IX

rea Comercio Internacional

IX

Contenido
Precisiones sobre el TLC con EE. UU. y la Nueva Ley General de Aduanas
(Parte final)

IX-1

Medios probatorios de un descuento sobre el valor en aduanas

IX-3

glosario comercio
internacional

IX-4

Precisiones sobre el TLC con EE. UU. y

la Nueva Ley General de Aduanas (Parte final)
Ficha Tcnica
Autor : Srta. Cintya Araujo Mattos
Ttulo : Precisiones sobre el TLC con EE. UU. y la Nueva
Ley General de Aduanas (Parte final)
Fuente : Actualidad Empresarial, N 198 - Primera
Quincena de Enero 2010

Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado

Denominado anteriormente como el
rgimen de importacin temporal, se
mantienen las preferencias para los
buenos contribuyentes. En cuanto al
plazo mximo de vigencia que hasta
ahora han sido doce meses, la nueva
Ley permite un plazo mximo de
dieciocho meses para la permanencia
del bien admitido temporalmente,
los seis meses adicionales otorgables para el caso de materiales de
embalaje se mantienen en la nueva
legislacin.
Es importante sealar que a diferencia
de la anterior LGA, el artculo 56 de
la nueva Ley toma como inicio del
plazo la fecha del levante, cuando
anteriormente el plazo se computaba
a partir de la fecha de numeracin de
la declaracin.
Se introduce una consideracin para
los accesorios, partes y repuestos que
aunque no se importen conjuntamente con los bienes de capital admitidos
temporalmente, puedan acogerse a
este tipo de ingreso. Adems que se
permite la salida del bien admitido
temporalmente para su reparacin,
reacondicionamiento o remplazo en
caso de ser necesario (previo reconocimiento fsico) y se permite concluir
el rgimen en uno o varios envos
dentro del plazo autorizado.
N 198

Primera Quincena - Enero 2010

Exportacin definitiva
Se da una modificacin en los plazos
para la conclusin del rgimen, teniendo ahora treinta das para realizar
el embarque y la regularizacin del
rgimen. Se permite tambin amparar embarques parciales con una
misma declaracin, siempre y cuando
se efecten de un solo exportador a
un solo destinatario.
Llama la atencin el artculo 63 del
D.L. N 1053 que seala como otras
operaciones consideradas como exportacin definitiva a las sealadas en
los numerales 2 y 5 del artculo 33
del TUO de la Ley del IGV5; sin embargo, como bien sabemos existen otras
operaciones sealadas en el artculo
33 de la Ley del IGV considerados
como exportaciones6.
Por otro lado, el reglamento de la
nueva Ley en el segundo prrafo del
artculo 81 declara que: En caso de
diferencias entre los valores por conceptos distintos al valor FOB de la mercanca
consignados en la factura o boleta de
venta respecto al documento de transporte, pliza de seguro u otro utilizado
en el rgimen, prevalecern los valores
sealados en estos ltimos.
Consideremos que se refiere para
aquellos valores distintos al valor FOB,
es decir aquellos conceptos que se
aaden al valor FOB de la mercanca
como el valor del flete, el seguro de la
carga, etc. La norma precisa entonces
5 Los numerales 2 y 5 del artculo 33 de la Ley del IGV se refieren a las
operaciones Swap y a las ventas realizadas a empresas de transporte
internacional de carga y/o pasajeros.
6 El artculo 33 de la LIGV seala como exportacin a la venta de
bienes a los establecimientos ubicados en la Zona internacional de los
puertos y aeropuertos, a las operaciones Swap con clientes del exterior, a la remisin de muebles como consecuencia de la fabricacin
por encargo de clientes del exterior, a la prestacin de servicios de
hospedaje incluyendo la alimentacin a sujetos no domiciliados, la
venta a las empresas que presten el servicio de transporte de carga
y/o pasajeros y los servicios de transporte de pasajeros y/o mercancas
realizados por navieros desde el pas hacia el exterior.

que de ocurrir alguna diferencia entre

los valores declarados por el exportador en el documento comercial
con los documentos emitidos por los
prestadores de dichos servicios, se
considerarn estos ltimos por ser
los valores realmente transados entre
los operadores con el fin de poder
proporcionar informacin real a la
aduana de destino en caso lo requiera
para la adecuada valoracin de la
mercanca que estamos exportando.
En lo que respecta a los documentos
requeridos para este rgimen, se
incluye a la Boleta de Venta como
documento comercial vlido para la
exportacin y se ha incrementado
el monto mximo para el despacho
simplificado7 en este rgimen, hecho
que beneficia a los pequeos exportadores y personas naturales, quienes
podrn efectuar sus envos hasta por
$ 5,000 (cinco mil dlares)8.

Informes Especiales

Informes especiales

Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado

Este rgimen presenta la figura contraria a lo que conocamos como el
rgimen de importacin temporal,
puesto que permite la salida temporal de un bien para luego retornar
en el mismo estado. Consideremos
que las mercancas que se acogen a
este rgimen salen con la condicin
de exportacin temporal desde su
solicitud a despacho a diferencia
del rgimen de Reimportacin en el
mismo estado, donde las mercancas
retornan en el mismo estado despus
de haber salido mediante una exportacin definitiva.
7 Para la tramitacin del despacho simplificado no es obligatorio contar
con los servicios de una agencia de aduanas, donde el exportador
puede realizar directamente el despacho.
8 Artculo 191 del Reglamento de la nueva LGA (D.L. N 1053)
vigente a partir del 1 de enero de 2010.

Actualidad Empresarial

IX-1

IX

Informes Especiales

Este rgimen puede ser utilizado

para aquellos casos donde mercanca
nacional sale para exposiciones o en
calidad de prstamo, etc. El artculo
65 de la nueva LGA nos indica que
el plazo de doce meses es automticamente otorgado computado a partir
de la fecha del trmino del embarque
de la mercanca, dentro del cual
deber efectuarse la reimportacin.
Concluye con la salida definitiva del
bien o con el retorno de la misma y
el plazo para su permanencia afuera
es de doce meses. Sin embargo, tal
y como lo seala el artculo 86 del
Reglamento este rgimen puede concluir con la salida definitiva del bien
dentro del plazo autorizado.

Admisin temporal para perfeccionamiento activo

Para este rgimen se detallan las
operaciones de perfeccionamiento
activo: transformacin, elaboracin
(incluido el montaje ensamblaje y
adaptacin a otras mercancas) y
reparacin (incluida su reparacin y
acondicionamiento).
Bajo la legislacin anterior, se consideraba como beneficiarios a las
empresas productoras exportadoras
que requieran de insumos extranjeros
para la elaboracin de los productos
a exportar; ahora se incluye como
beneficiarios en este rgimen a las
empresas productoras de bienes
intermedios que abastezcan localmente a las empresas productoras
exportadoras, as como a los proceso
de maquila (artculo 68 de la nueva
LGA).
El reglamento indica tambin que las
exportaciones de los productos compensadores pueden darse en uno o
varios envos. Se mantienen los beneficios para los buenos contribuyentes
y el plazo permitido sigue siendo de
24 meses.
Para el caso que este rgimen se
concluya mediante la nacionalizacin9
de la mercanca admitida temporalmente, los intereses compensatorios
no sern aplicados a los excedentes
con valor comercial, es decir que el
monto de los tributos aplicables estar limitado a las mercancas admitidas
temporalmente10.
9 El artculo 73 de la nueva LGA nos indica que este rgimen puede
concluir con la exportacin de los productos compensadores o con
su ingreso a una zona franca, depsito franco o a los CETICOS, la
reexportacin de las mercancas admitidas temporalmente o contenidas en excedentes con valor comercial, con la nacionalizacin
de la mercanca (ejecucin de la garanta y pago de los derechos
arancelarios y dems tributos aplicables y dems recargos correspondientes a su importacin) o puede concluir con la destruccin
total o parcial de la mercanca por caso fortuito o por fuerza mayor
debidamente acreditada.
10 Se entiende que los excedentes con valor comercial que posea el
producto admitido temporalmente han sido producidos en el pas y
que por ende no estn afectos al pago de tributos a la importacin
por tratarse de una actividad comercial interna y no de una importacin.

IX-2

Instituto Pacfico

Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo

Este mecanismo apareca dentro del
rgimen de exportacin temporal
en la anterior legislacin junto con
aquellas mercancas que salan para
retornar en el mismo estado.
En la nueva Ley se detalla que las
operaciones de perfeccionamiento
pasivo incluye a las operaciones de
transformacin, elaboracin (montaje, ensamble, o adaptacin) y la
reparacin de las mercancas incluidas
su restauracin y acondicionamiento.
Se establecen dos plazos para la conclusin de este rgimen, doce meses
como plazo mximo para solicitar la
exportacin temporal a perfeccionamiento pasivo y doce meses contados
a partir de la salida de la mercanca
para solicitar el retorno de la misma.
El cobro de los derechos arancelarios al momento del ingreso de esta
mercanca se determinar sobre la
base del monto del valor agregado
que posea el bien al retornar o sobre la diferencia por el mayor valor
producto del cambio ms los gastos
de transporte y seguro producto del
retorno; se observa aqu que es necesario realizar la valoracin aduanera
correcta al momento que la mercanca
retorne al pas, en tanto que dichas
operaciones de perfeccionamiento
alteran su valor y en el caso de un
recambio del bien de igual modo.
Drawback
Este rgimen que permite la restitucin total o parcial de los derechos
arancelarios pagados al momento
de importar mercancas que han sido

incorporadas en el bien exportado,

no ha sufrido mayor modificacin
mas all de que al mencionar a los
beneficiarios de este rgimen, el
artculo 104 de la nueva Ley indica
a aquellas empresas exportadoras
que importen o hayan importado
a raves de terceros las mercancas
o consumidas en la produccin del
bien exportado, cuando la anterior
legislacin indicaba la categora de
empresas productoras exportadoras11 para poder considerarse como
beneficiaria de este rgimen12.
Reposicin de mercancas con
franquicia arancelaria
Este rgimen que permite la importacin sin el pago de los derechos
arancelarios y dems impuestos que
gravan la importacin de mercancas
equivalentes (equivalentes a las previamente nacionalizadas) siempre y
cuando hayan sido utilizadas en la
elaboracin bienes a exportar.
La nueva Ley incluye, adems de los
productores exportadores, a aquellos
importadores que hayan importado
por cuenta propia los bienes sujetos
a reposicin para la elaboracin del
bien a exportar.
El plazo de un ao se mantiene tanto
para la exportacin del bien final
como para la nueva importacin
luego de emitido el certificado de
reposicin. Se permite tambin la
transferencia (total o parcial) del
certificado de reposicin va endoso
a favor de un tercero.
Veamos ahora en el siguiente cuadro las
equivalencias en las denominaciones
de los regmenes que hemos visto:

Denominaciones nuevas
Regmenes de
Importacin

Regmenes de
Exportacin

Regmenes de
Perfeccionamiento

Rgimen de depsito aduanero

Regmenes de
trnsito

Denominaciones anteriores

Importacin para el Consumo

Importacin

Reimportacin en el mismo estado

Exportacin Temporal

Admisin Temporal para Reexportacin en

el mismo estado

Importacin Temporal para Reexportacin

en el mismo estado

Exportacin Definitiva

Exportacin

Exportacin Temporal para Reimportacin

en el mismo estado

Exportacin Temporal

Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo

Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo

Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo

Exportacin Temporal

Drawback

Drawback

Reposicin de Mercancas en Franquicia

Arancelaria

Reposicin de Mercancas en Franquicia

Depsito aduanero

Depsito de aduanas

Trnsito aduanero

Trnsito

Transbordo

Transbordo

Reembarque

Reembarque (operacin aduanera)

11 El artculo 1 del D.S. N 104-95-EF y el primer numeral del procedimiento INTA-PG.07 especifican qu se entiende por beneficiarios de este
rgimen.
12 Mediante D.S. N 018-2009-EF se elev la tasa de restitucin al 8% a partir del 1 de febrero hasta el 31 de diciembre del presente ao, a partir
del 1 de enero de 2010 la tasa de restitucin retorna al nivel del 5%.

N 198

Primera Quincena - Enero 2010