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Facultad de ingeniera
Departamento de ingeniera en minas
ANLISIS DE CIERRE
MINA
Rajo abierto
Resumen Ejecutivo
Dentro de cualquier proyecto de una Faena Minera es importante analizar
idealmente en una fase temprana, el Plan de Cierre de Minas, el cual es una
herramienta de gestin ambiental que consiste en un documento de
responsabilidad del Director de la actividad minera donde se instituyen todos
los planes de mitigacin de riesgos asociados al cese de faenas mineras.
Este plan de Cierre, est acogido a la Ley N 20.551 que Regula el Cierre de
Faenas e Instalaciones Mineras, cuya fecha de publicacin fue del 11/11/2011,
entrando en vigencia un ao posterior a esta publicacin. Tambin est sujeto
al Decreto 41, donde se aprueba el Reglamento de la Ley de Cierres de Faenas
e Instalaciones Mineras, en concordancia tambin a la Ley N 19.300 sobre las
Bases Generales del Medio Ambiente.
En el presente informe se detallar los aspectos ms importantes de la Ley
N20.551 y del Decreto 41, como tambin los procedimientos a seguir para
realizar un buen Plan de Cierre de Minas, los requisitos generales, auditora de
los planes de cierre, normas particulares, Implementacin de ajustes a los
planes de cierre, Fiscalizacin y sper vigilancia, Infracciones y sanciones, los
plazos correspondientes y tambin los organismos competentes que regulan
dicho reglamento.
Con respecto al campo de aplicacin de la Ley N 20.551 y al Decreto 41, se
debe considerar que el cierre de las faenas de la industria extractiva minera se
regir por esta ley, sin perjuicio de lo establecido en las dems normas que
resulten aplicables en los mbitos especficos de su competencia.
Tambin se sealaran las consideraciones de aspectos tcnicos que se
describen en el Decreto 41, las que segn el Art N 17, para el Cierre de
Proyectos Mineros a Rajo Abierto, se deber incluir en medidas tales como:
Desmantelamiento de instalaciones, Cierre de accesos, Estabilizacin de
taludes, Sealizaciones, Cierre de almacenes de explosivos, Caracterizacin de
efluentes e infiltraciones, Captacin y tratamiento de efluentes e infiltraciones.
Asimismo se describirn las consideraciones Ambientales y Sociales con
respecto al Plan de Cierre de Faenas Mineras.
Finalmente se Mostrara un Caso emprico de Plan de Cierre de Mina que se
acoge a la Ley N 2.551 y al Decreto 41, como es el caso del Plan de Cierre
Faena Minera Carmen de Andacollo, sealando toda su metodologa como los
aspectos ms importantes a destacar.
ndice de Contenid
1.
Introduccin.................................................................................................. 4
2.
Objetivos....................................................................................................... 5
2.1.
Principal.................................................................................................. 5
2.2.
Secundarios............................................................................................ 5
3.
Marco terico................................................................................................ 6
3.1.
Plan de cierre.......................................................................................... 6
3.2.
3.2.1.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
Vida til............................................................................................ 9
3.3.5.
3.3.6.
3.3.7.
Programa post-cierre......................................................................10
3.3.8.
Garantas........................................................................................ 11
3.5.
3.4.1.
3.4.2.
Consideraciones Sociales...............................................................14
3.5.1.
Antecedentes.................................................................................... 15
3.5.2.
Acciones de Cierre............................................................................. 16
3.5.3.
Desafos............................................................................................ 17
3.5.4.
4.
Conclusin.................................................................................................. 18
5.
Bibliografa.................................................................................................. 19
ndice de Ilustraciones
Ilustracin 1. Tipos de procedimientos de aprobacin........................................7
Ilustracin 2. Procedimiento de aprobacin........................................................8
Ilustracin 3. Determinacin de la vida til de la faena......................................9
Ilustracin 4. Elementos a considerar para valorar la garanta.........................11
Ilustracin 5. Categorias de la garanta............................................................11
Ilustracin 6. Plazos segn vida til..................................................................12
Ilustracin 7. Disposicin de la garanta...........................................................12
ndice de Tablas
Tabla 1. Costos del cierre.................................................................................. 17
1. Introduccin
Durante la etapa de produccin de una faena minera y posterior al cierre de
sta, se producen impactos al medio ambiente, afectando la flora y fauna,
suelos y aire lo cual genera a su vez efectos en la calidad de vida de las
comunidades aledaas al sector de la faena.
El plan de cierre es una herramienta que permite identificar y evaluar los
riesgos que genera el cierre de la faena minera para posteriormente establecer
medidas para disminuir y/o mitigar dichos riesgos. Estas medidas se aplican
durante toda la vida de la mina y el resultado es una progresiva disminucin de
los riesgos. Inicialmente este plan es conceptual y a medida que avanza la vida
de la faena minera se va volviendo ms detallada mediante las actualizaciones,
las cuales estn estipuladas por la ley.
Este informe comienza con la definicin de plan de cierre para posteriormente
detallar el proceso para la aprobacin del plan por parte del Servicio y la
estructura del mismo con sus aspectos ms relevantes. Para esto se realizar
un resumen de la ley 20.551 del cierre de faenas mineras y de las guas
metodolgicas elaboradas por parte del Servicio.
2. Objetivos
2.1. Principal
2.2. Secundarios
3. Marco terico
3.1. Plan de cierre
El Plan de Cierre es una herramienta que permite identificar y cuantificar los
impactos ambientales negativos generados en la etapa de cierre de una faena
minera, as como, definir medidas de accin presentes y futuras para
prevenirlos, minimizarlos y/o mitigarlos y desarrollar un cronograma de
ejecucin de las medidas proyectadas, de forma de dar cumplimiento al marco
jurdico ambiental para la etapa de cierre del sitio.
Las caractersticas del plan de cierre dependen de los siguientes factores:
I.
II.
III.
IV.
II.
mayor a 10000
t
Procedimiento
general
menor a 10000
t
Procedimiento
simplificado
Capacidad de
extraccin
3.2.1.
III.
Si
No
Revisin
Revisin
(10 das)
(30 das)
El siguiente esquema simplifica el proceso:
Examen de fondo
Examen SNGM
(5(25
das)
SNGM
das)
Plan de cierre
Faenas con
Faenas
yacimien
sin y
9
Ilustracin 3. Determinacin de la vida til de la faena
Caractersticas de la instalacin.
Ubicacin de la instalacin.
Evaluacin de riesgos de la instalacin.
Compromisos de cierre, originados en la etapa de evaluacin ambiental
aplicables a la Instalacin.
Medidas de Cierre de la Instalacin.
Cronograma de Cierre de la Instalacin.
3.3.6. Valorizacin de las medidas de cierre
Descripcin de la instalacin
Medidas de seguimiento y control
Valorizacin de las medidas de post-cierre
Cronograma de post-cierre
IV.
Antes del otorgamiento del certificado de Cierre Final, y como requisito para su
otorgamiento, la Empresa Minera deber efectuar un aporte no reembolsable al
Fondo, en dinero o en los instrumentos financieros tipo A1
3.3.8. Garantas
Toda empresa minera o empresario minero que efecte operaciones mineras
sujetas al procedimiento de aplicacin general debe constituir garanta que
asegure al Estado el cumplimiento ntegro y oportuno de la ley de cierre. Por
tanto las garantas son una herramienta para asegurar el cumplimiento del
plan de cierre.
El monto de la garanta se determina a partir del valor presente de los costos
de implementacin de todas las medidas contempladas en el plan de cierre y el
valor presente de los costos de administracin del plan de cierre. Estas
garantas deben ser actualizadas dentro de los treinta das contados desde la
notificacin de la aprobacin de las actualizaciones del plan de cierre.
A1
A2
Instrumentos financieros con clasificacin de a lo menos A
comprendidos en el artculo 45 de la ley 3500
A3
12
12
3
4
5
6
7
partir del segundo
3 partir del
aosegundo ao
Ao
% de constitucin
A2 segundo ao
Hasta 40%
10
11
12
13
80%
I tercio
II tercio
III tercio
Al menos 60%
100%
Hasta 40%
NA
NA
NA
III.
14
15
IV.
Desmantelamiento de instalaciones.
Cierre de accesos.
Estabilizacin de taludes.
Sealizaciones.
Cierre de almacenes de explosivos.
Caracterizacin de efluentes e infiltraciones.
Captacin y tratamiento de efluentes e infiltraciones.
14
Antecedentes
3.5.2.
Acciones de Cierre
3.5.3.
Desafos
de Lixiviacin
Evaluar remanejo ripios y/o Procesamiento en concentradora.
Qu hacer con el agua lluvia acumulada en Rajo.
Controlar emisin de polvo.
Seguir Evaluando Revegetacin.
reas
-
3.5.4.
USD MM
1,8
1,6
4,9
3,1
0,8
12,4
0,2
0,1
24,9
Se debe destacar finalmente que para mejorar el plan de cierre, Faena Minera
Carmen de Andacollo tiene un proyecto de Revegetacin, que considera las
plantaciones de Parrones, comenzando desde el ao 2000, el cual tiene su
produccin en el mes de marzo, y el cual servira para el consumo de los
trabajadores y la comunidad.
4. Conclusin
Las faenas mineras, entendindose por faena minera al conjunto de
instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva minera, para poder
explotar deben tener aprobado el plan de cierre junto con la resolucin de
calificacin ambiental. Este plan debe abarcar la totalidad de la faena minera.
Para la aprobacin del plan se encuentra el procedimiento general y especifico.
El procedimiento general es para empresas mineras cuyo fin sea la extraccin
o beneficio de uno o ms yacimientos mineros y cuya capacidad de extraccin
de mineral sea superior a 10000 t mensuales. El procedimiento simplificado es
18
5. Bibliografa
Chile, Servicio Nacional de Geologa y Minera (2014). Gua metodolgica de
evaluacin de riesgos para el cierre de faenas mineras. Santiago.
Chile, Servicio Nacional de Geologa y Minera (2014). Gua metodolgica para la
presentacin de planes de cierre sometidos al procedimiento de aplicacin general . Santiago
Chile, Ministerio de Minera (2012). Ley 20.551 Regula el Cierre de Faenas e
Instalaciones Mineras. Santiago.
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