Sie sind auf Seite 1von 40

Derechos fundamentales

Unidad 1. Qu se debe entender por derechos


fundamentales?

Licenciatura en Seguridad Pblica

6 semestre

Derechos fundamentales

Unidad 1.
Qu se debe entender por derechos fundamentales?

Clave:
01143633

Universidad Abierta y a Distancia de Mxico


UnADM

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


1

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?

ndice
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos fundamentales? ..................................... 3
Presentacin de la unidad ................................................................................................. 3
Propsitos.......................................................................................................................... 4
Competencia especfica..................................................................................................... 4
1.1. Derechos fundamentales ............................................................................................ 5
1.1.1. Origen de los derechos fundamentales .................................................................... 6
1.1.2. Rgimen constitucional ............................................................................................ 9
Actividad 1. Derechos fundamentales .............................................................................. 10
1.1.3. Deberes constitucionales ....................................................................................... 10
1.2. Derechos humanos y derechos fundamentales ........................................................ 11
1.2.1. Derechos humanos ................................................................................................ 12
1.2.2. Relacin entre derechos fundamentales y derechos humanos .............................. 17
Actividad 2. Transmisin de ideas.................................................................................... 18
1.3. Derechos fundamentales como derechos subjetivos ................................................ 18
1.3.1. Valores .................................................................................................................. 19
1.3.2. Reglas ................................................................................................................... 24
"Llegan parqumetros a la Roma y Condesa .................................................................. 26
1.3.3. Principios ............................................................................................................... 28
Actividad 3. Caso prctico con base en una noticia ......................................................... 34
1.3.4. Los derechos fundamentales vistos como principios .............................................. 35
Autoevaluacin ................................................................................................................ 38
Evidencia de aprendizaje. Sentencia previa ..................................................................... 38
Actividades de autorreflexin ........................................................................................... 38
Cierre de la unidad .......................................................................................................... 38
Para saber ms ............................................................................................................... 39
Fuentes de consulta ........................................................................................................ 39
Fuentes digitales.............................................................................................................. 40

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


2

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?

Unidad 1. Qu se debe entender por derechos fundamentales?


Presentacin de la unidad
Los derechos fundamentales vistos desde la
esfera jurdica son los derechos adscritos a
cada individuo con la capacidad de obrar,
dando como resultado que son indisponibles
e inalienables. Esto es, todos aquellos
derechos subjetivos con expectativas
positivas o negativas, adscritos
universalmente a todos los sujetos por una
Derechos fundamentales
jurdicos. Tomada de
http://pixabay.com/es/derec
ho-de-familia-329569/

norma jurdica y determinados por su estatus de ciudadano y tener capacidad de ejercicio,


son derechos fundamentales, independientemente de que estn o no reconocidos en las
constituciones, pues dichos derechos subjetivos pueden encontrarse en normas
secundarias como cdigos o leyes.
Se deben garantizar como derechos fundamentales todos los derechos vitales cuya
garanta es la condicin necesaria e indispensable para la paz social, sta es garantizada
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y otros ordenamientos que
emanan de ella.
La finalidad de estos derechos es impedir los abusos del poder por parte de los titulares
de las funciones estatales, as como dar un conjunto de garantas fundamentales a cada
individuo, y el cmo hacerlas valer sin discriminar ni afectar los derechos de un tercero.
Estos derechos fundamentales son frecuentemente confundidos con los derechos
humanos; con los cuales, a pesar de sus diferencias, guardan una estrecha relacin. Esta
relacin ser cuidadosamente analizada para garantizar el entendimiento pleno de sus
similitudes y diferencias, asimismo entenders su aplicacin en el campo de la seguridad
pblica.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


3

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Propsitos
Al trmino de esta unidad logrars:

Identificar las caractersticas especficas de los


derechos fundamentales a travs del marco jurdico
conceptual.

Distinguir los derechos humanos a travs de su


estudio y su diferenciacin con los derechos
fundamentales para situar estos derechos y saber si
son reconocidos por parte de las autoridades.

Distinguir el contraste de los valores, reglas y


principios que se presentan en los derechos
fundamentales para lograr ver su esencia en la
dogmtica.

Competencia especfica

Identificar las caractersticas que permiten


clasificar los derechos fundamentales y los
derechos humanos para comprender el origen y
su importancia en la sociedad a travs del estudio
de los antecedentes y sus conceptos bsicos.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


4

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
1.1. Derechos fundamentales
Los derechos fundamentales se encuentran consagrados en la Constitucin, esto es el
mximo dentro de un sistema jurdico y solamente por esta razn las personas se
encuentran protegidas y en un estatus privilegiado jurdicamente.
Conforme al espritu del legislador, plasmado en la Constitucin, hay que tener presente
que, adems de su jerarqua normativa regular tiene un contenido distinto porque no slo
proviene de voluntades democrticas, sino tambin de fenomenologas sociales y
polticas dinmicas de gran entidad que conforman realidades presentes o posibilidades
futuras de los Estados, es por eso que vara la comprensin del contenido mismo de la
Constitucin, lo que se da conforme a la interpretacin.
Por lo que es realmente importante que los legisladores a instancia de parte de los
tribunales apliquen los valores y principios emanados de la Constitucin. Hay que tener en
cuenta que la Constitucin no es una norma definitiva en s misma, sino un medio que
sirve para identificar, a travs de su lectura, los derechos superiores o fundamentales que
regirn la aplicacin del derecho ordinario, esto es, la interpretacin que le d el juzgador
para la aplicacin de ste ante la sociedad. Los derechos fundamentales pueden hallarse
no slo en forma explcita en los textos constitucionales, sino tambin pueden encontrarse
implcitamente en ellos.
Los derechos fundamentales son estudiados desde tres diferentes reas: el derecho
encuentra su justificacin porque rene las caractersticas de los derechos que se
encuentran establecidas en la teora, siendo reconocido en el texto constitucional, otra
perspectiva de anlisis es la teora de la justicia, aqu se expresara por medio de los
requisitos que rene en la definicin terica y finalmente el estudio desde el enfoque
sociolgico donde se entender la relevancia que ste haya tenido en el paso del tiempo
con una aplicacin prctica.
Siendo as los derechos fundamentales son considerados como tal en la medida que van
construyendo niveles de proteccin para los intereses de las personas, preservando
niveles bsicos para cualquier plan de vida, esto es, que no importa la clase social, raza,
religin o enfermedad, sino que en general como ser humano se cuenta con esta
proteccin para poder desarrollar una vida plena y tranquila con los niveles bsicos (una
forma honesta de vida, vestido, vivienda, recreacin y diversin), es decir, cualquier plan
de vida siempre que sea con dignidad.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


5

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?

Hay que remarcar que los derechos fundamentales son la proteccin de los intereses ms
importantes de las personas, independientemente de las preferencias, gustos, clase social
o cualquier otra circunstancia que caracterice su existencia, por lo que los convierte en
universales, ya que protegen el bienestar jurdico de todas las personas.
Los principales medios de proteccin de estos derechos son:
1. El juicio de amparo (Art. 103 y 107 constitucional).
2. Quejas ante la Comisin de Derechos Humanos (art. 102 constitucional).
3. Investigacin ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en relacin con la
violacin de garantas o al voto pblico (Art. 97 constitucional).
4. Acciones de inconstitucionalidad (Art. 105 constitucional).
Para concluir, es importante sealar que los derechos fundamentales son bienes en
riesgo constante que pueden ser trasgredidos con una facilidad eminente y es por eso
que es importante el estudio de esta asignatura, ya que la puedes aplicar en tu vida diaria,
tanto personal, como profesional.

1.1.1. Origen de los derechos fundamentales


Desde hace aproximadamente quinientos aos antes de Cristo, en la cultura griega, se
han visto rastros y datos relacionados con los conceptos modernos sobre derechos
fundamentales. Entre los principales creadores en aquella poca est Pericles, quien
haba reconocido la libertad del espritu del hombre, y Platn, quien reconoci el principio
de la dignidad humana.
Otro antecedente de los derechos fundamentales se ubica en la Grecia antigua, donde se
reconocan los gremios y los considerados ciudadanos tenan el derecho a participar en
su propio gobierno, por lo tanto, no slo se ejerca el derecho al voto, si no que la
participacin en la vida poltica era ms directa y de mayor relevancia en el mbito
pblico.
Los estoicos, un grupo griego, desarrollaron ideas sobre la existencia de una comunidad
universal, basada en la razn de todas las personas. Estas ideas acogidas por los
romanos recibieron especial atencin, desarrollndolas y aplicndolas poco o poco con lo
que forjaron el surgimiento del principio de la igualdad humana.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


6

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
As mismo los ulpianos, cultura creada doscientos aos despus de Cristo, ya hablaban
de la igualdad de los seres humanos y de que la esclavitud era contraria a la naturaleza
del individuo.
Siguiendo en esa misma lnea pero en una poca ms prxima al tiempo moderno se
llega a Espaa, en donde por lo menos desde hace mil aos existen leyes parecidas en
algo a las de hoy, en cuanto a su proteccin de aspectos de la libertad e igualdad
humana. Como es el caso del Rey Alfonso V en el ao 1020 tena disposiciones liberales
sobre los derechos de los ciudadanos. En estas disposiciones, se especificaba la calidad
del individuo en la sociedad, esto es, la igualdad para todos los efectos de la ley.
Posterior al Fuero de Len se dieron diferentes aspectos histricos que fueron forjando y
tomando fuerza hasta llegar a Inglaterra con un documento muy importante y el primero
de manera formal: la Carta Magna, proclamada por el rey Juan por el ao 1215.
Lo que haca especial a este documento era que a los hombres de sexo masculino que
eran dueos de terrenos y sobre todo que pertenecan a la nobleza les otorgaba la
condicin de hombres libres y de propiedad. As tambin estableca lo que hoy se conoce
como el debido proceso; esto a travs de restricciones a los juzgadores para que no
violaran las leyes de los inculpados y se llegara a una resolucin del juicio ms objetiva.
Posteriormente estos derechos se fueron ampliando para abarcar a la proteccin de otras
personas. Esta ampliacin lleg a su fin en el ao 1689; la causa fue que el parlamento de
Inglaterra, que es la asamblea legislativa de ese pas, aprob una ley conocida con el
nombre de Bill of Rights o Carta de Derechos inglesa que reconoca como ilcitos una
lista de derechos de los individuos que la Corona deba reconocer.
La importancia de esta carta recae en la concatenacin de dos documentos muy
importantes mundialmente y los derechos fundamentales. El primer documento es la
Declaracin de Independencia de los Estados Unidos proclamada en 1776 en donde se
reconocen dos principios muy importantes:
1) Todos los hombres son creados iguales.
2) Todos los hombres estn creados con derechos inalienables los cuales engloba el
derecho a la vida, libertad y la bsqueda de la felicidad, plasmadas en las diez
enmiendas constitucionales.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


7

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Es por esta razn que esta Constitucin ha sido el modelo de muchos otros pases como
el nuestro.
Un documento que ha inspirado el desarrollo de los derechos fundamentales a nivel
mundial es la Declaracin de los Derechos del Hombre, en Francia, creada en el ao
1789. Este documento enumera de forma ms bsica los derechos de libertad y de
igualdad, constituyendo la declaracin ms completa de la declaracin de los derechos
humanos.

Derechos del hombre. Tomada de


http://pixabay.com/es/hombre-masculinapersona-negro-316917/

Los derechos fundamentales son derechos subjetivos que se garantizan con jerarqua
constitucional, que son esenciales en el sistema constitucional y se encuentran
ntimamente relacionados con la dignidad de las personas.
La tipificacin de los derechos fundamentales se encuentra implcita en la Constitucin y
en algunos tratados internacionales, mismos que se generalizan por tener indeterminacin
normativa.
Las normas de los derechos fundamentales son el conjunto de significados prescriptivos
en las disposiciones en las cuales son comprendidos, por los cuales se pueden entender
si estn prohibidos o permitidos. Dentro de la norma constitucional se pueden encontrar
diversas posturas como la liberal, la restrictiva y la escptica.
Los derechos fundamentales componen las garantas con las cuales cuentan los
ciudadanos en un estado de derecho en el que tanto el poder judicial como el poder
ejecutivo debern respetar la condicin humana.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


8

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
1.1.2. Rgimen constitucional
El rgimen constitucional de los derechos fundamentales se enfoca a los temas de la
supremaca constitucional, la rigidez de la Constitucin y la defensa constitucional de los
derechos a nivel tanto nacional como internacional.
Debido a que los derechos fundamentales estn previstos dentro de la Constitucin, es
clara y obvia su participacin en su mismo rgimen jurdico, por lo cual, le son aplicables
las consideraciones sobre la supremaca constitucional.
Es importante entender que la Constitucin no vincula u obliga jurdicamente de la forma
como lo hacen las otras normas del ordenamiento. No siempre se entiende que si una
Constitucin es realmente una norma suprema, cualquier otra norma del sistema que se
declare inconstitucional debera ser inmediatamente eliminada. Es decir, que no
solamente se le declare no aplicable para un caso especfico, sino que deje de tener
cualquier efecto.
Los conceptos de la concepcin gradualista del ordenamiento jurdico y la validez
normativa son fundamentales para entender la supremaca constitucional.
Existe una relacin de supra a subordinacin de las normas que integran el derecho y que
da validez a las mismas. Es decir, existe una norma superior que da sustento al resto, las
cuales solamente pueden ser vlidas si se ajustan a lo que esta norma superior establece.

Por otro lado, la validez normativa puede entenderse en dos sentidos. En uno formal se
puede decir que aquellas normas que se ajustan a las normas procedimentales que
regulan la creacin jurdica dentro de un Estado son vlidas, sin importar su contenido.
Desde una perspectiva material, son vlidas las normas que no slo hayan sido creadas
conforme a los procedimientos establecidos por el ordenamiento, sino que adems tengan
como contenido normas compatibles con las normas sustanciales o materiales del mismo,
como son las que regulan los derechos fundamentales.
La superioridad constitucional emana del hecho de que la Constitucin crea a los poderes
pblicos del Estado, delimita sus funciones, recoge los procedimientos de creacin
normativa, establece los derechos fundamentales de los habitantes del Estado e incorpora
los valores esenciales de la comunidad que rige.
La supremaca surge de la distincin existente entre poder constituyente y poderes
constituidos, es decir, es la cualidad que le confiere a una norma su procedencia de una
fuente jerrquicamente superior a la de la ley.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


9

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
La Constitucin es superior respecto al resto de normas de ordenamiento porque es
creada por el poder constituyente, adems que, regula la forma de creacin de los
contenidos de otras normas.
La supremaca constitucional le proporciona a los derechos fundamentales una gran
resistencia frente al resto de normas jurdicas del sistema. Una resistencia por la cual no
pueden ser derogados, limitados o violados por autoridad alguna y por la cual a su vez
pueden derogar, limitar o incluso contrariar cualquier otra norma o acto de autoridad que
no sea conforme su contenido. La Constitucin por lo tanto debe considerarse una norma
jurdica directamente aplicable.

Actividad 1. Derechos fundamentales


Para realizar tu actividad:

Dirgete a tu aula virtual.


Revisa las instrucciones de la herramienta.
Atiende a las indicaciones de tu Docente en lnea.

1.1.3. Deberes constitucionales


Adicionalmente a los derechos fundamentales, la Constitucin seala de igual forma
ciertos deberes constitucionales. Tales deberes no deben entenderse como simples
requisitos para disfrutar de los derechos fundamentales, ya que no son condiciones que
haya de cumplir para tal fin; lo que hacen es contribuir a regular desde la Constitucin la
conducta de las personas. Sin embargo, el goce efectivo de los derechos podr llevarse a
cabo en la medida en que se logre el acatamiento de estos deberes.
Los deberes constitucionales son aquellos que la Constitucin establece para los
particulares.
Para poder identificar un deber constitucional en el sentido indicado, es necesario atender
a lo que literalmente disponga la Constitucin. En la mayor parte de los casos, los
deberes impuestos a los particulares por la Constitucin no pueden ser aplicables
directamente, en gran parte porque esta misma no establece sancin alguna por su
incumplimiento.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


10

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
El primer deber constitucional aparece cuando en el artculo 3 se seala la obligatoriedad
de la educacin preescolar, primaria y secundaria. Esta misma disposicin se reitera en el
artculo 31 cuando dispone que Son obligaciones de los mexicanos: 1. Hacer que sus
hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener la educacin
preescolar, primaria y secundaria, y reciban la militar, en los trminos que establezca la
ley.
Hay que sealar que esta obligacin es dirigida a sujetos que son menores de edad y que
por tal, el Estado no puede aplicar medias coactivas para forzar su cumplimiento. Los
menores estn sujetos a la patria-potestad o tutela; por ello, el deber constitucional recae
en los adultos responsables por ellos.
Las obligaciones, en general, se refieren a aspectos como deberes tributarios o laborales,
cuestiones militares y de educacin.
Las obligaciones educativas incluyen aspectos tales como recibir educacin
preescolar, primaria y secundaria.
Las obligaciones militares se refieren a recibir instruccin militar o alistarse en la
Guardia Nacional, aunque en realidad estos deberes militares nunca se verifican. La
nica obligacin militar que es parcialmente llevada a cabo es el servicio militar
obligatorio.
En cuanto a los deberes laborales, esta obligatoriedad se limita a la obligacin de
desempear cargos pblicos como cargos concejiles, los de eleccin popular y las
funciones electorales y censales.

1.2. Derechos humanos y derechos fundamentales


En la doctrina constitucional se hace una distincin entre los derechos fundamentales y
los derechos humanos.
Por un lado, los derechos fundamentales predominan a nivel estatal, produciendo un
conflicto jurdico interno del pas y menoscabando algunos derechos como el econmico,
el social y el cultural. Esta distincin que se realiza entre ambos derechos en la legislacin
mexicana no es usual en el derecho internacional.
Por otro lado, los derechos humanos han existido desde siempre, el problema es que se
han desarrollado segn el contexto con el que nacen, como en el seno del Estado y el
orden constitucional que atienden. Un ejemplo de ello es el siglo de las luces, que su
enfoque fue dirigido a los derechos civiles y polticos de la poca.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


11

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
1.2.1. Derechos humanos
La definicin de derechos humanos es compleja. Diferentes autores establecen diversas
definiciones, sin embargo, los derechos humanos son aquellas facultades con las que
cuenta todo individuo para desarrollarse en sociedad, o bien, como las posibilidades de
actuacin inherentes a toda persona humana y que pueden ser exigibles ante el Estado.
De acuerdo a las diversas teoras acerca de los derechos humanos, el Estado no slo
reconoce estos derechos, sino que adems los protege, otorga o asegura. No se pueden
autorizar convenios o tratados que busquen alterar estos derechos establecidos para el
hombre y el ciudadano. De igual forma, no es posible menguar los derechos otorgados
por el texto constitucional. Por otro lado, s es posible que existan acuerdos que permitan
la ampliacin de estos derechos.
Por lo tanto, se puede concluir que los derechos humanos o derechos del hombre son los
supremos en la jerarqua de derechos porque stos son los mismos independientemente
del rgimen poltico y prevalecen a lo largo del tiempo en una sociedad o Estado
determinados.
Los derechos humanos tienen un carcter universal e intemporal y son vigentes desde la
creacin misma del ser humano y su existencia o vigencia es la misma que la vida del
individuo.
En un contexto an ms amplio e internacional, se
puede referir a la Declaracin Universal de Derechos
Humanos de la ONU (Organizacin de las Naciones
Unidas).
La declaracin de la ONU de 1948 donde se concluye
que los derechos humanos son las libertades,
facultades, instituciones o reivindicaciones referentes a
bienes primarios de todas las personas, por su sola
ONU. Tomada de
https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3
%B3n_de_las_Naciones_Unidas#mediaview
er/File:Flag_of_the_United_Nations.svg

condicin humana, con el propsito de asegurar o garantizar una vida digna, sin
discriminacin de ningn tipo como etnia, color, sexo, idioma, religin, preferencia sexual,
corriente poltica o cualquier otra.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


12

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Para varios autores iusnaturalistas los derechos humanos son independientes o no
dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente, por lo que se les puede
considerar como fuente del derecho; no obstante, desde el punto de vista del positivismo
jurdico solamente los pases que suscriben los Pactos Internacionales de Derechos
Humanos (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos [PIDCP] y el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales [PIDESC]) y sus Protocolos
(Carta Internacional de Derechos Humanos) estn obligados jurdicamente a su
cumplimiento.
Esto bsicamente dice que a pesar de que los derechos humanos son internacionalmente
reconocidos y aceptados, los Estados no estn necesariamente obligados a su
cumplimiento.
Observa el siguiente ejemplo:

El caso de la pena de muerte. Indiana Historical Society


Paula Cooper y sus tres amigas, estudiantes de secundaria en el instituto de la localidad
de Gary en Indiana, salieron un da de la escuela alrededor del medioda. Se presentaron
en casa de la Sra. Pelke, una viejecita del barrio de unos 70 aos que las invitaba a su
catequesis. Cuando la Sra. Pelke abri la puerta, las chicas entraron. Ella les invit a
entrar y al volverse de espaldas, una de las chicas cogi un jarrn y lo rompi sobre la
cabeza de la seora. La seora cay al suelo. Entonces Paula Cooper con un cuchillo de
30 centmetros le infligi treinta y tres cuchilladas. Las otras chicas buscaron por toda la
casa el dinero que ellas crean tena y slo hallaron diez dlares y las llaves del coche
tan viejito como ella. Dejaron a la viejecita en el suelo del comedor y se llevaron el
vehculo. La seora Pelke muri. Dos das ms tarde la polica detuvo a las chicas,
quienes tenan entre catorce y diecisis aos.
Despus de varios meses de juicio, el jurado sentenci a las chicas a la pena de muerte.
Los padres y abogados de las sentenciadas apelaron la sentencia bajo el argumento de
que violaba los derechos humanos de las chicas.
El caso lleg hasta el Tribunal Supremo de los Estados Unidos de Norteamrica, el cual
neg que la pena de muerte fuese un castigo cruel e inhabitual, alegando que la
aprobacin de leyes en favor de las ejecuciones en muchos Estados, era una prueba de
que el pblico no lo consideraba ni cruel ni inhabitual.En los EE.UU hay cada ao
25.000 asesinatos, pero nicamente unos 200 o 250 personas son condenadas a muerte.
En los EE.UU. el nmero de ejecutados aumenta constantemente (74 en el ao 1997).
Los detenidos actualmente en el corredor de la muerte son unos 3.200.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


13

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Hace dos aos, George Pataki, un buen catlico y candidato para el cargo de gobernador
en el estado de Nueva York, no tena problemas para declarar que era catlico y estaba
a favor de la pena de muerte.
Tomado de Indiana Historical Society. (1986-1989). Manuscripts & Archives. Recuperado de
http://www.indianahistory.org/our-collections/collection-guides/paula-cooper-case-records-19861989.pdf

Esta forma de castigo que se observa en el ejemplo anterior, a delitos graves como el
homicidio, el secuestro, la delincuencia organizada o el trfico de personas o de
estupefacientes, y que es comn en pases como Estados Unidos, la Repblica Popular
China, Irn, entre otros, es contraria a la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, ya que atenta contra el derecho a la vida, el cual es consagrado en el texto de
esta declaracin. Y a pesar del repudio general a tal pena, estos pases no estn
obligados a eliminarla o prohibirla si no lo quieren.
El hombre, en su condicin de gobernante, reconoce la existencia de estos derechos y
establece ciertas instituciones jurdicas que tienen como finalidad protegerlos.
La realidad, sin embargo, indica algo completamente distinto, ya que la violacin a estos
derechos humanos no es algo poco comn. Por el contrario, es una prctica constante.
Estas violaciones a los derechos humanos se expresan comnmente y de manera ms
dura contra los ms dbiles.
Observa el siguiente ejemplo:

En la Repblica de Sudn, pas del continente africano, an en el siglo XXI, existe la


esclavitud como una prctica frecuente. Si bien es cierto que en apariencia se ha
eliminado, la realidad en la prctica es distinta. La venta y trfico de personas para fines
de esclavitud existe an en mercados negros, incluso, en pases de primer mundo como
Espaa, existen ciertos grupos que venden a extranjeros con situacin ilegal como
esclavos.
La explotacin infantil es comn en haciendas brasileas, en donde nios de tan slo
cuatro aos trabajan hasta doce o catorce horas, y en Ucrania, se realizan experimentos
mdicos con nios de la calle.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


14

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
A continuacin otro ejemplo:

Protesta joven; la condenan a muerte


La causa, difundir en Facebook foto con la frase: "Mi cuerpo es mo y de nadie
ms"
Jueves 21 de marzo de 2013
El Universal
Comenta la Nota
MADRID (Notimex). Un clrigo musulmn conden ayer a muerte por lapidacin a
Amina, una tunecina de 19 aos que difundi en las redes sociales una fotografa suya
en topless con una frase en rabe en la que abogaba por los derechos de la mujer.
La condena, que provoc reacciones en contra y a favor de la joven, fue emitida por el
clrigo Adel Almi, travs de una Fatwa, un pronunciamiento legal en el Islam de eruditos
religiosos, tras declarar a Amina culpable de mostrar su cuerpo en pblico.
El Movimiento Femen, al que Amina dijo representar en Tnez, expres su preocupacin
por el destino de la joven y llam a las mujeres del mundo a unirse a su protesta.
La organizacin feminista, surgida en Ucrania en 2008 y cuyas manifestaciones se
caracterizan por protestar con sus pechos desnudos, consider una brutalidad la
condena contra Amina de parte de islamistas brutos.
Amina recibir en fecha sin determinar 100 latigazos en un sitio pblico y luego ser
lapidada hasta morir para castigar su indecencia y evitar que su mal ejemplo
desencadene una epidemia. En la foto en cuestin, la joven aparece con esta frase
escrita: Mi cuerpo es mo y de nadie ms. La publicacin gener en minutos ms de tres
mil 700 me gusta y miles de comentarios, algunos apoyando su causa a favor de la
libertad de las mujeres en Tnez y otros en contra, adems de amenazas de muerte.
La familia de Amina calific la foto de una ofensa al pudor de la mujer y al Islam y apoy
la lapidacin, segn el sitio Algeri-focus. La joven haba dicho en entrevista con la
televisin argelina que Femen le atrajo por su mensaje radical y que publicar una foto con
un mensaje en su camiseta no tendra impacto.
Otra tunecina, identificada como Meriam, subi ayer una foto a Facebook con el pecho
descubierto y este mensaje: Nadie debera tener el poder de la vida o muerte sobre
nosotras. Apoyo a Amina y a todas las mujeres rabes.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


15

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Tomada de: Notimex. (2013, marzo 21). Protesta joven; la condenan a muerte. El Universal.
Recuperado de
http://www.eluniversal.com.mx/notas/911745.html?fb_action_ids=10151539653706181&fb_action_t
ypes=og.likes&fb_source=other_multiline&action_object_map=%7B%2210151539653706181%22
%3A228990913908517%7D&action_type_map=%7B%2210151539653706181%22%3A%22og.like
s%22%7D&action_ref_map=%5B%5D

Analizando la noticia se puede observar claramente cmo el derecho de libertad de Amina


se viola. Todas las personas tienen el derecho de expresarse libremente y de tener la
potestad sobre su propio cuerpo y este derecho est sobre lo que el texto de cualquier
cdigo religioso establezca. Sin embargo, la violacin ms grave a los derechos humanos
es sin lugar a duda, el hecho de que el gobierno la condene a la pena de muerte, lo cual
es incluso ms grave, ya que atenta con el derecho ms sagrado con el que cualquier
persona cuenta.
En Mxico no es la excepcin, recuerda el caso especfico ocurrido el 22 de diciembre de
1997, cuando 45 indgenas, mayormente mujeres y nios, cayeron abatidos por balas
expansivas que les fueron disparadas mientras rezaban por un grupo paramilitar en
Acteal, municipio de Chiapas. Este asesinato constituye una clara negacin de todo
derecho. Estos crmenes a inocentes muestran claramente la ausencia de toda juridicidad,
no existe respeto alguno por estos derechos humanos, especialmente por uno de los ms
fundamentales como es el respeto a la vida.
Existe una corriente conocida como el personalismo, que considera que la persona
humana tiene derechos por ese simple hecho y que es duea de s y de sus actos, por lo
tanto, no es slo un medio, sino un fin y que debe ser tratada como tal. Aunque para que
esto tenga significado real debe ser respetado y sujeto de derecho.
Los derechos humanos tienen dos races fundamentales: el bien de las personas, la vida,
y el desarrollo normal de stas en el seno de las comunidades naturales en que estn
situadas.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


16

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
1.2.2. Relacin entre derechos fundamentales y derechos humanos
El concepto de los derechos fundamentales se reserva principalmente a los derechos de
las personas reconocidas por el ordenamiento jurdico mximo, como es la Constitucin,
el cual se fundamenta en los presupuestos ticos y jurdicos.
Las diferencias entre derechos humanos y fundamentales
Las expresiones derechos humanos y derechos fundamentales se encuentran vinculadas
con el concepto de derecho subjetivo. Este se refiere a: Siendo una posicin normativa de
un sujeto, se establece en una norma, implicando la libertad de protegida para actuar,
proteccin para beneficiarse de una conducta ajena, inmunidad frente a la potestad de
otro y favorece la capacidad de accin del sujeto.
Como conclusin se establece que:

El derecho fundamental es el que tienen el individuo como poder o facultad


sobre una cosa. Esto se traduce en la libertad del individuo. Y los derechos
humanos buscan que el individuo tenga las condiciones de vida adecuada y
plena, asegurndole de la mejor manera las libertades y poderes a los que
el individuo aspire.

El derecho fundamental promueve el poder individual colocando en un


relativismo al derecho; y los derechos humanos defienden la ultranza
de los derechos particulares.

Los derechos humanos se reservan para denominar el derecho a las


personas reconocidas por el derecho internacional, mientras que los
derechos fundamentales son nicamente reconocidos por la legislacin
nacional, esto quiere decir que slo estarn reconocidos los que se
encuentren plasmados en la constitucin poltica.

Hay que recordar que los derechos humanos desempean una doble funcin: como
garanta de la libertad de forma subjetiva y de manera objetiva asumen una dimensin
de institucional.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


17

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Actividad 2. Transmisin de ideas
Para realizar tu actividad:

Dirgete a tu aula virtual.


Revisa las instrucciones de la herramienta.
Atiende a las indicaciones de tu Docente en lnea.

1.3. Derechos fundamentales como derechos subjetivos


La doctrina de los derechos subjetivos tiene su
origen en Alemania con el principal exponente
Jellinek. Entindase que el derecho subjetivo
es el derecho que se le otorga a un individuo,
el poder para reclamar jurdicamente a travs
de una accin por el incumplimiento de una
obligacin. Por lo que el Estado reconoce la
voluntad individual como determinante para
que se trasforme en derecho subjetivo.

Derecho subjetivo. Tomada de


http://pixabay.com/es/derecho-mundo-legaless%C3%ADmbolo-419057/

Surgiendo as la capacidad de exigir por parte del individuo el reconocimiento del Estado.
El derecho subjetivo consiste en la capacidad de poner en movimiento normas jurdicas
en inters individual (Jellinek, 1919, p. 79.) Los derechos subjetivos slo se restringen
nicamente a la relacin individuo y Estado. Por ejemplo:
Betzy Prez celebra un contrato de concesin de una autopista, la nica forma de que
Betzy pueda obtener este beneficio es celebrar un contrato con el Estado que es el nico
que lo puede otorgar.

Estos derechos impiden la aplicacin de validez entre los particulares y el Estado no slo
reconoce las facultades de las personas, sino que adems se autoimpuso el deber actuar
garantizando los derechos del individuo; concepcin asumida por la Constitucin en
donde se muestran los derechos fundamentales. Desde la perspectiva jurdica estos
derechos pueden desaparecer por trasferencia o prescripcin, mientras que los derechos
humanos son inalienables e imprescriptibles.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


18

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
En la actualidad el derecho subjetivo se concibe como un atributo, facultad, potestad que
el individuo posee, de esta idea se desprende el derecho natural o llamado escuela
iusnaturalista racionalista.
Esta escuela maneja la idea de que el centro del derecho debe ser individuo como ente
independiente y libre, y que por lo consiguiente el derecho tena que ser una actividad
racional de proteccin para garantizar al individuo su libertad e independencia. Por lo que
es necesario que este derecho exista en norma jurdica que lo reconozca, esto es slo
que se encuentre consignado en un orden jurdico positivo y en el caso de ser trasgredido
este derecho se haga valer por medio de alguna garanta que otorgue este medio.
Kelsen (1981) menciona:
Solo cuando el orden jurdico confiere tal poder jurdico, encontramos en el derecho el sentido
subjetivo diferente de la obligacin jurdica, un derecho en sentido tcnico, consistente en un poder
jurdico otorgado para llevar adelante una accin por incumplimiento de la obligacin. El ejercicio de
este poder jurdico es ejercicio del derecho en el sentido propio de la palabra (p. 148.)

1.3.1. Valores
El trmino valores se entiende como los valores universales, es decir, el
conjunto de normas de convivencia vlidas en un determinado tiempo y poca.
Esto, en ocasiones, puede generar confusin, ya que hay valores importantes
que pueden estar en conflicto. Tales como, el derecho a la vida y a la salud, o el respeto a
la propiedad privada, la observancia de las leyes, entre otras.
Los valores universales son parte integral de un perfil de hombre con convicciones y
creencias que le permiten desarrollarse de manera adecuada en la sociedad, la cual a la
vez se integra por lo que la conducta colectiva considera el comportamiento humano
social y los valores deseables.
De tal suerte que los valores se expresan en actitudes y habilidades de diversas
aplicaciones y que juntas hacen posible el logro de las capacidades y competencia
requeridas.
Algunas de las conductas que se consideran valores fundamentales son: amistad, amor,
bondad, confianza, fraternidad, honor, honradez, justicia, libertad, paz, respeto,
responsabilidad, solidaridad, tolerancia, valenta y verdad, entre otros.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


19

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?

Evanglicos piden a Nez rechazar leyes pro-aborto


La comunidad evanglica tambin solicit al gobernador de Tabasco evitar que se legisle a favor
de los matrimonios gay
VILLAHERMOSA, Tab. | Lunes 18 de marzo de 2013
Roberto Barboza Sosa / corresponsal | El Universal

La comunidad evanglica protestante pidi al gobernador Arturo Nez Jimnez evitar


que en Tabasco se legisle a favor de los matrimonios gay y la despenalizacin del aborto.
El Comit Cvico Cultura de Tabasco, que agrupa a tres mil 700 templos evanglicos del
estado, le pidi al gobernador perredista no seguir el ejemplo del Distrito Federal y otras
entidades del pas.
En su intervencin ante el gobernador, el pastor Francisco Magaa Castellanos sostuvo
que el matrimonio de personas del mismo sexo "es una unin que ofende y transgrede
los valores ms elementales y el respeto a nuestras familias".
Al rechazar la Ley de Sociedades en Convivencia del DF, dijo que "queremos dejarle a
nuestros hijos muy bien gravado en sus mentes que Dios bendice al hombre y a la mujer
que se unen en un matrimonio mixto. Porque varn y hembra lo cre Dios: Gnesis 1:27",
sostuvo el presbtero protestante.
Como cada ao, la comunidad evanglica realiz una marcha por una de las principales
avenidas de la ciudad, entre cantos, alabanzas y citas religiosas, y finalmente un
homenaje al Benemrito de las Amricas por la promulgacin de la Libertad de Cultos.
Posteriormente, al intervenir en el evento, Nez Jimnez no aludi a la peticin de los
lderes evanglicos, sino slo se refiri a la biografa del prcer oaxaqueo y pidi seguir
su ejemplo.
Magaa Castellanos tambin seal que el pueblo evanglico se encuentra preocupado
por estas leyes creadas y aprobadas "en el Distrito Federal y otras entidades", las cuales
"contravienen a los principios divinos" y a los consagrados en la Carta Magna y a
Tratados Internacionales.
Por ello, pidi que se legisle a favor de la vida, "adicionando en forma expresa el derecho
a la vida en la Constitucin local, para que se siga salvaguardando la dignidad,
integridad, libertad y respeto de nuestro derecho a vivir en paz, tranquilidad individual y
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
20

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
de las familias".
Respecto a la despenalizacin del aborto, el dirigente de la comunidad evanglica de
Tabasco dijo que defienden y defendern el derecho a la vida, "tal y como lo consignan
las sagradas escrituras en el Salmo 139 versculo 13 y 16", y remarc que Dios le dio al
hombre libre albedro, pero abusa de esa libertad en perjuicio de sus congneres, al
grado de querer ser dueo de la vida, "matando sin misericordia a ese embrin que vio
ya los ojos del Dios altsimo".
Barboza, R. (2013, marzo, 18). Evanglicos piden a Nez rechazar leyes pro-aborto. El
Universal. Recuperado de http://www.eluniversal.com.mx/notas/911040.html

En un sentido ms profundo es importante recordar que el derecho tiene un doble aspecto


valorativo, el que surge de la legalidad y la justicia.
El mbito en que existen mayores influencias interpretativas de estos valores superiores
es el que concierne a los derechos fundamentales. Estos derechos son una consecuencia
de los valores universales, en particular cuando se refieren a conceptos como la libertad,
la igualdad y la dignidad.
Los derechos fundamentales no son solamente derechos subjetivos del individuo sino que
tambin muestran una dimensin objetiva en cuanto a la mayora de los mandamientos
constitucionales.
El desarrollo de esta dimensin objetiva fue concebido por doctrina y jurisprudencia del
Tribunal Constitucional Federal alemn partiendo del caso Lilith.
Dicho caso en el que se afirm que la Ley Fundamental establece tambin en la parte que
se refiere a los derechos fundamentales un orden objetivo de valores y que esto pone al
descubierto un fortalecimiento de la pretensin de validez de los derechos fundamentales.
A esto se puede agregar que el sistema de valores debe prevalecer en todos y cada uno
de los mbitos del derecho como decisin constitucional fundamental.
Puedes reconocer dos fases conceptuales importantes en la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional Federal.
La primera es la que se refiere a los derechos fundamentales que se consideran en su
conjunto como un orden objetivo axiolgico y como un sistema de valores que exigen su
aplicacin en todos los mbitos del derecho.
La segunda fase consiste en que el orden de valores no slo se encuentra materializado
en los derechos en su conjunto, sino en cada derecho fundamental en especfico.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


21

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Se puede decir que ha habido un cambio importante de los derechos de la Ley
Fundamental. Han pasado de ser unas simples normas que tenan el propsito de
defender al ciudadano contra actuaciones o intervenciones del Estado, a normasprincipios que buscan defender la persona humana en cuanto a ser un sujeto dotado de
valor, de las intervenciones inconstitucionales del legislador o incluso de terceros.
Otros tribunales como el Tribunal Constitucional espaol sealan tambin que los
derechos fundamentales responden a un sistema de valores y principios de alcance
universal que subyacen a la Declaracin Universal y a los diversos convenios
internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Espaa y que, asumidos como
decisin constitucional bsica, han de informar todo nuestro ordenamiento jurdico
(Len, 2010, p. 152).
Esto fortalece el hecho de que a los derechos fundamentales se les concede dos
dimensiones. Por un lado, su dimensin subjetiva y por otro la objetiva, ya que son
elementos esenciales de un ordenamiento objetivo de la comunidad nacional. De igual
forma son una expresin jurdica de un sistema de valores que informan el conjunto de la
organizacin jurdica y poltica.
Las consecuencias de la dimensin objetiva de los derechos fundamentales son diversas.
Esta dimensin objetiva de los derechos fundamentales no est supeditada a la
constitucionalizacin de unos valores superiores porque los mismos derechos
fundamentales expresan una serie de valores que no son dependientes de ninguna forma
de lo literalmente escrito en la Constitucin. En realidad, las consecuencias de la
dimensin objetiva dependen simplemente de todo el sistema de valores que son la
expresin de los derechos fundamentales en su dimensin objetiva, la cual est regida
por los valores superiores, los que a su vez, intensifican dichas consecuencias.
Entre estas consecuencias se puede encontrar el efecto de irradiacin de los derechos
fundamentales. Esto bsicamente se refiere a la generalizacin de la aplicabilidad de los
derechos fundamentales en su alcance y extensin. Esto quiere decir que todo
ordenamiento deber interpretarse de acuerdo con los mismos y que en caso de que
existan diversas interpretaciones, siempre se deber escoger la ms favorable al derecho
fundamental. Esto es an ms importante en el caso de los valores superiores como la
dignidad humana.
Otra consecuencia que se puede sealar es la eficacia frente a terceros de los derechos
fundamentales. Refirindonos a los valores superiores como norma jurdica y de carcter
constitucionales, vinculan tanto a poderes pblicos como a particulares.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


22

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
La siguiente consecuencia es que los derechos fundamentales se configuran como
mandatos de actuacin positiva de todos los poderes pblicos. Con esto se entiende que
la accin del Estado no se agota ni siquiera respecto a los derechos tradicionales como la
libertad, ya que es obligacin del Estado proteger de manera cabal los valores plasmados
en los derechos fundamentales mismos. Por esto, los derechos fundamentales sealan
los objetivos de la accin del Estado de manera que los poderes pblicos no estn ante la
Constitucin en posicin de libertad absoluta porque deben dar plena eficacia a dichos
valores.
Por lo tanto, el papel de los valores superiores es primordial, ya que stos tienen un
efecto importante, especialmente en los deberes del Estado. Los preceptos
constitucionales establecen los valores superiores de los que se derivan mandatos para
que todos los poderes pblicos acten.
Una consecuencia muy importante de la dimensin objetiva de los derechos
fundamentales y de los valores superiores es la ampliacin del poder creativo del Tribunal
Constitucional. Esto de manera tal, que el Tribunal se reserva la ms amplia
discrecionalidad valorativa.
El carcter retroactivo de las normas constitucionales que acogen a los derechos
fundamentales es otro efecto de la dimensin objetiva de estos derechos. La
retroactividad en esta materia debe entenderse en un sentido de que pueda afectar a
actos posteriores a su vigencia que deriven en situaciones ocurridas con anterioridad y
amparadas por leyes que en ese momento estaban vigentes.
Un efecto directo de los valores superiores acerca de la interpretacin de los derechos
fundamentales es el de mayor peso, especialmente en los casos en que el conflicto
implique una necesidad de sopesar aquellos derechos que estn vinculados a algn valor
mayor. Es importante hacer nfasis en que el peso mayor es relativo y deber ser
utilizado siempre con cautela y dando preferencia a soluciones conciliadoras.
La irrenunciabilidad y la imprescriptibilidad de los derechos fundamentales estn tambin
directamente relacionadas con su dimensin objetiva. Estos efectos no son absolutos,
pueden sufrir matizaciones y responden a la dimensin objetiva en cada derecho ms que
los valores superiores del ordenamiento. En ocasiones, el papel de los valores superiores
puede parecer contradictorio en apariencia, por lo que el valor libertad parece juzgar a
favor de mayor margen de renunciabilidad, pero por otro lado, la dignidad de la persona
en apariencia reduce tal margen de renunciabilidad y refuerza la imprescriptibilidad.
Por lo que la referencia al sistema objetivo de valores evita la relativizacin de los
derechos fundamentales cuando es necesaria la ponderacin de stos y los fines de la
comunidad propios del Estado. Los derechos fundamentales pueden admitir ciertas
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
23

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
limitaciones basadas en fundamentos constitucionales, pero de ninguna forma quedar
subordinados o sometidos por stos.
Se puede sealar por lo tanto que estas consecuencias reflejan un valor superior de los
derechos fundamentales ya que stos constituyen la esencia misma del rgimen
constitucional porque emanan del desarrollo de valores superiores del ordenamiento que
son causa directa o indirecta de todas las consecuencias que se han citado.
(ESPACIO)
Ahora, para entender a plenitud los mandatos de actuacin y proteccin que los valores
imponen al Estado, se deben considerar los preceptos constitucionales a los que se
refieren estos valores. El texto constitucional por ejemplo, impone al Estado la obligacin
de promover las condiciones que permitan la realizacin efectiva de la igualdad y la
libertad, as como remover los obstculos que las impidan o dificulten. Es por ello que el
Estado deber tener un carcter progresivo en la procuracin de estos mandatos.
Ahora bien, los derechos fundamentales no slo incluyen derechos subjetivos en defensa
de los individuos frente al Estado y garantas para su cumplimiento, sino tambin deberes
positivos por parte de ste. Esto se puede interpretar como una obligacin positiva de
contribuir a la efectividad de estos derechos y de los valores que representan.
Para comprender de mejor manera esto, se puede establecer que los derechos a
acciones positivas corresponden a los derechos de prestacin en un sentido amplio, es
decir, derechos a que el Estado proteja de intervenciones de terceros. De hecho, todos
los derechos fundamentales abarcan una dimensin de derecho a proteccin, mientras
que existen algunos derechos especficos a la organizacin y procedimiento como la
tutela judicial efectiva o la participacin en asuntos pblicos.

1.3.2. Reglas
Antes de abordar a profundidad el tema, es preciso reconocer que no todas las normas
dentro de cierto ordenamiento jurdico son idnticas. stas pueden pertenecer a un tipo
diferente y clasificado de forma diversa y de acuerdo a diferentes criterios.
Es as como se puede distinguir normas primarias y normas secundarias.
Las normas secundarias establecen la conducta que el orden jurdico intenta provocar
por medio de la amenaza de la pena o sancin; por su parte, las normas primarias sern
las que determinen dicha sancin.
Un ejemplo de esta distincin se puede encontrar en el Cdigo Penal, el cual establece
que el homicidio es un acto que deber ser castigado con una pena de entre 20 y 50
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
24

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
aos de prisin. Esto se puede considerar con dos normas: la primera de ellas describe
puntualmente la conducta antijurdica y es dependiente de la segunda norma, que es la
sancionadora y es la que le otorga su verdadera eficacia.
Se puede decir que el derecho cuenta con dos tipos de normas:

Las primarias, que imponen una obligacin a sus destinatarios.


Las secundarias, que establecen el cmo estas normas primarias pueden ser
creadas, eliminadas o modificadas adems de cmo ser posible verificar su
cumplimiento, as como el castigo o sancin que habr en caso de incumplimiento.

Existe adems otra divisin adicional a la clasificacin de las normas: reglas y principios,
esta distincin no aparece explcitamente en la Constitucin o en algn otro texto legal, no
obstante, es verdaderamente importante entender su diferencia.
Antes de explicar sus diferencias, conviene mencionar que reglas y principios tienen en
comn que tanto unas como otras son normas jurdicas, es decir, enunciados
prescriptivos que ordenan, permiten o prohben ciertas conductas humanas.
Las diferencias entre reglas y principios por otro lado, son significativas, atendiendo a su
forma de aplicacin y a la forma en que permiten resolver situaciones de contradiccin
entre ellas.
Se puede decir en general que las normas legislativas son reglas, y que las normas
constitucionales sobre derechos y sobre la justicia son predominantemente principios; no
obstante, la Constitucin tambin contiene reglas y tambin es posible encontrar
principios jurdicos fuera de ella.
Una regla es una ley dictada brevemente y redactada de manera general. Es un precepto
creado por el Estado para lograr la convivencia en sociedad.
Las reglas, en resumen, cuentan con las siguientes caractersticas:

Establecen supuestos de hecho y consecuencias jurdicas.


La colisin con otras reglas se resuelve mediante la premisa de la norma posterior
y la norma especial.
Se establecen dentro del marco de lo fctico y realizable.
No requiere de mayor esfuerzo argumentativo.
Suelen poseer un alto grado de precisin.
Las reglas se limitan a exigir un comportamiento concreto y determinado.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


25

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Llegan parqumetros a la Roma y Condesa
COLABORADOR: Arturo Pramo
La primera etapa de instalacin de parqumetros const de las colonias Roma y Condesa, que abarc 90
manzanas en ambas colonias, as como los parques Mxico, plazas Ro de Janeiro, Luis Cabrera y
Pushkin.

De acuerdo con el proyecto presentado la noche del viernes por la Autoridad del
Espacio Pblico a un grupo de unos 200 vecinos de la colonia Roma, el permetro de la
primera etapa abarca las avenidas Cuauhtmoc, Puebla, Insurgentes, Sonora, lvaro
Obregn, Nuevo Len, de nuevo Insurgentes, Zacatecas, hasta conectar de nuevo con
avenida Cuauhtmoc.
Este polgono incluye la zona de restoranes y bares que han proliferado en la colonia
Roma, abarca la totalidad de la avenida lvaro Obregn, y del lado de la Condesa,
incluye el parque Mxico, y queda a una cuadra de la zona de mayor concentracin de
bares y restoranes.
De acuerdo con Daniel Escoto, titular de la Autoridad del Espacio Pblico, hasta mil
600 vehculos cotidianamente llegan a ocupar tan slo las calles de la colonia Roma.
El programa de parqumetros ser instrumentado por la empresa Ecoparq que instal
recientemente los parqumetros en las colonias Cuauhtmoc y Polanco.
La instalacin de los parqumetros se har en siete etapas, y abarcar en su totalidad
las colonias Roma y Condesa, y tomar entre cuatro y cinco meses de trabajos.
En su exposicin ante vecinos reunidos en un saln de una universidad en la plaza Luis
Cabrera, Escoto estableci que entre las colonias Roma Norte, Roma Sur, Condesa e
Hipdromo Condesa, se realizan unos 60 mil viajes al da, de los que entre el 80 y 90
por ciento se efectan por motivos de trabajo.
Se calcula que al da ingresan al polgono de ambas colonias unas 57 mil personas en
las primeras horas de la maana, que laboran o realizan alguna otra actividad en la
zona.
Escoto expuso ante los colonos que el 30 por ciento de los ingresos que se recauden
por los parqumetros, se entregarn directamente a los vecinos para proyectos que
ellos determinen.
El jefe Delegacional en Cuauhtmoc, Alejandro Fernndez explic que en recuentos
realizados por la autoridad, hay alrededor de mil 310 automviles que ocupan tan slo
las calles de la colonia Roma, de los que un promedio de mil 165 no son de vecinos
sino gente que llega a utilizar la va pblica.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


26

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
La medida caus polmica entre los vecinos presentes.
(ESPACIO)
Alejandro Gmez, vecino de la calle Tehuantepec sostuvo que los parqumetros no
seran necesarios si la autoridad aplicara la normatividad ya existente en la Ley de
Cultura Cvica o el reglamento de Trnsito.
Liliana, vecina de la calle Chiapas, advirti que los parqumetros van a generar un
problema de efecto cucaracha hacia las calles que estn fuera del polgono de los
parqumetros electrnicos.
En contraste, Jorge Ramos, quien habita cerca de la fuente de la Cibeles, coment que
todos mis vecinos estn a favor.
Julia Calzada, quien vive en la calle Crdoba, explic que ha sido testigo de cmo en
Polanco, donde ella trabaja, la cantidad de autos ha disminuido desde la colocacin de
los parqumetros.
As funciona
Sistema Ecoparq:
En Polanco se colocaron 600 parqumetros, en la colonia Lomas de Chapultepec son
235 que se estima estn listos este mes. En la primera, la desocupacin y oferta de
espacios libres registrados los primeros meses super el 35 por ciento, segn las
autoridades locales.
El uso promedio de los equipos en Polanco es de 1: 16 horas, aunque en un principio
se calcul que sera de entre 90 y 120 minutos. Cada estacionamiento se utiliza casi
cinco veces al da.
El costo por estacionarse 15 minutos es de dos pesos. Si requiere factura debe llevar
sus boletos de estacionamiento y RFC a la oficina de atencin a usuarios, ubicada en
Insurgentes Centro 149, Piso 1, durante el mes de consumo.
Si supera el tiempo pagado, debe pagar 299 pesos de multa, adems de 180 pesos por
el inmovilizador; en caso de no realizar este pago antes de dos horas, el auto ser
remitido al depsito vehicular.
Fuente: Pramo, A. (2012, noviembre 12). Llegan parqumetros a la Roma y Condesa.
Reporte 98.5. Recuperado de http://www.reporte.com.mx/llegan-parquimetros-la-roma-ycondesa

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


27

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
1.3.3. Principios
Para aclarar de mejor forma estas diferencias, primero se establecern las caractersticas
distintivas de los principios jurdicos.
El concepto de principio jurdico puede usarse en diferentes sentidos. Uno de ellos,
como el de norma muy general, considerando que regula un caso cuyas propiedades
relevantes son muy generales.
Otro es el de norma redactada en trminos particularmente vagos, consecuencia de la
adicin a sta de varios conceptos jurdicos indeterminados. Como una norma
programtica o directriz, es decir, una norma que establece la obligatoriedad de perseguir
ciertos fines.
Uno ms es como una norma que expresa los valores superiores del ordenamiento
jurdico. Como norma particularmente importante, en el sentido de norma de elevada
jerarqua. Como norma dirigida a los rganos de aplicacin jurdicos y, finalmente, en el
sentido de regula iuris, que es de mxima de la ciencia jurdica que permite la
sistematizacin del ordenamiento jurdico.
Estos significados no tienen una naturaleza excluyente o exhaustiva; frecuentemente los
rasgos descritos se sobreponen entre s e incluso a veces, una misma norma puede servir
como ejemplo de principio en prcticamente todos los sentidos sealados.
Un ejemplo est presente en la Constitucin espaola en su Artculo 51, el cual
establece que Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y
usuarios, protegiendo mediante procedimientos eficaces la seguridad, la salud y los
legtimos intereses econmicos de los mismos (p. 9).
Basndose en esto, se pueden inferir tres caractersticas clave comunes de los principios
jurdicos:

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


28

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Fundamentalidad

Quiere decir que su modificacin o sustitucin tendr


como consecuencia directa, una transformacin del
resto del ordenamiento jurdico o del sector en que se
realiza.

Generalidad

Se refiere a la amplitud o alcance de su aplicacin, es decir,


muestra que tanto el supuesto de hecho como la
consecuencia jurdica se encuentran regidos en trminos
generales y abstractos.

Vaguedad

A veces se confunde con la generalidad, quiere decir que


una norma es vaga cuando, debido a su amplio mbito de
indeterminacin semntica, es difcil realizar una
identificacin entre un caso y el supuesto previsto en la
misma. Esto produce la existencia de casos dudosos que
no estn claramente excluidos ni incluidos en la norma.

Un ejemplo de un principio con todas estas caractersticas es el Artculo 6 de la


Constitucin espaola de 1812: El amor a la patria es una de las principales
obligaciones de todos los espaoles, y asimismo el ser justos y benficos (p. 2).
Los principios jurdicos pueden tambin clasificarse como explcitos o implcitos (que
son generalmente conocidos como principios generales del derecho).
Los principios explcitos, como bien lo dice su nombre, han sido expresamente dictados
por alguna fuente de produccin jurdica y por lo tanto se encuentran contenidos en un
texto normativo. Por otro lado, los principios implcitos son inferidos por el encargado de
aplicar el derecho basndose en disposiciones expresas del ordenamiento jurdico.
Estos principios implcitos tienen un rol muy importante porque sirven como medio de
subsanar lagunas y permitir un entendimiento correcto y preciso de las normas.
Esto, no obstante, plantea ciertos problemas desde el punto de vista de su juricidad, as
como del mbito de discrecionalidad que se le permite a los juzgadores.
Existen dos perspectivas que pueden ayudar a entender de mejor manera la diferencia
entre reglas y principios. Estos enfoques son el funcional y el estructural.
(ESPACIO)
El funcional se centra en la funcin que las normas cumplen en el razonamiento prctico
de sus destinatarios.
De forma que, si considerramos a las normas jurdicas como pautas dirigidas a los
rganos jurisdiccionales para resolver los conflictos jurdicamente, la distincin entre
reglas, principios explcitos y principios implcitos se muestra ntimamente
relacionada con la distincin entre necesidad de obediencia a las autoridades normativas
y la capacidad de deliberacin propia de stos.
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
29

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Desde este enfoque se pueden considerar a las reglas como razones para la accin final
e independiente del contenido, es decir, que constituyen motivos para llevar a cabo la
accin exigida y excluir o suprimir cualquier tipo de deliberacin independiente por parte
de su destinatario acerca de las razones para realizar la accin. Por lo tanto, cuando se
dan las condiciones de aplicacin de las reglas, los rganos jurisdiccionales tienen la
obligacin de aplicarlas sin mediar su propio juicio de las razones de stas.
En cambio, los principios explcitos son razones para la accin que no dependen del
contenido pero tampoco son finales. No dependen del contenido porque la causa por la
que deben formar parte del razonamiento para justificar las decisiones de los rganos
jurisdiccionales es la misma que cuando se refiere a las reglas. Sin embargo, no son
razones finales o perentorias porque constituyen simplemente razones para resolver en
cierto sentido.
Por ltimo, los principios implcitos son razones para la accin que no son ni perentorias
ni independientes del contenido.
El enfoque estructural establece que aceptando que se pueden formular las reglas
siempre recurriendo a un esquema condicional, puede decirse lo mismo de los principios.
Es decir, se tiene que ver si los principios tienen la misma estructura condicional y/o si los
operadores del deber ser que rigen para las reglas son idnticos que los de los principios.
Otros criterios de distincin entre reglas y principios se pueden observar en el siguiente
ejemplo.
Considera el caso de Pedro Rodrguez, quien haba asesinado a su abuela en la
Ciudad de Mxico, razn por la cual se encontraba recluido. El tribunal deba decidir
si este hombre, que haba cometido tal crimen, deba tener derecho a recibir la
herencia de sta ya que en su testamento lo haba designado heredero nico de sus
bienes.
El razonamiento del tribunal comenzaba advirtiendo que aunque era cierto que las
leyes que regulan los aspectos sucesorios conceden esta propiedad al asesino, el
tribunal sealaba que todas las leyes o incluso contratos pueden ser controlados por
mximas generales y fundamentales del Derecho consuetudinario, por lo que a nadie
se le permitir aprovecharse de su propio fraude o sacar beneficio de su propia
injusticia o adquirir propiedad por su propio crimen. Como consecuencia de este
razonamiento, el tribunal decidi que el asesino no recibiera la herencia.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


30

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Observa otro ejemplo de un caso real.

Dinero en juego. Estudiante encarcelada por ser presunta autora del asesinato de
su madre, la abogada tributarista Elizabeth Vsquez Marn, reclama para s
bienes por ms de tres millones de dlares.
Sus familiares la acusan de ocasionar mortal infarto a su abuelo.
Ernesto Guerrero L.

La trgica y repentina muerte de Ernesto Vsquez Celada (74), abuelo de la estudiante


Elizabeth Espino Vsquez, presunta autora intelectual del asesinato de su madre, la
abogada tributarista Elizabeth Vsquez Marn, dej en evidencia una vez ms la disputa
que sostiene la encarcelada joven con sus parientes maternos para quedarse con la
fortuna de la vctima.
'Elita' es hija de Alejandro Espino Mndez, presidente de la Corte Superior de Justicia
de Amazonas. Aparte del juicio por parricidio, la muchacha afronta actualmente otros
dos procesos. Uno en el Juzgado de Paz de Lince-San Isidro y otro en el 15 Juzgado
Civil de Lima.
El primero determinar si es nombrada nica heredera de su madre. La otra demanda es
por indignidad y se la interpuso su ahora extinto abuelo, quien consideraba que no
mereca heredar nada por matar a su madre.
"Deshonr a mi padre con calumnias. Lo tild de homosexual y le atribuy incluso el
atroz crimen que ella cometi, a fin de asumir la administracin de la fortuna que dej mi
hermana", denunci indignada ayer Liliana Vsquez Marn tras asistir al sepelio de su
progenitor en el cementerio Campo Fe de Huachipa.
El abuelo de 'Elita' falleci el viernes ltimo. Sufri un infarto cardiaco. Su corazn
enfermo no soport ms. "Ese da lo llamaron por telfono para advertirle que el Juzgado
de Paz de Lince-San Isidro, encargado del tema de la herencia, iba a fallar a favor de mi
sobrina. El golpe fue tremendo", cont Liliana luego de explicar que su padre tena a su
cargo la administracin de los bienes.
La abogada tributarista fue asesinada en su departamento de Lince el 27 de enero del
2010.
Elizabeth Espino confes el 14 de febrero haber ayudado a su enamorado Fernando
Gonzales Asenjo y a su amigo Jorge Cornejo Ruiz a cometer el crimen y luego a
deshacerse del cadver.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


31

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
TODO POR CODICIA
La polica estableci durante las investigaciones que 'Elita' planific el parricidio
inducida por la codicia. "Quera el dinero de su madre", consignaron los agentes en el
atestado con el que la pusieron a disposicin de la Fiscala.
Se estima que el valor de los bienes en disputa supera los tres millones de dlares. Entre
las propiedades hay una hacienda agrcola, seis departamentos, dos casas y un amplio
local convertido en garaje pblico, sin considerar las joyas y el dinero que la vctima tena
en sus cuentas corrientes.
"La lucha de mi padre no termina con su muerte, nosotros seguiremos firmes. El mundo
no puede girar al revs; declarar a 'Elita' como nica heredera sera una locura", seala
mortificada Liliana Vsquez.
Elizabeth Espino est confinada en el penal de Chorrillos. El Colegiado 'A' de la Tercera
Sala Penal para Reos en Crcel la procesa por presunto parricidio. La titular de la 9
Fiscala Superior Penal de Lima, Zully Riveros Castellares, ha solicitado para la joven 30
aos de prisin efectiva.
NO SOPORT CALUMNIAS
El abogado Mario Amorett, quien fue contratado por el abuelo de 'Elita' para actuar
como parte civil en el juicio oral programado para febrero prximo, culp a la muchacha
por la "muerte sbita" de don Ernesto.
Dijo que su patrocinado cay en una severa depresin despus de que su nieta lo
desprestigi, difundiendo a travs de un canal de televisin una carta en la que le
atribuye una supuesta homosexualidad. "Buscaba descalificarlo como administrador
de los bienes", sostuvo.
Asegur que la joven, en la misma carta, refiere que su abuelo convenci a Fernando
Gonzales Asenjo y a Jorge Cornejo Ruiz (enamorado y amigo de 'Elita', respectivamente)
para que mataran a Elizabeth Vsquez Marn, a pesar de que los coprocesados han
declarado que fue ella quien les pidi y los ayud a ejecutar el homicidio.
CRONOLOGA DEL CASO ESPINO
27 de enero del 2010. Elizabeth Vsquez Marn fue estrangulada y golpeada. Su cadver
fue abandonado en la maletera de su automvil, en una calle de Barranco.
9 de febrero del 2010. La Dirincri solicit la detencin preventiva de la estudiante
Elizabeth Espino Vsquez por existir indicios razonables de ser autora intelectual de la

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


32

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
muerte de su madre.
14 de febrero del 2010. Elizabeth Espino Vsquez fue detenida por la polica y confes
ser responsable de la muerte de su madre. Tambin cayeron su enamorado Fernando
Gonzales y su amigo Jorge Cornejo.
10 de junio del 2011. Elizabeth Espino y sus cmplices participaron en la reconstruccin
del crimen de la abogada tributarista.
9 de noviembre del 2011. La 9 Fiscala Superior Penal de Lima pidi 30 aos de prisin
para los responsables de la muerte de la abogada.
CLAVES
Otro heredero? El magistrado Alejandro Espino Mndez, padre de Elizabeth Espino
Vsquez, tambin reclama para s parte de la herencia, pese a que cuando ocurri el
crimen l ya estaba divorciado de la abogada tributarista.
Le dan la razn. Espino Mndez impugn el divorcio ante la Primera Sala de la Familia
que dictamin a su favor. Los familiares de Elizabeth Vsquez Marn han apelado el fallo.
Tomado de Guerrero, E. (2011, diciembre, 27). Procesan a Elizabeth Espino en 3 juzgados por parricidio y
disputa de herencia. Recuperado de http://www.larepublica.pe/27-12-2011/procesan-elizabeth-espino-en-3juzgados-por-parricidio-y-disputa-de-herencia

La segunda norma que aparece en este ejemplo no es del tipo de reglas jurdicas, ya que
es muy diferente de afirmaciones como la velocidad mxima permitida por la ley en vas
primarias es de ochenta kilmetros por hora. Si bien es cierto que ambos tipos de
normas, tanto reglas como principios, se refieren a decisiones particulares acerca de la
obligacin jurdica en ciertas circunstancias, stas difieren en el carcter de la orientacin
que dan. Por un lado, las reglas son aplicables en forma de disyuntivas, es decir, si los
hechos que estipula una norma de este tipo ocurren, entonces la norma es vlida, en cuyo
caso, la respuesta que da debe ser aceptada, o en caso de que no lo sea, no aporta nada
a la decisin.
Por otro lado, los principios no establecen consecuencias jurdicas que se sigan de
manera automtica cuando las condiciones previstas estn dadas. Se establece
entonces, que el derecho respeta el principio que nadie puede beneficiarse de su propio
crimen, pero esto no significa que la ley nunca permita que alguna persona se beneficie
de alguna injusticia que cometa. Un caso notorio es el de la usucapin, es decir, adquirir
bienes por el transcurso del tiempo.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


33

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?

Examina el caso de Lisa Pineda, quien de manera reiterada penetra en una finca
ajena.
Por este hecho, es posible que algn da Lisa pueda tener derecho a la propiedad
de dicha finca; es decir, beneficiarse de un acto injusto que comete. No obstante,
este ejemplo no demuestra en s que el principio de no beneficiarse de las
propias injusticias no sea un principio de nuestro sistema jurdico o que ste sea
incompleto.

Un principio como el sealado en este ejemplo no tiene la intencin de establecer las


condiciones necesarias para su aplicacin, sino que enuncia un motivo que ocurre en un
solo sentido, pero que no demanda una decisin en particular. Si una persona tiene algo o
est a punto de recibirlo por medio de un acto ilegal que cometi para conseguirlo, existe
razn para que la ley considere si debe o no conservarlo. Pueden existir otros principios
que contradigan esto, y es incluso posible que tal principio no prevalezca, pero esto no
significa que no sea un principio del sistema jurdico mexicano.
La otra diferencia que se puede observar entre reglas y principios en el caso de Pedro
Rodrguez se refiere a una dimensin que se observa en los principios pero no en las
reglas y sta es la dimensin de peso o importancia. Cuando los principios se interfieren,
el encargado de resolver el conflicto debe tener en cuenta el peso relativo de cada uno;
sin embargo, en este caso no puede haber mediacin exacta, por lo que la decisin
acerca de si un principio en particular es ms importante que el otro es con frecuencia
controversial.
Las reglas, por su parte, no poseen esta dimensin, es decir, no se puede decir qu regla
es ms importante que otra y cuando dos reglas entran en conflicto, la decisin se centra
en cul es vlida y cul debe abandonarse o reformarse.

Actividad 3. Caso prctico con base en una noticia


Para realizar tu actividad:

Dirgete a tu aula virtual.


Revisa las instrucciones de la herramienta.
Atiende a las indicaciones de tu Docente en lnea.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


34

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?

1.3.4. Los derechos fundamentales vistos como principios


Para poder establecer este tema deben destacarse las
caractersticas nodales de los principios, los cuales sirven como
base y fuente de los ordenamientos jurdico, as tambin fungen
como directriz hermenutica de la aplicacin de las reglas
jurdicas. Son mandatos de optimizacin como la seguridad
Orden jurdico. Tomada de
social.
http://pixabay.com/es/martillojuez-la-justicia-sombra-308489/

Este ejemplo sirve para ilustrar este mandato:

El Gobierno cambia la Ley para garantizar la sanidad universal


Atender a los 180.000 excluidos tendr un coste de entre 60 y 130 millones
JUANMA ROMERO / VANESSA PI MADRID 05/01/2010 06:30 Actualizado: 05/01/2010 12:25

El mito de la cobertura sanitaria universal y gratuita va camino de ser realidad. A


propuesta de Izquierda Unida, el Ministerio de Sanidad acaba de cuantificar cunto le
costara a las arcas pblicas extender la asistencia sanitaria gratuita a las entre 90.000 y
180.000 personas que an no disponen de ella: un mnimo de 60,7 millones de euros y
un mximo de 130,4 millones. As consta en un informe de nueve pginas que Sanidad
ha remitido al Congreso, y al que ha tenido acceso Pblico.
Pese a las sucesivas ampliaciones de la Ley General de Sanidad, de 1986, continan
fuera del Sistema Nacional de Salud (SNS) aqullos que no cotizan a la Seguridad Social
y perciben, en 2010, rentas superiores a 532,51 euros al mes. Esta es la cantidad que
determina ao a ao dnde se sita el umbral de la pobreza.
Colectivos al margen
Los excluidos del SNS se agrupan, esencialmente, en tres colectivos: parados que ya
han agotado el subsidio de desempleo y no pueden acogerse a la prestacin de sus
cnyuges u otros familiares; personas que nunca han trabajado y quienes ejercen
profesiones liberales y deciden recibir asistencia sanitaria en las mutuas privadas de sus
colegios profesionales y no cotizan. En suma, representan a entre el 0,2% y el 0,4% de la
poblacin.
El Ejecutivo cree "llegada la hora" de garantizar por ley la cobertura gratuita
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
35

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Quienes quedan fuera del sistema tienen que pagar el coste ntegro de todos los
frmacos y no tienen un mdico de cabecera. Sin embargo, s pueden acceder al sistema
de Urgencias cuando lo precisen.

La razn de esta exclusin es que, hasta 1997, la Sanidad se financiaba a travs de la


Seguridad Social. Por tanto, quienes no cotizaban no tenan derecho a beneficiarse del
sistema pblico. Pero hace ya 13 aos que el gasto del SNS se cubre con el presupuesto
del Estado, que sale de los impuestos que pagan todos los contribuyentes pero no son
cotizaciones sociales.
El informe de Sanidad responde a una proposicin no de ley de IU que la Comisin de
Sanidad del Congreso aprob en septiembre de 2008. La Cmara baja dio al Ejecutivo
un ao para elaborar un estudio que cuantificase el volumen de excluidos del SNS y
cunto costara a las arcas pblicas incluirlos en el sistema.
Se beneficiarn quienes no coticen y ganen ms de 532 euros mensuales
El Gobierno envi el documento al Congreso hace poco ms de un mes. En l anticipa su
compromiso firme a resolver la situacin. "Parece llegada la hora de que se logre la
universalizacin", asegura el texto, y por ello el Ejecutivo impulsar un proyecto de ley.
Fuentes del Ministerio de Sanidad avanzaron ayer que se pretenden introducir cambios
en alguna de las leyes relativas a la materia, como la de Salud Pblica.
"Lo sustancial no es tanto el nmero de personas que se beneficiarn de la reforma, sino
el salto cualitativo que se asume, el ltimo que quedaba por dar", seala el diputado de
IU, Gaspar Llamazares, tambin presidente de la Comisin de Sanidad del Congreso.
El Gobierno pretende ahora agilizar los trmites. Este asunto, recalcaron fuentes del
Ministerio, es uno de los objetivos del Pacto por la Sanidad, un consenso entre todos los
partidos respecto a los temas claves de la Sanidad pblica. As se evitara un trmite
parlamentario largo. Llamazares aplaude esta decisin y destaca la "sensibilidad" del
Ejecutivo en este tema.
Tomado de Romero, J. y Pi, V. (2010, enero 5). El Gobierno cambia la Ley para garantizar la
sanidad universal. Pblico. Recuperado de
http://www.publico.es/espana/283034/el-gobierno-cambia-la-ley-para-garantizar-la-sanidaduniversal

La noticia muestra el caso muy particular de Espaa y los esfuerzos que se estn
haciendo para garantizar este derecho a la seguridad social. Los derechos de seguridad
social tienden a ser interpretados sistemticamente y en caso de existir fuente jurdica se
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
36

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
aplican como fuente integradora del derecho, cumpliendo funciones de integracin e
interpretacin del orden jurdico.
Se pueden presentar choques entre principios cuando en un caso en especfico existen
dos, ambos relevantes, pero que a la vez entran en aparente conflicto. Esto a primera
vista puede parecer un problema debido a que no se sabra cul principio tomar en
cuenta; sin embargo, estos principios estaran bien aplicados como respuesta
dependiendo del caso particular que se trate. Este tipo de fenmenos jurdicos se
conocen como prima facie.
Por ejemplo:
Padres de una nia enferma gravemente se niegan a autorizar una
transfusin de sangre, al ser testigos de Jehov.
Principio: Libertad de culto, equivaldra a no llevarla al hospital
para la transfusin.

Los principios confrontados son el derecho a la vida, salud de la menor, y la libertad de


religin y culto.
La principal ponderacin en este problema son los principios a resolver, cul de stos es
el que tiene ms peso y con qu perspectiva es con la que se implementa.
Para poder ponderar los principios se deben utilizar una serie pasos importantes:
Ponderacin
El grado de no satisfaccin
de un principio o el de
afectacin mayor debe ser
la importancia del otro.

Ponderar cul principio


pesa ms
Mide el peso de cada
principio y posteriormente
con las particularidades del
caso concreto.

Carga de argumentacin
sta se aplica cuando los
principios en peso son los
mismos.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


37

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Autoevaluacin
Con la finalidad de realizar un ejercicio de repaso acerca de los conceptos ms
importantes estudiados en la unidad, resuelve el ejercicio de autoevaluacin que se
encuentra en la pestaa de la unidad.

Evidencia de aprendizaje. Sentencia previa


La evidencua de aprendizaje es la actividad integradora de la
unidad, por lo tanto, es importante que:

Recuperes los contenidos vistos en la unidad.


Revises las instrucciones de la herramienta.
Atiendas a las indicaciones de tu Docente en lnea.
En caso de ser necesario, corrijas y enves
nuevamente tu trabajo.

Actividades de autorreflexin
Adems de enviar tu trabajo de la evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses
al foro Preguntas de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu Docente en lnea
presente.

Cierre de la unidad
En esta unidad revisaste el origen y concepto de derechos fundamentales. Analizaste el
rgimen constitucional de los mismos y los deberes constitucionales relativos a estos
derechos.
Posteriormente, pudiste contrastar el concepto de derechos fundamentales con el de los
derechos humanos, analizando sus similitudes e identificando sus diferencias para
vincularlos de manera adecuada.
Una vez que realizaste el estudio de estos temas, sers capaz de visualizar los derechos
fundamentales como derechos subjetivos a travs de un estudio y comprensin de los
valores, reglas y principios como elementos fundamentales de tal clasificacin.

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


38

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?
Finalmente, tendrs los elementos suficientes para establecer cmo es que los derechos
fundamentales pueden ser vistos como principios.
Esto te ser de gran utilidad para que en la siguiente unidad profundices en el tema de los
derechos fundamentales, en especial en el tema de las garantas individuales y revises
dos de los medios ms importantes de proteccin existentes de estos derechos.

Para saber ms

The Constitution of The United States of America with all Amendments, Create Space
Independent Publishing Plattform. Enmienda IV constitucional de los Estados Unidos.
Enmienda que establece una serie de derechos que garantizan la salvaguarda de los
documentos de las personas en esta nacin:
National Archives. (s. f.). La Constitucin de los Estados Unidos de Amrica 1787.
Recuperado de http://www.archives.gov/espanol/constitucion.html

Revisa el siguiente documento de los derechos del hombre en Francia, creado en el


ao 1789. Es un compendio de 17 artculos en donde el pueblo francs, constituido en
Asamblea Nacional, reconoce los derechos del hombre y del ciudadano.
Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano 1798. (s. f.). Recuperado
de http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/22/pr/pr19.pdf
.

Fuentes de consulta

Becerra, J. (2011). El constitucionalismo ante los instrumentos internacionales de


los Derechos. Mxico: Editorial Ubijus

Congreso de los Diputados. (2001). Constitucin Espaola. Espaa.


Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, Cdiz 1812. (2009). Espaa:
Editorial Extramuros.

Dabin, J. (2006). Derecho subjetivo. Espaa: Editorial Comares.

Ferrajoli, L. (2001). Los fundamentos de los Derechos Fundamentales. Espaa:


Editorial Trotta.

Fierro, A. (2012). Derechos Humanos, Derechos Fundamentales y Garantas


individuales. Mxico: Editorial Oxford University Press.

Jellinek, G. (1954). Teora general del Estado. Buenos Aires: Editorial Albatros.
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
39

Derechos fundamentales
Unidad 1. Qu se debe entender por derechos
fundamentales?

Kelsen, H. (1981). Teora pura del derecho. Mxico: UNAM.

Len, C. (2010). La Interpretacin de Los Derechos Fundamentales Segn Los


Tratados Internacionales Sobre Derechos Humanos: Un Estudio de la
Jurisprudencia en Espaa y Costa Rica. Madrid: Editorial Reus.

Prez Nieto, L. (2012). Introduccin al estudio del derecho. Mxico. Editorial


Oxford University Press

Fuentes digitales

Barboza, R. (2013, marzo, 18). Evanglicos piden a Nez rechazar leyes proaborto. El Universal. Recuperado de
http://www.eluniversal.com.mx/notas/911040.html
Guerrero, E. (2011, diciembre 27). Procesan a Elizabeth Espino en 3 juzgados por
parricidio y disputa de herencia. Recuperado de http://www.larepublica.pe/27-122011/procesan-elizabeth-espino-en-3-juzgados-por-parricidio-y-disputa-deherencia
Indiana Historical Society. (1986-1989). Manuscripts & Archives. Recuperado de
http://www.indianahistory.org/our-collections/collection-guides/paula-cooper-caserecords-1986-1989.pdf
Notimex. (2013, marzo 21). Protesta joven; la condenan a muerte. El Universal.
Recuperado de
http://www.eluniversal.com.mx/notas/911745.html?fb_action_ids=10151539653706
181&fb_action_types=og.likes&fb_source=other_multiline&action_object_map=%7
B%2210151539653706181%22%3A228990913908517%7D&action_type_map=%
7B%2210151539653706181%22%3A%22og.likes%22%7D&action_ref_map=%5B
%5D
Pramo, A. (2012, noviembre 12). Llegan parqumetros a la Roma y Condesa.
Reporte 98.5. Recuperado de http://www.reporte.com.mx/llegan-parquimetros-laroma-y-condesa
Romero, J. y Pi, V. (2010, enero 5). El Gobierno cambia la Ley para garantizar la
sanidad universal. Pblico. Recuperado
dehttp://www.publico.es/espana/283034/el-gobierno-cambia-la-ley-para-garantizarla-sanidad-universal

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.


40

Das könnte Ihnen auch gefallen