UNIVERSIDAD TECNOLOGIA DEL PER

El apoyo que existe en la sociedad peruana respecto de la unin civil del ao

2013 al 2015

Trabajo que como parte del curso de Ciudadana y reflexin tica presentan los
alumnos

Matta Condezo, Jos

Meja Snchez, Melissa
Valverde Cipriano, Efran
Vega Guevara, Walter Fernando

Lima, 29 de Julio del 2015

1

INTRODUCCIN
La presente investigacin se refiere al apoyo que existe en la sociedad peruana
respecto de la unin civil del ao 2013 al 2015, en la cual explicamos en que
consiste la unin civil: es una denominacin usada para establecer un estado
civil distinto al matrimonio, reconocido jurdicamente por un estado o gobierno
que les permite algunos de los derechos y ventajas que obtienen las parejas
homosexuales al contraer matrimonio, entre los que pueden encontrarse los
derechos de herencia, de patrimonio, de tutela, cargas impositivas y beneficios
de diversa ndole. En ese sentido, la aceptacin de la sociedad peruana ante la
unin civil debera ser aprobatoria, debido a que el proyecto de ley unin civil,
busca regular los aspectos importantes no contemplados en la legislacin
nacional, que estn vinculados con la propia dignidad de la persona y sus
derechos fundamentales. En vista de la complejidad del trabajo, lo hemos
dividido en tres partes, las cuales muestran a nuestro parecer, como debera
tratarse el tema del apoyo que existe en la sociedad peruana respecto a la
unin civil del ao 2013 al 2015.
No obstante, la Defensora del Pueblo, el diario el comercio y la abogada y
periodista peruana Rosa Mara Palacios, han opinado a favor de esta iniciativa
y sealado que esta es una oportunidad extraordinaria para que el Congreso
demuestre su compromiso con la igualdad, la libertad y la dignidad. Y que la
base de la democracia no puede estar basada en estas distancias creadas e
impuestas por una racionalidad distante de la justicia y de la buena
convivencia, as que su aprobacin ya no solo es una necesidad, sino una
obligacin constitucional y una evidencia clara de que en el Per avanzamos
hacia una inclusin sin tapujos, ni a medias tintas.

CUERPO
En la actualidad, la discriminacin por orientacin sexual y la vulneracin de los
derechos del sector LGBT (lesbianas, gays, bisexuales y transexuales) ha
estado en debate por el Congreso de la Repblica del Per segn el proyecto
de ley unin civil, propuesto por el congresista Carlos Bruce. Teniendo en
cuenta que en el Per la aceptacin por el sector homosexual no es bien vista
por la mayora de peruanos. Nosotros nos hemos planteado los puntos que
deben debatirse en el proyecto de ley unin civil y de este modo lograr una
mejor aceptacin por los peruanos.
En primer lugar, reconocer jurdicamente sus derechos como seres humanos,
es una de las obligaciones del estado, asegurar la igualdad de cualquier
ciudadano.
() si bien no existen prohibiciones expresas para que las parejas
homosexuales puedan acceder a ciertos derechos o prestaciones
sociales, la omisin de normas y de polticas pblicas a su favor
constituyen afectaciones a su plan de vida, que no tienen sustento
constitucional y que, por tanto, deben ser superadas desde el
Estado.(Defensora del Pueblo 2014: 14)
Por lo tanto, existe un problema en las normas, donde no se precisa un
funcionamiento adecuado para todos los ciudadanos como el LGBT.
Puesto que existe un mal funcionamiento en la constitucin y un sector se ve
afectado, se debera modificar y/o interpretar la constitucin para lograr la
igualdad de los ciudadanos.
() en los Estados modernos las leyes las hacen los hombres para su
propio bienestar y cambian o son reinterpretadas en el tiempo con ese
fin. Y por ello el Tribunal Constitucional puede, ya que hay elementos
suficientes, interpretar la Constitucin de tal forma que la unin civil sea
un derecho fundamental de las personas homosexuales, y por lo tanto
que no deba someterse a referndum.(Snchez Aizcorbe 2014)
Por tanto, las leyes cambian con el tiempo debido a la necesidad de las
personas. Una necesidad que se ve reflejada en la unin civil.
Ya que el estado cuenta con obligaciones y funciones que estn escritas en la
Constitucin Poltica del Per.

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: A la igualdad ante la ley. Nadie
debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.(Congreso de
la Republica 1993)
En conclusin, nadie debe ser discriminado por su orientacin sexual, por lo
cual el estado debe asumir el rol de proteger sus derechos.
Pues un ejemplo de algn derecho que no se cumpla, sera el problema que
tiene una pareja homosexual ante los derechos de herencia.
() creo que el proyecto de Ley de Unin Civil es un acto de justicia y
acogida. Yo creo que evita un signo de discriminacin injusta () Por
ejemplo, en el Per no puedes hacer lo que quieras con tu patrimonio
porque hay herederos forzosos que tienen derecho sobre dos tercios de
esa herencia. Qu puede hacer una pareja homosexual para
defenderse? Hoy, nada. Esos hermanos que votaron a patadas al
marica vienen corriendo a heredar y a dejar en la calle a la pareja de
toda una vida. Eso es justo? No lo es.(Palacios 2015)
Por consiguiente, entendemos que existe una falta de reglas y normas, que
protejan sus derechos, ante el cual se ven desprotegidos.
En segundo lugar, garantizar la igualdad de derechos, todos tenemos los
mismos derechos.
Una de las bases de nuestra democracia y de nuestro sistema jurdico
es el reconocimiento de que todos los seres humanos son iguales ante
la ley, sin que exista ninguna distincin, privilegio o prerrogativa. En
atencin a ello, el Estado tiene la obligacin de asegurar que todos sus
ciudadanos y ciudadanas disfruten de condiciones de vida idnticas,
atendiendo a su naturaleza de seres humanos con igual dignidad y
derechos.(Defensora del Pueblo 2014: 8)
Luego, entendemos que como personas tenemos derechos que son inherente
y de los cuales se deben de respetar.
Dado que como seres humanos nacemos con derechos, esto se refleja en
todas las personas, pero no es cierto en parte, pues los derechos no se reflejan
en todas las personas, es por esto que el Proyecto de ley N 2647/2013-CR
promueve los derechos fundamentales para la igualdad.

La finalidad del Proyecto de Ley N 2647/2013-CR es establecer los

derechos y deberes, de carcter patrimonial y no patrimonial, derivados
de la unin voluntaria de dos personas del mismo sexo, a quienes se
denomina compaeros civiles. Es decir, busca regular aspectos
importantes no contemplados en la legislacin nacional que estn
vinculados con la propia dignidad de la persona y sus derechos
fundamentales, entre otros, el derecho a tomar decisiones ante
situaciones de emergencia en la salud; la visita al compaero o
compaera civil en un hospital, centro mdico o cualquier
establecimiento de salud; acceso a la seguridad social, a los alimentos, a
recibir proteccin contra la violencia familiar y otros beneficios de
promocin social que pueda brindar el Estado.(Defensora del Pueblo
2014: 17)
Entonces, El objetivo del proyecto de ley es establecer la igualdad para todos,
manifestando como razn la dignidad y los derechos fundamentales que toda
persona debe tener, y del cual no se ve contemplado en la actualidad.
Debido a que la discriminacin hacia la orientacin sexual es un factor presente
en la sociedad, y un hecho realizado en cualquier lugar, momento, etc.
() Una pareja de homosexuales denuncio un acto de discriminacin
ocurrido en el centro comercial Plaza San Miguel () donde un agente
de seguridad les pide que se retiren, puesto que sus actos no son bien
vistos. Los jvenes se negaron al pedido del agente y tras una breve
discusin acudieron a los supervisores del recinto. Ellos les pidieron
disculpas () Los jvenes denunciarn el caso ante INDECOPI, pues
nadie puede discriminarlos por su opcin sexual.(Per.com 2014)
Consecuentemente, nadie est libre de ser discriminado, pero tampoco a
callarlo, es por esto que como personas debemos de hacer valer nuestros
derechos y nuestra dignidad como seres humanos, la cual se ve afectada.
En razn de que nadie debe vulnerar nuestros derechos, se debe volver un
tema de mbito nacional, explicar a la sociedad los derechos que no se
cumplen y respetan en las minoras discriminadas, para lograr una mayor
concientizacin y aceptacin por parte de la sociedad.

La unin civil entre personas del mismo sexo genera mayores ndices
de rechazo que de aprobacin entre los peruanos. Sin embargo, a
medida que los ciudadanos tienen conocimiento de los derechos que se
adquieren con esta figura, la cifra de aceptacin sube. Esto lo demuestra
una encuesta nacional de El Comercio Ipsos, la cual tambin confirma
que los porcentajes de aprobacin son mayores en la regin Lima, en los
niveles socioeconmicos A y B y entre los jvenes de 18 a 24 aos. A
nivel general entre el total de encuestados, el 65% rechaz la propuesta,
mientras que el 31% la aprob. Pero una vez abordados los derechos a
los que accederan las parejas homosexuales, la aprobacin aumenta a
43% y la desaprobacin disminuye a 49%.(El Comercio 2013)
En consecuencia, mencionar a la sociedad los derechos que no gozan las
minoras discriminadas, puede verse reflejado sobre su aceptacin hacia el
proyecto de ley unin civil, la cual muestra un porcentaje ms alto cuando se
mencionan los derechos fundamentales a los que accederan.
En vista de que la aceptacin por parte de la sociedad va en aumento cuando
se mencionan y resuelven las dudas sobre los derechos de las minoras
afectadas. Tambin se encuentra la aceptacin que se genera en el transcurso
de los aos.
En primer lugar, las encuestas de Ipsos registran un avance general
entre quienes apoyan la iniciativa. En Marzo del 2015, un 35% de
peruanos se pronunciaba a favor; en abril del 2014, un 33%; en octubre
del 2013, un 31%. Pero sobre todo, los porcentajes de desaprobacin
han ido cayendo: 59% (Marzo 2015), 61% (Abril 2014) y 65% (Octubre
2013). Hay una tendencia, aunque an de corta magnitud, pero
favorable a la unin civil a lo largo de los ltimos aos.(El Comercio
2015b)
Por ende, encontramos que en el ao 2015 existe un bajo porcentaje de
desaprobacin (59%) a la ley unin civil, a comparacin de los aos 2014
(61%) y 2013 (65%).
En tercer lugar, Sentir que una figura poltica apoye en el proyecto de ley unin
civil, y se muestre como una persona que defienda los derechos de las
minoras discriminadas.

La iniciativa de la unin civil ha tenido como protagonistas, sobre todo, a

legisladores a ttulo individual (como Carlos Bruce, el ms notorio de los
defensores). Aunque la mayora de figuras presidenciables (o
potenciales candidatos) no han manifestado posiciones sobre el tema,
no se conoce con certeza si existe una relacin entre los seguidores de
los polticos y sus preferencias sobre dicha norma ()(El Comercio
2015a)
Se concluye que de las figuras ms representativas y que respalde la ley unin
civil, es una persona que se encuentre en la misma posicin que las minoras,
como Carlos Bruce. Por otro lado, entendemos que no hay otra figura poltica
que muestre un inters por hacer respetar los derechos de una minora
discriminada.
Por una parte tener un solo representante como Carlos Bruce, que manifieste
las incomodidades de un sector, el cual es discriminado y no respetado. Es
tambin obligacin del Presidente representar a toda una nacin, en la cual
todos sus habitantes no gozan de los mismos derechos, siendo la ms
afectada las minoras discriminadas.
Bruce tambin record que en los pases donde la unin civil ha sido
aprobada, el proyecto cont con el respaldo del Ejecutivo. ()En el
Per, el presidente Ollanta Humala nunca quiso dar su opinin, que ya
nos imaginamos hacia dnde va () El ex ministro de Vivienda, incluso,
seal que Humala le dio la orden a su bancada de votar en contra de la
unin civil. Si esos cuatro votos del Partido Nacionalista hubieran sido a
favor, el proyecto habra sido aprobado y estara en lista de espera en
pleno. Por eso, se necesita que el presidente que salga elegido entienda
claramente lo que son la defensa de los derechos civiles para todos y no
solo para unos cuantos, como lo entiende de manera homofbica el
presidente Humala()(El Comercio 2015c)
Por lo cual podemos concluir que un presidente debe velar que se respeten los
derechos de los dems, y especialmente los derechos de las minoras
discriminadas, tambin tener una participacin en proyectos de ley que ayuden
a lograr una igualdad y conformidad para todos, y no mostrar un acto de
indiferencia hacia temas como es el proyecto de ley unin civil, el cual hubiera
sido aprobado si se hubiera tenido el respaldo del presidente, y como el de su
bancada.

CIERRE
En sntesis, la aceptacin que existe en la sociedad peruana con respecto al
proyecto de ley unin civil, muestra un porcentaje de desaprobacin mayor al
de aceptacin. En ese sentido, comparamos los porcentajes de desaprobacin
de los dos ltimos aos, y precisamos que en el ao 2015 se muestra el
porcentaje ms bajo de desaprobacin, teniendo en cuenta que cada ao
existe un mayor porcentaje de aceptacin hacia la minora discriminada.
Tambin es de carcter nacional, concientizar a la poblacin los derechos que
una minora no cuenta y por la cual se ve vulnerada en sus derechos. Por otro
lado entendemos que una figura representativa en un proyecto de ley que
busca promover la igualdad para todas las personas y en especial las que son
discriminadas, tambin necesita tener el apoyo del presidente

y de su

bancada, siendo el presidente un representante de una nacin, en la cual es su

deber velar por los derechos igualitarios. Por lo cual he llegado a la hiptesis de
que, la discriminacin que existe en la sociedad peruana, debe ser soluciona, y
siendo a m parecer, la manera ms justa y en la cual se respeten los derechos
por igual, sera el proyecto de ley unin civil, debido a que busca regular
aspectos no contemplados en la legislacin actual y que estn vinculados con
la dignidad de la persona y sus derechos fundamentales.

SITIOS WEB
DEFENSORA DEL PUEBLO (2014) Opinin respecto del Proyecto de Ley N
2647/2013-CR, que establece la unin civil no matrimonial para personas del
mismo sexo. Situacin de los derechos fundamentales de la poblacin LGBTI en el
pas, pp. 8, 14 y 17. (Consulta 10 de julio del 2015)
(http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/varios/2014/Informede-Adjuntia-003-2014-DP-ADHPD.pdf).
EL COMERCIO (2015a) Qu poltico representa mejor la agenda de la unin
civil? En: Diario El Comercio, 12 de mayo (Consulta 19 de julio del 2015)
(http://elcomercio.pe/paginas/quipu-politik/que-politico-representa-mejor-agendaunion-civil-noticia-1810717?ref=flujo_tags_243322&ft=nota_2&e=imagen).
EL COMERCIO (2015b) Las bases sociales de la unin civil. En: Diario El
Comercio,
11
de
mayo
(Consulta
22
de
julio
del
2015)
(http://elcomercio.pe/paginas/quipu-politik/bases-sociales-union-civil-noticia1810423?ref=flujo_tags_243322&ft=nota_3&e=imagen).
EL COMERCIO (2015c) Nuevo presidente no debe tener visin homofbica como
Humala. En: Diario El Comercio, 14 de abril (Consulta 23 de julio del 2015)
(http://elcomercio.pe/politica/congreso/nuevo-presidente-no-tener-visionhomofobica-como-humala-noticia-1804183?ref=nota_paginas&ft=contenido).
EL COMERCIO (2013) La unin civil es ms aceptada por jvenes y en los
niveles A y B. En: Diario El Comercio, 21 de octubre (Consulta 20 de julio del 2015)
(http://elcomercio.pe/lima/sucesos/union-civil-mas-aceptada-jovenes-niveles_1noticia-1647775).
PALACIOS, Rosa Mara (2015) Por qu apoyo la Unin Civil? En: Blog Rosa
Mara Palacios UN BLOG DE POLITICA INDEPENDIENTE, 17 de abril (Consulta
18 de julio del 2015) (http://rosamariapalacios.pe/2015/04/17/porque-apoyo-launion-civil/).
PER.COM (2014) Lima: Pareja gay denunci que fue discriminada en Plaza San
Miguel. En: Sitio web Per.com, 9 de abril (Consulta 20 de julio del 2015)
(http://peru.com/actualidad/mi-ciudad/lima-pareja-gay-denuncio-sido-discriminadaplaza-san-miguel-noticia-243530).
PER. Congreso de la Repblica (1993) CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.
(Contiene informacin sobre el Articulo 2 de la Constitucin Poltica del Per)
(Consulta
24
de
julio
del
2015)
(http://www.upch.edu.pe/facien/images/arch/normas/constitucion.pdf).
SNCHEZ AIZCORBE, Rodolfo (2014) UNIN CIVIL: REFERNDUM NO VA. En:
Diario 16 (Consulta 18 de julio del 2015) (http://diario16.pe/columnista/41/rodolfosanchez-aizcorbe/3236/union-civil-referendum-no-va).