ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES

sistema de gobierno
El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal (Constitucin Nacional,
Art. 1). El pueblo elige directamente a sus representantes.

La forma representativa

La Constitucin Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los representantes slo ejercen
el poder del pueblo durante el perodo que duran en sus mandatos.
En el Artculo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades
creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y
peticione a nombre de este, comete delito de sedicin".
Por otro lado, tambin se habilitan algunos mecanismos de democracia semidirecta, incorporados en el Captulo de
Nuevos Derechos y Garantas como:
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley
en la Cmara de Diputados, siempre y cuando ese proyecto tenga un consenso en la ciudadana representado por la
cantidad de firmas establecidas constitucionalmente.
Consulta popular (Art. 40): El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a consulta popular un
proyecto de ley. Existen dos alternativas: la primera, que la consulta sea vinculante (el voto de la ciudadana es
obligatorio, la ley de convocatoria no puede ser vetada y el voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nacin lo
convertir en ley, siendo su promulgacin automtica); y la segunda, la consulta no vinculante (el voto de los
ciudadanos no es obligatorio, puede ser convocado tambin por el presidente de la Nacin y la decisin ciudadana no
obliga al Congreso a la sancin del proyecto).

La forma republicana

El vocablo repblica deriva del latn res publica, que significa "cosa del pueblo". La repblica es la forma de gobierno
en la cual los magistrados son electivos y temporarios.
La forma republicana est basada en la divisin, control y equilibrio de los poderes y tiene como fin ltimo la garanta
de las libertades individuales. Los principios que la inspiran son: constitucin escrita, separacin de poderes,
elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los mandatos, responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los
actos de gobierno y existencia de partidos polticos.
La existencia de una constitucin escrita que establece las responsabilidades de los funcionarios, la forma de su
eleccin y la publicidad de los actos de gobierno facilita el control ciudadano de los poderes instituidos.

La forma federal

Est basada en la divisin del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales, conservando las provincias todo
el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno Federal (Constitucin Nacional, Art. 121).
La forma de gobierno federal permite el control y la cooperacin recproca entre las provincias y el gobierno federal,
evitando la concentracin de poder a travs de su descentralizacin.
En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano, cuya jurisdiccin abarca todo el
territorio de la Nacin, y los gobiernos locales, autnomos en el establecimiento de sus instituciones y sus
constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan exclusivamente sus respectivos territorios.

Las provincias son anteriores al Estado Nacional, en realidad, se supone que lo que no resignaron a la Nacin,
mantienen su autonoma, como en estos arts. que indica la constucin
Artculo 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo
con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de
justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a
cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Artculo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal, y el
que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
Artculo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus
legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin del Gobierno federal.
Artculo 123.- Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el Artculo 5 asegurando la
autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico
y financiero.
Artculo 124.- Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer rganos con
facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean
incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el
crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el
rgimen que se establezca a tal efecto.

Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.

DISCURSO GOBERNADOR DANIEL SCIOLI ASAMBLEA LEGISLATIVA 2015

Muchas gracias seor presidente de la Honorable Asamblea Legislativa y compaero vicegobernador de la
provincia de Buenos Aires, licenciado Gabriel Mariotto; seor presidente de la honorable Cmara de Diputados,
contador Horacio Gonzlez; seor presidente de la Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires, doctor Daniel
Soria; seor presidente de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, compaero Julin Domnguez;
seores ministros, secretarios, subsecretarios de la Provincia; seora procuradora general de la Suprema Corte de
Justicia de la provincia de Buenos Aires; gracias a todos los intendentes que nos estn acompaando en la
apertura de estas sesiones ordinarias, un saludo muy especial a los legisladores nacionales y provinciales y a los
representantes de los organismos de la Constitucin. Un saludo muy especial al diputado nacional, ex gobernador
de la provincia, Felipe Sol, muchas gracias por tu presencia. Seores representantes de distintas organizaciones
gremiales, de Derechos Humanos, invitados especiales, seoras y seores. Honorable Asamblea. Con un gran
sentimiento de emocin y gratitud, en mi ltimo mensaje ante esta Honorable Legislatura, vengo a compartir con
ustedes, los representantes del pueblo de la Provincia de Buenos Aires, en esta casa de la Democracia, los
avances alcanzados en mis dos perodos constitucionales como Gobernador. Tambin, aprovechar esta
oportunidad para expresar mi visin estratgica de desarrollo de cara al futuro. Y como decido siempre fijando
prioridades pensando en el futuro, saludo en un da muy especial a toda la comunidad educativa en el inicio de
clases. Agradezco a los gremios docentes que aprobaron nuestra propuesta salarial en paritarias para que hoy las
escuelas estn abiertas. Un reclamo que hemos escuchado, que los aumentos sean remunerativos en toda la
escala, para los jubilados, para los maestros, para los preceptores y todo lo que significa en el marco de llevar
adelante estas conversaciones, implementar el Operativo Escuelas, con el cual no slo construimos nuevos
edificios a lo largo de este tiempo sino tambin los reequipamos, remodelamos y preparamos para el inicio de
clases. Soy un convencido que las soluciones de fondo a los problemas que enfrentamos, vienen de la mano de la
educacin pblica. Por eso hoy tenemos una educacin integral, con la sala universal de cuatro aos, acceso a
Internet, escuelas tcnicas y agrarias que se han recuperado en los ltimos aos y reequipadas, nuevas
universidades y programas que vinculan a la educacin con el mundo del trabajo. Saludo y agradezco
especialmente a los 330 mil docentes su vocacin de servicio y, por otra parte, les deseo a los 4 millones 800 mil
alumnos y a sus padres, que tengan un buen ciclo lectivo. Seoras y seores legisladores: Quien me suceda,
recibir una provincia desendeudada, con equilibrio fiscal, pujante en lo productivo e inclusiva en lo social. Contra
todo lo que se deca, he demostrado que la Provincia de Buenos Aires es viable dentro de este proyecto nacional.
En este acto institucional de apertura de sesiones ordinarias deseo tambin expresar los desafos para los meses
que restan hasta el final de nuestro mandato. El verdadero cambio, siento, que en la Provincia y en la Argentina no
es cambiarlo todo. Eso ya fracas. Es mucho lo que avanzamos. No puede ser siempre volver a empezar.
Abordamos grandes temas, como la creacin de ARBA, dejando atrs la vieja Direccin de Rentas para tener un
sistema fiscal progresivo y no regresivo, y una reforma fiscal y financiera con una base que exige mayores
esfuerzos sobre los sectores concentrados de la economa. Tom la decisin poltica, con toda claridad, de tocar
intereses poderosos: las telefnicas, el juego, las proveedoras de cable, los pooles de siembra en el marco tambin
de un revalo inmobiliario rural que llevamos adelante despus de 60 aos. Tambin a los laboratorios y a la
medicina prepaga cuando creamos la Ley de Fertilizacin Asistida, o a los boliches con la Ley de Nocturnidad.
Agradezco muy especialmente a esta Legislatura por la sancin de todas estas Leyes. En especial, en este marco
quiero hacer un reconocimiento, no solo desde lo poltico, sino desde lo personal a mi compaero Gabriel Mariotto,
compaero vicegobernador, por su honestidad intelectual, por haber tenido juntos la capacidad de hacer autocrtica
los dos, y lo que en todo vnculo humano, como tambin ocurre en la poltica, uno puede tener algn desencuentro,
pero cuando hay buena fe, buenas intenciones y una gran responsabilidad institucional yo realmente siento una
gran satisfaccin de estar juntos en esta ltima Asamblea Legislativa con un sentimiento profundo que se ve
reflejado por los hechos concretos en el marco de su apoyo y fundamentalmente su acompaamiento en leyes que
he planteado en esta Legislatura, muchas gracias Gabriel, desde lo humano, lo personal y lo institucional. Y un
reconocimiento muy especial a quien me acompa en 8 aos como Presidente de esta Honorable Cmara de
Diputados, Horacio Gonzlez, que lograron construir los consensos necesarios para tener el presupuesto y las
leyes principales que nos permitieron avanzar en las grandes transformaciones en nuestra Provincia. Muchas
gracias Horacio realmente porque tu tarea viene siendo un aporte extraordinario a que esta provincia sea parte hoy
de las soluciones de esta Argentina y que se consolide como la locomotora del crecimiento, del progreso social, de
la inclusin, estos logros sobre los cuales pude exponer hoy ante esta Honorable Legislatura fueron posibles por
todas las leyes que ustedes me facilitaron Gabriel y Horacio con todos los legisladores que dieron acompaamiento
y respaldo. Por eso tambin en este marco, siempre presente, un compaero siempre querido por nosotros, el
compaero Alberto Balestrini quien me acompa durante mi primer mandato y por el que siento un cario
entraable. (aplausos) Que merecido lo tiene ojala que le demos fuerza a su corazn y a su familia para seguir
luchando. Gracias a mis compaeros, los trabajadores pblicos, por su esfuerzo y su compromiso. Durante estos
aos en cientos de acuerdos paritarios junto a los ms de 70 gremios que los representan nos ocupamos de

rejerarquizar, modernizar y mejorar sus condiciones de trabajo. Los saludo a todos con ese sentimiento peronista
de compaero a compaero que nos une. Agradezco, en este marco ante los representantes del pueblo, al
conjunto del pueblo de la Provincia, por sus consejos y reclamos, y tambin por su aliento permanente. Siempre
tuve una visin estratgica de desarrollo, a partir de movilizar, motivar, incentivar la materia gris, la materia prima y
los extraordinarios recursos humanos y productivos de la Provincia. Asum el desafo de hacerla crecer como
nunca en su industria, su comercio y su campo.