TALLER DE ADMINISTRACIN PBLICA:

Existe el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se agrupan colocndose unos respecto a otros en una
situacin de dependencia tal que entre todos ellos existe un vnculo que, partiendo del rgano situado en el ms alto grado de ese
orden , los vaya ligando hasta el rgano de nfima categora, a travs de diversos grados en los que existen ciertas facultades.
La relacin jurdica que liga a los diversos rganos colocados en la situacin que se acaba de describir, constituye lo que se
denomina relacin de jerarqua.
Mediante dicha relacin se explica como se mantiene la unidad del poder administrativo, a pesar de la diversidad de los rganos que
lo forman.
La relacin de jerarqua consiste en una relacin de dependencia que implica ciertos poderes de los rganos superiores sobre los
inferiores, en cada grado de la jerarqua, hasta el Presidente de la Repblica, que es el jefe jerrquico superior de la administracin
pblica federal.
En Mxico, el rgimen centralizado, constituye la forma principal de la organizacin administrativa. Su estudio viene a ser el de la
organizacin del Poder Ejecutivo, en cuyas manos se concentra principalmente la mayor parte de la funcin administrativa.
El Presidente tiene, segn la Constitucin, un doble carcter: de rgano poltico y de rgano administrativo. Su carcter de rgano
poltico deriva de la relacin directa e inmediata que guarda con el Estado y con los otros rganos representativos del mismo Estado.
Dentro de la esfera que le seala la ley, su voluntad constituye la voluntad del Estado.
Como autoridad administrativa, el Presidente de la Repblica constituye el jefe de la administracin pblica federal.
Ocupa el lugar ms alto de la jerarqua administrativa, concentrando en sus manos los poderes de decisin, de mando y jerrquico
necesarios para mantener la unidad en la administracin.
DESCENTRALIZACIN :
Gabino Fraga define la descentralizacin en los trminos siguientes: "Al lado del rgimen de centralizacin existe otra forma de
organizacin administrativa: la descentralizacin, la cual consiste en confiar la realizacin de algunas actividades administrativas a
rganos que guardan con la administracin central una relacin que no es la de jerarqua" y concluye: "el nico carcter que se
puede sealar como fundamental del rgimen de descentralizacin es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan
de una autonoma orgnica y no estn sujetos a los poderes jerrquicos.
As aparece, una diferencia fundamental entre la descentralizacin y la centralizacin administrativas, ya que en esta ltima todos
los rganos que la integran estn ligados por la relacin jerrquica que implica una serie de poderes superiores respecto de los
actos y de los titulares de los rganos inferiores.
La descentralizacin administrativa se distingue de la descentralizacin poltica que se opera en el rgimen federal, porque mientras
que la primera se realiza exclusivamente en el mbito del Poder Ejecutivo, la segunda implica una independencia de los poderes
estatales frente a los poderes federales.
Adems, en tanto que la descentralizacin administrativa es creada por el poder central, en la descentralizacin federal los estados
miembros son los que crean al Estado federal, participan en la formacin de la voluntad de ste y su competencia no es derivada,
como es la de los rganos administrativos descentralizados, sino que, por el contrario es originaria en el sentido que las facultades
son atribuidas expresamente al Estado federal se entienden reservadas a los Estados miembros.
Para el diccionario de la Lengua Espaola, la palabra descentralizacin significa accin y efecto de descentralizar y esta ltima:
"Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejerca el gobierno supremo del Estado".
Descentralizacin para el derecho administrativo es una forma jurdica en que se organiza la administracin pblica, mediante la
creacin de entes pblicos por el legislador, dotados de personalidad jurdica y patrimonio propios, y responsables de una actividad
especfica de inters pblico. A travs de esta forma de organizacin y accin administrativas, que es la descentralizacin
administrativa, se atienden fundamentalmente servicios pblicos especficos.
Por su parte, Andrs Serra Rojas explica que descentralizar no es independizar, sino solamente dejar o atenuar la jerarqua
administrativa, conservando el poder central limitadas facultades de vigilancia y control.
La autonoma de los rganos descentralizados presupone no estar sujetos a la administracin central, esto es, no estar sujetos a las
decisiones jerrquicas de sta. Dotar de personalidad jurdica y patrimonio propios, a los entes descentralizados es una forma de
asegurar en parte esa autonoma, pero falta su autonoma econmica consistente en la libre disposicin de los bienes que forman su
patrimonio pro.

ADMINISTRACION CENTRALIZADA
La Administracion Centralizada es un sistema en el cual el rgano ejecutivo se reserva el derecho a nombrar a todos los agentes de
la administracin pblica y a tomar decisiones definitivas de todo orden.
VENTAJAS:

Facilita las labores de direccin

Facilita el control de todos los niveles de la administracin

Permite una mejor coordinacin

Ahorro de sueldos y salarios

DESVENTAJAS:

La administracin es lenta e ineficaz

Mucha burocracia y papeleo

Corrupcin.

DESCONCENTRACIN
Deriva del latn que quiere decir ubicado fuera del centro. La desconcentracin consiste en que el rgano central atribuye
facultades de decisin LIMITADAS a rganos ubicados en otros distritos cuyos titulares son nombrados por y dependen
directamente de aquel. Consiste en delegar aspectos burocrticos a otros entes pero las decisiones son tomadas por el poder
central por medio de agentes. Ej., las subalcaldas.

ADMINISTRACIN DESCENTRALIZADA-La descentralizacin administrativa es la transferencia de

recursos (especialmente econmicos) y delegacin por ley de competencias (poder hacer) de carcter tcnico
administrativas no privativas del rgano Ejecutivo a otra unidad territorial a la cual se le reconoce el
derecho a decidir sobre esos recursos o a ejecutar esas competencias libremente sin injerencia de los niveles
superiores.
No privativas significa que un Gobernador de un Departamento no puede representar al Estado en el
exterior, esta facultad es especifica del Gobierno central. La descentralizacin no disminuye las atribuciones
de carcter nacional.
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA.- Es la transferencia de competencias de un
rgano publico una institucin de la misma administracin sobre la que ejerza tuicin. (Ley N 31
Ley Marco De Autonomas Y Descentralizacin Andrs Ibez de 19-Julio-2010 Articulo 6 pargrafo II
nmeral 2).
CLASES DE DECENTRALIZACION
TERRITORIAL. La Descentralizacin Territorial es aquella persona jurdica reconocida por ley que ejerce su
competencia en un determinado territorio y que se administra a si mismo, nombra a sus autoridades y tiene
patrimonio propio.
Tiene base geogrfica. Por ejemplo en Bolivia se da en descentralizacin departamental municipal (seccin de
provincia) y los territorios indgena originario campesino y excepcionalmente en regiones.
INSTITUCIONAL. La Descentralizacin Institucional O de Servicios consiste en confiar a una persona
jurdica en base a un criterio tcnico que da lugar a que determinados servicios sean atendidos por esa persona
jurdica autnoma atendiendo al inters colectivo. Se basa en un servicio al que se le otorga autonoma de
gestin, por ejemplolas universidades.
DESCENTRALIZACION POLITICA La Descentralizacin Poltica consiste en el reconocimiento a
instituciones territoriales legislarse, administrarse y organizar sus tribunales pero todo bajo tutela del gobierno
central. Esta tutela que no existe en el federalismo, pero tampoco puede ir contra el gobierno federal.

Por el contrario la Centralizacin Poltica el Estado asume la autoridad en todo el territorio a travs de un slo
orden amiento jurdico y un nico sistema administrativo.
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