30 SEPTEMBRE 2015

Prsent par
Michel SAPIN,
ministre des Finances et des Comptes publics
Christian ECKERT,
secrtaire dtat charg du Budget

PLF 2016

PROJET
DE LOI DE
FINANCES
2016

Redressement de la situation
conomique
La croissance stablira 1% cette anne, puis 1,5% lan prochain
Une hypothse qui devrait se raliser en 2015 et demeure atteignable
en 2016 selon le Haut Conseil des finances publiques (HCFP).

La reprise est clairement engage

o Le pouvoir dachat acclre (+1,5% en 2015) et la confiance des mnages
est au plus haut depuis 2007.
o Les marges se redressent nettement (+2 points en un an) et le climat
des affaires est au plus haut depuis 4 ans.
o Les exportations sont trs dynamiques (+6% en 2015), le dficit commercial
se rsorbe.
o Linvestissement des entreprises a redmarr (+1% dacquis mi-anne).
o Les crations demploi ont repris (+60 000 attendues sur lensemble de lanne).

Baisses de prlvement
sur les entreprises
Le Crdit d'impt pour la comptitivit et l'emploi (CICE) est arriv
maturit
17,3 milliards d cette anne et 18 lan prochain.

La 2e tape du Pacte de responsabilit est inscrite en PLFSS

Aprs 6 milliards d cette anne, le Pacte reprsentera dj 13 milliards d
en 2016 avec :
des allgements de cotisation jusqu 3,5 Smic au 1er avril
la fin de la contribution exceptionnelle limpt sur les socits (IS)
la 2e tape de suppression de la C3S

Les plans en faveur de linvestissement et des TPE/PME compltent

le dispositif
Ils reprsentent plus d1 milliard d lan prochain.

Au total, les mesures en faveur des entreprises reprsentent

bien 33 milliards d en 2016, puis 41 milliards d en 2017.
3

Baisses de prlvement
sur les mnages
Plus de nouvelle hausse dimpt depuis un an
Des mesures de baisse de limpt sur le revenu
pour la 3me anne conscutive
5 milliards d en 2016, aprs 3 milliards d cette anne
12 millions de mnages concerns au total, soit 2

des contribuables

Le chantier du prlvement la source qui sengage avec la

gnralisation de la dclaration par internet

Au total, un taux de prlvements

obligatoires en baisse
45%

44,7

44,9
44,6

44,5

44,3

43,8

44%

43%

42,6
42,1

42%

41,9
41,3
41,0

41%

40%

39%
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

NB : Taux de prlvement obligatoire (en % de PIB) net des crdits dimpt

5

Un dficit public qui se rduit

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

0%
-1%
-2%

-3%

-2,5

-2,7
-3,2

-3,3

-4%
-4,1
-5%
-5,1

-3,9

-3,8

-4,8

-6%
-7%

-6,8
-7,2

-8%
NB : Dficit public (en % de PIB) au sens de Maastricht
6

Une dpense publique contenue

4,5%
4,0%
3,5%

+3,2%/an en moyenne

3,0%
2,5%
2,0%
+1,8%
1,5%
+1,3%
1,0%

+1,0%
+0,9%

0,5%
0,0%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

NB : Progression de la dpense publique en valeur, hors crdits dimpts

7

50 milliards d dconomies sur 3 ans

En milliards d

2015

2016

2017

Cumul

Etat et agences

8,7

5,1

5,1

19,0

Collectivits locales

3,5

3,5

3,7

10,7

ASSO*

6,4

7,4

6,5

20,3

ONDAM**

3,2

3,4

3,4

10,0

Autres dpenses ASSO

3,2

4,0

3,1

10,3

TOTAL

18,6

* ASSO : administrations de scurit sociale

** ONDAM : objectif national des dpenses d'assurance maladie

16,0

15,4

50,0

-8-

Une dette publique stabilise

100%
95,6

96,3

96,5

96,5

2014

2015

2016

2017

92,3
89,6

90%
85,2
81,7
79,0

80%

70%

68,1
64,4

60%

50%
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

NB : Dette publique totale (en % de PIB) au sens de Maastricht

9

Un effort de 5,1 milliards deuros

dconomies sur le budget de lEtat
Agences de
l'Etat
1 Md

Fonctionnement
et
investissement
0,6 Md

Masse salariale
0,8 Md

Interventions
2,7 Md

NB : en milliards d
10

Les collectivits doivent participer

leffort commun de rduction du dficit
La participation des collectivits territoriales aux conomies
o Les concours de lEtat baissent de 3,5 milliards d : un objectif de
ralentissement de la dpense locale de fonctionnement +1,6 %

o Au total, la dpense locale devrait augmenter de 3,1 milliards d en 2016

o Le fonds daide linvestissement local sera dot dune capacit
dengagements de 1 milliard d : le soutien linvestissement est une priorit du
Gouvernement

La rforme de la dotation globale de fonctionnement

o Une rforme qui sappuie sur le travail de la Dpute du Puy-de-Dme Christine
Pires-Beaune
o Des carts de DGF pouvant aller de 1 5 sans justification
o Une rforme pour rsorber progressivement ces carts et renforcer la solidarit
entre collectivits
11

Le volet fiscal du PLF

La deuxime tape du Pacte
Allgement dimpt sur le revenu dans le PLF
Allgement de cotisations sociales et de C3S dans le PLFSS

Disparition automatique de la contribution exceptionnelle dimpt sur les socits

La simplification du systme fiscal

Engagement du prlvement la source
Extension de la dmatrialisation des relations entre entreprises et administration fiscale
Suppression de petites niches et de petites taxes

La lutte contre la fraude et loptimisation fiscales

Scurisation des logiciels de caisse
Renforcement de la transparence des entreprises sur les prix de transfert

Le soutien la transition nergtique

Prorogation du crdit dimpt pour la transition nergtique
Renforcement de lco-prt taux zro
12

30 SEPTEMBRE 2015
Prsent par
Michel SAPIN,
ministre des Finances et des Comptes publics
Christian ECKERT,
secrtaire dtat charg du Budget

PLF 2016

PROJET
DE LOI DE
FINANCES
2016