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A UNIDADE HUMANA E A DIVERSIDADE CULTURAL:

O ETNOCENTRISMO
CONTEDO PROGRAMTICO

PROF.:

10

LU 130510
PROT:
3761

IMPACTO: A Certeza de Vencer!!!

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A REFORMA DO ESTADO

A crtica ao Estado do Bem-Estar Social atingiu

certos pases de economia capitalista avanada. Em
princpio, deve-se considerar o fato da inexistncia
dessa forma de Estado nos pases perifricos ao
centro do capitalismo. Entretanto, se no Estado do
Bem-Estar Social os argumentos consolidaram
mudanas no sistema de previdncia, alteraes nos
direitos dos trabalhadores, na sade e na educao,
com a privatizao de vrios setores desses ramos,
muitas atividades estatais foram preservadas.
Mesmo contrariando o credo liberal de nointerveno na economia, o Estado nos pases
dominantes no se afastou da produo de
armamentos blicos e estratgicos e no ignorou os
reclamos do grande capital, quer fossem do setor
produtivo, quer do financeiro. Com isso, os gastos
estatais permaneceram altos, fazendo perdurar os
dficits pblicos. As principais mu- danas atingiram as
instituies que melhor atendiam os trabalhadores.
No Estado dos pases perifricos mais
atrasados economicamente, no se construiu uma
rede de rgos assistenciais para atender s
necessidades bsicas da populao. A educao e a
sade pblicas so insatisfatrias, o seguro social,
quando existe, no contempla a maioria dos
trabalhadores desempregados, as aposentadorias so
parcas. E, mesmo sendo assim, essa estrutura estatal
no deixa de ser criticada pelos neoliberais, que
reclamam por reformas no Estado.
Com o Consenso de Washington, em 1989,
uma espcie de agenda preparada por tcnicos do
governo norte-americano, economistas de organismos
internacionais Fundo Monetrio Internacional (FMI),
Banco Mundial (BIRD), Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) e economistas latinoamericanos, reunidos para reformar o Estado,
tornando-o mais enxuto, mais limitado ao exerccio da
segurana interna, a ponto de o chamarem Estado

Mnimo, viu-se a exposio da retirada do Estado da

economia.
Para o Estado promover uma integrao da
economia do seu pas globalizao, deve privatizar
as empresas estatais e abrir o mercado com uma
desregulamentao das relaes comerciais, ou seja,
derrubar barreiras que impeam o livre comrcio das
economias mais poderosas com as mais fracas. Essas
barreiras podem ser as taxas cobradas de produtos
estrangeiros que entram no pas, ou proibies de
circulao de mercadorias que afetam diretamente a
produo nacional, etc. O Estado deve ainda:
desregulamentar as relaes com os bancos,
permitindo-lhes a livre atuao e o movimento de
capitais no mercado interno; desregulamentar as
relaes de trabalho, derrubando os direitos dos
trabalhadores, a comear pelo contrato de trabalho, o
limite de horas na jornada de trabalho, as frias
remuneradas, o dcimo terceiro salrio, etc; renunciar
ao controle da moeda nacional e da poltica cambial,
de preferncia atrelando a moeda nacional ao dlar,
para facilitar as transaes no mercado financeiro.
Completando o quadro reformista, ao Estado
caber uma mudana no sistema de aposentadorias,
privatizando quando este for estatal, ou incentivando a
iniciativa privada na sua criao. Para a educao e a
sade serve o mesmo encaminhamento. Assim, com
certeza, haver uma reduo nas estruturas do
Estado, e milhares de funcionrios sero despedidos.
A isso se d o nome de enxugamento da mquina
estatal, ou introduo de racionalidade e modernidade
na gesto pblica. Para os neoliberais, a reforma do
Estado conduzir a um maior controle do poder pblico
pela sociedade civil, j que a burocracia estatal que
sempre o teve ser duramente afetada.
A rigor, at o presente, nos pases em que o
neoliberalismo encerrou uma reforma radical do
Estado, fosse ele do Bem-Estar Social ou no, no se
constatou melhora nas suas contas, e muito menos
uma contribuio positiva para a construo de uma
sociedade socialmente mais justa.
Vale dizer, enfim, que as reformas neoliberais
avanaram sobre os direitos dos trabalhadores, pois
estes se encontram em condies desfavorveis para
uma resistncia, em razo da ameaa de desemprego,
e ainda se acham desorganizados politicamente, em
grande medida devido a uma crise das ideologias.
Aps o desaparecimento da Unio Sovitica,
nunca se falou tanto no fim do socialismo. Porm, as
reformas neoliberais no conseguiram, ou no
pretenderam efetivamente, retirar o Estado da
economia.

CONTEDO - 2011

ESTADO E A GLOBALIZAO.

TEXTO 2
A VISO ECONOMICISTA DO PROBLEMA POLTICO

UM ESTADO CO-RESPONSVEL PELO

DESENVOLVIMENTO ECONMICO.
Como foi salientado recentemente por um autor:
Existem grandes diferenas entre as instituies-chave e
os mtodos econmicos de um pas para outro. As
diferenas so muitas vezes objeto de aguda clivagem
ideolgica. Mas quando se examina todo o quadro, existe
uma certa uniformidade na textura de suas sociedades.
Em termos daquilo que fazem, mais do que daquilo que
dizem a respeito e mais nitidamente, ainda, em termos de
seu comportamento por um perodo de vrios anos, as
semelhanas so surpreendentes.
As semelhanas mais importantes, em termos
econmicos, j foram observadas: trata-se de sociedades
que possuem uma base econmica ampla, complexa,
altamente integrada e tecnologicamente avanada, em
que produo industrial corresponde de longe a maior
parte do produto nacional bruto e cuja agricultura constitui
uma rea relativamente pequena da atividade econmica.
So ainda sociedades em que a parte principal da
atividade econmica realiza da base da propriedade e
do controle privados sobre os meios de tal atividade.
No que se refere ao ltimo aspecto, verdade que
os pases capitalistas avanados possuem hoje um setor
pblico s vezes substancial, por meio do qual o Estado
possui e administra uma ampla rede de indstrias e
servios, em geral, mas no exclusivamente, de tipo infraestrutural e que de enorme importncia para a sua vida
econmica. Alm disso, o Estado desempenha em todas
as economias capitalistas um crescente papel econmico
atravs de regulamentao, controle, coordenao,
planejamento, e assim por diante. Simultaneamente o
Estado de longe o maior consumidor do setor privado e
algumas das maiores indstrias no poderiam sobreviver
no setor privado sem o consumo estatal e sem os crditos,
subsdios e benefcios por ele dispensados.
Tal interveno do Estado em todos os aspectos
da vida econmica no constitui nada de novo na histria
do capitalismo. Ao contrrio, a interveno estatal presidiu
o seu nascimento ou pelo menos guiou e ajudou os seus
primeiros passos, no apenas em casos to bvios como
Alemanha e Japo, mas tambm em todos os outros
pases capitalistas, e jamais deixou de ser de importncia
vital nas atividades do capitalismo, mesmo no pas mais
apegado ao laissez-faire e a um rgido individualismo. No
obstante, a escala e a difuso da interveno do Estado no
capitalismo
contemporneo
so
hoje
incomensuravelmente maiores do que em qualquer outra
poca e sem dvida alguma continuaro a crescer. E o
mesmo se aplica para a ampla rede de servios sociais,
em relao aos quais o Estado assumiu responsabilidade
direta ou indireta naquelas sociedades.
(Ralph Miliband. O Estado na sociedade capitalista.
Rio de Janeiro: Zahar, 1972. p. 19-20.)

Embora se reconhea no Consenso de

Washington a democracia e a economia de mercado
como objetivos que se complementam e se reforam,
nele mal se esconde a clara preferncia do segundo
sobre o primeiro objetivo. Ou seja, revela-se
implicitamente a inclinao a subordinar, se
necessrio, o poltico ao econmico. Para no tornar
muito explcita essa tendncia, passa- se, na avaliao
dos resultados, por cima do fato notrio de que dois
dos mais celebrados exemplos de reforma neoliberal
na rea, Chile e Mxico, se realizaram mediante
regimes fortes e que, neste ltimo caso, mal se iniciou
a transio para um regime poltico efetivamente mais
aberto.
O pleno funcionamento das instituies
democrticas parece at mesmo ser visto como um
excesso de democracia, algo capaz de se converter
em empecilho s reformas liberalizantes da economia,
na medida em que enseje a emergncia, tanto no
Executivo quanto no Legislativo, de lideranas no
comprometidas com as propostas neoliberais. A
modernizao da Amrica Latina deve se fazer assim,
prioritariamente, por um processo de reformas
econmicas. As de ordem poltica, de aprofundamento
e consolidao da democracia na regio no seriam,
nessa viso, indesejveis; mas certamente no
constituem, como por vezes o discurso poderia fazer
supor, pr-condio para obteno de cooperao
internacional para o apregoado modelo de
modernizao.
A democracia no seria, pois, um meio para se
chegar ao desenvolvimento econmico e social, mas
um subproduto do neoliberalismo econmico. Para o
Consenso de Washington, a sequncia prefervel
pareceria ser, em ltima anlise, capitalismo liberal
primeiro, democracia depois.
(Paulo Nogueira Batista. O Consenso de Washington.
In: 0 despertar do interesse nacional. Rio de Janeiro;
So Paulo: Paz e Terra, 1994.)

ANOTAES:
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