UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL

INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAAO, CINCIA E TECNOLOGIA DE ALAGOAS.

JOO BOSCO V. DO NASCIMENTO.

ECONOMIA PERNAMBUCANA E MELHORIAS ATRAVS DO PLANO NACIONAL

DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL E SOCIAL.

CARUARU 2015

ECONOMIA PERNAMBUCANA E MELHORIAS ATRAVS DO PLANO NACIONAL

DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL E SOCIAL.

Trabalho

acadmico

apresentado

disciplina de Economia Brasileira do

Curso

de

UAB/IFAL-AL,

Administrao
como

Pblica

requisito

para

obteno de nota.

Orientadores:
Carneiro.

CARUARU 2015

Melo

Irmo

Inez

ECONOMIA DE PERNAMBUCO
O estado de Pernambuco a segunda maior economia do Nordeste, com
participao de 18,8% do Produto Interno Bruto (PIB) da regio inferior apenas
Bahia (31,5%), e 2,5% do PIB nacional, de acordo com dados da Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) de 2011. Nos ltimos cinco anos, a atividade
econmica no estado cresceu em ritmo superior mdia nacional (4,7% a.a. ante
2,6% a.a.). Esse desempenho decorreu, em parte, da recuperao do salrio
mnimo,

da

expanso

de

benefcios

previdencirios

de

transferncias

assistenciais, que tm maior impacto nos estados de renda mdia mais baixa.
Adicionalmente, investimentos realizados no estado, sobretudo em projetos
de grande porte como a refinaria do Nordeste, contriburam para o maior dinamismo
da economia pernambucana no passado recente, hoje o estado possui um dos mais
altos dficit de emprego do Brasil, por conta da retrao econmica que o pas
atravessa, os polos petrolferos e o estaleiro que acomodava um grande percentual
de empregados que estavam ativamente envolvidos diretamente ou indiretamente
perdem gradativamente es postos de emprego migrando para o trabalho informal ou
ficando apenas desempregados.
Historicamente, Pernambuco tinha na agricultura sua principal atividade
econmica, sendo a cana-de-acar o produto de maior destaque. No entanto, nas
ltimas trs dcadas esse cenrio mudou totalmente, o setor de servios passou a
ser o elemento fundamental para a gerao de receitas. A atual composio do PIB
estadual a seguinte: Agropecuria:4,8%, Indstria:21,9% e Servios: 73,3%.
A indstria tem apresentado desenvolvimento em razo dos constantes
investimentos nos segmentos de transformao de minerais, confeces, qumico,
petroqumico, farmacutico, mobilirio, transporte e de energia. Recife, capital
pernambucana, possui um moderno polo de informtica, que concentra mais de 200
empresas e realiza negcios comerciais que atingem mais de 100 milhes de reais
por ano.
O setor de servios, responsvel por 73,3% do PIB estadual, impulsionado
pelo turismo e pelo comrcio. O estado possui 187 quilmetros de praia de areia fina
e gua esverdeada, com destaque para Tamandar e Porto de Galinhas. Outro
grande destino dos turistas o arquiplago de Fernando de Noronha, considerado
patrimnio natural da humanidade.

SUPERINTENDNCIA DE DESENVOLVIMENTO DO NORDESTE.

Sudene tem um longo de sua existncia buscou minimizar os problemas da
seca em Pernambuco como em todo Nordeste. A partir das grandes secas de 1952 e
1958, o governo federal decidiu criar uma instituio capaz de coordenar as aes
globais para o desenvolvimento da regio, deslocando o enfoque de puro combate
seca. Assim, a criao Sudene da visava a coordenao das aes do Governo
Federal com os objetivos de implementar a industrializao na Regio e resolver os
problemas agrcolas do Nordeste, agravados pela ocorrncia de secas.
Para industrializar a Regio foi criado um sistema de incentivos fiscais,
consolidados no FINOR - Fundo de Investimentos do Nordeste e visando solucionar
os problemas agrcolas da Regio, foi adotada a estratgia formulada pelo GTDN Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste, precursor da Sudene, que
resumia nos seguintes Programas:
Aproveitamento das bacias dos audes e irrigao nos vales dos rios So
Francisco e Parnaba, aproveitamento dos tabuleiros costeiros do Nordeste,
reorganizao fundiria do Semirido e da Zona da Mata.
A parir de 1974 a Sudene passou a tratar o tema da desertificao atravs da
coordenao da elaborao do Relatrio Brasileiro para a Conferncia de Nairobi de
1977.
Com a criao do Instituto Desert, a SUDENE passou a ter importante parceiro
para o desenvolvimento de estudos, pesquisas e implementao de aes no mbito
da luta contra a desertificao. partir de 1998 foram desenvolvidos dois
significativos trabalhos enfocando: a desertificao em Gilbus (Zoneamento
agroecolgico da regio) e as potencialidades dos cerrados e vale do Gurguia,
fronteira emergente de desenvolvimento agrcola.
Em maio de 2001, o Governo Federal, alegando que as duas instituies de
desenvolvimento regional ainda existentes no Pas (SUDENE e SUDAM) haviam-se
transformado em verdadeiros antros de corrupo, decide por suas extines, bem
como as das suas respectivas polticas de incentivos fiscais.

PERNAMBUCO NO PLANO INDUSTRIAL, MAIOR CONCENTRAO DE

INVESTIMENTOS.
O crescimento industrial do Nordeste no ocorre de forma igualitria, "Nos
anos 90, em meio a uma fase marcada pelo processo de liberalizao da economia
nacional e pela ausncia de uma poltica de desenvolvimento industrial, com o
esvaziamento da Sudene (Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste), que
era a instituio coordenadora do planejamento regional, os maiores estados
nordestinos -Bahia, Cear e Pernambuco- iniciaram uma estratgia de concesso de
incentivos, a conhecida guerra fiscal".
O "milagre econmico do Nordeste" est concentrado em Pernambuco. O
mais pujante deles o Complexo Industrial Porturio de Suape, em Ipojuca (na
regio metropolitana do Recife). O complexo pernambucano foi o que mais recebeu
investimentos e promessas nos ltimos anos. De 2007 a 2011, foram investidos US$
9,7 bilhes, de um total previsto de US$ 26,1 bilhes. Os US$ 16,4 bilhes restantes
devem ser investidos at 2015.
Hoje, existem vrios critrios para aprovao da instalao de uma empresa
no complexo. A diretriz do governo que o desenvolvimento seja espalhado para
todo o Estado. Um bom exemplo foi a Fiat. Ela foi atrada para Suape, mas fizeram
um grande esforo para tir-la para abrir uma nova frente de desenvolvimento em
outro local. Junto com a Fiat iro 60 empresas, que vo desenvolver toda regio da
mata norte do Estado". Suape possui investimentos de peso, com destaque para a
refinaria Abreu e Lima, que tem investimentos de US$ 17 bilhes j em operao.
INCENTIVOS PARA IMPLANTAO DE MONTADORA
A Fiat um dos exemplos de e aposta na expanso do mercado nordestino. A
empresa informou que a escolha por Goiana (a 80 km do Recife, em Pernambuco).
Pernambuco ocorreu pela posio geogrfica estratgica. "Pernambuco est
consolidado como o Estado que mais se desenvolve no Nordeste, regio com maior
potencial de elevao do consumo entre os brasileiros. Alm disso, a opo da Fiat
pela regio Nordeste do pas, mais especificamente por Pernambuco, se
fundamenta na posio desenvolvimentista adotada pelo governo do Estado."

A fbrica tem capacidade de produo de 250 mil carros por ano e sua
operao gera cerca de 4.500 vagas de emprego. Durante o perodo de construo,
a fbrica cria 7.000 empregos.

ANALISE DAS POLITICAS SOCIAIS COM INFLUNCIA NA ECONMIA

As polticas sociais mudaram de paradigma, antes predominavam auxlios
variados, quase sempre intermediados pelo poder pblico local: doaes de cestas
bsicas, entrega de leite, distribuio de gua na seca. Depois, estruturou-se uma
rede de proteo social para combater a pobreza, introduzindo aes pblicas
coordenadas contra suas causas estruturais e transferncias diretas de renda aos
cidados. Na verdade, desde a Constituio de 1988 se definiram novos marcos
para as polticas sociais no pas. Ao se estabelecer que nenhum benefcio poderia
ser menor que um salrio mnimo, o antigo FUNRURAL se modificou e ampliou
atravs da Lei 9032/1995), que regulamentou a aposentadoria plena no campo.
De fato, em uma sociedade marcada por to profundas desigualdades de
toda ordem, a comear pela distribuio de renda, e distribuda de forma to
heterognea pelo territrio nacional, enfrentar a questo da pobreza significa
formular programas e polticas sociais que contemplem a distino entre aqueles
voltados para o alvio da pobreza e para a superao da pobreza.

No primeiro caso o de alvio da pobreza "o que est em jogo so polticas de

carter mais imediato, assistencialista, e, na sua grande maioria, focalizadas sobre
os grupos mais vulnerveis. Em outras palavras, polticas que tendem a assumir a
forma de programas emergenciais. J no segundo caso, o da superao da pobreza,
trata-se de polticas, j num primeiro momento, embora com horizonte a mdio e
longo prazos, balizadas pela construo de um novo modelo de desenvolvimento
sustentado, que priorize o crescimento econmico com equidade social e no qual as
polticas econmicas assumam tambm a dimenso de polticas sociais". Alguns
programas tornaram-se muito mais notrios pela mudana radical causada na
sociedade e na economia da regio pelas propores de investimentos e
abrangncia de atuao movimentando vrios setores econmicos.
INFLUNCIA ECONMICA DO BOLSA FAMILIA
O programa Bolsa Famlia surgiu com o intuito de combater a fome, a misria
e ajudar na emancipao das famlias mais pobres do pas. Atravs deste programa
de transferncia de renda, o governo fornece mensalmente benefcios em dinheiro
para populao mais desfavorecida.
Segundo informaes divulgadas pelo governo federal, o programa Bolsa
Famlia atende mais de 13 milhes de famlias em todo o pas. De acordo com a
renda familiar por pessoa, do nmero e da idade dos filhos, o valor do benefcio
recebido por cada famlia pode variar entre R$ 32,00 e R$ 306,00. Ento, esta
transferncia de renda apresenta contrapartidas na rea de educao e sade, que
garante a titularidade do recebimento do benefcio prioritariamente s mulheres e
envolve obrigatoriamente da frequncia escolar das crianas e do acompanhamento
mdico no crescimento e desenvolvimento das crianas menores de sete anos.
De acordo com o livro Vozes do Bolsa Famlia (2013), o programa representa
um salto qualitativo, mais do que meramente quantitativo, em relao s polticas
pblicas dos governos anteriores. Alm de unificar programas federais, estudais e
municipais existentes, coloca-se como um programa de incluso social, econmica e
cidad de uma parte numericamente imponente da populao, e no somente como
um apoio aos indivduos em idade escolar (como no caso do Bolsa Escola), ou como
uma ajuda para os gastos domsticos (como no caso do Vale Gs). A renda em
dinheiro mudou profundamente a relao dos pobres com a sociedade.

No ano de 2010 foi divulgado pela Consultoria Econmica e Planejamento

(CEPLAN) o nmero de famlias do estado de Pernambuco que foram beneficiadas
nos anos de 2004 a 2010. Observa-se pelo grfico que o maior nmero de
beneficirios se encontra na regio metropolitana do Recife sendo em torno de
29,77% e no Agreste Central com 14%. Destaca-se, tambm, que o Serto do
Moxot ajudada em apenas 3% havendo uma grande diferena de suporte entre
regies mais favorecidas e menos.
PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA
Desde quando foi lanado em todo o pas, no ano de 2009, o programa Minha
Casa, Minhas Vida beneficiou quase quatro milhes de brasileiros. Em Pernambuco,
so mais de 54 mil beneficiados, nmero que coloca o estado na 11 posio no
ranking nacional de contrataes imobilirias com subsdios do Governo Federal.
Em pouco mais de cinco anos, o programa aqueceu a economia de
Pernambuco, com gerao de mo de obra e valorizao de bairros que antes eram
desprezados. Segundo a Caixa Econmica Federal, foram entregues no estado 54
mil imveis do Minha Casa, Minha Vida s famlias com rendas entre zero a 10
salrios mnimos. Esse nmero dividido em trs faixas de renda: de R$ 1 at
R$1,6 mil, de R$1,6 mil a R$3.275 e de R$3.275 a R$5 mil.
Na primeira, a unio cobre 96% dos custos do imvel, com valor mximo de
R$75 mil e o restante dividido em prestao ao longo de dez anos. As parcelas
no podem ser superiores a 5% da renda da famlia. Nas outras duas faixas, os
valores dos imveis variam de acordo com a quantidade de habitantes do municpio.
No recife, por exemplo, o teto de 170 mil reais. O beneficiado recebe um subsdio
do Governo Federal de at R$18 mil e tem 30 anos para pagar o imvel.
Agora, com obras paradas ou andando devagar por causa dos atrasos, as
construtoras que aderiram ao programa esto cortando vagas.
O Nordeste concentrou 25% das unidades, segundo dados do Ministrio das
Cidades. Na regio, que tem o maior desemprego do Pas, a construo lidera os
cortes em seis Estados, segundo o Caged. No h dados sobre o impacto do Minha
Casa nos cortes. No Rio Grande do Norte, porm, o sindicato das construtoras,
Sinduscon, afirma que um tero das demisses est concentrado no programa.

At 2014, o Minha Casa Minha Vida era visto como porto seguro crise da
construo. Pesquisa da FGV mostra que, em dezembro, os empresrios ligados ao
programa tinham confiana de 96 pontos superior dos que dependiam do setor
privado (86,6). Em junho de 2015, a situao se inverteu: os empresrios do Minha
Casa tinham confiana de 53,5 pontos, contra 58,8 dos privados. Est claro que
tanto os empresrios quanto o objetivo social do programa sero afetados, diz a
economista Ana Maria Castelo, da FGV-Ibre.
PROGRAMA PROMINP
O PROMINP uma iniciativa criada em 2003. Seus cursos so voltados para
a formao de profissionais de nvel tcnico, bsico e mdio. Esses cursos so
abertos e lanados dependendo da demanda exigida pela indstria nacional
de petrleo e gs.
Os cursos tm como objetivo capacitar os alunos para que eles se tornem
profissionais capazes de trabalhar em empresas fornecedoras de bens e servios no
ramo petrolfero, como a Petrobrs.
FORA PERNAMBUCANA
A implementao destes programas sociais no estado de Pernambuco,
trazem

benefcios

diminuindo

cada

vez

mais

os

nveis

de

pobreza

consequentemente uma melhor distribuio de renda. Com dinheiro circulando, o

comercio varejista e a atacado vendem mais, consequentemente, as indstrias vo
produzir mais e com isso alimentar mais as ofertas de emprego, isso faz com que a
economia do estado cresa. Sem esse ritmo de programas sociais do atual governo,
O estado no teria a crescente acentuada de sua economia apresentada nos ltimos
seis anos crescendo.

BIBLIOGRAFIA
Texto do livro: (Brasil Escola, 2015)
Bibliografia: Brasil Escola, A economia do estado de Pernambuco - Brasil Escola. Disponvel
em: <http://www.brasilescola.com/brasil/a-economia-estado-pernambuco.htm>. Acesso em:
28 ago. 2015.
Texto do livro: (Diariodepernambuco.com.br, 2015)
Bibliografia: Diariodepernambuco.com.br, Minha Casa, Minha Vida deixa obras inacabadas |
Economia: Diario de Pernambuco. Disponvel em:
<http://www.diariodepernambuco.com.br/app/noticia/economia/2015/08/23/internas_economi
a,593927/minha-casa-minha-vida-deixa-obras-inacabadas.shtml>. Acesso em: 28 ago. 2015.
PROMINP: Cursos, Inscrio 2016
Texto do livro: (Governo Brasil, 2015)
Bibliografia: Governo Brasil, PROMINP: Cursos, Inscrio 2016. Disponvel em:
<Http://governobrasil.com/prominp-cursos-inscricao-2016/>. Acesso em: 24 ago. 2015.
Texto do livro: (http://tvjornal.ne10.uol.com.br, 2015)
Bibliografia: http://tvjornal.ne10.uol.com.br, Programa Minha Casa, Minha Vida impacta
economia e vida de pernambucanos. Disponvel em:
<http://tvjornal.ne10.uol.com.br/noticia/ultimas/2015/03/17/programa-minha-casa-minhavida-impacta-economia-e-vida-de-pernambucanos-18380.php>. Acesso em: 28 ago. 2015.
Texto do livro: (PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira, 2013)
Bibliografia: PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira. Polticas Sociais no Brasil:
pequena histria dos programas de transferncia de renda - PSDB - Partido da Social
Democracia Brasileira. Disponvel em: <http://www.psdb.org.br/politicas-sociais-no-brasilpequena-historia-dos-programas-de-transferencia-de-renda/>. Acesso em: 27 ago. 2015.