Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica,

Municipalidad de Las Condes

Ignacio Caldern Lazcano y
Macarena Cifuentes Toledo
Universidad Central de Chile, Santiago, Chile
17 de Julio de 2015
RESUMEN
Los ciudadanos de nuestro pas son hombres de derecho, polticos y empoderados, para tomar
sus propias decisiones y de incidir en la gestin administrativa local de nuestra comunidad. Es
por eso que a travs de este estudio, es relevante, poder establecer las bases legales necesarias
para que puedan ser participes, pero ms que eso, que sean protagonistas de las decisiones que
se definen a nivel comunal y que esto se refleje en una incidencia en la gestin pblica. Es por
eso, que se hace necesario el anlisis de las distintas normativas vigentes y como sta se aplica
dentro comuna determina, pero especficamente como se relaciona con las Juntas de Vecinos y
Organizaciones Sociales en relacin a la administracin de la Ilustre Municipalidad de Las
Condes. Se elige esta comuna para analizar la participacin ciudadana que existe dentro de ella,
desde una perspectiva de los distintos mecanismos de participacin ciudadana que se reflejan
en la administracin Municipal.
Palabras Claves: Municipalidad, Participacin Ciudadana, Gestin Publica, Junta de Vecinos,
Organizaciones Sociales, Mecanismos de Participacin.
ABSTRACT
Citizens of our country are people of law, they are politician and empowered to make their
own decisions and to influence local administrative management of our community. That is
why through this study it is important to establish the legal basis necessary for them to be part
of this, however more than be part of the decisions that are defined at town level and the
impact is reflected in public administration . For that reason the analysis of the different
regulations is necessary and how it is applied in an specific town, but specifically as
neighborhood board and social organizations with the administration of the town council of
Las Condes. It is taken to the town, to perform the analysis of citizen participation at the
community level, from the perspective of the different mechanisms of citizen participation that
are reflected in the town administration.
Keywords: Municipality, Citizen Participation, Public Management, Neighborhood, social
organizations, participation mechanisms.

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I Introduccin
Para entender la participacin comunal actual debemos remontarnos a las pocas antiguas
donde solamente pocas personas que habitaban un territorio tenan derecho a acceder a la
participacin en la administracin de la poltica, incluyndose como limitante requisitos de
carcter pecuniario, teniendo stos se poda ingresar a la vida poltica.
Hoy en da, todo este escenario limitante ya no existe, debido a que la mayora de las
municipalidades y entes gubernamentales, exponen y dan la posibilidad de que una persona
comn y corriente, ciudadano de una comuna determinada pueda participar e intervenir en los
distintos procesos.
Para esto, se han dispuestos diversos sistemas de participacin en la misma ley orgnica
constitucional de municipalidades que muchas municipalidades en s, han incorporado en sus
cnones mediante ordenanzas, para as llegar a ser un pas ms democrtico y que no solo se
construya con los ideales de la elite, si no que tomando importancia a la opinin de los vecinos
que da a da conviven en la misma comuna, que son quienes mejor conocen los diversos
problemas que existen dentro de las mismas, y de cules son las condiciones o los requisitos
ptimos para poder solucionar dichos problemas y de ese modo crecer como municipio.
Esto no solamente es una ley, o una ordenanza, sino que tambin Michelle Bachelet, actual
presidenta de La Repblica de Chile, lo considero en su programa de gobierno incorporado
por el ministerio de secretara general de la presidencia en su pgina Web: "Aspiramos a un
Estado moderno para Chile que promueva el fortalecimiento de la democracia y facilite el
dilogo y la participacin; un Estado que garantice el ejercicio de los derechos polticos,
econmicos, sociales y culturales de la ciudadana y que impulse polticas pblicas para
disminuir las desigualdades, combatir los abusos y contribuir a una distribucin del ingreso ms
igualitaria. (Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet).
Es importante, plantearnos el objetivo de dar cuenta los diferentes mecanismos de
participacin expresados por la ley orgnica constitucional de municipalidades, ver si estas
concurren en la ordenanza de cada comuna en particular, y si se cumplen efectivamente.
Adems de analizar la ley N19.418 y N20.500, particularmente respecto a la consideracin de
las organizaciones sociales, en tanto formalmente establecidas, y como participan en instancias
decisionales de cada Municipalidad.
II Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades y la incidencia de la ciudadana en
la administracin Municipal de la Comuna de Las Condes
En la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidad, en su Ttulo IV sobre la participacin
ciudadana, se dan distintas normas relativas a la incidencia de la ciudadana en la
administracin de las municipalidades, partiendo en su artculo 93 sobre la instancia de
participacin refirindose que en cada municipalidad debe haber una ordenanza que establezca
las modalidades de participacin de la ciudadana local, instrumentos en los cuales se
materializa esta participacin, y adems dar cuenta de las organizaciones a las cuales el
ciudadano puede acudir ante las distintas situaciones.

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Haciendo un anlisis sobre la efectividad de este derecho dentro de nuestra comuna nos
encontramos con que si se cumple lo prescrito dentro de este primer artculo analizado, debido
a que existe el decreto sobre Ordenanza de Participacin Ciudadana de la Municipal de Las
Condes, en el que salen expresamente los medios de participacin, como lo son: las audiencias
pblicas, las consultas y recepcin de opinin ciudadana, reclamos y presentaciones, fondos
concursables, plebiscito comunal y consejo comunal de organizacin de la sociedad civil.
Con estas modalidades nombradas anteriormente, tambin podemos asumir que el artculo 94
de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades que se trata sobre la existencia de un
Consejo Comunal en cada municipalidad, tambin se cumple ya que en el propio Artculo 1 de
la Ordenanza de Participacin Ciudadana de Las Condes nombra como uno de los
mecanismos de participacin al Consejo Comunal de Organizacin de la Sociedad Civil.
Debido a que no basta con solo nombrar los mecanismos, la Municipalidad de Las Condes
adems regul todas estas formas de participacin para que sea an ms correcta y factible esta
modalidad de intervenir en la administracin de las municipalidad, y as tambin estar en
conformidad con la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, pues esta en su artculo
97 ordena a estas municipalidad a que se regulen correctamente a los medios de participacin.
En la ordenanza de Las Condes, todas estas formas de participacin tienen un ttulo propio y
artculos que la siguen, pero en cuanto a los plebiscitos comunales y al consejo de
organizaciones de la sociedad civil, no existe una regularizacin expresa, estableciendo en su
artculo 22 que Los plebiscitos comunales y el consejo de Organizaciones de la Sociedad Civil
se regirn por su propia normativa.
Nos damos cuenta que estos dos mecanismos, se subyacen a la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades, ya que, este articulo dicta que se deben regir por su propia normativa, pero
lamentablemente, al no estar regularizados expresamente en este decreto, las personas que no
tienen conocimientos en cuanto a las leyes, no sabrn en donde buscar la regularizacin de los
plebiscitos comunales y el consejo de Organizacin de la sociedad Civil, por lo que la
municipalidad de Las Condes, debera nombrar la normativa de estos dos mecanismos aunque
ya estn escriturados en la ley orgnica constitucional de municipalidades.
Debido a que nos llam mucho la atencin este punto, decidimos hacer una entrevista a un
ciudadano de la comuna de Las Condes, realizada el da 15 de Julio de 2015, el ciudadano Don
Sergio Benavides, contestando lo siguiente:
1.- Seor Sergio Benavides, tengo entendido que usted vive en Las condes, de acuerdo a esto:
Sabe de algn mecanismo de participacin consignado en la Ordenanza Municipal?
R. Sinceramente, solamente conozco los plebiscitos comunales, pero nunca he asistido a uno.
2.- Usted sabe cmo se regularizan estos plebiscitos?
R. No s cmo se regularizan, debido a que nunca me he motivado a leer al respecto
3.- Pero usted cree que no se ha motivado por el hecho de que hay poco incentivo por parte
de la municipalidad de Las Condes?

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R. Ms que nada es poca la difusin, tanto de los mecanismos y de cmo se regularizan. Aunque hayan
pginas en internet sobre todo esto, la mayora de los ciudadanos en esta comuna son mayores, por lo tanto, ellos
no poseen o no utilizan las redes sociales, y es por esto que muchos de ellos no conocen estos grandiosos
mecanismos.
En definitiva, al respondernos cada pregunta que le hicimos, dej entre ver que los mtodos de
participacin si existen, pero que no se incentiva o que mayoritariamente no hay la suficiente
difusin para que los ciudadanos de la comuna no acudan a stos.
Creemos necesario analizar informacin respecto al tema, es por ellos que adjuntamos el
cuadro I. ndice de Dependencia Demogrfica y Adulto Mayor INE

Territorio

ndice
Demogrfica
2002

Dependencia

ndice de Adultos Mayores

Proyectada 2012

2002 Proyectada 2012

Comuna de Las Condes 44

46

59

85

Regin Metropolitana

49

44

31

43

Pas

51

46

31

44

Como se representa en el cuadro I referente a Dependencia Demogrfica y Adulto Mayor

INE, la poblacin adulto mayor en nuestra comuna crecera ao a ao, an ms que en la
propia regin metropolitana y que en el pas, por lo que La Municipalidad de Las Condes
debera tener en cuenta estos ndices para que as, sea ms fcil que los ciudadanos que
presentan un menor inters o que no tiene acceso a pginas web, puedan tener otra opcin de
como tener conocimiento de los mecanismos de participacin, como lo son los volantes
entregados en las calles, paneles informativos en la municipalidad o un diario comunal.
La gran ventaja y beneficio, de que los adultos mayores participen en estas actividades, es que
ellos tienen mucha ms experiencia, conocen de los problemas que presenta la comuna,
adems de las necesidades de los pobladores. Por lo tanto, con la entrevista dada por el
ciudadano Sergio Benavides, el problema no son los mecanismos de participacin, ya que estos
funcionan correctamente por lo sealado en la ordenanza, sino que es la difusin que aquellos
tienen.
Sin perjuicio, el Artculo 93 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades habla sobre
la participacin ciudadana misma, encontramos en esta ley otros artculos que se refieren a
mecanismos de la participacin para la incidencia de la administracin de la municipalidad. En
el ttulo II, Artculo 71 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades expresa que en
cada municipalidad habr un concejo de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador,
encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local y de ejercer las atribuciones
que seala esta ley.
Otro artculo que habla sobre un mecanismo de participacin, es el Artculo 67 refirindose
que, el alcalde deber dar cuenta pblica al concejo y al consejo comunal de organizaciones de
la sociedad civil, a ms tardar en el mes de abril de cada ao, de su gestin anual y de la marcha
general de la municipalidad.

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Esto lo podemos ver en la misma pgina web de la comuna de Las Condes, en donde el alcalde
mediante una carta, da a conocer a toda la comunidad las gestiones realizadas durante un
periodo determinado de tiempo:
Estimados vecinos y vecinas,
Como todos los aos y de acuerdo a la normativa vigente, cumplo con entregar para el conocimiento de la
comunidad la Cuenta de Gestin del perodo 2014-2015. En ella consta una informacin pormenorizada del
trabajo, obras y realizaciones ejecutadas por la Municipalidad de Las Condes, las que han tenido como objetivo
prioritario aportar a una mejor calidad de vida de todos los habitantes de la comuna.
Atentamente,
Francisco de la Maza, Alcalde. Municipalidad de Las Condes.
Otra exigencia que se le hace al alcalde en la ley es la de convocar, de propia iniciativa, a
plebiscito comunal, lo cual la Ordenanza de Participacin Ciudadana de la Comuna de Las
Condes en su Artculo 1 as lo dispone.
En cuanto a los planes de la comunidad, se pueden notar dos grandes iniciativas en la ley
orgnica constitucional de municipalidades, la cual, es el Plan Regulador Comunal y el Plan de
Desarrollo Comunal, el cual en el Artculo 6 dice expresamente que la gestin municipal
contar, a lo menos, con los siguientes instrumentos:
a)! El plan comunal de desarrollo y sus programas;
b)! El plan regulador comunal, y
c)! El presupuesto municipal anual.
Refirindonos al plan regulador Comunal, se dispone que debe ser Estudiado y elaborado,
mantenerlo actualizado, promoviendo las modificaciones que sean necesarias y preparar los
planos de detalle y planes seccionales, en su caso. Lo cual al buscarlo en la pgina web de la
municipalidad de las condes, podemos encontrar que este efectivamente existe, y que se
encuentra actualizado debido a que la misma Ley Orgnica Constitucional lo pide as. El caso
del Plan Comunal de Desarrollo en el Artculo 7 inciso 2 dice que en la elaboracin y ejecucin
del plan comunal de desarrollo, tanto el alcalde como el concejo debern tener en cuenta la
participacin ciudadana y la necesaria coordinacin con los dems servicios pblicos que
operen en el mbito comunal o ejerzan competencias en dicho mbito.
III Las Juntas de Vecinos y las Organizaciones Sociales, sus incidencias en las
decisiones de la Municipalidad de Las Condes
La participacin la debemos entender por un lado como la capacidad y la oportunidad que
tienen las juntas de vecino y las organizaciones comunitarias para hacerse parte de la
participacin e importancia que tienen dentro de las Municipalidades. As en el marco del
territorio comunal, la participacin surge a travs de la interrelacin entre la comunidad y la
Municipalidad, de tal modo, que stas ltimas cumplen un rol fundamental en establecer los

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medios ms idneos para permitir que las organizaciones comunitarias y juntas de vecinos se
hagan de las decisiones que son llevadas acabo por el municipio.
La ley N 20.500 es una ley que se promulgo el 16 de febrero de 2011, cuyo principal objetivo
es la participacin ciudadana, la cual aborda dos reas La Participacin Ciudadana en la
Gestin Pblica y la Asociaciones entre las Personas, para lo cual, nos centraremos en ste
ltimo punto, el cual se relacionara con la Ley N 19.418 que establece normas sobre juntas de
vecinos y dems organizaciones comunitarias, ya que veremos como la Municipalidad de Las
Condes influye en sus decisiones para facilitar la asociatividad a la ciudadana.
Las Juntas de Vecinos tiene como objetivo promover la integracin, la participacin y el
desarrollo de los habitantes de la unidad vecinal, en relacin al punto que estamos abarcando,
esta organizacin social debe portar los elementos de juicio y proposiciones que sirvan de base
a las decisiones municipales. Entonces, podemos establecer que estas entidades son las ms
idneas para poder proporcionar estos elementos de juico para hacerse parte dentro de la
comuna e interactuar con la Municipales, ya que primero refleja la realidad local de una forma
ms correctas y segundo tiene una mayor conocimiento sobre su eventual efecto positivo o
negativo dentro del territorio sobre el cual residan.
En la comuna de Las Condes se encuentran ms de 300 organizaciones sociales y 51 juntas de
vecinos, las cuales estn vigentes y activas, todas aquellas que quieren obtener cede comunitaria
piden los fondos en la municipalidad y se les entrega los recursos para equipamiento y
arriendo, para que puedan tener su propia cede donde poder reunirse. La municipalidad, a
travs de las organizaciones sociales y municipalidades recoge las inquietudes de la comunidad,
qu es lo que quieren o necesitan, desde ah se formulan programas sociales y fondos para que
estos estos a disposicin de las organizaciones comunitarias y puedan plantear sus proyectos y
solucionar sus problemas ms puntuales.
Existe el fondo de Autoproteccin Vecinal, el cual es destinado a la ejecucin de proyectos
que favorezcan la seguridad y la autoproteccin, para obtener esta ayuda se debe presenta un
proyecto, si cumplen con los requisitos establecidos por el reglamento, la municipalidad le
otorga un fondo y eso les permite a las juntas de vecinos solucionar sus problemas de
autoproteccin de su comunidad.
Existe un programa especial, para enfrentar el tema de la delincuencia, denominada Seguridad
y Vigilancia Vecinal Compartida, el cual es un programa municipal que tiene por finalidad
reforzar la seguridad de la comuna, poniendo a disposicin de la comunidad organizada fondos
para la Contratacin de Patrulleros Vecinales que velen por la seguridad de los barrios de Las
Condes. Podrn postular las Juntas de Vecinos y las organizaciones comunitarias funcionales
denominadas Centros de Seguridad Vecinal, las cuales son otras organizaciones vecinales,
que se encuentren legalmente constituidos y vigentes, y que representen a los vecinos
organizados e interesados en contar con un sistema de patrullaje vecinal.
Para cubrir el costos de esta proteccin privada, se lleva a cabo a travs de un
cofinanciamiento, es decir, un 50% la comunidad y el resto es financiado por la Municipalidad.
Todo el proceso para la asignacin de los recursos y la creacin del proyecto es asesorado y
facilitado por medio de la Municipalidad, si bien, llegan los vecinos con sus necesidades, se
orientan para que formen una organizacin con personalidad jurdica para que puedan postular

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al proyecto. Ahora, todo el proceso y para que sea lo ms expedito, para que el vecino no se
frustran y no encuentre una pared de dificultades, se debe ayudar con los formularios y ser muy
diligente en ir a constituir a la organizacin, despus en orientacin para presentar el proyecto.
Uno de los fondos muy importantes que otorga la municipalidad a las juntas de vecinos es El
Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEV) el cual es muy exitoso dentro de la comuna de Las
Condes y destinado a la ejecucin de proyectos de desarrollo comunitario. Para asignacin de
recursos, se debe presentar un proyecto por medio de las Juntas de Vecinos constituidas
legalmente y con Directorio vigente y activo, en representacin de las comunidades
beneficiarias directas del proyecto, las cuales pueden presentar proyectos para: Cambio de
Ascensores, cambio de Cubiertas de Techos en Edificios y Viviendas, reparacin de Ductos de
Evacuacin de Gases producto de la Combustin de Calefones, instalaciones de Juegos
Infantiles en reas Comunes, por lo tanto, a continuacin presentaremos algunos de los
proyectos aprobados y/o en ejecucin.

Cuadro II. Proyectos Aprobados y/o en Ejecucin.

El desarrollo urbano, de infraestructura y en definitiva todo lo que dice relacin con los bienes
nacional de uso pblico, es de responsabilidad del municipio, es decir si hay problemas de
iluminaria, problemas de pavimentacin, aseo y ornato, todo eso es de responsabilidad de La
Municipal. Dentro de la comunidad existen grandes problemas, se puede tener un lindo jardn,
pavimentacin, todo muy bien iluminado pero los vecinos de un edificio de 20 pisos tienen
malo su ascensor, qu sucede en estos casos, es decir, la situacin en el bien nacional de uso
pblico esta muy bien, pero si hay comunidades que han visto deterioradas su situacin socio
econmica, porque hay grandes conjuntos habitacionales en la comuna de Las Condes, como
por ejemplo las torres de Apoquindo, Bilbao y de Toms Moro y Fleming donde las familiar
tuvieron una situacin econmica alta o normal, pero que ahora son jubilados y no pueden
sustentar la reparacin de los ascensores, ya que su costo es muy alto. Entonces, la
municipalidad tiene el FONDEVE, que es un fondo de ayuda para que las comunidades, a
travs de las juntas de vecino presenten proyectos de desarrollo comunitario, sea proyectos
que presenten situaciones que afectan a la comunidad, por ejemplo se han cambiado los
ascensores de las Torres de Apoquindo, Toms Moro, de Fleming y todo esto a travs de
financiamiento compartido, es decir aportes de la municipalidad y aporte de los vecinos y
beneficiarios.
Uno de los proyectos que esta en publicacin es referente a la Instalacin Sistema Solar para
Calentamiento de Agua en 12 viviendas el cual fue presentado por la Junta de Vecinos Colon
8000, U.V. C-15. Donde las empresas privadas postulan a estas licitaciones porque no son
obras municipales sino que son obras de la comunidad.

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En la comuna de las Condes, las juntas de vecinos son muy activas, ya que para poder ser
beneficiado de un proyecto, se debe estar acorde a un reglamento, se presenta un proyecto,
despus se revisan las bases tcnicas y especificaciones administrativas, pasa por una revisin
tcnica y legal, se pblica y se obtiene, es un proceso largo de hasta dos aos. Las Juntas de
vecinos deben contratar un hito,
Lo que se busca, es que las juntas de vecinos sean grandes protagonistas en las instancias de
participacin de la municipalidad, ya que se a trabajo por aos para que stas sean participes de
sus soluciones. La municipalidad de Las Condes a trabajado hace muchos aos, haciendo
capacitaciones y de las 51 juntas de vecinos debe haber unas 43 con recinto de funcionamiento,
donde es ah donde se realizan talleres de desarrollo, culturales, de gimnasia, entonces en la
comunidad se hace todo un Plan de Desarrollo y tambin cuando hay determinados temas,
el Alcalde Francisco Javier de La Maza Chadwick se rene con las Juntas de Vecinos,
Carabineros e Investigaciones, la Seguridad Municipal, para dar una respuesta a los vecinos de
todas sus inquietudes.
Otro punto muy relevante, es un tema que fue materializo por el Senado en la reforma del
artculo 65 letra ) de la Ley N 18.695, en el cual se establece que el alcalde requerir el
acuerdo del concejo para: Otorgar, renovar, caducar y trasladar patentes de alcoholes. El
otorgamiento, la renovacin o el traslado de estas patentes se practicar previa consulta a las
juntas de vecinos respectivas, la cual ser vinculante para el Concejo. En la norma anterior
queda plasmado el derecho que tienen las juntas vecinales en la incidencia de las decisiones que
debe tomar las municipalidades en el otorgamiento de las patentes de alcoholes, limitando la
autonoma que tienen stas.
Dentro de la Comuna de las Condes, a las Juntas de Vecino se les pide la opinin pero no es
determinante en el otorgamiento de la patente de alcoholes, adems el departamento de
patentes del municipio aplica una encuesta a todos los vecinos del sector. La poltica que a
tenido la Municipalidad es de centrar los locales o el expendio de bebidas alcohlicas en los
centros comerciales o en los restaurante, en alguna oportunidad se neg la renovacin de la
patente, ya que los vecinos reclamaron y el Consejo, donde se encuentran los concejales y el
alcalde, no hizo renovacin de la patente.
Es as, como las Juntas de Vecino y las organizaciones comunitarias que se encuentran dentro
de la comuna de Las Condes, amparadas por nuestro ordenamiento jurdico, partiendo desde
las norma ms general que es la Constitucin Poltica de la Repblica y hasta las ms especiales
que son la Ley 19.418 y 20.500, se reconocen a estas entidades, para que la Municipalidad
entregue los medios ms idneos para el desarrollo social, seguridad y bienestar de la
ciudadana, en sus distintas reas. Por lo tanto, las municipalidades se ven influenciadas en sus
decisiones por las distintas necesidades que nacen dentro del ncleo social, que deben ser la
primera preocupacin y ocupacin de las administracin municipal.
IV Mecanismos de participacin ciudadana, consignados en la Ordenanza Municipal
de la Comuna de Las Condes
Mecanismos de participacin ciudadana, consignados en la Ordenanza Municipal respectiva.

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La participacin ciudadana en la gestin publica ayuda a cumplir el objetivo principal de llevar
a cabo la descentralizacin, que permite tener una mayor implicancia de la ciudadana y el
desarrollo de la democracia. La Subsecretaria de desarrollo Regional define participacin
como un elemento clave del proceso de descentralizacin, pues ella provee de legitimidad a la
autoridad, garantiza una superior pertinencia de las decisiones y permite el control ciudadano
de los asuntos pblicos.
Existen mecanismo de participacin que estn regulados en la Ordenanza de Participacin
Ciudadana del da 29 de julio de 2013, dictada en la Municipalidad de las Condes,
estableciendo en su artculo 1 que la La Municipalidad de las Condes reconoce y promueve la
participacin ciudadana en el diseo y elaboracin de las polticas y acciones municipales, para
lo cual en esta ordenanza se reconocen las siguientes formas y rganos de participacin
ciudadana:
I)!
II)!
III)!
IV)!
V)!
VI)!

Audiencia Pblica.
Consultas y Recepcin de Opinin Ciudadana.
Reclamos y Presentaciones.
Fondos Concursales.
Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
Plebiscito Comunal.

Por lo tanto, estos son los distintos mecanismos que se encuentran y se aplican en nuestra
comuna, es consecuencia pasaremos analizar cada una de estas y como se ven reflejadas en la
participacin ciudadana de la comuna de Las Condes.
Se tuvo una reunin en el pueblo de los dominicos, ya que hay una comunidad y una junta de
vecinos (que juntaron 2.263 firmas de apoyo), que estaban reclamando por el Parque los
Dominicos porque quieren que vuelva ser el parque como era antiguamente, adems las
dependencias que estn alrededor son monumento nacional y merecen una proteccin especial,
un grupo de vecinos solicitan al Alcalde la realizacin de una Audiencia Pblica, la cual se
realiz en la Iglesia llamada oficialmente San Vicente Ferrer, pidiendo que el proyecto de
desarrollo del Parque Los Dominicos creado por la Municipalidad no se lleve acabo, ya que se
buscaba que se hicieran estacionamientos subterrneos, para lo cual hubo una consulta y los
vecinos que fueron a votar se opusieron, por medio de un Plebiscito Comunal.
Estas audiencias pblicas tienen preferencias, debido a que estas gozaran de predileccin
dentro del orden del da si es que el concejo no dispone lo contrario. Estas audiencias son las
ms importantes para la participacin del residente, la que garantiza una transparencia de los
procedimientos y mejor an, que representa un instrumento para la defensa de los propios
derechos del ciudadano que habita esta comuna, debido a que se escuchar o se tendr la
garanta de que alguien va a or sobre el tema presentando ante esta audiencias (con los
diversos requisitos que la concurren) antes de tomar una decisin en concreto.
Este no se trata de una formalidad en s, sino, algo an ms grande, una herramienta para la
expansin y desarrollo democrtico- transparente de la comuna.
En relacin a los Fondos Concursales, tienen como objetivos contribuir al financiamiento de
proyectos de inters local, propuestos por personas jurdicas de carcter pblico o privado, sin

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fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento de las funciones municipales y
que estn orientados al bienestar de la comunidad, en las reas: Nios y Nias, Jvenes,
Adultos Mayores, Personas con Discapacidad, Mujer y Familia, Salud, Vecinal y Deportes y
Recreacin.
Segn el ministerio estos fondos concursables son destinados a financiar proyectos de las
organizaciones que busquen relevar acciones sociales innovadoras y/o generaciones de
conocimiento que permitan abrir espacios para la sistematizacin, la reflexin, el dilogo y la
ampliacin de buenas prcticas en material de desarrollo social.
Adems de contribuir al mejoramiento de las habilidades y la inclusin social de los individuos
en alguna situacin de pobreza y vulnerabilidad.
Adems de ayudar a mejorar las condiciones en que viven los ciudadanos, sembrar en sus
comunidades el sentido de identidad, de pertenencia al barrio, incentivar la tolerancia social, de
establecimiento de redes sociales, de mejoras en el entorno fsico vecinal, la participacin
ciudadana y la conciencia de derecho, entre otros.
Podrn postular proyectos a Fondos Concursables las personas jurdicas de carcter pblico o
privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente al cumplimiento de las funciones
municipales y que cumplan con los requisitos del concurso de proyectos.
Referente al tema de las Consultas y Recepcin de Opinin Ciudadana, hay un
mecanismos de comunicacin entre los vecinos y la Municipalidad de Las Condes, uno de ellos
es la Atencin al Vecino que es un programa, que se llevaba acabo presencialmente pero que
tambin se agrega a la plataforma digital, que permite hablar ms con la comunidad, ante
diversas contingencias, problemas o preguntas que puedan tener y algo muy relevante es que
sea ciudadanos que vivan o trabajen en Las Condes. Por lo tanto, de esta forma se hace mucho
ms expedito la comunicacin de los vecinos con las autoridades y as de una mejor manera
solucionar sus conflictos y necesidades.
Entregndole as, al municipio una seal de la voluntad de los vecinos respecto materias de
inters comunal, como por ejemplo: el cambiar el nombre de una calle.
Adems de Generar una respuesta organizada al proceso de consulta de parte de la autoridad
correspondiente.
El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, su presidente es el Seor
Jos Mara Izaguirre, los cuales se renen una vez al mes, los cuales funcionan de la misma
forma que el Consejo Municipal. Este tiene una gran incidencia en la administracin de las
Municipalidad, que este puede formular observaciones, consultas, pedir al Alcalde que se
pronuncie respecto a un determinado tema, imponer recursos de reclamacin sobre las
resoluciones u omisiones ilegales de la Municipalidad, etc. En definitiva, es un rgano muy
relevante dentro de la comunidad, ya que vela por los intereses de todos los vecinos en general,
y lo ms importante, una mejor expresin de legtimos intereses locales, siendo una
herramienta de participacin en la gestin local y una forma directa de como el ciudadano
puede intervenir en aquel proceso.
Sin embargo, Segn la Pontificia Universidad Catlica de Chile en sus apuntes legislativos
sobre el observatorio de iniciativas legislativas, este mecanismo no se hara frecuentemente en
las diversas comunas por el poco dinero que actualmente presentan la mayora de los

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municipios, por lo que este mecanismo si existe, pero no se emplea frecuentemente por el alto
valor pecuniario que lleva consigo esto.
A nivel local existen herramientas de participacin ciudadana como los plebiscitos comunales y
las consultas no vinculantes que permiten la intervencin directa de la comunidad en asuntos
de carcter local, ms all de la autonoma y soberana del Alcalde y Concejo Municipal. Sin
embargo, es sabido que el ejercicio de esta facultad por parte de la ciudadana es actualmente
muy limitado, ya sea por los costos como por las barreras que actualmente impiden que estos
mecanismos de participacin sean efectivos.
V Se puede aplicar otro Mecanismo de Participacin?
Los ciudadanos podrn participar e intervenir en la gestin local mediante los diversos
mecanismos antes nombrados que estn contemplados tanto como en la ley orgnica
constitucional de Municipalidades como en las ordenanzas de cada municipio.
Estos mecanismos son factibles y se establecen correctamente en la municipalidad de la
Comuna de Las condes, pero lamentablemente el problema no va en los instrumentos, ya que
se ve una correcta ejecucin de estos, si no en que hay una escasa difusin e incentivo a que
las personas participen en la administracin de las municipalidades.
Es por esto, que se ha ideado una solucin practicable y que sin duda tendra un buen efecto a
la hora de ver los resultados. Esta solucin es la elaboracin de un diario comunal, el cual
contemple y de aviso pblico de aquellas situaciones en la que se encuentre la comuna y
adems de publicar los mtodos u instrumentos de cmo solucionar los distintos problemas
que se susciten en la comuna misma.
El objetivo y finalidad de este gran diario comunal es que los ciudadanos de la comuna de Las
condes estn informados de los distintos procesos en los cuales se encuentre el municipio,
adems de publicar las necesidades, los problemas, los inconvenientes que algn ciudadano
pueda tener y que la municipalidad misma o el alcalde en persona pueda solucionar. Y sin lugar
a dudas, tambin publicar sobre las cuentas pblicas, los distintos proyectos a llevar a cabo
entre otros.
El otro beneficio que traera la creacin de este diario, es la confiabilidad, debido a que nuestra
idea es que debera ser escrito por un mismo individuo del sector, el cual debe estar atento a
todas las problemticas, los aconteceres, para que as, este sea an ms transparente,
entregando ms seguridad al haber sido escrito por un vecino con competencia para llevarlo a
cabo.
Si esta solucin no pudiera hacerse por diversos motivos, tambin tenemos contemplada la
solucin de la creacin de flyers o trpodes que den cuenta de mecanismos de participacin que
podran llevarse a cabo en una fecha determinada por la municipalidad. Por ejemplo algn tipo
de consulta ciudadana que se hiciera en el futuro.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
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