UNIVERSIDAD PERUANA UNIN

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

EAP. INGENIERA CIVIL

TEMA
LEGISLACION AMBIENTAL

Presentada en cumplimiento parcial del curso de

Impacto Ambiental

Estudiantes
Jose Carlos Cayo Mamani
Tito Ruben Mamani Zela
Manuel Nervi Laura Peralta
Erick Franco Sevillano

Docente
Ing. Jos Samuel Zapana Palomino
Villa Chullunquiani, Septiembre, 2015

CONTENIDO
PORTADA.1
CONTENIDO.2
INTRODUCCIN......3
OBJETIVOS...5
MARCO CONCEPTUAL..6
1. PORQUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UNA POLTICA AMBIENTAL
QUE NOS PERMITA UN DESARROLLO SOSTENIBLE?............................... 7
1.1.ANTECEDENTES HISTRICOS .8
1.2.POLTICA AMBIENTAL . 9
1.3.DEFINICIN DE POLTICA AMBIENTAL: .12
1.4.EL MODELO INSTITUCIONAL EN PER....12
1.5.POLTICA AMBIENTAL EN EL PERU 13

2. LEGISLACION AMBIENTAL 15
2.1.DEFINICIN:... 16
2.2.LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PERU.17
3. DESARROLLO SOSTENIBLE 18
3.1.CONCEPTO ..18
3.2.ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y
DE LA REGIN ..... 20
3.3.INTERPRETACION: 22
4. CONCLUSIONES 24
5. BIBLIOGRAFA................................................................................................... 26

INTRODUCCION
Durante los ltimos aos hemos aprendi que no es posible ignorando el creciente impacto de
las actividades humanos hacia el medio ambiente. El riesgo que corremos al sobrecargar la
capacidad de la tierra para absorber desperdicios contaminantes del aire y del agua, lluvia acida,
desechos slidos, desperdicios txicos. Como resultado, las consideraciones ambientales han
pasado a ocupar un lugar importante en las estrategias y polticas de desarrollo en todos los
pases.
Buscar el crecimiento econmico primero, para luego aadir medidas que mitiguen su impacto
negativo sobre el medio ambiente no es eficaz ni eficiente, particularmente desde el punto de
vista de la relacin entre el costo de las medidas paliativas y sus resultados.
Una concepcin ms adecuada del desarrolla deba llevar hacia medidas que promueven en
forma simultnea el crecimiento econmico, la reduccin de la pobreza y mejoras en el medio
ambiente, es decir el desarrollo sostenible. Sin embargo es muy probable que se vaya
reduciendo el espacio para este tipo de medidas con las cuales se satisfacen varios objetivos a la
vez y en las que salen ganando todos.

OBJETIVOS

El mantenimiento de proceso ecolgico.

El uso sostenible de los recursos

El mantenimiento de la diversidad gentica

La satisfaccin de las necesidades bsicas de la humanidad: alimentacin, vestido,

vivienda, salud.

La necesaria limitacin del desarrollo impuesta por el estado actual de la organizacin

tecnolgica y social, su impacto sobre los recursos naturales y por la capacidad de la
biosfera para absorber dicho impacto

MARCO CONCEPTUAL
En la actualidad el avance, el progreso y la comodidad en la que vivimos nos hace indolentes
ante la degradacin del ambiente, ante esta involucin en el mundo entero y por supuesto en
nuestro pas se estn implementando polticas que buscan el desarrollo sostenible.
Esta poltica parece ser solo enunciativa en nuestro marco legal y no se entiende con exactitud
que el desarrollo sostenible no solo tiene alcances a corto plazo sino que se prolonga en el
tiempo y en el respeto a las generaciones futuras, por tanto es relevante estudiar este aspecto y
considerar polticas adecuadas que tengan efecto inmediato en la proteccin del ambiente, que
nos pertenece a todos incluyendo a aquellos que aun no han nacido pero que son parte de
nuestra nacin futura.

1. PORQUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UNA POLTICA

AMBIENTAL QUE NOS PERMITA UN DESARROLLO SOSTENIBLE?
Las reas naturales han sido deterioradas y han aumentado la cantidad de especies en
extincin, el hombre con su visin antropocntrica ha invadido espacios y puesto en peligro el
ambiente, as mismo los grados de contaminacin van en aumento y reducen da a da la
esperanza de vida de cada uno de los pobladores de la regin y en mayor magnitud la de
generaciones futuras.
A nivel mundial esta preocupacin nos lleva a cambiar esa actitud e impartir polticas
adecuadas que nos permitan mejorar la calidad de vida de todos los seres vivos y cambiar la
ruta de caos a la que caminamos en el mundo moderno y consumista priorizando el inters de
unos cuantos.
El concepto de conservacin y uso sostenible de recursos se comenz a incluir desde la primera
reunin mundial sobre el medio ambiente en 1972, desde entonces se comenzaron aplicar
polticas de proteccin del ambiente, en el Per recin el termino de Desarrollo Sostenible se
incluyo en las polticas ambientales a partir de la dcada de los 90 pero hasta el momento esta
normatividad ha sido ineficaz para el cuidado del ambiente

Vivir en un ambiente saludable es un derecho de todos y es deber del gobierno encaminar a la

nacin hacia una sociedad que se desarrolle de modo sostenible, as que debemos sumar fuerzas
en la investigacin, en el desarrollo adecuado de las estrategias a seguir como una comunidad
organizada y apoyada por las autoridades con un marco legal que lo haga efectivo.
1.1.ANTECEDENTES HISTRICOS
El Per firm el 12 de junio de 1992 el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB)
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, celebrado en
Ro de Janeiro del 3 al 14 de Junio de 1992.

El CDB en el artculo 7 sobre identificacin y seguimiento en el inciso c indica que

las estrategias sobre biodiversidad deben estar acompaadas de un programa de monitoreo.

El Programa 21 en su articulo 38.22, (PNUMA), establece entre otros aspectos

prioritarios, la Vigilancia y evaluacin del medio ambiente, tanto mediante una mayor
participacin de los organismos del sistema de las Naciones Unidas en el programa de
Vigilancia Mundial como mediante la ampliacin de relaciones con institutos de investigacin
privados, cientficos y no gubernamentales; Fortalecimiento y puesta en funcionamiento de su
sistema de alerta temprano sobre la situacin mundial del ambiente.

La calidad del medio ambiente constituye el capital natural que sustenta el crecimiento
econmico y la competitividad en el largo plazo y son factores que ayudan a la reduccin de la
pobreza y el mejoramiento del bienestar social (BID, 2003).

1.2.POLTICA AMBIENTAL
El desarrollo de la poltica ambiental implica un largo proceso de toma de decisiones. Parte de
una preocupacin ambiental y acaba en la adopcin de medidas encaminadas a paliar
tendencias desfavorables.

Una de las piedras angulares de este proceso es la disposicin de informacin adecuada.

Cuando el deterioro ambiental se transforma en una reconocida preocupacin ambiental, por lo
general existen datos cientficos que avalan el problema. Por ejemplo, el fenmeno del cambio
climtico, una de las preocupaciones ambientales de mayor magnitud, dispone de una ingente
cantidad de datos cientficos no slo actuales sino de un largo perodo histrico. Sin embargo,
esta informacin cientfica no siempre es til para el desarrollo de una poltica. Resulta
necesario traducir las observaciones cientficas y la abundante informacin en un nmero
reducido de parmetros capaces de ofrecer informacin til, a nivel poltico, sobre el problema
en cuanto a sus causas, su situacin y sus tendencias. Estamos hablando de indicadores
ambientales.

1.3.DEFINICIN DE POLTICA AMBIENTAL:

Es la orientacin del pas para su sostenibilidad en su triple dimensin: social, econmica y
ecolgica. Pareciera ser que dada la profunda interrelacin entre desarrollo y ambiente, la
pertinencia de lo ambiental en toda actividad pblica y privada, la complejidad de sus
articulaciones con los aspectos sociales, culturales, econmicos y geogrficos, la definicin de
poltica ambiental debiera ser tan compleja como su naturaleza.

Sin embargo, es imprescindible que sta sea simple de expresar y para ello debe ser capaz
de responder a un fin especifico y determinar acciones, as mismo estar respaldada por las
organizaciones competentes.

El fin es convertir el crecimiento econmico en desarrollo sostenible, a travs de un equilibrio

entre el desarrollo socioeconmico, la utilizacin de los recursos naturales y la conservacin del
ambiente.

Se determinaran las acciones con lineamientos de poltica, con principios de gestin e

instrumentos aplicados tanto por el sector pblico como el privado.

Los elementos a usarse son:

Lineamientos de poltica

Principios de gestin

Instrumentos

1.4.EL MODELO INSTITUCIONAL EN PER

El modelo institucional elegido por el Per consiste en un sistema basado en el ejercicio de
competencias en materia ambiental por parte de los diferentes sectores, coordinados por el
CONAM, el que a su vez seala los principios de poltica y gestin a los cuales el sistema se
orienta, as como el diseo y puesta en marcha de instrumentos. Incluye un despliegue regional
a travs de Comisiones Ambientales Regionales de composicin pblica y privada, que
contribuye a fijar las prioridades de cada regin y a desarrollar una agenda. La Agenda
Ambiental del pas est constituida por los compromisos de gestin del CONAM, los sectores y
las regiones, la cual es reportada pblicamente cada dos aos.

1.5.POLTICA AMBIENTAL EN EL PERU

La poltica ambiental del Per se encuentra en la dcimo novena POLTICA DE ESTADO
SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL la cual contiene los
lineamientos bsicos y designa como ente rector al Concejo Nacional del Medio Ambiente
(CONAM) esta se encarga de integrar la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la
pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. El CONAM se compromete tambin a
institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica,
facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin
ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la
calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. (Ver ANEXO 3)

2. LEGISLACION AMBIENTAL
2.1.DEFINICIN:
Significa cualquier ley o reglamento de una Parte, o sus disposiciones, cuyo propsito principal
sea la proteccin del medio ambiente, o la prevencin de un peligro contra la vida o la salud
humana, a travs de:
i) La prevencin, la reduccin o el control de una fuga, descarga o emisin de contaminantes
ambientales;
ii) El control de sustancias o productos qumicos, otras sustancias, materiales o desechos
peligrosos o txicos, y la diseminacin de informacin relacionada con ello.
iii) La proteccin de la flora y fauna silvestres, incluso especies en peligro de extincin, su
hbitat, y las reas naturales bajo proteccin oficial, en el territorio. No incluye leyes o
reglamentos ni sus disposiciones, directamente relacionados con la seguridad e higiene en el
trabajo. (Definicin de CONAMA Chile)

2.2.LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PERU

Entre las ms importantes consideramos:
Constitucin
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales Art.
2 inc.22, 66, 67, 68, 69.
Leyes

Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Ley N 27314 Ley General de Residuos

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Ley N 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Slidos Peligrosos

Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la

diversidad biolgica

Ley N 27806 Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica

Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley N 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867
para regular la participacin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los
gobiernos regionales y fortalecer el proceso de desentralizacin y regionalizacin

Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas

Ley N 28216 Ley de proteccin al acceso a la Diversidad Biolgica peruana y los

conocimientos colectivos de los pueblos indgenas

Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera

Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y

Locales

Ley N 28326 Ley que modifica la Ley N 27460, Ley de Promocin y Desarrollo de
la Acuicultura

Ley N 28526 Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin

complementaria y final de la Ley N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales
de la actividad minera, y le aade una tercera disposicin complementaria y final

Ley N 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diesel

Ley N 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos

Decretos Ley

Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas

Decretos Supremos

Decreto Supremo 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de

Calidad Ambiental del Aire

Decreto Supremo 010-2005-PCM Aprueban Estdares de Calidad Ambiental

(ECAs) para Radiaciones No Ionizantes

Decreto Supremo N 012-2005-SA Modifican Reglamento de los Niveles de Estados

de Alerta Nacionales para Contaminantes de Aire

Decreto Supremo N 014-2007-EM Modifican Reglamento Ambiental para las

Actividades de Exploracin Minera.

Decreto Supremo N 015-2007-AG Modifican el Reglamento de la Ley de reas

Naturales Protegidas.

Decreto Supremo N 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual de Transferencia de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2007.

Decreto Supremo N 053-2007-EM Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin

del Uso Eficiente de la Energa

Decretos Legislativos

Decreto Legislativo N 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento

Resoluciones Ministeriales

Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM Aprueban Reglamento de Consulta y

Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios
Ambientales en el Sector Energa y Minas.

Ordenanzas

Ordenanza Regional 005-2004-CR/AREQUIPA, que aprueba la Poltica Ambiental

Regional de Arequipa

Ordenanza Regional 011-2004-CR/Arequipa, que aprueba CREAR el Sistema

Regional de Gestin Ambiental para la Regin Arequipa.

Ordenanza Regional 005-2005-CR/Arequipa, que aprueba la Agenda Ambiental

Regional de Arequipa 2005 2006.

Ordenanza Regional 036-2006-GRA/CR-Arequipa, que aprueba la Agenda

Ambiental Regional de Arequipa 2007 2008.

Ordenanza Municipal N 345 del 24 de noviembre del 2005, que Aprueba la

creacin y funcionamiento de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) de la
provincia de Arequipa.

Ordenanza Municipal N 385 del 28 de abril del 2006, que Crea el Sistema Local de
Gestin Ambiental de la provincia de Arequipa

Ordenanza Municipal N 425 del 13 de noviembre del 2006, que Aprueba la Poltica
Ambiental Local de la provincia de Arequipa.

Ordenanza Municipal N 454 del 22 de enero del 2007, que Declara la

incompatibilidad de uso de las reas Verdes y Naturales con los usos de Suelo
Urbano o Suelo Urbanizable y prohibir los cambios de zonificacin de las reas
Verdes y Naturales a Suelo Urbano o Suelo Urbanizable establecidos en el Plan
Director de Arequipa Metropolitana.

Ordenanza Municipal N 470 del 31 de mayo del 2007, que Aprueba el Reglamento
de Administracin del Transporte de la provincia de Arequipa.

Otros

Acuerdo Municipal N 061 del 28 de abril del 2006 Se aprueba la creacin y

funcionamiento del Grupo Tcnico sobre Calidad de Aire de Arequipa

Resolucin de Administracin N 0453 de setiembre del 2007 Se aprueba el Plan de

Educacin Ambiental Regional para Instituciones Educativas de la Regin Arequipa.

3. DESARROLLO SOSTENIBLE
3.1.CONCEPTO
El concepto de desarrollo sostenible segn el informe Brundtland.
No se trata de un concepto inventado en el informe Brundtland, pero s que fue el trabajo de la
Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo el que lo perfil definitivamente y
lo difundi a escala mundial. Queda definido del siguiente modo: El desarrollo sostenible

[sustainable development] es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin

presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades. Encierra en s dos conceptos fundamentales:
* El concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de los pobres, a las que
se debera otorgar prioridad preponderante;
* La idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnologa y la organizacin social entre
la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras

3.2.ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y

DE LA REGIN DE AREQUIPA
Para la investigacin documental, se tomo en cuenta las siguientes leyes, normas y documentos:
a)

Constitucin (1993)

b)

Ley General del Ambiente ley n 28611

c)

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

d)

Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783

e)

Ordenanzas Regionales

f)

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2003 2011

g)

Plan de Accin Ambiental

h)

Agenda Ambiental Regional 2005-2006

i)

Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 2003 2006 (Proyectos

prioritarios al mediano plazo).

j)

Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003

k)

Reglamento de Organizacin y Funciones

(Segn el diseo que se realiza en esta investigacin se emple una matriz de anlisis
documental)

CUADRO DE ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y DE LA REGIN

LEY GENERAL
LEYES/NORMAS/

LEY ORGNICA DE
LEY ORGNICA

CONSTITUCIN

DEL

DOCUMENTOS

BASES DE LA

ORDENANZAS

DESCENTRALIZACIN

REGIONALES

DE GOBIERNOS
(1993)

AMBIENTE

REGIONALES

REGIONALES
LEY N 28611

N 27783

Referencia a la

Artculo 8.- De la Artculo 6 El

1. Competencias

N 011-2004-

poltica econmica

Poltica Nacional

desarrollo regional

Exclusivas

CR/AREQUIPA

y ambiente:

del Ambiente

comprende la

i) Concretar acuerdos con

Ante los graves

aplicacin coherente

otras regiones para el

problemas que

POLTICAS

Artculo 2

8.1 La Poltica

y eficaz de las

fomento del desarrollo

atraviesa Arequipa

AMBIENTALES

Toda persona tiene

Nacional del

polticas e

econmico, social y

declara en

derecho:

Ambiente

instrumentos de

ambiental.

emergencia

22. A la paz, a la

constituye el

desarrollo econmico

tranquilidad, al

conjunto de

social,

2. Competencias

por tanto Crea el

disfrute del tiempo

lineamientos,

poblacional, cultural

Compartidas

sistema regional de

ambiental la regin,

libre y al descanso,

objetivos,

y ambiental, a travs

e) Preservacin y

gestin ambiental

as como a gozar de estrategias, metas, de planes, programas

administracin de las

para la regin

un ambiente

programas e

y proyectos

reservas y reas naturales

Arequipa

equilibrado y

instrumentos de

orientados a generar

protegidas regionales.

N 005-2004-

adecuado al

carcter pblico,

condiciones que

CR/AREQUIPA

desarrollo de su

que tiene como

permitan el

Aprobar por

vida.

propsito definir

crecimiento

necesidad social e

y orientar el

econmico

inters regional la

El Art. 58seala

accionar de las

armonizado con la

poltica ambiental

que la iniciativa

entidades del

dinmica

regional de

privada es libre y se Gobierno

demogrfica, el

Arequipa, Adems

ejerce en una

Nacional,

desarrollo social

de difundir la

economa social de

regional y local, y

equitativo y la

poltica ambiental

mercado.

del sector privado

conservacin de los

regional, el plan de

y de la sociedad

recursos naturales y

accin ambiental y la

civil, en materia

el ambiente en el

agenda ambiental

ambiental.

territorio regional,

regional

orientado hacia el
ejercicio pleno de los
derechos de hombres
y mujeres e igualdad
de oportunidades

LEY GENERAL
LEYES/NORMAS/

LEY ORGNICA DE
LEY ORGNICA

CONSTITUCIN

DEL

(1993)

AMBIENTE

DOCUMENTOS

ORDENANZAS

DESCENTRALIZACIN

REGIONALES

DE GOBIERNOS

REGIONALES

REGIONALES
LEY N 28611

DESARROLLO

BASES DE LA

El Art. 67precisa

Artculo I.- Del

N 27783
Artculo 4.-

1. Competencias

No se precisa nada

SOSTENIBLE

que el Estado

derecho y deber

Finalidad

Exclusivas

concreto en lo

promueve el

fundamental

Los gobiernos

n) Promover el uso

referente al

desarrollo

Toda persona

regionales, orientada

sostenible de los recursos

desarrollo sostenible

sostenible de la

tiene el derecho

a fomentar el

forestales y de

salvo algunas

Amazona con una

irrenunciable a

desarrollo regional

biodiversidad.

referencias a la

legislacin

vivir en un

integral sostenible.

adecuada.

ambiente

finalidad de los
2. Competencias

gobiernos regionales

saludable, y el

Artculo 5 La misin Compartidas

en los considerandos

deber de

de los gobiernos

d) Gestin sostenible de los

de

contribuir a la

regionales es

recursos naturales y

laORDENANZAN

conservacin de

organizar y conducir

mejoramiento de la calidad

011-2004-

la diversidad

la gestin pblica

ambiental.

CR/AREQUIPA

biolgica, el

regional de acuerdo a

aprovechamiento

sus competencias,

sostenible de los

para contribuir al

recursos naturales

desarrollo integral y

y el desarrollo

sostenible de la

sostenible del

regin.

pas.
Artculo 7/
Artculo 9.- Del

Sostenibilidad.- La

objetivo

gestin regional se

g. La articulacin

caracteriza por la

e integracin de

bsqueda del

las polticas y

equilibrio

planes de lucha

intergeneracional en

contra la pobreza,

el uso racional de los

asuntos

recursos naturales

comerciales,

para lograr los

tributarios y de

objetivos de

competitividad

desarrollo, la defensa

del pas con los

del medio ambiente y

objetivos de la

la proteccin de la

proteccin

biodiversidad.

ambiental y el
desarrollo
sostenible.
h. La cooperacin
internacional
destinada al
manejo sostenible
de los recursos
naturales
El Estado
promueve la
realizacin de
alianzas
estratgicas en

tanto supongan el
mejoramiento de
las condiciones
de sostenibilidad.
Ambientales
nacionales.

Fuente Propia
LEYES/NORMAS/ PLAN ESTRATGICO DE
AGENDA AMBIENTAL REGIONAL
DOCUMENTOS

DESARROLLO REGIONAL

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL

2005-2006

REGIONALES

CONCERTADO 2003 2011

En el capitulo Vsobre polticas

No existe referencia alguna sobre

La Agenda AmbientalRegional de

POLTICAS

regionales de desarrollo se

polticas ambientales ( este plan se

Arequipa es un instrumento de

AMBIENTALES

contempla:POLTICA DE

confunde con la agenda ambiental

planificacin estratgica regional donde

RECURSOS NATURALES Y MEDIO regional)

se establecen objetivos, lneas de accin,

AMBIENTE quePropiciar el uso

metas e indicadores a alcanzar en

racional de las tierras de acuerdo a su

determinado plazo de acuerdo a su

vocacin natural, tcnicas de

norma de aprobacin (esta agenda

conservacin de suelos y campaas de

ambiental se la considera como poltica

extensin, reforestacin, recuperacin y

ambiental)

construccin de zonas agrcolas; adems

se establecer un sistema eficiente de
mantenimiento, vigilancia y control de
los recursos naturales.

Tambin se impulsar acciones orientadas

a evitar la contaminacin ambiental de
los principales cuerpos de agua, y se
evalua permanentemente las
caractersticas metereolgicas y
climatolgicas para asegurar medidas de

proteccin.
En la agenda ambiental regional se
En cuanto la concepto de desarrollo

No existe referencia ( este plan se

contempla 4 frentes de accin:

sostenible no se contemplaninguna

confunde con la agenda ambiental

FRENTE VERDE: Gestin Sostenible

referencia

regional)

De Los Recursos Naturales

DESARROLLO

FRENTE MARRN: Fomento Y

SOSTENIBLE

Control De La Calidad Ambiental

FRENTE AZUL:Educacin,
Conciencia Y Cultura Ambiental
FRENTE DORADO:Comercio y
Ambiente

Fuente Propia
PROGRAMA REGIONAL DE
LEYES/NORMAS/

MANUAL DE ORGANIZACIN Y

REGLAMENTO DE

FUNCIONES

ORGANIZACIN

AREQUIPA 2003 GRA (MOF)

Y FUNCIONES (ROF)

RECURSOS NATURALES Y MEDIO

DOCUMENTOS
AMBIENTE 2003 2006
REGIONALES
PROYECTOS PRIORITARIOS AL

MEDIANO PLAZO.
En este documento solo se compela

Dentro del manual de funciones del

En este documento se contempla

obras como lagunas de oxidacin,

gobierno regional de Arequipa se

LaGerencia

rellenos sanitarios, monitoreo ambiental,

contempla la gerenciaREGIONAL DE

Regional de Recursos Naturales y

capacitacin, creacin de zonas de

RECURSOS NATURALES Y MEDIO Gestin del Medio Ambiente, es un

conservacin, forestacin de reas

AMBIENTEdonde no contempla nada

rgano de Lnea, que le corresponde

urbanas y bosques

especifico sobre formulacin de

ejercer las funciones especficas

polticas ambientales

sectoriales en materia de reas

POLTICAS
protegidas, medio ambiente, y defensa
AMBIENTALES
Pero destacar que esta gerencia:

civil.

Proponer y ejecutar en forma coordinada

Esta gerencia tiene como principal

la Agenda Ambiental Regional.

funcin Asesorar a la Presidencia del

Gobierno Regional en la adopcin de
polticas, planeamiento y desarrollo
ambiental a nivel regional y adems de
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar,

dirigir, controlar y administrar los

planes y polticas en materia ambiental a
nivel regional.
En el programa regional de recursos

Dentro del manual de funciones del

En el reglamento de la Gerencia

naturales solo rehace referencia sobre

gobierno regional de Arequipa se

Regional de Recursos Naturales y

desarrollo sostenible a:

contempla la gerenciaREGIONAL DE

Gestin del Medio Ambiente , no se

RECURSOS NATURALES Y MEDIO contempla trminos que orienten la

Gestin sostenible de la cuenca del ro

AMBIENTEque tiene como principales

poltica ambiental en busca del

Chili- Siguas Quilca; rio Ocoa-Arma-

funciones orientadas al desarrollo

desarrollo sostenible

Cotahuasi; ro Tambo; ro Caman-

sostenible el de Formular, proponer y

Majes Colca y el rio Acar.

ejecutar los planes y programas de

DESARROLLO
SOSTENIBLE

gestin sostenible de recursos naturales y

mejoramiento de la calidad ambiental;
Proponer, coordinar y ejecutar la
aplicacin de estrategias regionales para
la investigacin y el mejoramiento de la

gestin sostenible de recursos naturales.

Cuadro N01 Cuadro de anlisis documental de legislacin ambiental del per y de la regin

3.3.INTERPRETACION:

La legislacin peruana que se enmarca en la constitucin no es muy clara sobre polticas

ambientales y desarrollo sostenible, solo contempla algunos lineamientos generales como por
ejemplo que todos tenemos el derecho a vivir en un ambiente saludable pero no hay nada
explicito sobre como encaminarnos a un desarrollo sostenible, protegiendo nuestro recursos
naturales salvo el de la amazona.

Por su parte la Ley General del Ambiente tambin carece de lineamientos sobre poltica
ambiental tal igual que la constitucin solo muestra algunas derechos y obligaciones que
tenemos como ciudadanos (el de vivir en un ambiente saludable y que todos tenemos la
obligacin de proteger nuestro ambiente), Pero sigue siendo insuficiente para un pas con tantos
recursos naturales y por ende con innumerables problemas ambientales.

Ante estos vacos en el marco jurdico de la legislacin es obvio observar que la ley Orgnica
de Gobiernos Regionales tambin carece de polticas ambientales explicitas (solo se precisa el
concepto de Sostenibilidad, que busca el equilibrio intergeneracional en el uso racional de los
recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la
proteccin de la biodiversidad).

Ante esta deficiencia en la legislacin ambiental el gobierno regional de Arequipa en los

mltiples documentos que tiene para proteger el medio ambiente como
Ordenanzas Regionales, Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2003 2011,
Plan de Accin Ambiental, Agenda Ambiental Regional 2005-2006, Programa Regional de
Recursos Naturales y Medio Ambiente 2003 2006 (Proyectos prioritarios al mediano plazo),
Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003 de la Gerencia de recursos naturales y
Medio ambiente, solo se exhibe acciones o tareas al corto plazo sin ninguna coherencia en

muchos casos con la problemtica de la regin lo que se puede ver claramente entre la
incongruencia de la agenda ambiental y los programas regionales.

Del presente anlisis documental se puede observar que en nuestro marco jurdico ambiental no
existe una poltica coherente con la realidad solo hay lineamientos generales, que se dan ante el
surgimiento de emergencias ambientales.

4. CONCLUSIONES

PRIMERA: En el marco jurdico del Pas no existe una poltica ambiental definida, solo se
seala lineamientos generales en los diversos documentos y normas que el estado peruano ha
legislado, por tanto es necesario implementar una adecuada poltica y legislacin ambiental
acorde con nuestra realidad.

SEGUNDA: la regin Arequipa tal igual que el estado peruano carece de polticas ambientales
que puedan cautelar nuestro ambiente; se considera a una lista de acciones (agenda ambiental)
como poltica medio ambiental.

TERCERA: El actor principal que debe generar la poltica ambiental en la regin Arequipa es
el gobierno regional segn reglamentacin de la ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la
Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin, por su parte las Comisiones Ambientales
Regionales (espacio donde participan las diversas municipalidades organizaciones regionales
entre otros organismo pblicos y privados) son los encargados de aplicar la poltica ambiental
proponiendo los diversos instrumentos para cuidar nuestro ambiente, todos ellos monitoreados
por la secretaria regional de CONAM; pero esto no se aplica por incumplimiento de funciones
de los integrantes del gobierno regional.

CUARTA: La legislacin ambiental en la regin de Arequipa es mnima solo el gobierno

regional emiti dos ordenanzas regionales; la primera, para declarar en Emergencia Arequipa
sin criterio alguno; y la segunda, para crear la comisin regional ambiental, adems de otros
documentos que hacen referencia a la gestin ambiental pero ninguno de ellos se refiere al
desarrollo sostenible de la regin Arequipa.

5. BIBLIOGRAFA

Portal Regin Arequipa www.regionarequipa.gob.pe

Portal del Concejo Nacional del Ambiente. www.conam.gob.pe

Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales

Ley General del Ambiente (15.oct.2005). Ley N 28611

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2003 2011

Plan de Accin Ambiental

Agenda Ambiental Regional 2005-2006

Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 2003 2006 (Proyectos

prioritarios al mediano plazo).

Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003 del gobierno regional (MOF)

Reglamento de Organizacin y Funciones del gobierno regional (ROF).