PROCEDIMIENTO DE APLICACIN

DE MEDIDAS DE PROTECCIN
EN CONTEXTO DE TRIBUNALES
DE FAMILIA
Magistrado Nicole Dalencon Castrilln
Juez Presidente
Ps. Paulina Araneda Palma
Coordinadora Consejo Tcnico

Tribunal de Familia de Talcahuano

 La medida de proteccin es un procedimiento judicial

circunscrito a los Tribunales de Familia u otro con
competencia en dichos asuntos, cuya finalidad es interrumpir
la vulneracin de derecho de la cual es objeto un nio, nia o
adolescente.
La sentencia en esta materia, busca restituir el derecho
vulnerado, para lo cual el Juez cuenta con oferta de
programas especializados de proteccin de tipo ambulatorios o
residenciales, los que implementan Planes de Intervencin
Individual especifico a cada caso.

PROCEDIMIENTO DE APLICACIN
DE MEDIDAS DE PROTECCIN
Normativa aplicable:
*Cdigo Civil.
*Ley 19.968 sobre Tribunales de Familia.
*Ley 16.618 sobre Menores.
*Convencin sobre Derechos del Nio.

Principios del Procedimiento

Inters superior del menor.

Proteccin de la intimidad.
Actuacin de oficio. (celeridad).
Inmediacin. (derecho a ser odo).
Colaboracin. (soluciones colaborativas).
Potestad cautelar. (principio protector).

PROCEDIMIENTO DE APLICACIN
DE MEDIDAS DE PROTECCIN
Artculo 8 N 8 Ley 19.968 sobre Tribunales de Familia:
Competencia de los Juzgados de Familia: Conocer y resolver
Todos los asuntos en que aparezcan nios, nias o adolescentes
gravemente vulnerados o amenazados en sus derechos, respecto de
los cuales se requiera adoptar una medida de proteccin conforme
al artculo 30 de la Ley de Menores.
Vulnerados: Dao o Peligro manifiesto.
Amenazados: Riesgo a su integridad.

Artculo 30 de la Ley de Menores.

El Juez por resolucin fundada podr decretar las medidas que
sean necesarias para proteger a los menores de edad gravemente
vulnerados o amenazados en sus derecho.

En particular, el Juez podr:

Disponer la concurrencia a programas o acciones de apoyo,
reparacin u orientacin a los menores de edad, a sus padres o
a las personas que lo tengan bajo su cuidado, para enfrentar o
superar la situacin de crisis en que pudieren encontrarse, e
impartir las instrucciones pertinentes, y
2)
Disponer el ingreso del menor de edad en un Centro de
Trnsito y Distribucin, hogar substituto o en un
establecimiento residencial.*
* Esta constituye la Ultima Ratio es decir la internacin es la
ltima alternativa, cuando no existe opcin de insercin familiar.
(Art. 30 inciso 4to ley 16618 y art. 74 ley 19968).
* Si se adopta esta medida el Juez debe preferir para que asuma el
cuidado provisoriamente a sus parientes consanguneos o a otra
persona con las que el menor tenga confianza.
1)

La medida de internacin en un establecimiento de proteccin

slo proceder en aquellos casos en que, para cautelar la integridad
fsica o squica del menor de edad, resulte indispensable separarlo de su
medio familiar o de las personas que lo tienen bajo su cuidado, y en
defecto de las personas ya referidas.
Esta medida tendr un carcter esencialmente temporal, no se
decretar por un plazo superior a un ao, y deber ser revisada por el
tribunal cada seis meses, para lo cual solicitar los informes que
procedan al encargado del Centro u hogar respectivo.
Sin perjuicio de ello, podr renovarse en esos mismos trminos y
condiciones, mientras subsista la causal que le dio lugar.
En todo caso, el tribunal podr sustituir o dejar sin efecto la medida
antes del vencimiento del plazo por el que la hubiere dispuesto.
Mediante ponderacin de los informes y opinin tcnica del Consejo
Tcnico, EL JUEZ MODIFICAR LA MEDIDA EN BENEFICIO
DEL NIO (Art.80 ley 19968).

Artculo 70.- Inicio del procedimiento.

1) El procedimiento podr iniciarse de oficio (el Tribunal)

2) o a requerimiento del nio, nia o adolescente, (no importa edad)
3) de sus padres,
4) de las personas que lo tengan bajo su cuidado,
5) de los profesores
6) o del director del establecimiento educacional al que asista,
7) de los profesionales de la salud que trabajen en los servicios en
que se atienda,
8) del Servicio Nacional de Menores
9) o de cualquier persona que tenga inters en ello.

Artculo 70.- Inicio del procedimiento.

El requerimiento presentado por alguna de las personas

sealadas en la enumeracin anterior no necesitar
cumplir formalidad alguna, bastando con la sola
peticin de proteccin para dar por iniciado el
procedimiento.

* Sin perjuicio que el Juez pondere el mrito de la

solicitud, en caso de ser innecesaria la intervencin judicial
por no revestir la denuncia de seriedad.
* Existe una delgada lnea entre la deprivacion social v/s
situacin de vulneracin que afecte al nio. Esto genera
un difcil anlisis para determinar si existe deprivacion.

Artculo 71.- Medidas cautelares especiales.

En cualquier momento del procedimiento, y aun

antes de su inicio.

1.
2.

3.

de oficio,
a solicitud de la autoridad pblica
o de cualquier persona,
*cuando ello sea necesario para proteger los
derechos del nio, nia o adolescente

Artculo 71.- Medidas cautelares especiales.

El juez podr adoptar las siguientes medidas

cautelares:
a) Su entrega inmediata a los padres o a quienes
tengan legalmente su cuidado;
b) Confiarlo al cuidado de una persona o familia en
casos de urgencia.
El juez preferir, para que asuman provisoriamente
el cuidado, a sus parientes consanguneos o a otras
personas con las que tenga relacin de confianza;
c) El ingreso a un programa de familias de acogida
o centro residencial, por el tiempo que sea
estrictamente indispensable;

Artculo 71.- Medidas cautelares especiales.

d) Disponer la concurrencia de nios, nias o

adolescentes, sus padres, o las personas que los tengan
bajo su cuidado, a programas o acciones de apoyo,
reparacin u orientacin, para enfrentar y superar las
situaciones de crisis en que pudieren encontrarse, e
impartir las instrucciones pertinentes;

e) Suspender el derecho de una o ms personas

determinadas a mantener relaciones directas o
regulares con el nio, nia o adolescente, ya sea que
stas hayan sido establecidas por resolucin judicial o
no lo hayan sido;

f) Prohibir o limitar la presencia del ofensor en el

hogar comn;

Artculo 71.- Medidas cautelares especiales.

g) Prohibir o limitar la concurrencia del ofensor al

lugar de estudio o de trabajo del nio, nia o
adolescente.
**En caso de que concurran al mismo
establecimiento, el juez adoptar medidas especficas
tendientes a resguardar los derechos de aqullos;
h) La internacin en un establecimiento hospitalario,
psiquitrico o de tratamiento especializado, segn
corresponda, en la medida que se requiera de los
servicios que stos ofrecen y ello sea indispensable
frente a una amenaza a su vida o salud, e
i) La prohibicin de salir del pas para el nio, nia o
adolescente sujeto de la peticin de proteccin.

* Plazo de duracin: En ningn caso la medida cautelar decretada

de conformidad a este artculo podr durar ms de noventa das.

Artculo 72.- Audiencia preparatoria.

Iniciado el procedimiento, el juez fijar una audiencia para
dentro de los cinco das siguientes, a la que citar al nio,
nia o adolescente, a sus padres, a las personas a cuyo
cuidado est, y a todos quienes puedan aportar antecedentes
para una acertada resolucin del asunto.
Artculo 73.- Audiencia de juicio.
Esta audiencia tendr por objetivo recibir la prueba y
decidir el asunto sometido a conocimiento del juez.
Prueba Tribunal: Informe Pericial Competencias Parentales
e Informe Pericial Psicolgico del nio. (DAM o Centro
Residencial).
En ella podrn objetarse los informes periciales que se
hayan evacuado, pudiendo el juez hacerse asesorar por el
consejo tcnico.

MEDIDA DE SEPARACIN POR INTERES

SUPERIOR DEL NIO (ART. 9 CDN)
Artculo 74.- Medida de separacin del nio, nia o
adolescente de sus padres.
Artculos CDN: N9,19,20 Y 25.
Slo cuando sea estrictamente necesario para
salvaguardar los derechos del nio, nia o
adolescente y siempre que no exista otra ms
adecuada, se podr adoptar una medida que
implique separarlo de uno o de ambos padres o
de las personas que lo tengan bajo su cuidado.
* Esta medida tendr un carcter esencialmente temporal, no se decretar

por un plazo superior a un ao, y deber ser revisada por el tribunal cada seis
meses, para lo cual solicitar los informes que procedan al encargado del
Centro u hogar respectivo. Pudiendo ser modificada en beneficio superior del
nio. (art. 3 CDN).

MEDIDA DE SEPARACIN POR INTERES

SUPERIOR DEL NIO (ART. 9 CDN)
ORDEN DE PREFERENCIA:

El juez preferir:
1)parientes consanguneos
2)otras personas con las que aqul tenga una
relacin de confianza
3)y, slo en defecto de los anteriores, lo confiar
a un establecimiento de proteccin.
La resolucin que disponga la medida deber
ser fundada.

SENTENCIA

Artculo 75.- Sentencia.

Antes de pronunciar sentencia, el juez procurar que las partes
acuerden la forma ms conducente a la resolucin de la
situacin que afecta al nio, nia o adolescente. Principio de
colaboracin y soluciones colaborativas

Si ello no fuere posible, en la sentencia fundamentar la

necesidad y conveniencia de la medida adoptada, indicar los
objetivos que se pretenden cumplir con ella y determinar el
tiempo de su duracin.
*Sentencia tiene por intencin Interrumpir la vulneracin de
derechos
* Criterio del Tribunal en caso que nio ingrese a Residencia, se
solicita en la misma sentencia se solicite al SRCEI, que remita
Informe de Redes Familiares del nio, para efectos de una ms
rpida y eficaz intervencin en despeje familiar de la institucin.

Seguimiento vigente de la Medida de

Proteccin
Enfoque Tribunal: Es en este instante en que realmente
inicia la medida de proteccin, es donde se intentara
realizar una intervencin que deber restituir los derechos
vulnerados del nio a largo plazo, busca una solucin
definitiva a su situacin de vulneracin. Aqu es donde se
intenta a travs de la intervencin alcanzar los avances y
logros esperados, tanto a nivel individual con la reparacin
del posible dao emocional en el nio, como familiar al
habilitar a los padres o cuidadores para que cumplan con
satisfacer las necesidades bsicas y emocionales del nio,
para que ste se vea beneficiado en su desarrollo y
bienestar.

Seguimiento vigente de la Medida de

Proteccin

En caso de institucionalizacin de un nio se busca una intervencin

acotada, eficaz, que permita la reinsercin a la brevedad del nio en
sistema familiar nuclear o extenso, y en su defecto que la intervencin se
reoriente a otro tipo de cuidado alternativo como es la adopcin.*
Teniendo presente el dao emocional a nivel vincular que implica la larga
permanencia de un nio en sistema residencial, alejado de una familia.
Esto explicado ampliamente por los tericos expertos en Teora del Apego
y vinculo seguro, quienes plantean que no debera un nio privado de un
medio familiar ms de un ao, que ya deber recibir una reparacin de
posible dao vincular. Y que de dos aos y ms de permanencia genera
secuelas emocionales ms profundas y difciles de reparar en los nios con
consecuencias negativas para su vida futura.
* Art 12, ley 19620 inciso 1, Se encuentren inhabilitados fsica o moralmente
para
ejercer
el
cuidado
personal,
de
conformidad
al
artculo 226 del Cdigo Civil.
* Art. 12 ley 19620 inciso 2, No le proporcionen atencin personal o
econmica durante el plazo de dos meses. Si el menor tuviera una edad
inferior a un ao, este plazo ser de treinta das

INFORMES DE AVANCE DE LA MEDIDA

Artculo 76.- Obligacin de informar acerca del
cumplimiento de las medidas adoptadas.
El director del establecimiento, o el
responsable del programa, en que se cumpla la
medida adoptada tendr la obligacin de
informar acerca del desarrollo de la misma, de
la situacin en que se encuentra el nio, nia o
adolescente y de los avances alcanzados en la
consecucin de los objetivos establecidos en la
sentencia.

INFORMES DE AVANCE DE LA MEDIDA

PERIODICIDAD DEL INFORME

Ese informe se evacuar cada tres meses, a menos que

el juez seale un plazo mayor, con un mximo de seis
meses, mediante resolucin fundada.
En la ponderacin de dichos informes, el juez se
asesorar por uno o ms miembros del consejo
tcnico.
* Actualmente se instaura por la Corte Suprema a
travs de su Acta 37, el ingreso en cada causa de ficha
individual, por cada nio en residencia, que es una
radiografa de toda su historia, lo que permite tener
mayor informacin del caso, para una mejor resolucin
de los casos. Las que se actualizan cada 4 meses.

INFORMES DE AVANCE DE LA MEDIDA

* Adems se instaura el ingreso por nio de causa X de

cumplimiento de la Medida de Proteccin, que permitir

llevar en sistema, la historia completa de todas las
intervenciones que mantenga el nio y las medidas
adoptadas en su favor, generando una historia troncal de
ste, privilegiando una mejor resolucin para el beneficio
del nio.
* Tribunal de Familia de Talcahuano, crea programa
computacional, para la Gestin y supervisin de las
medidas
decretadas
por
el
Tribunal,
llamado
CONSEQUOR, el cual no permite tener claridad de las
causas vigentes en seguimientos, los plazos de la revisin
de las causas, los plazos de la recepcin de los informes de
los programas, as como las medidas adoptadas y la
modificacin de stas.

INCUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA

Artculo 77.- Incumplimiento de las medidas adoptadas.

Cuando los padres, personas responsables o cualquier otra
persona impidan la ejecucin de la medida acordada, el
organismo responsable de su ejecucin o seguimiento
comunicar al tribunal la situacin para que ste adopte
las medidas que estime conducentes y propondr, si fuera el
caso, la sustitucin por otra medida que permita alcanzar
los objetivos fijados.
El tribunal determinar la sustitucin de la medida u
ordenar los apremios pertinentes para su cumplimiento
forzado.* Arrestos o cumplimiento por Carabineros.

FIN