Les Annonces De La Seine

D.R

Samedi 3 octobre 2015- Numro 37 - 1,15 Euro- 96e anne

Conseil dtat

conomie

Conseil dtat Laction conomique des personnes publiques

- Lefficacit de laction publique conomique
par Jean-Marc Sauv 2
- Onzequestions/rponses 3

Agenda 6
Vie du droit
Le Haut Conseil au Commissariat aux Comptes se prpare
la grande rforme de laudit
par Clmence Thvenot  9
l Confrence des Btonniers Interception de conversations
tlphoniques entre un avocat et son client  16
l

Chronique

Bail commercial: rvision du loyer et indexation

par Jacques Patron
Clarification de lapplication du Code de commerce aux termes
de larrt rendu le 20 mai 2015 par la Cour de cassation 10
l

Vie du chiffre

Institut Franais de lAudit et du Contrle

Interne (IFACI) Congrs annuel 12
l

Annonces lgales 13

Laction conomique des personnes publiques

our son tude annuelle 2015, le Conseil

dtat a retenu pour thme gnral
Laction conomique des personnes
publiques ; elle a pour objet ni de
construire une thorie de laction conomique des
personnes publiques, ni de prescrire une politique
conomique mais de faire des prconisations pour
amliorer la conduite de cette action.
Quelle est la place de cette action?Quels en
sont les fondements juridiques?Quelles sont
les conditions de son efficacit ?
Telles sont les principales questions traites dans
ce rapport.
Cest au cours de la confrence de presse du
21 septembre 2015, prside par Jean-Marc Sauv

et anime par Jacky Richard, Maryvonne de Saint

Pulgent et Charles Touboul, quont t dvoiles les
grandes lignes des rponses quapporte ltude annuelle
2015 du Conseil dtat ces questions essentielles.
La Haute Juridiction Administrative entend
ainsi clarifier le fondement et les primtres de
ses interventions une poque o son action
conomique se diversifie dans un environnement
mouvant.
Pour le Vice-Prsident du Conseil dtat ltat
rgulateur et interventionniste se redploie , il
tmoigne ainsi de sa facult dadaptation face aux
nombreux dfis quil doit relever dans le domaine
de son action conomique.
Jean-Ren Trancrde

J ournal O fficiel d A nnonces L gales -I nformations G nrales ,J udiciaires et T echniques

bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val-de-Marne

8, rue Saint Augustin - 75002 PARIS - Tlphone: 01 47 03 10 10 - Tlcopie: 01 47 03 99 00

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Fondateur en 1919: Ren Tancrde - Directrice de la publication: Myriam de Montis

Directeur de la rdaction: Cyrille de Montis
Rdacteur en chef: Jean-Ren Tancrde

Vie du droit

Le Haut Conseil au Commissariat aux Comptes

se prpare la grande rforme de laudit
Rapport dactivit 2014, Paris, 21 juillet 2015
Avec la rforme europenne de laudit qui entre en vigueur le 17 juin prochain, lenjeu est de taille cette annes pour le Haut
commissariat aux comptes qui sait quel point les discussions sur la transposition des textes dans le droit franais sont
cruciales. Le rapport du H3C avait donc cette anne des allures de cahier des charges pour la mise en uvre des futures
dispositions. Il liste un certain nombre davis et recommandations en matire de discipline, de normes et de dontologie.

Des diligences insuffisantes

Le H3C, autorit publique indpendante
charge de rguler les Cabinets daudit lgal
et dassurer la coopration europenne et
internationale des systmes de supervision
publique de laudit, a t dote en 2014 de
9,2 millions deuros. Institu par la loi de
scurit financire du 1er aot 2003, le Haut

D.R.

a publication du rapport du H3C,

qui retrace notamment le rsultat
des contrles des commissaires
aux comptes raliss dans lanne,
intervient dans la dernire ligne droite de la
mise en place de la rforme de laudit. Lanne
2014 a en effet t marque par ladoption de la
directive et du rglement relatifs au contrle lgal
des comptes dans lUnion europenne et sa
supervision publique (directive 2014/56/UE et
rglement 537/2014), marquant le feu vert dune
rforme denvergure. De quoi concentrer toute
lattention de lorgane de rgulation, notamment
lorsquil est question des consquences
prvisibles de la rforme. Le Haut Conseil a
ainsi examin les nouveaux textes afin dvaluer
leur incidence sur la rglementation franaise et
didentifier les articulations souhaitables entre la
lgislation europenne et la lgislation nationale.
Il a galement valu lopportunit de lever ou
non les options proposes par le rglement
europen. Il a transmis ses prconisations
au Garde des Sceaux et aux services de la
Chancellerie en charge de la transposition des
textes europens dans la lgislation nationale.
Les prconisations du H3C concernent la
dfinition des entits dintrt public, le systme
dassurance qualit, les mesures relatives
lindpendance, les rapports des contrleurs
lgaux, les autres mesures relatives lexercice
professionnel, lorganisation de la supervision
publique ainsi que la coopration entre les
autorits de contrle.
Entre internationalisation de la rgulation de
dontologie. Elle propose des lments utiles
lanalyse de la prsence ou non des indices
susceptibles de servir lintrt conomique
commun, concept qui est au cur de la notion
de rseau. La pratique professionnelle relative
la rvlation des faits dlictueux au procureur
de la Rpublique est galement apprcie en
ce quelle prcise les situations dans lesquelles
le commissaire aux comptes est amen
rvler des faits dlictueux au procureur de
la Rpublique et comporte des indications
relatives aux relations entre les professionnels
et les Parquets.

Conseil a pour mission dassurer la surveillance

des commissaires aux comptes en France,
de veiller au respect de la dontologie et de
lindpendance et dassurer la coopration
europenne et internationale des systmes de
supervision publique de la profession dauditeur.
Le collge du Haut Conseil sappuie, pour
laccomplissement de ses missions, sur plusieurs
commissions consultatives et un comit daudit.
Les services oprationnels du H3C sont runis
au sein du secrtariat gnral compos de prs
de 50 agents.
Les contrles constituent un lment clef
du systme de supervision publique des
commissaires aux comptes et des Cabinets.
Leurs rsultats sont partags avec les
homologues trangers du H3C, tant lchelon
europen au sein de lEAIG quau sein de
lIFIAR qui depuis trois ans publie une enqute
annuelle partir de la compilation des rsultats
des contrles raliss par ses membres sur les
six plus grands rseaux daudit mondiaux.
Au niveau des contrles qui ont pour objectif
de sassurer de la conformit des diligences
ralises par les commissaires aux comptes
la rglementation en vigueur et de porter
une apprciation sur les systmes internes
de contrle qualit mis en place au sein des
Cabinets daudit, le H3C sest pench en 2014
sur 157 Cabinets dtenant des mandats dans
des entits dintrt public (dit EIP ), dont
les 5 plus grands Cabinets franais. Et sur 296
mandats dEIP contrls en 2014, 23 dentre

eux prsentaient des insuffisances susceptibles

daffecter la fiabilit de lopinion mise. Quant
aux mandats exercs dans des entits non
EIP, sur 1894 mandats, 103 prsentaient les
mmes faiblesses. Au final, des centaines de
recommandations individuelles adresses
ces Cabinets et pour un tiers dentre eux, le
secrtaire gnral du H3C, a demand la mise
en uvre dun plan damlioration.
A la lecture du rapport, de multiples lments
ngatifs ont ainsi pu tre constats. Si des
amliorations ont t apportes aux dossiers
dj contrls, le H3C regrette quelles ne
soient pas systmatiquement tendues aux
autres mandats pour certains Cabinets.
Parfois, le dfaut de documentation de certains
dossiers est tel que les contrleurs sont dans
lincapacit de conforter les opinions mises
dans les rapports de certification des comptes.
Les travaux pour apprcier les procdures
de contrle interne des entits audites
restent parfois insuffisants et la dmarche
daudit suivie nest pas toujours explicite. En
particulier, il nest pas apport de diligences
suffisantes quant lapprciation du risque de
fraude. En cas de cocommissariat aux comptes,
lexercice collgial de la mission nest pas assez
dvelopp, notamment dans la concertation
pour dterminer lapproche daudit ainsi que
dans la revue croise des travaux.
Enfin, les insuffisances de diligences mises en
exergue lors des contrles sont encore trop
importantes. Mme si elles nimpliquent pas

Les Annonces de la Seine - Samedi 3 octobre 2015 - numro 37

Vie du chiffre

Institut Franais de lAudit

et du Contrle Interne (IFACI)
Congrs annuel international, Paris 21/22 septembre 2015
Devant plus de 800 participants en provenance de toute lEurope, Farid Aractingi, Prsident de lIFACI et Directeur de
lAudit, de la Matrise des Risques et de lOrganisation de Renault, a rappel le rle majeur des auditeurs internes dans les
mutations des entreprises et point les tendances mergentes de la profession.
Jean-Ren Tancrde

vec une apprhension plus large

de lensemble des risques, mieux
coordonns avec les autres fonctions
de matrise, les auditeurs internes
gagnent aujourdhui en influence auprs des
dirigeants excutifs, mais aussi des comits daudit
et de la gouvernance de leurs entreprises. Leur
indpendance fait deux de vritables assureurs de
tous les dispositifs de contrle mis en place par les
fonctions du risque (risk managers contrleurs
internes) et leur permet de reporter aussi bien au
top management quau conseil dadministration.
Autant dvolutions ncessaires pour permettre
aux auditeurs internes europens de faire face
aux challenges et opportunits venir points
par Henrik Stein, Prsident de lECIIA, lors de
louverture: les nouvelles obligations de reporting

Photo D R

DR

Farid Aractingi

Henrik Stein

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en composant le 01 47 03 10 10
(*) Rglement rception de la facture

lies la supervision bancaire, la cration dun

march digital europen unique et la mise en place
de Solvabilit 2 dans le secteur de lassurance .
Au regard de ces mutations, des personnalits
majeures, issus de diffrents horizons, ont tour
tour livr durant ces deux journes de confrence
leur perception du rle de laudit interne: Danile
Nouy, Prsidente du Conseil de Supervision,
Banque Centrale Europenne, Jos Angel Gurria,
Secrtaire Gnral, OCDE, Pierre de Villiers,
Chef dtat Major des armes ou Franois Perol,
Prsident du Directoire de BPCE.
Les dbats ont galement port sur lidentification
des risques majeurs. Les risques sont globalement
en augmentation du fait que nos entreprises, en
concurrence accrue, ont lobligation de sortir de leur
zone de confort pour explorer dautres territoires,

quils soient gographiques ou business explique

Farid Aractingi. En augmentation mais aussi en
renouvellement puisque lon constate lmergence
de nouveaux risques dans les plans daudit. Cest
ainsi que les auditeurs internes, interrogs pour
loccasion* ont plac en premire et deuxime
position des principaux risques quils ont
apprhender, les risques oprationnels (risques
de drapage ou dchec des projets - risques
RH entranant la perte de comptences fraude), pour 79% des sonds, et les risques de
compliance (respect des rglementations) pour
68% des sonds, devant les risques IT: pour 57%
des sonds. A ces risques dsormais identifis
sajoutent de nouveaux risques comme le risque
Uber , celui dune disparition ou tout du moins
dune volution du business model de lentreprise
qui naurait pas t suffisamment anticipe, ou les
risques de corruption ou dembargo, dont lessor
est li galement aux rglementations territoriales
ou extra-territoriales.
Cest cette matire vivante et stratgique que
les auditeurs internes cherchent mieux
interprter et anticiper le plus finement et
agilement possible dans leurs plans daudit.
Une vision partage par Farid Aractingi dans
son discours de clture : Pour contribuer
notre unique objectif, la performance durable
de lentreprise, nous devons persvrer dans
une approche originale de notre indpendance:
le "courage audible", celui qui peut tre entendu
par les parties prenantes en leur disant la vrit
dans la perspective du progrs.
LIFACI, par son rle de diffusion des bonnes
pratiques mais aussi de formation des
professionnels et de certification des services
daudit interne, contribue cette ambition depuis
cinquante ans.
2015-1056
*Etude C-BOK (qui a interrog 850 auditeurs internes en Europe) prsente
un classement des cinq risks des entreprises pour les auditeurs internes

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Les Annonces de la Seine - Samedi 3 octobre 2015 - numro 37

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