ET y TEE

Para definir los regmenes fiscales aplicables a las pensiones pertenecientes al segundo nivel se utiliza el
estilizado sistema EEG/GEE. Se trata de un mtodo muy simplificado, pero necesario en aras de la claridad.
En la actualidad, la Unin cuenta con tres tipos de sistema: el EGG, el EEG y el GEE. Dado que el EGG es
una variante del sistema EEG, este informe se limitar a examinar los sistemas EEG y GEE, lo cual, por otra
parte, no quiere decir que el sistema EGG no presente problemas especficos.
EEG
El sistema EEG es el ms utilizado dentro de la UE. Ofrece un estmulo fiscal para que los trabajadores
suscriban un plan de pensiones. Las ventajas fiscales obtenidas incitan a los trabajadores a reservar parte de
sus ingresos. Al conceder beneficios en la fase de cotizacin las autoridades aplazan los ingresos por
impuestos: reservan parte de los mismos. Ello beneficia al trabajador en el sentido de que paga los impuestos
en el momento de recibir la prestacin. Dicho de otro modo, podr servirse de las ganancias para pagar los
impuestos. En el marco de las relaciones internacionales el sistema EEG tiene el inconveniente de que la
exencin de imposicin en la fase de cotizacin no ha de compensarse con una imposicin por parte del
mismo Estado en el momento de recibir la prestacin.
GEE
El sistema GEE se aplica en dos pases de la UE. Se caracteriza por el hecho de que todo cuanto se percibe
se grava como ingresos, pueda consumirse o no. En el marco de las relaciones internacionales no se plantea
el problema de la imposicin compensatoria por la exencin, ya que el impuesto se recauda en el mismo
momento en el que nace el derecho.
En el sistema GEE las autoridades gravan el derecho recaudando mayores ingresos por impuestos a costa de
unos mayores ingresos por impuestos en el futuro. El sistema GEE no fomenta expresamente la suscripcin
de un plan de jubilacin por parte de los trabajadores.
EEG/GEE
Se arguye que los sistemas EEG y GEE son en esencia idnticos siempre y cuando el resultado final sea EEG
o GEE. Sin embargo, este razonamiento no tiene en cuenta que ambos sistemas muestran diferencias desde
el punto de vista internacional y en cuanto a su efecto. Aun cuando el sistema GEE pudiera resolver los
problemas de ndole internacional con respecto a la coincidencia entre las ventajas fiscales concedidas, por
un parte, y la imposicin fiscal, por otra, presenta serios inconvenientes. Uno de los obstculos -y no se trata
de una cuestin de principios o un asunto terico, sino de un problema eminentemente prctico- consiste en
que 13 de los 15 pases ya estn manejando un sistema EEG/EGG, en tanto que slo Alemania y
Luxemburgo aplican un sistema GEE. Por tanto, lo ms fcil ser sin duda que estos dos pases adopten un
sistema EEG en lugar de exigir que los otros 13 pases pasen a un sistema GEE. Adems, el sistema EEG
aporta las ventajas antes mencionadas: permite aplazar los ingresos por impuestos, anima a los trabajadores
a suscribir un plan de pensiones otorgndoles beneficios fiscales y permite pagar los impuestos a partir de
activos lquidos.
Suscribimos, no obstante, la observacin de la Comisin de que la transicin hacia un sistema EEG no
remedia todos los males. Por otra parte, tambin es cierto que si todos los Estados miembros pasan a aplicar
un sistema EEG los comportamientos fiscales anmalos se vern reducidos puesto que el contribuyente no
podr sustraerse plenamente a sus obligaciones fiscales.
Dado que el paso de un sistema GEE a un sistema EEG requiere cierto tiempo, es necesario buscar
soluciones a corto plazo. Una de las posibilidades pasa por el convenio entre los Pases Bajos y Portugal al
que se refiere la Comisin. Esta solucin tiene, sin embargo, el inconveniente de que los convenios deben

volver a negociarse y que las partes implicadas deben mostrar buena voluntad. Por todo ello, la Comisin
estar llamada a actuar como coordinadora.