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1Concepto de competencia implcita implied power

El Tribunal de Justicia Europeo de Luxemburgo cre el concepto de "poderes implcitos".


Con ellos se pretenda otorgar a la UE la facultad (competencia) de negociar tratados
internacionales en mbitos en los que la UE tiene potestad para ejercer el control de la
legislacin (competencia interna para legislar). Vase AETR.
El futuro
La Convencin sobre el futuro de Europa convertir el "poder implcito" en norma general
al conceder a la Unin Europea una Union personalidad jurdica. La personalidad jurdica
permitir a la UE representar a los Estados miembros en negociaciones con pases
extracomunitarios.
Caractersticas de la Asamblea General de Naciones Unidas
La Asamblea General es el principal rgano deliberativo de la ONU. Las decisiones sobre
cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las recomendaciones relativas a la
paz y la seguridad, la admisin de nuevos miembros y las cuestiones presupuestarias,
requieren una mayora de dos tercios. Las decisiones sobre otras cuestiones se deciden por
mayora simple.
Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto. Algunos Estados miembros en mora
de pago se les podr conceder el derecho al voto. Vea la lista de pases que estn en mora en
el pago de sus cuotas financieras.
La Asamblea General ha aprobado su propio reglamento y elige a su Presidente para cada
perodo de sesiones
2 Caractersticas de la Asamblea General de Naciones Unidas
Caractersticas y facultades de la Asamblea General
La Asamblea ha iniciado medidas de carcter poltico, econmico, humanitario, social y
jurdico que han afectado a la vida de millones de personas de todo el mundo.
La Declaracin del Milenio , aprobada en 2000 y que constituye un hito histrico, y
elDocumento Final de la Cumbre Mundial 2005 reflejan el compromiso de todos los
Estados Miembros de alcanzar los objetivos concretos de lograr la paz, la seguridad y el
desarme, junto con el desarrollo y la erradicacin de la pobreza; salvaguardar los derechos
humanos y promover el estado de derecho; proteger el medio ambiente comn; atender las
necesidades especiales de frica; y fortalecer las Naciones Unidas. En el sexagsimo
octavo perodo de sesiones, la Asamblea decidi que al iniciarse el sexagsimo noveno
perodo de sesiones se pusiera en marcha un proceso de negociaciones
intergubernamentales que sirviera para crear consenso y que desembocara en la aprobacin
de la agenda para el desarrollo despus de 2015.

De conformidad a lo dispuesto en la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General


podr:

Examinar los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la


paz y la seguridad internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al
respecto;
Examinar toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales y, salvo que el Consejo de Seguridad ya este ocupndose de una
controversia o situacin, formular recomendaciones al respecto
Examinar, con la misma salvedad del punto anterior, las cuestiones comprendidas
en el mbito de la Carta o que afecten a las facultades y funciones de cualquier rgano
de las Naciones Unidas y formular recomendaciones al respecto
Iniciar estudios y formular recomendaciones para promover la cooperacin
poltica internacional, el desarrollo y la codificacin del derecho internacional, el
disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y la colaboracin
internacional en las esferas econmica, social, humanitaria, cultural, educativa y
sanitaria
Formular recomendaciones con miras al arreglo por medios pacficos de
cualesquiera situaciones que puedan menoscabar las relaciones amistosas entre
naciones
Recibir y examinar informes del Consejo de Seguridad y otros rganos de las
Naciones Unidas
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y establecer las cuotas
de los Estados Miembros
Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los
miembros de otros consejos y rganos de las Naciones Unidas, as como, por
recomendacin del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General.
Adems, de conformidad con su resolucin titulada "Unin pro Paz" (resolucin 377
(V)) , de noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de
Seguridad no lo hiciera, a causa del voto negativo de un miembro permanente, en caso de
que parezca haber una amenaza para la paz, un quebrantamiento de la paz o un acto de
agresin. La Asamblea puede entonces examinar inmediatamente el asunto con miras a
recomendar a los Miembros la adopcin de medidas colectivas para mantener o restablecer
la paz y la seguridad internacionales (vase: los perodos extraordinarios de sesiones y
los perodos extraordinarios de sesiones de emergencia ).
Si bien la Asamblea nicamente est facultada para formular recomendaciones no
vinculantes a los Estados a propsito de cuestiones de carcter internacional que
correspondan a su mbito de competencia, ha adoptado medidas -polticas, econmicas,
humanitarias, sociales y jurdicas- que han influido en la vida de millones de personas de
todo el mundo.

3Funciones del Consejo de Seguridad. Problemas en la actualidad


as Naciones Unidas son la Organizacin internacional de Estados soberanos fundada luego
de la finalizacin de la segunda guerra mundial con el fin de:

Prevenir la guerra.

Mantener la paz y la seguridad internacionales.

Desarrollar las relaciones de amistad entre las naciones.

Promover el progreso social y mejores niveles de vida.

Lograr la cooperacin internacional.

Los Estados Miembros estn vinculados entre s por su adhesin a la Carta de los Naciones
Unidas y a sus principios.
Las Naciones Unidas propiamente dichas estn integradas por seis rganos principales:

La Asamblea General

El Consejo de Seguridad

El Consejo Econmico y Social

El Consejo de Administracin Fiduciaria

La Corte Internacional de Justicia

La Secretara.

Competencia y Funciones.
Cualquier Estado miembro de las Naciones Unidas, as como es secretario General de las
Naciones Unidas, pueden llamar la atencin del Consejo de Seguridad sobre una situacin
que estimen importante, informarle sobre hechos que estimen de conveniencia o pedir su
convocatoria.
El Consejo esta dotado de muy amplias facultades, tendiendo todas ellas a mantener la paz
y la seguridad mundiales.
1-. Mantenimiento de la paz y la seguridad internacional: Tratandoce de estos asuntos,
desde el momento en que entra a conocer el consejo de Seguridad de un asunto de estos
dejan de ser competentes los rganos que lo estuvieran conociendo sin embargo, debido a
sus divergencias polticas de fondo, los miembros permanentes no han actuado en

conflictos graves como Vietnam y evitan verse envueltos directamente en conflictos como
los de Medio Oriente.
Un ejemplo de esto es lo cautos que fueron en la guerra Irn - Irak ( 1980 a 1988 )
Esta facultad esta contemplada en el articulo 24 de la Carta.
2-. Elaboracin de un informe anual y en casos especiales que haya conocido la
Asamblea General.
3-. Elaboracin de planes para regular armamentos: contemplada en el articulo 26 de la
Carta, esta disposicin no ha tenido mayor utilizacin practica al igual que lo fue la misma
facultad que el pacto la Sociedad de las Naciones entrego a su Consejo. Si bien es cierto
que el Consejo de seguridad no ha elaborado ningn plan de regularizacin de armamentos,
la Asamblea General ha debatido extensamente el problema e incluso ha llegado a la
enunciacin de un programa de accin en la dcima asamblea general extraordinaria,
dedicada al desarme Comisiones permanentes:

Comit de expertos : se ocupa de reglas de procedimiento y otros asuntos legales.

Comisin de admisin de nuevos miembros.

Comit para considerar la realizacin de cesiones fuera de la cede en Nueva York.

PRINCIPALES ORGANOS SUBCIDIARIOS DEL CONSEJO DE SEGURIDAD.


Comit del Estado Mayor: esta establecido en conformidad a los artculos 45 - 46 - 47,
esta integrado por los jefes del Estado Mayor de los miembros permanentes para asistir al
Consejo en todas aquellas materias relacionadas con las necesidades militares para el
mantenimiento de al paz y el desplazamiento y comando de 1982.
4-. Crear rganos subsidiarios fuera de los que la Carta crea:
de las fuerzas armadas puestas a disposicin por los Estados miembros.
Comisin de desarme: esta se formo por la fusin de la comisin de energa atmica y
la comisin de armamento de tipo corriente , su funcin es reglamentar en forma general y
obtener la reduccin de los armamentos y fuerzas armadas, como la formulacin de
medidas practicas y eficaces de garanta en conexin con el desarme. Prevenir el empleo de
energa con fines de destruccin masiva.
Adems se han creado comits especiales, tambin integrados por todos los miembros, para
la consideracin de materias particulares .
As se estableci:

Un comit especial sobre Namibia en 1970, por resolucin 283. Su propsito fue
estudiar recomendaciones acerca de las vas mas efectivas para llevar a la practica y

ejecutar las decisiones del Consejo a la luz del entonces rechazo de Sudfrica para
retirarce de Namibia.(este se independiza el 21 de Marzo de 1990)

Otro ejemplo de esto es la resolucin 661 de 1990, el Consejo de Seguridad junto


con establecer medidas coercitivas ( embargo econmico, militar y financiero )
contra Irak por su invasin a Kuwait, estableci un Comit Especial para vigilar su
cumplimiento.

5-.Enconcurrencia con la Asamblea General:


Recomendar la admisin de nuevos miembros ( articulo 4 n 2 )
Suspender o expulsar miembros. ( articulo 5 - 6 )
Nombrar al Secretario General. ( articulo 97 )
Revisin de la Carta. ( articulo 9 n 1 - 2 )
Determinar las condiciones en que los Estados no miembros de las Naciones Unidas
pueden ser parte del estatuto de la corte internacional de justicia.
Se necesita la aprobacin de ambos cuerpos para que tengan efecto las siguientes acciones,
siendo la Asamblea General LA QUE LOS ADOPTA POR 2/3 DE MAYORIA, con
posterioridad al consejo de seguridad donde hay veto.
Adems hay una competencia que es conjunta y debe ejercerce simultneamente con la
Asamblea General : La eleccin de juez de la Corte Internacional de Justicia, que se realiza
simultneamente, en el mismo momento en la Asamblea General y en el Consejo de
Seguridad.

as Naciones Unidas son la Organizacin internacional de Estados soberanos fundada luego


de la finalizacin de la segunda guerra mundial con el fin de:

Prevenir la guerra.

Mantener la paz y la seguridad internacionales.

Desarrollar las relaciones de amistad entre las naciones.

Promover el progreso social y mejores niveles de vida.

Lograr la cooperacin internacional.

Los Estados Miembros estn vinculados entre s por su adhesin a la Carta de los Naciones
Unidas y a sus principios.
Las Naciones Unidas propiamente dichas estn integradas por seis rganos principales:

La Asamblea General

El Consejo de Seguridad

El Consejo Econmico y Social

El Consejo de Administracin Fiduciaria

La Corte Internacional de Justicia

La Secretara.

ME FALTA LOS COMFLICTOS


4
3314. (XXIX). Definicin de la agresin.
..
La Asamblea General,
Habiendo examinado el informe del Comit Especial sobre la cuestin de la definicin
de la agresin, establecido en cumplimiento de su resolucin 2330 (XXII) de 18 de
diciembre de 1967, que abarca la labor de su sptimo perodo de sesiones celebrado del
11 de marzo al 12 de abril de 1974, y que incluye el proyecto de Definicin de la
agresin aprobado por consenso por el Comit Especial y recomendado a la
Aprobacin de la Asamblea General (6),
Definicin de la agresin
La Asamblea General,
Basndose en el hecho de que uno de los propsitos fundamentales de las Naciones
Unidas es mantener la paz y la seguridad internacionales y adoptar medidas colectivas
eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz y para suprimir actos de agresin u
otros quebrantamientos de la paz,
Recordando que el Consejo de Seguridad, en conformidad con el Artculo 39 de la
Carta de las Naciones Unidas, determinar la existencia de toda amenaza a la paz,
quebrantamiento de la paz o acto de agresin y har recomendaciones o decidir qu

medidas sern tomadas de conformidad con los Artculos 41 y 42 para mantener o


restablecer la paz y la seguridad internacionales,
Recordando tambin el deber de los Estados, conforme a la Carta, de arreglar sus
controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en
peligro la paz, la seguridad y la justicia internacionales,
Teniendo presente que nada de lo dispuesto en la presente Definicin podr interpretarse
en ningn sentido que afecte el alcance de las disposiciones de la Carta relativa a las
funciones y poderes de los rganos de las Naciones Unidas,
Considerando tambin que, en vista de que la agresin constituye la forma ms grave
y peligrosa del uso ilegtimo de la fuerza y de que, con la existencia de armas de
destruccin en masa de todo tipo, entraa la posible amenaza de un conflicto mundial
con todas sus consecuencias catastrficas, debera definirse la agresin en la etapa
actual,
Reafirmando el deber de los Estados de abstenerse de hacer uso de la fuerza armada
para privar a los pueblos de su derecho a la libre determinacin, libertad e
independencia, o para alterar su integridad territorial,
Reafirmando tambin que el territorio de un Estado es inviolable y no podr ser
objeto, ni siquiera transitoriamente, de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza
tomadas por otro Estado en contravencin de la Carta, y que no podr ser objeto de
adquisicin por otro Estado como resultado de tales medidas o de la amenaza de recurrir
a ellas,
Reafirmando adems las disposiciones de la Declaracin sobre los principios de
derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los
Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas,
Convencida de que la adopcin de una definicin de la agresin debera producir el
efecto de disuadir a un agresor potencial, facilitara la determinacin de actos de
agresin y la aplicacin de medidas para suprimirlos, y permitira asimismo proteger los
derechos y legtimos intereses de la vctima y prestarle ayuda,
Estimando que, si bien ha de considerarse la cuestin de si se ha cometido un acto de
agresin a la luz de todas las circunstancias de cada caso concreto, conviene, no
obstante, formular principios fundamentales que sirvan de directrices para tal
determinacin.
Adopta la siguiente Definicin de la agresin 8:
Articulo 1
La agresin es el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberana, la
integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado, o en cualquier otra

forma incompatible con la Carta de las Naciones Unidas, tal como se enuncia en la
presente Definicin,
Nota explicativa: En esta Definicin el trmino Estado:
a) Se utiliza sin perjuicio de las cuestiones de reconocimiento o de que un Estado sea o
no Miembro de las Naciones Unidas;
b) Incluye el concepto de un grupo de Estados, cuando proceda.
Artculo 2
El primer uso do la fuerza armada por un Estado en contravencin de la Carta
constituir prueba prima facie de
un acto de agresin, aunque el Consejo de Seguridad puede concluir, de conformidad
con la Carta, que la determinacin de que se ha cometido un acto de agresin no estara
justificada a la luz de otras circunstancias pertinentes, incluido el hecho .que los actos
de que se trata o sus consecuencias no son de suficiente gravedad.
Artculo 3
Con sujecin a las disposiciones del artculo 2 y de conformidad con ellas, cualquiera
de los actos siguientes, independientemente de que haya o no declaracin de guerra, se
caracterizar como acto de agresin:
a) La invasin o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado del territorio de otro
Estado, o toda ocupacin militar, aun temporal, que resulte de dicha invasin o ataque
o toda anexin, mediante el uso de la fuerza, del territorio de otro Estado o de parte de
l;
b) El bombardeo, por las fuerzas armadas de un Estado, del territorio de otro Estado,
o el empleo de cualesquiera armas por un Estado contra el territorio de otro Estado;
c) El bloqueo de los puertos o de las costas de un Estado por las fuerzas armadas de otro
Estado;
d) El ataque por las fuerzas de un Estado contra las fuerzas armadas terrestres,
navales o areas de otro Estado, o contra su flota mercante o area;
e) La utilizacin de fuerzas armadas de un Estado, que se encuentran en el territorio
de otro Estado con el acuerdo del Estado receptor, en violacin de las condiciones establecidas en el acuerdo o toda prolongacin de su presencia en dicho territorio
despus de terminado el acuerdo;
f) La accin de un Estado que permite que su territorio, que ha puesto a disposicin
de otro Estado, sea utilizado por ese otro Estado para perpetrar un acto de agresin
contra un tercer Estado;
g) El envo por un Estado, o en su nombre, de bandas armadas, grupos irregulares o
mercenarios que lleven a cabo actos de fuerza armada contra otro Estado de tal
gravedad que sean equiparables a los actos antes enumerados, o su participacin en
dichos actos.

Artculo 4
La enumeracin de los actos menc1onados anteriormente no es exhaustiva y el
Consejo de Seguridad podr determinar qu otros actos constituyen agresin, con
arreglo a las disposiciones de la Carta.
Artculo5
1. Ninguna consideracin, cualquiera sea su ndice, poltica, econmica, militar o de otro
carcter, podr servir de justificacin de una agresin.
2. La guerra de agresin es un crimen contra la paz internacional. La agresin origina
responsabilidad internacional.
3. Ninguna adquisicin territorial o ventaja especial resultante de una agresin es
lcita ni ser reconocida como tal.
Artculo 6
Nada de lo dispuesto en la presente Definicin se interpretar en el sentido de que
amplia o restringe en forma alguna el alcance de la Carta, incluidas sus disposiciones
relativas a los casos en que es lcito el uso de la fuerza.
Artculo 7
Nada de lo establecido en esta Definicin, y en particular en el artculo 3, podr
perjudicar en forma alguna el derecho a la libre determinacin, la libertad y la
independencia, tal como surge de la Carta, de pueblos privados por la fuerza de ese
derecho, a los que se refiere la Declaracl6n sobre los principios de derecho
internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, en particular los pueblos que
estn bajo los regmenes coloniales y racistas u otras formas de dominacin extranjera;
ni el derecho de esos pueblos a luchar con tal fin y pedir y recibir apoyo, de acuerdo
con los principios de la Carta y en conformidad con la Declaracin antes mencionada.
Artculo 8
Por lo que respecta a su interpretacin y aplicacin, las disposiciones que anteceden
estn relacionadas entre s y cada una de ellas debe interpretarse en el contexto de las
restantes.
6 Documentos Oficiales de la Asamblea General, vigsimo noveno perodo de sesiones,
Suplemento No. 19 (A/9619 y Corr. 1).
7 Resolucin 2625 ( XXV), anexo.
8 En el prrafo 20 del informe del Comit Especial sobre la cuestin de la definicin de
la agresin [Documentos Oficiales de la Asamblea General, vigsimo perodo de
sesiones, Suplemento No. 19 (A/9619 y Corr.1)] figuran notas explicativas respecto de los
artculos 3 y 5 de la Definicin. En los prrafos 9 y 10 del informe de la Sexta Comisin
( A /9890) se incluyen declaraciones relativas a la Definicin.

5 ME FTA
6 Definicin de Organizacin internacional y tipos
podemos definir la organizacin
internacional, siguiendo a MEDINA, como:
Todo grupo o asociacin que se extiende por encima de las fronteras de un Estado
y que adopta una estructura orgnica permanente.
De esta definicin se desprenden los dos caracteres esenciales que concurren en
toda organizacin internacional. Estos son:
1 Internacionalidad
La organizacin que tratamos de estudiar se distingue de otros grupos
sociales por la nota de su internacionalidad. Esta internacionalidad significa que los
miembros que integran una organizacin de este gnero tienen que proceder o
formar parte de distintos estados, lo que les diferencia de aquellos grupos o
colectividades integradas por miembros pertenecientes a un solo Estado, y por
consiguiente, sometidos a los poderes y al derecho interno de ste.
Pero la nota de internacionalidad tambin cabe predicarla respecto a las
actuaciones y efectos derivados de estas organizaciones. En efecto, su constitucin,
desarrollo y extincin afectan directamente al panorama de las relaciones
internacionales, de las que forman parte, porque es en el medio internacional en el
que operan la mayor parte de sus competencias e instituciones.
2 Estructura orgnica permanente
Pero las organizaciones internacionales vienen singularizadas tambin, frente
a otras formas de relacin internacional de carcter espordico o transitorio, por el
hecho de que poseen una serie de rganos, de medios humanos y de recursos
financieros y jurdicos de una cierta permanencia temporal. La necesidad de que
exista esta estructura orgnica permanente es una resultante de la naturaleza
estable y permanente de los fines y objetivos que se pretenden alcanzar mediante la

organizacin internacional. Esta nota de la permanencia orgnica e institucional se


encuentra ya implantada en la voluntad que anima a los miembros fundadores a
recurrir a la creacin de una organizacin frente a otras formas menos duraderas,
como son las conferencias internacionales o los movimientos internacionales, que
surgen tambin como instrumentos de la cooperacin internacional.
Junto a las dos notas esenciales que acabamos de referirnos, podramos
mencionar otras dos notas o caracteres complementarios:
a. La funcionalidad de las organizaciones internacionales
Resulta muy coherente con la dinmica internacional que la aparicin y
desarrollo de las organizaciones internacionales, precisamente junto al Estado y sin
desplazarlo de la esfera mundial, se realice para desempear ciertas funciones y/o
competencias, necesarias para la existencia y funcionamiento de la sociedad
Internacional, que no poseen una correspondencia territorial inmediata y directa. En
otras palabras, la organizacin .nace, especficamente, ante la necesidad deCalduch, R.Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid,1991. 8
complementar y transcender las limitaciones que la divisin fronteriza y estatal del
territorio impone a los poderes de cada pas.
Lgicamente, la eficacia de una organizacin internacional radica;
preferentemente, en su capacidad para desempear adecuadamente ciertas
funciones que motivaron su constitucin, y no tanto en la extensin del mbito
territorial en el que desempea tales funciones. As, por ejemplo, organizaciones
internacionales de un mbito territorial muy restringido, como ocurre en el BENELUX,
han demostrado gozar de una mayor eficacia y duracin que otras muchas
organizaciones con un rea espacial mucho ms extensa, como sera el caso de la
OCDE, por citar un ejemplo de estas ltimas.
b. Relevancia jurdica.
Todas las organizaciones internacionales surgen de un acuerdo de
voluntades, de una decisin comn entre sus miembros fundadores, que transciende
los lmites de los derechos y obligaciones por ellos reconocidos como mutuamente

vinculantes. Este acuerdo constitutivo adquiere tambin una eficacia jurdica frente a
terceros, de acuerdo con un determinado ordenamiento legal especfico. Esta doble
relevancia jurdica, interna y externa, que muestra toda organizacin internacional
constituye un elemento comn a esta categora de actores internacionales.
Pero la relevancia jurdica no emana exclusivamente del acto constituyente de la
organizacin, tambin deriva de sus actividades permanentes en el campo de las relaciones
internacionales, de tal modo que la propia dinmica de las organizaciones internacionales es
objeto de un tratamiento legal, tanto nacional como internacional, al mismo tiempo que
contribuye a producir modificaciones jurdicas ms o menos profundas.
Ahora bien, es lgico que puesto que las organizaciones internacionales presentan
notables diferencias, segn se trate de organizaciones intergubernamentales o de
organizaciones no gubernamentales, tanto en la composicin de sus miembros como en sus
competencias, tambin muestren un distinto alcance en su personalidad y capacidad
jurdicas. En trminos generales, y salvo algunos supuestos excepcionales, podemos
afirmar que mientras las organizaciones intergubernamentales poseen una relevancia
jurdica internacional directa, tanto en lo relativo a su acto constitutivo, como a sus normas
internas y a las normas que regulan sus relaciones con otros actores internacionales, lo que
las convierte en sujetos sometidos al Derecho Internacional Pblico; las organizaciones no
gubernamentales y dems actores transnacionales gozan de una relevancia jurdica
internacional indirecta, hallndose sujetas de modo inmediato o directo al derecho nacional,
imperante en cada uno de los estados en los que se encuentran implantados sus diversos
miembros.
La distincin que, desde la perspectiva jurdica, acabamos de realizar entre los
distintos tipos de organizaciones internacionales no es tajante y absoluta. Como tendremos
ocasin de explicar ms adelante, el mundo de las organizaciones internacionales es en la
actualidad lo suficientemente amplio y complejo para que existan notables excepciones a
este principio general. Pero adems, tanto el derecho internacional como los ordenamientos
jurdicos nacionales estn siendo afectados por las actividades que estn llevando a cabo

las organizaciones internacionales, que estn cambiando el panorama internacional, pero


que al atravesar las fronteras e instituciones estatales estn alterando muchas de las
normas legales de stos.
Surge as una relevancia jurdica derivada del hecho de que al transcender sus
actividades los lmites fronterizos entre los estados provocan una colisin o conflicto entre
los diversos derechos nacionales a los que estn sujetas sus secciones y organismos
nacionales. Tales conflictos de competencias entre los distintos regmenes legales
nacionales son objeto de una serie de normas y principios que configuran el Derecho
Calduch, R.- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid,1991.
9
Internacional Privado, que si bien no contemplan nicamente la actividad de estos actores
transnacionales, es verificable la creciente incidencia de stos en el desarrollo de este
Derecho Internacional Privado. Todo ello, adems de su incidencia en la renovacin que se
est produciendo, en las ltimas dcadas, en el Derecho Internacional Pblico.
Del anlisis de estos cuatro caracteres generales apuntados, podemos extraer una
clara distincin conceptual y operativa de esta categora genrica de actores, que
denominamos: organizaciones internacionales, sin perjuicio de las matizaciones que en
posteriores captulos realicemos para los distintos tipos de organizaciones internacionale

7. La legtima defensa en el Derecho Internacional y la controversia contempornea


LA LEGITIMA DEFENSA.
El artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas reza as:"ninguna disposicin
de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima defensa, individual o
colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta
tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener
la paz y seguridad internacionales".
En principio,varios son los requisitos que se establecen para el ejercicio del
derecho natural de legtima defensa,individual o colectivo:existencia de un ataque
armado,adopcin provisional de medidas de autodefensa y,en cualquier caso,remisin

7 del asunto al Consejo de Seguridad para que ste adopte las medidas que estimare
convenientes.
- La primera cuestin que se discute es la exacta extensin del concepto de
ataque armado.Puede estimarse correcto que por ataque armado debe entenderse tanto
la accin de fuerzas armadas regulares a travs de fronteras o lneas de armisticio
internacionales,como cualquiera de los supuestos referidos en el artculo 3 de la
Definicin de la Agresin,contenida en la Resolucin 3314 (XXIX):
a) La invasin o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado,del territorio de
otro Estado,o toda ocupacin militar,aun temporal,que resulte de dicha invasin o
ataque,o toda anexin,mediante el uso de la fuerza,del territorio de otro Estado o de ora
parte de l;
b) El bombardeo,por las fuerzas armadas de un Estado,del territorio de otro
Estado,o el empleo de cualesquiera armas por un Estado contra el territorio de otro
Estado;
c) El bloqueo de los puertos o de las costas de un Estado por las fuerzas armadas
de otro Estado;
d) El ataque por las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas armadas
terrestres,navales o areas de otro Estado,o contra su flota mercante o area;
8 e) La utilizacin de fuerzas armadas de un Estado,que se encuentran en el
territorio de otro Estado con el acuerdo del Estado receptor,en violacin de las
condiciones establecidas en el acuerdo o toda prolongacin de su presencia en dicho
territorio despus de terminado el acuerdo;
f) La accin de un Estado que permite que su territorio,que ha puesto a
disposicin de otro Estado,sea utilizado por ese otro Estado para perpetrar un acto de
agresin contra un tercer Estado;
g) El envo por un Estado,o en su nombre,de bandas armadas,grupos irregulares
o mercenarios que lleven a cabo actos de fuerza armada contra otro Estado de tal
gravedad que sean equiparables a los actos antes enumerados,o su sustancial

participacin en dichos actos.


Los usos de la fuerza contemplados en estos dos ltimos apartados del artculo
meritado se conocen con el nombre de "agresin indirecta" y,en la
prctica,comprenderan los siguientes supuestos:cuando el Estado cede su territorio
para que desde l un Estado agreda a otro;cuando organiza o fomenta la organizacin
de bandas armadas,grupos irregulares o mercenarios para que hagan incursiones en el
territorio de otro Estado,o cuando organiza,instiga,ayuda o participa en actos de guerra
civil o de terrorismo en otro Estado o consiente actividades en su territorio
encaminadas a la comisin de dichos actos.
9 Estos supuestos,en consecuencia,legitimaran la adopcin de medidas de legtima
defensa,siempre que se trate de autnticos ataques y no de incidentes menores.
- La adopcin provisional de medidas de autodefensa.El artculo 51 sin duda
puede ser conectado al artculo 2.4,y recordemos que en este precepto se habla no slo
del recurso de la fuerza,sino tambin de la amenaza de fuerza.Desde esta perspectiva no
est exenta de inters la discusin terica y la prctica,desgraciadamente frecuente de
los Estados de la legitimidad de la legtima defensa preventiva ante ataques armados
que se consideran inminentes.La razn justificadora estara determinada por la
posibilidad de no crear una posible situacin de indefensin mediante el respeto
escrupuloso del concepto de ataque armado previo,dando una oportunidad innecesaria a
un agresor cuyas intenciones son claramente manifestadas.Sin discutir el peso de este
argumento,debe tomarse en cuenta un dato significativo:la organizacin de unas
medidas de legtima defensa preventiva implicarn siempre una valoracin de la
situacin o del peligro de agresin por parte del Estado presuntamente amenazado de
agresin.El argumento tiene an ms fuerza si se tiene en cuenta que,con las nuevas
tcnicas de destruccin masiva,una valoracin subjetiva de la situacin puede llevar a
la destruccin preventiva total de un Estado del que se recela sea potencial agresor.
La legtima defensa preventiva slo sera justificable en el supuesto en que,ante
el temor y evidencia de un ataque inminente,el temor y la evidencia fueran verificados

por el Consejo de Seguridad,autorizando la adopcin de tal curso de accin.

http://www.caei.com.ar/sites/default/files/19_6.pdf

Mecanismos de aceptacin de la jurisdiccin contenciosa del TIJ


Se desempea una doble misin: el arreglo de las controversias de orden jurdico entre los
Estados que le sean sometidas por estos (procedimiento contencioso) y la emisin de
dictmenes consultivos sobre cuestiones jurdicas que le sometan los rganos u organismos
de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo).

PROCEDIMEINTOS CONTENCIOSOS
Solo los Estados pueden ser partes en el procedimiento contencioso (los Estados Miembros
de las Naciones Unidas y otros Estados que sean partes en el Estatuto de la Corte o que
hayan aceptado su jurisdiccin bajo ciertas condiciones).
La Corte solo tendr competencia para conocer de un asunto si los Estados implicados han
aceptado su jurisdiccin de alguna de las siguientes maneras:

en virtud de un acuerdo especial concluido entre los Estados con el propsito de


someter su controversia a la Corte;
en virtud de una clusula jurisdiccional. Este es el caso en que los Estados son
partes de un tratado en el que una de sus clusulas prev que, en caso de que surja en el
futuro una controversia acerca de la interpretacin o la aplicacin de dicho tratado, uno
de ellos la someta a la Corte;
por el efecto recproco de declaraciones hechas por ellos bajo los trminos del
Estatuto, mediante las cuales cada uno de ellos ha aceptado la jurisdiccin de la Corte
como obligatoria en caso de controversia con cualquier otro Estado que acepte la misma
obligacin. Cierto nmero de estas declaraciones, que deben depositarse en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas, contienen reservas que excluyen
determinadas categoras de controversias.
Los Estados no tendrn representantes permanentes acreditados ante la Corte. Dirigirn sus
comunicaciones al Secretario a travs del ministro de Asuntos Exteriores o el embajador
correspondiente en los Pases Bajos. Cuando sean partes de un caso ante la Corte, contarn
con la representacin de un agente. Los agentes desempean la misma labor y tienen los
mismos derechos y deberes que un abogado en un tribunal nacional. Sin embargo, dado que
en este caso se trata de relaciones internacionales, el agente tambin actuar como si
estuviera al frente de una misin diplomtica especial y tendr poderes para comprometer a
un Estado soberano. Recibir comunicaciones del Secretario respecto al caso y le enviar a

su vez toda la correspondencia y los alegatos debidamente firmados o certificados. En las


audiencias pblicas, el agente presenta los alegatos en nombre del gobierno al que
representa. En general, el agente se encarga de todos los actos formales que tiene que
realizar el gobierno al que representa. A veces recibe la asistencia de coagentes, viceagentes
o subagentes, y siempre dispone de consejeros o abogados, cuyo trabajo coordina para que
le ayuden en la preparacin de los alegatos y de la exposicin de los mismos. Dado que no
existe ninguna autorizacin especial para que los abogados participen en los procesos ante
la Corte Internacional de Justicia, los consejeros o abogados no tienen que cumplir ninguna
condicin para hacerlo, excepto ser nombrados a tal fin por un gobierno.
Los procedimientos podrn ser incoados de dos maneras:

mediante la notificacin de un acuerdo especial: este documento, de naturaleza


bilateral, podr presentarlo a la Corte cualquiera de los Estados partes del
procedimiento o todos. El acuerdo especial indicar el objeto preciso de la controversia
y la identidad de las partes. Dado que no habr Estado demandante, ni Estado
demandado, sus nombres aparecern al final del ttulo oficial del caso separados por
una barra en los documentos de la Corte, por ejemplo: Benin/Nger;

mediante una solicitud: la solicitud, que es de naturaleza unilateral, la presentar


el Estado demandante contra el Estado demandado. Est prevista para notificar a este
ltimo. Adems, el Reglamento de la Corte contiene unos requisitos ms estrictos
respecto a su contenido. Adems del nombre de la parte contra la que se presenta el
alegato y el objeto de la controversia, el Estado demandante deber, en la medida de lo
posible, indicar brevemente cules son los parmetros por los que dicho procedimiento
atae a la jurisdiccin de la Corte (un tratado o una declaracin en la que se acepta la
jurisdiccin obligatoria), as como, ms sucintamente, los hechos y los motivos en los
que basa sus alegatos. En la versin inglesa, al final del ttulo oficial del caso, los
nombres de las dos partes aparecern separados por la abreviatura v. (del
latn versus), como Nicaragua v. Colombia.
La fecha de incoacin de los procedimientos, que ser la de recepcin, por parte del
Secretario, del acuerdo especial o la solicitud, indica la apertura de dichos procedimientos
ante la Corte. Los procedimientos contenciosos tienen una fase escrita, en la que las partes
presentan e intercambian los alegatos, que contienen una exposicin detallada de los hechos
y fundamentos de Derecho en los que se basa cada parte, y una fase oral, que consiste en
audiencias pblicas en las que los agentes y los consejeros se dirigen a la Corte. Como la
Corte tiene dos idiomas oficiales (ingls y francs), todo lo escrito o dicho en una de dichas
lenguas se traduce a la otra. Los alegatos escritos no se pondrn a disposicin de la prensa,
ni se harn pblicos, hasta la apertura de la fase oral y, entonces, solo se har si las partes
no se oponen a ello.
Despus de la fase oral, la Corte se reune a puerta cerrada para deliberar y posteriormente
pronuncia la sentencia en audiencia pblica. La sentencia es definitiva, vinculante para las
partes e inapelable. Como mucho, podra ser objeto de interpretacin o revisin. Si algn
juez desea hacerlo, deber adjuntar una opinin al fallo.
Al firmar la Carta, los Estados Miembros de las Naciones Unidas se comprometen a
cumplir con cualquier decisin de la Corte en los casos de los que sean partes. Adems,

dado que un procedimiento solo competer a la Corte y esta solo tendr poder de decisin
sobre el mismo si las partes han aceptado su jurisdiccin, es poco frecuente que no se
apliquen sus decisiones. Si un Estado defiende que la otra parte no ha cumplido con las
obligaciones derivadas de un fallo de la Corte, podr presentar el asunto ante el Consejo de
Seguridad, que tiene poder para hacer recomendaciones o decidir qu medidas deben
adoptarse para que la sentencia tenga efecto.
Lo que se ha descrito anteriormente es el procedimiento normal. Sin embargo, algunas
cuestiones pueden afectar a los procedimientos. Lo ms habitual es que se presenten
excepciones preliminares para evitar que la Corte falle sobre el asunto (el Estado
demandado puede alegar, por ejemplo, que la Corte no tiene jurisdiccin sobre el asunto o
que la solicitud es inaceptable). En estos casos, es la Corte la que decide. Tambin existen
medidas provisionales, que el Estado demandante puede solicitar si considera que los
derechos que constituyen el objeto de su solicitud estn en peligro inmediato. Tambin
puede ocurrir que un tercer Estado desee intervenir en una controversia entre otros dos,
porque considere que la decisin que vaya a adoptarse respecto a la controversia entre
dichos Estados puede afectar alguno de sus intereses de ndole jurdica. El Estatuto tambin
prev casos en los que el Estado demandado no comparece ante la Corte, ya sea porque
rechaza por completo la jurisdiccin de la misma o por cualquier otro motivo. Por lo tanto,
el hecho de que una de las partes no comparezca no evita que los procedimientos sigan su
curso. Sin embargo, en estos casos la Corte deber cerciorarse de que tiene jurisdiccin
sobre el asunto en cuestin. Por ltimo, si la Corte considera que las partes de
procedimientos distintos presentan los mismos alegatos contra un mismo Estado respecto al
mismo asunto, podr ordenar la unin de dichos procedimientos.
La Corte desempear sus funciones en pleno, pero, si las partes lo solicitan, tambin podr
establecer salas ad hoc para estudiar casos concretos. La Corte elegir cada ao una Sala de
Procedimiento Sumario de conformidad con su Estatuto.
Las fuentes de derecho que puede aplicar la Corte son: los tratados y las convenciones
internacionales en vigor; el derecho consuetudinario internacional; los principios generales
del Derecho; as como las decisiones judiciales y la doctrina de los publicistas de mayor
competencia. Adems, si las partes estn de acuerdo, la Corte podr decidir un asunto ex
aequo et bono, por ejemplo, sin limitarse a los reglamentos de derecho internacional
existentes.
Un procedimiento podr concluirse en cualquier fase del mismo mediante un acuerdo entre
las partes o por desistimiento. En este ltimo caso, el Estado demandante podr informar a
la Corte en cualquier momento de que no desea continuar con el procedimiento, o bien las
dos partes pueden declarar que han decidido retirar el caso. En ese caso, la Corte lo
eliminar de la lista.
PROCEDIMIENTO CONSULTIVO

El procedimiento consultivo de la Corte est abierto exclusivamente a los cinco rganos y


los diecisis organismos del sistema de las Naciones Unidas.
La Asamblea General y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas podrn solicitar
dictmenes consultivos sobre cualquier cuestin jurdica. Otros rganos u organismos de
las Naciones Unidas que hayan recibido autorizacin para solicitar dictmenes consultivos
solo podrn hacerlo respecto a las cuestiones de derecho que se planteen dentro del mbito
de sus actividades.
Cuando recibe una solicitud de dictamen consultivo y para que este se base en el pleno
conocimiento de los hechos, la Corte podr llevar a cabo procedimientos escritos y orales,
que se asemejan en algunos aspectos a los procedimientos contenciosos. En teora, la Corte
puede no servirse de dichos procedimientos, pero nunca ha prescindido de ellos por
completo.
Algunos das despus de que se presente la solicitud, la Corte elaborar una lista de los
Estados y organizaciones internacionales que puedan aportar informacin sobre el asunto.
Dichos Estados no se encuentran en la misma situacin que las partes de los procedimientos
contenciosos: sus representantes ante la Corte no se denominan agentes y su participacin
en el procedimiento consultivo, en caso de darse, no hace que el dictamen de la Corte sea
vinculante para ellos. En general, los Estados que aparecen en la lista suelen ser Estados
Miembros de la organizacin que solicita el dictamen. Los Estados podrn solicitar su
participacin en caso de que la Corte no les consulte.
Sin embargo, no es frecuente que la CIJ permita que las organizaciones internacionales que
no han solicitado el dictamen participen en los procedimientos consultivos. En lo que
respecta a las organizaciones no gubernamentales internacionales, la nica a la que la CIJ
autoriz para proporcionar informacin decidi no hacerlo (Situacin jurdica
internacional del frica Sudoccidental). La Corte ha rechazado todas las solicitudes de este
tipo por parte de entidades privadas.
Los procedimientos escritos son de menor duracin, pero igual de flexibles que en los
procedimientos contenciosos entre Estados. Los participantes pueden presentar
declaraciones escritas, que a veces reciben comentarios escritos por parte de otros
participantes. Dichos comentarios y declaraciones tienen carcter confidencial, aunque
suelen hacerse pblicos cuando comienzan los procedimientos orales. Entonces, suele
invitarse a los Estados a presentar declaraciones orales en las audiencias pblicas.
Un procedimiento consultivo concluye con la exposicin del dictamen correspondiente en
una audiencia pblica.
Estos dictmenes son consultivos por naturaleza. Es decir, que, a diferencia de los fallos de
la Corte, no son vinculantes. El rgano, organismo u organizacin solicitante tendr libertad
para hacer efectivo o no el dictamen mediante cualquier va para ello. Sin embargo, algunos
instrumentos o reglamentos pueden informar de antemano de que un dictamen consultivo
de la Corte puede ser vinculante (por ejemplo, las convenciones sobre las prerrogativas e
inmunidades de las Naciones Unidas).

Sin embargo, la autoridad y el prestigio de la Corte van unidos a sus dictmenes consultivos
y, si el rgano u organismo interesado acepta dicho dictamen, la decisin tendr el mismo
efecto que si hubiese sido aprobada por el Derecho internacional.
9 Nocin de estado de necesidad en la prctica estatal no la tengo
10
AGOTAMIENTO DE RECURSOS INTERNOS
El artculo 46.1 .a) de la Convencin dispone que, para que una peticin o
comunicacin presentada a la Comisin conforme a los artculos 44 45 resulte admisible,
es necesario que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna,
conforme a los principios del Derecho internacional generalmente reconocidos. ("Velsquez
Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
En su inciso 2, el mismo articulo dispone que este requisito no se aplicar cuando
a)no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido proceso legal para
la proteccin del derecho o derechos que se alega han sido violados;
b)no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de la
jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos; y,
c)haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos.
El Estado que alega el no agotamiento tiene a su cargo el sealamiento de los recursos
internos que deben agotarse y de su efectividad" ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de
1987). (ver pag.)
En esta oportunidad, la Corte considera conveniente precisar que si un Estado que alega
el no agotamiento, prueba la existencia de determinados recursos internos que deberan
haberse utilizado, corresponder a la parte contraria demostrar que esos recursos fueron
agotados o que el caso cae dentro de las excepciones del artculo 46.2.- No se debe
presumir con ligereza que un Estado Parte en la Convencin ha incumplido con su
obligacin de proporcionar recursos internos eficaces.- ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio
de 1987). (ver pag.)
La regla del previo agotamiento de los recursos internos permite al Estado resolver el
problema segn su Derecho interno antes de verse enfrentado a un proceso internacional, lo
cual es especialmente vlido en la jurisdiccin internacional de los derechos humanos, por
ser
sta
"coadyuvante
o
complementaria"
de
la
interna (Convencin
Americana, Prembulo). ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
Proporcionar tales recursos es un deber jurdico de los Estados, como ya lo seal la
Corte en su sentencia de 26 de junio de 1987, cuando afirm:
"La regla del previo agotamiento de los recursos internos en la esfera del Derecho
internacional de los derechos humanos, tiene ciertas implicaciones que estn presentes en la
Convencin. En efecto, segn ella, los Estados Partes se obligan a suministrar recursos
judiciales efectivos a las vctimas de violacin de los derechos humanos (art. 25), recursos

que deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del debido proceso legal (art.
8.1), todo ello dentro de la obligacin general a cargo de los mismos Estados, de garantizar
el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona que
se encuentre bajo su jurisdiccin (art. 1) ("Velsquez Rodrguez, Excepciones
preliminares",26 de junio de 1987). (ver pag.)
El articulo 46.1 a) de la Convencin remite "a los principios del Derecho internacional
generalmente reconocidos". Esos principios no se refieren slo a la existencia formal de
tales recursos, sino tambin a que stos sean adecuados y efectivos, como resulta de las
excepciones contempladas en el artculo 46.2.("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987).
(ver pag.)
Que sean adecuados significa que la funcin de esos recursos, dentro del sistema del
Derecho interno, sea idnea para proteger la situacin jurdica infringida. En todos los
ordenamientos internos existen mltiples recursos, pero no todos son aplicables en todas las
circunstancias. Si, en un caso especifico, el recurso no es adecuado, es obvio que no hay
que agotarlo. As lo indica el principio de que la norma est encaminada a producir un
efecto y no puede interpretarse en el sentido de que no produzca ninguno o su resultado sea
manifiestamente absurdo o irrazonable. Por ejemplo, un procedimiento de orden civil,
expresamente mencionado por el Gobierno, como la presuncin de muerte por
desaparecimiento cuya funcin es la de que los herederos puedan disponer de los bienes del
presunto muerto o su cnyuge pueda volver a casarse, no es adecuado para hallar la persona
ni para lograr su liberacin si est detenida. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987).
(ver pag.)
De los recursos mencionados por el Gobierno, la exhibicin personal o hbeas corpus
sera, normalmente, el adecuado para hallar a una persona presuntamente detenida por las
autoridades, averiguar si lo est legalmente y, llegado el caso, lograr su libertad. Los otros
recursos mencionados por el Gobierno o tienen simplemente el objeto de que se revise una
decisin dentro de un proceso ya incoado (como los de apelacin o casacin) o estn
destinados a servir para otros propsitos. Pero, si el recurso de exhibicin personal exigiera,
como lo afirm el Gobierno, identificar el lugar de detencin y la autoridad respectiva, no
sera adecuado para encontrar a una persona detenida clandestinamente por las autoridades
del Estado, puesto que en estos casos slo existe prueba referencial de la detencin y se
ignora el paradero de la vctima. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
Un recurso debe ser, adems, eficaz; es decir, capaz de producir el resultado para el que
ha sido concebido. El de exhibicin personal puede volverse ineficaz si se le subordina a
exigencias procesales que lo hagan inaplicable, si, de hecho, carece de virtualidad para
obligar a las autoridades, resulta peligroso para los interesados intentarlo o no se aplica
imparcialmente. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
En cambio, al contrario de lo sostenido por la Comisin, el mero hecho de que un
recurso interno no produzca un resultado favorable al reclamante no demuestra, por si solo,
la inexistencia o el agotamiento de todos los recursos internos eficaces, pues podra ocurrir,
por ejemplo, que el reclamante no hubiera acudido oportunamente al procedimiento
apropiado. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
El asunto toma otro cariz, sin embargo, cuando se demuestra que los recursos son
rechazados sin llegar al examen de la validez de los mismos, o por razones ftiles, o si se
comprueba la existencia de una prctica o poltica ordenada o tolerada por el poder pblico,
cuyo efecto es el de impedir a ciertos demandantes la utilizacin de los recursos internos

que, normalmente, estaran al alcance de los dems. En tales casos el acudir a esos recursos
se convierte en una formalidad que carece de sentido. Las excepciones del articulo 46.2
seran plenamente aplicables en estas situaciones y eximiran de la necesidad de agotar
recursos internos que, en la prctica, no pueden alcanzar su objeto. ("Velsquez Rodrguez,
26 de junio de 1987). (ver pag.)
Para el Gobierno (de Honduras) los recursos de la jurisdiccin hondurea no se agotan
con el recurso de exhibicin personal porque hay otros de carcter ordinario y
extraordinario, tales como los recursos de apelacin, recursos de casacin y recurso
extraordinario de amparo, as como el civil de presuncin de muerte. Adems, el
procedimiento penal da a las partes la posibilidad de usar cuantos medios de prueba estimen
pertinentes. Expres el Gobierno, en relacin con los casos de desaparecidos de que habl
la Comisin, que se han levantado las respectivas diligencias, de oficio en unos casos y por
denuncia o acusacin en otros, y que, mientras no sean identificados o aprehendidos los
presuntos responsables o cmplices de los delitos, el procedimiento permanece abierto.
("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
En sus conclusiones el Gobierno expres que, durante los aos 1981 a 1984, se
otorgaron varios recursos de exhibicin personal en Honduras, con lo que se probara que
este recurso no fue ineficaz en este perodo. Acompa varios documentos al respecto.
("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
La Comisin, a su vez, manifest que en Honduras hubo una prctica de desapariciones
que imposibilitaba agotar los recursos internos, pues no resultaron el medio idneo para
corregir los abusos que se imputaban a las autoridades ni dieron como resultado la
aparicin de las personas secuestradas. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver
pag.)
Afirm la Comisin que en los casos de desapariciones el hecho de haber intentado un
hbeas corpus o un amparo sin xito, es suficiente para tener por agotados los recursos de la
jurisdiccin interna si la persona detenida sigue sin aparecer, ya que no hay otro recurso
ms apropiado para el caso. Puntualiz que en el caso de Manfredo Velsquez se intentaron
tanto recursos de exhibicin personal como denuncias penales que no produjeron resultado.
Seal que el agotamiento de los recursos internos no debe entenderse como la necesidad
de efectuar, mecnicamente, trmites formales, sino que debe analizarse en cada caso la
posibilidad razonable de obtener el remedio. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987).
(ver pag.)
Al margen de si exista o no en Honduras entre 1981 y 1984, una poltica
gubernamental que practicaba o toleraba la desaparicin de determinadas personas, la
Comisin ha demostrado que, aunque se intentaron recursos de exhibicin personal y
acciones penales, resultaron ineficaces o meramente formales. Las pruebas aportadas por la
Comisin no fueron desvirtuadas y son suficientes para rechazar la excepcin preliminar
del Gobierno sobre inadmisibilidad de la demanda por el no agotamiento de los recursos
internos. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
El Gobierno, adems del de exhibicin personal, mencion diversos recursos
eventualmente utilizables, como los de apelacin, casacin, extraordinario de amparo, ad
effectum videndi,denuncias penales contra los eventuales culpables y la declaratoria de
muerte presunta. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
La Comisin sostuvo que los recursos sealados por el Gobierno no eran eficaces en la
situacin interna del pas durante aquella poca. Present documentacin sobre tres
recursos de exhibicin personal interpuestos en favor de Manfredo Velsquez que no

produjeron resultados. Mencion, adems, dos denuncias penales que no condujeron a la


identificacin y sancin de eventuales responsables. Segn el punto de vista de la
Comisin, esas instancias agotan los recursos internos en los trminos previstos por el
artculo 46.1 .a) de la Convencin. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver
pag.)
Dado que la Comisin es quien demanda al Gobierno por la desaparicin de Manfredo
Velsquez, a ella corresponde, en principio, la carga de la prueba de los hechos en que su
demanda se funda. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
La Corte debe determinar cules han de ser los criterios de valoracin de las pruebas
aplicables en este caso. Ni la Convencin ni el Estatuto de la Corte o su reglamento tratan
esta materia. Sin embargo, la jurisprudencia internacional ha sostenido la potestad de los
tribunales para evaluar libremente las pruebas, aunque ha evitado siempre suministrar una
rgida determinacin del quantum de prueba necesario para fundar el fallo (cfr. "Corfu
Channel", Merits, judgement I.C.J., reports 1949; Military and Paramilitary Activities in
and against Nica ragua["Nicaragua VS. United States of Amenca"1, Merits,judgement,
I.C.J., reports 1986, prrs. 29-30 y 59-60). ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987).
(ver pag.)
La Corte no puede ignorar la gravedad especial que tiene la atribucin a un Estado Parte
en la Convencin del cargo de haber ejecutado o tolerado en su territorio una prctica de
desapariciones. Ello obliga a la Corte a aplicar una valoracin de la prueba que tenga en
cuenta este extremo y que, sin perjuicio de lo ya dicho, sea capaz de crear la conviccin de
la verdad de los hechos alegados. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver
pag.)
El procedimiento ante la Corte, como tribunal internacional que es, presenta
particularidades y carcter propios por lo cual no le son aplicables, automticamente, todos
los elementos de los procesos ante tribunales internos. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio
de 1987). (ver pag.)
Esto, que es vlido en general en los procesos internacionales, lo es ms an en los
referentes a la proteccin de los derechos humanos. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de
1987). (ver pag.)
A diferencia del Derecho penal interno, en los procesos sobre violaciones de derechos
humanos, la defensa del Estado no puede descansar sobre la imposibilidad del demandante
de allegar pruebas que, en muchos casos, no pueden obtenerse sin la cooperacin del
Estado. ("Velsquez Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
Es el Estado quien tiene el control de los medios para aclarar hechos ocurridos dentro
de su territorio. La Comisin, aunque tiene facultades para realizar investigaciones, en la
prctica depende, para poder efectuaras dentro de la jurisdiccin del Estado, de la
cooperacin y de los medios que le proporcione el Gobierno. ("Velsquez Rodrguez, 26 de
junio de 1987). (ver pag.)
Se presumirn verdaderos los hechos relatados en la peticin y cuyas partes pertinentes
hayan sido transmitidas al Gobierno del Estado aludido si, en el plazo mximo fijado por la
Comisin de conformidad con el art. 34, parr.5, dicho gobierno no suministrare la
informacin correspondiente, siempre y cuando de otros elementos de conviccin no
resultare una conclusin diversa.- (art.42 del Reglamento de la Comisin) ("Velsquez
Rodrguez, 26 de junio de 1987). (ver pag.)
El artculo 46.1.a ordena que para que una peticin sea admitida por la Comisin se
requerir que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna y el

numeral 2 contempla las circunstancias en las cuales ese requerimiento no se aplica.


(Opinin Consultiva 11/90, 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
El artculo 46.2.a se refiere a aquellas situaciones en las cuales la ley interna de un
Estado Parte no contempla el debido proceso legal para proteger los derechos violados. El
artculo 46.2.b es aplicable en aquellos casos en los cuales s existen los recursos de la
jurisdiccin interna pero su acceso se niega al individuo o se le impide agotarlos. Estas
disposiciones se aplican, entonces, cuando los recursos internos no pueden ser agotados
porque no estn disponibles bien por una razn legal o bien por una situacin de hecho.
(Opinin Consultiva 11/90, 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
El artculo 46.2 no hace ninguna referencia especfica a los indigentes, que son los
sujetos de la primera pregunta, ni a las situaciones en las cuales un individuo no ha podido
obtener representacin legal porque existe un temor generalizado de los abogados para
drsela, que es el tema de la segunda pregunta. (Opinin Consultiva 11/90, 10 de agosto de
1990).- (ver pag.)
Las respuestas a las preguntas formuladas por la Comisin dependen entonces de
determinar si el no agotamiento de los recursos internos, en las hiptesis planteadas, cae
dentro de una u otra de las excepciones a que se refiere el artculo 46.2. Es decir, cundo o
bajo qu circunstancias la indigencia de una persona o su imposibilidad de obtener
representacin legal por razn del temor generalizado de los abogados, la excusan de dicho
agotamiento. (Opinin Consultiva 11/90, 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
La Corte debe tener en cuenta, al realizar este anlisis, las disposiciones de los artculos
1.1, 24 y la parte pertinente del artculo 8 de la Convencin, que se relacionan ntimamente
con el tema en cuestin y que dicen:
"Artculo 1. Obligacin de Respetar Los Derechos
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que
est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Artculo 24. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Artculo 8. Garantas judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra
ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o
de cualquier otro carcter. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)

2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene
derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
...
d ) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor
La parte final del artculo 1.1 prohibe al Estado discriminar por diversas razones, entre
ellas la posicin econmica. El sentido de la expresin discriminacin que menciona el
artculo 24 debe ser interpretado, entonces, a la luz de lo que menciona el artculo 1.1. Si
una persona que busca la proteccin de la ley para hacer valer los derechos que la
Convencin le garantiza, encuentra que su posicin econmica ( en este caso, su
indigencia ) le impide hacerlo porque no puede pagar la asistencia legal necesaria o cubrir
los costos del proceso, queda discriminada por motivo de su posicin econmica y colocada
en condiciones de desigualdad ante la ley. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de
1990).- (ver pag.)
La proteccin de la ley la constituyen, bsicamente, los recursos que sta dispone para
la proteccin de los derechos garantizados por la Convencin, los cuales, a la luz de la
obligacin positiva que el artculo 1.1 contempla para los Estados de respetarlos y
garantizarlos, implica, como ya lo dijo la Corte el deber de los Estados Partes de organizar
todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales se
manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar
jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos ( Caso Velsquez
Rodrguez, Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4, prr. 166; Caso Godnez Cruz,
Sentencia de 20 de enero de 1989. Serie C No. 5, prr. 175 ). (Opinin Consultiva 11/90; 10
de agosto de 1990).- (ver pag.)
Ese deber de organizar el aparato gubernamental y de crear las estructuras necesarias
para la garanta de los derechos est relacionado, en lo que a asistencia legal se refiere, con
lo dispuesto en el artculo 8 de la Convencin. Este artculo distingue entre acusacin[es]
penal [es] y procedimientos de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. An
cuando ordena que toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas por un
juez o tribunal en ambas circunstancias, estipula adicionalmente, en los casos de delitos,
unas garantas mnimas. El concepto del debido proceso en casos penales incluye, entonces,
por lo menos, esas garantas mnimas. Al denominarlas mnimas la Convencin presume
que, en circunstancias especficas, otras garantas adicionales pueden ser necesarias si se
trata de un debido proceso legal. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver
pag.)
Los literales d ) y e ) del artculo 8.2 expresan que el inculpado tiene derecho de
defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y que si no lo
hiciere tiene el derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el
Estado, remunerado o no segn la legislacin interna. En estos trminos, un inculpado
puede defenderse personalmente, aunque es necesario entender que sto es vlido
solamente si la legislacin interna se lo permite. Cuando no quiere o no puede hacer su
defensa personalmente, tiene derecho de ser asistido por un defensor de su eleccin. Pero
en los casos en los cuales no se defiende a s mismo o no nombra defensor dentro del plazo
establecido por la ley, tiene el derecho de que el Estado le proporcione uno, que ser

remunerado o no segn lo establezca la legislacin interna. Es as como la Convencin


garantiza el derecho de asistencia legal en procedimientos penales. Pero como no ordena
que la asistencia legal, cuando se requiera, sea gratuita, un indigente se vera discriminado
por razn de su situacin econmica si, requiriendo asistencia legal, el Estado no se la
provee gratuitamente. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
Hay que entender, por consiguiente, que el artculo 8 exige asistencia legal solamente
cuando sta es necesaria para que se pueda hablar de debidas garantas y que el Estado que
no la provea gratuitamente cuando se trata de un indigente, no podr argir luego que dicho
proceso existe pero no fue agotado. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).(ver pag.)
Aun en aquellos casos en los cuales un acusado se ve obligado a defenderse a s mismo
porque no puede pagar asistencia legal, podra presentarse una violacin del artculo 8 de la
Convencin si se puede probar que esa circunstancia afect el debido proceso a que tiene
derecho bajo dicho artculo. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver
pag.)
En materias que conciernen con la determinacin de [los] derechos y obligaciones de
orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter el artculo 8 no especifica garantas
mnimas, como lo hace en el numeral 2 al referirse a materias penales. Sin embargo, el
concepto de debidas garantas se aplica tambin a esos rdenes y, por ende, en ese tipo de
materias el individuo tiene derecho tambin al debido proceso que se aplica en materia
penal. Cabe sealar aqu que las circunstancias de un procedimiento particular, su
significacin, su carcter y su contexto en un sistema legal particular, son factores que
fundamentan la determinacin de si la representacin legal es o no necesaria para el debido
proceso. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
Naturalmente que no es la ausencia de asistencia legal lo nico que puede impedir que
un indigente agote los recursos internos. Puede suceder, incluso, que el Estado provea
asistencia legal gratuita, pero no los costos que sean necesarios para que el proceso sea el
debido que ordena el artculo 8. En estos casos tambin la excepcin es aplicable. Aqu, de
nuevo, hay que tener presentes las circunstancias de cada caso y de cada sistema legal
particular. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
En su solicitud la Comisin indica que ha recibido ciertas peticiones en que la vctima
alega no haber podido cumplir con el requisito de agotar los remedios previstos en las leyes
nacionales al no poder costear servicios jurdicos o, en algunos casos, el valor que debe
abonarse por los trmites. Al aplicar el anlisis precedente a los ejemplos que la Comisin
propone, debe concluirse que si los servicios jurdicos son necesarios por razones legales o
de hecho para que un derecho garantizado por la Convencin sea reconocido y alguien no
puede obtenerlos por razn de su indigencia, estara exento del requisito del previo
agotamiento. Lo mismo es vlido si nos referimos a los casos en los cuales hay que pagar
alguna suma para realizar los trmites, es decir que, si para un indigente es imposible
depositar tal pago, no tendr que agotar tal procedimiento, a menos que el Estado provea
mecanismos distintos. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
La primera pregunta hecha a la Corte por la Comisin no es, desde luego, si la Convencin
garantiza o no el derecho a asistencia legal como tal o en razn de la prohibicin de
discriminacin basada en la situacin econmica ( art. 1.1 ). Se refiere ms bien a preguntar
si un indigente puede acudir directamente a la Comisin para obtener la proteccin de un
derecho garantizado, sin haber agotado primero los recursos internos. Visto lo expuesto, la
respuesta a esta pregunta es que si un indigente requiere efectivamente asistencia legal para

proteger un derecho garantizado por la Convencin y su indigencia le impide obtenerla,


queda relevado de agotar los recursos internos. Este es el sentido que tiene el artculo 46.2,
ledo a la luz de las disposiciones de los artculos 1.1, 24 y 8. (Opinin Consultiva 11/90;
10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
La Corte entra ahora a resolver la segunda pregunta que se refiere al agotamiento de
recursos en los casos en los cuales un individuo es incapaz de obtener la asistencia legal
requerida, debido a un temor generalizado en los crculos jurdicos de un determinado pas.
La Comisin explica que, de acuerdo con lo expresado por algunos reclamantes, esta
situacin ha surgido cuando prevalece un ambiente de temor y los abogados no aceptan
casos cuando creen que ello pudiera hacer peligrar su propia vida y la de sus familiares.
(Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
En general los mismos principios bsicos que tienen que ver con la primera pregunta ya
contestada son aplicables a esta segunda. Vale decir, si una persona se ve impedida, por una
razn como la planteada, de utilizar los recursos internos necesarios para proteger un
derecho garantizado por la Convencin, no puede exigrsele su agotamiento, sin perjuicio,
naturalmente, de la obligacin del Estado de garantizarlos. (Opinin Consultiva 11/90; 10
de agosto de 1990).- (ver pag.)
El artculo 1 de la Convencin obliga a los Estados Partes no solamente a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella, sino a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona sujeta a su jurisdiccin. La Corte ya ha expresado que esta disposicin contiene un
deber positivo para los Estados. Debe precisarse, tambin, que garantizar implica la
obligacin del Estado de tomar todas las medidas necesarias para remover los obstculos
que puedan existir para que los individuos puedan disfrutar de los derechos que la
Convencin reconoce. Por consiguiente, la tolerancia del Estado a circunstancias o
condiciones que impidan a los individuos acceder a los recursos internos adecuados para
proteger sus derechos, constituye una violacin del artculo 1.1 de la Convencin. Como lo
ha afirmado esta Corte:
"... cuando se demuestra que los recursos son rechazados sin llegar al examen de la validez
de los mismos, o por razones ftiles, o si se comprueba la existencia de una prctica o
poltica ordenada o tolerada por el poder pblico, cuyo efecto es el de impedir a ciertos
demandantes la utilizacin de los recursos internos que, normalmente, estaran al alcance de
los dems... el acudir a esos recursos se convierte en una formalidad que carece de sentido.
Las excepciones del artculo 46.2 seran plenamente aplicables en estas situaciones y
eximiran de la necesidad de agotar recursos internos que, en la prctica, no pueden
alcanzar su objeto" ( Caso Velzquez Rodrguez, supra 23, prr. 68; Caso Godnez Cruz,
supra 23, prr. 71 y Caso Fairn Garbi y Sols Corrales, Sentencia de 15 de marzo de 1989.
Serie C No. 6, prr. 93 )." (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
De todo lo anterior se desprende que cuando existe un miedo generalizado de los
abogados para prestar asistencia legal a una persona que lo requiere y sta no puede, por
consiguiente, obtenerla, la excepcin del artculo 46.2.b es plenamente aplicable y la
persona queda relevada de agotar los recursos internos. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de
agosto de 1990).- (ver pag.)
Considera la Corte que, en los casos planteados por la Comisin, son los factores
expuestos los que hacen que los recursos sean adecuados y efectivos, como lo sealan los
principios generales del Derecho internacional aplicables como lo exige el artculo 46.1, es

decir, idneos para proteger la situacin jurdica infringida y capaces de producir el


resultado para el que fue [fueron] concebido[s] ( Caso Velsquez Rodrguez, supra 23,
prrs.64 y 66; Caso Godnez Cruz, supra 23, prrs.67 y 69 y Caso Fairn Garbi y Sols
Corrales, supra 34, prr. 88 y 91 ). (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver
pag.)
La segunda parte de las preguntas formuladas se refiere a los criterios que la Comisin
debe considerar al dar su dictamen sobre admisibilidad en los casos analizados.(Opinin
Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
Esos criterios no pueden ser otros que la consideracin de si la asistencia legal es
necesaria para agotar los procedimientos y si tal asistencia estuvo disponible a la luz de las
circunstancias de cada caso. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver
pag.)
Es a la Comisin a la que corresponde esa apreciacin, sin perjuicio de que, respecto de lo
actuado por ella antes de que el caso haya sido sometido a la Corte, sta tiene la facultad de
revisar in toto lo que aquella haya hecho y decidido ( Caso Velsquez Rodrguez,
Excepciones Preliminares, Sentencia de 26 de junio de 1987. Serie C No. 1, prr. 29; Caso
Fairn Garbi y Sols Corrales, Excepciones Preliminares, Sentencia de 26 de junio de 1987.
Serie C No.2, prr.34 y Caso Godnez Cruz, Excepciones Preliminares, Sentencia de 26 de
junio de 1987. Serie C No.3, prr. 32 ). (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).(ver pag.)
El agotamiento de los recursos internos es un requisito de admisibilidad y la Comisin
deber tenerlo en cuenta en su momento y dar la oportunidad tanto al Estado como al
reclamante de plantear sus respectivas excepciones sobre el particular. (Opinin Consultiva
11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
Al tenor del artculo 46.1.a de la Convencin y de conformidad con los principios
generales del Derecho internacional, incumbe al Estado que ha planteado la excepcin de
no agotamiento, probar que en su sistema interno existen recursos cuyo ejercicio no ha sido
agotado ( Caso Velsquez Rodrguez, Excepciones Preliminares, supra 39, prr. 88; Caso
Fairn Garbi y Sols Corrales, Excepciones Preliminares, supra 39, prr. 87 y Caso Godnez
Cruz, Excepciones Preliminares, supra 39, prr. 90 ). Una vez que un Estado Parte ha
probado la disponibilidad de recursos internos para el ejercicio de un derecho protegido por
la Convencin, la carga de la prueba se traslada al reclamante que deber, entonces,
demostrar que las excepciones contempladas en el artculo 46.2 son aplicables, bien sea que
se trate de indigencia o de un temor generalizado de los abogados para aceptar el caso o de
cualquier otra circunstancia que pudiere ser aplicable. Naturalmente, tambin debe
demostrarse que los derechos involucrados estn protegidos por la Convencin y que para
obtener su proteccin o garanta es necesaria una asistencia legal. (Opinin Consultiva
11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
Que si, por razones de indigencia o por el temor generalizado de los abogados para
representarlo legalmente, un reclamante ante la Comisin se ha visto impedido de utilizar
los recursos internos necesarios para proteger un derecho garantizado por la Convencin,
no puede exigrsele su agotamiento. (Opinin Consultiva 11/90; 10 de agosto de 1990).(ver pag.)
Que, en las hiptesis planteadas, si un Estado Parte ha probado la disponibilidad de los
recursos internos, el reclamante deber demostrar que son aplicables las excepciones del
artculo 46.2 y que se vio impedido de obtener la asistencia legal necesaria para la

proteccin o garanta de derechos reconocidos en la Convencin. (Opinin Consultiva


11/90; 10 de agosto de 1990).- (ver pag.)
Cuando el peticionario afirme la imposibilidad de comprobar el requisito sealado en este
artculo, corresponder al Gobierno, en contra del cual se dirige la peticin, demostrar a la
Comisin que los recursos internos no han sido previamente agotados, a menos que ello se
deduzca claramente de los antecedentes contenidos en la peticin. (Dictamen de la
Comisin Nacin Cheroqu v Estados Unidos; 12 de marzo de 1997).- (ver pag.)
La Comisin tambin ha tomado nota del argumento de los Estados Unidos que tiene
mrito, vale decir de que el peticionario no ha invocado ni agotado los recursos internos
disponibles en los Estados Unidos, que estos recursos todava estn disponibles para el
peticionario y, por lo tanto, la Comisin opina que esta peticin es inadmisible conforme a
lo dispuesto en el artculo 37 del Reglamento de la Comisin. En el caso Velsquez
Rodrguez, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, al examinar las excepciones al
agotamiento de los recursos internos segn lo previsto en el artculo 46 de la Convencin
Americana, manifest que: "el Estado que alega el no agotamiento tiene a su cargo el
sealamiento de los recursos internos que deben agotarse y de su efectividad". (Dictamen
de la Comisin Nacin Cheroqu v Estados Unidos; 12 de marzo de 1997).- (ver pag.)
En la sentencia posterior de la Corte Interamericana se manifiesta lo siguiente: "En esta
oportunidad, la Corte considera conveniente precisar que si un Estado que alega el no
agotamiento prueba la existencia de determinados recursos internos que deberan haberse
utilizado, corresponder a la parte contraria demostrar que esos recursos fueron agotados o
que el caso cae dentro de las excepciones del artculo 46 (2). No se debe presumir con
ligereza que un Estado Parte en la Convencin ha incumplido con su obligacin de
proporcionar recursos internos eficaces".[8] La Corte Interamericana de Derechos
Humanos continu sealando que: "La regla del previo agotamiento de los recursos
internos permite al Estado resolver el problema segn su derecho interno antes de verse
enfrentado a un proceso internacional, lo cual es especialmente vlido en la jurisdiccin
internacional de los derechos humanos, por ser sta coadyuvante o complementaria de la
interna".(Dictamen de la Comisin Nacin Cheroqu v Estados Unidos; 12 de marzo de
1997).- (ver pag.)
La Comisin observa que el peticionario ha argumentado que por su indigencia no pudo
utilizar y agotar los recursos internos disponibles. Asimismo, que ha seguido esta causa
durante los cinco ltimos aos, que se han agotado sus recursos legales y financieros, y que
ha gastado $50,000 en continuar la causa y que entretanto el Gobierno, siguiendo sus
tcticas, ha presentado alegatos dilatorios en el tribunal del Condado Creek de Oklahoma.
(Dictamen de la Comisin Nacin Cheroqu v Estados Unidos; 12 de marzo de 1997).- (ver
pag.)
Por lo tanto, el interrogante es si se debe excusar al peticionario de invocar y agotar los
recursos internos disponibles por motivo de indigencia. La Corte Interamericana de
Derechos Humanos consider el tema de la "indigencia" en una Opinin Consultiva que
solicit la Comisin. [10]La Corte se refiri al artculo 46 de la Convencin Americana,
que se refiere a los Estados Partes y es similar al artculo 37 del Reglamento de la
Comisin. La Comisin manifest lo siguiente:
"La Comisin afirma que ha recibido ciertas peticiones en las cuales la vctima alega que
no est en condiciones de cumplir con la exigencia de agotamiento de los recursos de la
jurisdiccin interna porque no puede asumir el costo de honorarios de abogado y, en

algunos casos, de los cargos obligatorios para hacer la presentacin. Se aplic el anlisis
anterior a los ejemplos citados por la Comisin, y se lleg a la conclusin de que en el caso
de que los servicios legales sean necesarios como cuestin de hecho o de derecho para que
se reconozca un derecho amparado por la Convencin y la persona no tenga acceso a esos
servicios por razn de indigencia, esa persona quedar eximida de la exigencia de agotar
los recursos internos. Lo mismo se aplicara al pago de un cargo por presentacin, lo cual
quiere decir que, en el caso de que un indigente no pueda pagar el cargo, no se le podr
exigir que agote los recursos internos a no ser que el Estado le ofrezca algn mecanismo
alternativo. (Dictamen de la Comisin Nacin Cheroqu v Estados Unidos;
11 me falta su naturaleza

Funcin del sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas


El Consejo de Derechos Humanos rgano intergubernamental integrado por 47 pases es
un asociado indispensable de la Representante Especial para aplicar y hacer cumplir las
normas internacionales en materia de proteccin de los derechos de los nios y para poner
fin a la impunidad de las partes violadoras. Cada ao la Representante Especial presenta su
informe al Consejo de Derechos Humanos en Ginebra para informar al rgano de los
progresos realizados y los problemas que persisten haciendo frente a las violaciones
cometidas contra los nios afectados por la guerra, sobre cuya base el Consejo puede
adoptar medidas mediante resoluciones y recomendaciones sobre pases concretos. El
perodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos tambin la brinda la oportunidad a
la Representante Especial de poner de relieve esferas de investigacin temticas y nuevas
como los derechos y las garantas de los nios desplazados internos en 2010 y los nios y la
justicia en 2011.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
A los observadores de los derechos humanos que participan en las operaciones de
mantenimiento de la paz y las misiones a los pases les corresponde desempear una
funcin importante denunciando las violaciones contra los nios. La Oficina del Alto
Comisionado tambin promueve la incorporacin de la proteccin de los nios en la labor
de los mecanismos de derechos humanos.
Comit de los Derechos del Nio
Todos los Estados partes en el Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos
del Nio relativo a la participacin de nios en los conflictos armados estn obligados a
presentar informes peridicos al Comit de los Derechos del Nio sobre cmo aplican el
tratado. El Comit examina cada informe y comunica sus preocupaciones y
recomendaciones al Estado parte.
Examen peridico universal y procedimientos especiales

El examen peridico universal es el proceso mediante el cual se examina cada cuatro aos
el historial de derechos humanos de todos los miembros de las Naciones Unidas. La Oficina
para los Nios y los Conflictos Armados contribuye peridicamente aportes relativos a la
situacin de los nios en varios pases con miras a este examen. Los Relatores Especiales y
expertos independientes han sido encargados por el Consejo de Derechos Humanos de
vigilar la situacin de los derechos humanos en pases concretos y presentar informes sobre
esa situacin o sobre cuestiones temticas. Esos expertos a menudo ponen de relieve en sus
informes preocupaciones que existen sobre los nios y los conflictos armados y abogan
porque se protejan los derechos de los nios.;

12
HISTORIA SISTEMA INTERAMERICANO DEDERECHOS HUMANOS En
noviembre de 1969 se celebr en San Jos de Costa Rica la Conferencia Especializada
Interamericana sobre Derechos Humanos. En ella, los delegados de los Estados Miembros
de la Organizacin de los Estados Americanos redactaron la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, que entr en vigor el 18 de julio de 1978, al haber sido depositado el
undcimo instrumento de ratificacin por un Estado Miembro de la OEA.
2. A la fecha, veinticinco naciones Americanas han ratificado o se han adherido a la
Convencin: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica,
Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Hondur as, Jamaica, Mxico, Nicaragua,
Panam, Par aguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela. Trinidad y Tobago denunci la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, por comunicacin dirigida al Secretario General de la OEA, el 26 de mayo de
1998.
3. Este tratado regional es obligatorio para aquellos Estados que lo ratifiquen o se adhieran
a l y representa la culminacin de un proceso que se inici a finales de la Segunda Guerra
Mundial, cuando las naciones de Amrica se reunieron en Mxico y decidieron que una
declaracin sobre derechos humanos debera ser redactada, para que pudiese ser
eventualmente adoptada como convencin. Tal declaracin, la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre, fue aprobada por los Estados Miembros de la OEA en
Bogot, Colombia, en mayo de 1948.
4.EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DE RECHOS HUMANOS Es un escenario
regional constituido por los Estados que integran la OEA, cuya principal funcin es velar
por el respeto, proteccin y realizacin de los derechos humanos en el continente
americano. Para ello, el Sistema Interamericano cuenta con dos estancias independientes y
a su vez complementarias, estas son, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y
la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
5. La Comisin Interamericana fue creada en la Resolucin III de la Quinta Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores celebrada en Santiago de Chile en 1959,

con el fin de subsanar la carencia de rganos especficamente encargados de velar por la


observancia de los derechos humanos en el sistema. Segn el artculo 112 de la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, la funcin principal de la Comisin es la de
promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano
consultivo de la organizacin en esta materia.
6. Est integrada por siete miembros que son propuestos por los Estados, y elegidos, a ttulo
personal, por la Asamblea General de la OEA. Los miembros de la Comisin no
representan a sus pases sino a los treinta y cinco Estados miembros de la OEA.
7. la CIDH realiza funciones con una dimensin cuasi-judicial. Es dentro de esta
competencia de la CIDH que recibe las denuncias de particulares u organizaciones relativas
a violaciones a derechos humanos, examina esas peticiones y adjudica los casos en el
supuesto de que se cumplan los requisitos de admisibilidad establecidos en el artculo 46 de
la Convencin Americana. (El nico requisito principal para que un caso sea llevado a la
CIDH es que se hayan agotado todos los recursos judiciales en un pas.)
8. En este sentido, una vez presentada la peticin ante la Comisin, y examinados los
requisitos formales de admisin, aquella se transmite al Estado denunciado para que
presente sus observaciones. Se inicia as un procedimiento ante la Comisin (regulado en el
artculo 48 de la Convencin), en el cual se pondr a disposicin de las partes interesadas,
a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos
humanos reconocidos en [la] Convencin (artculo 48.1.f). De no llegarse a una solucin,
la Comisin puede remitir el caso al conocimiento de la Corte mediante la presentacin de
la demanda (artculo 32 del Reglamento de la Corte)
9.La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato: a) Recibe, analiza e investiga peticiones
individuales que alegan violaciones de los derechos humanos, segn lo dispuesto en los
artculos 44 al 51 de la Convencin.b) Observa la vigencia general de los derechos
humanos en los Estados miembros, y cuando lo considera conveniente publica informes
especiales sobre la situacin en un estado en particular c) Realiza visitas in loco a los pases
para profundizar la observacin general de la situacin, y/o para investigar una situacin
particular. Generalmente, esas visitas resultan en la preparacin de un informe respectivo,
que se publica y es enviado a la Asamblea General. d) Estimula la conciencia de los
derechos humanos en los pases de Amrica. Para ello entre otros, realiza y publica estudios
sobre temas especficos. As por ejemplo sobre: medidas para asegurar mayor
independencia del poder judicial; actividades de grupos irregulares armados; la situacin de
derechos humanos de los menores, de las mujeres, de los pueblos indgenas.
10. e) Realiza y participa en conferencias y reuniones de distinto tipo con representantes de
gobiernos, acadmicos, grupos no gubernamentales, etc... Para difundir y analizar temas
relacionados con el sistema interamericano de los derechos humanos. f) Hace
recomendaciones a los Estados miembros de la OEA sobre la adopcin de medidas para
contribuir a promover y garantizar los derechos humanos. g) Requiere a los Estados que
tomen "medidas cautelares" especficas para evitar daos graves e irreparables a los

derechos humanos en casos urgentes. Puede tambin solicitar que la Corte Interamericana
requiera "medidas provisionales" de los Gobiernos en casos urgentes de peligro a personas,
aun cuando el caso no haya sido sometido todava a la Corte. h) Somete casos a la
jurisdiccin de la Corte Interamericana y acta frente a la Corte en dichos litigios. i)
Solicita "Opiniones Consultivas" a la Corte Interamericana sobre aspectos de interpretacin
de la Convencin Americana.
11. Por todo lo anterior, en caso de que un particular o una organizacin deseen plantear
ante el Sistema Interamericano una situacin de posible violacin a derechos humanos,
deber realizarlo ante la Comisin Interamericana, y no ante la Corte.
13 en esta la mejor respuesta esta en este enlace que es un libo son 5 hojas
http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/anuario/an_2007_08.pdf
14 no tengo idea