70.4%
56.5%
56.0%
55.8%
64.0%
62.8%
57.8%
66.0%
56.7%
71.1%
66.7%
66.7%
75.7%
PEA OCUPADA
MUJERES
Cant.
10,166
3,443
2,747
432
1,038
1,675
831
4,149
1,491
275
736
1,106
541
1,266
1,266
814
40,522
%
41.6%
41.0%
43.8%
29.6%
43.5%
44.0%
44.2%
36.0%
37.2%
42.2%
34.0%
43.3%
28.9%
33.3%
33.3%
24.3%
TOTAL
Cant.
22,204
7,675
5,886
1,253
2,085
3,538
1,767
10,380
3,623
603
1,885
2,451
1,818
3,655
3,655
3,422
112,391
%
90.9%
91.4%
93.8%
86.0%
87.5%
93.0%
93.9%
93.3%
90.3%
92.6%
87.1%
96.0%
97.1%
96.2%
96.2%
97.0%
TOTAL
Cant.
%
8,082
35.7%
4,526
59.0%
915
15.5%
795
63.4%
449
21.5%
972
27.5%
425
24.1%
4,585
37.6%
2,321
64.1%
250
41.5%
954
50.6%
478
19.5%
582
32.0%
695
19.0%
695
19.0%
733
34.0%
58,907
URBANA
HOMBRES
Cant.
%
4,854
60.1%
2,659
58.7%
533
58.3%
521
65.5%
269
59.9%
614
63.2%
258
60.7%
2,956
63.7%
1,494
64.4%
181
72.4%
578
60.6%
318
66.5%
385
66.2%
409
58.8%
409
58.8%
409
58.8%
37,522
MUJERES
Cant.
%
3,228
39.9%
1,867
41.3%
382
41.7%
274
34.5%
180
40.1%
358
36.8%
167
39.3%
1,629
36.3%
827
35.6%
69
27.6%
376
39.4%
160
33.5%
197
33.8%
286
41.2%
286 41.20%
324 41.20%
21,385
TOTAL
Cant.
%
14,122
64.3%
3,149
41.0%
4,971
84.5%
458
36.6%
1,636
78.5%
2,566
72.5%
1,342
75.9%
5,795
62.4%
1,302
35.9%
353
58.5%
931
49.4%
1,973
80.5%
1,236
68.0%
2,960
81.0%
2,960
81.0%
2,689
89.0%
53,484
RURAL
HOMBRES
Cant.
%
7,711
55.2%
1,790
56.8%
2,716
54.6%
347
75.8%
854
52.2%
1,308
51.0%
696
51.9%
3,478
62.9%
741
56.9%
162
45.9%
625
67.1%
1,045
53.0%
905
73.2%
2,028
68.5%
2,028
68.5%
2,028
68.5%
35,864
MUJERES
Cant.
%
6,311
44.8%
1,359
43.2%
2,255
45.4%
11
24.2%
782
47.8%
1,258
49.0%
646
48.1%
2,317
37.1%
561
43.1%
191
54.1%
306
32.9%
928
47.0%
331
26.8%
932
31.5%
932
31.5%
661
31.5%
17,620

Elaboracin: Propia.
157
3.1.7.7 Poblacin Econmicamente Activa por Actividades

TABLA N 20: RESUMEN DE CANTIDAD DE POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR
ACTIVIDAD ECONMICA EN EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
Actividad econmica no especificada
Hogares privados con servicio
Otras activ. serv.comun.soc y
Servicios sociales y de salud
Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Intermediacin financiera
Trans., almac. y comunicaciones
Hoteles y restaurantes
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc
1,696
50
2,149
1,977
160
794
1,164
325
833
624
189
308
238
939
5,328
118
2,017
2,352
85
2,618
5,118
850
2,547
3,878
132
1,186
1,314
1,581
730
1,249
664
1,843
1,486
12
2,789
346
23
246
1,261
308
1,009
844
13
123
132
249
95
248
276
604
1,583
13
341
265
11
1,593
332
45
275
259
10
73
213
191
91
85
45
80
Prov incia AZANGARO
25,909
42
716
1,096
37
1,767
2,718
154
481
906
12
226
821
2,114
292
211
398
699
Prov incia CARABAYA
16,231
16
1,555
287
45
1,105
1,569
71
349
445
175
474
850
192
134
143
438
domstico
320
personales
DISTRITO
Enseanza
Comercio
14,065
REGIN / PROVINCIA /
Pesca
Construccin
Suministro de electricidad, gas y agua
Industrias manufactureras
Explotacin de minas y canteras
Agric., ganadera, caza y silvicultura
ACTIVIDAD ECONMICA
Regin CUSCO
Prov incia QUISPICANCHI
Regin MADRE DE DIOS
Prov incia TAMBOPATA
Prov incia MANU
Prov incia TAHUAMANU
Regin PUNO

Elaboracin: Propia.
Asimismo, en la siguiente tabla se muestra la proporcin de la PEA por actividad

econmica en cada una de las provincias pertenecientes al mbito de influencia del
CVIS:
158
TABLA N 21: RESUMEN DE PROPORCIN DE POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDAD

ECONMICA EN EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
domstico
personales
Enseanza
Comercio
Construccin
DISTRITO
Pesca
REGIN / PROVINCIA /
ACTIVIDAD ECONMICA (en %)
Regin CUSCO
Prov incia QUISPICANCHI
54.40
1.20
6.60
0.20
8.30
7.70
0.60
15.90
14.80
3.10
4.50
1.30
3.20
2.40
0.70
1.20
0.90
3.60
0.40
6.00
7.00
0.30
7.80
15.20
0.10
27.70
3.40
0.20
2.40
12.50
2.50
7.60
11.50
0.40
3.50
3.90
4.70
2.20
3.70
2.00
5.50
3.10
10.00
8.40
0.10
1.20
1.30
2.50
0.90
2.50
2.70
6.00
28.80
0.20
6.20
4.80
0.20
28.90
6.00
0.80
5.00
4.70
0.20
1.30
3.90
3.50
1.70
1.50
0.80
1.50
Prov incia AZANGARO
67.10
0.10
1.90
2.80
0.10
Prov incia CARABAYA
67.40
0.10
6.50
1.20
0.20
4.60
7.00
0.40
1.20
2.30
0.60
2.10
5.50
0.80
0.50
1.00
1.80
4.60
6.50
0.30
1.40
1.80
0.70
2.00
3.50
0.80
0.60
0.60
1.80
Regin MADRE DE DIOS

Prov incia TAMBOPATA
Prov incia MANU
Prov incia TAHUAMANU
Regin PUNO

Elaboracin: Propia.
En el departamento Cusco, se aprecia que para la provincia de Quispicanchi la

actividad econmica preponderante que concentra la mayor cantidad de la PEA es la
Agrcola Ganadera, en la cual se desempea el 54.4% de la PEA de la provincia. El
resto de la PEA se encuentra dispersa en las dems actividades, no siendo
representativa ninguna de ellas tal como si lo es la actividad agrcola.
En el departamento Madre de Dios, en la provincia de Tambopata, son dos las
actividades ms representativas dentro de las dems actividades econmicas,
concentrando entre ellas ms del 31% de la PEA de la provincia, las cuales son la
Agrcola Ganadera con 15.9% y el Comercio con 15.2%. Se aprecia que la actividad
Comercial es representativa en esta provincia puesto que en esta provincia se
encuentra la capital del departamento Madre de Dios, por lo cual la actividad
Comercial tiene una mayor participacin entre las dems actividades que se
desarrollan. Esto puede corroborarse al apreciar que la tercera actividad con mayor
participacin de la PEA es la de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, la cual
cuenta con el 11.5 de la PEA.
En la provincia de Manu, la mayor proporcin de la PEA se desempea en la actividad
de Explotacin de Minas y Canteras con el 27.7%, lo cual corrobora el problema de la
minera informal que tiene un fuerte impacto en esta provincia.
159
En la provincia de Tahuamanu, la actividad de Construccin con 28.9% y la Agrcola

Ganadera con 28.8% son las actividades econmicas que concentran la mayor
proporcin de la PEA de la provincia.
En el departamento Puno, se pone de manifiesto el perfil eminentemente Agrcola
Ganadero de su fuerza laboral, puesto que tanto en Azngaro como en Carabaya, sta
actividad concentra el 67.1% y el 67.4% de la PEA de dichas provincias
respectivamente.
En las tablas a continuacin se muestra el consolidado de la cantidad y proporcin de
la PEA por actividades econmicas perteneciente a cada uno de los distritos que
forman parte del mbito de influencia del CVIS:
160
TABLA N 22: CANTIDAD DE POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDADES ECONMICAS EN LOS DISTRITOS QUE FORMAN PARTE DEL MBITO DE
INFLUENCIA DEL CVIS
domstico
personales
Enseanza
Comercio
Construccin
Pesca
REGIN / PROVINCIA / DISTRITO
ACTIVIDAD ECONMICA
Regin CUSCO
14,065
320
1,696
50
2,149
1,977
160
794
1,164
325
833
624
189
308
238
939
URCOS
983
23
189
368
532
34
167
257
98
145
188
24
72
49
123
ANDAHUAYLILLAS
481
38
363
156
194
14
57
87
45
76
54
16
38
24
55
CAMANTI
314
90
28
24
116
100
10
58
111
22
39
30
14
14
13
CCARHUAYO
655
34
11
10
10
3,277
23
168
436
148
105
66
12
116
27
24
19
12
184
CUSIPATA
739
31
70
53
31
11
24
23
10
HUARO
339
78
105
138
48
67
15
127
75
22
27
23
LUCRE
321
87
165
104
133
13
38
89
13
56
38
14
26
26
66
MARCAPATA
1,067
23
46
68
12
40
40
55
36
10
20
47
OCONGATE
3,021
36
135
398
184
21
111
65
64
60
44
33
23
28
191
604
460
178
266
29
90
323
36
88
49
19
66
23
147
2,264
49
138
150
48
38
12
39
50
17
22
71
CCATCA
OROPESA
QUIQUIJANA

Elaboracin: Propia.
161
domstico
personales
Enseanza
Comercio
Construccin
Pesca
ACTIVIDAD ECONMICA
Regin MADRE DE DIOS

Provincia TAMBOPATA
5,328
118
2,017
2,352
85
2,618
5,118
850
2,547
3,878
132
1,186
1,314
1,581
730
1,249
664
1,843
2,930
100
902
1,927
65
1,716
4,230
687
1,904
3,222
112
1,069
1,225
1,427
653
1,153
508
1,519
INAMBARI
914
731
148
16
796
431
95
332
373
19
98
40
75
40
38
55
120
LAS PIEDRAS
989
32
179
47
213
27
128
174
10
21
41
24
28
51
107
LABERINTO
495
352
98
59
244
41
183
109
28
38
13
30
50
97
1,486
12
2,789
346
23
246
1,261
308
1,009
844
13
123
132
249
95
248
276
604
TAMBOPATA
Provincia MANU
MANU
550
24
11
39
76
60
53
21
55
80
24
14
19
26
MADRE DE DIOS
557
10
2,038
151
71
662
108
612
365
10
45
40
65
33
91
152
187
HUEPETUHE
185
751
111
11
116
503
196
312
387
50
22
83
34
128
100
366
80
Provincia TAHUAMANU
1,583
13
341
265
11
1,593
332
45
275
259
10
73
213
191
91
85
45
IAPARI
289
45
39
68
42
33
10
50
24
15
15
17
IBERIA
849
340
92
1,026
188
30
188
146
60
123
120
65
49
19
47
TAHUAMANU
445
128
528
76
45
80
40
47
11
21
33

Elaboracin: Propia.
162
domstico
personales
Enseanza
Comercio
Construccin
Pesca
ACTIVIDAD ECONMICA
Regin PUNO
Provincia AZANGARO
25,909
42
716
1,096
37
1,767
2,718
154
481
906
12
226
821
2,114
292
211
398
699
AZANGARO
3,472
81
175
517
897
38
147
296
102
304
1,092
156
86
124
119
ASILLO
4,144
61
128
248
545
18
76
115
14
86
253
30
24
31
53
444
14
256
116
142
22
41
11
60
88
17
POTONI
1,429
115
24
133
93
12
28
42
48
17
34
59
SAN ANTON
2,251
173
49
324
247
31
64
79
24
55
64
10
28
17
63
SAN JOSE
1,517
13
23
21
37
12
27
20
12
38
16,231
16
1,555
287
45
1,105
1,569
71
349
445
175
474
850
192
134
143
438
Provincia CARABAYA
MACUSANI
1,455
47
104
394
449
37
117
151
85
197
240
95
60
34
85
AJOYANI
306
123
35
14
10
26
15
20
CRUCERO
957
67
56
117
249
25
47
18
51
140
19
23
18
71
OLLACHEA
1,720
42
14
34
69
68
17
38
15
44
58
14
SAN GABAN
1,083
134
19
74
143
50
109
12
38
40
15
15
17
47
LAMPA (PROV. LAMPA)
2,787
201
24
75
219
49
47
11
23
73
15
26
69
309
43
32
17
12
43
13
ANTAUTA (PROV. MELGAR)

Elaboracin: Propia.
163
TABLA N 23: PROPORCIN DE POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDADES ECONMICAS EN LOS DISTRITOS QUE FORMAN PARTE DEL MBITO
DE INFLUENCIA DEL CVIS
domstico
personales
Enseanza
Comercio
Construccin
Pesca
Regin CUSCO
54.40
1.20
6.60
0.20
8.30
7.70
0.60
3.10
4.50
1.30
3.20
2.40
0.70
1.20
0.90
3.60
URCOS
30.20
0.70
5.80
0.10
11.30
16.30
1.00
5.10
7.90
3.00
4.50
5.80
0.70
2.20
1.50
3.80
ANDAHUAYLILLAS
28.30
2.20
21.40
0.10
9.20
11.40
0.80
3.40
5.10
2.60
4.50
3.20
0.90
2.20
1.40
3.20
CAMANTI
31.70
9.10
2.80
2.40
11.70
10.10
1.00
5.90
11.20
2.20
3.90
3.00
1.40
0.70
1.40
1.30
CCARHUAYO
86.10
0.90
0.90
4.50
1.40
0.10
0.10
1.30
1.10
1.30
0.70
0.30
0.10
1.20
CCATCA
70.80
0.50
3.60
0.10
9.40
3.20
0.10
2.30
1.40
0.30
2.50
0.60
0.50
0.40
0.30
4.00
CUSIPATA
72.80
0.20
3.10
6.90
5.20
0.50
3.10
1.10
0.10
2.40
2.30
0.40
0.60
0.50
1.00
HUARO
31.20
0.60
7.20
0.10
9.70
12.70
0.60
4.40
6.20
1.40
11.70
6.90
0.80
2.00
2.50
2.10
LUCRE
26.90
7.30
13.80
0.20
8.70
11.10
1.10
3.20
7.50
0.20
1.10
4.70
3.20
1.20
2.20
2.20
5.50
MARCAPATA
71.90
0.20
1.60
0.10
3.10
4.60
0.80
2.70
2.70
0.50
3.70
2.40
0.70
1.30
0.50
3.20
OCONGATE
68.40
0.10
0.80
3.10
9.00
4.20
0.50
2.50
1.50
1.40
1.40
1.00
0.70
0.50
0.60
4.30
OROPESA
25.30
0.10
19.20
0.30
7.40
11.10
1.20
3.80
13.50
0.10
1.50
3.70
2.10
0.80
2.80
1.00
6.20
QUIQUIJANA
77.60
0.10
1.70
0.10
4.70
5.10
0.30
1.60
1.30
0.40
1.30
1.70
0.60
0.20
0.80
2.40

Elaboracin: Propia.
164
domstico
personales
Enseanza
Comercio
Construccin
Pesca
Regin MADRE DE DIOS

Provincia TAMBOPATA
15.90
0.40
6.00
7.00
0.30
7.80
15.20
2.50
7.60
11.50
0.40
3.50
3.90
4.70
2.20
3.70
2.00
5.50
TAMBOPATA
11.60
0.40
3.60
7.60
0.30
6.80
16.70
2.70
7.50
12.70
0.40
4.20
4.80
5.60
2.60
4.50
2.00
6.00
INAMBARI
21.10
16.90
3.40
0.40
18.40
10.00
2.20
7.70
8.60
0.40
2.30
0.90
1.70
0.90
0.90
1.30
2.80
LAS PIEDRAS
47.50
0.40
1.50
8.60
0.10
2.30
10.20
1.30
6.10
8.40
0.50
1.00
2.00
1.20
1.30
2.40
5.10
LABERINTO
26.70
0.40
19.00
5.30
0.10
3.20
13.10
2.20
9.90
5.90
0.10
0.50
1.50
2.00
0.70
1.60
2.70
5.20
Provincia MANU
14.80
0.10
27.70
3.40
0.20
2.40
12.50
3.10
10.00
8.40
0.10
1.20
1.30
2.50
0.90
2.50
2.70
6.00
MANU
52.00
0.10
2.30
1.00
3.70
7.20
0.40
5.70
5.00
2.00
5.20
7.60
2.30
1.30
1.80
2.50
MADRE DE DIOS
10.70
0.20
39.20
2.90
1.40
12.70
2.10
11.80
7.00
0.20
0.90
0.80
1.30
0.60
1.80
2.90
3.60
5.50
22.40
3.30
0.30
3.50
15.00
5.80
9.30
11.50
0.10
1.50
0.70
2.50
1.00
3.80
3.00
10.90
1.50
HUEPETUHE
Provincia TAHUAMANU
28.80
0.20
6.20
4.80
0.20
28.90
6.00
0.80
5.00
4.70
0.20
1.30
3.90
3.50
1.70
1.50
0.80
IAPARI
43.80
0.20
6.80
0.20
5.90
10.30
1.20
6.40
5.00
0.50
1.50
7.60
3.60
2.30
2.30
2.60 -
IBERIA
25.20
0.30
10.10
2.70
0.20
30.50
5.60
0.90
5.60
4.30
0.20
1.80
3.70
3.60
1.90
1.50
0.60
1.40
TAHUAMANU
30.10
0.20
0.10
8.70
0.10
35.70
5.10
0.50
3.00
5.40
0.20
2.70
3.20
0.70
1.40
0.60
2.20

Elaboracin: Propia.
165
domstico
personales
Enseanza
Comercio
Construccin
Pesca
Regin PUNO
Provincia AZANGARO
67.10
0.10
1.90
2.80
0.10
4.60
7.00
0.40
1.20
2.30
0.60
2.10
5.50
0.80
0.50
1.00
1.80
AZANGARO
45.60
1.10
2.30
0.10
6.80
11.80
0.50
1.90
3.90
0.10
1.30
4.00
14.30
2.00
1.10
1.60
1.60
ASILLO
71.10
1.00
2.20
0.10
4.30
9.30
0.30
1.30
2.00
0.20
1.50
4.30
0.50
0.40
0.50
0.90
35.70
1.10
20.60
0.60
9.30
11.40
0.60
1.80
3.30
0.10
0.90
4.80
7.10
0.60
0.20
0.60
1.40
POTONI
69.50
5.60
1.20
6.50
4.50
0.20
0.60
1.40
0.40
2.00
2.30
0.40
0.80
1.70
2.90
SAN ANTON
64.70
5.00
1.40
9.30
7.10
0.90
1.80
2.30
0.70
1.60
1.80
0.30
0.80
0.50
1.80
SAN JOS
87.10
0.70
1.30
1.20
2.10
0.30
0.30
0.70
0.20
1.50
1.10
0.20
0.20
0.70
2.20
Provincia CARABAYA
67.40
0.10
6.50
1.20
0.20
4.60
6.50
0.30
1.40
1.80
0.70
2.00
3.50
0.80
0.60
0.60
1.80
MACUSANI
40.90
1.30
2.90
0.10
11.10
12.60
1.00
3.30
4.20
0.10
2.40
5.50
6.70
2.70
1.70
1.00
2.40
AJOYANI
52.80
0.30
1.60
0.30
21.20
6.00
0.30
1.40
2.40
1.70
4.50
2.60
0.30
0.70
0.30
3.40
CRUCERO
51.30
0.10
3.60
3.00
6.30
13.30
0.20
1.30
2.50
0.10
1.00
2.70
7.50
1.00
1.20
1.00
3.80
OLLACHEA
79.40
1.90
0.60
1.60
3.20
3.10
0.40
0.80
1.80
0.70
2.00
2.70
0.40
0.40
0.60
0.40
SAN GABAN
60.00
7.40
1.10
0.20
4.10
7.90
0.30
2.80
6.00
0.70
2.10
2.20
0.80
0.80
0.90
2.60
LAMPA (PROV. LAMPA)
76.80
0.10
5.50
0.70
2.10
6.00
0.10
1.30
1.30
0.30
0.60
2.00
0.40
0.20
0.70
1.90
ANTAUTA (PROV. MELGAR)
60.00
1.60
8.30
0.20
6.20
3.30
0.40
0.80
2.30
0.20
0.20
1.60
8.30
1.70
0.60
1.70
2.50

Elaboracin: Propia.
166
3.1.7.8 Producto Bruto Interno PBI en el mbito de Influencia del CVIS

De acuerdo a la informacin del INEI, a continuacin se han elaborado las tablas
que resumen el comportamiento del Producto Bruto Interno por sectores
econmicos en cada una de las regiones que forman parte del mbito de influencia
del CVIS:
El PBI del departamento Cusco se muestra en la siguiente tabla:
TABLA N 24: PRODUCTO BRUTO INTERNO DEL DEPARTAMENTO CUSCO ENTRE LOS AOS
2001 2009 (EN MILES DE NUEVOS SOLES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994)
Sectores Econmicos
Agricultura, Caza y Silv icultura
AOS
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Tasa de Crec
347,725.00
370,564.00
353,439.00
407,086.00
394,634.00
476,995.00
514,060.00
540,559.00
596,579.00
6.98%
71
245
214
170
312
298
371
466
331
21.22%
13.26%
Pesca
Minera
267,030.00
9,362.00
53,747.00
303,614.00
392,468.00
448,763.00
508,147.00
572,444.00
723,108.00
Manufactura
338,832.00
382,571.00
409,718.00
451,751.00
455,071.00
496,137.00
522,437.00
522,487.00
461,419.00
3.94%
42,004.00
68,470.00
74,112.00
79,508.00
83,961.00
85,589.00
89,446.00
92,595.00
94,383.00
10.65%
Construccin
199,036.00
210,592.00
229,185.00
262,955.00
348,378.00
447,045.00
538,480.00
606,852.00
603,804.00
14.88%
Comercio
408,771.00
422,021.00
432,013.00
447,036.00
469,702.00
499,331.00
536,808.00
570,370.00
572,766.00
4.31%
Transporte y Comunicaciones
186,437.00
190,777.00
201,125.00
212,895.00
230,974.00
243,448.00
274,400.00
299,409.00
299,821.00
6.12%
Restaurantes y Hoteles
176,676.00
184,967.00
199,408.00
210,126.00
221,505.00
236,335.00
256,950.00
292,828.00
299,809.00
6.83%
Serv icios Gubernamentales
218,232.00
223,555.00
239,747.00
262,639.00
285,673.00
319,342.00
344,115.00
347,971.00
368,331.00
6.76%
Otros Serv icios
416,538.00
432,615.00
457,554.00
486,192.00
516,682.00
548,492.00
581,074.00
620,916.00
643,895.00
5.60%
Electricidad y Agua
TOTAL
2,601,352.00 2,495,739.00 2,650,262.00 3,123,972.00 3,399,360.00 3,801,775.00 4,166,288.00 4,466,897.00 4,664,246.00
Fuente: INEI Informacin Econmica.

Elaboracin: Propia.
Asimismo, en la siguiente tabla se muestra la participacin de cada uno de los

sectores econmicos en el PBI del departamento Cusco:
TABLA N 25: PARTICIPACIN DE SECTORES ECONMICOS EN EL PRODUCTO BRUTO
INTERNO DEL DEPARTAMENTO CUSCO ENTRE LOS AOS 2001 2009 (EN %)
Sectores Econmicos
AOS
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Promedio
13.4%
14.8%
13.3%
13.0%
11.6%
12.5%
12.3%
12.1%
12.8%
12.89%
Pesca
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.01%
Minera
10.3%
0.4%
2.0%
9.7%
11.5%
11.8%
12.2%
12.8%
15.5%
9.58%
Manufactura
13.0%
15.3%
15.5%
14.5%
13.4%
13.1%
12.5%
11.7%
9.9%
13.20%
Electricidad y Agua
1.6%
2.7%
2.8%
2.5%
2.5%
2.3%
2.1%
2.1%
2.0%
2.30%
Construccin
7.7%
8.4%
8.6%
8.4%
10.2%
11.8%
12.9%
13.6%
12.9%
10.51%
Comercio
15.7%
16.9%
16.3%
14.3%
13.8%
13.1%
12.9%
12.8%
12.3%
14.24%
7.2%
7.6%
7.6%
6.8%
6.8%
6.4%
6.6%
6.7%
6.4%
6.90%
6.8%
7.4%
7.5%
6.7%
6.5%
6.2%
6.2%
6.6%
6.4%
6.70%
8.4%
9.0%
9.0%
8.4%
8.4%
8.4%
8.3%
7.8%
7.9%
8.39%
16.0%
17.3%
17.3%
15.6%
15.2%
14.4%
13.9%
13.9%
13.8%
15.27%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Otros Serv icios

TOTAL

Elaboracin: Propia.
167
El PBI del departamento Madre de Dios se muestra en la siguiente tabla:

TABLA N 26: PRODUCTO BRUTO INTERNO DEL DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS ENTRE
LOS AOS 2001 2009 (EN MILES DE NUEVOS SOLES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994)
Variables
Pesca
Minera
Manufactura
AOS
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Tasa de Crec
49,479.00
62,245.00
44,477.00
46,237.00
49,387.00
53,384.00
52,538.00
56,503.00
60,696.00
2.59%
331
351
273
333
442
528
600
618
444
3.74%
148,340.00 168,826.00 171,415.00 198,140.00 219,198.00 213,509.00 257,144.00 273,129.00 249,128.00
6.70%
21,336.00
22,915.00
23,065.00
24,192.00
25,519.00
27,264.00
29,210.00
30,464.00
28,350.00
Electricidad y Agua
2,254.00
2,420.00
2,441.00
2,673.00
2,879.00
3,099.00
3,427.00
4,017.00
2,472.00
1.16%
Construccin
7,430.00
7,528.00
10,756.00
12,845.00
16,905.00
21,964.00
16,618.00
21,450.00
16,905.00
10.82%
Comercio
45,261.00
44,852.00
47,242.00
48,065.00
50,739.00
54,380.00
57,931.00
62,196.00
63,851.00
4.40%
27,136.00
28,328.00
29,799.00
31,811.00
35,286.00
36,805.00
40,550.00
43,990.00
43,659.00
6.12%
20,443.00
21,445.00
22,666.00
23,799.00
25,413.00
27,040.00
29,406.00
33,368.00
34,155.00
6.63%
31,814.00
32,845.00
35,240.00
40,311.00
46,249.00
48,116.00
53,765.00
55,519.00
60,121.00
8.28%
Otros Serv icios
55,543.00
57,504.00
61,643.00
65,742.00
72,026.00
79,253.00
85,640.00
93,529.00
96,692.00
7.18%
TOTAL
3.62%
409,367.00 449,259.00 449,017.00 494,148.00 544,043.00 565,342.00 626,829.00 674,783.00 656,473.00

Elaboracin: Propia.

sectores econmicos en el PBI del departamento Madre de Dios:
INTERNO DEL DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS ENTRE LOS AOS 2001 2009 (EN %)
Sectores Econmicos
AOS
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Promedio
12.1%
13.9%
9.9%
9.4%
9.1%
9.4%
8.4%
8.4%
9.2%
Pesca
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.08%
Minera
36.2%
37.6%
38.2%
40.1%
40.3%
37.8%
41.0%
40.5%
37.9%
38.84%
Manufactura
5.2%
5.1%
5.1%
4.9%
4.7%
4.8%
4.7%
4.5%
4.3%
4.82%
Electricidad y Agua
0.6%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.6%
0.4%
0.53%
Construccin
1.8%
1.7%
2.4%
2.6%
3.1%
3.9%
2.7%
3.2%
2.6%
2.65%
11.1%
10.0%
10.5%
9.7%
9.3%
9.6%
9.2%
9.2%
9.7%
9.82%
6.6%
6.3%
6.6%
6.4%
6.5%
6.5%
6.5%
6.5%
6.7%
6.52%
5.0%
4.8%
5.0%
4.8%
4.7%
4.8%
4.7%
4.9%
5.2%
4.88%
7.8%
7.3%
7.8%
8.2%
8.5%
8.5%
8.6%
8.2%
9.2%
8.23%
13.6%
12.8%
13.7%
13.3%
13.2%
14.0%
13.7%
13.9%
14.7%
13.66%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Comercio
Otros Serv icios

TOTAL
9.97%

Elaboracin: Propia.
El PBI del departamento Puno se muestra en la siguiente tabla:
168
TABLA N 28: PRODUCTO BRUTO INTERNO DEL DEPARTAMENTO PUNO ENTRE LOS AOS
2001 2009 (EN MILES DE NUEVOS SOLES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994)
Variables
AOS
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Tasa de Crec
460,051.00
571,371.00
558,088.00
539,453.00
570,200.00
589,327.00
584,075.00
582,174.00
633,830.00
4.09%
12705
5957
7067
7454
10175
6116
9602
15032
11167
-1.60%
Minera
265,338.00
263,392.00
231,131.00
248,722.00
254,079.00
239,369.00
280,855.00
298,613.00
283,984.00
0.85%
Manufactura
321,919.00
343,586.00
355,534.00
358,394.00
373,195.00
390,557.00
422,440.00
420,685.00
421,210.00
3.42%
61,111.00
64,160.00
62,311.00
66,628.00
65,271.00
67,193.00
68,093.00
68,722.00
68,098.00
1.36%
Construccin
119,520.00
118,821.00
125,101.00
126,672.00
135,779.00
175,635.00
185,761.00
203,292.00
237,611.00
8.97%
Comercio
338,793.00
350,623.00
360,310.00
373,712.00
392,298.00
412,821.00
442,619.00
468,356.00
464,708.00
4.03%
252,721.00
264,972.00
276,213.00
291,071.00
310,581.00
324,327.00
385,710.00
424,222.00
419,046.00
6.53%
68,728.00
70,585.00
74,046.00
77,062.00
81,237.00
85,644.00
92,974.00
103,956.00
106,405.00
5.62%
256,972.00
276,215.00
293,401.00
312,537.00
334,417.00
363,510.00
378,203.00
399,129.00
439,612.00
6.94%
Otros Serv icios
449,146.00
470,888.00
486,868.00
505,635.00
532,527.00
559,430.00
598,523.00
646,647.00
668,591.00
5.10%
Pesca
Electricidad y Agua
TOTAL
2,607,004.00 2,800,570.00 2,830,070.00 2,907,340.00 3,059,759.00 3,213,929.00 3,448,855.00 3,630,828.00 3,754,262.00

Elaboracin: Propia.

sectores econmicos en el PBI del departamento Puno:
INTERNO DEL DEPARTAMENTO PUNO ENTRE LOS AOS 2001 2009 (EN %)
Sectores Econmicos
AOS
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Promedio
17.6%
20.4%
19.7%
18.6%
18.6%
18.3%
16.9%
16.0%
16.9%
18.13%
Pesca
0.5%
0.2%
0.2%
0.3%
0.3%
0.2%
0.3%
0.4%
0.3%
0.30%
Minera
10.2%
9.4%
8.2%
8.6%
8.3%
7.4%
8.1%
8.2%
7.6%
8.44%
Manufactura
12.3%
12.3%
12.6%
12.3%
12.2%
12.2%
12.2%
11.6%
11.2%
12.10%
Electricidad y Agua
2.3%
2.3%
2.2%
2.3%
2.1%
2.1%
2.0%
1.9%
1.8%
2.11%
Construccin
4.6%
4.2%
4.4%
4.4%
4.4%
5.5%
5.4%
5.6%
6.3%
4.98%
13.0%
12.5%
12.7%
12.9%
12.8%
12.8%
12.8%
12.9%
12.4%
12.76%
9.7%
9.5%
9.8%
10.0%
10.2%
10.1%
11.2%
11.7%
11.2%
10.36%
2.6%
2.5%
2.6%
2.7%
2.7%
2.7%
2.7%
2.9%
2.8%
2.68%
9.9%
9.9%
10.4%
10.7%
10.9%
11.3%
11.0%
11.0%
11.7%
10.75%
Comercio
Otros Serv icios

TOTAL
17.2%
16.8%
17.2%
17.4%
17.4%
17.4%
17.4%
17.8%
17.8%
17.38%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

Elaboracin: Propia.
En los grficos a continuacin se puede observar de manera visual la evolucin de

los Sectores Econmicos que conforman el Producto Bruto Interno de las regiones
Cusco, Madre de Dios y Puno:
169
FIGURA N 6: EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES ECONMICOS DEL
DEPARTAMENTO CUSCO ENTRE LOS AOS 2001 - 2009
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Otros Servicios
Servicios Gubernamentales
Comercio
Construccin
Electricidad y Agua
Manufactura
Minera
Pesca
Agricultura, Caza y Silvicultura
0.00
100,000.00
200,000.00
300,000.00
400,000.00
500,000.00
600,000.00
700,000.00
800,000.00

Elaboracin: Propia.
170
FIGURA N 7: EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES ECONMICOS DEL
DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS ENTRE LOS AOS 2001 2009
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Otros Servicios
Comercio
Construccin
Electricidad y Agua
Manufactura
Minera
Pesca
0.00
50,000.00
100,000.00
150,000.00
200,000.00
250,000.00
300,000.00

Elaboracin: Propia.
171
FIGURA N 8: EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES ECONMICOS

DEL DEPARTAMENTO PUNO ENTRE LOS AOS 2001 2009
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Otros Servicios
Comercio
Construccin
Electricidad y Agua
Manufactura
Minera
Pesca
0.00
100,000.00
200,000.00
300,000.00
400,000.00
500,000.00
600,000.00
700,000.00
800,000.00

Elaboracin: Propia.
172
3.1.8 Lista de impactos indirectos PGAS CVIS II

Se ha determinado que la lista de impactos indirectos se registra sobre cuatro
factores ambientales: recurso forestal, recurso suelo, recurso hdrico y reas
naturales protegidas.
Los cuales se pueden resumir en siguiente cuadro:
PROBLEMATICA
FACTORES
INVOLUCRADOS
Tala y
comercializacin
ilegal
RECURSOS FORESTALES
RECURSO SUELO
RECURSO HIDRICO
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
X
X
X
Superposicin
de
concesiones
Minera
informal
Cambio
de uso
de suelo
X
X
Gestin
de
recursos
slidos
Migracin
X
X
X
X
X
X
Hay que tomar en consideracin, los siguientes aspectos:

I.
II.
III.
IV.
V.
En el Departamento de Madre de Dios, mientras que a nivel del territorio

total se registr un rea de deforestacin equivalente a menos de 3% del
territorio, informacin sobre la franja paralela al CVIS muestra un
porcentaje de deforestacin de 17.5% al ao 2004.
La actividad agropecuaria es la principal causante de la prdida de superficie
boscosa en Madre de Dios, aunque la minera aurfera informal viene siendo
un factor cada vez ms trascendente (los ejemplos de Huepetuhe y Caychive
son ampliamente representativos).
En Puno y Cusco la disminucin de la cobertura forestal ha sido de 9% y
15%, respectivamente. Gran parte de ello se explica por la actividad
agropecuaria, cuyo avance ha cubierto reas no previstas.
En la misma lnea anterior, se registra una tendencia importante hacia la
deforestacin de suelos como resultado de una creciente migracin, tal
como se viene verificando en Madre de Dios, donde el cambio de uso de
tierras Ms all de la minera, la tala ilegal, y la superposicin de las
concesiones representan retos ambientales y sociales reales.
La erosin de tierras, vinculada al mencionado tema del uso agropecuario,
encuentran casos tangibles, por ejemplo en Puno. Casos como el
sobrepastoreo en reas de aptitud forestal, tal como se da en el Cusco,
representan factores a tomar en cuenta previos a una evaluacin de los
impactos indirectos del CVIS.
173
VI.
VII.
3.2
En relacin al recurso hdrico, es de destacar que la calidad del agua en los

ros de la zona se encuentran afectados por la actividad minera, y ello es
particularmente cierto en el contexto de las zonas vinculadas a Madre de
Dios. En el caso del Cusco, el crecimiento de los centros poblados aledaos
es fuente real de degradacin fluvial, dada la cantidad de desechos que
crecientemente se vierten.
En relacin a las reas Naturales Protegidas de los 3 departamentos bajo
evaluacin, se verifica que es la minera informal quien amenaza
mayormente su vigencia.
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Definicin del Problema Central

En el marco contextual y la situacin descrita en las secciones anteriores se
identifica como principal problema a ser abordado por el Proyecto:
LIMITADA CAPACIDAD PARA LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO
AMAZNICOS EN EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS TRAMOS 2, 3 Y 4
3.2.2 Definicin de las Causas
La situacin negativa priorizada, se presenta producto de los siguientes factores
causales:
Causa N 01: Limitada capacidad para la gestin de los recursos naturales

pertenecientes a los ecosistemas andino amaznicos.
Causa indirecta N 1.1: Insuficiente identificacin de ecosistemas andino
amaznicos degradadas.
En base a la informacin facilitada por el Gobierno Regional de Madre de Dios
(GOREMAD), correspondiente a la Macro Zonificacin Ecolgica Econmica del
departamento de Madre de Dios (2009), as como la informacin colectada y
verificada durante el viaje de campo, la Oficina del MINAM MdD ha elaborado
el mapa de reas degradadas en Madre de Dios.
Se reportan 32,149.69 ha de reas degradadas, siendo las ms severamente
afectadas aquellas ubicadas en los sectores de Huepetuhe (12,655 ha) y DELTA
174
1 Pukiri (10,078 ha). Asimismo, los sectores degradados en ms de 1,000

hectreas son: Madre de Dios Shiringayoc (2,243 ha), Huacamayo (1,831 ha) y
Laberinto (1,782.83 ha).
TABLA N 30: AREAS DEGRADADAS EN MADRE DE DIOS
SECTOR
Huepetuhe
DELTA 1 Pukiri
Madre de Dios Shiringayoc
Huacamayo
Laberinto
Dos de Mayo Mazuko
Inambari
AMATAF
Boca Inambari Florida
Tres Islas, San Jacinto, Puerto Arturo
Jayave la Pampa
Kotsimba
TOTAL
Fuente: MINAM
REA (HA)
12,655.23
10,078.77
2,243.53
1,831.41
1,782.83
881.52
707.10
696.78
557.45
552.81
108.92
53.34
32,149.69
De igual manera, citando a Mauro Mendoza46 se puede mencionar que 30,438

hectreas de reas degradadas estn ubicadas en el mbito de la zona de
aptitud minera y 1,712 hectreas en el mbito de la zona de amortiguamiento
de la Reserva Nacional de Tambopata y del Parque Nacional Bahuaja Sonene.
46
Mauro Mendoza (Octubre 2010)- Plan para la recuperacin de las reas degradadas por la
minera informal o ilegal en Madre de Dios
175
GRFICO N 2: AREAS DEGRADADAS EN MADRE DE DIOS POR SECTORES
Fuente: MINAM
La identificacin de las zonas degradadas de los departamentos de Puno y

Cusco todava son insuficientes por lo que se necesitan ms estudios para
poder identificar el nmero de hectreas degradadas en el mbito de
influencia del CVIS podra incrementarse considerablemente.
Causa indirecta N 1.2: Desconocimiento del valor econmico de los recursos
naturales.
El trabajo de campo realizado en esta etapa consista en entrevistas con las
principales autoridades y funcionarios de los gobiernos locales sobre temas
referentes a la Conservacin de Recursos Naturales.
Los resultados obtenidos, demuestran que
el 64% de los gobiernos locales no
cuentan con un rea encargada de la
conservacin
de
ecosistemas
y
biodiversidad.
CUENTA CON AREA ENCARGADA DE LA

CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS Y
LA BIODIVERSIDAD?
SI, 36%
Este elevado porcentaje permite inferir

que existe un desconocimiento sobre el
valor que significa conservar sus recursos
naturales.
NO,
64%
176
Causa indirecta N 1.3: Escaso conocimiento sobre la aplicacin de modelos de

pagos por servicios ambientales en la zona de influencia del CVIS.
De acuerdo al estudio denominado Marco Legal Ambiental de los Servicios
Ambientales en las reas Naturales Protegidas47, se menciona que los
Servicios Ambientales han cobrado un nuevo nivel de importancia, producto de
la aplicacin de la valoracin econmica realizada sobre stos y, que, como
herramienta esencial, ha jugado un papel decisivo para su revalorizacin en el
diseo de polticas ambientales para regular el acceso y uso a los recursos
naturales y a los servicios ambientales como componente de stos.
NORMAS SOBRE SERVICIOS AMBIENTALES
En el citado estudio, se detallan los pases que regulan los Pagos por Servicios
Ambientales (PSA) entre los que destacan Panam, Mxico, Ecuador, Costa Rica
y Brasil.
Panam tiene un marco general pendiente de reglamentacin. Ecuador ha
desarrollado normas de nivel nacional, local a travs de ordenanzas y otros
como Brasil y Costa Rica han desarrollado esquemas de PSA muy concretos.
En el caso de Brasil hay una orientacin referida a los incentivos forestales
normalmente de la mano de los fiscales, y respecto al servicio ambiental
provisin de agua y fijacin de carbono en el caso del estado de Amazonas, por
ejemplo. La Ley del Sistema Nacional de Unidades de Conservacin de la
Naturaleza SNUC y la Ley de Poltica Agrcola tienen dispositivos que
permiten el PSA. Sin embargo, su reglamentacin est an en proceso.
La Ley sobre Cambio Climtico, Conservacin Ambiental y Desarrollo
Sustentable de Amazonas, es la base de varios programas que se ejecutan en el
Estado brasilero del mismo nombre, como el denominado Programa Bolsa
Floresta. Asimismo la Ley 12.114 crea el Fondo Nacional sobre Cambio
Climtico, sus recursos, bajo la forma de prstamos o apoyos no
reembolsables, podrn ser aplicados a PSA a las comunidades o individuos
cuyas actividades contribuyan a almacenar el carbono y mantener el bosque en
pie.
47
Johanna Garay Rodrguez (2010)- Marco Legal Ambiental de los Servicios Ambientales en las
reas Naturales Protegidas
177
El caso de Costa Rica es el ms conocido, varios pases han intentado replicarlo

partiendo del marco legal. La ley forestal de Costa Rica establece el PSA que
presta el bosque, su reglamento dispone que anualmente se destinar un
tercio de los montos recaudados por el impuesto selectivo de consumo de los
combustibles y otros hidrocarburos, a los programas de compensacin a los
propietarios de bosques y plantaciones forestales por los servicios ambientales
de mitigacin de emisiones de gases con efecto invernadero y por la proteccin
de la biodiversidad. Asimismo han desarrollado un Manual de Procedimientos
para la Aprobacin de Servicios Ambientales.
La Ley Forestal de Costa Rica (Ley 7575) define y crea los servicios ambientales
y el ente encargado de realizar los desembolsos es el Fondo de Financiamiento
Forestal (FONAFIFO), y el Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC)
es el encargado de dictaminar las prioridades donde colocar los servicios
ambientales Esta ley establece el pago de servicios ambientales que presta el
bosque.
El Reglamento de la ley forestal dispone que anualmente se destinar un tercio
de los montos recaudados por el impuesto selectivo de consumo de los
combustibles y otros hidrocarburos, a los programas de compensacin a los
propietarios de bosques y plantaciones forestales por los servicios ambientales
de mitigacin de emisiones de gases con efecto invernadero y por la proteccin
de la biodiversidad.
El Manual de Procedimientos para la Aprobacin de Servicios Ambientales
establece adems de sus objetivos, los criterios de priorizacin de proyectos,
de las reas y cantidades mnimas y mximas, de los beneficiarios (as), de las
organizaciones y sus requisitos, del regente forestal, procedimientos para el
trmite de pre-solicitudes para PSA, de los requerimientos legales, de las
obligaciones pendientes, emisin y entrega del pago por servicio ambiental, de
las disposiciones de seguimiento y monitoreo, de las obligaciones de los
beneficiarios (as), devoluciones.
Mxico tiene la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que crea la
CONAFOR (Comisin Nacional Forestal) y el Fondo Forestal Mexicano y en su
reglamento se establece la normatividad para el PSA. La CONAFOR deriva los
recursos econmicos a diversas instancias para canalizar los PSA, asimismo la
Ley Federal de Derechos seala el destino especfico de una parte de lo
178
recaudado al Fondo para el desarrollo y operacin de programas de PSA, en

este contexto se aplica el Pago de Servicios Ambientales Hidrolgicos PSAH.
En el caso de Ecuador las iniciativas se han dado desde el nivel de gobierno
municipal, siguiendo la lgica de los estados de Amazonas y Paran (vase el
caso del ICMS Ecolgico). Las ordenanzas han sido las que han generado los
fondos de PSA relacionados a la provisin del agua. De este modo se gener la
Ordenanza que crea el Fondo para el Pago por Servicios Ambientales para la
Proteccin y Conservacin de Bosques y Pramos con fines de regulacin de
agua en enero de 2001 del Concejo Municipal de San Pedro de Pimampiro, la
Ordenanza de la Municipalidad de Clica de 2006, la Ordenanza de la
Municipalidad de El Chaco de 2004, las cuales han marcado la pauta para otras
municipalidades entre las que tenemos a Puyango, Pindal, Pias, Santa Rosa,
Caluma, Echandia, Las Naves y San Miguel.
De otro lado se tiene la Ley de Forestacin y Reforestacin para la Provincia de
Loja que permite el cobro por los servicios ambientales producidos por
bosques plantados. Sin embargo, el esquema ms conocido es el Programa
Socio Bosque que es una iniciativa REDD donde el gobierno nacional del
Ecuador entrega un incentivo econmico anual por hectrea de bosque
conservado a propietarios individuales o comunidades indgenas dispuestos a
conservar voluntariamente su bosque nativo.
En Panam existe la Ley General del Ambiente (Ley 41/98) que seala que la
protegidas. A la fecha estn aprobadas.
En el Per, el recientemente creado Programa Nacional de Conservacin de
Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico del Ministerio del Ambiente,
el cual tiene como objetivo conservar 54 millones de hectreas de bosques
tropicales como una contribucin a la mitigacin frente al cambio climtico y al
desarrollo sostenible.
Los objetivos especficos son los siguientes:
Identificar y mapear las reas para la conservacin de bosques.
Promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles con base en los
bosques, para la generacin de ingresos a favor de las poblaciones locales
ms pobres.
179
Fortalecer las capacidades para la conservacin de bosques de los gobiernos

regionales y locales, a los miembros de las comunidades campesinas y
nativas, entre otros.
Respecto a la normatividad de pagos por servicios ambientales (PSA), se
detallan a continuacin los marcos legales de los pases citados anteriormente.
Brasil relaciona incentivos a la conservacin transfiriendo montos de
impuestos a las municipalidades que tienen unidades de conservacin u otras
reas protegidas, estableciendo el ICMS Ecolgico como estmulo a la
conservacin ambiental y constituyndose una forma de PSA en sentido
amplio. La Ley del Sistema Nacional de Unidades de Conservacin de la
Naturaleza SNUC tambin tiene dispositivos que permiten el PSA.
La legislacin ecuatoriana no tiene normas que impongan a los beneficiarios
de servicios ambientales el pago por su aprovechamiento en el marco de reas
protegidas. No obstante lo ms cercano es la Ley Especial para la Conservacin
y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, establece que las
instituciones seccionales y el Instituto Nacional Galpagos (INGALA) debern
usar los fondos que les corresponden por el pago de la tasa de entrada al
Parque Nacional Galpagos, para financiar proyectos de la prestacin de
servicios ambientales y la prestacin de servicios relacionados directamente
con la atencin a los turistas, entre otros.
Panam con su Ley 41/98 (Ley General del Ambiente) establece que la
protegidas.
Guatemala tiene un Reglamento de Incentivos Forestales para el otorgamiento
de stos dentro de reas protegidas para el caso de terrenos ubicados dentro
de las reas cuyos planes de manejo forestal sean previamente aprobados por
el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP). Honduras tiene dentro de su
ley forestal el mecanismo denominado Concertacin de PSA otorgando el
derecho para acordar o concertar la compensacin por el uso de los bienes y
servicios ambientales con los beneficiarios titulares de terrenos con cubierta
forestal y abastecedoras de agua para consumo humano, para centrales
hidroelctricas o de sistemas de riego que se encuentre en reas protegidas y
que ejecuten actividades de conservacin o de proteccin, teniendo como base
180
para cualquier acuerdo, asignacin de tasas o negociacin basados en que los

servicios ambientales son de inters colectivo.
En Mxico el PSA no se considera como una estrategia para el financiamiento
de las reas protegidas ya que el pago se da directamente a los propietarios de
las tierras, sean privadas o de propiedad social o colectiva; en la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento es donde se establece la
normatividad para el pago por servicios ambientales, la CONAFOR como
rgano descentralizado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales es quien administra el PSA.
Repblica Dominicana en su Ley sobre reas Protegidas (Ley 202-04) establece
la promocin de la adopcin de incentivos y formas especiales de generacin
de ingresos a travs de la retribucin de servicios ambientales para la
conservacin y el uso sostenible de las reas protegidas; asimismo seala que
el Estado, los beneficiarios directos y los usuarios de los servicios ambientales
generados por las reas protegidas debern pagar por los mismos. La ley deja a
las normas reglamentarias el procedimiento para la captacin y distribucin de
los recursos generados por este concepto, priorizando los destinos de
mantenimiento de las reas protegidas y las necesidades de las comunidades
perifricas y las provincias donde stas se encuentren.
En el caso peruano se establece en la Ley General del Ambiente que la
Autoridad Ambiental Nacional promueve la creacin de mecanismos de
financiamiento, pago y supervisin de servicios ambientales, asimismo el
Decreto Supremo N 006-2008-MINAM que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Servicio Nacional de ANP por el Estado SERNANP, seala que es funcin general de ste el promover, otorgar y
regular derechos por los servicios ambientales y otros mecanismos similares
generados por las ANP bajo su administracin.
Finalmente, es necesario mencionar que de acuerdo a la entrevista realizada
con la Eco. Isabel Castaeda (Especialista en temas de Valoracin Econmica)
se manifest que la Direccin General de Evaluacin, Valoracin y
Financiamiento del Patrimonio Natural del Ministerio de Ambiente viene
realizando pasantas para capacitar a las autoridades locales y regionales en
estos temas con el objetivo de brindarles capacidades para poder aplicar estas
nuevas metodologas.
181
Causa indirecta N 1.4: Insuficientes capacidades para la creacin de reas de

conservacin regional para proteger los corredores de conservacin.
En el estudio de Pedro Solano y Bruno Monteferri48, se menciona que las
estrategias de conservacin de sitios son necesarias en todos los niveles de
gobierno, como parte de su ordenamiento territorial y respondiendo a una
visin de uso del territorio que debe incorporar la proteccin de la diversidad
biolgica y el mantenimiento de los servicios ambientales; queda claro que la
consolidacin legal de las ACR y ACM es una tarea pendiente y a la vez urgente.
REAS DE CONSERVACIN REGIONALES
De acuerdo al anlisis legal realizado existen vacos legales en cuanto a la
regulacin de las ACR.
Estos vacos obedecen a que las normas vigentes sobre ANP estn bsicamente
pensadas en funcin de las reas de nivel nacional y a que existen pocas
disposiciones expresas para regular las ACR, pese a que corresponden a un
nivel y a una administracin diferente a la de las reas nacionales. Si bien la
legislacin establece que a las ACR se les aplica todo aquello que les
corresponda a las reas de nivel nacional, hay varios temas que requeriran de
una regulacin propia, de modo tal que haya coherencia con la administracin
regional que se espera de ellas. Este es el caso, por ejemplo, de la aprobacin
de los planes maestros de las ACR, de los requisitos que deben cumplir los jefes
de reas para ser elegidos, de las facultades para otorgar reas bajo contratos
de administracin, del establecimiento de tarifas de ingreso a las ACR, o de las
facultades para autorizar actividades tursticas o de aprovechamiento
sostenible de recursos dentro de las mismas, entre otros temas.
Todas estas funciones podran asumirse como parte de la administracin que
corresponde a los gobiernos regionales, pero de acuerdo a las normas vigentes
estaran directamente bajo la autoridad nacional, lo cual es poco prctico y
fragmenta la gestin de las reas.
48
Pedro Solano y Bruno Monteferri (2009) Areas de Conservacin Regionales y Areas de

Conservacin Municipales
182
Un siguiente tema para las ACR, fuera de los vacos y contradicciones legales,
est en revisar la funcionalidad de la manera cmo se han organizado algunos
procedimientos y conceptos.
Un primer ejemplo de esto es el caso del procedimiento para el
establecimiento de reas, donde se discute si sta debe seguir siendo una
atribucin del Gobierno Central bajo decreto supremo, o si es preferible que
sea una atribucin directa del gobierno regional mediante ordenanza regional.
Un segundo ejemplo sobre temas ms conceptuales tiene que ver con la
posibilidad de que las ACR puedan tener categoras, incluyendo reas de uso
indirecto; y que en las reas de uso directo se permita el aprovechamiento
maderable por poblaciones locales.
Hasta inicios de 2005 no existan ACR establecidos, a pesar de contar con un
marco legal que lo permita. Dicha situacin cambi con la declaracin del ACR
Cordillera Escalera en el 2005.
Cordillera Escalera, ubicada en la regin San Martn, marc el inicio de un
camino para el establecimiento de reas de conservacin regionales que fue
luego seguido por el ACR Humedales de Ventanilla y el ACR Albufera de Medio
Mundo, en diciembre del 2006 y enero del 2007 respectivamente. En menos de
un ao y medio, el Per sum tres ACR sobre una superficie de 150,833.160
hectreas. Un anlisis comparativo de las normas de creacin de las tres ACR
nos muestra que hubo una tendencia a establecer cada vez mayores
restricciones (respecto al aprovechamiento de recursos naturales no
renovables) y a otorgar mayores competencias a los gobiernos regionales.
Por ejemplo, en el caso del ACR Cordillera Escalera se establece que sta no
limitar el desarrollo de actividades o proyectos, mientras que en el caso de las
ACR Humedales de Ventanilla y Albufera de Medio Mundo se establece que el
gobierno regional autorizar dichas actividades previa presentacin del Estudio
de Impacto Ambiental - EIA o de la Declaracin de Impacto Ambiental DIA.
Actualmente en el Per existen 13 reas de Conservacin Regionales (ACR), las
que se detallan a continuacin.
183
TABLA N 31: RELACIN DE REAS DE CONSERVACIN REGIONAL

NORMA DE CREACIN
Decreto Supremo N
005-2011-MINAM
Decreto Supremo N
006-2010-MINAM
Decreto Supremo N
006-2011-MINAM
Decreto Supremo N
018-2011-MINAM
Decreto Supremo N
019-2011-MINAM
Decreto Supremo N
022-2010-MINAM
Decreto Supremo N
023-2010-MINAM
Decreto Supremo N
024-2010-MINAM
Decreto Supremo N
012-2011-MINAM
Decreto Supremo N
013-2011-MINAM
Decreto Supremo N
006-2007-AG
Decreto Supremo N
010-2009-MINAM
Decreto Supremo N
015-2009-MINAM
Decreto Supremo N
045-2005-AG
Decreto Supremo N
074-2006-AG
Fuente: SERNANP
NOMBRE DE ACR
UBICACIN
FECHA DE CREACIN
ACR Alto NanayPintuyacu-Chambira
Loreto
18 de marzo de 2011
ACR Imira
Ucayali
16 de junio de 2010
ACR Angostura Faical
Tumbes
18 de marzo de 2011
ACR Huaytapallana
Junn
21 de julio de 2011
ACR Bosques Secos de

Salitral-Huarmaca
Piura
21 de julio de 2011
ACR Choquequirao
Cusco
ACR Bosque de Puya

Ayacucho
ACR Ampiyacu - Apayacu
Loreto
ACR Bosque Huacrupe La Calera

ACR Bosque Moyn Palacio
ACR Albfera de Medio
Mundo
24 de diciembre de
2010
24 de diciembre de
2010
24 de diciembre de
2010
Lambayeque
23 de junio de 2011
Lambayeque
23 de junio de 2011
Lima
25 de enero de 2007
ACR Tamshiyacu Tahuayo
Loreto
16 de mayo de 2009
ACR Vilacota Maure
Tacna
ACR Cordillera Escalera
San Martin
ACR Humedales de
Ventanilla
Lima
25 de diciembre de
2005
20 de diciembre de
2006
Se puede apreciar que solo existe una (1) rea de Conservacin Regional (ACR)
ubicada en el departamento del Cusco, sin embargo esta no pertenece al
Causa indirecta N 1.5: Insuficiente infraestructura y equipamiento (Hw y Sw)
para la preservacin de las reas de conservacin regional.
Al no existir reas de Conservacin Regional (ACR) creadas en el mbito de
influencia del proyecto, no existe tal infraestructura y equipamiento para la
preservacin de las reas de conservacin regional.
184
Causa indirecta N 1.6: Dbiles capacidades para la formulacin de proyectos

de inversin pblica en materia ambiental.
Segn las cifras analizadas del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), durante los aos 2009, 2010 y en lo que va del 2011 se
han presentado 188 proyectos de inversin en los sectores relacionados a
Saneamiento, Medio Ambiente y en Turismo en las provincias correspondientes
al mbito de influencia del CVIS.
SECTOR
SANEAMIENTO
MEDIO AMBIENTE
TURISMO
TOTAL
2009
63
15
5
83
2010
68
12
2
82
2011*
16
7
23
Fuente: Banco de Proyectos SNIP

*Informacin al 29 junio 2011
Durante el 2009 se presentaron 83 proyectos, de los cuales el 86% fueron

declarados viables.
Para el sector Medio Ambiente se presentaron en Puno 10 proyectos (4 en la
provincia de Carabaya y 6 en la provincia de Azngaro) de los cuales todos
fueron declarados viables. En Madre de Dios se presentaron 2 proyectos y en
Cusco 3 proyectos; sin embargo solo se declararon viables los presentados por
las provincias de Cusco.
En el sector Saneamiento, fueron presentados 63 proyectos de los cuales se
declararon viables el 90.4%. Para el sector Turismo, se presentaron 5
proyectos, de los cuales solo se declaro viable un (1) proyecto que perteneci a
la provincia de Carabaya.
Durante el 2010, se registraron 82 proyectos entre los tres sectores
(Saneamiento, Medio Ambiente y Turismo) de los cuales se declararon viables
69 proyectos.
En el tema de Medio Ambiente, se presentaron 12 proyectos de los cuales 2 se
presentaron en Cusco y en Puno se presentaron 10 (en Azngaro corresponden
4 proyectos y 6 proyectos en Carabaya). Los proyectos declarados viables
fueron 7 (en Quispicanchi 1, en Azngaro 2 y en Carabaya corresponden 4
proyectos).
185
En Saneamiento, se presentaron 68 proyectos entre los tres departamentos

correspondientes a la zona de influencia del CVIS (en Cusco se presentaron 15
proyectos, en Puno se presentaron 25 proyectos y en Madre de Dios solo se
presentaron 3 proyectos).
Solo se presentaron 2 proyectos en el sector Turismo, los mismos que fueron
declarados viables.
De los resultados presentados, se pueden inferir que existen dbiles
capacidades para formular proyectos de inversin pblica en materia
ambiental.
En el estudio realizado por la Presidencia del Consejo de Ministro (PCM) sobre
el diagnostico de Desarrollo de Capacidades, identifica las dificultades para
generar proyectos ambientales en las provincias de Madre de Dios.
Precisamente, en dicho informe se otorgo a la Municipalidad Provincial de
Tambopata una de las puntuaciones ms bajas teniendo en consideracin que
el puntaje mximo alcanzado en lo que corresponde a la Gerencia de
Planificacin es cercano a 20 puntos.
TABLA N 32: PUNTUACIN ALCANZADA POR REA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE TAMBOPATA EN RELACIN AL NDICE DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Puntaje
obtenido
Puntaje
mximo
Alcalda Provincial
11.66
22.5
2.33
Consejo Provincial
0.33
14.6
Administracin
9.75
19.66
Gerencia General
2.66
13.25
0.5
20.33
Actores por instancia
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural

5.5
INDICE GENERAL
5.14
Fuente: PCM Diagnostico de Capacidades
20.5
16.91
Dentro de las recomendaciones brindadas en dicho estudio, se hace especial

nfasis en el fortalecimiento de capacidades tcnicas y metodolgicas en el
proceso de formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos
186
de inversin en el marco del SNIP; as como de los planes estratgicos y planes

operativos.
En el caso de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu, si bien es cierto
alcanzo un puntaje considerable en el rubro de Gerencia de Planificacin (12
puntos, siendo el puntaje mximo alcanzado 20.33), las recomendaciones
tambin son aplicables.
TABLA N 33: PUNTUACIN ALCANZADA POR REA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE TAHUAMANU EN RELACIN AL NDICE DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
ACTORES POR INSTANCIA
Alcalda Provincial
PUNTAJE
OBTENIDO
8
PUNTAJE
MXIMO
22.5
No obtuvo
puntaje
0.5
14.6
Administracin
11.58
19.66
Gerencia General
1.33
13.25
12
20.33
3.39
16.91

Consejo Provincial
INDICE GENERAL
Fuente: PCM Diagnostico de Capacidades
Causa N 02: Escasa participacin de la sociedad civil en el control y vigilancia

para la preservacin de los recursos naturales.
La participacin ciudadana tiene una importancia muy grande, respecto de
servir como un catalizador para que las autoridades correspondientes tomen las
medidas pertinentes y asignen los recursos necesarios para implementar
polticas, planes, programas y proyectos cuyo objetivo sea el cuidado del medio
ambiente, en especial de la preservacin de los espacios reservados como
intangibles.
Siendo los actores directamente involucrados y los primeros beneficiarios o
afectados de cualquier cambio en las condiciones de los recursos naturales
dentro de su espacio territorial, son los llamados a participar activamente en el
cuidado de tales recursos y propiciar espacios para el trabajo conjunto con el
sector pblico en la misma lnea.
187
Es decir, cualquier iniciativa que slo manifieste un inters desde el Estado, no

tendr ningn efecto si no cuenta con la anuencia y participacin activa de la
poblacin organizada. Para citar un caso contrario, en el cual la poblacin no
colabora con el Estado es lo que viene ocurriendo en las zonas de
amortiguamiento de las ANP, en las cuales aparecen ciertos agentes (mineros
informales) que est depredando recursos en abierto enfrentamiento con las
normas vigentes.
Causa indirecta N 2.1: No se cuenta con planes para el control y vigilancia.
En toda el rea de influencia no existen reas de Conservacin Regional (ACR)
creadas, por lo mismo que tampoco hay ningn instrumento de gestin y
participacin.
Existe conciencia de la poblacin del mbito del programa y que tiene, adems,
el soporte de importantes ONG ambientalistas que han logrado generar un
movimiento regional pro ambientalista. No obstante, al nivel ms local, an se
requiere trabajar mecanismos de participacin activa que puedan relacionar
este entendimiento de la poblacin de la importancia de preservar los recursos
naturales con las posibilidades concretas de aprovechamiento sostenible y
racional que haga de los mismos. Para citar algn ejemplo concreto, se puede
citar la experiencia de Costa Rica donde se ha generado todo un circuito
econmico eco sostenible alrededor de la vigilancia comunitaria de los parques
nacionales. La base para ello ha sido reservas este espacio para que los
pobladores de la zona sean los nicos que puedan ofrecer ciertos servicios eco
amigables a los visitantes del parque, convirtindose en una fuente de trabajo
alternativa que genera incentivos positivos para la preservacin y cuidado de
los recursos naturales en un rea reservada.
188
FIGURA N 9: RBOL DE CAUSAS

PROBLEMA CENTRAL - PIP 2
LIMITADA CAPACIDAD PARA LA CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES DE LOS ECOSISTEMAS ANDINOAMAZONICOS EN EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS TRAMOS 2, 3 Y 4
CAUSA DIRECTA 1
CAUSA DIRECTA 2
LIMITADAS CAPACIDADES PARA LA

GESTIN DE LOS RECURSOS
NATURALES PERTENECIENTES A LOS
ESCASA PARTICIPACIN DE LA
SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y
VIGILANCIA PARA LA PRESERVACIN
CAUSA INDIRECTA 1.1
CAUSA INDIRECTA 2.1
INSUFICIENTE IDENTIFICACIN DE
ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS DEGRADADOS
NO SE CUENTA CON PLANES PARA EL

CAUSA INDIRECTA 1.2

DESCONOCIMIENTO DEL VALOR
ECONOMICO DE LOS RECURSOS
NATURALES
CAUSA INDIRECTA 1.3

ESCASO CONOCIMIENTO SOBRE LA
APLICACIN DE MODELOS DE PAGOS
POR SERVICIOS AMBIENTALES EN LA
ZONA DE INFLUENCIA DEL CVIS
CAUSA INDIRECTA 1.4
INSUFICIENTES CAPACIDADES PARA
LA CREACIN DE REAS DE
CONSERVACIN REGIONAL PARA
PROTEGER LOS CORREDORES DE
CONSERVACIN
CAUSA INDIRECTA 1.5
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO (HW Y SW) PARA LA
PRESERVACIN DE LAS REAS DE
CAUSA INDIRECTA 1.6
DBILES CAPACIDADES PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA EN MATERIA
AMBIENTAL
189
CUADRO N 10: CUADRO DE INDICADORES

CAUSA/EFECTO
Causa Directa 1
Limitada capacidad para la
gestin
de
los
recursos
naturales pertenecientes a los
ecosistemas
andino
amaznicos.
Causa Indirecta 1.1
Insuficiente identificacin de
ecosistemas
andino
amaznicos degradadas.
Causa
indirecta
N
1.2:
Desconocimiento del valor
econmico de los recursos
naturales.
Causa N 02:
Escasa participacin de la
sociedad civil en el control y
vigilancia para la preservacin
de los recursos naturales.
INDICADOR CUANTITATIVO
540 participantes capacitados
para la gestin de los recursos
naturales pertenecientes a los
ecosistemas
andino
amaznicos
FUENTE DE INFORMACIN
Informacin primaria trabajo de
campo consultor, matriz de
sustentos y evidencias
01 inventario de Ecosistemas
Andino Amaznicos del mbito
del CVIS realizado.

03 estudios elaborados para la

valoracin econmica de los
recursos naturales del mbito
del CVIS

N de organizaciones de La
sociedad civil que participan
activamente en el control y
vigilancia de los Recursos
Naturales (RR.NN.)
Causa indirecta N 2.1: No se

cuenta con planes para el
control y vigilancia.
Problema Central
Limitada Capacidad Para La
Conservacin
Y
Aprovechamiento Sostenible De
Los Recursos Naturales De Los
Ecosistemas
Andino
Amaznicos En El mbito De
Influencia Del Cvis Tramos 2, 3
Y4
Efecto Final
Incremento
de
impactos
sociales
y
ambientales
indirectos en el mbito de
influencia del CVIS en sus
tramos 2, 3 y 4.
Efecto Directo 1
Incremento de la deforestacin.
09 planes elaborados para el

control y vigilancia
Efecto Directo 2:
Degradacin de suelos.
N de ha recuperadas en reas
degradadas en el mbito del
CVIS.
1000,000 ha conservadas con

fines
de
proteccin
o
restauracin ecolgica en el
mbito del CVIS.


% de reduccin de impactos
socioambientales en el mbito
del CVIS.

N de Ha reforestadas en el
mbito del CVIS

Elaboracin propia
190
3.2.3 Definicin de los Efectos
Efecto directo N 01: Incremento de la deforestacin.

DEFORESTACION
De acuerdo al estudio Propuesta para Construir Gobernanza en la Amazona a
travs del Transporte Sostenible-Anlisis de la eficacia del Programa para la
Gestin Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial
Interocenico Sur-Tramos 2,3 y 449, se identifico a la deforestacin como uno
de los impactos negativos de mayor magnitud que se vera agravada con el
CVIS.
La deforestacin transforma los bosques tropicales en reas agrcolas y
pasturas y es uno de los principales factores en la acumulacin de gases de
efecto invernadero en la atmsfera. Entre sus principales causas, destacan la
apertura de carreteras y su efecto multiplicador en la expansin de la
agricultura y la ganadera, la migracin y el incremento de la pobreza, el
aprovechamiento insostenible de los recursos forestales y tala ilegal as como
el incremento de cultivos ilcitos. En el mbito de influencia del CVIS, se
observa una tendencia de incremento de deforestacin, en los ltimos aos. En
el ao 2000, la Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e
Informacin de Recursos Naturales (OGATEIRN) del INRENA elabor un estudio
para el proyecto PROCLIM registrando cifras actualizadas de la deforestacin a
nivel nacional. En el siguiente cuadro, se aprecia las cifras correspondientes a
las tres regiones de los tramos 2, 3 y 4 del CVIS:
TABLA N 34: SUPERFICIE DEFORESTADA AL 2000
DEPARTAMENTO
Cusco
Puno
Madre de Dios
Total Tres regiones
TOTAL NACIONAL
SUPERFICIE DE BOSQUE
AMAZNICO ORIGINAL
(HA)
3639,050.99
1289,608.30
8419,180.26
13647.839.55
76419,817.98
DEFORESTACIN
2000 (HA)
537,632.37
146, 041.32
203,891.86
887,565.55
7172,953.97
PERDIDA BOSQUE
RESPECTO BOSQUE
ORIGINAL (%)
14.77
9.19
2.42
12.37
9.39
FUENTE: Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para manejar el impacto del

Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire PROCLIM/DAR ha aumentado el total de las tres
regiones.
49
Claudia Enrique Fernndez y Vanessa Cueto (2010) Propuesta para construir Gobernanza en la
Amazonia a travs del transporte Sostenible Anlisis de la Eficacia del Programa para la Gestin
Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interocenico Sur tramos 2,3 y 4
191
Los resultados a dicha fecha nos indicaban que de una superficie nacional de
bosques amaznicos correspondiente a 76419,817.98 Ha, la superficie total
deforestada ascenda a 7172,953.97 Ha, en promedio el 9%; en tanto, para el
caso de las tres regiones por donde atravesara el CVIS, la superficie
deforestada corresponda a 887,565.55 Ha que se estimaba en el 12.37 % de la
superficie de bosques amaznico original de estas tres regiones
correspondiente a 13647,839.55 Ha.
Por otro lado, los resultados finales por tramos (2, 3 y 4) en estas regiones de la
lnea base elaborada por el CAF / INRENA dan cuenta que el rea neta
deforestada, entre el 2000 y 2006 ascendera a 28,380.09 Ha con un promedio
anual de 5,255.5 Ha/ao y una tasa anual de 1.64%. Esta situacin evidencia
que las tendencias de deforestacin en estas regiones del pas iban en
aumento, desde antes de la pavimentacin del CVIS, cuyos impactos podran
aumentar aceleradamente dichas cifras.
TABLA N 35: DEFORESTACION ENTRE 2000-2006 EN EL AMBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS
TRAMO REGIONAL
Cusco (tramo 2)
Madre de Dios (tramo 3)
Puno (tramo 4)
TOTAL
SUPERFICIE DE
BOSQUE
AMAZONICO
ORIGINAL (HA)
3,639,050.99
8,419,180.26
1,589,608.30
13,647,839.55
DEFORESTACIN (HA)
2000
2006
38,341.87
156,410.75
81,503.04
276,255.66
39,894.35
174,234.69
90,506.71
304,635.75
INCREMENTO
DEFORESTACIN
PROMEDIO
ANUAL
HA/AO
TASA
ANUAL
1,552.48
17,823.94
9,003.67
28,380.09
287.5
3,300.7
1,667.3
5,255.5
1.82
1.76
1.64
FUENTE: LINEA DE BASE DEL CAF/INRENA (2010)
Las cifras de deforestacin registran un incremento, con una tasa anual de

deforestacin de 1.64% en todo la zona de influencia del Corredor Vial
Interocenica Sur (tramo 2,3 y 4).
Efecto directo N 02: Degradacin de suelos.

En el tema de la degradacin de suelos, de acuerdo al estudio de lnea de base
publicado por MAXIMIXE, se estima que la poblacin en la zona de influencia
del CVIS para el ao 2012, registre una tasa de crecimiento promedio
poblacional de 3.5% anual. Este crecimiento de la poblacin puede generar
resultados adversos sobre los bosques si las autoridades locales y nacionales
no planifican adecuadamente la ocupacin del territorio.
Dentro, de los principales cambios de uso que se le da a los bosques o tierras
forestales es el que se destina a pastos con 59,785 ha acumuladas en el 2000 y
192
que se increment a 71,556 ha al ao 2006. Le sigue la agricultura migratoria

con 50,714 ha acumuladas al 2006.
El estudio realizado por el GEAS INTEROCEANICA50 en su Lnea Base de los
Impactos Indirectos del mbito de Influencia del Corredor Vial Interocenico
Sur, se argumenta que los cambios de Uso de los Suelos son procesos de
ocupacin marcando cambios no slo en la vocacin natural del suelo, sino
adems en el tipo de actividad desarrollada. Este proceso de cambio, obedecen
a condiciones sociales, culturales, geogrficos, o tecnolgicos; como ocurre en
el mbito del Corredor Vial, donde la poblacin migrante, que es el factor
principal de cambio de uso, llevan consigo sus conocimientos, costumbres y
tecnologas de cultivo, que al encontrarse con reas cubiertas de bosques
primarios, la deforestan por el mtodo de tumba-roza-quema, dado que el
bosque natural se presenta como un obstculo a las prcticas de agricultura en
limpio o pastoreo intensivo, que acostumbran a realizar en reas sin vegetacin
boscosa.
Normalmente los cambios de uso se dan por la implantacin de cultivos
anuales e intensivos, as como por pasturas para ganadera. En las zonas de
selva baja, como Madre de Dios, el cambio de uso va asociada a la
deforestacin por minera artesanal, agricultura de subsistencia, a la tala ilegal
de madera, a la agricultura de menor escala e instalacin de pastizales.
En relacin a los cambios de uso de los suelos, en primer lugar los suelos con
pastos son los que registran la mayor tasa de cambio sobre todo en el tramo
Iapari Puerto Maldonado- con un ritmo promedio anual de 2,389 hectreas
por ao a una tasa de crecimiento anual de 3.51%; este incremento
probablemente se da a costa de la reduccin de bosque secundario y pajonal.
Le sigue la clase de uso agricultura con un incremento de 1,730 hectreas por
ao, con una tasa de crecimiento anual de 1.31%; este incremento se est
dando mayormente a costa de la reduccin de bosque primario. La clase de uso
bosque secundario con agricultura registra un ritmo anual de crecimiento
promedio de 1,443 hectreas por ao, a una tasa de 2.61%; este incremento se
da probablemente a costa de la reduccin de bosques primario y secundario,
porque los bosques secundarios tienen un ritmo promedio anual negativo de
375 hectreas por ao, a una tasa de crecimiento anual de 0.69%.
50
Gestin Ambiental y Social Corredor Vial Interocenica Sur (GEAS INTEROCEANICA)

193
Efecto directo N 03: Contaminacin del agua.

En el estudio de lnea de base de MAXIMIXE, el caso del ro Madre de Dios, la
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) en el agua fue medida para la
elaboracin de la Lnea Base del EIA para el tramo 3, sin embargo, el resultado
que report el laboratorio fue de No Detectado, lo cual indica que los niveles
de DBO para este ro son menores a 1 mg/L (Lmite de cuantificacin del
mtodo empleado). No obstante, la mayor contaminacin que sufre el ro es
debido a metales pesados como Cr, Hg, Cu, Cd, Fe, Mn, Pb y Zn, siendo, estos
dos ltimos, los ms crticos. Su fuente ms probable de este tipo de
contaminacin son las actividades de la minera informal.
Por otro lado, para el ro Inambari, la DBO tambin fue monitoreada para la
elaboracin de la lnea base del respectivo EIA. El resultado reportado por el
laboratorio fue de 2 mg/L, valor que cumple con la Ley General de Aguas (10
mg/L). Sin embargo, tal cual sucede en el Ro Madre de Dios, la actividad
minera informal en las aguas del ro arroja altos niveles de contaminacin con
minerales.
De igual manera en el estudio Plan para la recuperacin de las reas
degradadas por la minera informal o ilegal en Madre de Dios se hace un
anlisis de la calidad de los recursos hdricos en los Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental (ECA) para Agua, Categora 4: Conservacin del Ambiente
Acutico, se establece un lmite mximo de Mercurio de 0.0001 mg/L de para
los ros de la Selva. La Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de
Salud en la evaluacin sanitaria realizada en abril y mayo del 2010, reporta
altos niveles de contaminacin de Mercurio (Hg) y, en algunos casos, altas
concentraciones de Cobre (Cu), Fierro (Fe), Manganeso (Mn) y Plomo (Pb) en
cinco ros de Madre de Dios, tal como se muestra en la siguiente tabla.
194
TABLA N 36: CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS (ROS DE MADRE DE DIOS)
LUGAR
FECHA
DE
EVALUACIN
PARMETROS RANGOS
ENCONTRADOS
HG
CU
(MG/L)
(MG/L)
LMITE
LMITE
PERMISIBLE:
PERMISIBLE:
0.0001
0.02
22, 23 y 24 de
marzo, 2010
0.001 a 0.003
0.01
26 y 27 de
abril, 2010
0.002 a 0.003
< 0.014
Ro Colorado
27 de abril,
2010
0.003 a 0.004
0.021 a 0.029
Ro Dos de Mayo
27 de abril,
2010
0.002 a 0.004
0.03 a 0.101
Ro Madre de Dios
27 y 28 de
abril, 2010
0.002 a 0.003
0.017 a 0.073
Ro Malinowsky
Ro Inambari
COMENTARIOS
Mediciones en el Puerto de la
Comunidad ACEPOM A-8, boca ro
Azul, Boca del ro Malinowsky,
Puerto Apaylon-Yarinal, Boca
quebrada Yarinal, Boca del ro
Malinowsky, 200m. antes de
unin al ro Tambopata.
Mediciones en Puente Inambari,
Puerto Mazuko, Sector Avispa,
Puerto
Carlos,
Puerto
de
Comunidad Sarayacu
Mediciones en San Jos del
Karene, Boca Ro Puquiri, Barranco
Colorado, Playa Oculta, Boca
Colorado.
Tambin se reporta cantidades de
Fe y Mn superiores a los ECA, a
excepcin de Boca Colorado en
donde los niveles de Mn son
superiores al ECA.
Mediciones en Vivienda de Familia
Belizario, Comunidades Rosita y
Dos de Mayo, Sector Medio
Familia Huamn y Boca Dos de
Mayo.
Todos los lugares presentan
cantidades de Pb superiores al
ECA, a excepcin de Las
Comunidades Rosita y Dos de
Mayo.
Mediciones
en
Poblacin
Colorado, San Juan Grande, Bocas
Amigo, Laberinto, Comunidad Tres
Islas, 2km aguas arriba del
vertimento de la empresa
EMAPAT, Las Rocas y Puerto
Prado.
En todos los lugares se encontr
Fe y Mn sobre los lmites de ECA.
Cantidades de Cu por debajo del
ECA solo se reporta Frente a la
poblacin de Boca Colorado,
Frente al centro poblado Boca
195
LUGAR
Ro Tambopata
FECHA
DE
EVALUACIN
27 y 28 de
mayo, 2010
PARMETROS RANGOS
ENCONTRADOS
HG
CU
(MG/L)
(MG/L)
LMITE
LMITE
PERMISIBLE:
PERMISIBLE:
0.0001
0.02
0.0019 a 0.0026
0.023 a 0.036
COMENTARIOS
Amigo y a 300m aguas arriba del

Puerto de la Poblacin Laberinto.
En Las Rocas y Puerto Prado se
encontr Pb en cantidades
superiores al ECA.
Mediciones en Boca del ro Tvara.
Colpa.
Boca
Malinowsky,
Comunidad la Torre. Comunidad
Infierno, A.A.H.H Barrio Nuevo y
Boca del ro Tambopata.
Las cantidades de Cu permisibles,
menores al ECA, solo se presentan
en Colpa, Comunidad Infierno,
A.A.H.H Barrio Nuevo, Boca del ro
Tambopata.
Todos los lugares presentan
niveles de Fe y Mn mayores a los
ECA, a excepcin de Colpa que
solo presenta niveles superiores
de Fe.
Fuente: DIGESA 2010
Adems, en el reciente estudio realizado por el MINAM denominado

MINERIA AURIFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACION CON
MERCURIO, se detalla un anlisis sobre todos los ros y cochas de Madre de
Dios.
En el siguiente cuadro, se muestran los resultados de la calidad del agua de
acuerdo a indicadores bentnicos adaptados a la Amazona peruana por Araujo
(2010), que utilizan a la fauna de macro invertebrados del bentos, de los que se
conoce bien el nivel de tolerancia a la contaminacin; cabe destacar que no
existen tales estndares para el Per.
Los resultados afirman que la totalidad de los ros analizados muestran niveles
de contaminacin de las aguas de moderada a fuertemente contaminadas.
196
TABLA N 37: CALIDAD DE AGUA DE RIOS DE MADRE DE DIOS (INDICE BENTNICO)

CALIDAD DE LAS AGUAS EN RIOS
ESTACIN ID
INDICE BMWP
La Torre
41
Chuncho
33
Playa Health
14
Alto Malinowsky
11
Rio Azul
43
Bajo Malinowsky
9
Tvara
35
Alto Tambopata
32
Brazo Tambo
38
CALIDAD DE AGUAS EN COCHAS

ESTACIN ID
INDICE BMWP
Tras Chimbadas
55
Condenado
11
Cocococha
40
Sandoval
49
Sachavacayoc
52
Lagartococha
93
Cocha Guacamayo
40
Fuente: ARAUJO (2010)
TABLA N 38: INDICES DE CALIDAD DE AGUA BMWP PARA MACROINVERTEBRADOS DEL

BENTOS
CLASE
I
II
III
IV
V
CALIDAD
Bueno
Aceptable
VALOR/COLOMBIA
>150, 101-120
61-100
Dudoso
Critico
Muy critico
36-60
16-35
<15
SIGNIFICADO
Aguas muy limpias a limpias
Aguas ligeramente
contaminadas
Aguas moderadas contaminadas
Aguas muy contaminadas
Aguas fuertemente
contaminadas
COLOR
Azul
Verde
Amarillo
Naranja
Rojo
El ndice bitico Modificado para Colombia (BMWP) contabiliza el total de la comunidades

bnticas tolerantes a la contaminacin: >150, 101-120 (buena), 61-100 (Aceptable), 36-60
(Dudosa), 16-35 (Critica), <15 (muy crtica)
Fuente: Araujo (2010)
Efecto final:
Incremento de impactos sociales y ambientales indirectos en el mbito de
influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4
197
CUADRO N 11: MATRIZ DE SUSTENTOS Y EVIDENCIAS

EFECTOS
Efecto final: Incremento de impactos sociales
y ambientales indirectos en el mbito de
influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4.
Efecto Directo
deforestacin.
1:
Incremento
de
Efecto Directo 2: Degradacin de suelos.
Efecto Directo 3: Contaminacin del agua.
la
SUSTENTOS (EVIDENCIAS)
La deforestacin transforma los bosques tropicales en

reas agrcolas y pasturas y es uno de los principales
factores en la acumulacin de gases de efecto
invernadero en la atmsfera. En el mbito de influencia
del CVIS, se observa una tendencia de incremento de la
superficie deforestada entre el 2000 y 2006 en 28,380.09
hectreas, con un promedio anual de 5,255.5 Ha/ao.
En cuanto a la degradacin de suelos, de acuerdo con el
estudio de MAXIMIXE, el cambio de uso que se le da a los
bosques o tierras forestales se destina a pastos con
59,7785 ha acumuladas en el 2000 y que se increment a
71,556 ha al ao 2006. Seguido de la agricultura
migratoria.
De acuerdo al estudio basal de MAXIMIXE, la DBO del ro
Madre de Dios son menores a 1 mg/L (lmite de
cuantificacin del mtodo empleado). Adems el ro
sufre la mayor contaminacin con metales pesados como
Cr, Hg, Cu, Cd, Fe, Mn, Pb y Zn, cuya fuente probable es la
actividad minera informal.
Fuente: Equipo de trabajo
198
FIGURA N 10: RBOL DE EFECTOS

EFECTO FINAL PIP 2
INCREMENTO DE IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES INDIRECTOS EN EL

MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS EN SUS TRAMOS 2, 3 Y 4
EFECTO DIRECTO 1
EFECTO DIRECTO 2
EFECTO DIRECTO 3
INCREMENTO DE LA
DEFORESTACIN
DEGRADACIN DE SUELOS
CONTAMINACIN DEL AGUA
PROBLEMA CENTRAL PIP 2

199
FIGURA N 11: RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL PIP 2
INCREMENTO DE IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES INDIRECTOS EN EL

MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS EN SUS TRAMOS 2, 3 Y 4
EFECTO DIRECTO 1
EFECTO DIRECTO 2
EFECTO DIRECTO 3
INCREMENTO DE LA
DEFORESTACIN
DEGRADACIN DE SUELOS
CONTAMINACIN DEL AGUA
PROBLEMA CENTRAL - PIP 2

CAUSA DIRECTA 1
CAUSA DIRECTA 2
LIMITADAS CAPACIDADES PARA LA

ESCASA PARTICIPACIN DE LA
VIGILANCIA PARA LA PRESERVACIN
CAUSA INDIRECTA 1.1
CAUSA INDIRECTA 2.1
INSUFICIENTE IDENTIFICACIN DE
ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS DEGRADADOS
NO SE CUENTA CON PLANES PARA EL

CAUSA INDIRECTA 1.2

DESCONOCIMIENTO DEL VALOR
ECONOMICO DE LOS RECURSOS
NATURALES
CAUSA INDIRECTA 1.3

ESCASO CONOCIMIENTO SOBRE LA
APLICACIN DE MODELOS DE PAGOS
POR SERVICIOS AMBIENTALES EN LA
ZONA DE INFLUENCIA DEL CVIS
CAUSA INDIRECTA 1.4
INSUFICIENTES CAPACIDADES PARA
LA CREACIN DE REAS DE
CONSERVACIN
CAUSA INDIRECTA 1.5
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y
CAUSA INDIRECTA 1.6
DBILES CAPACIDADES PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA EN MATERIA
AMBIENTAL
200
3.3
OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.3.1 Objetivo del Proyecto

Teniendo identificado el problema, se puede definir la situacin que es deseable alcanzar a
travs de la ejecucin del proyecto de inversin, siendo la correlacin entre ambas
situaciones la que sigue:
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
LIMITADA CAPACIDAD PARA LA

CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES DE
LOS ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS EN
EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS TRAMOS
2, 3 Y 4.
FORTALECER LA CAPACIDAD PARA LA

CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES DE LOS ECOSISTEMAS
ANDINO AMAZNICOS EN EL MBITO
DE INFLUENCIA DEL CVIS TRAMOS 2, 3
Y 4.
3.3.2 Medios del Objetivo

Los Medios para alcanzar el objetivo central son aquellos orientados a enfrentar las causas
del problema. Para fines del Proyecto, estos medios estn compuestos por los objetivos
centrales de cada PIP que lo conforman. Los mismos que son los siguientes:
Medio de primer nivel (Objetivos de los PIPs)
Se cuenta con mejores capacidades para la gestin de los recursos naturales
pertenecientes a los ecosistemas andino amaznicos.
Se cuenta con una mayor participacin de la sociedad civil en el control y vigilancia para
la preservacin de los recursos naturales.
Medios fundamentales
Se Identifican los ecosistemas Andino Amaznicos degradados.
Se eleva el conocimiento del valor econmico de los recursos naturales.
Se aumenta el conocimiento sobre la aplicacin de modelos de pagos por servicios
ambientales en la zona de influencia del CVIS.
Se mejoran las capacidades para la creacin de reas de conservacin regional para
proteger los corredores de conservacin.
Se brinda infraestructura y equipamiento (Hw y Sw) para la preservacin de las reas de
conservacin regional.
Se mejoran las capacidades para la formulacin de proyectos de inversin pblica en
materia ambiental.
Se elaboran planes para el control y vigilancia.
201
FIGURA N 12: RBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN LTIMO PIP 2
MITIGAR LOS IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES INDIRECTOS EN EL MBITO

DE INFLUENCIA DEL CVIS EN SUS TRAMOS 2, 3 Y 4
FIN DIRECTO 1
FIN DIRECTO 2
FIN DIRECTO 3
REDUCCIN DE LA DEFORESTACIN
REDUCIR LA DEGRADACIN DE
SUELOS
REDUCIR LA CONTAMINACIN DEL

AGUA
OBJETIVO CENTRAL - PIP 2
FORTALECER LA CAPACIDAD PARA LA CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO

MEDIO DE PRIMER NIVEL 1
SE CUENTA CON MEJORES

CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE
LOS RECURSOS NATURALES
PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS
ANDINO - AMAZNICOS
SE CUENTA CON UNA MAYOR

PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
EN EL CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA
PRESERVACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES
MEDIO FUNDAMENTAL 1.1
SE IDENTIFICAN LOS ECOSISTEMAS

ANDINO - AMAZNICOS
DEGRADADOS
SE ELABORAN PLANES PARA EL


SE ELEVA EL CONOCIMIENTO DEL
VALOR ECONOMICO DE LOS
RECURSOS NATURALES

SE AUMENTA EL CONOCIMIENTO
SOBRE LA APLICACIN DE MODELOS
DE PAGOS POR SERVICIOS
AMBIENTALES EN LA ZONA DE
INFLUENCIA DEL CVIS
SE MEJORAN LAS CAPACIDADES
PARA LA CREACIN DE REAS DE
CONSERVACIN
SE BRINDA INFRAESTRUCTURA Y
PARA LA FORMULACIN DE
EN MATERIA AMBIENTAL
202
3.4
ALTERNATIVA SELECCIONADA
Para el presente PIP, debido a las caractersticas propias de las acciones que conforman los
componentes y actividades del mismo, se han considerado que existe alternativa nica de
solucin.
Esta determinacin se toma debido a que principalmente las acciones que forman parte de
las actividades y componentes corresponden a consultoras, capacitaciones y talleres, en los
cuales no se puede establecer una alternativa distinta de ejecucin.
203
FIGURA N 13: RBOL DE MEDIOS Y ACCIONES
SE CUENTA CON MEJORES CAPACIDADES

PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS
SE CUENTA CON UNA MAYOR

PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN
EL CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA
NATURALES
SE BRINDA INFRAESTRUCTURA Y

PARA LA FORMULACIN DE
EN MATERIA AMBIENTAL
SE ELABORAN PLANES PARA EL

ACCIN 1.4.1
ACCIN 1.5.1
ACCIN 1.6.1
ACCIN 2.1.1
SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS
NACIONALES E INTERNACIONALES
ELABORACIN DE EXPEDIENTES
TCNICOS PARA LA CREACIN DE
ACR
IMPLEMENTAR LAS ACR CON LA

EQUIPAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA MNIMA
NECESARIA
CAPACITACIN Y ASISTENCIA
TCNICA EN FORMULACIN DE PIPs
TALLERES PARA LA PARTICIPACIN

DE LA SOCIEDAD CIVIL, DISEO E
IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES
PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA
ACCIN 1.2.2
ACCIN 1.3.2
ACCIN 1.4.2
ACCIN 1.5.2
ELABORACIN DE ESTUDIOS
MODELO DE ANLISIS BENEFICIO
COSTO EN VEA
TALLERES DE DIFUSIN Y
ASESORAMIENTO SOBRE
MECANISMOS FINANCIEROS EN
SERVICIOS AMBIENTALES
ELABORACIN DE DOCUMENTOS DE
GESTIN PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LAS ACR
PROPUESTA PARA LA GENERACIN

DE MECANISMOS DE
FINANCIAMIENTO PARA LAS REAS
DE CONSERVACIN REGIONAL
ACCIN 1.2.3
ACCIN 1.3.3
CAPACITACIN EN EL USO DE
METODOLOGAS DE VALORACIN
ECONMICA AMBIENTAL
DIAGNOSTICO Y PASOS A SEGUIR

PARA LA IMPLEMENTACION DE
CASOS DE PSA
SE IDENTIFICAN LOS ECOSISTEMAS

ANDINO - AMAZNICOS
DEGRADADOS
SE ELEVA EL CONOCIMIENTO DEL

VALOR ECONOMICO DE LOS
RECURSOS NATURALES
ACCIN 1.1.1
ACCIN 1.2.1
INVENTARIO DE ACTIVOS
AMBIENTALES A RECUPERAR
ELABORACIN DE INSTRUMENTOS
PARA LA VALORACIN ECONMICA
AMBIENTAL

SE AUMENTA EL CONOCIMIENTO
SOBRE LA APLICACIN DE MODELOS
DE PAGOS POR SERVICIOS
AMBIENTALES EN LA ZONA DE
INFLUENCIA DEL CVIS

PARA LA CREACIN DE REAS DE
CONSERVACIN
ACCIN 1.3.1
204
IV. FORMULACION Y EVALUACION
205
IV. FORMULACION Y EVALUACION

4.1
HORIZONTE
El horizonte del proyecto, de acuerdo con la normatividad vigente se ha calculado en 10

aos. Dentro de ese perodo se encuentra el plazo de inversin de 3 aos y el plazo de
operacin de 7 aos adicionales. Precisamente, el perodo de operacin es el tiempo en el
cual el proyecto genera beneficios y recupera inversin.
Cabe mencionar que, a pesar que este tipo de intervencin podra generar beneficios en
el corto plazo, por cuanto evita el deterioro o depredacin de recursos y eso se puede
registrar en un modelo que calcule cunto gana el pas por evitar la prdida de servicios
ambientales importantes, se ha trabajado con un escenario moderado para el cmputo
de los beneficios atribuibles al proyecto como una medida para garantizar mayor
rigurosidad en la evaluacin del mismo. Eso nos asegura mayor calidad de la inversin.
A continuacin, se muestra de manera esquemtica del Horizonte de Evaluacin del
Proyecto:
FIGURA N 14: HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO
Ao 1- Ao 3
Periodo de Inversin
Ao 1
Ao 2
Ao 4 Ao 10
Periodo de Operacin y Mantenimiento del Proyecto
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
Ao 1- Ao 10
Horizonte de Evaluacin del Proyecto
Elaboracin: Propia.
4.2
ANLISIS DE DEMANDA
4.2.1 Servicios
En el presente proyecto, se ha previsto que los servicios:
Proteccin del medio ambiente, a travs de la gestin de reas de conservacin.
206
Mejora de la calidad ambiental y de las condiciones de aprovechamiento

sostenible de los ecosistemas andino-amaznicos, a travs de la participacin de
la sociedad civil en el control y vigilancia para la conservacin.
CUADRO N 12: ANLISIS PREVIO SIMPLIFICADO PARA LA DETERMINACIN
DE LA DEMANDA DE SERVICIOS
COMPONENTE/ACTIVIDADES
Componente 1:
MEJORAMIENTO DE
CAPACIDADES PARA LA
NATURALES PERTENECIENTES
A LOS ECOSISTEMAS ANDINO
- AMAZNICOS
Elaboracin propia
SERVICIO
DEMANDADO
UNIDAD DE
MEDIDA
I) Proteccin del
medio ambiente, a
travs de la gestin
de reas de
conservacin.
I) Zona Reservada
Area de
Conservacin
Regional ACR
PRODUCTO
I) 09 Zona
Reservadas
09 ACRs
4.2.2 Usuarios
Creacin de reas de Conservacin Regional
Corresponde a las potenciales reas de Conservacin Regionales identificadas por los
Gobiernos Regionales en el mbito de influencia del CVIS.
4.2.3 Cuantificacin de la Demanda
Como sustento de la demanda potencial de creacin de reas de conservacin regional en
la zona de influencia del CVIS (tramos II, III y IV) se tiene el documento con los
Resultados de la reunin sobre reas Prioritarias para la Conservacin en al mbito de
los tramos 2, 3 y 4 del Corredor Vial Interocenico Sur.
Dicha reunin se llev a cabo en la ciudad de Cusco el da 2 de julio del ao 2008. Ver
anexo No 2.3 (Anexo del Programa PGAS CVIS II).
De acuerdo a la informacin obtenida en dicho documento, se identific la siguiente
cantidad de reas como posibles reas de Conservacin Regional:
207
CUADRO N 13: CANTIDAD DE REAS IDENTIFICADAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE REAS DE

CONSERVACIN REGIONAL EN EL MBITO DE INFLUENCIA DEL CVIS TRAMOS 2, 3 Y 4
Descripcin
Cusco
Madre de Dios
Puno
Total
reas Prioritarias identificadas
13
reas Crticas indentificadas
13
15
reas identificadas sin clasificar
17
11
28
23
19
14
56
Total de reas identificadas
Fuente: Reunin Tcnica sobre reas Prioritarias para la Conservacin en el mbito de los tramos 2, 3 y 4
del Corredor Vial Interocenico Sur.
Nota: Cabe mencionar que existen 6 reas adicionales identificadas, pero que no se ha consignado su
localizacin, motivo por el cual no se las considera como parte de la demanda identificada.
Cabe mencionar que las reas prioritarias y las crticas difieren en su importancia respecto al
plazo en el cual pueden ser vulneradas por la presin de las actividades extractivas que
imperan en la zona de influencia del programa como la minera, agricultura, entre otras. Es
decir, que las reas crticas podran ocupar el primer lugar en atencin por la urgencia de
preservarlas del deterioro ambiental inminente. Le seguiran las reas prioritarias y quedaran
en tercer lugar las reas sin clasificar, no obstante, en algn momento algunas de stas
podran incorporarse a los dos rubros anteriores, pero por el momento se asumen como de
tercera prioridad.
En tal sentido, se tiene que la demanda para por Expedientes Tcnicos para la creacin de
ACR asciende a 23 en Cusco, 19 en Madre de Dios y 14 en Puno, haciendo un total de 56.
A continuacin, se presentan algunos mapas obtenidos del Geoportal del SERNANP, donde se
aprecia la situacin del las ACR por regiones (Cusco, Madre de Dios y Puno) y se hacen
detalles sobre los mismos.
En el grafico n3, se presenta un mapa de las reas de Conservacin Regional (ACR) para los
tres departamentos (CUSCO PUNO-MADRE DE DIOS) que pertenecen a al Corredor Vial
Interocenico Sur. Sin embargo, solo se aprecia que en el departamento de Cusco hay una
ACR (Choquequirao), pero pertenece a la Provincia de la CONVENCIN, por lo que no es parte
del mbito de influencia del PGAS CVIS II (Ver grafico n 4).
En el grafico n 7, se aprecia que existe en la zona de influencia la existencia de un bloque
priorizado para la conservacin la cual se denomina Corredor Biolgico Marcapata
Camanti, ubicado cerca de la provincia de Quispicanchi. En el caso del departamento de
Puno, no existe ACR. Sin embargo si presenta algunas zonas priorizadas para la conservacin
en la provincia de Carabaya (Rodal de Puyas-Punas y Laguna Arapa) (Ver grfico n 10).
Finalmente, en el departamento de Madre de Dios no se presentan zonas de conservacin
regional ni bloques priorizados para la conservacin (ver grficos 13,14 y 15).
208
GRFICO N 3: AREAS DE CONSERVACION REGIONAL (ZONA DE INFLUENCIA DEL CVIS)
Fuente: SERNANP-Mapa Iteractivo
209
GRFICO N 4: AREA DE CONSERVACIN REGIONAL- CUSCO
210
GRFICO N 5: AREA NACIONAL PROTEGIDA DE ADMINISTRACIN REGIONAL-CUSCO
211
GRFICO N 6: ZONAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIN-CUSCO
212
GRFICO N 7: BLOQUES PRIORIZADOS PARA LA CONSERVACIN GOB REGIONAL CUSCO
213
GRFICO N 8: AREA DE CONSERVACIN REGIONAL-PUNO
214
GRFICO N 9; AREA NACIONAL PROTEGIDA DE ADMINISTRACIN REGIONAL-PUNO
215
GRFICO N 10: ZONAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIN-PUNO
216
GRFICO N 11: BLOQUE PRIORIZADO PARA LA CONSERVACIN-GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
217
GRFICO N 12: AREA DE CONSERVACIN REGIONAL MADRE DE DIOS
218
GRFICO N 13: AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION REGIONAL MADRE DE DIOS
219
GRFICO N 14: ZONAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACION-MADRE DE DIOS
220
GRFICO N 15: BLOQUES PRIORIZADOS PARA LA CONSERVACIN GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
221
4.3
ANLISIS DE OFERTA

La Oferta sin proyecto en el financiamiento en la elaboracin de Expedientes Tcnicos
para la creacin de reas de Conservacin Regional ACR est compuesta por las 4 ET
elaborados en la primera etapa del Programa, los cuales son:
ACR Lago Arapa Puno.

ACR Corredor Biolgico Marcapata Camanti Cusco.
ACR Ausangate Cusco.
ACR Lago Valencia Madre de Dios.
Por lo tanto, se tiene una Oferta Sin Proyecto de 2 Expedientes Tcnicos para creacin de
ACR en Cusco, 1 en Madre de Dios y 1 en Puno.
Para determinar la Oferta optimizada, se debe tener en cuenta que las mnimas
inversiones que se pueden realizar son talleres efectuados por el propio SERNANP, por lo
que se tendra el siguiente escenario.
En Cusco, debido a que cuentan adicionalmente con un PIP ya ejecutado para el
fortalecimiento de sus capacidades en la creacin de ACR, se considera que con
capacitacin adicional de parte de SERNANP estaran en la condicin de elaborar
por su cuenta al menos 1 Expediente Tcnico para la creacin de ACR por ao
durante la ejecucin de Proyecto, por lo que sumando a los 2 ya creados, se
tendra una oferta optimizada de 5 Expedientes Tcnicos.
En las regiones de Madre de Dios y Puno, debido a que no cuentan con ningn PIP
que se haya ejecutado para fortalecer sus capacidades, se considera que la
capacitacin que recibiran de parte del SERNANP sera insuficiente, motivo por el
cual no se encontraran en la posibilidad de elaborar por sus propios medios
Expedientes Tcnicos adicionales para la creacin de ACR, siendo la Oferta
Optimizada igual a la Oferta Sin Proyecto, es decir 1 ET para Madre de Dios y 1 ET
para Puno.
En conclusin, la Oferta Optimizada sera 5 ET para la creacin de ACR en Cusco, 1 en
Madre de Dios y 1 en Puno.
Para la determinacin de la Oferta con Proyecto se debe tener en cuenta que el Proyecto
plantea el financiamiento para la elaboracin de 3 Expedientes Tcnicos para la creacin
222
de reas de Conservacin Regional por cada una de las regiones involucradas en el

mbito de influencia del CVIS, es decir 3 ET para creacin de ACR en Cusco, 3 en Madre de
Dios y 3 en Puno, por lo cual la Oferta con Proyecto sera de 9 ET para creacin de ACR.
Se debe tener en cuenta que los Expedientes Tcnicos elaborados se regirn a la RP N
205-2010-SERNANP para la evaluacin de las propuestas para el establecimiento de ACR.
Cabe sealar que se ha estimado una oferta de 3 ET por regin sobre la base de un
anlisis de capacidades en los tres Gobiernos Regionales, as como de las prioridades que
tiene cada departamento y que han sido plasmadas en los cuadros recogidos en los
trabajos realizados en la etapa I del PGAS CVIS. Sobre el particular se debe precisar que si
bien Cusco tiene un mayor nmero de ACR potenciales identificadas, tambin es cierto
que cuenta con capacidades desarrolladas propias que se han logrado gracias a la
ejecucin de un PIP sobre la materia. En ese sentido, el programa complementar los
esfuerzos del Gobierno Regional del Cusco y, por un criterio de equidad en la asignacin
de los recursos, apoyar las iniciativas e Madre de Dios y Puno en la misma proporcin.
Asimismo, es necesario mencionar de acuerdo a la reunin con SERNANP 51, que a este
nivel de estudio es difcil determinar con exactitud cules sern las 9 ACR, principalmente
por la incertidumbre en cuanto a la decisin poltica necesaria para implementar este
componente. Por esta razn se est incorporando la figura de las zonas de reserva que
nos van a permitir identificar en la ejecucin del proyecto cuantas y cules sern las ACR
que se creen e implementen.
Por lo tanto, para mayor claridad, si bien se ha estimado la demanda sobre el producto
final deseado que son las ACR, se debe entender que como paso previo para la creacin
de dichas ACR, se requiere delimitar estas reas como zonas reservadas que, en el
tiempo, nos van a dar luces sobre qu tipo de zona intangible puede ser el apropiado en
cada caso, pudiendo ser uno de ellos el de la ACR.
Asimismo, sobre la base de la experiencia de la etapa I del PGAS CVIS, se ha podido
estimar que, en promedio, los expedientes tcnicos llevan de 6 a 8 meses en elaboracin
y el plazo de revisin para la aprobacin toma como mnimo 4 meses. Por esta razn, se
asume que cada regin podr ejecutar 1 ACR por ao.
51
Reunin lunes 12, coordinada con Rudy Valdivia (SERNANP)
223
4.4
BALANCE OFERTA DEMANDA
Para el financiamiento de la elaboracin de Expedientes Tcnicos para la creacin de

reas de Conservacin Regional, se tiene lo siguiente:
CUADRO N 14: BALANCE OFERTA DEMANDA EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
(EN CANTIDAD DE ET)
Descripcin
Cusco
Madre de Dios
Puno
Total

ACR
23
19
14
56
-18
-18
-13
-49
Oferta en la situacin Sin Proy ecto de
Elaboracin propia.
Se aprecia que existe una brecha de 49 Expedientes Tcnicos para la creacin de reas de
Conservacin Regional.
Balance en la situacin Con Proyecto:
CUADRO N 15: BALANCE OFERTA DEMANDA EN LA SITUACIN CON PROYECTO
(EN CANTIDAD DE ET)
Descripcin
Cusco
Madre de Dios
Puno
Total

ACR
23
19
14
56
16
-15
-15
-10
-40
Oferta en la situacin Con Proy ecto de
Elaboracin propia.
En la situacin Con Proyecto se financiar la elaboracin de 9 Expedientes Tcnicos para

la creacin de reas de Conservacin Regional (3 ET por cada regin), por lo que la brecha
se reduce a la elaboracin de 40 ET.
224
4.5
PLANTEAMIENTO TCNICO
En la medida en que el CVIS significa una ventana para nuevas oportunidades de

desarrollo para las reas que se encuentran en el mbito de este corredor, tambin
existen riesgos asociados al incremento en la tasa de migracin, generado por el mismo
motivo. Es decir, el corredor interocenico se ha convertido en un catalizador para la
aparicin de nuevos asentamientos humanos y productivos, los cuales generan una
presin importante sobre los recursos naturales.
La accin del hombre produce una serie de eventos que tienen un impacto negativo sobre
el medio ambiente. En primer lugar, los asentamientos humanos producen residuos
slidos, aguas residuales, degradacin de suelos, afectacin del hbitat de especies de
flora y fauna, deforestacin, entre otros.
COMPONENTE 1: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE LOS
RECURSOS NATURALES PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS
Este subcomponente pretende generar conciencia acerca del valor econmico de los
recursos naturales para incrementar la participacin de la sociedad civil y las instituciones
pblicas en el proceso de control y vigilancia de dichos recursos. Asimismo, se busca
establecer las condiciones para la implementacin de reas de Conservacin Regional
donde se preserven especies que se encuentren en peligro por las actividades informales
que se vienen incrementando como consecuencia de la construccin de la carretera en el
mbito de influencia del proyecto.
FIGURA N 15
225
Actividad 1.1: Identificacin de Ecosistemas Andino Amaznicos52 degradados

Descripcin
Se realizar la identificacin de los diferentes ecosistemas andino amaznicos que puedan haber sido daados como consecuencia de la
explotacin de los recursos naturales realizada por negocios informales
que se encuentran en el mbito de influencia del CVIS, informacin con la
que se elaborar un mapa de las diferentes reas degradadas por la
minera informal, tala ilegal u otras actividades informales que pudieran
haber depredado los recursos naturales de los ecosistemas presentes en el
CVIS.
Esta actividad es una pieza clave para otras actividades de este PIP y de los
otros PIP, tambin. Tal es el caso de convertirse en un insumo para que los
PIP que forman parte del CONGLOMERADO (IV componente del PGAS CVIS
II) tengan el sustento debido y puedan partir de una base de identificacin
que coadyuve en la ubicacin, priorizacin y dimensionamiento de los
mismos. Asimismo, esta actividad est relacionada como un insumo para
complementar los estudios de base en materia de Micro ZEE y
ordenamiento territorial, identificando en detalle espacios degradados
que no pueden ser considerados para ciertos usos que podran tener
conflictos con la situacin actual de esos territorios. (Componente III del
PGAS CVIS II).
Objetivo
El objetivo de esta tarea es conocer cules son las zonas a recuperar para
que en el futuro se puedan desarrollar oportunidades de inversin que
aprovechen los ecosistemas recuperados.
Productos
Esta consultora tendr como alcances los siguientes productos
intermedios:
1. Identificacin de reas degradadas en los ecosistemas andinos
amaznicos del Corredor Vial Interocenico Sur Tramos 2, 3 y 4.
2. Inventario de los Recursos Naturales afectados (Flora, Fauna,
52
Se define como ecosistemas andino amaznico a un determinado lugar geogrfico de dimensiones

variables que resulta de la interseccin de las regiones de sierra y selva en el mbito del CVIS, definido por
sus caractersticas y sus interacciones fsicas, qumicas y biticas. Esta definicin es producto de las mesas
de trabajo en los talleres llevados a cabo en el marco de la formulacin del PGAS CVIS II Etapa. Son
ecosistemas, por ejemplo: humedales, bosque, tundra, meandro, entre otros.
226
Agua, Suelos, Aire).

3. Elaboracin de mapa especializado identificando reas crticas
degradadas de recursos naturales y reas potenciales a afectarse
de continuar las actividades actuales a nivel de cada una de las 6
provincias involucradas.
4. Propuesta de mejora de la situacin actual de las reas
degradadas.
Equipo
Para tal efecto, se contratarn 3 Especialistas en manejo de Recursos
Naturales (1 por regin), los cuales tendrn a su cargo cada uno a un
Asistente. Este equipo de profesionales ser supervisado por un equipo de
3 Supervisores quienes tendrn a su cargo la aprobacin de los puntos a
ser desarrollados en el Inventario elaborado.
Actividades
Trabajo de levantamiento de informacin en campo, posterior
procesamiento de la informacin, elaboracin de mapas de identificacin
y elaboracin de propuesta para la recuperacin de dichas reas.
Plazo
El plazo estimado para el desarrollo de esta consultora es de 3 meses
calendario.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
NOTA: Se recomienda que antes de publicar y/o difundir esta

identificacin, primero sea sometida a una consulta previa ante
representantes de la sociedad civil, por parte de las instancias
responsables de la gestin ambiental en cada regin.
La actividad tendr una duracin de 3 meses.
Los Gobiernos Regionales incluyen las reas degradadas identificadas
dentro de sus acciones prioritarias de recuperacin
A1: 1 documento de inventario de ecosistemas andino - amaznicos a
recuperar en el mbito del CVIS.
A1: Inventario de Ecosistemas Andino - Amaznicos a Recuperar (S/.
515,568.00)
S/. 515,568.00
227
Actividad 1.2: Mejoramiento del conocimiento del valor econmico de los recursos
naturales
Descripcin
A fin de difundir la aplicacin de la Valoracin Econmica Ambiental (VEA)

en el desarrollo de las diferentes acciones emprendidas por los gobiernos
locales y regionales, que forman parte del mbito de influencia del CVIS, se
desarrollar una consultora que elabore manuales metodolgicos de
valoracin econmica ambiental basados en la aplicacin de estudios de
valoracin econmica en los departamentos de Puno, Cusco y Madre de
Dios , as como Talleres de capacitacin en los cuales los funcionarios de
dichas instituciones puedan estar en condiciones de aplicar las
metodologas de VEA en estudios de caso y en el desarrollo de los
proyectos que se formulan y ejecutan en sus jurisdicciones.
En ese sentido, se realizarn Talleres en la modalidad de Coaching en los
cuales los funcionarios de los Gobiernos Locales y Regionales puedan
empaparse con la casustica para la aplicacin de la normativa de inters
en el mbito del CVIS.
Los especialistas que debern considerarse para llevar a cabo estos
talleres son:
Un Especialista en recursos naturales
Un Especialista en valoracin econmica
El tiempo de duracin acumulado de contrato de estos dos especialistas es
de 60 das.
El objetivo principal de los talleres es capacitar a los funcionarios de los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales del mbito de influencia del
CVIS en la aplicacin de la valoracin econmica de impactos ambientales,
analizando los conceptos bsicos de economa ambiental as como las
principales metodologas de valoracin econmica desarrolladas.
Entre los objetivos especficos que se plantean con los talleres a realizar se
encuentran los siguientes:
i.
ii.
iii.
Manejar los instrumentos de la evaluacin econmica de los

impactos ambientales.
Manejar la teora del bienestar.
Manejar las distintas metodologas de valoracin directa e
228
indirecta que permitirn tomar decisiones adecuadas en

situaciones de medicin de impacto.
Los Talleres tendrn el siguiente alcance:
1. Se realizar 1 Taller anual por cada una de las regiones
involucradas en el proyecto (Cusco, Madre de Dios y Puno),
durante los 3 aos de ejecucin del proyecto, arrojando un total
de 9 talleres a realizarse en el mencionado perodo.
2. El pblico objetivo de dichos talleres son: Gerentes de Recursos
Naturales, Gerentes de Desarrollo Econmico, Tcnicos que
conforman dichas reas y dems personal que tenga relacin
directa con la planificacin para la conservacin de los recursos
naturales de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
involucrados en el proyecto.
3. Los Talleres se desarrollarn considerando una metodologa
terico prctica e interactiva. Se presentar material audiovisual
y se desarrollarn casos de aplicacin en cada sesin. Asimismo,
el taller requerir de la participacin intensiva de los participantes,
quienes debern proponer un caso real perteneciente al mbito
de sus localidades a fin de aplicar los mtodos de valoracin
aprendidos.
4. Los mdulos de los talleres de capacitacin tomaran la estructura
y contenido terico- prctico desarrollado por el Proyecto de
Inversin Pblica Fortalecimiento y desarrollo de Capacidades
Nacionales para la Evaluacin y Valoracin del Patrimonio
Natural, que la Direccin General de Evaluacin, Valoracin y
Financiamiento del Patrimonio Natural (DGEVFPN) del Ministerio
del Ambiente (MINAM) que viene desarrollando en todas las
regiones del pas
5. El Taller tendr una duracin de 5 das con 5 horas de trabajo
diario.
6. La capacidad de los talleres es para un pblico objetivo de 60
participantes por taller.
La temtica a desarrollarse en los talleres ser la siguiente:
(Ver en anexo adjunto el cronograma de temticas a aplicarse por taller
por ao).
Parte I: Introduccin a la Valoracin Econmica
1.1. Introduccin
Antecedentes
Importancia de la valoracin econmica
229
Valoracin Econmica y toma de decisiones
1.2. Economa Verde

1.3. Pagos por Servicios Ambientales (PSA)
Generalidades
Objetivos
Aplicacin
1.4. La Economa de los Ecosistemas y la Biodiversidad (EEB o TEEB)
Generalidades
Objetivos
Aplicacin
1.5. Fundamentos microeconmicos
Demanda y Oferta
Precios
Excedente del Consumidor
Valoracin Compensatoria
Valoracin Equivalente
Disponibilidad a Pagar (DAP)
Disponibilidad a Aceptar
Conceptos Bsicos de Fallas de Mercado
Teora de Bienes Pblicos
Teora de Externalidades
1.6. Ejemplos de Clase: Ejercicios
Parte II: Mtodos de Valoracin Econmica
2.1. Valoracin econmica
Valor econmico total
Introduccin y Metodologa para la valoracin ambiental
2.2. Mtodos de valoracin de mercado
a) Mtodo de precios de mercado
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
b) Mtodo de costos evitados
Generalidades
230
Objetivo
Aplicacin
Estudio de Caso
c) Mtodo de cambios en la productividad

Generalidades
Objetivo
Aplicacin
2.3. Mtodos de preferencias reveladas
a) Mtodo de precios hednicos
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
b) Mtodo de costo de viaje
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
2.4. Mtodos de preferencias declaradas
a) Mtodo de valoracin contingente
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
2.5. Mtodo de transferencia de beneficios
Generalidades
Objetivo
Aplicacin
3. Anlisis costo-beneficio
Beneficios y costos ambientales
Valoracin de los beneficios y costos ambientales
Equidad intrageneracional en el anlisis costo beneficio
Equidad intergeneracional en el anlisis costo beneficio (Tasa de
231
descuento)
4. Presentacin de estudios de caso: anlisis cuantitativo.
Se debe entender que la ejecucin en conjunto de las actividades
mencionadas contribuir a lograr el objetivo del presente proyecto,
posibilitando sensibilizar y facilitar la comprensin de la importancia que
tiene la valoracin econmica de los recursos naturales. se espera que el
entendimiento de los tomadores de decisiones aumente con el desarrollo
de modelos que les permita estimar los beneficios econmicos de
ejecucin real, que pueden ser aprovechadas en la gestin pblica, lo cual
potencia tambin la prioridad que le puedan dar a la gestin sostenible de
dichos recursos.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
Esta actividad est, directamente, articulada con la actividad siguiente, en

la medida en que se requiere de un entendimiento cabal del valor que
tienen los recursos naturales y cmo se pueden expresar econmicamente
para poder entrar en una negociacin de pagos por servicios ambientales.
La actividad en su primera accin tendr una duracin de 2 meses. En su
segunda accin tendr una duracin de 6 meses. En su tercera accin
tendr una duracin por intervalos que abarcarn los 3 aos de ejecucin
del proyecto
Los funcionarios y autoridades polticas de los 35 GGLL distritales del CVIS
priorizan sus actividades y proyectos en base a la valoracin econmica
ambiental
A1: 3 instrumentos de gestin (manuales metodolgicos) de la aplicacin
de las metodologas en los 3 estudios de caso de valoracin econmica
ambiental
A2: 3 estudios de valoracin econmica ambiental elaborados (1 por
departamento de influencia) elaborados.
A3: 9 Talleres realizados con 540 capacitados. (1 Taller por regin al ao
con 60 participantes por Taller: autoridades polticas, funcionarios y
representantes de la sociedad civil).
A1: Elaboracin de 3 manuales metodolgicos de Valoracin Econmica
Ambiental. (S/. 42,380.00)
A2: Elaboracin de 3 estudios de caso de Valoracin Econmica
Ambiental. (S/. 300,000.00)
A3: Capacitacin en el uso de metodologas de Valoracin Econmica
Ambiental. (S/.118,849.50)
S/. 461,229.50
232
Actividad 1.3: Mejoramiento del conocimiento sobre pago por servicios ambientales en
la zona de influencia del CVIS
Descripcin
Existe, an, un gran vaco en el marco de polticas pblicas que promuevan

el uso de los mecanismos financieros como una herramienta efectiva para
el aprovechamiento de los servicios ambientales.
No debemos olvidar que tambin el sector pblico puede generar Pagos
por Servicios Ambientales, sobre la base de la conservacin y recuperacin
de RRNN que generen este tipo de servicios.
Como primera accin se realizar una consultora para la sistematizacin
de las experiencias nacionales e internacionales ms exitosas referidas al
aprovechamiento de los servicios ambientales, as como los mecanismos
de financiamiento modelo ms representativos y que puedan replicarse
en el mbito de influencia del proyecto.
Objetivo
Elaborar un documento con lecciones aprendidas y modelos a seguir de
experiencias exitosas en la aplicacin de esquemas de financiamiento y
sostenibilidad de conservacin de ecosistemas, a travs de pagos por
servicios ambientales (PSA).
Equipo
1Especialista Nacional, con experiencia en la aplicacin de modelos de
PSA.
1 un Especialista Internacional, con experiencia en el diseo e
implementacin de modelos de PSA, a nivel internacional. ste consultor
ser responsable de la entrega final del documento.
Plazo
El perodo de trabajo ser de 1.5 meses y de 2 meses, respectivamente.
Alcances o contenidos de los productos:
aprovechamiento de servicios ambientales a nivel nacional. (Al
menos 3 experiencias comprobadas).
nacional.
233
aprovechamiento de servicios ambientales a nivel internacional.

(Al menos 5 experiencias comprobadas).
internacional.
5. Propuesta de aprovechamiento de servicios ambientales en el
6. Propuesta de mecanismos de financiamiento ms idneos para el
Con las experiencias exitosas sistematizadas, se realizarn Talleres de
difusin y asesoramiento en la modalidad de coaching donde
representantes del sector privado y funcionarios pblicos podrn
desarrollar la fase de diagnstico de 1 esquema de Pago por Servicios
Ambientales Hdricos (PSAH). La fase de diagnstico (primer eslabn del
diseo) involucra el levantamiento de la lnea base social, econmica,
institucional y ambiental; as como el modelo hidrolgico de la cuenca a
trabajar y el mapeo de actores (identificando sus intereses, percepciones e
intenciones). La DGEVPFPN, en su calidad de ente rector y tcnico en la
promocin de mecanismos de financiamiento, para el caso del diseo e
implementacin de un PSA; orientados al servicio hdrico, se considera que
el proceso solo de diseo del instrumentos de PSA, demanda una serie de
actividades que tienen su proceso que demandan su tiempo. Por ejemplo
el caso e diseo e implementacin del PSA en Moyobamba, se inici en el
ao 2004 y a la fecha no est totalmente implementado pues existen
algunos cuellos de botella por resolver. Para el caso del PSAH en la cuenca
de Caete, el cual se inicio en junio del 2010, nos encontramos recin por
concluir la fase de diseo e iniciar la fase de implementacin. En tal
sentido, de acuerdo a los recursos econmicos destinados a esta actividad
se recomienda desarrollar la fase de diagnstico de un esquema de PSAH,
con la finalidad de aprovechar las oportunidades en el desarrollo de pagos
por servicios ambientales, como una alternativa para la conservacin
sostenible de los ecosistemas andino-amaznicos.
Tambin, es vlido suponer que podrn aparecer, tambin, esquemas
compensatorios en los cuales la iniciativa privada, que est generando
impactos negativos en el medio ambiente, est dispuesta a financiar la
preservacin de otros activos ambientales o la reposicin de las
condiciones en las cuales se encontraba algn ecosistema daado por su
propia accin.
El objetivo principal de los talleres es difundir las experiencias exitosas en
el aprovechamiento de servicios ambientales en zonas similares a las del
mbito de influencia del CVIS, as como capacitar a los funcionarios de los
234
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales sobre los mecanismos

financieros ms idneos para aprovechar los servicios ambientales. La
modalidad de Coaching apoyar en la identificacin de proyectos
especficos y su implementacin posterior.
Asimismo, se llevar a cabo un trabajo de consultora especializada para la
elaboracin de diagnsticos o lnea de base de las condiciones actuales de
los recursos naturales en zonas potenciales para la generacin de casos de
PSA.
Objetivo
Desarrollar documentos de diagnstico por cada regin identificando
algunos casos potenciales para aplicar el modelo de PSA.
Productos o alcances
Un documento de diagnstico o lnea de base que contiene:
1.
Lnea base social, institucional para PSA identificado:
a. Comunidades campesinas en la cuenca del ro identificado (nmero,
caractersticas, distribucin, diferenciacin espacial, diferenciacin
social).
b. Organizaciones usuarias del agua, de ser el caso.
c. Indicadores sociales de la cuenca del ro identificado, si se trata de un
PSAH.
d. Instituciones nacionales, regionales y locales a lo largo de la cuenca.
2.
Lnea base econmica
Identificacin de principales actividades productivas e industriales que
demanda el servicio hidrolgico:
a. Ganadera (caractersticas, tendencias y principales problemas).
b. Agricultura (caractersticas, tendencias y principales problemas).
c. Piscicultura (caractersticas, tendencias y principales problemas).
d. Extraccin forestal (caractersticas, tendencias y principales problemas).
e. Minera (caractersticas, tendencias y principales problemas).
f. Hidroenerga (caractersticas, tendencias y principales problemas).
g. Otras actividades (caractersticas, tendencias y principales problemas).
h. Electricidad, Riego, Agua Potable y Uso Industrial.
i. Inversiones en infraestructura energtica y de transporte.
j. Otras actividades econmicas y principales usos de la tierra de las zonas
que proveen el servicio hdrico.
Asimismo, los pasos a seguir para la implementacin de un caso de PSA
por cada regin considerando los arreglos institucionales, el marco legal
235
necesario y los mecanismos de seguimiento y monitores con la

participacin de la sociedad civil.
Tiempo o plazo
El tiempo de este trabajo es de 9 meses en total (3 meses por cada
regin).
Equipo Tcnico
Un especialista ambiental
Un especialista en valoracin de recursos naturales
Un abogado especialista en pagos por servicios ambientales
Un especialista en relaciones comunitarias
Esta actividad aprovechara los casos generados en la actividad anterior
para no duplicar esfuerzos ni costos en la ejecucin del proyecto.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
NOTA: Cabe sealar que un elemento muy importante a considerar para el

xito de esta tarea es incorporar lo que viene haciendo la Mesa Servicios
Ambientales y REDD de Madre de Dios. Se recomienda que se haga
contacto con este ente colegiado para que aporte su experiencia y se le
pueda vincular en algunas de las actividades de este componente.
La actividad en su primera accin tendr una duracin de 2 meses,
mientras que en su segunda accin tendr una duracin por intervalos que
abarcarn los 3 aos de ejecucin del proyecto
Se desarrollan al menos 3 experiencias de aprovechamiento de pago por
servicios ambientales en el mbito de influencia del CVIS
A1: 1 documento de experiencias elaborado.
A2: 18 Talleres realizados con 720 participantes (2 talleres por regin al
ao con 40 participantes por taller).
A3: 3 documentos de diagnstico o Lnea de base para la preparacin de
Casos de PSA.
A1: Sistematizacin de experiencias nacionales e internacionales.
(S/. 72,417.50)
A2: Talleres de difusin y asesoramiento (coaching) sobre mecanismos
financieros en servicios ambientales. (S/. 201,699.00)
A.3 Diagnsticos y pasos a seguir para la implementacin de casos de PSA.
(S/. 336,420.00)
S/. 610,536.50
236
Actividad 1.4: Fortalecimiento de las capacidades en los gobiernos regionales para la

creacin de reas de Conservacin Regional para proteger los corredores de
conservacin
Descripcin
De acuerdo con la normatividad vigente53 se deber cumplir con algunos

pasos previos que estarn muy relacionados a esta actividad principal. En
principio se deber generar una Zona Reservada (ZR) que tambin forman
parte del SINANPE y, por lo tanto, quedan sujetas a las disposiciones que
corresponden a las reas naturales protegidas.
Estas zonas son reas que, reuniendo las condiciones para ser
consideradas como ACR, requieren la realizacin de estudios
complementarios para determinar la extensin y categora que les
corresponder como tales.
Los dispositivos legales para su establecimiento deben contener por lo
menos:
a. La aprobacin del expediente tcnico justificatorio, incluyendo mapa y
memoria descriptiva.
b. Objetivos y usos permitidos compatibles con su finalidad.
c. La conformacin de una comisin para definir la(s) categora(s) y
extensin definitiva que le corresponda, lo que incluir la participacin
de las poblaciones locales, gobiernos regionales y locales.
d. Un plazo mximo que se concede a la comisin para proponer la
categora definitiva, extensin y lmites del ACR; o para establecer que
la misma no debe ser incluida en el SINANPE.
e. Evaluacin de la presencia en la zona de comunidades campesinas o
nativas, as como de indicios razonables de la existencia de grupos
humanos en aislamiento voluntario, de contacto inicial o espordico.
En tanto no se defina su categorizacin, el SERNANP puede determinar
que no es posible realizar actividades relacionadas a explotacin de
recursos naturales no renovables.
En ese sentido, se contratar 3 Equipos Tcnicos Regionales que estarn
encargados de la elaboracin de 9 Expedientes Tcnicos para proponer la
creacin de 9 reas de Conservacin Regional (3 ACR por regin) y que
apoyarn a los Gobiernos Regionales para cumplir con la fase previa de
sustentar 9 Zonas Reservadas (ZR).
Lo primero que se tiene que definir, son las zonas que se van a priorizar
para la intervencin (mbito a conservar). Para ello se tomar en cuenta lo
siguiente:
53
237
1.- El uso actual de terrenos

2.- Cules son los derechos que el Estado ya otorgo en la zona.
3.- Cul es la proyeccin, en cuanto a su uso futuro, para este sitio a
conservar.
La ventaja que tiene el establecimiento de la zona reservada es:
1.- El establecimiento de una zona reservada es menos costoso.
2.- Me permite determinar en la segunda etapa, donde exactamente si va
una zona intangible categorizada (la ubicacin definitiva).
El importante sealar que las reas de conservacin regional (ACR), son de
responsabilidad de las regiones y administradas por las mismas. SERNANP
administra las ANPs.
Para conseguir la viabilidad para la creacin de una ACR se debe tomar en
cuenta lo siguiente:
1.- Autoridad responsable del GG.RR. Fortalecida. Esta autoridad es la
encargada de del Ordenamiento Territorial, Estrategia Nacional de
Diversidad Biolgica, ACR, Sistema Gestin Ambiental de la Regin.
2.- La intervencin debe estar bajo la lgica de una estrategia de
intervencin de regin. Se tiene claro la prioridad de estas zonas y se
cuenta con los recursos para su sostenimiento.
3.- En base a la estrategia, es necesario ver que la intervencin debe ser
participativa haca adelante. Esta instancia debera estar asociada a la
Comisin Ambiental Regional.
La modalidad de trabajo que se seguir durante este proceso es la de
aprender haciendo, es decir que el personal perteneciente a los Gobiernos
Regionales que acompaen la labor de formulacin de los Expedientes
Tcnicos se nutrir de la experiencia de los especialistas de los Equipos
Tcnicos contratados, a fin de poder replicar en un futuro las enseanzas
adquiridas.
Cabe mencionar que, de acuerdo con el anlisis realizado en el anexo N
2.3 (Ver anexo del Programa PGAS CVIS II), se ha priorizado las siguientes
reas de Conservacin Regionales: Madre de Dios (Corredor Malinowsky,
Corredor Castaas y Lago Valencia); Cusco (Amarakeeri-Ro Queros Ro
Pillcopata o Nuniscato, Araza- Quincemil y Laguna Huacarpay; y, Puno
(Rodal de Puyas Azngaro Lampa Melgar, Alto Inambari - San Gabn y
Ro Icaco).
Los contenidos mnimos que exige la norma al respecto de un expediente
tcnico de creacin de un rea de Conservacin Regional 54 se muestran en
los Links a pie de pgina.
54
238
Objetivo de la consultora
Elaborar 9 expedientes tcnicos para la creacin de igual nmero de ACR
(3 en cada regin) y apoyar a los Gobiernos Regionales para la
sustentacin de 9 ZR como fase previa a la creacin de las 9 ACR..
Equipo Tcnico
Para desarrollar estos contenidos de los expedientes tcnicos se
contratarn los siguientes equipos profesionales (1 por cada regin), los
cuales producirn 1 cada expediente tcnico a razn de 6 meses cada uno.
En total, el tiempo de contratacin de cada equipo suma 18 meses.
Especialista en Fauna
Especialista en Flora
Especialista en Suelos
Especialista Ambiental
Especialista Economista
Especialista Socilogo
Especialista Hidrlogo
Especialista Gegrafo
Asistente de Flora y Fauna
Asistente de Suelos y Medio Ambiente
Asistente de aspectos Socioeconmicos
Asistente de Hidrologa y Geografa
Contenidos de los expedientes tcnicos
II. INTRODUCCIN
Resumen de la importancia ecolgica, social, cultural para el
establecimiento del ACR.
III. ASPECTOS GENERALES
3.1 Antecedentes:
Presentar un resumen de las investigaciones, estudios u otras acciones
realizadas en el rea que permitieron identificar la importancia para el
3.2 Marco Institucional y Legal:
* Constitucin Poltica del Per;
* Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT;
* Ley N 26834-Ley de reas Naturales Protegidas;
* Ley N 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General;
* Ley N 27867-Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;
* Ley N 27902-Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
N 27687
* Decreto Legislativo N 1013 - Creacin del Ministerio del Ambiente;
* Decreto Legislativo N 1039-Decreto Legislativo que modifica
disposiciones del Decreto Legislativo N 1013;
239
* Decreto Supremo N 038-2001-AG-Reglamento de la Ley de reas

Naturales Protegidas;
* Decreto Supremo N 006-2008-MINAM-Reglamento de Organizacin y
Funciones del SERNANP;
* Decreto Supremo N 008-2009-MINAM-Disposiciones para la
elaboracin de Planes Maestros de ANP;
* Decreto Supremo N 016-2009-MINAM-Plan Director para las reas
Naturales Protegidas- Estrategia Nacional.
IV. UBICACIN
4.1 Localizacin:
Consignar el distrito, provincia, departamento, regin en la cual se ubica el
rea propuesta; para lo cual deber tomar como referencia la cartografa
oficial.
4.2 Accesibilidad:
Identificar y describir las rutas y vas de acceso, as como los tiempos de
traslado desde una ciudad principal hacia el rea propuesta.
4.3 Mapa georeferenciado:
En coordenadas UTM con cuatro decimales, indicando fuente cartogrfica,
datum WGS84 y zona; incluir los archivos en formato digital (shape file).
Cabe sealar, que la numeracin de los vrtices as como la memoria
descriptiva deber iniciarse en el lmite norte.
4.4 Memoria descriptiva:
Indicar la superficie de la zona en hectreas con dos decimales, la misma
que ser expresada en nmeros y letras. As mismo, se detallar la base
cartogrfica empleada incluyendo los cdigos, nombres y zonas. Adems
deber realizar una descripcin clara y precisa de los lmites, utilizando
accidentes geogrficos como, ros, divisoria de agua, etc., y la relacin de
las coordenadas UTM.
V. DESCRIPCIN DEL MBITO DE LA PROPUESTA
La informacin consignada en el presente tem debe incluir las fuentes o
referencias
5.1 Caractersticas Fsicas
5.1.1 Hidrografa:
Describir la red hidrogrfica del rea considerando la poca de creciente y
vaciante, navegabilidad, etc.
240
5.1.2. Clima:
Descripcin del clima considerando las siguientes variables atmosfricas
de la zona (temperatura, precipitacin, humedad relativa, vientos, etc.).
Incluir informacin de la estacionalidad.
5.1.3. Geologa:
Descripcin de la constitucin, origen y formacin de los materiales que se
encuentran en la zona.
5.1.4. Suelos:
Descripcin de los tipos de suelo, propiedades, formacin, taxonoma,
distribucin, utilidad, y estado de conservacin de los suelos en la zona.
5.2 Caractersticas Biolgicas
5.2.1. Cobertura ecolgica:
Incluir los biomas y ecorregiones segn la cobertura ecolgica y zonas
prioritarias para la conservacin de la diversidad biolgica del Plan
Director (pg. 135).
5.2.2 Formaciones o asociaciones vegetales:
Describir las formaciones o asociaciones vegetales presentes en el rea,
por ejemplo: Aguajales, totorales, manglares, etc.
5.2.3. Flora silvestre:
5.2.4. Fauna silvestre:
5.3 Caractersticas Culturales
5.3.1. Historia:
Exposicin sistemtica del desarrollo de los acontecimientos de
importancia para el desarrollo de la zona y su poblacin, incluir la
evolucin del aprovechamiento de recursos.
5.3.2. Rasgos culturales:
Indicar la presencia de expresiones culturales nicas y fcilmente
identificables. Debe considerarse un anlisis de los grupos tnicos
existentes en la zona y su relacin con el rea.
5.3.3. Arqueologa:
Indicar, si es el caso, la existencia de sitios con restos de civilizaciones
antiguas que se desarrollaron en la zona, as como de rasgos que han
perdurado a travs de los monumentos, objetos de arte, utensilios, etc.
241
5.4. Caractersticas Socioeconmicas

5.4.1. Demografa:
Mencionar los aspectos ms importantes entre los que se encuentran: la
poblacin y pirmide poblacional, tasa de migracin, servicios, empleo,
educacin, salud y otros que consideren pertinentes.
5.4.2. Uso actual de los recursos:
Descripcin de las formas de aprovechamiento actual de los recursos
naturales renovables y de las modalidades de aprovechamiento de
recursos no renovables en la zona. Como por ejemplo aprovechamiento de
rboles, uso y manejo del recurso hdrico, aprovechamiento de fauna
silvestre, etc.
5.4.3. Recreo y turismo:
Indicar, si es pertinente, el desarrollo de actividades de recreacin por
parte de la poblacin local o turismo propiamente dicho.
VI. DERECHOS REALES EN EL REA
Considera un diagnstico con relacin a los derechos reales en el rea.
Incluye aspectos vinculados a:
* Propiedad
* Posesin
* Concesiones
* Usufructo
* Cesin en uso
* Servidumbre
* Superficie
* Otros (describir formas de ocupacin de las comunidades campesinas
y/o nativas existentes).
Para la identificacin de derechos en el rea el GORE deber realizar
consultas con las entidades de los diferentes sectores como: SUNARP,
COFOPRI, INGEMMET, Ministerio de Cultura, PERUPETRO, PRODUCE,
INDEPA, etc.; las cuales debern ser verificables.
VII IMPORTANCIA DEL REA
7.1 Valores ecolgicos:
La determinacin de los valores ecolgicos implica reconocer la
importancia de conservar y/o proteger la variedad de ecosistemas,
hbitats, especies, etc. presentes en la zona.
7.2 Valores florsticos:
Especies de flora de importancia ya sea por su representatividad,
endemismo, singularidad o vulnerabilidad y estado de amenaza segn la
242
7.3 Valores faunsticos:

Hacer especial referencia a aquellas especies que se encuentran
amenazadas o que son singulares, estado de amenaza segn la
7.4 Valores ambientales:
Identificar los principales servicios ambientales en el rea.
7.5 Valores cientficos:
Potencial para la investigacin bsica y aplicada en el rea y su
importancia para el desarrollo sostenible local, regional y nacional.
7.6 Valores socioculturales:
Significado tnico, histrico y cultural (Indicar la presencia de restos
arqueolgicos, escenarios de importancia histrica y aspectos religiosos).
7.7 Valores tursticos:
Importancia actual y potencial del rea como destino turstico, de
recreacin y esparcimiento de las poblaciones locales o provenientes de
otros mbitos.
VIII ELEMENTOS QUE CONTRIBUYEN A LA REPRESENTATIVIDAD Y
COBERTURA PARA LA CONSERVACIN
8.1 Diversidad de ecorregiones:
Sealar en qu porcentaje las ecorregiones del rea incrementa la
representatividad para el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado13.
8.2 Diversidad especfica:
Resumir los grupos taxonmicos, incluyendo, familias, gneros y especies
del rea.
8.3 Endemismos:
Indicar las especies endmicas presentes en el rea.
8.4 Rareza:
Describir aquellas poblaciones o especies de flora y fauna silvestre que no
son caractersticas de los ecosistemas presentes en el rea propuesta.
Estas especies se caracterizan generalmente por una baja tasa de
renovacin de sus poblaciones, mnima capacidad de dispersin y alto
grado de especializacin.
8.5 Diversidad gentica:
Describir las especies que guardan una carga gentica importante,
asegurando as un banco de germoplasma que asegura la conservacin de
la variabilidad gentica.
243
8.6 Elementos complementarios

a) Paraderos o rutas de migracin:
Describir los paraderos o rutas de migracin presentes en el rea e indicar
grficamente (mapas) si existen sitios o lugares que son parte de las rutas
conocidas de migracin de especies de aves, mamferos o peces, con
rangos de distribucin muy amplios.
b) Conectividad:
Describir la conectividad existente y presentar un mapa donde se muestre
dicha conectividad y as evitar la creacin de islas de hbitat naturales,
impidiendo el aislamiento de las poblaciones, la interrupcin del flujo
gentico y la creacin de nuevas barreras de dispersin.
c) Tamao y forma:
Sustentar el tamao y forma del rea de manera que sta asegure que los
ecosistemas conservados permitan el mantenimiento de sus procesos
naturales y a su vez tener una forma regular y as evitar el efecto de borde.
d) Potencial de restauracin:
Identificar los ecosistemas del rea que pueden ser recuperados con el
IX URGENCIA DE PROTECCIN Y AMENAZAS
Describir las amenazas potenciales sobre los ecosistemas que determinen
la urgencia de proteccin.
X OBJETIVOS DE CONSERVACIN PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL REA
Estos objetivos deben resaltar la importancia de conservar la diversidad
biolgica del rea y otros valores asociados a la misma, de tal manera que
se asegure la continuidad de los procesos ecolgicos esenciales del
ecosistema.
XI. VIABILIDAD DE LA GESTIN
11.1 Participacin ciudadana y generacin de compromisos:
a) Proceso de Consulta:
Describir cmo se llev a cabo el proceso de participacin, de todos los
actores involucrados para el establecimiento del rea.
b) Generacin de compromisos:
Describir las organizaciones o actores que participaran de la gestin del
rea, de ser el caso, as como mencionar que documentos se generaron
para concretar los compromisos.
11.2 Manejo y financiamiento del rea propuesta:
Puede considerarse la cooperacin interinstitucional para la gestin del
rea identificando los interlocutores potenciales y necesarios que habra
que contactar para el establecimiento del rea:
244
* Describir, de manera general, la estrategia a largo plazo del rea, los

componentes principales de la estrategia, as como los programas y subprogramas que integran la estrategia.
* Proponer un modelo de gestin del rea, si ser a travs de proyectos,
de funciones, matricial (que combina las dos anteriores), u otros. Proponer
una estructura organizacional para el manejo del rea, en la que se
contemplen los roles de los diferentes grupos de inters alrededor del
rea, as como las alianzas que entre ellos se establezcan para apoyar su
gestin.
* Elaborar una propuesta de costos estimados para los programas y sub
programas a largo plazo, a travs de la identificacin de actividades.
Identificar las fuentes de financiamiento probables que puedan soportar
los costos de establecimiento y gestin del rea.
* Definir las fuentes de financiamiento, aqu se deben incluir adems las
alianzas estratgicas nacionales, los acuerdos que se puedan establecer
con organismos de financiamiento internacional.
11.3 Impacto en la normatividad vigente:
Un anlisis respecto al alcance y efectos jurdicos de carcter general
derivados del establecimiento del ANP.
11.4 Anlisis costo beneficio:
Se debe tomar en cuenta el beneficio de mejores alternativas de uso del
rea propuesta.
* Es importante el desarrollo de un estudio de valoracin econmica del
rea contemplando el valor de los recursos naturales y de los servicios
ambientales.
* Estimar los costos de la gestin ptima del rea, los costos de los
programas y subprogramas con una visin de largo plazo
* Identificar y estimar los beneficios que genera el establecimiento del
rea, en trminos de:
Beneficios directos. Considrese los valores relacionados con la
produccin de bienes y servicios que tienen un valor de transaccin en el
mercado (Por ejemplo aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos,
productos forestales diferentes a la madera, turismo, etc.).
Beneficios indirectos. Relacionado principalmente a servicios ambientales
que potencialmente tienen un valor de transaccin comercial en el
mercado (Por ejemplo, produccin de agua para la generacin de energa
elctrica, conservacin de laderas, etc.
Valor de existencia. Considera el valor que una sociedad da a la existencia
del rea, al margen de los beneficios o usos tangibles que pueda hacer de
la misma (Por ejemplo, el uso de espacios con fines espirituales - Apus).
XII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
245
XIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

XIV. ANEXOS
14.1 Fotografas en formato impreso y digital
14.2 Mapas en formato impreso y digital
14.3 Grficos
14.4 Otros
Finalmente, se elaborarn los documentos de gestin para al menos 6
ACR. Los documentos de gestin son los Planes Maestros de las ACR que
se van a crear.55 Para tal fin se llevar a cabo la contratacin de
consultora.
Objetivo
Desarrollar los instrumentos de gestin para 6 ACR.
Producto o alcance
Plan Maestro
El Plan Maestro del rea de Conservacin Regional, tiene el objetivo de
establecer las pautas estratgicas y operativas para la gestin de las
actividades que se lleven a cabo dentro de la referida rea natural
protegida y su zona de amortiguamiento, as como promover el uso
sostenible de sus recursos, buscando atender las necesidades y demandas
de su poblacin, en balance con los requerimientos para la conservacin
de la naturaleza.
La Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas o Plan Director,
as como la Ley de reas Naturales Protegidas y su Reglamento sealan
que el Plan Maestro es el documento de planificacin estratgica de ms
alto nivel para la gestin de un rea natural protegida. Este debe
elaborarse por medio de un proceso participativo y ser actualizado cada
cinco aos, a razn de los cambios en los escenarios donde se desarrolla
la gestin de las reas protegidas.
El Plan Maestro contiene la Visin, los Objetivos Estratgicos y los
Resultados Estratgicos que han sido generados en los procesos de
consulta, donde los actores interesados participantes dieron su opinin al
respecto. De esta visin estratgica, el equipo tcnico encargado de
elaborar el
Plan Maestro ha planteado los diversos programas,
subprogramas, actividades y la zonificacin basada en la identificacin de
los objetos de conservacin.
El horizonte temporal del Plan Maestro es de cinco aos y es un
documento sujeto a mejora continua, pues deber revisarse a la luz de los
55
Ver artculo No. 14 del Proyecto de Ley No. N3692/2009-CR

246
resultados de su implementacin, mediante la ejecucin de sus planes

operativos anuales y planes especficos o temticos, como son: Plan de
Uso Pblico, Plan de Manejo de Recursos y Plan de Financiamiento.
Plazo
Para su elaboracin se requiere alrededor de 4 meses en total, contando
con el soporte de base de la informacin recogida en la etapa de
preparacin de los expedientes tcnicos para la creacin de la ACR como
diferentes actividades de consulta local, sondeos biolgicos, sondeos
socioeconmicos, mapeo de lmites, aspectos financieros y vigilancia
comunitaria.
Equipo Tcnico
El equipo mnimo que se necesita para llevar a cabo esta labor est
constituido por:
Un especialista en planeamiento y gestin de recursos naturales.
Un especialista en diversidad biolgica.
Un especialista en planeamiento territorial.
Un especialista en relaciones comunitarias.
Plazo
Se requiere de 4 meses por cada instrumento de gestin (Plan Maestro).
Actividades
Actividades que se deben llevar a cabo para la elaboracin y aprobacin
del Plan Maestro:
Reunin de constitucin de Comit de Gestin (CG) o Comit
Multinstitucional de Asesora Tcnica (CMAT) para el proceso de
elaboracin del Plan Maestro donde se revisan los Trminos de Referencia
del proceso y se nombra la Unidad de Coordinacin.
Formacin de la mesa de donantes o cooperantes para el proceso del
Plan Maestro.
Reunin del CG o CMAT para firma del Acuerdo de elaboracin del Plan
Maestro y aprobacin de los Trminos de Referencia por parte del
Gobierno Regional.
Elaboracin del Plan Maestro.
Realizar Taller de consulta del borrador y/o validacin del Plan Maestro
con miembros del CG o CMAT.
Realizar Taller Regional de presentacin de la versin final del Plan
Maestro.
En el anexo N 2.3 (Ver anexo del programa PGAS CVIS II), se detalla a
travs de un anlisis multicriterio cuales serian las reas a priorizar.
Ubicacin
Duracin
247
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo

A1: 9 Expedientes Tcnicos para la creacin de ACR (3 ET por regin).
A2: 6 ACR cuentan con documentos de gestin elaborados y aprobados.
*Elaboracin de expedientes para la creacin de 9 zonas reservadas
(S/.598,590.00)
A1: Elaboracin de expedientes tcnicos para la propuesta de creacin de
reas de Conservacin Regional (S/. 4021,650.00).
A2: Elaboracin de documentos de gestin para el funcionamiento de las
ACR (S/. 1223,400.00).
S/. 5245,050.00
Actividad 1.5: Dotacin de Infraestructura y equipamiento (HW y SW) para la

preservacin de reas de Conservacin Regional
Descripcin
Se contar con la infraestructura y el equipamiento mnimos necesarios

para la implementacin de 3 ACR (1 ACR por cada regin), los cuales se
basan principalmente en la construccin y equipamiento de 3 puestos de
control y vigilancia por cada ACR.
De otro lado, se elaborar un documento que permita identificar y generar
una propuesta propia para los mecanismos de financiamiento para las ACR
que se puedan identificar en el proyecto.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Si bien el artculo 16 del Proyecto de Ley No. N3692/2009-CR, seala que

el establecimiento y gestin de un ACR o ACM implica la obligacin de
incluir en los presupuestos del Gobierno Regional o Municipal
correspondiente, recursos para el funcionamiento de dichas reas, no
excluye la posibilidad de generar u obtener financiamiento proveniente de
otras fuentes tales como donaciones, tasas, contribuciones, ingresos
generados por las reas, y otros. En ese caso, con la finalidad de asegurar
la sostenibilidad financiera del ACR creada, se hace necesario que este
proyecto aporte instrumentos que permitan identificar otras fuentes
complementarias a los recursos ordinarios de los Gobiernos Regionales.
A1: Implementacin de equipamiento e infraestructura para monitoreo y
vigilancia de 3 ACR.
248
Acciones
Costo
A2: 1 documento de propuesta para el financiamiento de ACR.

A1: Implementar las reas de Conservacin Regional con el equipamiento
e infraestructura mnima necesaria (S/. 1021,452.24).
A2: Propuesta para la generacin de mecanismos de financiamiento para
las reas de Conservacin Regional (S/. 50,390.00).
S/. 1071,842.24
Actividad 1.6: Mejoramiento de las capacidades para la formulacin de Proyectos de

Inversin Pblica en materia ambiental
Descripcin
El proyecto pondr, a disposicin de los interesados, el apoyo de

profesionales especialistas SNIP con experiencia en proyectos ambientales
que presten el soporte tcnico necesario para disear y asistir los
proyectos de inversin pblica que pudieran ser necesarios. Ello, a travs
de la asistencia tcnica a los funcionarios responsables de la elaboracin
de los estudios directamente o para la definicin de trminos de
referencia para la contratacin de consultora especializada.
Cabe precisar que los equipos tcnicos a contratar tendrn como centro
de operaciones los Gobiernos Regionales, sin embargo la intervencin
beneficiar directamente a los gobiernos locales que formen parte del
mbito de influencia del CVIS en las provincias de Quispicanchi en Cusco,
Tambopata, Manu y Tahuamanu en Madre de Dios y Azngaro y Carabaya
en Puno.
Los tipos de proyectos que sern materia de la Asistencia Tcnica estarn
orientados a la puesta en valor del patrimonio cultural y natural, dentro de
los cuales se encuentran: sealizacin, accesos, servicios de atencin,
restauracin, etc.
Cabe sealar que el equipo tcnico de la regin Cusco estar reforzado por
especialistas que tendrn la responsabilidad especfica de ayudar a
canalizar los Proyectos de Inversin Pblica que permitan materializar el
Plan de Desarrollo Turstico con el que cuenta la regin a travs de
COPESCO.
Ubicacin
La estrategia a seguir para obtener los 60 proyectos, ser en primer lugar

atender prioritariamente los proyectos de la lista del conglomerado de
proyectos ambientales y, en segundo lugar se atender a travs de la
asistencia tcnica a nuevas iniciativas que puedan presentarse en los
Gobiernos locales. La metodologa de intervencin es el coaching.
249
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
La actividad tendr una duracin de 12 meses durante el primer ao de

Se genera una masa crtica de 20 proyectos ambientales por cada regin
A1: 3 Equipos de Especialistas contratados por 1 ao para brindar
asistencia tcnica en modalidad de coaching (1 equipo por cada regin)
A1: Capacitacin y asistencia tcnica (coaching) en formulacin de
proyectos de inversin pblica. (S/. 1041,300.00).
S/. 1041,300.00
SUB COMPONENTE 2: PROMOCION DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL

CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
Este sub componente est diseado para generar un proceso participativo de la sociedad
civil en el proceso de control y vigilancia de los recursos naturales presentes en los
ecosistemas andino amaznicos de las regiones que habitan en la actualidad, teniendo
como base la sensibilizacin para la internalizacin de la poblacin acerca de la
importancia de la conservacin de dichos recursos y el establecimiento de un Plan que
permita poner en prctica la vigilancia y control de manera ms eficiente.
FIGURA N 16
250
Actividad 2.1: Apoyo para la Elaboracin de Planes para el Control y Vigilancia

Descripcin
Esta actividad est dirigida en primer lugar a crear conciencia en la

poblacin perteneciente al mbito de influencia del CVIS en sus tramos 2,
3 y 4 acerca de la importancia de la conservacin de los recursos naturales
que pertenecen a los ecosistemas andino amaznicos pertenecientes a
las localidades que habitan en la actualidad.
El segundo objetivo es que a travs de esta sensibilizacin y/o
concientizacin realizada a la poblacin se pueda realizar un proceso
participativo de elaboracin de Planes de Vigilancia Comunitaria para que
parta de la poblacin la generacin de las acciones ms idneas que
permitan preservar las ACR creadas, as como involucrarlos de manera
activa en este proceso.
Ubicacin
Duracin
estimada
Resultados
esperados
Meta
Acciones
Costo
Una vez que se tienen elaborados los Planes de Vigilancia Comunitaria, se

llevar a cabo un proceso de validacin con los mismos actores a fin de
institucionalizarla y difundir los alcances de dichos planes.
La actividad tendr una duracin por intervalos que abarcan los 3 aos de
La Sociedad Civil participa activamente en el control y vigilancia de los
recursos naturales y se generan al menos 3 Clster de aprovechamiento
sostenible de recursos naturales alrededor del patrimonio cultural y
A1.1: 9 Talleres para la induccin, sensibilizacin y preparacin de los
Planes de Vigilancia Comunitaria con 540 participantes (1 taller por cada
ACR creada con 60 participantes por taller).
A1.2: 9 Planes de Vigilancia Comunitaria elaborados.
A1.3: 9 Talleres para la validacin de los Planes de Vigilancia Comunitaria
elaborados con 540 participantes (1 taller por cada ACR creada con 60
participantes por taller).
A1: Talleres par la participacin de la sociedad civil, diseo e
implementacin de los Planes para el Control y Vigilancia.(S/. 321,840.00)
S/. 321,804.00
251
4.6
COSTOS
4.6.1 Costos en la Situacin Sin Proyecto

En la situacin sin Proyecto no se tienen costos en relacin a las actividades que se plantean
ejecutar mediante el presente PIP, debido a que stas corresponden a un nuevo enfoque que en
la actualidad no genera costos de funcionamiento. En tal sentido los costos en la situacin sin
Proyecto son 0.
4.6.2 Costos en la Situacin Con Proyecto

Debido a que los costos en la situacin sin proyecto son 0, se tiene que los costos en la
situacin Con Proyecto son en su totalidad los costos incrementales generados por la
presente intervencin.
A continuacin se presentan los costos, tanto a precios sociales como privados, de la
alternativa identificada. En resumen, el costo total a precios privados y precios sociales
para la alternativa nica es de S/. 9267,330.24 nuevos soles y S/. 8170,201.24 nuevos
soles, respectivamente.
Cabe destacar que, para fines de presentacin, en los montos consignados para el
presente PIP se ha incluido el prorrateo del presupuesto de la Unidad Ejecutora del
Programa de Inversin que corresponde a la ejecucin de actividades propias del PIP, con
el fin de mostrar que corresponde a dicha Unidad, entre sus diferentes funciones
relacionadas al Programa, la ejecucin de las actividades propias del presente proyecto.
En tal sentido, el monto de inversin de la Unidad Ejecutora es de S/.7642,061.28 nuevos
soles y S/.6820,429.02 nuevos soles a precios privados y precios sociales
respectivamente. Sin embargo, el monto de inversin de la Unidad Ejecutora destinado al
presente PIP es de S/.1805,958.04 nuevos soles y S/.1640,331.76 nuevos soles a precios
privados y precios sociales respectivamente.
Por lo tanto, el presupuesto total ascendera a S/.11,073,288.28 nuevos soles y S/.
9,810,533.00 nuevos soles a precios privados y precios sociales.
A continuacin se muestra la metodologa empleada para la conversin de precios
privados a precios sociales de acuerdo a los Factores de Correccin estipulados en el
Anexo SNIP 09 del Sistema Nacional de Inversin Pblica (el detalle de los factores de
252
correccin utilizados por cada uno de los costos considerados por componente y actividad
se aprecia en el Anexo N 2.1 Anexo del Programa PGAS CVIS II.
Metodologa para la conversin de Precios Privados a Precios Sociales
La metodologa utilizada para la conversin de Precios Privados a Precios Sociales fue la
establecida por la Direccin General de Programacin Multianual, en base a los Factores
de Correccin establecidos en el Anexo SNIP 09 Parmetros de Evaluacin.
Se han considerado tres factores de correccin para determinar los costos a precios
sociales, los cuales se resumen en la siguiente tabla:
CUADRO N 16: FACTORES DE CORRECCIN
Descripcin
Valor
Bienes y Serv icios de origen nacional
0.840
Bienes Importados
0.836
FC M.O. No Calificada
0.60
FC M.O. Calificada
0.91
Fuente: DGPM MEF.
Estos factores se obtienen de aplicar las siguientes frmulas:

Factor Impuesto a la Renta (Factor de Correccin de Mano de Obra Calificada)
Este factor se aplicar a los pagos de personal y obligaciones sociales que genere el
Programa, a fin de obtener el valor social de estas asignaciones. El factor de correccin se
calcul de la siguiente manera: 1/(1+Impuesto a la renta) Se considera el valor del
Impuesto a la renta del 10%. En esta parte no se considera el impuesto extraordinario de
solidaridad, dado que a partir de enero del 2005 qued sin vigencia.
En tal sentido, este Factor de Correccin es igual a 0.91.
Factor de Correccin de Bienes Importables
Del Anexo SNIP-09 Parmetros de Evaluacin, se tiene que para el caso de bienes
importables el precio social se determina de la siguiente manera:
Precio social de bienes importables = Precio CIF*PSD + MC + GF
253
Donde:
MC: Margen comercial del importador por manejo, distribucin y almacenamiento.
GF:
Gastos de flete nacional neto de impuestos.
PSD: Precio Social de la Divisa.
Entonces, en el Programa este factor de correccin se est aplicando a los bienes que se
importan, que fundamentalmente se refiere a las tecnologas a utilizar, como son
Software y Hardware que principalmente es trado desde fuera del pas. En este factor se
considera que MC, as como los GF, tiene un valor cero, dado que son equipos
tecnolgicos para los cuales los gastos en flete de distribucin y almacenamiento son
mnimos.
La frmula quedar entonces en:
Precio social de bienes importables = Precio CIF*PSD
Precio Social de la Divisa (PSD)
Como se aprecia en la frmula anterior, se incorpora el precio social de la divisa, que en el
Anexo SNIP-09 es igual a:
PSD = 1.08 * Tipo de cambio nominal (nuevos soles por US $ dlar).
Reemplazando el precio social de la divisa en la frmula de Precio social de bienes
importables, la frmula queda como sigue:
Precio social de bienes importables = 1.08 * Precio CIF * Tipo de cambio nominal..(I)
Segn el tratamiento arancelario por sub partida nacional de la Superintendencia
Nacional de Aduanas, para el caso de los equipos hardware y software se est
considerando dentro de la sub partida 8471000000 cuya descripcin es: Mquinas
automticas para tratamiento o procesamiento de datos y sus unidades; lectores
magnticos u pticos, mquinas para registro de datos sobre soporte en forma codificada
y mquinas para tratamiento o procesamiento de estos datos, y que corresponde al
Captulo 84 y Seccin XVI de este tratamiento.
Segn este tratamiento, las medidas impositivas para las mercancas de la subpartida
mencionada, establecidas para su ingreso al pas son:
254
Tasa de Ad valorem= 7%
Tasa de IGV= 18%
Tasa de seguros= 1.5%
En tal sentido, el Precio CIF para el caso especfico de los equipos hardware y software
importados resulta de descontar al precio de mercado, los tributos gravados como el IGV,
el Ad valorem (segn partida arancelaria), y el seguro aplicable por concepto de flete
martimo y otros.
Por lo tanto la relacin que existe entre el Precio CIF y el Precio de Mercado en el pas se
resume en lo siguiente:
Precio Mercado= Precio CIF+Ad valorem+seguro+IGV
Donde:
Ad valorem= 7% Precios CIF
Seguro= 1.5% Precios CIF
IGV= 18% (Precio CIF+Ad valorem+seguros)
Entonces reemplazando en la formula anterior se tiene que:
Precios Mercado= 1.29115 * Precios CIF
De esta forma reemplazando en la formula (I), se obtiene que el precio social de bienes
impotables en trminos de precios de mercado es:
Precio social de bienes importables = 1.08 * Precios Mercado/1.29115 * Tipo de cambio
nominal
Finalmente la formula con su respectivo factor de correccin para el caso de los bienes
importables es:
Precio social bienes importables = 0.836 * Precios Mercado * Tipo de cambio nominal
Donde el factor de correccin para bienes importables es de 0.789.
Factor IGV (Bienes y Servicios de origen nacional)
255
Este factor se aplica a los precios de mercado de todos los bienes o servicios que se
compren a firmas nacionales o en el interior del pas, las mismas que pagan el IGV por
todos los servicios o bienes que venden. Su clculo es como sigue: 1/(1+IGV). El Impuesto
General a las Ventas es del 18%.
En tal sentido, este Factor de Correccin es igual a 0.84
A continuacin se muestran el consolidado de costos para la Alternativa nica:
256
CUADRO N 17: COSTOS A PRECIOS PRIVADOS Y A PRECIOS SOCIALES EN EL PERODO DE EJECUCIN DEL PROYECTO
DESCRIPCIN
TOTAL COMPONENTE 2: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS
VALOR
ACTUAL
11,073,288.28
PRECIOS PRIVADOS
PRESUPUESTO ANUAL - PP
AO 1
AO 2
AO 3
PPTO TOTAL PP
VALOR
ACTUAL
PRECIOS SOCIALES
PRESUPUESTO ANUAL - PS
AO 1
AO 2
AO 3
PPTO TOTAL PS
4,624,462.96 2,663,291.60 3,785,533.72 11,073,288.28
9,810,533.00 4,093,732.43
2,383,560.62 3,333,239.96
9,810,533.00
COMPONENTE 2: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS
9,267,330.24
3,913,143.00 2,166,367.50 3,187,819.74
9,267,330.24
8,170,201.24 3,453,056.56
1,927,278.93 2,789,865.76
8,170,201.24
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA

SUB
GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES
COMPONENTE 1 PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS
ANDINO - AMAZNICOS
8,945,526.24
3,805,875.00 2,059,099.50 3,080,551.74
8,945,526.24
7,888,599.70 3,359,189.38
1,833,411.75 2,695,998.58
7,888,599.70
Act. 1.1
Acc. 1.1.1
Act. 1.2
Acc. 1.2.1
Acc. 1.2.2
Acc. 1.2.3
Act. 1.3
Acc. 1.3.1
Acc. 1.3.2
Acc. 1.3.3
IDENTIFICACIN DE LOS ECOSISTEMAS

ANDINO - AMAZNICOS DEGRADADOS
INVENTARIO DE ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS A RECUPERAR
MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO DEL
VALOR ECONMICO DE LOS RECURSOS
NATURALES
ELABORACIN DE INSTRUMENTOS PARA LA
ELABORACIN DE ESTUDIOS MODELO DE
ANLISIS BENEFICIO - COSTO EN VEA
CAPACITACIN EN EL USO DE METODOLOGAS
DE VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL
MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO SOBRE
LA APLICACIN DE MODELOS DE PAGOS POR
SERVICIOS AMBIENTALES EN LA ZONA DE
INFLUENCIA DEL CVIS
SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS
TALLERES DE DIFUSIN Y ASESORAMIENTO
(COACHING) SOBRE MECANISMOS
DIAGNOSTICO Y PASOS A SEGUIR PARA LA
IMPLEMENTACION DE CASOS DE PSA
515,568.00
515,568.00
0.00
0.00
515,568.00
426,269.03
426,269.03
0.00
0.00
426,269.03
515,568.00
515,568.00
0.00
0.00
515,568.00
426,269.03
426,269.03
0.00
0.00
426,269.03
461,229.50
381,996.50
39,616.50
39,616.50
461,229.50
395,027.62
326,646.80
34,190.41
34,190.41
395,027.62
42,380.00
42,380.00
0.00
0.00
42,380.00
38,219.11
38,219.11
0.00
0.00
38,219.11
300,000.00
300,000.00
0.00
0.00
300,000.00
254,237.29
254,237.29
0.00
0.00
254,237.29
118,849.50
39,616.50
39,616.50
39,616.50
118,849.50
102,571.22
34,190.41
34,190.41
34,190.41
102,571.22
610,536.50
476,070.50
67,233.00
67,233.00
610,536.50
542,496.50
426,073.85
58,211.33
58,211.33
542,496.50
72,417.50
72,417.50
0.00
0.00
72,417.50
62,026.16
62,026.16
0.00
0.00
62,026.16
201,699.00
67,233.00
67,233.00
67,233.00
201,699.00
174,633.98
58,211.33
58,211.33
58,211.33
174,633.98
336,420.00
336,420.00
0.00
0.00
336,420.00
305,836.36
305,836.36
0.00
0.00
305,836.36
257
DESCRIPCIN
Act. 1.4
Acc. 1.4.1
Act. 1.4.2
Act. 1.5
Acc. 1.5.1
Acc. 1.5.2
Act. 1.6
Acc. 1.6.1
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN

LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA
PROPONER LA CREACION DE REAS DE
CONSERVACIN REGIONAL PARA LA
CONSERVACIN DE ECOSISTEMAS ANDINOAMAZNICOS
ELABORACIN DE EXPEDIENTES TCNICOS
PARA LA CREACIN DE ACR
ELABORACIN DE EXPEDIENTES PARA LA
CREACION DE 9 ZONAS RESERVADAS
ELABORACIN DE DOCUMENTOS DE GESTIN
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACR
DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO (HW Y SW) PARA LAS AREAS
DE CONSERVACIN REGIONAL CREADAS POR
LA ENTIDAD COMPETENTE
IMPLEMENTAR LAS REAS DE CONSERVACIN
REGIONAL CON EL EQUIPAMIENTO E
PROPUESTA PARA LA GENERACIN DE
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA LAS
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA
LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA EN MATERIA AMBIENTAL
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA
(COACHING) EN FORMULACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA
SUB
SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y VIGILANCIA
COMPONENTE 2 PARA LA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE
Act. 2.1
Acc. 2.1.1
APOYO PARA LA ELABORACIN DE PLANES

PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA
TALLERES PARA LA PARTICIPACIN DE LA
SOCIEDAD CIVIL, DISEO E IMPLEMENTACIN
DE LOS PLANES PARA EL CONTROL Y
VIGILANCIA
VALOR
ACTUAL
PRECIOS PRIVADOS
AO 1
AO 2
AO 3
PPTO TOTAL PP
VALOR
ACTUAL
PRECIOS SOCIALES
AO 1
AO 2
AO 3
PPTO TOTAL PS
5,245,050.00
1,340,550.00 1,952,250.00 1,952,250.00
5,245,050.00
4,670,082.43 1,188,062.40
1,741,010.02 1,741,010.02
4,670,082.43
4,021,650.00
1,340,550.00 1,340,550.00 1,340,550.00
4,021,650.00
3,564,187.21 1,188,062.40
1,188,062.40 1,188,062.40
3,564,187.21
598,590.00
598,590.00
598,590.00
512,222.03
512,222.03
1,223,400.00
0.00
611,700.00
1,223,400.00
1,105,895.22
0.00
552,947.61
552,947.61
1,105,895.22
1,071,842.24
50,390.00
0.00 1,021,452.24
1,071,842.24
908,087.76
45,500.92
0.00
862,586.83
908,087.76
1,021,452.24
0.00
0.00 1,021,452.24
1,021,452.24
862,586.83
0.00
0.00
862,586.83
862,586.83
50,390.00
50,390.00
0.00
0.00
50,390.00
45,500.92
45,500.92
0.00
0.00
45,500.92
1,041,300.00
1,041,300.00
0.00
0.00
1,041,300.00
946,636.36
946,636.36
0.00
0.00
946,636.36
1,041,300.00
1,041,300.00
0.00
0.00
1,041,300.00
946,636.36
946,636.36
0.00
0.00
946,636.36
321,804.00
107,268.00
107,268.00
107,268.00
321,804.00
281,601.54
93,867.18
93,867.18
93,867.18
281,601.54
321,804.00
107,268.00
107,268.00
107,268.00
321,804.00
281,601.54
93,867.18
93,867.18
93,867.18
281,601.54
321,804.00
107,268.00
107,268.00
107,268.00
321,804.00
281,601.54
93,867.18
93,867.18
93,867.18
281,601.54
611,700.00
512,222.03
258
DESCRIPCIN
UNIDAD EJECUTORA
SUB
COMPONENTE 1
Act. 1.1
Acc. 1.1.1
CONVENIO DE COLABORACION INSTITUCIONAL

AGROIDEAS - MINAM
PRECIOS PRIVADOS
AO 1
AO 2
1,805,958.04
711,319.96
496,924.10
597,713.98
1,805,958.04
1,640,331.76
640,675.87
456,281.69
543,374.20
1,640,331.76
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
PPTO TOTAL PP
AO 3
VALOR
ACTUAL
PRECIOS SOCIALES
VALOR
ACTUAL
AO 1
AO 2
PPTO TOTAL PS
AO 3
SUB
DIRECCIN EJECUTIVA
COMPONENTE 2
930,351.39
310,117.13
310,117.13
310,117.13
930,351.39
862,383.01
287,461.00
287,461.00
287,461.00
862,383.01
Act. 2.1
ALTA DIRECCIN
223,755.40
74,585.13
74,585.13
74,585.13
223,755.40
207,408.57
69,136.19
69,136.19
69,136.19
207,408.57
Acc. 2.1.1
DIRECCIN EJECUTIVA
223,755.40
74,585.13
74,585.13
74,585.13
223,755.40
207,408.57
69,136.19
69,136.19
69,136.19
207,408.57
Act. 2.2
RGANO DE APOYO
287,872.44
95,957.48
95,957.48
95,957.48
287,872.44
266,841.44
88,947.15
88,947.15
88,947.15
266,841.44
Acc. 2.2.1
OFICINA DE ADMINISTRACIN
78,510.67
26,170.22
26,170.22
26,170.22
78,510.67
72,774.94
24,258.31
24,258.31
24,258.31
72,774.94
Acc. 2.2.2
SUB - OFICINA DE LOGSTICA
65,425.56
21,808.52
21,808.52
21,808.52
65,425.56
60,645.78
20,215.26
20,215.26
20,215.26
60,645.78
Acc. 2.2.3
SUB - OFICINA DE CONTABILIDAD
39,255.33
13,085.11
13,085.11
13,085.11
39,255.33
36,387.47
12,129.16
12,129.16
12,129.16
36,387.47
Acc. 2.2.4
SUB - OFICINA DE CONTROL PATRIMONIAL
39,255.33
13,085.11
13,085.11
13,085.11
39,255.33
36,387.47
12,129.16
12,129.16
12,129.16
36,387.47
Acc. 2.2.5
SUB - OFICINA DE TESORERA
65,425.56
21,808.52
21,808.52
21,808.52
65,425.56
60,645.78
20,215.26
20,215.26
20,215.26
60,645.78
Act. 2.3
RGANO DE ASESORAMIENTO
418,723.55
139,574.52
139,574.52
139,574.52
418,723.55
388,133.00
129,377.67
129,377.67
129,377.67
388,133.00
Acc. 2.3.1
OFICINA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO
104,680.89
34,893.63
34,893.63
34,893.63
104,680.89
97,033.25
32,344.42
32,344.42
32,344.42
97,033.25
Acc. 2.3.2
SUB - OFICINA DE SUPERVISIN Y EVALUACIN
39,255.33
13,085.11
13,085.11
13,085.11
39,255.33
36,387.47
12,129.16
12,129.16
12,129.16
36,387.47
Acc. 2.3.3
OFICINA TCNICA DE COORDINACIN
274,787.33
91,595.78
91,595.78
91,595.78
274,787.33
254,712.28
84,904.09
84,904.09
84,904.09
254,712.28
SUB
COMPONENTE 3
353,298.00
117,766.00
117,766.00
117,766.00
353,298.00
327,487.22
109,162.41
109,162.41
109,162.41
327,487.22
Act. 3.1
UNIDAD DE EJECUCIN REGIONAL - CUSCO
117,766.00
39,255.33
39,255.33
39,255.33
117,766.00
109,162.41
36,387.47
36,387.47
36,387.47
109,162.41
Acc. 3.1.1
UER - CUSCO
117,766.00
39,255.33
39,255.33
39,255.33
117,766.00
109,162.41
36,387.47
36,387.47
36,387.47
109,162.41
Act. 3.2
UNIDAD DE EJECUCIN REGIONAL - MDD
117,766.00
39,255.33
39,255.33
39,255.33
117,766.00
109,162.41
36,387.47
36,387.47
36,387.47
109,162.41
Acc. 3.2.1
UER - MDD
117,766.00
39,255.33
39,255.33
39,255.33
117,766.00
109,162.41
36,387.47
36,387.47
36,387.47
109,162.41
259
DESCRIPCIN
VALOR
ACTUAL
PRECIOS PRIVADOS
AO 1
AO 2
AO 3
PPTO TOTAL PP
VALOR
ACTUAL
PRECIOS SOCIALES
AO 1
AO 2
AO 3
PPTO TOTAL PS
Act. 3.3
UNIDAD DE EJECUCIN REGIONAL - PUNO
117,766.00
39,255.33
39,255.33
39,255.33
117,766.00
109,162.41
36,387.47
36,387.47
36,387.47
109,162.41
Acc. 3.3.1
UER - PUNO
117,766.00
39,255.33
39,255.33
39,255.33
117,766.00
109,162.41
36,387.47
36,387.47
36,387.47
109,162.41
SUB
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
COMPONENTE 4
85,069.45
85,069.45
0.00
0.00
85,069.45
73,320.87
73,320.87
0.00
0.00
73,320.87
Act. 4.1
DIRECCIN EJECUTIVA
55,366.66
55,366.66
0.00
0.00
55,366.66
47,712.78
47,712.78
0.00
0.00
47,712.78
Acc. 4.1.1
EQUIPAMIENTO
32,529.81
32,529.81
0.00
0.00
32,529.81
27,979.47
27,979.47
0.00
0.00
27,979.47
Acc. 4.1.2
MOBILIARIO
22,836.84
22,836.84
0.00
0.00
22,836.84
19,733.31
19,733.31
0.00
0.00
19,733.31
Act. 4.2
29,702.79
29,702.79
0.00
0.00
29,702.79
25,608.09
25,608.09
0.00
0.00
25,608.09
Acc. 4.2.1
EQUIPAMIENTO
14,586.39
14,586.39
0.00
0.00
14,586.39
12,546.01
12,546.01
0.00
0.00
12,546.01
Acc. 4.2.2
MOBILIARIO
15,116.41
15,116.41
0.00
0.00
15,116.41
13,062.08
13,062.08
0.00
0.00
13,062.08
SUB
ELABORACIN DE ESTUDIOS / SEGUIMIENTO COMPONENTE 5 MONITOREO
437,239.20
198,367.39
69,040.97
169,830.85
437,239.20
377,140.66
170,731.59
59,658.28
146,750.79
377,140.66
Act. 5.1
ESTUDIOS Y SEGUIMIENTO - MONITOREO
437,239.20
198,367.39
69,040.97
169,830.85
437,239.20
377,140.66
170,731.59
59,658.28
146,750.79
377,140.66
Acc. 5.1.1
EXPEDIENTE TECNICO
54,453.23
54,453.23
0.00
0.00
54,453.23
46,836.19
46,836.19
0.00
0.00
46,836.19
Acc. 5.1.2
ESTUDIOS DE BASE
115,713.11
115,713.11
0.00
0.00
115,713.11
99,526.89
99,526.89
0.00
0.00
99,526.89
Acc. 5.1.3
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
267,072.86
28,201.04
69,040.97
169,830.85
267,072.86
230,777.58
24,368.51
59,658.28
146,750.79
230,777.58
260
CUADRO N 17-I COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO (EXPRESADO EN NUEVOS SOLES)
RUBROS
VA
TOTAL
408,580.90
0
0.00
1
0.00
0.00
2
51,072.61
3
51,072.61
4
51,072.61
51,072.61 51,072.61 51,072.61
51,072.61 51,072.61
10
51,072.61
CUADRO N 17-II COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

RUBROS
VA
TOTAL
10
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
S/.0.00
Elaboracin propia
261
4.7
BENEFICIOS
Los beneficios esperados de un Proyecto que contribuya a la Mitigacin de Impacto

Indirectos de un Corredor Vial, tienen un gran impacto en el mbito socioeconmico
porque influyen sobre un mayor dinamismo de economas locales y mejora en nivel de
vida de los habitantes.
Identificacin y sustentacin de los beneficios del Proyecto
Para los fines del PGAS CVIS II, los beneficios se infieren de la experiencia en pases donde
ya se ha implementado proyectos similares y en general donde se practica una poltica de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales adecuada.
Si bien la mejora en la gestin corresponde a una mejora de las actividades de las
autoridades nacionales, regionales y locales sobre la gestin de los recursos naturales, son
los efectos sobre el bienestar social medidos a travs de los cambios en el excedente del
productor y del consumidor- los que permiten evaluar la rentabilidad social de esta
mejora. Es por ello necesario identificar y describir qu efectos tiene el PGAS CVIS II sobre
estos agentes. Para ello, se han identificado diversos vnculos entre las acciones incluidas
dentro del proyecto con las actividades productivas y la poblacin. Debido a que los
recursos de los ecosistemas andino-amaznicos producen diversos servicios ambientales y
productos consumibles que tienen diversos usos (poblacional, agrario, minero, turstico e
industrial, entre otros), su valor se relaciona con el uso especfico que se le quiera otorgar.
En ese sentido, sobre la base de una nueva visin del aprovechamiento de recursos
naturales, donde ya no priman comportamientos cortoplacistas de extraccin
indiscriminada, ahora se le puede dar un valor diferente y superior a las reas reservadas
tanto pblicas como privadas que producen servicios ambientales como: captura de
carbono, paisaje, fauna y flora, etc.
Se han calculado los beneficios que puede generar el presente proyecto, considerando lo
siguiente:
Como se mencion en el captulo de identificacin, el anlisis del entorno social pone
atencin a los impactos de efectos globales significativos derivados de las actividades
econmicas que contribuyen a agravar problemas de intensificacin del efecto
invernadero, de crisis de la biodiversidad, de abuso en la explotacin de los recursos
naturales y de contaminacin del agua y suelo. La EAE elaborada por MAXIMIXE S.A., ha
262
calculado conservadoramente que en 13 aos se habr liberado a la atmsfera

272580,000 toneladas de CO2, por el cambio de uso de slo el 33 % de franjas de 50
kilmetros a los lados de la carretera56.
De este dato, se tiene que la liberacin anual es de 20967,692 Toneladas de CO2 y
situndose en un escenario pesimista se asume que slo se liberan a la atmsfera el 10%
de esas toneladas, es decir 2096,692 Toneladas.
Sin embargo, cabe mencionar que para que el anlisis de viabilidad del proyecto sea ms
robusto, se ha optado por utilizar un escenario pesimista, en la medida en que se asume
que los rboles que se evita sean talados almacenan carbono recin al 6 ao, cuando en
realidad estos rboles ya estn en pie por aos, pudiendo captar carbono desde el primer
da de iniciada la ejecucin del proyecto. No es un bosque que va a ser plantado por el
proyecto, si no que es un bosque activo que el programa evitar sea deforestado, por esa
razn pudo haber sido totalmente vlido considerar beneficios desde el momento mismo
de ejecucin de la inversin.
No obstante, se ha considerado aplazar esto por 6 aos para dar lugar a la consolidacin
de las metas trazadas por el proyecto y que son las que van a permitir que se evite la
deforestacin. En otras palabras, se ha asumido que los resultados del proyecto recin se
van a sentir cuando todas las acciones del proyecto se hayan consolidado y, por ejemplo,
puedan estar creadas todas o la mayora de reas de conservacin regional (no olvidar
que ya se encontraran en calidad de zonas de reserva al final de la ejecucin del
programa y, por lo tanto, seran intangibles).
Como dato tcnico citamos el siguiente estudio que demuestra que existen diferencias en
la capacidad de captura de carbono en rboles de la misma especie, de acuerdo con la
edad del rbol (http://www.scielo.org.pe/pdf/ecol/v6n1-2/a09v6n1-2.pdf), no obstante,
se reconoce que se generan aportes en captura de carbono a una edad temprana de la
plantacin forestal.
Asimismo, se mencion que en el mercado voluntario por captura de carbono el precio
que se paga por 1 Tonelada de Carbono capturada asciende a $ 5 (cinco dlares). Es decir,
este precio es el que se paga por evitar que se liberen a la atmsfera 1 Tonelada de
Carbono, transformndose en un costo evitado.
56
Ver pgina 180 del IX Producto del EAE elaborado por MAXIMIXE S.A.
263
CUADRO N 18: BENEFICIOS ESTIMADOS POR CONSERVACIN

BENEFICIOS DE CONSERVACIN - PRECIOS PRIVADOS
RUBROS
BENEFICIOS
VA
TOTAL
S/.139,959,346
S/.139,959,346

Toneladas de CO2 liberadas en un perodo de 13 aos
Toneladas de CO2 liberadas por ao
Porcentaje anual de Captura de Toneladas de CO2 por ao
Captura de Toneladas de CO2 por ao del Programa
Precio por Tonelada de CO2 (En $)
S/.139,959,346
S/.139,959,346
10
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
13.35
13.35
13.35
13.35
13.35
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
272,580,000
20,967,692
10%
2,096,769
5
314,515,385
Elaboracin propia
4.8
EVALUACIN SOCIAL
El objetivo final que persigue este proyecto es la creacin de 9 reas de Conservacin

Regional ACR en el mbito de influencia del Corredor Vial Interocenico Sur CVIS
Tramos 2, 3 y 4.
En tal sentido, cada una de estas ACR genera una serie de Servicios Ambientales, los
cuales pueden ser estimados y cuantificar su impacto econmico en la sociedad del
mbito de influencia. En este caso especfico se ha considerado tomar la captura de
carbono como el servicio ambiental ms representativo ya que cuenta con mayor
informacin de precios de referencia. Esta metodologa se desarrolla en el estudio
incorporando los servicios ambientales para el anlisis costo beneficio: una aplicacin al
bosque tropical (PROYECTO DE INVESTIGACION PBC20-2009 Universidad Agraria La
Molina CIES).
Aplicando la estimacin de beneficios realizada en el punto 4.6, se obtiene lo siguiente:
Del resumen de la evaluacin se tiene lo siguiente:
El Valor Actual Neto de evitar la liberacin a la atmsfera de las Toneladas de CO2
estimadas asciende a S/.110094,379 nuevos soles.
El Indicador Beneficio costo resulta 14.52 lo que indica que los Beneficios
generados por evitar la liberacin del CO2 a la atmsfera representan 14.52 veces
los costos para llevar a cabo esa accin.
264
En el Cuadro a continuacin se muestra la evaluacin econmica social del proyecto:
265
CUADRO N 19: EVALUACIN ECONMICA SOCIAL DEL PROYECTO

EVALUACIN SOCIAL - PIP CONSERVACIN
VA
TOTAL
COSTOS
RUBROS
S/.8,515,236
S/.8,515,236
S/.3,453,057
S/.1,927,279
S/.2,789,866
Inv ersin
S/.8,170,201
S/.8,170,201
S/.3,453,057
S/.1,927,279
S/.2,789,866
S/.345,035
S/.345,035
S/.0
S/.0
S/.118,609,615
S/.118,609,615
S/.0
S/.0

BENEFICIOS
10
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.0
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.43,129
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
S/.118,609,615
S/.118,609,615
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
S/.23,721,923
BENEFICIO NETO
S/.110,094,379
S/.113,547,436
S/.-3,453,057
S/.-1,927,279
S/.-2,789,866
S/.-43,129
S/.-43,129
S/.-43,129
S/.23,678,794
S/.23,678,794
S/.23,678,794
S/.23,678,794
S/.23,678,794
VALOR ACTUAL NETO
TIR
VALOR
S/.8,170,201
S/.118,609,615
14.52
S/.110,094,379
48%
Elaboracin propia.
Se est considerando los costos de operacin y mantenimiento que ser asumido por el gobierno regional.
266
4.9
EVALUACIN PRIVADA
Del resumen de la evaluacin privada se tiene lo siguiente:

El Valor Actual Neto asciende a S/.130283,435 nuevos soles.
El Indicador Beneficio costo resulta 15.10, lo que indica que los Beneficios
generados por evitar la liberacin del CO2 a la atmsfera representan 15.10 veces
los costos para llevar a cabo esa accin.
A continuacin se muestra la evaluacin privada del Proyecto:
267
CUADRO N 20: EVALUACIN ECONMICA PRIVADA DEL PROYECTO

EVALUACIN PRIVADA - PIP CONSERVACIN
VA
TOTAL
COSTOS
RUBROS
S/.9,675,911
S/.9,675,911
S/.3,913,143
S/.2,166,368
S/.3,187,820
Inv ersin
S/.9,267,330
S/.9,267,330
S/.3,913,143
S/.2,166,368
S/.3,187,820
S/.408,581
S/.408,581
S/.0
S/.0
S/.139,959,346
S/.139,959,346
S/.0
S/.0

BENEFICIOS
10
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.0
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.51,073
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
S/.139,959,346
S/.139,959,346
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
S/.27,991,869
BENEFICIO NETO
S/.130,283,435
S/.134,196,578
S/.-3,913,143
S/.-2,166,368
S/.-3,187,820
S/.-51,073
S/.-51,073
S/.-51,073
S/.27,940,797
S/.27,940,797
S/.27,940,797
S/.27,940,797
S/.27,940,797
VALOR ACTUAL NETO
TIR
VALOR
S/.9,267,330
S/.139,959,346
15.10
S/.130,283,435
49%
Elaboracin propia.
268
4.10 ANLISIS DE SENSIBILIDAD

Para este proyecto se ha realizado una sensibilidad de los costos y de los beneficios que
se generaran por la creacin de las reas de Conservacin Regional que se plantean,
obteniendo los siguientes resultados:
CUADRO N 21: ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Incremento de Costos
INDICADORES
VAN
TIR
+10%
2,297,715.00
12%
+20%
Reduccin de Beneficios
+30%
-10%
-20%
Incremento de Costos y Reduccin de Beneficios

Costos +10% y
-30%
47,284.00 -2,203,147.00 1,842,900.00 -862,345.00 -3,567,591.00

11%
10%
12%
10%
Costos +20% y
Costos +30% y
Beneficios -10% Beneficios -20% Beneficios -30%

8%
-407,531.00
-5,363,207.00
-10,318,884.00
11%
7%
4%
Elaboracin propia.
Se aprecia que tanto ante un incremento de costos de 10% o ante una reduccin de
beneficios de 10% el PIP sigue siendo rentable desde el punto de vista social ya que en
ambos casos se tiene un VAN positivo y una TIR mayor a la Tasa Social de Descuento del
11%. Asimismo, se tiene que ante un incremento de costos de 20% el proyecto mantiene
su condicin de rentabilidad social positiva. Sin embargo, mayores incrementos de costos
o reducciones de beneficios no garantizaran mejorar el bienestar de la poblacin en la
medida que se pretende.
Adicionalmente, se realizo un anlisis de sensibilidad usando el software Crystal Ball.
Primero se identificaron las variables que podran influir sobre la rentabilidad del
proyecto, estas variables son el presupuesto de inversin y el precio por tonelada de CO 2.
A estas variables identificadas, se les plantea los siguientes casos:
Variacin del presupuesto de inversin en un 20% por debajo y por encima de S/.
9627,330.00 resultando (7590,615.55 y 11385,923.33 respectivamente).
El precio por tonelada de CO2 presenta una desviacin estndar de S/. 1.8 y un
mnimo del precio de S/. 10.2
Una vez que se tiene definido las variables de entrada y la variacin ante escenarios de
incertidumbre, debemos de ingresar estos datos de entrada al sistema aplicativo del
Crystal Ball. Este sistema desarrolla 1000 iteraciones, donde se presentaran 1000
resultados del VAN y TIR.
En los siguientes ilustrativos se presenta los resultados obtenidos del anlisis de
sensibilidad en el Crystal Ball.
269
FIGURA N 17: INGRESOS DE DATOS
FIGURA N 18
270
FIGURA N 19
En los grficos anteriores se presento los resultados de los valores del VAN y TIR, en la
1000 iteraciones.
En el grfico siguiente, se muestra la probabilidad para lograr un VAN S/. 18, 123,942.77,
que es de 59.68 %.
FIGURA N 20
271
En el grafico siguiente, se presenta las variables de entrada ms influyentes sobre el VAN.

La variable precio por tonelada de CO2, es la que influye y/o determina sobre el VAN en
un 81.7%.
FIGURA N 21
Asimismo en el grfico de correlaciones, se puede verificar que el VAN con el precio

por tonelada de CO2, presentan una correlacin igual a 0.9016.
FIGURA N 22
272
CUADRO RESUMEN
VAN
AO
FLUJO DE CAJA
114991592
0
-80,949,502.06
TIR
1
15%
2
-2137,898
-3112,664
-48,738
4
-48,738
5
-48,738
6
28949,580
7
28949,580
8
28949,580
9
28949,580
10
28949,580
Variaciones del Presupuesto

PRESUPUESTO DE INVERSIN
- MEJORES CAPACIDADES PARA LA
ECOSISTEMAS
ANDINO
AMAZNICOS
- MAYOR PARTICIPACIN DE LA
VIGILANCIA
PARA
LA
NATURALES
9627,330
7,759,601.65
6,949,502.06
9,139,402.47
8945,526
321,804
273
INGRESOS
PSA (Pago por servicios
ambientales)
0 25,161,228.00 25,161,228.00 25,161,228.00 25,161,228.00 25,161,228.00
0 25,161,228.00 25,161,228.00 25,161,228.00 25,161,228.00 25,161,228.00

Precio por Tonelada de CO2 (En
S/.)
2,096,769.00
2,096,769.00
2,096,769.00
2,096,769.00
2,096,769.00
12
1.8
10.2
12
Variaciones del precio de Toneladas CO2

COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
48,738
274
4.11 ANLISIS DE DE RIESGO DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO

4.10.1.
Evaluacin social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres

(MRR).
La rentabilidad social del presente proyecto se ve influenciada con la incorporacin de las

medidas de reduccin de riesgo, donde se plantea los siguientes supuestos y/o
escenarios:
a. Con MRR: en este escenario el proyecto considera como las medidas adoptadas
para reducir el riesgo, un Componente N 02 relacionado a impulsar la mayor
participacin de la sociedad civil en el control y vigilancia para la preservacin de
los recursos naturales. Conllevando todo ello a un adecuado desempeo del
proyecto durante la ejecucin y garantizar la respectiva sostenibilidad.
b. Sin MRR: este escenario presenta la no inversin en las medidas de reduccin de
riesgos (no incorporar el componente N 02, sobre control y vigilancia para la
preservacin de los recursos naturales), por lo que como consecuencia de ello se
dejara de percibir los beneficios de los servicios ambientales de las reas de
conservacin propuestas (captura de carbono), debido a la depredacin del
hombre (tala, quema, roce, ampliacin de frontera agrcola, etc.).
4.10.2.
Costos sociales de no incluir medidas que eviten o disminuyan el riesgo

de desastres Situacin sin medidas de reduccin de riesgos.
Los costos sociales de no incluir las medidas de reduccin de riesgos de desastres se

identificaron como los siguientes:
Costo por reposicin del rea de conservacin.

Prdida de beneficios (servicios ambientales).
Adems se plantea escenarios de tiempo y efectividad (de tener los beneficios

ambientales) por lo que se propone la ocurrencia en el ao 7 con una efectividad de
15% y 25%, generndose as una prdida de los beneficios y nuevos costos, que ante
una situacin con MRR, estos costos se traducen como beneficio (por los costos
evitados).
Prdida de beneficios (servicios ambientales): los beneficios que se pierden en un

escenario de efectividad de desastre del 15% ascendera a S/. 11,058,681.00 y
para una efectividad del 25% seria de S/. 18,431,135.00.
275
Costos por reposicin del rea de conservacin: al darse el riesgo se podra

perder la cobertura vegetal que genera los beneficios por servicios ambientales.
Ante ello en un escenario de efectividad de 15% este costo sera igual a
S/. 5301,462.00 y para el escenario de 25% es igual a S/. 8835,771.00
Por lo tanto estos costos se evitaran al incorporar medidas de reduccin de riesgos, y

que se convierten en beneficios marginales para el proyecto.
FIGURA N 23: SITUACIN SIN MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS - MRR
FIGURA N 24: SITUACIN CON MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS - MRR
El costo de las medidas de reduccin de riesgos asciende a S/. 303,873.21.
276
4.10.3.
Flujo Neto con la incorporacin de las Medidas de Reduccin de Riesgos
En el flujo neto, se presenta el monto de inversin del proyecto y los beneficios que
genera ste. As mismo a la ocurrencia del riesgo en el ao 7 con la efectividad de 15%
o 25% se registrar los beneficios perdidos y los costos por la reposicin del rea de
conservacin.
Entonces los costos sociales que se generaran de no incorporar en el proyecto las
medidas de reduccin de riesgos constituirn los costos evitados, que a la vez sern
beneficios del proyecto.
Para una mejor apreciacin podemos observar el siguiente grfico.
FIGURA N 25
277
4.10.4.
Indicadores de rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos

(MRR)
En este tem estimaremos los indicadores de rentabilidad social VANS y TIRS, bajo la
metodologa beneficio costo.
Para ello se plantea 2 escenarios:
A. Probabilidad de ocurrencia en el ao 7, con una efectividad de desastre del
15%.
B. Probabilidad de ocurrencia en el ao 7, con una efectividad de desastre del
25%.
En el siguiente cuadro se presenta los resultados de los indicadores econmicos sociales
de los escenarios analizados.
CUADRO N 22: FLUJO MARGINAL CON LA OCURRENCIA EN EL AO 5 Y EFECTIVIDAD DE 40%
Escenarios
VANS =
67,169,644.00
53,832,398.00
TIRS =
17%
15%
Elaboracin propia.
278
CUADRO N 23: FLUJO CON MRR

RUBROS
COSTOS
Inversin
Operacin &
Mantenimiento
BENEFICIOS
Toneladas CO2 liberadas
por ao
Precio por Tonelada de
CO2 (En S/.)
Pago por Servicios
Ambientales - PSA
(Mercado Voluntario)
BENEFICIO NETO
0
S/.9,627,330
S/.9,627,330
1
S/.15,405,408
S/.15,405,408
2
S/.11,143,900
S/.11,143,900
3
S/.41,162
4
S/.41,162
5
S/.41,162
6
S/.41,162
7
S/.41,162
8
S/.41,162
9
S/.41,162
10
S/.41,162
S/.0
S/.0
S/.0
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
2,096,769
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.-9,627,330
S/.-15,405,408
S/.-11,143,900
S/.-41,162
S/.-41,162
S/.0 S/.24,574,846 S/.24,574,846 S/.24,574,846 S/.24,574,846 S/.24,574,846
S/.0 S/.24,574,846 S/.24,574,846 S/.24,574,846 S/.24,574,846 S/.24,574,846

S/.-41,162
S/.24,533,684 S/.24,533,684 S/.24,533,684 S/.24,533,684 S/.24,533,684
Elaboracin propia.
279
CUADRO N 24: FLUJO SIN MRR (EFECTIVIDAD = 25%)

RUBROS
COSTOS
S/.9267,330
S/.15,304,117
S/.11,042,609
Inversin
Operacin &
Mantenimiento
- Prdida de
beneficios
- Costos por
reposicin
S/.9267,330
S/.15,304,117
S/.11,042,609
S/.0
S/.0
S/.0
BENEFICIOS
Toneladas CO2
liberadas por ao
Precio por
Tonelada de CO2
(En S/.)
Pago por Servicios
Ambientales - PSA
(Mercado
Voluntario)
Beneficio por
costo evitado
BENEFICIO NETO
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162 S/.18,431,135
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.0
10
S/.2,290,251
S/.3,867,191
S/.2,801,814
S/.41,162
S/.41,162
S/.41,162
S/.2,249,089
S/.3,826,029
S/.2,760,652
S/.18,431,135
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0 S/.24,574,846 S/.36,862,269 S/.18,431,135 S/.18,431,135 S/.18,431,135
2,096,769
1,572,577
1,572,577
1,572,577
1,572,577
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.-9267,330
S/.-15,304,117
S/.-11,042,609 S/.-41,162
S/.-41,162
S/.0 S/.24,574,846 S/.18,431,135 S/.18,431,135 S/.18,431,135 S/.18,431,135

0
0 S/.18,431,135
S/.-41,162 S/.24,533,684 S/.18,431,135 S/.16,140,883 S/.14,563,944 S/.15,629,320
280
4.12 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Aspectos Institucionales
La ejecucin del Programa, estar a cargo del Ministerio del Ambiente, con responsabilidad
directa de los Gobierno Regionales y la participacin activa de los Gobiernos Locales y la
sociedad civil. Ello garantiza la continuidad de las acciones del mismo, pero tambin el
empalme con otras actividades de inversin pblica tanto a nivel nacional como regional y
local.
Cabe mencionar que este programa tendr una coordinacin muy estrecha con el
PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE, INCLUSIVO Y COMPETITIVO EN LA
AMAZONA PERUANA que est formulando y ejecutar el MINAG. Esta coordinacin est
asegurada, en la medida en que el diseo de ejecucin de dicho programa considera que el
componente No. 2 de Conservacin sea ejecutado por el SERNANP (que depende del
MINAM). Asimismo, en el Consejo Directivo de dicho programa est tambin representado el
ministro del ambiente. Lo mismo ocurre con los representantes de Gobiernos Regionales y
Locales que forman parte del mbito de intervencin del programa forestal, que se ejecuta en
el mbito amaznico.
En tal sentido, debido a que, como parte de sus funciones, el SERNANP es el encargado de
aprobar la creacin de las reas de Conservacin Regional, se encuentra estrechamente
relacionado con el objetivo que persigue el componente No. 2 que se refiere a la creacin
de 3 reas de Conservacin Regional en cada una de los 3 departamentos que forman
parte del mbito de influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4.
Tambin es importante mencionar que esta iniciativa estara enmarcada en las
estrategias que viene desarrollando el Programa Nacional de Bosques del MINAM.
Asimismo, dado que este programa apunta a lograr un aprovechamiento sostenible de
recursos naturales y ello deriva en una produccin masiva de servicios ambientales en los
ecosistemas andinos-amaznicos, existe una coincidencia al 100% con los objetivos
trazados en la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico.
El Programa ha sido diseado para darle fortaleza a la gestin del MINAM en su
proyeccin a consolidar el SNGA, incorporando actores clave como Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Sociedad Civil. En ese marco, el programa se encarga de reforzar
reas como el ordenamiento territorial, la gestin ambiental y social, los sistemas de
281
informacin ambientales regionales, la creacin del sistema de reas de conservacin

regional, entre otras.
Existe una gran disposicin de los diferentes actores involucrados por participar activamente en la
ejecucin del proyecto y en las labores de seguimiento y monitoreo de la misma. Esto se ha
demostrado por el alto compromiso manifestado por las autoridades regionales y locales en los
talleres de trabajo llevados a cabo en el marco de la formulacin del PGAS CVIS II. En especial, es
importante resaltar la participacin de los alcaldes distritales.
De otro lado, se tiene la participacin activa de la sociedad civil en su conjunto a travs de
alianzas estratgicas con los diferentes grupos de actores que se encuentran involucrados y
comprometidos con la ejecucin y el xito del Proyecto. Tienen experiencia sobre las materias
que aborda este proyecto y estn comprometidos en el xito del proyecto.
Finalmente, cabe mencionar que el MINAM crear una Unidad Ejecutora especializada para la
ejecucin del Programa y sus respectivos PIP. Esta Unidad Ejecutora ser la encargada de
acopiar el acervo documentario de la etapa I del PGAS CVIS, adems de ejecutar la segunda
fase del programa y ser conformada con base en la Unidad de Coordinacin (UCISUR) del
PGAS CVIS que existe en el MINAM. Respecto a la asistencia tcnica (coaching), en la
formulacin de PIPs ambientales, los gobiernos regionales del mbito del CVIS brindarn
apoyo con equipo e infraestructura de manera continua durante el tiempo de contratacin de
los especialistas.
Factores medioambientales
El Proyecto est orientado a lograr la sostenibilidad ambiental, al reducir las amenazas a la
conservacin de los ecosistemas y recursos del patrimonio natural, incluyendo las ACR. El
adecuado ordenamiento del territorio, la seguridad jurdica de derechos de propiedad, la
participacin comunitaria en la vigilancia de las reas de conservacin, la elaboracin y aplicacin
de planes de manejo de reas de conservacin, as como la identificacin y consolidacin de
nuevas reas de proteccin, constituyen medidas directamente enfocadas al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el respeto por las formas de vida de los habitantes de los
ecosistemas andino-amaznicos, incluyendo las comunidades nativas.
En este esfuerzo se buscar comprometer e incorporar a entidades como SERNANP, ONGs, grupos
organizados, y a los municipios provinciales y distritales, asentados en el mbito de las reas
naturales protegidas.
Factores financieros
El Estado Peruano, a travs de sus distintas instancias nacionales y subnacionales, est
comprometido con la sostenibilidad de la conservacin de los ecosistemas andino amaznicos,
282
destinando recursos para la operacin y mantenimiento de la intervencin del proyecto en los

aos posteriores a su ejecucin.
4.13 IMPACTO AMBIENTAL

estrategias se alcancen en forma directa o indirecta.
En este sentido, se considera que la ejecucin del presente Proyecto no causar efectos
ambientales negativos, sino ms bien contribuir directamente a disminuir los impactos
ambientales indirectos generados por el CVIS.
estrategias se alcancen en forma directa o indirecta. En este sentido, se considera que la
ejecucin del presente Proyecto no causar efectos ambientales negativos, sino ms bien
contribuir directamente a disminuir los impactos ambientales indirectos generados por el
CVIS.
Entre los impactos positivos que se generan por la ejecucin de este proyecto se consideran
los siguientes:
1. Reduccin del deterioro y/o degradacin de recursos naturales. Se cuenta con la
reduccin de la deforestacin, la reduccin de conflictos de uso de suelos,
degradacin de suelos por la minera informal, reduccin de la tala ilegal, entre los
principales, a travs de la preservacin de espacios para la conservacin sostenible de
recursos naturales.
2. La recuperacin de espacios degradados, previamente identificados como pasivos
ambientales.
3. Aporta en la generacin de polticas pblicas para el desarrollo sostenible, toda vez
que promueve el uso de herramientas de valoracin econmica de los recursos
naturales en la toma de decisiones de las autoridades locales y regionales.
4. El incremento de experiencias en mecanismos de conservacin de espacios naturales
sobre la base de pagos por servicios ambientales, as como esquemas participativos
de vigilancia comunitaria de reas de conservacin regionales.
283
5. Aplicacin de esquemas participativos de vigilancia comunitaria de reas de

conservacin regionales, generando las condiciones favorables para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a travs de la preservacin de
espacios que puedan favorecer usos tales como el ecoturismo.
6. Promueve el mejoramiento y remediacin de los ecosistemas andino-amaznicos, a
travs de la generacin de capacidades para la formulacin de PIP ambientales.
4.14 ORGANIZACIN Y GESTIN
PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANICA (ACTUALIZADA) PGAS CVIS 2
A continuacin, se muestra el grfico de la Estructura Orgnica de la Unidad Ejecutora:

GRFICO N 16: ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UNIDAD EJECUTORA
PLIEGO MINAM
COMIT DIRECTIVO
NACIONAL
COMITES DE
COORDINACION
REGIONALES
DIRECCION
EJECUTIVA
OFICINA DE
ADMINISTRACION
RESPONSABLE
TECNICO
COMPONENTE 1
OFICINA DE
PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO
RESPONSABLE TECNICO
COMPONENTE 2
RESPONSABLE
TECNICO
COMPONENTE 3
UNIDADES
EJECUTORAS
REGIONALES
Elaboracin propia.
La Unidad Ejecutora del Programa se encuentra compuesta de la siguiente forma:
284
ORGANO
Direccin Ejecutiva
CARGO
CANTIDAD
01
Director Ejecutivo
01
Asesor de la Direccin
Oficina de Administracin
Oficina de Planificacin y Presupuesto

Coordinacin Tcnica para el componente 1 Fortalecimiento de Competitividad de los
Sistemas Productivos Sostenibles Relacionados
Coordinacin Tcnica para el componente 2Fortalecimiento de la Gestin para la
Conservacin y aprovechamiento sostenible de
los ecosistemas Andino-Amaznicos
Coordinacin Tcnica para el componente 3Fortalecimiento de la Institucionalidad para la
Gestin Sostenible de los Recursos Naturales.
Unidad Ejecutora Regional (Cusco, Madre de
Dios y Puno)
Asistente Administrativo
01
Jefe
de
la
Oficina
de
Administracin
Especialista en Logstica
Especialista en Control Patrimonial
Especialista en Tesorera (SIAF)
Especialista en contabilidad
Jefe de la Oficina de Planificacin y
Presupuesto
Asistente de Planificacin y
Presupuesto
Coordinador intersectorial e
intergubernamental
01
Coordinador intergubernamental
01
Coordinador Intergubernamental
01
Jefe
03
Asistente administrativo
06
TOTAL
01
01
01
01
01
01
01
22
Elaboracin propia.
4.14.1 De la Estructura Orgnica

4.14.1.1
Del rgano de Direccin
4.14.1.1.1 Comit Directivo Nacional (CDN)

El Contrato de prstamo, ha previsto que el Comit Directivo del Programa
contar con la participacin de dos (02) representantes del Ministerio del
Ambiente, un representante del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los
285
Recursos Naturales del MINAM quien lo presidir y otro con voz pero sin voto que
ser el Director Ejecutivo del Programa (secretario tcnico); un (01) representante
del Ministerio de Economa y Finanzas; (01) representante del Ministerio de
Inclusin Social; (01) representante del Ministerio de Energa y Minas; (01)
representante del Ministerio de Transporte y Comunicaciones; (01) representante
del Ministerio de Turismo y Comercio Exterior; (03) representantes de los
gobiernos regionales; y (03) representantes de los Gobiernos Locales (1 por cada
regin).
El CDN se constituir formalmente mediante la norma correspondiente. La
participacin de nuevos miembros ser discutida por este Comit y aprobada por
la misma norma.
El Comit Directivo Nacional tendr cesiones descentralizadas 3 veces por ao.
Competencias
Establecer la poltica para la gestin del Programa.
Hacer cumplir la poltica para la gestin del Programa.
Representar, al Programa en las instancias del Gobierno y la sociedad civil
Rol
El Comit Directivo Nacional de Programa (CDN), es la mxima autoridad del
Programa.
Funciones:
1. Aprobar el informe Anual de Gestin.
2. Aprobar la distribucin de los recursos disponibles para los fondos
concursables y los montos de cada convocatoria
3. Aprobar los Estados Financieros del Programa.
4. Hacer el seguimiento al desempeo de la gestin del Programa de la Unidad
Ejecutora del Programa (UEP) proponiendo los ajustes para su mejora, de ser
el caso.
5. Aprobar los Planes Operativos Anuales (POA).
6. Proponer una terna para la seleccin del Director Ejecutivo de la UE, previo
concurso pblico convocado por el CDN. Asimismo su ratificacin o
revocatoria.
7. Aprobar el procedimiento de seleccin del Director Ejecutivo y dems cargos
de confianza de la UE.
286
8. Aprobar los principales procedimientos e instrumentos de gestin del

Programa.
9. Dictar los lineamientos para la implementacin y funcionamiento de los fondos
concursables
10. Aprobar las Bases Administrativas de los Fondos Concursables y los
Procedimientos de seleccin de consultores.
11. Recibir los informes de auditoras del Programa.
12. Examinar y evaluar el desempeo global de la Unidad Ejecutora del Programa,
en funcin a indicadores de desempeo, resultados e impacto.
4.14.1.1.2 Direccin Ejecutiva
Se encuentra a cargo de un Director Ejecutivo que ser designado por el Ministro de
Ambiente, a partir de una terna de candidatos propuesta por el Comit Directivo
Nacional. La terna de candidatos se obtendr como resultado de la convocatoria y
preseleccin efectuada segn el procedimiento aprobado por el CDN. El Director
Ejecutivo contar con autonoma para la toma de decisiones relacionadas a la
ejecucin del programa.
Competencias
Conducir la implementacin de las actividades del Programa.
Rol
Es el rgano responsable de la ejecucin del Programa y tiene por finalidad planificar,
dirigir y supervisar la ejecucin y desarrollo de todos los componentes que lo
conforman.
Funciones:
Son funciones y atribuciones de la Direccin Ejecutiva las siguientes:
1. Proponer la distribucin de los recursos disponibles para los fondos concursables y
los montos de cada convocatoria.
2. Presentar los Estados Financieros del Programa.
3. Asegurar el cumplimiento conforme a los acuerdos previstos en el Contrato de
Prstamo.
4. Conducir el Programa siguiendo las directivas generales, polticas y normas
establecidas en los dispositivos legales vigentes y aplicables.
5. Promover acuerdos y convenios con instituciones pblicas y privadas para
impulsar el cumplimiento de los objetivos del Programa.
287
6. Representar al Programa ante las autoridades gubernamentales, organizaciones y

entidades pblicas y privadas nacionales e internacionales.
7. Asumir la responsabilidad por la ejecucin del Programa logrando resultados y
alcanzando las metas previstas en los planes operativos anuales.
8. Dictar polticas, directivas, normas internas y procedimientos que aseguren la
ejecucin del Programa y el cumplimiento de los objetivos.
9. Planear, organizar, gestionar, ejecutar y supervisar las actividades administrativas,
operativas, econmicas y financieras del Programa.
10. Designar al personal necesario para la gestin de la Unidad Ejecutora del Programa
asegurando el cumplimiento de la ejecucin de metas del Programa.
11. Elaborar el POG y consolidar los POIs, del Programa y sustentarlos ante el CDN para su
aprobacin respectiva.
12. Elaborar los instrumentos de gestin del Programa.
13. Consolidar el plan anual de contrataciones de cada regin.
aprobar los montos de cada convocatoria.
15. Aprobar las Bases Administrativas de los Procesos de Adquisiciones y
16. Por hacer seguimiento de la ejecucin del plan anual de contrataciones (PAC) del
programa.
17. Asegurar la oportuna emisin de la informacin requerida al Programa por la CAF,
el Pliego, el CDN y entidades del Estado, segn sea el caso.
18. Monitorear el progreso de cada uno de los componentes del Programa
comparndolos con las metas e indicadores establecidos en el POI.
19. Firmar los documentos tcnicos y/o administrativos necesarios para la ejecucin
del Programa (cheques, cartas rdenes, entre otros).
20. Identificar, de ser el caso, los problemas que afecten la marcha del Programa,
proponiendo medidas para su solucin; resolver problemas institucionales que
estn en su mbito de responsabilidad e informar al CDN la existencia de stos y
disponer la ejecucin de las acciones correctivas acordadas por el CC.
21. Expedir Resoluciones de Comit en asuntos relacionados con los actos
administrativos y tcnicos de su competencia.
22. Coordinar con el rgano de Control del PLIEGO las medidas y acciones de control
para evaluar la adecuada marcha del Programa, adoptando las medidas
correctivas correspondientes.
23. Remitir al CDN y a la CAF, los informes de auditoras externas e internas que se
lleven a cabo al Programa, informando las medidas adoptadas.
24. Suscribir contratos de personal, bajo cualquier tipo de modalidad, as como la
ampliacin y resolucin, entre otros.
288
25. Delegar las facultades administrativas que sean necesarias a las dependencias
respectivas del Programa.
26. Formar parte del CDN del Programa, actuando a su vez como Secretario Tcnico
del mismo
y normatividad vigente del Sector Pblico y la de los Contratos, Convenios y/o
Acuerdos con organismos internacionales y otras entidades que cofinancian los
proyectos.
28. Efectuar el seguimiento de las acciones de las Unidades Ejecutoras Regionales,
Oficina de Administracin as como la de Planificacin y Presupuesto del
Programa.
4.14.1.1.3 Comit de Coordinacin Regionales (CCR)
Rol
El Comit de Coordinacin Regional (CCR), es el rgano encargado de proponer las
mejoras para la marcha del Programa en su mbito.
Competencias
Proponer al Comit Directivo Nacional la poltica para la gestin de las actividades
del Programa en su mbito.
locales, comunidades nativas y sociedad civil en temas relacionados a la
intervencin del programa.
Funciones:
Son funciones del CCR las siguientes:
1. Elaborar propuestas para la mejora en el desempeo del Programa y
presentarlas al Comit Directivo Nacional, el cual emitir su respuesta en un
plazo no mayor a 30 das calendario. Las sesiones del CCR tendrn carcter
mensual.
2. Servir como escenario de dilogo entre representantes de los gobiernos
regionales, locales, comunidades nativas y sociedad civil en temas relacionados
a la intervencin del programa.
289
3.
Analizar y dar cuenta al CDN del avance de la ejecucin del programa y de las
alertas tempranas respecto de algunos problemas que puedan presentarse y
que deban ser corregidos por la UEP y las Unidades Ejecutoras Regionales.
4.14.1.1.4 Unidades Ejecutoras Regionales (UER)

El Comit de Coordinacin Regional (CCR), estar constituido por representantes del
sector pblico y privado involucrados con el Programa en cada una de las regiones
involucradas en el programa. Adems, se constituir formalmente mediante
Resolucin Suprema, donde se precisarn sus miembros y funciones.
En tal sentido, el Comit de Coordinacin Regional, se encuentra integrado de la
siguiente manera:
-
03 representantes por cada Gobierno Regional quien lo preside: El Gerente

de Recursos Naturales y/o Gestin del Medio Ambiente; El Director o
Responsable de la Direccin Regional de Energa y Minas; y, el Director o
Responsable de la Direccin Regional de Agricultura.
El Coordinador Regional designado se har cargo de la UER, actuando como
secretario tcnico del CCR.
02 representantes de las comunidades nativas e indgenas asentadas en el
mbito de influencia del programa.
02 representantes de los gobiernos locales.
02 representantes de la sociedad civil del mbito de influencia del programa.
Competencias:
Se encargan de la gestin descentralizada de las actividades programadas en el
mbito de su jurisdiccin.
Rol:
Son las unidades desconcentradas de la Unidad Ejecutora Nacional.
Funciones:
1. Actuar como Secretaria Tcnica del Comit de Coordinacin Regional.
2. Solicitar al Consejo de Coordinacin Regional, las opiniones que considere
necesarias para el adecuado manejo del Programa.
3. Elaborar Planes Operativos Anuales (POA) que incluir un Plan de Adquisiciones y
Contrataciones, en su mbito.
290
4. Proponer la inclusin y exclusin de los bienes y servicios del Programa, en el Plan

Anual de Contrataciones (PAC).
5. Proponer las Bases Administrativas de los Procesos de Adquisiciones y
6. Velar por la ejecucin oportuna del Plan Anual de Contrataciones (PAC) del
Programa.
7. Asegurar que el sistema contable del Programa provea la documentacin
necesaria para verificar las transacciones y la elaboracin oportuna de los estados
financieros.
8. Preparar los procesos para los contratos, convenios, y licitaciones segn
requerimientos del Programa.
9. Realizar el seguimiento y monitoreo del programa, en lo que corresponde a su
mbito, a travs de un sistema de monitoreo y evaluacin con responsabilidades
definidas y precisas.
10. Apoyar a la Unidad Ejecutora Nacional para elaborar y presentar las solicitudes de
desembolso y de justificacin del uso de recursos as como informes semestrales y
anuales.
4.14.1.2
Del rgano de Asesoramiento
4.14.1.2.1 Oficina de Planificacin y Presupuesto

Competencias
Hacer el seguimiento y evaluar la aplicacin de las actividades y presupuestos del
programa.
Rol
La Oficina de Planificacin y Presupuesto, es el rgano encargado de formular,
conducir y evaluar los sistemas de planeamiento estratgico, presupuesto pblico e
inversin pblica del Programa.
Funciones:
Son funciones de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, las siguientes:
1. Participar en la elaboracin del POG para ser presentado al CDN. El POG integrar
todos los aspectos de la ejecucin del Programa durante todo el periodo de
ejecucin, incluyendo las actividades de los consultores y del equipo de la Unidad
Ejecutora.
291
2. Supervisar la elaboracin de los POIs en coordinacin con los rganos del

Programa
3. Revisar peridicamente el cumplimiento de los indicadores del Marco Lgico del
Programa.
4. Supervisar el seguimiento de las actividades del Programa y el cumplimiento de las
metas fsicas en coordinacin con los rganos del Programa y los Unidades de
Ejecucin Regionales.
5. Asistir a reuniones tcnicas de competencia del Programa
6. Participar en la medicin de indicadores de resultados e impacto y su metodologa de
medicin.
7. Supervisar la elaboracin de la Lnea de Base y Evaluacin Final del Programa.
8. Efectuar la evaluacin y aprobacin final de los pagos correspondientes con
fondos (CAF y Recursos Ordinarios) derivados de los Convenios suscritos con las
Organizaciones participantes y las Unidades de Ejecucin Regionales
9. Efectuar el seguimiento a todas las fases del presupuesto y las rendiciones que se
ejecuten en el Programa.
10. Elaborar el presupuesto institucional de la Entidad y generar los reportes para el
seguimiento y evaluacin del proceso presupuestario, por toda fuente.
11. Realizar la programacin de gasto por toda fuente de financiamiento teniendo en
cuenta las actividades del PROGRAMA inmersas en el POI.
12. Efecta la evaluacin de la ejecucin presupuestal efectuando la conformidad de la
ejecucin de los gastos con lo programado, sugiriendo las medidas que corrijan u
optimicen el uso de los fondos, de ser el caso.
13. Realizar el seguimiento al avance de la ejecucin de actividades del PROGRAMA
programadas en el Plan Operativo.
14. Elaborar los calendarios de compromisos y/o ampliaciones en concordancia con la
programacin de actividades del Plan Operativo del PROGRAMA.
15. Formula la reprogramacin y/o modificacin del presupuesto, elaborando el
informe sustentatorio respectivo y apoya en la gestin de su aprobacin.
4.14.1.3
Del rgano de Apoyo
4.14.1.3.1 Oficina de Administracin

Competencias
Conducir los sistemas de Administracin, de recursos humanos, logstica, Contabilidad,
patrimonio.
Para el desarrollo de sus funciones la Oficina de Administracin, orgnicamente consta de
292
las unidades de Logstica y Control Patrimonial, Tesorera y Contabilidad y Recursos

Humanos.
Rol
La Oficina de Administracin, es el rgano encargado de la administracin general y
ejecucin de los recursos pblicos presupuestarios asignados al Programa.
Funciones:
1. Conducir los Sistemas Administrativos de acuerdo a la normatividad vigente del Sector
Pblico y a los Contratos, Convenios y/o Acuerdos con Organismos Internacionales y
Entidades Financieras.
2. Formular y proponer a la Direccin Ejecutiva, los lineamientos en materia de
Administracin de los recursos humanos, econmicos, financieros y materiales del
Programa de conformidad con cada uno de los sistemas que maneja, acorde con las
disposiciones tcnicas y legales vigentes.
3. Organizar, planificar, dirigir y controlar los Sistemas de Contabilidad, Tesorera,
Recursos Humanos, Logstica, Patrimonio e Informtica
4. Emitir los documentos tcnicos y/o administrativos necesarios para la ejecucin del
Programa (cheques, cartas ordenes, solicitudes de desembolsos, entre otros).
5. Efectuar los trmites de apertura de cuentas y registro de firmas autorizadas para la
suscripcin de cheques
6. Controlar el pago de cheques que se efecta mediante depsitos bancarios a
Consultores y Proveedores
7. Coordinar con los organismos, entidades nacionales y/o internacionales con los cuales
existieran contratos o convenios suscritos, la ejecucin y control financiero de los
proyectos a cargo del Programa.
8. Presentar oportunamente los informes mensuales, trimestrales, semestrales y
anuales de los Estados Financieros y a requerimiento de las entidades oficiales
correspondientes tanto nacionales como internacionales.
9. Proponer la emisin de normas y directivas de carcter interno para la administracin
de los recursos financieros, materiales y de recursos humanos.
10. Efectuar el seguimiento y evaluar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del
Programa, de acuerdo a normas vigentes y;
11. Preparar la informacin que requiera la Contralora General de la Repblica referente
al seguimiento y evaluacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del
Programa.
12. Efectuar el seguimiento de la ejecucin del gasto y obtencin de recursos en forma
mensual.
293
13. Supervisar el pago de los compromisos contrados y/o por contraerse, de acuerdo al
presupuesto de gastos aprobado y al calendario de compromiso y a los desembolsos
de fondos previstos por el tesoro pblico y por la CAF
14. Controlar el acervo documentario y bienes patrimoniales del Programa.
15. Responsable de la custodia de las Cartas Fianzas.
16. Cautelar el cumplimiento de los trminos contractuales de los contratos, convenios y
acuerdos de prstamos, en lo que sea de su competencia.
17. Brindar apoyo dentro del mbito de su competencia, a los dems rganos del
Programa para el cumplimiento de sus fines.
ejecucin de las actividades y proyectos de acuerdo a los sistemas administrativos y
normatividad vigente del Sector Pblico y la de los Contratos, convenios y/o acuerdos
con organismos internacionales y entidades financieras que cofinancian los
proyectos.
19. Desempear las dems funciones que en el mbito de su competencia le sean
asignadas por la Direccin Ejecutiva.
4.14.1.3.2 Unidad de Logstica y Control Patrimonial
Rol
La Unidad de Logstica y Control Patrimonial, tiene a su cargo la realizacin de los
Procesos de Adquisiciones y la Administracin del Patrimonio del Programa.
Funciones: Son funciones de la Unidad de Logstica y Control Patrimonial, las
siguientes:
1. Garantizar el cumplimiento oportuno de las actividades relacionadas a los
procesos logsticos del Programa.
2. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Programa.
3. Supervisar el adecuado manejo del sistema logstico del Programa y del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)
4. Elaborar la documentacin de los procesos de adquisiciones en estrecha
coordinacin con las reas usuarias.
5. Integrar los Comits Especial y/o Permanente, de ser el caso.
6. Supervisar la elaboracin de rdenes de Compra y de Servicios, verificando que se
detalle en las mismas todos los datos que permitan definir lo acontecido en cada
expediente y que se adjunte la documentacin sustentatoria del proceso seguido,
brindando la conformidad.
294
7. Elaborar en forma oportuna los informes solicitados por la Contralora General de

la Repblica y la OSCE en lo que respecta a adquisiciones en coordinacin con los
dems rganos del Programa cuando corresponda.
8. Administrar la base de datos de los activos del Programa.
9. Velar porque los sistemas de informacin sobre los activos del Programa estn
siempre disponibles y actualizados.
10. Efectuar la entrega y desplazamiento de los bienes del Programa segn corresponda.
11. Archivar y Administrar los Comprobantes de Pago que emite el Programa SIAF junto
con los comprobantes cancelados al Proveedor.
13. Informar peridicamente a la Direccin Ejecutiva del Programa sobre los procesos de
seleccin en curso.
14. Recepcin, verificacin y conformidad del ingreso de los bienes adquiridos por el
Programa.
15. Supervisar las reales necesidades de cada rea, de acuerdo con la actividad que
realiza.
16. Supervisar y elaborar las rdenes de Compra y de servicios, respecto a los cdigos
patrimoniales y los clasificadores del gasto.
y normatividad vigente del Sector Pblico y la de los Contratos, convenios y/o
acuerdos con organismos internacionales y entidades financieras que cofinancian
los proyectos.
19. Administrar la base de datos de los activos del Programa.
20. Velar porque los sistemas de informacin sobre los activos del Programa estn
siempre disponibles y actualizados.
21. Efectuar la entrega y desplazamiento de los bienes del Programa segn
corresponda.
22. Archivar y Administrar los Comprobantes de Pago que emite el Programa SIAF
junto con los comprobantes cancelados al Proveedor.
295
4.14.1.3.3 Unidad de Tesorera y Contabilidad

Rol
La Unidad de Tesorera y Contabilidad, tiene a su cargo el Registro de Operaciones
del SIAF, las transferencias y el pago de obligaciones, as como la organizacin y
ejecucin de todos los Estados Financieros generados por el Programa.
Funciones:
1. Cumplir las normas emitidas por los entes rectores de los sistemas de tesorera y
contabilidad.
2. Elaborar las planillas de viticos, comprobantes de pago, notas de compromiso,
solicitudes de servicio, solicitudes de compras, solicitudes de encargo, cheques,
entre otros.
3. Registrar las fases de compromiso, devengado, girado y pagado de las operaciones del
Programa.
4. Efectuar el pago de los impuestos (SUNAT)
5. Monitorear el oportuno pago de las obligaciones contradas por el Programa.
ejecucin de las actividades y proyectos de acuerdo a los sistemas administrativos y
normatividad vigente del Sector Pblico y la de los Contratos, convenios y/o acuerdos
con organismos internacionales y entidades financieras que cofinancian los proyectos.
7. Efectuar giros de cheques, transferencias electrnicas de los pagos programados,
como obligaciones con el personal, tributarias, consultores, proveedores y otros
8. Efectuar el registro contable en el SIAF-SP de las operaciones del Programa
verificando la correcta aplicacin de la especfica del gasto e ingreso con su
correspondiente divisionaria.
9. Elaborar el calendario de pagos y ejecutar la programacin de los mismos en
atencin a las necesidades, requerimientos y prioridades del Programa.
10. Coordinar la legalizacin oportuna y mantener los Libros Principales y Auxiliares
debidamente cerrados y empastados.
11. Elaborar los Estados Financieros (Balance General, Estado de Gestin, Estado de
Cambios en el Patrimonio Neto, Estado de Flujos de Efectivo) del Programa de
manera Trimestral Anual, as como velar por su correcta presentacin ante las
autoridades competentes.
12. Preparar y analizar la informacin para la Cuenta General de la Repblica al
finalizar cada ejercicio y remitindola oportunamente a la autoridad competente
para su remisin a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
296
13. Integrar y apoyar a la Comisin de Toma de Inventario de Activo Fijo de cada

ejercicio.
14. Integrar la toma de inventarios de existencias del almacn al cierre del ejercicio.
15. Efectuar Arqueos inopinados al Fondo para Pagos en Efectivo, cuando resulte
necesario
4.14.1.4
De las Coordinaciones Tcnicas
4.14.1.4.1 Coordinacin Tcnica para el PIP 1

Cabe mencionar que la relacin entre el PGAS CVIS II Etapa y el AGROIDEAS se hace a
travs de la operacin de los fondos concursables que son responsabilidad del
coordinador tcnico del componente I del programa. No aparece desarrollada las
funciones de esta entidad (AGROIDEAS) en el manual operativo, por cuanto tiene su
propia normativa de creacin y funcionamiento, adems, para definir cmo sera su
relacin con el programa se deber normar a travs de un convenio especfico que
deber resaltar las responsabilidades y funciones de cada institucin.
Competencias
Cautelar por la ejecucin fsica y financiera del componente Fortalecimiento de la
competitividad de los sistemas productivos sostenibles relacionados a las actividades
econmicas locales en el mbito de influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4.
Rol
Es el rgano encargado de conducir y supervisar las actividades previstas en el
componente Fortalecimiento de la competitividad de los sistemas productivos
sostenibles relacionados a las actividades econmicas locales en el mbito de
influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4.
Funciones
1. Participar en la formulacin del Plan Operativo Anual POA.
2. Realizar las actividades de Monitoreo y seguimiento a las actividades relacionadas
con el componente Fortalecimiento de la competitividad de los sistemas
productivos sostenibles relacionados a las actividades econmicas locales en el
mbito de influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4.
297
3.
4.
5.
6.
7.
Analizar y elaborar informes tcnicos sobre los avances del componente

Fortalecimiento de la competitividad de los sistemas productivos sostenibles
relacionados a las actividades econmicas locales en el mbito de influencia del
CVIS en sus tramos 2, 3 y 4.
Organizar y realizar talleres de trabajo con los involucrados en el componente
Fortalecimiento de la competitividad de los sistemas productivos sostenibles
relacionados a las actividades econmicas locales en el mbito de influencia del
CVIS en sus tramos 2, 3 y 4.
Brindar asistencia tcnica a las Unidades Ejecutoras Regionales y a los
beneficiarios de los fondos concursables relacionada a la, formalizacin y
asociatividad de las unidades productoras locales participantes del Componente
de Competitividad y al seguimiento de los econegocios participantes del Fondo
Concursable.
Coordinar con los Gobiernos locales del mbito del Programa, impulsando el
Programa y el trabajo conjunto del Componente I (Competitividad) a fin de que
dichos gobiernos asuman las acciones de seguimiento de los econegocios locales
participantes, en especial luego de culminadas las actividades del PIP
Competitividad.
Asumir las dems responsabilidades que le encargue el Director ejecutivo del
Programa.
A continuacin se presenta un modelo de convenio con AGROIDEAS:

CONVENIO DE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL PROGRAMA DE
COMPENSACIONES PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Conste por el presente documento, el Convenio de Colaboracin Interinstitucional que celebran:
El PROGRAMA DE COMPENSACIONES PARA LA COMPETITIVIDAD del MINISTERIO DE
AGRICULTURA, en adelante EL PROGRAMA, con RUC N 20524605903, con domicilio legal en la Av.
Benavides N 2199 - 5 Piso, distrito de Miraflores, provincia y departamento de Lima,
debidamente representado por su Jefe (e) Econ. Marco Antonio Vinelli Ruiz, identificado con DNI.
N 41716680, designado mediante Resolucin Ministerial N 0024-2012-AG.
EL MINISTERIO DEL AMBIENTE, en adelante XXX, con Registro nico de Contribuyente N
xxxxxxxxx, con domicilio legal en xxxxxxx, distrito de xxxxxxxxxxx, provincia de xxxxxxxxx,
departamento de xxxxxxxxxx, debidamente representado por su XXXX, seor xxxxxxxxxx,
identificado con DNI N XXXXXX.
El presente Convenio se suscribe en los trminos y condiciones siguientes:
CLUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES
298
EL PROGRAMA, es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Agricultura, creado mediante el Decreto
Legislativo N 1077, con el objeto de elevar la competitividad de la produccin agraria de los
medianos y pequeos productores a travs del fomento de la asociatividad, gestin y la adopcin
de tecnologas agropecuarias ambientalmente adecuadas.
EL XXXX es una persona jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administracin econmica y
financiera, un Pliego Presupuestal. Tiene como objetivos:
Fortalecer la gestin ambiental descentralizada asegurando la calidad ambiental y la
conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica y del patrimonio natural del
pas.
Promover la cultura ambiental, participacin ciudadana y equidad social en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo sostenible garantizando la gobernanza ambiental del pas.
Fortalecer la gestin eficaz y eficiente del MINAM en el marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
CLUSULA SEGUNDA: BASE LEGAL
EL PROGRAMA
Decreto Legislativo N1077, que crea el Programa de Compensaciones para la Competitividad.
Decreto Supremo N 014-2009-AG, que aprueba el Reglamento del Programa de
Compensaciones para la Competitividad, modificado por Decreto Supremo N 009-2010-AG.
3.
Resolucin Ministerial N 0150-2011-AG, que aprueba el nuevo Manual de Operaciones del
Programa de Compensaciones para la Competitividad, modificado por Resolucin Ministerial
N 0398-2011-AG.
1.
2.
El MINAM
1.
Decreto Legislativo N 1013.

CLUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONVENIO
El presente convenio tiene como objetivo facilitar el apoyo y colaboracin interinstitucional entre el
PROGRAMA y el MINAM en el manejo de los fondos concursables que otorga el programa PGAS
CVIS II.
CLUSULA CUARTA: NATURALEZA DEL CONVENIO
Por tratarse de un Convenio de Colaboracin Interinstitucional, el presupuesto asignado para
ejecutar las acciones de coordinacin ascienden a S/. 1013,000.00 por todo el tiempo que est en
funcionamiento el programa (3 aos)
CLUSULA QUINTA: OBLIGACIONES DE LAS PARTES
EL MINAM se obliga a:
1.
Colaborar como facilitador y articulador para la identificacin de organizaciones de

productores que puedan ser beneficiados por EL PROGRAMA.
299
2.
3.
4.
5.
6.
Acoger en las oficinas de la sede de la ciudad de ________, a la Unidad Regional de EL

PROGRAMA durante la vigencia del Convenio.
Poner a disposicin su cobertura de comunicacin y el Centro de video conferencias.
Realizar acciones especficas de su competencia en apoyo de las actividades de EL
PROGRAMA, para lograr la consecucin del objetivo del presente convenio.
Coordinar el desarrollo de eventos de difusin entre las organizaciones de productores
agrarios y otros.
Otras actividades vinculadas a los fines del convenio.
EL PROGRAMA, segn disponibilidad presupuestal y en el marco de sus funciones, se obliga a:

1. Apoyar a las Organizaciones identificadas por EL MINAM para apoyar su acceso a EL
PROGRAMA.
2. Proporcionar a EL MINAM el material de difusin necesario para promover EL PROGRAMA, en
aquellas zonas donde no se cuenten con unidades regionales.
3. Participar en los eventos departamentales o locales organizados conjuntamente con EL GORE
para difundir los alcances de EL PROGRAMA.
4. Asignar el personal, el mobiliario, los equipos, implementos y sistemas tecnolgicos necesarios
para el funcionamiento de la oficina de EL PROGRAMA.
5. Capacitar a los funcionarios de EL MINAM respecto de los alcances y requisitos para acceder al
Programa.
6. Otras actividades vinculadas a los fines del convenio.
CLUSULA SEXTA: MODIFICACIONES AL CONVENIO
Cualquier aspecto no previsto en el convenio y dems modificaciones y ampliaciones a su texto,
ser establecido de comn acuerdo, va la suscripcin de adendas a ser suscritas por los
representantes designados.
CLUSULA STIMA: DE LOS REPRESENTANTES
Las partes acuerdan designar por cada institucin, mediante comunicacin expresa, a un (01)
Representante Titular y un (01) Representante Suplente, en calidad de Coordinadores del Convenio;
esto dentro de los cinco (05) das siguientes a la firma del presente documento. Dichos
Coordinadores, estarn encargados de sistematizar las actividades que se realicen en el marco del
presente instrumento legal.
CLUSULA OCTAVA: VIGENCIA DEL CONVENIO
El presente convenio tendr vigencia de tres aos a partir de la fecha de su suscripcin y, ser de
renovacin automtica por el mismo periodo de no mediar expresa voluntad por escrito de alguna
de las partes de resolverlo, con una anticipacin no menor de sesenta das calendario antes de su
vencimiento.
CLUSULA NOVENA: LIBRE ADHESIN Y RESOLUCIN DEL CONVENIO
EL MINAM y EL PROGRAMA suscriben el presente convenio de manera libre, autnoma y sin
mediar ningn tipo de coaccin sobre ellos.
Asimismo, las partes, podrn poner fin al presente acuerdo de forma unilateral o de mutuo
acuerdo, resultando suficiente la remisin de una comunicacin escrita a la contraparte, con una
300
anticipacin no menor de sesenta (60) das calendario, explicando los motivos para poner trmino
a la relacin originada por el presente Convenio.
CLUSULA DCIMA: SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Las partes manifiestan que el presente Convenio se celebra de comn acuerdo, en forma libre,
segn las reglas de Buena Fe. En ese espritu las partes celebrantes tratarn en los posible de
resolver cualquier desavenencia o diferencia de criterios que se pudiera presentar durante el
desarrollo y/o ejecucin del Convenio, mediante trato directo y el comn entendimiento. En caso
de surgir las discrepancias, ests sern solucionadas de manera coordinada, atendiendo a la
competencia de ambas, dentro de lo indicado por los incisos 77.1 y 77.2 del Artculo 77 de la Ley
N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
CLUSULA DCIMO PRIMERA: DISPOSICIONES FINALES
1.
2.
3.
2.
Cualquier comunicacin que deba ser cursada entre las partes, se entender vlidamente
realizada en los domicilios legales consignados en la parte introductoria del presente
convenio. Los cambios de domicilio debern ser puestos en conocimiento de la otra parte con
cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin.
Cualquier modificacin del presente convenio, ser realizada de mutuo acuerdo entre las
partes mediante Adenda.
Las comunicaciones se realizarn mediante documentos formales cursados entre los
funcionarios designados como Coordinadores a que se refiere la clusula stima.
El incumplimiento de las clusulas previstas en el presente convenio, constituye causal de
resolucin.
En seal de conformidad de todo lo expresado, las partes firman el convenio en tres originales de
igual valor, como evidencia de su aceptacin y acuerdo en la ciudad de Lima, a los _____ das del
mes de ___________ de 2011.
POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Sr.
JEFE
POR EL PROGRAMA
Sr. JEFE
Las funciones y responsabilidades que debera tener el AGROIDEAS 57 para la eficiente

ejecucin del PGAS CVIS II estn la de ser el responsable de la evaluacin de las
iniciativas presentadas (planes de negocios) para ser financiadas por el fondo
concursable, gestionar los desembolsos de recursos para el pago de los incentivos
otorgados y realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los Planes de
Negocios de las Organizaciones de Productores (OP) beneficiarias, asegurando el
cumplimiento de los convenios de adjudicacin de recursos no reembolsables
suscritos. La duracin de estos convenios determina el periodo durante el cual
AGRPOIDEAS tiene atribuciones para hacer verificaciones complementarias de la
57
Para mayor informacin, consultar:

http://www.agroideas.gob.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=100&Itemid=210
301
informacin presentada por las OP; y hacer seguimiento del adecuado uso de los
incentivos.
Funciones Especficas:
1. Realizar las convocatorias, por encargo de la UE PGAS CVIS, para los concursos en
el mbito del PGAS CVIS y evaluar las iniciativas presentadas para su
financiamiento.
2. Gestionar las transferencias de recursos para el pago de los incentivos
otorgados: Verificar el cofinanciamiento correspondiente a la OP;
3. En el caso del Incentivo para la Adopcin de Tecnologa, verificar las cotizaciones
de bienes y servicios; el contrato suscrito entre la OP y los proveedores de bienes
y servicios; y, la adopcin efectiva de la tecnologa por el beneficiario. Para ello
podr contratar los servicios de una EPE ;
4. En el caso del Incentivo para la Gestin, evaluar y aprobar el informe peridico
presentado por el gerente, para ello podr contratar los servicios de una EPE;
5. Coordinar con la UE la ejecucin de los desembolsos respectivos, de acuerdo a
los cronogramas aprobados.
6. Realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los Planes de Negocios de
las OP beneficiarias, asegurando el cumplimiento de los convenios de
adjudicacin de recursos no reembolsables suscritos, as como comunicar a la UE
los incumplimientos detectados, para la aplicacin de las penalidades previstas
en el convenio de adjudicacin de recursos no reembolsables.
Respecto al costo del convenio, AGROIDEAS ha indicado que el presupuesto de los gastos
en los que se incurrira como consecuencia de la operacin del Componente: Promocin
de la competitividad de sistemas productivos sostenibles, del PGAS CVIS 2
aproximadamente asciende al 10% de los recursos destinados al Componente citado.
302
A continuacin, se presenta los gastos estimados:

CUADRO N 25: CUADRO DE COSTOS DEL CONVENIO
Cantidad
Tiempo
(meses)
Especialista en elegibilidad
9,000
144,000
Especialista en evaluacin
9,000
72,000
Especialista en monitoreo
36
9,000
648,000
Especialista
Unitario
S/.
Total
S/.
Gastos operativos (pasajes y viticos*)
149,000
Total
1,013,000
* Incluye gastos de elegibilidad y monitoreo (4 pasos crticos que ameritan supervisin in situ)
Fuente: AGROIDEAS

Rol
componente Fortalecimiento de la Gestin para la Conservacin y Aprovechamiento
sostenible de los Ecosistemas Andino-Amaznicos.
Competencias
competitividad de los sistemas productivos sostenibles relacionados a las actividades
econmicas locales en el mbito de influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4.
Funciones
1.
2.
Participar en la formulacin del Plan Operativo Anual POA.

Realizar el Monitoreo y seguimiento a las actividades relacionadas con el
componente Fortalecimiento de la gestin para la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los ecosistemas andino amaznicos en el mbito
de influencia del CVIS tramos 2, 3 y 4
303
4.
5.

Fortalecimiento de la gestin para la conservacin y aprovechamiento sostenible
de los ecosistemas andino amaznicos en el mbito de influencia del CVIS
tramos 2, 3 y 4.
Fortalecimiento de la gestin para la conservacin y aprovechamiento sostenible
de los ecosistemas andino amaznicos en el mbito de influencia del CVIS
tramos 2, 3 y 4.
Programa.

Rol
componente Fortalecimiento de la Institucionalidad para la Gestin Sostenible de los
recursos naturales en el mbito de influencia del Corredor Vial Interocenico Sur
tramos 2, 3 y 4.
Competencias
Institucionalidad para la Gestin Sostenible de los recursos naturales en el mbito de
influencia del Corredor Vial Interocenico Sur tramos 2, 3 y 4.
Funciones
1.
2.
3.
4.
Participar en la formulacin del Plan Operativo Anual POA.

Realizar el Monitoreo y seguimiento a las actividades relacionadas con el
componente PIP Fortalecimiento de la Institucionalidad para la Gestin
Sostenible de los recursos naturales en el mbito de influencia del Corredor Vial
Interocenico Sur tramos 2, 3 y 4.
Fortalecimiento de la Institucionalidad para la Gestin Sostenible de los recursos
naturales en el mbito de influencia del Corredor Vial Interocenico Sur tramos
2, 3 y 4.
Fortalecimiento de la Institucionalidad para la Gestin Sostenible de los recursos
304
5.
naturales en el mbito de influencia del Corredor Vial Interocenico Sur tramos

2, 3 y 4.
Programa.
4.15 PLAN DE IMPLEMENTACIN

A continuacin se detalla la programacin de las actividades previstas para el logro de las
metas del proyecto, indicando la secuencia, duracin, responsables y recursos necesarios; as
como las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la
ejecucin.
Recursos Necesarios
El proyecto se ejecutar a travs de la estructura del Viceministerio de Desarrollo
Estratgico de los Recursos Naturales y de sus contrapartes regionales. A continuacin,
se presenta los recursos humanos, materiales y financieros del proyecto as como su
modo de funcionamiento operacional.
Recursos Humanos
El personal del proyecto estar basado fsicamente en el local del MINAM y de los GORE y
todas las decisiones y actividades que conciernen el proyecto tendrn que ser
coordinadas con las del MINAM y de los GORE para evitar duplicaciones y/o
contradiccin.
Nivel Central / Unidad Ejecutora del Programa (UEP)
Con financiamiento del proyecto se contara con:
ALTA DIRECCIN:
- Un Director Ejecutivo.
- Un Asesor de Direccin Ejecutiva.
- Un Asistente Administrativo.
RGANOS DE APOYO
OFICINA DE ADMINISTRACIN
- Un Jefe de la Oficina de Administracin.
- Un Especialista en Logstica.
305
Un Especialista en Contabilidad.
Un Especialista de Control Patrimonial.
Un Especialista en Tesorera (SIAF).
RGANOS DE ASESORAMIENTO
OFICINA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO
- Un Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto.
OFICINA TCNICA DE COORDINACIN
- Un Coordinador Tcnico PIP 1.
Nivel Regional / Unidades de Ejecucin Regional (UER)
UNIDAD DE EJECUCIN REGIONAL - CUSCO:
- Un Coordinador Regional del Programa.
- Un Especialista.
- Un Asistente de Coordinacin Regional.
UNIDAD DE EJECUCIN REGIONAL MADRE DE DIOS:
- Un Especialista.
UNIDAD DE EJECUCIN REGIONAL - PUNO:
- Un Especialista.
Recursos Materiales y Equipamiento
La ejecucin del proyecto se har a travs de estructuras existentes que tienen sus
medios propios en trminos de equipamiento y materiales para ejecutar. Sin embargo,
equipos informticos y mobiliario de oficina sern puestos a disposicin. A continuacin
se muestra la cantidad de equipo y mobiliario destinado a la Unidad Ejecutora del
Programa (UEP):
306
DESCRIPCIN
Equipamiento
Computadora
Impresora
Fotocopiadora
UPS / Estabilizador
Mobiliario
Escritorio
Sillas para Escritorio
Mesa de reunin
Sillas de reunin
Archivador
CANTIDAD
DESTINO
22
3
3
22
UEP
UEP
UEP
UEP
22
34
3
18
9
UEP
UEP
UEP
UEP
UEP
Asimismo, a continuacin se muestra el equipamiento y mobiliario destinados a las

Unidades Ejecutoras Regionales (UER):
DESCRIPCIN
Equipamiento
Computadora
Impresora
Fotocopiadora
UPS / Estabilizador
Mobiliario
Escritorio
Sillas para Escritorio
Mesa de reunin
Sillas de reunin
Archivador
Elaboracin propia.
CANTIDAD
DESTINO
6
3
3
6
UEP
UEP
UEP
UEP
6
12
3
18
3
UEP
UEP
UEP
UEP
UEP
Es responsabilidad del MINAM, de la UEP y de las UER velar por el buen estado e
integridad de estos recursos.
307
Recursos Financieros
Se cuenta con financiamiento de los recursos necesarios para el proyecto a travs de un
prstamo obtenido mediante Fuente de Cooperacin Reembolsable de la Corporacin
Andina de Fomento (CAF). Asimismo, el MINAM, prever los recursos necesarios para el
financiamiento restante del proyecto mediante la contrapartida nacional (Recursos
Ordinarios).
Los gastos de operacin y mantenimiento sern cubiertos por los Gobiernos Regionales y
Locales que forman parte del mbito de influencia del CVIS, mediante compromisos que
deben ser firmados como paso previo al inicio de la ejecucin del Programa.
Asimismo, se buscar que los Gobiernos Regionales y Locales aporten una contraparte
para la ejecucin del Programa. Con relacin a este tema, no se puede todava
determinar cul ser el nivel de compromiso en trminos de contrapartida de los
Gobiernos Regionales y Locales. Eso se determinar al inicio del proyecto.
Condiciones previas
Las condiciones necesarias para la implementacin de las actividades del proyecto sern
las siguientes:
Antes de iniciar el PIP
A nivel central:
- Convocatoria, seleccin y contratacin de los integrantes de la Unidad Ejecutora
del Programa (UEP): Alta Direccin, rganos de Apoyo y rganos de
Asesoramiento.
- Poner a disposicin el espacio fsico e instalaciones necesarias para los miembros
del proyecto incluidos los consultores eventuales.
A nivel regional:
- Mediante documento oficial cada Gobierno Regional designar al Coordinador
Regional.
- Los Gobiernos Regionales y Locales firmarn una carta de compromiso para
mostrar su inters en participar en el proyecto tal como est definido en el
documento.
308
Al iniciar el PIP
A nivel central:
- La UEP, en colaboracin con especialistas del MINAM realiza todas las
capacitaciones iniciales para informar y explicitar todos los elementos claves del
proyecto, incluido los aspectos administrativos y de gestin financiera.
A nivel regional:
-
Los Gobiernos Regionales y Locales reiteran su voluntad de participar en el

proyecto determinando cul ser el nivel de compromiso en trminos de
financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento.
En los cuadros a continuacin se muestran el Cronograma de Ejecucin de metas fsica,

financieras y Plan de Implementacin del presente proyecto:
309
CUADRO N 26: CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE METAS FSICAS DEL PROYECTO

DESCRIPCIN
UNIDAD DE
MEDIDA
METAS ANUALES
CANTIDAD
AO 1
AO 2
Trim III
Trim IV
Trim I
Trim II
META
AO 3
Trim III
Trim IV
Trim I
Trim II
Trim III
Trim IV
TOTAL
Trim I
Trim II
0.5
0.5
1
1
COMPONENTE 2: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS

SUB COMPONENTE 1
Act. 1.1
Acc. 1.1.1
Act. 1.2
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES PERTENECIENTES A LOS

Documento
MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO DEL VALOR ECONMICO DE LOS RECURSOS NATURALES
Acc. 1.2.1
Documento
Acc. 1.2.2
Documento
Acc. 1.2.3
CAPACITACIN EN EL USO DE METODOLOGAS DE VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL
Talleres
Act. 1.3
MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA APLICACIN DE MODELOS DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES EN
LA ZONA DE INFLUENCIA DEL CVIS
Acc. 1.3.1
Acc. 1.3.2
TALLERES DE DIFUSIN Y ASESORAMIENTO (COACHING) SOBRE MECANISMOS FINANCIEROS EN SERVICIOS AMBIENTALES
Acc. 1.3.3
Act. 1.4
3
3
Documento
Talleres
18
1
3
Documento
18
1
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA PROPONER LA CREACION DE REAS
DE CONSERVACIN REGIONAL PARA LA CONSERVACIN DE ECOSISTEMAS ANDINO-AMAZNICOS
Acc. 1.4.1
Documentos
Acc. 1.4.2
Instrumentos
Equipos
Documento
Equipos
Talleres
Act. 1.5
Acc. 1.5.2
PROPUESTA PARA LA GENERACIN DE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA LAS REAS DE CONSERVACIN REGIONAL
SUB COMPONENTE 2
Act. 2.1
Acc. 2.1.1
3
3
9
3
CREADAS POR LA ENTIDAD COMPETENTE

IMPLEMENTAR LAS REAS DE CONSERVACIN REGIONAL CON EL EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA MNIMA NECESARIA
Acc. 1.6.1
DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO (HW Y SW) PARA LAS AREAS DE CONSERVACIN REGIONAL
Acc. 1.5.1
Act. 1.6
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN MATERIA

AMBIENTAL
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA (COACHING) EN FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA CONSERVACIN Y
USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
TALLERES PARA LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL, DISEO E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES PARA EL CONTROL
Y VIGILANCIA
310
CUADRO N 27: CRONOGRAMA DE EJECUCIN FINANCIERA DEL PROYECTO

DESCRIPCIN
UNIDAD DE
CANTIDAD
MEDIDA

SUB COMPONENTE 1
Act. 1.1
Acc. 1.1.1
Act. 1.2
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES

PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS
MONTOS ANUALES
AO 1
Documento
AO 3
MONTO TOTAL
3,913,143.00 2,166,367.50 3,187,819.74
9,267,330.24
3,805,875.00 2,059,099.50 3,080,551.74
8,945,526.24
515,568.00
AO 2
0.00
0.00
515,568.00
515,568.00
0.00
0.00
515,568.00
381,996.50
39,616.50
39,616.50
461,229.50
0.00
0.00
42,380.00
Acc. 1.2.1
Documento
42,380.00
Acc. 1.2.2
Documento
300,000.00
0.00
0.00
300,000.00
Acc. 1.2.3
Talleres
39,616.50
39,616.50
39,616.50
118,849.50
476,070.50
67,233.00
67,233.00
610,536.50
72,417.50
0.00
0.00
72,417.50
18
67,233.00
67,233.00
67,233.00
201,699.00
336,420.00
0.00
0.00
336,420.00
1,340,550.00 1,952,250.00 1,952,250.00
5,245,050.00
1,340,550.00 1,340,550.00 1,340,550.00
4,021,650.00
Act. 1.3
Acc. 1.3.1
Acc. 1.3.2
Acc. 1.3.3
Act. 1.4
Acc. 1.4.1
MEJORAMIENTO DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA APLICACIN DE MODELOS DE PAGOS POR

SERVICIOS AMBIENTALES EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL CVIS
Documento
TALLERES DE DIFUSIN Y ASESORAMIENTO (COACHING) SOBRE MECANISMOS FINANCIEROS EN
Talleres
Documento
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA PROPONER LA
CREACION DE REAS DE CONSERVACIN REGIONAL PARA LA CONSERVACIN DE ECOSISTEMAS
ANDINO-AMAZNICOS
Documentos
Documento
Act. 1.4.2
Act. 1.5

Acc. 1.5.1
Acc. 1.5.2
Act. 1.6

PROPUESTA PARA LA GENERACIN DE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA LAS REAS DE
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA EN MATERIA AMBIENTAL
Documentos
9
9
598,590.00
0.00
598,590.00
611,700.00
611,700.00
1,223,400.00
50,390.00
0.00 1,021,452.24
1,071,842.24
0.00 1,021,452.24
1,021,452.24
Equipos
0.00
Documento
50,390.00
0.00
0.00
50,390.00
1,041,300.00
0.00
0.00
1,041,300.00
311
DESCRIPCIN
Acc. 1.6.1
SUB COMPONENTE 2
Act. 2.1
Acc. 2.1.1
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA (COACHING) EN FORMULACIN DE PROYECTOS DE

INVERSIN PBLICA
UNIDAD DE
CANTIDAD
MEDIDA
AO 2
AO 3
MONTO TOTAL
0.00
0.00
1,041,300.00
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA

CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
107,268.00
107,268.00
107,268.00
321,804.00
107,268.00
107,268.00
107,268.00
321,804.00
107,268.00
107,268.00
107,268.00
321,804.00
Talleres
AO 1
1,041,300.00
TALLERES PARA LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL, DISEO E IMPLEMENTACIN DE LOS

PLANES PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA
Equipos
MONTOS ANUALES
Elaboracin propia.
312
CUADRO N 28: PLAN DE IMPLEMENTACIN
313
4.16 FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
DESCRIPCIN
PRECIO
PRIVADO
(S/.)
PRIVADO
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
PRECIO
SOCIAL
(S/.)
SOCIAL
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
SUB COMPONENTE 1

Act. 1.1
Acc. 1.1.1
Act. 1.2
Acc. 1.2.1
Acc. 1.2.2
Acc. 1.2.3
Act. 1.3

Acc. 1.3.1
Acc. 1.3.2

Acc. 1.3.3
Act. 1.4
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA PROPONER

LA CREACION DE REAS DE CONSERVACIN REGIONAL PARA LA CONSERVACIN DE
ECOSISTEMAS ANDINO-AMAZNICOS
Acc. 1.4.1
9,267,330 5,560,398
3,706,932
8,170,201
4,902,121
3,268,080
8,945,526 5,367,316
3,578,210
7,888,600
4,733,160
3,155,440
515,568
309,341
206,227
426,269
255,761
170,508
515,568
309,341
206,227
426,269
255,761
170,508
461,230
276,738
184,492
395,028
237,017
158,011
42,380
25,428
16,952
38,219
22,931
15,288
300,000
180,000
120,000
254,237
152,542
101,695
118,850
71,310
47,540
102,571
61,543
41,028
610,537
366,322
244,215
542,497
325,498
216,999
72,418
43,451
28,967
62,026
37,216
24,810
201,699
121,019
80,680
174,634
104,780
69,854
336,420
201,852
134,568
305,836
183,502
122,335
5,245,050 3,147,030
2,098,020
4,670,082
2,802,049
1,868,033
4,021,650 2,412,990
1,608,660
3,564,187
2,138,512
1,425,675
314
DESCRIPCIN

Acc. 1.4.2
Act. 1.5
PRECIO
PRIVADO
(S/.)
PRIVADO
CAF
598,590.00 359,154.00
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
PRECIO
SOCIAL
(S/.)
SOCIAL
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
239,436.00
512,222.03
307,333.22
204,888.81
1,223,400
734,040
489,360
1,105,895
663,537
442,358

1,071,842
643,105
428,737
908,088
544,853
363,235
Acc. 1.5.1

1,021,452
612,871
408,581
862,587
517,552
345,035
Acc. 1.5.2

50,390
30,234
20,156
45,501
27,301
18,200
Act. 1.6

1,041,300
624,780
416,520
946,636
567,982
378,655
Acc. 1.6.1

INVERSIN PBLICA
1,041,300
624,780
416,520
946,636
567,982
378,655
SUB COMPONENTE 2
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y VIGILANCIA PARA

LA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
321,804
193,082
128,722
281,602
168,961
112,641
321,804
193,082
128,722
281,602
168,961
112,641
321,804
193,082
128,722
281,602
168,961
112,641
Act. 2.1
Acc. 2.1.1

Elaboracin propia.
315
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO (EN DOLARES)
DESCRIPCIN
PRECIO
PRIVADO
(US$)
FINANCIAMIENTO
PRECIO PRIVADO (US$)
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
PRECIO
SOCIAL
(US$)
SOCIAL
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
SUB COMPONENTE 1

Act. 1.1
Acc. 1.1.1
Act. 1.2
Acc. 1.2.1
Acc. 1.2.2
Acc. 1.2.3
Act. 1.3

Acc. 1.3.1
Acc. 1.3.2

Acc. 1.3.3
Act. 1.4
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA PROPONER

LA CREACION DE REAS DE CONSERVACIN REGIONAL PARA LA CONSERVACIN DE
ECOSISTEMAS ANDINO-AMAZNICOS
Acc. 1.4.1

Acc. 1.4.2
3,470,910
2,082,546
1,388,364
3,060,000
1,836,000
1,224,000
3,350,384
2,010,231
1,340,154
2,954,532
1,772,719
1,181,813
193,097
115,858
77,239
159,651
95,791
63,861
193,097
115,858
77,239
159,651
95,791
63,861
172,745
103,647
69,098
147,950
88,770
59,180
15,873
9,524
6,349
14,314
8,589
5,726
112,360
67,416
44,944
95,220
57,132
38,088
44,513
26,708
17,805
38,416
23,050
15,366
228,665
137,199
91,466
203,182
121,909
81,273
27,123
16,274
10,849
23,231
13,938
9,292
75,543
45,326
30,217
65,406
39,244
26,162
126,000
75,600
50,400
114,545
68,727
45,818
1,964,438
1,178,663
785,775
1,749,095
1,049,457
699,638
1,506,236
903,742
602,494
1,334,902
800,941
533,961
224,191.01
134,514.61
89,676.40
191,843.46
115,106.07
76,737.38
316
DESCRIPCIN
PRECIO
PRIVADO
(US$)
FINANCIAMIENTO
PRECIO PRIVADO (US$)
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
PRECIO
SOCIAL
(US$)
SOCIAL
CAF
CONTRA
PARTIDA
NACIONAL
458,202
274,921
183,281
414,193
248,516
165,677
Act. 1.5

401,439
240,863
160,576
340,108
204,065
136,043
Acc. 1.5.1

382,566
229,540
153,027
323,066
193,840
129,226
Acc. 1.5.2

18,873
11,324
7,549
17,042
10,225
6,817
Act. 1.6

390,000
234,000
156,000
354,545
212,727
141,818
Acc. 1.6.1

INVERSIN PBLICA
390,000
234,000
156,000
354,545
212,727
141,818
SUB COMPONENTE 2
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y VIGILANCIA PARA

LA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
120,526
72,316
48,210
105,469
63,281
42,187
120,526
72,316
48,210
105,469
63,281
42,187
120,526
72,316
48,210
105,469
63,281
42,187
Act. 2.1
Acc. 2.1.1

Elaboracin propia.
317
4.17 MATRIZ DE MARCO LGICO

CUADRO N 29: MATRIZ DEL MARCO LGICO
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
SUPUESTOS
FIN (impacto)
Mitigar los impactos sociales y ambientales indirectos en el
mbito de influencia del CVIS en sus tramos 2, 3 y 4
Contribuir a la conservacin de los ecosistemas Andino

Amaznicos
del mbito de influencia del Corredor
Interocenico Sur IOS, mediante el aprovechamiento de
los servicios ambientales de los Ecosistemas Andino Amaznicos.
Informacin Institucional:
Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica - INEI.
Ministerio de la Produccin.
Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
Al final del tercer ao del programa se tendr como mnimo

1000,000 ha conservadas con fines de proteccin o
restauracin ecolgica en el mbito del CVIS.
Informacin de:
Sistema
de
Informacin
Ambiental.
Servicio Nacional de reas
Naturales
Protegidas
SERNANP.
Ministerio del Ambiente.
COFOPRI.
Contina el apoyo poltico Estatal para el Programa.
Se cuenta con 540 participantes capacitados y que han
podido compartir experiencias y extraer recomendaciones
de metodologas de valoracin econmica ambiental para
ser aplicadas en su mbito correspondiente al final del tercer
ao de ejecucin del Programa.
Se cuenta con una estrategia para la participacin de la
La Unidad Ejecutora del Programa:

- Informe de la lnea base.
- Evaluaciones Intermedias.
- Evaluacin final.
- Evaluacin ex-post.
- Mapa de pobreza.
- Informes del COFOPRI.
El Estado mantiene el inters de apoyo a la funcin

medio ambiente.
Sigue vigente la prioridad del Estado en profundizar

e implementar, plenamente, un marco normativo
para la funcin ambiental.
PROPSITO (resultados)
Fortalecer la capacidad para la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de los
Ecosistemas Andino Amaznicos en el mbito de
influencia del CVIS tramos 2, 3 y 4
Se cuenta con la disposicin de los usuarios a participar en

las acciones del Programa.
COMPONENTES (productos)
COMPONENTE 1: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES
PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES
PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS.
318
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
COMPONENTE 2: PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN

DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y VIGILANCIA
PARA LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES
inversin privada en materia de la implementacin de PSA

al final del primer ao de ejecucin del Programa.
Se han concluido los expedientes tcnicos para 9 nuevas
reas de conservacin regional, lo cual representa, al
menos el 1000,000 de Ha protegidas mediante estas reas,
al final del tercer ao de ejecucin del Programa.
Se desarrollan al menos 3 experiencias de aprovechamiento
de pago por servicios ambientales (PSA), que ayude a los
Gobiernos Regionales y locales a implementar, cabalmente,
una poltica asociada al aprovechamiento sostenible de
recursos naturales contando con recursos generados por
PSA al final del tercer ao de ejecucin del Programa.
Se genera una masa crtica de 20 Proyectos Ambientales
por cada uno de las regiones que forman parte del mbito
de influencia del CVIS.
Los funcionarios y autoridades polticas de los 35 distritos
del CVIS priorizaran sus actividades y proyectos en base a
la Valoracin Econmica Ambiental.
Porcentaje del numero de capacitados fueron evaluados y
demostraron a travs de diversas evaluaciones haber
-
Planes de ordenamiento del

territorio implementados.
Informes de la UEP.
Registro de procesos y
procedimientos efectuados.
Registro de participantes en
talleres nacionales, regionales y
locales.
Informes de monitoreo de UEP.
SUPUESTOS
-
Sigue vigente la prioridad del Estado en salvaguardar

los recursos naturales.
Se cuenta con activa participacin de sectores

involucrados, tales como COFOPRI.
Inters del Estado en promover el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales como medio
para lograr la conservacin sostenible del medio
ambiente y contribuir a la mitigacin de impacto del
calentamiento global y el cambio climtico.
Sigue vigente la prioridad del Estado en fortalecer la

administracin pblica local para la gestin ambiental
y social.
Se ha priorizado una poltica de seguridad jurdica

para inversiones en ecoturismo en las concesiones
con fines de conservacin.
Se mantiene vigente la prioridad del estado por una

poltica de conservacin y proteccin de bosques
Se han concluido 9 Planes de Vigilancia Comunitaria para
las nuevas reas de conservacin regional.
Se ha contado con el involucramiento de 540 participantes
en Talleres de induccin, sensibilizacin, preparacin y
validacin de los Planes de Vigilancia Comunitaria
elaborados para las nuevas reas de conservacin regional,
quienes lideran el proceso de implementacin de dichos
planes y su sostenibilidad durante el perodo de ejecucin
del Programa y posterior a ste.
La sociedad civil participara activamente en el control y
319
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
SUPUESTOS
vigilancia de los Recursos Naturales (RR.NN.) y se

generaran al menos 3 clster de aprovechamiento
sostenible de RR.NN. alrededor de patrimonio cultural y
Porcentaje del numero de capacitados fueron evaluados y
demostraron a travs de diversas evaluaciones haber
RESULTADOS (actividades)
COMPONENTE 1: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES
PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES
PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS.
SUB COMPONENTE 1.1: IDENTIFICACIN DE

ECOSISTEMAS ANDINO - AMAZNICOS DEGRADADOS
S/. 515,568.00
Se elabora 1 estudio a un costo de S/. 515,568.00 en un

plazo de 3 meses.
S/. 461,229.50
ACTIVIDAD 1.2.1: ELABORACIN DE INSTRUMENTOS

PARA LA VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL
ACTIVIDAD 1.2.2: ELABORACIN DE ESTUDIOS

MODELO DE ANLISIS BENEFICIO COSTO EN
Se elabora 3 manuales metodolgicos de instrumentos para

Valoracin Econmica Ambiental a un costo de S/.
ACTIVIDAD 1.2.3: CAPACITACIN EN EL USO DE

METODOLOGAS DE VALORACIN ECONMICA
AMBIENTAL
Se elaboran 3 documentos de estudios modelo de anlisis

beneficio costo en VEA a un costo de S/. 300,000 durante
el primer ao de ejecucin del PIP.
Se realizan 9 talleres, con 540 capacitados, a un costo de

S/. 118,849.50 durante los 3 aos de ejecucin del PIP.
ACTIVIDAD 1.1.1: INVENTARIO DE ECOSISTEMAS

ANDINO - AMAZNICOS A RECUPERAR
CONOCIMIENTO DEL VALOR ECONMICOS DE LOS
RECURSOS NATURALES
S/. 8945,526.24
-
Contratos de consultora.
Recibos de Honorarios.
Boletas de Pago.
Facturas de Pago.
Se cuentan con los recursos presupuestales

necesarios para realizar las contrataciones y
adquisiciones respectivas.
320
RESUMEN NARRATIVO
CONOCIMIENTO SOBRE LA APLICACIN DE MODELOS
DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES EN LA ZONA
DE INFLUENCIA DEL CVIS
INDICADORES
-
S/. 610,536.50
Se elabora 1 documento de experiencias nacionales e

internacionales a un costo de S/. 72,417.50 en un plazo de 2
meses.
ACTIVIDAD 1.3.2: TALLERES DE DIFUSIN Y

ASESORAMIENTO (COACHING) SOBRE MECANISMOS
Se realizan 18, con 720 participantes, a un costo de S/.

ACTIVIDAD 1.3.3: DIAGNOSTICO Y PASOS A SEGUIR

PARA LA IMPLEMENTACION DE CASOS DE PSA
Se elabora 1 documento de diagnostico y pasos a seguir

para la implementacin de PAGOS POR SERVICIOS
AMBIENTALES a un costo de S/. 336,420.00 en un plazo de
3 meses.
S/ 5245,050.00
Se elaboran 9 Expedientes Tcnicos (primero bajo la

modalidad de zona reservada y luego los expedientes de las
ACR) a un costo de S/. 4021,650.00 durante los 3 aos de
ejecucin del PIP.
Se elabora el PLAN MAESTRO para 6 reas de

Conservacin Regional a un costo de S/. 1223,400.00
durante los 2 ltimos aos de ejecucin del PIP.
S/ 1071,842.24
Se implementa el equipamiento e infraestructura para el

monitoreo y vigilancia de 3 reas de Conservacin Regional
ACTIVIDAD 1.3.1: SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS

SUB COMPONENTE 1.4: FORTALECIMIENTO DE LAS

CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES
PARA LA CREACIN DE REAS DE CONSERVACIN
REGIONAL PARA PROTEGER LOS CORREDORES DE
CONSERVACIN
ACTIVIDAD 1.4.1: ELABORACIN DE EXPEDIENTES
TCNICOS PARA LA CREACIN DE REAS DE
ACTIVIDAD 1.4.2: ELABORACIN DE DOCUMENTOS DE
GESTIN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS REAS
DE CONSERVACIN REGIONAL
SUB
COMPONENTE
1.5:
DOTACIN
DE
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO (HW Y SW)
PARA LA PRESERVACIN DE REAS DE
ACTIVIDAD 1.5.1: IMPLEMENTAR LAS REAS DE
SUPUESTOS
321
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
CONSERVACIN REGIONAL CON EL EQUIPAMIENTO E

ACTIVIDAD 1.5.2: PROPUESTA PARA LA GENERACIN
DE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA LAS
Se elabora un documento de propuesta a un costo de S/.

S/ 1041,300.00
Se contratan 3 equipos de especialistas por un perodo de 1

ao para brindar asistencia tcnica en modalidad de
coaching (1 equipo por cada regin) a un costo de S/.
1041,300.00
S/. 321,804.00
SUB COMPONENTE 2.1: APOYO EN LA ELABORACIN

DE PLANES PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA
S/. 321,804.00
ACTIVIDAD 2.1.1: TALLERES PARA LA PARTICIPACIN

DE LA SOCIEDAD CIVIL, DISEO E IMPLEMENTACIN
DE LOS PLANES PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA
Se realizan 9 Talleres para la induccin, sensibilizacin y

preparacin de Planes de Vigilancia Comunitaria, se
elaboran 9 Planes de Vigilancia Comunitaria y se realizan 9
Talleres para la validacin de los Planes de Vigilancia
Comunitaria elaborados a un costo de S/. 321,804.00
durante los 3 aos de ejecucin del PIP.
ACTIVIDAD 1.6.1: CAPACITACIN Y ASISTENCIA

TCNICA (COACHING) EN FORMULACIN DE
COMPONENTE 2: PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN

DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CONTROL Y VIGILANCIA
PARA LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES.
SUPUESTOS
a un costo de S/.1021,452.24 durante el tercer ao de

ejecucin del PIP.
SUB COMPONENTE 1.6: MEJORAMIENTO DE LAS

CAPACIDADES PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS DE INVERSIN PIBLICA EN MATERIA
AMBIENTAL
Elaboracin propia.
322
4.18 LNEA DE BASE PARA EVALUACIN INTERMEDIA Y EX - POST

4.18.1 Evaluacin de Indicadores Ambientales del mbito de influencia del CVIS en sus
tramos 2, 3 y 4 para la Lnea de Base del Programa PGAS CVIS 2
4.18.1.1
Metodologa de Trabajo
4.18.1.1.1 Recopilacin, validacin y anlisis de informacin

Se deber realizar una recopilacin, anlisis y validacin de los aspectos ambientales,
recursos naturales, sociales y espaciales de la lnea base, y de otras fuentes de
informacin que se consideren necesarias.
Se deber establecer permanente comunicacin con la Unidad Ejecutora del Programa
(UEP), y con las Unidades Ejecutoras Regionales (UER), los gobiernos regionales y
entidades de la sociedad civil.
4.18.1.1.2 Entrevistas con actores claves y con grupos de inters
Se debern realizar entrevistas con los actores y grupos de inters clave en los aspectos
mencionados y en los gobiernos locales pertenecientes al mbito de influencia del CVIS
en sus tramos 2, 3 y 4.
4.18.1.1.3 Seleccin y valoracin de indicadores ambientales
Se deber procesar la informacin recopilada, e identificar las tendencias encontradas
que permitan definir y precisar los indicadores ambientales, de acuerdo a la siguiente
posible relacin de variables:
ndice de uso de tierras adecuadamente explotadas, sobreexplotadas y sobre
tierras de proteccin (Unidad de medida: Hectrea).
Tasa de deforestacin (Unidad de medida: Hectrea/Ao).
ndice de rea reforestada (Unidad de medida: Hectrea/Ao).
ndice de aprovechamiento del recurso hdrico (Caudal/rea total de la Cuenca).
Tasa de erosin (Unidad de medida: Hectrea/Ao)
ndice de conservacin en reas Naturales Protegidas (N Objetos de
conservacin ponderados/ANP).
Inventario de riesgos y daos ambientales.
rea Natural Fortalecida (definicin de fortalecimiento en 3 niveles).
323
Otros indicadores que considere el consultor.

Se podrn incluir otras variables que se considere necesario como indicador ambiental.
4.18.1.1.4 Implementacin de base de datos y mapas temticos
Se deber implementar una base de datos de los indicadores ambientales con cifras y
proyecciones realizadas, comparando si fuera necesario con los estndares nacionales e
internacionales, como medida comparativa actual de la intensidad de los impactos
ambientales. Para ello, utilizar como soporte para el procesamiento de datos
espaciales, la tecnologa del sistema de informacin geogrfica y de sensores remotos,
en la que cada variable estar representada por su respectivo mapa temtico en
formatos GIS.
4.18.1.2
Indicadores Ambientales
Se deben obtener datos consistentes, organizar y sistematizar la informacin en base de

datos, que bajo un anlisis comparativo detectar cambios y tendencias.
4.18.1.2.1 Conformidad de uso de Tierras
Se deber presentar un mapa de Usos de Tierras (UT) y de la capacidad de Uso Mayor
(CUM) existente de fuentes oficiales. En ella, sobreponiendo (overlay) ambos mapas
podr analizar la conformidad de uso de la tierra, calculando para cada regin el ndice
de Uso de Tierras (IUT).
El IUT es un valor que se obtiene de la divisin entre el CUM (potencial) y el UT (actual),
es decir para cada capacidad de uso mayor se calculara el ndice de uso, diferenciando
tierras adecuadamente explotadas, las sobre-explotadas y las explotadas sobre tierras
de proteccin. Este mapa permitir identificar las reas con suelos degradados.
4.18.1.2.2 Deforestacin de Bosques
El deterioro de los bosques se agrava en magnitud y velocidad, luego del asfaltado y
mejora de la carretera. Los impactos ambientales recurrentes sern, el incremento
rpido de la deforestacin, degradacin de bosques naturales, invasin de reas
protegidas, mayor incidencia de incendios forestales, expansin de cultivo de la coca,
explotacin anrquica de oro, prdida de biodiversidad, incremento de caza y pesca y,
reduccin de la amplitud y calidad de los servicios ambientales. La variable
324
deforestacin es la de mayor inters para la evaluacin ambiental, porque incide

directamente en la perdida de la biodiversidad, la degradacin de suelos y la afectacin
de aguas superficiales y subterrneas.
Se deber procesar la informacin existente sobre el estado de la deforestacin de
bosques, de diferentes escenarios temporales; a partir del cual calcular las tasas de
deforestacin anual.
Finalmente, se deber presentar un cuadro y los mapas respectivos de los resultados
con las cifras multi-temporales (dos periodos como mnimo), para lo cual deber
calcular las tasas anuales de deforestacin y analizar patrones y tendencias proyectadas
para cada regin.
4.18.1.2.3 Aprovechamiento y Disponibilidad del Recurso Hdrico
El deterioro de la calidad del agua y carencia de control y monitoreo es el problema ms
recurrente por los usuarios del sector agrcola que concentra el 80% del uso consuntivo,
mientras que el sector minero que concentra solo el 2%, es considerado el sector ms
contaminante de aguas superficiales y subterrneas, especialmente el sector informal,
con cargas contaminantes de metal pesados. La minera informal existente en la zona
est ocasionando serios problemas de erosin y contaminacin de cuencas y de la
cobertura vegetal.
Se deber presentar un mapa actualizado sobre el estado de las cuencas hidrogrficas y
lagunas, y un inventario de los rios y aguas superficiales. Se revisar la informacin
sobre disponibilidad del recurso hdrico, identificando y categorizando las cuencas
criticas deficitarias. Para el caso de lagunas, se acopiar los inventarios existentes,
poniendo especial nfasis en los cambios detectados por el deshielo de glaciares
identificados.
4.18.1.2.4 Cambio Climtico
Investigaciones realizadas en los ltimos aos corroboran que viene mejorando el
conocimiento sobre la vulnerabilidad al cambio climtico de muy diversos sistemas
ecolgicos (bosques, herbazales, humedales, rios, lagos y entornos marinos) y humanos
(agricultura, recursos hdricos, recursos costeros, salud humana, instituciones
financieras y asentamientos humanos).
325
Las observaciones, vienen reuniendo evidencias de cambio en gran nmero de sistemas

fsicos y biolgicos (por ejemplo, la fusin de los glaciares, la degradacin de los bosques
tropicales y humedales de pradera, el desplazamiento de los lmites geogrficos de
especies vegetales y animales, amenaza a especies cuya probabilidad de extincin es
mayor), el cambio potencial de la frecuencia, de la intensidad y de la persistencia de los
valores climticos extremos (por ejemplo, en las olas de calor, friaje, las precipitaciones
intensas y las sequias con el fenmeno El Nio), concuerdan notablemente con el
calentamiento observado en los ltimos decenios.
En tal sentido, se deber realizar un inventario de riesgos y daos ocasionados en los
ltimos aos por fenmenos climticos, analizando estadsticamente dichas ocurrencias
y posibles correlaciones con otras variables ambientales.
4.18.1.3
Plan de Actividades
El trabajo se deber realizar en base a un Plan de Actividades que contemple las

siguientes actividades:
Objetivo y alcances.
Cronograma de actividades con asignacin de tiempos y recursos programados.
Criterios y metodologa para calcular los indicadores ambientales.
Mecanismos de consulta con los gobiernos regionales.
Descripcin de la base de datos regional y matriz de indicadores.
Descripcin de los mapas temticos regionales.
Las actividades sern ejecutadas en estrecha coordinacin y mediante consultas con la

Unidad Ejecutora del Programa (UEP), las Unidades Ejecutoras Regionales (UER), con los
Gobiernos Regionales o interlocutores de los sectores pblicos, privados y de la
sociedad civil, segn sea el caso.
4.18.1.4
Requisitos de Personal
El personal clave que se encargue de la labor a desarrollar deber cumplir con los
siguientes requisitos mnimos:
a. Un (01) Consultor Principal (3 meses)
Ingeniero Ambiental, Forestal o Agrcola con especializacin o post grado en
recursos naturales, economa agrcola; o Economista con especializacin o post
grado en recursos naturales, economa rural o agrcola, y experiencia de, al menos,
326
diez (10) aos en anlisis y estudios sobre lnea base ambiental, recursos naturales,
evaluacin ambiental, desarrollo de indicadores ambientales; y haber liderado
equipos multidisciplinarios. Se evaluar conocimiento y experiencia de trabajos
realizados en la zona.
b. Un (01) Especialista en Recursos Naturales y Ambiente (2 meses)
Ingeniero Forestal, Agrnomo o afn, con al menos, 5 aos de experiencia en
evaluacin de recursos forestales, estudios de deforestacin y cambios de usos de la
tierra. Se evaluar conocimiento y experiencia de trabajos realizados en la zona.
c. Un (01) Especialista en Recursos Hdricos y Ambiente (2 meses)
Ingeniero Agrcola, Ambiental o afn, con al menos 5 aos de experiencia en anlisis
o estudios sobre recursos hdricos y calidad ambiental. Deseable experiencia en
cambio climtico. Se evaluar conocimiento y experiencia de trabajos realizados en
la zona.
d. Un (01) Especialista en Sistema de Informacin Geogrfica (2 meses)
Profesional o tcnico con experiencia en cartografa temtica digital, sensores
remotos, con al menos 5 aos de experiencia en trabajaos con sistemas de
informacin geogrfica y sensores remotos.
327
4.19 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

De lo expuesto se extrae las siguientes conclusiones:
1) Este proyecto forma parte de un trpode sobre el cual se basa la estrategia de
intervencin en el PGAS CVIS II Etapa y que se plantea como una solucin
sostenible a los problemas que se presentan en materia de degradacin
ambiental en la zona de influencia del programa. Su base de accin sobre la
creacin e implementacin de reas de conservacin, generan la recuperacin
de espacios para la preservacin de los recursos naturales, hacen que este
proyecto tenga un gran impacto positivo sobre el medio ambiente.
2) El Proyecto contempla 2 componentes:
COMPONENTE I : MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN DE
LOS RECURSOS NATURALES PERTENECIENTES A LOS ECOSISTEMAS ANDINO
AMAZNICOS.
COMPONENTE II : PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD
CIVIL EN EL CONTROL Y VIGILANCIA PARA LA PRESERVACIN DE LOS
RECURSOS NATURALES.
3) El Costo Total del Proyecto ascienden a S/. 9267,330.24 a precios privados y

S/.8170,201.24 a precios sociales.
4) El Proyecto presenta indicadores de rentabilidad social rentables, de acuerdo con
los estndares establecidos en la normatividad vigente del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
5) Dado que es un proyecto, cuyo objetivo es Generar FORTALECER LA CAPACIDAD
PARA LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS EN EL MBITO DE
INFLUENCIA DEL CVIS TRAMOS 2, 3 Y 4., se espera que tenga un impacto
positivo en la preservacin de los recursos naturales y un impacto positivo en el
medio ambiente.
6) En cuanto a la sostenibilidad de esta intervencin, dado que se enmarca en las
polticas y estrategias del sector, as como que incorpora en su diseo acciones
complementarias con los Programas de Desarrollo Forestal Sostenible e Inclusivo
de la Amazona Peruana y el Programa Nacional de Bosques, se espera que los
328
impactos positivos sobre el medio ambiente sean potenciados por la ejecucin

conjunta de estas iniciativas de inversin en el sector. Asimismo, dado que tanto
las reas de Conservacin Regionales que se van a crear y la cartera de
proyectos de inversin pblica que se ejecutarn, han sido seleccionados con
participacin de los entes directamente involucrados, se espera que cumpla el
compromiso de asumir los costos de operacin y mantenimiento, as como las
contrapartidas que se requieran, de acuerdo con los documentos suscritos por
las autoridades correspondientes.
7) Tambin es importante resaltar como conclusin, el esfuerzo que se ha hecho en
este diseo de proyecto, en cuanto a la construccin de indicadores de producto
y resultados que permitirn evaluar los impactos reales de la ejecucin del
proyecto. Ms an, cuando han sido previstos los recursos necesarios para
financiar las labores de seguimiento y monitoreo, as como el funcionamiento de
algunas instancias responsables de dicha tarea y donde tiene mucha presencia la
sociedad civil organizada.
8) Por el lado de la organizacin para la gestin del proyecto, se ha tomado las
previsiones para incorporar las lecciones aprendidas de la etapa I del PGAS CVIS
pero, adems, se ha incorporado un principio de desconcentracin de las
actividades de ejecucin llevadas a cabo por instancias regionales, siendo la
Unidad Ejecutora Central una acopiadora de informacin y la responsable de
emitir los informes correspondientes a las fuentes de financiamiento.
9) Finalmente se recomienda otorgar la viabilidad a este proyecto.
329

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ESTUDIO A NIVEL DE FACTIBILIDAD

FORTALECIMIENTO DE LA GESTION PARA LA CONSERVACION Y

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................. 6

ASPECTOS GENERALES ......................................................................... 66

NOMBRE DEL PROYECTO ........................................................................................ 66

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA .................................................................. 66

PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS ................................................................. 67

IDENTIFICACIN ................................................................................. 101

Pobreza ____________________________________________________________ 149

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ........................................................... 174

OBJETIVOS DEL PROYECTO ................................................................................... 201

ALTERNATIVA SELECCIONADA .............................................................................. 203

FORMULACION Y EVALUACION .......................................................... 206

ANLISIS DE DEMANDA ........................................................................................ 206

ANLISIS DE OFERTA ............................................................................................ 222

BALANCE OFERTA DEMANDA ............................................................................. 224

PLANTEAMIENTO TCNICO ................................................................................... 225

COSTOS ............................................................................................................... 252

BENEFICIOS .......................................................................................................... 262

EVALUACIN SOCIAL ............................................................................................ 264

EVALUACIN PRIVADA ......................................................................................... 267

ANLISIS DE SENSIBILIDAD ................................................................................... 269

ANLISIS DE DE RIESGO DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO ................... 275

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ............................................................................... 281

IMPACTO AMBIENTAL .......................................................................................... 283

4.14.1.2 Del rgano de Asesoramiento __________________________________________ 291

PLAN DE IMPLEMENTACIN ................................................................................. 305

FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO ........................................................................ 314

MATRIZ DE MARCO LGICO ................................................................................. 318

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 328

A. Nombre del proyecto

Demanda de ET para creacin de

Oferta en la situacin Sin Proy ecto de

Balance Demanda - Oferta

Fuente: Ministerio del Ambiente, SERNANP

Balance en la situacin Con Proyecto:

Demanda de ET para creacin de

ET para creacin de ACR

Balance Demanda - Oferta

Oferta en la situacin Con Proy ecto de

Fuente: Ministerio del Ambiente, SERNANP

En la situacin Con Proyecto se financiar la elaboracin de 9 Expedientes Tcnicos

Demanda de PIPs para recuperacin de reas degradadas y

Oferta Sin Proy ecto para recuperacin de reas degradadas y

Fuente: Ministerio del Ambiente, SERNANP

Se aprecia que existe una brecha de al menos 81 PIPs para el financiamiento de la

Balance en la situacin Con Proyecto.

Demanda de PIPs para recuperacin de reas degradadas y

Oferta Con Proy ecto para recuperacin de reas degradadas y

Balance Oferta - Demanda

Fuente: Ministerio del Ambiente, SERNANP

En la situacin Con Proyecto, se aprecia que la brecha para el financiamiento de

Actividad 1.1: Identificacin de Ecosistemas Andino Amaznicos1 degradados

Se define como ecosistemas andino amaznico a un determinado lugar geogrfico de dimensiones

mismos. Asimismo, esta actividad est relacionada como un insumo para

NOTA: Se recomienda que antes de publicar y/o difundir esta

A fin de difundir la aplicacin de la Valoracin Econmica Ambiental (VEA)

Un Especialista en recursos naturales

Manejar los instrumentos de la evaluacin econmica de los

Los Talleres tendrn el siguiente alcance:

mtodos de valoracin aprendidos.

1.6. Ejemplos de Clase: Ejercicios

b) Mtodo de costo de viaje