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QUE REFORMA LOS ARTCULOS 7O.

Y 21 BIS DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN Y 11


DE LA LEY GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA EDUCATIVA, A CARGO DE LA
DIPUTADA XIMENA TAMARIZ GARCA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
La suscrita, Ximena Tamariz Garca, del Grupo Parlamentario del PAN, diputada
de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unin, con fundamento en el artculo 71,
fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 76 y 77 del Reglamento de la
Cmara de Diputados, somete a consideracin del pleno de esta honorable
Cmara de Diputados la presente iniciativa de reforma por modificacin a los
artculos 7, fraccin IX y 24 Bis segundo prrafo de la Ley General de Educacin y
se reforma el artculo 11 de la Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa al
tenor de la siguiente
Exposicin de Motivos
Mxico necesita un cambio en nuestro sistema de educacin de manera integral
sobre lo que le est enseando en las escuelas bsicas. La inclusin de temas
como lo es la sana nutricin y la prctica de ejercicio fsico, ya sea solo o en
conjunto con algn deporte, es fundamental para la salud y control de sobrepeso
en nuestros alumnos.
Datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 1 , perteneciente al Instituto
Nacional de Salud Pblica (y a su vez a la Secretara de Salud) publicados en el
2012 indican que la prevalencia nacional combinada de sobrepeso y obesidad,
utilizando los criterios de la Organizacin Mundial de la Salud, fue de 34.4 por
ciento. Estas prevalencias en nios en edad escolar representan alrededor de 5
millones 664 mil 870 nios con sobrepeso y obesidad en el mbito nacional, en
cuanto la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos
recientemente declar que Mxico tiene una de las ms altas tasas de sobrepeso
entre sus pases miembros2 .
Segn datos de la UNICEF Mxico3 , nuestro pas ocupa el primer lugar mundial
en obesidad infantil, y el segundo en obesidad en adultos, precedido solamente
por los Estados Unidos de Amrica, el problema de la obesidad infantil est en que
no solo abarca la infancia y la adolescencia, sino tambin en la poblacin en edad
preescolar.
Segn datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin, uno de cada tres
adolescentes de entre 12 y 19 aos presenta un sobrepeso y obesidad.

Es decir, Mxico es afectado ya con este problema de salud que afecta


directamente en los nios.
De acuerdo a la UNICEF Mxico 4 la principal causa a la que se apunta la obesidad
es a los malos hbitos en la alimentacin, lo que a lo largo plazo favorece la
aparicin de enfermedades como diabetes, actualmente el mayor problema al que
se enfrenta el sistema nacional de salud, ya que segn el Estudio de Carga Global
de Morbilidad 2014, es la segunda causa de muerte en Mxico.
Derivado de esto, enfrentamos una urgencia actual de regular nuestro sistema
educativo y acondicionar nuestras escuelas para la prctica del ejercicio fsico y el
deporte.
Mercedes Juan Lpez, actual secretaria de salud, declar durante su participacin
en la XXV Convencin de Aseguradores de Mxico 2015 5 como preocupante el
caso que Mxico presente ndices porcentuales tan altos sobre la obesidad en los
nios ya que es una enfermedad que amenaza la sustentabilidad del sistema de
salud.
El subsecretario de Integracin y Desarrollo del Sector Salud, Eduardo Gonzlez
Pier, declar que en el 2017 atender a la poblacin afectada por las enfermedades
asociadas a la obesidad le costar al pas alrededor de 202 mil millones de
pesos6 , esto quiere decir que el problema puede trascender a un impacto
econmico importante.
Las recientes reformas y polticas implementadas no son suficiente para atender el
problema de fondo, puesto que la estrategia planteada por el presidente obedece
a una lgica de prohibicin a la publicidad o aumento de la carga fiscal a los
productos, cuando lo que se debe hacer en concientizar y educar a los nios sobre
una sana alimentacin y prctica de ejercicio fsico diario, as como lo establece la
Organizacin Panamericana de Salud junto con la Organizacin Mundial de la
Salud en su Plan de accin para la prevencin de la obesidad en nios y
adolescentes7.
Por lo anterior, es fundamental contar con una poltica preventiva en las escuelas
sobre la sana alimentacin y prctica de alguna actividad fsica diaria para lograr
cambios substanciales en la generacin infantil actual. Adems de que el ejercicio
del derecho a la cultura fsica y a la prctica del deporte est consagrado en el
artculo 4to de nuestra constitucin.

Para lograr esto hay que reformar nuestras leyes a fin de tener educadores
capacitados en aspectos de nutricin, para el sano desarrollo de los nios as
como contar con instalaciones adecuadas para que puedan tener actividades
fsicas de ejercicio dentro de las escuelas. As como la elaboracin de
lineamientos que deber sujetarse el expendo y distribucin de los alimentos y
bebidas preparadas y procesadas dentro de la escuela, para que estos puedan
estar encaminados, de manera no limitativa, a prevenir el sobrepeso y la obesidad.
Por lo expuesto, es que nos permitimos proponer a esta honorable asamblea el
siguiente proyecto de
Decreto
Artculo Primero. Se reforma los artculos 7 fraccin IX y 21Bis de la Ley General
de Educacin por modificacin, para quedar como sigue:
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 7. ...
Fraccin IX. Fomentar la educacin en materia de nutricin y establecer la
activacin fsica, la cultura fsica y el deporte como actividades obligatorias,
en los trminos del artculo 48 de la presente ley.
Seccin 2. De los servicios educativos
Artculo 21 Bis. La Secretara, mediante disposiciones de carcter general que se
publiquen en el Diario Oficial de la Federacin y sin perjuicio del cumplimiento de
otras disposiciones que resulten aplicables, establecer los lineamientos a que
debern sujetarse el expendio y distribucin de los alimentos y bebidas
preparados y procesados, dentro de toda escuela, en cuya elaboracin se
cumplirn los criterios nutrimentales, los cuales estarn encaminados, entre otras
cosas, a prevenir el sobrepeso y la obesidad que para tal efecto determine la
Secretara de Salud.
Transitorios
Artculo primero. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo segundo. Los servicios para la formacin de actividad fsica de los


alumnos que desempeen los maestros, como equipamiento, construccin y
material fsico para sus actividades diarias, debern de estar encaminados al
fomento del deporte y prctica de la actividad fsica.
Artculo tercero. Las autoridades competentes se obligan a regular los programas
que sean necesarios a fin de lograr la implementacin de la educacin fsica en las
escuelas del pas, as como modificar la infraestructura educativa fsica para poder
desarrollar las actividades fsicas deportivas.
Artculo cuarto. Las autoridades educativas competentes tienen un trmino de
365 das para modificar los lineamientos sealados en el artculo 21 Bis de la
presente ley.
Artculo segundo. Se reforma el artculo 11 de la Ley General de la
Infraestructura Fsica Educativa por modificacin, para quedar como sigue:
Captulo II
De la calidad de la infraestructura fsica educativa
Artculo 11. En la planeacin de los programas y proyectos para la construccin,
equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y
habilitacin de la INFE debern cumplirse las disposiciones de la Ley General para
la Inclusin de las Personas con Discapacidad y las leyes en la materia de las
entidades federativas. Asimismo, se garantizar la existencia de bebederos
suficientes, con suministro continuo de agua potable en cada inmueble de uso
escolar conforme a los lineamientos que emita la Secretara de Educacin Pblica
en coordinacin con la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, as como
instalaciones destinadas a la activacin fsica y el deporte.
Transitorio
Artculo primero. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo segundo. La Secretara de Educacin Pblica, emitir o deber
modificar, en un plazo de 365 das, los lineamientos generales a fin de hacer los
cambios pertinentes para garantizar las instalaciones destinadas a la activacin
fsica y el deporte.
Artculo tercero. El Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio
Fiscal de 2017 contemplar, con sujecin a la disponibilidad presupuestaria, una

asignacin para proveer espacios fsicos para la prctica de actividades fsicas


deportivas, en trminos de los artculos 8 y 11 de la Ley General de la
Infraestructura Fsica Educativa.
Artculo cuarto. Quedan exentas de dicho decreto, por sus condiciones, las
escuelas mviles, sin construccin e inmuebles, en dnde nicamente se
proporciona el servicio comunitario del Consejo Nacional de Fomento Educativo.
Notas
1 http://ensanut.insp.mx/informes/ENSANUT2012ResultadosNacionales2Ed.pdf
2
http://www.oecd.org/health/health-systems/Obesity-Update-2014-MEXICO_ES
.pdf
3 http://www.unicef.org/mexico/spanish/17047.htm
4 http://www.unicef.org/mexico/spanish/17047.htm
5 http://eleconomista.com.mx/sistema-financiero/2015/05/06/disminuir-obes idaddiabetes-retos-salud
6
http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.asp
id=529730&urlredirect=

x?

http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.asp x?id=529730
7
http://www.paho.org/nutricionydesarrollo/wp-content/uploads/2014/09/Plan-ofAction-for-the-Prevention-of-Obesity-in-Children-and-Adolescents.pdf
Mxico, DF, a 22 de septiembre de 2015.
Diputada Ximena Tamariz Garca (rbri