PEDRO MEDELLIN TORRES

EL PRESIDENTE SITIADO
Ingobernabilidad y erosin de poder presidencial en Colombia (Editorial
Planeta)
Elementos para estudiar la crisis de gobernabilidad en Colombia
Presentacin del autor

Nombre
Pedro
Eugenio Medelln Torres
Nombre en citaciones
Nacionalidad
Sexo

MEDELLN TORRES, PEDRO EUGENIO

Colombiana
Masculino

Formacin Acadmica
Doctorado Universite
De
Paris
Iii
(Sorbonne-Nouvelle)
Ciencia
Poltica

Enerode1997
de
2004
PPolitiques publiques dans pays de faible institutionnalisation. Le cas des politiques
de la Justice en Colombie
Maestra/Magister Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot
Ciencias
Econmicas

Enerode1986
de
1997
Crisis y reformadel Estado en Amrica Latina: Legitimidad y Acumulacin en la
perspectiva de la reestructuracin capitalista. Una propuesta de interpretacin.
Maestra/Magister Universite
De
Paris
Xiii
(Paris-Nord)
Ciencias
Econmicas

Enerode1990
de
1990
Crisis y Reforma del Estado en Amrica Latina: Legitimidad y acumulacin en la
perspectiva de la reestructuracin capitalista. Una propuesta de Interpretacin
Pregrado/Universitario Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot
Economa
Enerode1978
de
1986
Estado y Economa

Libros
Produccin bibliogrfica - Libro - Otro libro publicado
PEDRO EUGENIO MEDELLIN TORRES, "La Reforma del Estado en Amrica Latina" En:
Colombia 1993.
ed:Fundacin Friedrich Ebert de Colombia ISBN: v. pags. 1
Palabras:

poltica,
Areas:
Ciencias Sociales -- Ciencias Polticas -- Ciencias Polticas,
Produccin bibliogrfica - Libro - Otro libro publicado
PEDRO EUGENIO MEDELLIN TORRES, "Estado y Poltica Energtica en Colombia: De la
Crisis Petrolera al Boom de los Proyectos Energticos" En: Colombia 1989. ed:Fundacin
Friedrich
Ebert
de
Colombia ISBN: v. pags. 1
Palabras:
poltica,
Areas:
Ciencias Sociales -- Ciencias Polticas -- Ciencias Polticas,
Produccin bibliogrfica - Libro - Otro libro publicado
PEDRO EUGENIO MEDELLIN TORRES, "Comentarios sobre el Plan de Economa Social
(Coordinador y coautor)" En: Colombia 1988. ed:ED Fundacin Friedrich Ebert de
Colombia ISBN: v. pags. 1
Palabras:
poltica,
Areas:
Ciencias Sociales -- Ciencias Polticas -- Ciencias Polticas,
Produccin bibliogrfica - Libro - Otro libro publicado
PEDRO EUGENIO MEDELLIN TORRES, "La Cuestin Agraria" En: Colombia 1986.
ed:Fundacin
Friedrich
Ebert
de
Colombia ISBN: v. pags. 1
Palabras:
poltica,
Areas:
Ciencias Sociales -- Ciencias Polticas -- Ciencias Polticas,
Produccin bibliogrfica - Libro - Otro libro publicado
PEDRO EUGENIO MEDELLIN TORRES, "El Retorno a la Poltica" En: Colombia 1998.
ed:Tercer
Mundo
Editores ISBN: 9586017605 v. 1 pags. 276
Palabras:
teora del gobierno, Gobernabilidad, gubernamentalizacin, procesos locales,
intermediacin
poltica,
gobierno
territorial,
Areas:
Ciencias
Sociales
-Ciencias
Polticas
-Ciencias
Polticas,
Sectores:
Educacin, Administracin pblica, defensa y seguridad social - Poltica econmica y
administracin pblica en general, Administracin pblica, defensa y seguridad social,
Produccin bibliogrfica - Libro - Otro libro publicado
PEDRO EUGENIO MEDELLIN TORRES, "El Presidente Sitiado" En: Colombia 2006.
ed: ISBN: v. pags. 1

(http://scienti1.colciencias.gov.co:8081/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?
cod_rh=0000410071#libros)

Resumen Temtico Global

En este libro el autor nos habla sobre diversos temas de estudio que la poltica
colombiana ha atravesado durante Amplios periodos desde su creacin; el tema principal
es el alto ndice de ingobernabilidad en Colombia de all se desprenden diversos objetos
de estudio. Como lo es las races histricas del desmoronamiento y pasa por una serie de
etapas las cuales son las siguientes :

1.
2.
3.
4.
5.

Gobernar es reinar , la Presidencia imperial (1881-1832)

La Presidencia del Monarca encadenado (1832-1880)
Gobernar es imponer, el presidencialismo Absolutista (1880-1904)
Gobernar es nombrar, la presidencia de los ministros (1904-1958)
El frente Nacional, la presidencia de la legalidad Marcial (1958-1991)

Colombia parece haber cruzado el umbral de la Ingobernabilidad.

En medio de una popularidad presidencial sin precedentes, una
multiplicidad de actores se disputa, centmetro a centmetro, el control
territorial y el dominio de la administracin pblica.
Cabe notar que el autor se inmiscuye en todo el mbito poltico de nuestro
pas para asi poder abarcar las grandes contribuciones que hace est a
nuestro diario vivir como por ejemplo el rgimen presidencial colombiano ha
estado marcado por la inestabilidad en las reglas de juego poltico e
institucional y ha evolucionado en seis etapas las cuales tratare de
vislumbrar a travs de esta breve resea del texto.
Como lo cita el autor en el marco de una creciente inestabilidad poltica
institucional, provocada por una sucesin de reformas constitucionales se ha
configurado un orden en el que la formalidad de los arreglos legales
coexiste con la informalidad de las prcticas sociales.
En su primer ttulo de este captulo el autor dice que Gobernar es reinar: La
presidencia imperial (pag 93) En Colombia el origen y los primeros
desarrollos del poder presidencial estn estrechamente vinculados al
espritu del hombre providencial que marco la gesta libertadora. Las
innovaciones de bolvar en su prembulo al congreso de angostura en 1819,
n torno a la necesidad de configurar un poder institucional que asegure un
pulso infinitamente firme, un tacto infinitamente delicado para manejar
esta sociedad heterognea cuyo complicado artificio se disloca, se divide, se
disuelve con la ms ligera alteracin ( lievano Aguirre 1981:208 y 209 )

Como lo nota tambin el escritor Enrique Neira en su

columna de anlisis y opinin "La Presidencia es una institucin
formidable, expuesta a la vista de todo el mundo, y sin embargo bastante
misteriosa. Es algo formidable, porque representa el punto de decisin
ltima en el sistema poltico. Es algo expuesto a la vista de todo el mundo,
porque las decisiones no pueden situarse en el vaco: la Presidencia es el
centro de forcejeo de las presiones, intereses e ideas en la Nacin. Es el
vrtice hacia el cual son irremediablemente llevados todos los elementos de
decisin nacional. Y es algo misterioso, porque la esencia de la decisin
ltima pertenece impenetrable al observador -y con frecuencia tambin al
mismo que toma la decisin".

Podemos destacar de estos dos autores que tanto el seor Pedro Medelln y
el escritor enrique Neira no son tan distantes en sus relaciones que hacen a
el estado presidencialista de Colombia dando a conocer simples punto de
vista que nos dejan en claro que la presencia adoptada por el gobierno de
Colombia hacia la poca de 1821 cuando se da la primera constitucin
colombiana adoptan un poder presidencialista imperialista que atreves de
los aos no ha tenido gran cambio en el gobernar de nuestro pas. Por lo
tanto nos genera gran duda sobre como aunque esto haya pasado hace
ms o menos 200 aos los seguimos viendo aun en nuestra vida cotidiana el
poder presidencial es prcticamente un poder imperialista.

En el segundo ttulo del libro nos hablan sobre la presidencia del monarca
encadenado
Vsquez carrizosa afirma que fuera del prestigio y la genialidad de bolvar,
padre de la patria y de las instituciones, el poder poltico y el orden jurdico
creado en 1819 no descansa en nada solido (pag 31 ) la afirmacin pone
en evidencia el drama poltico que se viva en la nueva repblica. Las
tensiones y conflictos desatados en torno a los propsitos separatistas, en
Caracas y en Bogot, haban configurado un panorama de ingobernabilidad
que solo era referente de una situacin de confrontacin mucho ms
compleja en los departamentos y provincias que, cada vez ms se
incorporaban en una confrontacin marcada por la violencia (pag 98).
Lo que ocurri en este periodo de (1832-1880)
Fue una gran disputa por el poder presidencial en Colombia tratando de
derrotar de una vez por todas el poder presidencial imperial que se daba a
travs de los aos que haba transcurrido desde la primera constitucin en
el cual bolvar era el rey que manejaba el imperio de la gran Colombia,
con una serie de reformas impulsadas por por no dar cuenta de la lucha
contra el centralismo radical en el cual se encontraba la patria en estas
poca la primera gran lucha se ve en la reforma impulsada en la reforma
constitucional de 1824, cuando se intenta restringir los poderes
extraordinarios conferidos al presidente por la constitucin de 1821. Se
buscaba incrementar las funciones e injerencia del poder legislativo, con el
argumento de impedir el ejercicio de gobierno de uno o imperialistas y asi

sucesivamente se dieron una serie de reformas propuestas en diferentes

aos de la poca en 1848 ( con respecto de a la necesidad de darle primaca
al rgimen parlamentario en el control y aprobacin de la accin
gubernativa. otra de las grande reformas impulsadas en la poca fiue la de
1853
que adems consagro los cambios tan importantes como la
aprobacin del matrimonio civil y el divorcio la separacin de la iglesia y el
estado y la reduccin del ejercito.
Pero era tambin transversal a esta poca la gran confrontacin partidista
por los controles polticos; liberales y conservadores, deseosos de la
hegemona y esto conllevo a una gran movilizacin popular este conflicto se
dio entre los aos de 1849- y 1852 todo esto dio gran paso a la siguiente
relacin que nos hace el autor de la cronologa expuesta por el mismo en el
texto.
Gobernar es imponer: el presidencialismo absolutista (1880-1904)

Con la llegada de Rafael Nez a la presidencia de la Repblica, en abril de

1880, se inicia una nueva etapa de poder presidencial en Colombia, que por
sus caractersticas se pude denominar presidencialismo absolutista. Se trata
de una etapa marcada por dos hechos cruciales: el fin definitivo del rgimen
radical y la puesta en escena de proyecto de de profundas reformas
polticas e institucionales que, bajo el nombre de la Regeneracin, buscaban
modificar la vida poltica y econmica del pas. Ambos hechos estaban
conectados por un antecedente fundamental: la llegada al gobierno del
general Julin Trujillo en 187, que no solo fue un determinante en la
erradicacin de la fuerzas radicales que permanecan en el gobierno ( lo que
facilito la llegada de Nez al poder). Tambin le permiti a Nez, como
presidente del senado, marcar lo que seria el derrotero poltico del
movimiento de la regeneracin cuando, en el que se posesionaba Trujillo
como presidente de la repblica.(pag 109 ).
En esta etapa podemos poner en consideracin la gran reforma instaurada
por el senador Rafael Nez y como por medio de el poder conferido a este
logro dilucidar la gran constitucin de 1886; en la propuesta que este hizo al
tomar el poder en Colombia; en su propuesta subyaca una idea muy clara
sobre el estado y su intervencin en la economa. La apuesta de Nez
implicaba todo un reto al radicalismo manchesteriano, que para la poca
haba impuesto el radicalismo el radicalismo con un sello particular del libre
cambio leseferista en la gestin gubernamental del pas. Nuez planteaba
su reforma poltica en tres ejes fundamentales
Un estado fuerte y crecimiento intervencionista
Una estructura econmica solida
Unos partidos polticos fuertes y actuantes

La gran tarea que este se dio fue el tensar un gran establecimiento del
orden publico ya que por la poca erran muchos los desordenes que se
daban en la repblica a esto le sigui la creacin de un gran banco nacional
que emitiera billetes y que esta se convirtiera en la principal institucin
crediticia en todo el territorio nacional,
Todo esto se cerr despus de la segunda presidencia de Nez a la carta
constitucional de 1886 esto configuro un rgimen presidencialista en el que
los estados soberanos quedaban convertidos en departamentos, con
gobernadores nombrados por el presidente y municipios con alcaldes
nombrados por aquellos para los efectos de la gestin gubernamental, los
gobernadores eran agentes del gobierno central en los territorios. En los
asuntos administrativos, fiscales, en el manejo de las inversiones y el orden
publico sus actuaciones estaban sujetas a la censura del presidente quien
es el que tiene la facultad de decidirlas. El tejido institucional para la
elaboracin y el tejido de las polticas estableca una clara divisin del
trabajo. El nivel central concentraba todas las tareas de toma de decisin y
formulacin de las polticas, en tanto que gobernaciones y alcaldas asuman
las tareas de ejecucin y control. Desde entonces afirma Vsquez carrizoza
(1979),(pag 115)
El seor presidente en Colombia es la casi totalidad del estado. Su palabra,
sus puntos de vista jurdicos, econmicos y diplomticos, son actos de
gobierno. El concepto de sus ministros es apenas una referencia para el,
cuya facultad decisoria es casi absoluta con toda la serie de atribuciones
anexas a tan determinado cargo.
La nueva constitucin no solo le permite a Nez consolidar consolidar su
proyecto reformador, si no tambin consolidarse en el poder como
presidente de la repblica desde 1886 hasta 1984.

Gobernar es mandar: La presidencia de los ministros

Con la constitucin de 1886 el poder presidencial quedo atado a los
poderes de nombramiento la facultad para designar ministros, embajadores,
altos funcionarios de gobierno, directores de las empresas estatales,
gobernadores y alcaldes municipales se constitua en uno de los recursos
que le permitiera movilizar intereses favorables o contrarios.(pag 116)
La etapa de este periodo se da con el inicio de gobierno de Rafael reyes
quien bajo el lema mas administracin y menos poltica
En este periodo en el cual reyes quiere menguar los conflictos polticos
entre liberales y conservadores el llamado periodo del quinquenio se inicia,
entonces con la puesta en escena pblica de un modelo de colaboracin
entre liberales y conservadores en la tarea de gobernar y contaba con un
indudable apoyo de un empresariado naciente y deseoso de asegurar la
estabilidad para sus negocios.

El frente Nacional: la presidencia de la legalidad Marcial

La posesin del liberal Alberto Lleras Camargo, como presidente electo
para el periodo 1958-1962, formaliza el inicio del frente nacional, que
institucionaliza el rgimen bipartidista liberales y conservadores firman un
acuerdo de paz y pactan alternarse en el poder. De esta manera, buscan
superar un enfrentamiento que dejo no menos de 300.000 muertos entre
1946 y 1958 ( tirado mejia, 1995:170) con el doble argumento de mantener
la paz en el territorio y fortalecer la capacidad tcnica del gobierno el frente
nacional se desarrollo a partir del principio de la reparticin paritaria de la
administracin pblica entre los
miembros del partido liberal y el
conservador.(pag 132)
Esta legalidad marcial se dio por las tantas luchas que se dieron en nuestro
pas y todos los estados de sitio que genero la poca de violencia en
Colombia
Conclusin:
Como una forma de dilucidar toda la poca de guerras en nuestro pas el
autor Pedro Medelln no contuvo toda una serie de explicaciones de cmo la
guerra en Colombia fue un problema fundamental en las crisis expuestas a
travs del tiempo y toda una serie de reformas que en el pas se dieron;
podemos decir que todo esto que el autor nos dice en el texto es transversal
la gran poca de violencia que se vivi en nuestro pas a modo groso desde
mi punto de vista todo lo que se vivi en la poca desde la creacin de la
patria fue y ser el diario vivir de el sistema presidencial Colombiano
aunque me quedan muchas incgnitas y una gran series de planteamientos
por resolver en esta parte del estudio de administracin pblica en la cual
estamos; me genera gran inquietud por los siguientes captulos de este
grandioso libro el problema en Colombia no es solo de la presidencia y las
grandes transformaciones del estado sino tambin de la poblacin que se
ha dejado guiar por una serie de falsos polticos que aun siguen existiendo,
no veo la gran diferencia de los polticos de esa poca con los de ahora el
poder presidencial en Colombia est dado por regmenes polticos que estn
burocratizados y lo que quieren es continuar con el proceso de
materializacin del estado imperialista. En el cual se dio la poca de 1819.