UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

UAPA
CARRERA LICENCIATURA EN CONTABILIDAD EMPRESARIAL
PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CLAVE: CON 405

PRE REQ.: CON 403

No. CRED.: 4

I. PRESENTACIN:
Esta asignatura rompe con el esquema tradicional, el cual preparaba a los participantes
de la Licenciatura en Contabilidad solo para contabilizar las operaciones del sector
privado, pero no se les preparaba para contabilizar las operaciones del gobierno, bien
sea a nivel nacional, provincial o municipal. Contabilidad Gubernamental consta de dos
partes esenciales: la primera parte trata sobre Contabilidad Gubernamental abarcando
los siguientes temas: Marco conceptual de la Contabilidad Gubernamental, Estructura
bsica de la Contabilidad Gubernamental, el Modelo de Manual de Contabilidad
Gubernamental y Cuenta Pblica; la segunda parte trata sobre la Auditora
Gubernamental con los temas: Introduccin a la Auditora Gubernamental,
Normatividad de la Audotora Gubernamental, Ejercicio de la Auditora Gubernamental
e Instrumentos Cuadyvantes de la Auditora Gubernamental para revisar la
Contabilidad Gubernamental.

II. PROPSITO (S) GENERAL (ES):

Adquirir los conocimientos y destrezas necesarias para contabilizar y auditar las
instituciones gubernamentales.
Contribuir a la evolucion, desarrollo y ampliacin de conocimientos de los
licenciados en Contabilidad, y, por supuesto, de la administracin pblica en
beneficio del pas.
Establecer diferencias entre la Contabilidad Gubernamental y la Financiera.
Identificar los elementos coadyacentes de la Auditora Gubernamental para revisar
la Contabilidad Gubernamental.
Analizar un modelo de Manual de Contabilidad Gubernamental Estatal Municipal
aplicable a los entornos del gobierno.

PROPSITOS
ESPECFICOS

CONTENIDOS

Una vez haya leido y

estudiado este tema el
participante ser capaz de:

TEMA I
Concepto de Contabilidad
Gubernamental

Elaborar un concepto
de contabilidad
gubernamental.
Sealar los objetos y
funcin bsica de la
Contabilidad
Gubernamental.
Apreciar los principios
enre a Contabilidad
Financiera y la
Contabilidad
Gubernamental.
Correlacionar los
principios de
Contabilidad
generalmente
aceptados con los
principios de
Contabilidad
Gubernamental.
Exponer una propuesta
para actualizar los
principios generales de
Contabilidad
Gubernamental.

PROPSITOS
ESPECFICOS

Concepto de
Contabilidad Gubernamental.
Objetivos de la
Contabilidad Gubernamental.
Diferencias entre la
Conbilidad Financiera y la
Contabilidad Gubernamental.
Principios de
Contabilidad Generalmente
aceptados, principios
generales de Contabilidad.
Propuesta de
actualizacion de los principios
generales de Contabilidad
Gubernamental.
Principios de
Contabilidad Gubernamental.
Propuesta.

CONTENIDOS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Investigar sobre el
concepto, objetivos y
principios de la
Contabilidad
Gubernamental, en
los libros indicados en
la bibliografa y
exponer en forma
grupal.
Contestar las
preguntas de repaso
que aparecen al final
del captulo del libro
de Santillana y
presentar un informe
oral y escrito sobre los
resultados de las
mismas.
Investigue qu
principios de
Contabilidad
Gubernamental aplica
el gobierno de la
Repblica
Dominicana.
Presente un informe
oral y escrito sobre las
conclusiones del
mismo.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

EVALUACIN

Participacin en las
discusiones y
debates sobre el
tema de manera
individual y grupal.
Reportes orales y
escritos sobre el
tema.
Realizacin de
exposiciones
individual y/o grupal
sobre el tema.
Ejercicios y trabajos
de investigacin.

EVALUACIN

BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
1. LIBRO DE TEXTO:
Santillana Gonzlez,
Juan Ramn.
Contabilidad y
Auditora
Gubernamental.
2da. Edicin.
Editora Thomson.
Mxico, 2002.
2. LIBROS DE
REFERENCIA:
Contralora General
de la Repblica.
Sistema de
Contabilidad
Gubernamental.
Impresora Alfa y
Omega. Santo
Domingo, Repblica
Dominicana, 1997.
3. Pginas de Internet.

BIBLIOGRAFA
ESPECFICA

Una vez haya leido y

estudiado este tema el
participante ser capaz de:
Conocer los sistemas
base de registro en
que se fundamenta la
Contabilidad
Gubernamental.
Vincular contablemente
los elementos
contabilidad
presupuesto
patrimonio.
Conocer la estructura
bsica de un sistema
integral de
Contabilidad
Gubernamental.
Conocer la estructura
propuesta de un
sistema de
Contabilidad
Gubernamental Estatal
y Municipal.

TEMA II
Estructura Bsica de la
Contabilidad
Gubernamental
2.1 Sistema de base de
registro.
2.2 Sistemas contables
sobre base de efectivo.
2.3 Sistemas contables
sobre base acumulada.
2.4 Sistema de Contabilidad
Gubernamental.
2.5 Vinculacion contabilidad
presupuesto
patrimonio.
2.6 Estructura del Sistema
Integral de Contabilidad
Gubernamental de
Repblica Dominicana.
2.7 Estructura de un
sistema de Contabilidad
Gubernamental Estatal y
Municipal.
2.8 Principios de
Contabilidad
Gubernamental.
2.9 Catlogo de cuentas.
2.10 Instructivo para el
manejo de cuentas.
2.11 Gua de contabilizacin.

PROPSITOS
ESPECFICOS

CONTENIDOS

Una vez haya leido y

estudiado este tema el
participante ser capaz de:

TEMA III
Modelo de Manual de
Contabilidad
Gubernamental Estatal y
Municipal

Definir el concepto de
catlogo de cuentas.
Reconocer los
elementos que definen
el instructivo para el
manejo de cuentas.
Analizar la gua para la
contabilizacin de las
cuentas
gubernamentales.

Catlogo de cuentas.
Instructivo para el
manejo de cuentas.
Gua de contabilizacin.

Investigar sobre la
estructura bsica de
la Contabilidad
Gubernamental.
Contestar las
preguntas de repaso
que aparecen al final
del captulo del libro
de Santillana y
presentar un informe
oral y escrito sobre los
resultados de las
mismas.
Investigue en el pasis
qu sistema de
Contabilida
Gubernamental se
utilizan. Presentar
informe oral y escrito
sobre las
conclusiones.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Investigar sobre el
modelo de Manual de
Contabilidad
Gubernamental
Estatal y Municipal, en
los libros indicados en
la bibliografa y
exponer en forma
grupal.
Investigar sobre el
modelo de Manual de
Contabilidad
Gubernamental
utilizados en el
manejo de la
Contabilidad
Gubernamental en la
Repblica
Dominicana.
Presentar un informe
oral y escrito sobre los
resultados de los
mismos.

Participacin en las
discusiones y
debates sobre el
tema de manera
individual y grupal.
Reportes orales y
escritos sobre el
tema.
Realizacin de
exposiciones
individual y/o grupal
sobre el tema.
Ejercicios y trabajos
de investigacin.

1. LIBRO DE TEXTO:
Santillana Gonzlez,
Juan Ramn.
Contabilidad y
Auditora
Gubernamental.
2da. Edicin.
Editora Thomson.
Mxico, 2002.
2. LIBROS DE
REFERENCIA:
Contralora General
de la Repblica.
Sistema de
Contabilidad
Gubernamental.
Impresora Alfa y
Omega. Santo
Domingo, Repblica
Dominicana, 1997.
3. Pginas de Internet.

EVALUACIN

Participacin en las
discusiones y
debates sobre el
tema de manera
individual y grupal.
Reportes orales y
escritos sobre el
tema.
Realizacin de
exposiciones
individual y/o grupal
sobre el tema.
Ejercicios y trabajos
de investigacin.

BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
1.

2.

3.

LIBRO DE
TEXTO:
Santillana
Gonzlez, Juan
Ramn.
Contabilidad y
Auditora
Gubernamental.
2da. Edicin.
Editora Thomson.
Mxico, 2002.
LIBROS DE
REFERENCIA:
Contralora
General de la
Repblica.
Sistema de
Contabilidad
Gubernamental.
Impresora Alfa y
Omega. Santo
Domingo,
Repblica
Dominicana, 1997.
Pginas de
Internet.

PROPSITOS
ESPECFICOS

CONTENIDOS

Una vez haya leido y

estudiado este tema el
participante ser capaz de:

TEMA IV
Cuenta Pblica

Conocer en qu
consiste la cuenta
pblica del gobierno de
la Repblica
Dominicana.
Conocer en qu
consiste la cuenta
pblica estatal.
Conocer en qu
consiste la cuenta
pblica municipal.

4.1 Cuenta pblica del

gobierno. Origen,
desarrollo y conclusin
del proceso cuenta
pblica del gobierno.
4.2 Cuenta pblica estatal.
Caso Estado
Dominicano visto Estado
Mxico.
4.3 Cuenta pblica
municipal. Caso
municipios del Estado
Dominicano Vs. Estado
Mexicano. Origen,
desarrollo y conclusin
del proceso cuenta
pblica municipal.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Investigar sobre la
cuenta psobre la
cuenta pblica del
gobierno, en los libros
indicados en la
bibliografa y exponer
en forma grupal.
Investigar sobre el el
proceso cuenta
pblica del gobierno
estatal y municipal de
la Repblica
Dominicana.
Presentar informe oral
y escrito sobre la
investigacin.
Contestar las
preguntas de repaso
que aparecen al final
del captulo del libro
de Santillana y
presentar un informe
oral y escrito sobre los
resultados de las
mismas.

EVALUACIN

Participacin en las
discusiones y
debates sobre el
tema de manera
individual y grupal.
Reportes orales y
escritos sobre el
tema.
Realizacin de
exposiciones
individual y/o grupal
sobre el tema.
Ejercicios y trabajos
de investigacin.

BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
1.

2.

3.

LIBRO DE
TEXTO:
Santillana
Gonzlez, Juan
Ramn.
Contabilidad y
Auditora
Gubernamental.
2da. Edicin.
Editora Thomson.
Mxico, 2002.
LIBROS DE
REFERENCIA:
Contralora
General de la
Repblica.
Sistema de
Contabilidad
Gubernamental.
Impresora Alfa y
Omega. Santo
Domingo,
Repblica
Dominicana, 1997.
Pginas de
Internet.

PROPSITOS
ESPECFICOS

CONTENIDOS

Una vez haya leido y

estudiado este tema el
participante ser capaz de:

TEMA V
Introduccin a la Auditora
Gubernamental

Conocer el devenir
histrico de la auditora
gubernamental en la
Repblica Dominicana.
Determinar el objetivo
de la auditora
gubernamental.
Identificar el
fundamento legal
bsico que soporta el
ejercicio de la auditora
gubernamental de la
Repblica Dominicana.
Identificar los rganos
que ejercen auditora
gubernamental en la
Repblica Dominicana.

Sipnosis histrica.
Fundamento legal
bsico de la auditora
gubernamental.
mbito
gubernamental.
Ambito estatal
rgano que ejercen
auditora gubernamental.

PROPSITOS
ESPECFICOS

CONTENIDOS

Una vez haya leido y

estudiado este tema el
participante ser capaz de:

TEMA VI
Normatividad de la
Auditora Gubernamental

Introducirse al estudio
de la normatividad
disponible que se
aplica en el ejercicio de
la gubernabilidad.
Conocer las normas
generales de auditora
pblica del Estado
dominicano.
Conocer las normas de
auditoras
gubernamentales
aceptadas y emitidas
por el Estado
dominicano.
Conocer las normas de
auditora por la
Internacional
Organitation of
Supreme audit.
Institutions, con sede
en Viena, Austria.

Concepto de
normatividad de la auditora
gubernamental y objetiva de
la misma.
Normas generales de
auditora pblica. Secretara
de Contralora y Desarrollo
Administrativo.
Introduccin.
Concepto, naturaleza y
objetivo de la auditora
pblica.
Responsabilidades
generales de los servicios del
auditor pblico.
Normas personales de
ejecucin del trabajo y sobre
el informe de auditora y
seguimiento.
Normas de auditora
gubernamental.
Normas de auditora.
Organizacin Internacional de
Entidades.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Investigar sobre los
aspectos histricos,
fundamentacion legal
y rgano que ejecen
la auditora
gubernamental en la
Repblica Dominicana
a travs de los
principales
organismos del
Estado que tiene esta
responsabilidad.
Presentar un informe
oral y escrito.
Contestar las
preguntas de repaso
que aparecen al final
del captulo del libro
de Santillana y
presentar un informe
oral y escrito sobre los
resultados de las
mismas.
Investigar sobre los
rganos que ejercen
auditora
gubernamental en el
pas. Presentar
informe oral y escrito.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Investigar sobre la
normatividad de la
auditora
gubernamental, en los
libros indicados en la
bibliografa y exponer
en forma grupal.
Contestar las
preguntas de repaso
que aparecen al final
del captulo del libro de
Santillana y presentar
un informe oral y
escrito sobre los
resultados de las
mismas.
Investigar qu
normatividad se aplica
en el ejercicio de la
auditora
gubernamental tanto
en el mbito del poder
legislativo como el
ejecuitivo. Si ya existe
normatividad, evalula
comparndola con la
expuesta en el libro de
Santillana. Prepare
una proupuesta de
actualizacion,
adaptacin o
modificacin. Sino

EVALUACIN

Participacin en las
discusiones y
debates sobre el
tema de manera
individual y grupal.
Reportes orales y
escritos sobre el
tema.
Realizacin de
exposiciones
individual y/o grupal
sobre el tema.
Ejercicios y trabajos
de investigacin.

BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
1.

2.

3.

EVALUACIN

Participacin en las
discusiones y
debates sobre el
tema de manera
individual y grupal.
Reportes orales y
escritos sobre el
tema.
Realizacin de
exposiciones
individual y/o grupal
sobre el tema.
Ejercicios y trabajos
de investigacin.

LIBRO DE
TEXTO:
Santillana
Gonzlez, Juan
Ramn.
Contabilidad y
Auditora
Gubernamental.
2da. Edicin.
Editora Thomson.
Mxico, 2002.
LIBROS DE
REFERENCIA:
Contralora
General de la
Repblica.
Sistema de
Contabilidad
Gubernamental.
Impresora Alfa y
Omega. Santo
Domingo,
Repblica
Dominicana, 1997.
Pginas de
Internet.

BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
1.

2.

3.

LIBRO DE
TEXTO:
Santillana
Gonzlez, Juan
Ramn.
Contabilidad y
Auditora
Gubernamental.
2da. Edicin.
Editora Thomson.
Mxico, 2002.
LIBROS DE
REFERENCIA:
Contralora
General de la
Repblica.
Sistema de
Contabilidad
Gubernamental.
Impresora Alfa y
Omega. Santo
Domingo,
Repblica
Dominicana, 1997.
Pginas de
Internet.

existe, prepare una

propuesta.

PROPSITOS
ESPECFICOS

CONTENIDOS

Una vez haya leido y

estudiado este tema el
participante ser capaz de:

TEMA VII
Ejercicio de la Auditora
Gubernamental

Clasificar los diversos

tipos de auditora
gubernamental.
Exponer las tcnicas y
procedimientos
aplicables en el
ejercicio de la auditora
gubernamental.
Explicar qu son las
guias de auditora
gubernamental.
Desarrollar un
programa anual de
auditora
gubernamental.
Desarrollar un manual
de auditora
gubernamental.
Identificar el servicio a
prestar por auditores
independientes en
apoyo a la auditora
gubernamental.

7.1 Clasificacin de la
auditora
gubernamental.
7.1.1 Por su mbito.
7.1.2 Por su tipo.
7.1.3 Por su contexto.
7.1.4 Por su aplicacin.
7.2 Tcnicas y
procedimientos de
auditora
gubernamental.
7.2.1 Tcnicas de auditora
gubernamental.
7.2.2 Procedimientos de
auditora
gubernamental.
7.3 Guas de auditora
gubernamental.
7.4 Programa anual de
auditora.
7.5 Manual de metodologa
para el ejercicio de la
auditora
gubernamental.
7.6 Auditoras
independientes en
apoyo de la auditora
gubernamental.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Investigar sobre el
ejercicio de la auditora
gubernamental en los
libros indicados en la
bibliografa y exponer
en forma grupal.
Contestar las
preguntas de repaso
que aparecen al final
del captulo del libro de
Santillana y presentar
un informe oral y
escrito sobre los
resultados de las
mismas.
Crear un programa
anual y un manual de
auditora
gubernamental.
Presentar modelo de
manera oral y escrita.
Elaborar un modelo de
metodologa para el
ejercicio de la auditora
gubernamental en la
Repblica Dominicana.
Presentar modelo de
manera oral y escrita.

EVALUACIN

Participacin en las
discusiones y
debates sobre el
tema de manera
individual y grupal.
Reportes orales y
escritos sobre el
tema.
Realizacin de
exposiciones
individual y/o grupal
sobre el tema.
Ejercicios y trabajos
de investigacin.

BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
1.

2.

3.

LIBRO DE
TEXTO:
Santillana
Gonzlez, Juan
Ramn.
Contabilidad y
Auditora
Gubernamental.
2da. Edicin.
Editora Thomson.
Mxico, 2002.
LIBROS DE
REFERENCIA:
Contralora
General de la
Repblica.
Sistema de
Contabilidad
Gubernamental.
Impresora Alfa y
Omega. Santo
Domingo,
Repblica
Dominicana, 1997.
Pginas de
Internet.

PROPSITOS
ESPECFICOS

CONTENIDOS

Una vez haya leido y

estudiado este tema el
participante ser capaz de:

TEMA VIII
Instrumentos Coadyvales
de la Auditora
Gubernamenal para revisar
la Contabilidad
Gubernamenal

Conocer en qu
consiste el
presupuesto por
programas.
Explicar en qu
consiste la
corresponsabilidad en
el ejercico del gasto
pblico.
Exponer en qu
consiste la clasificacin
por objeto del gasto
pblico.

8.1 Presupuestos por

programa.
8.1.1 Introduccin y
definiciones.
8.1.2 Diferencias ntre el
presupuesto por
programas.
8.1.3 Objetivos del
presupuesto por
programas.
8.2 Corresponsabilidad del
gasto pblico.
8.3 Clasificacin por objeto
del gasto.
8.3.1 mbito de aplicacin.
8.3.2 Estructura de la
clasificacin por
objeto del gasto.
8.3.3 Requerimientos que
satisfacen.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Investigar sobre los
instrumentos
coadyvales de la
auditora
gubernamental para
revisar la contabilidad
gubernamental, en los
libros indicados en la
bibliografa y exponer
en forma grupal.
Contestar las
preguntas de repaso
que aparecen al final
del captulo del libro de
Santillana y presentar
un informe oral y
escrito sobre los
resultados de las
mismas.
Investigar si en el pas,
Estado o Municipio de
residencia se utiliza el
presupuesto por
programas. En caso
afirmativo, elabore un
cuadro que represente
grficamente su
estructura. En caso
negativo, averigue las
razones de ello.

EVALUACIN

Participacin en las
discusiones y
debates sobre el
tema de manera
individual y grupal.
Reportes orales y
escritos sobre el
tema.
Realizacin de
exposiciones
individual y/o grupal
sobre el tema.
Ejercicios y trabajos
de investigacin.

BIBLIOGRAFA
ESPECFICA
1.

2.

3.

LIBRO DE
TEXTO:
Santillana
Gonzlez, Juan
Ramn.
Contabilidad y
Auditora
Gubernamental.
2da. Edicin.
Editora Thomson.
Mxico, 2002.
LIBROS DE
REFERENCIA:
Contralora
General de la
Repblica.
Sistema de
Contabilidad
Gubernamental.
Impresora Alfa y
Omega. Santo
Domingo,
Repblica
Dominicana, 1997.
Pginas de
Internet.