LA ETAPA DEL GUANO, LA CRISIS ECONOMICA Y LA

GUERRA CON CHILE (CUARTO DE SECUNDARIA)

LA ETAPA DEL GUANO: La Prosperidad Falaz>> (trmino acuado por Jorge Basadre).
Perodo donde el Estado y grupos de poder del Per (oligarqua peruana), obtuvieron grandes ingresos econmicos
mediante el comercio del guano. Los ingresos guaneros no fueron invertidos para desarrollar un aparato
productivo industrial, base para una economa nacional.

El Guano (Sistema de explotacin):

a) Arrendamiento (1840 1841): Siendo presidente Agustn Gamarra, en 1840 arrend por 6 aos los yacimientos del guano
de Chincha a Francisco Quiroz, por el pago de la cantidadde 10 000 pesos.
b) Venta directa(1842 1847): En 1841, ante la falta de postores se hizo un nuevo arreglo con la casa Quiroz Allier, el
Estado vende el producto sobre la base de una comisin y de una participacin en las utilidades.
Ms tarde este modelo fue cancelado.
Consignacin (1847 - 1869): Por este sistema, el Estado peruano conserva la propiedad del guano hasta el momento
de su venta en el mercado internacional, mientras que el consignatario perciba por su participacin una comisin sobre
el producto bruto de la venta. El arreglo se hizo primero con la Casa Gibbs que provoc la reaccin desfavorable de
los Hijos del Pas>> hasta 1861. En este ao Castilla dio la venta del guano a consignatarios nacionales.
Monopolio (1870 1880): Con el Contrato Dreyfus

En qu fueron utilizados los ingresos recibidos por la venta del guano?

Segn el economista norteamericano Shane Hunt (1973), el Estado peruano utiliz los ingresos por la venta del guano
de la siguiente manera:

7% para la supresin del tributo indgena y libertad de esclavos.

24.5% para expandir la burocracia militar. (Aparato estatal)

29% para expandir la burocracia civil. (Aparato estatal).

8% para pagos a extranjeros.

11.5% para pagos a peruanos (particulares) quienes pusieron su cuota para financiar las guerras de
independencia.
20% en ferrocarriles.

Era del Guano

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La Era del Guano, tambin llamada La Repblica del Guano, fue una poca de
la historia republicana delPer entre la dcada de 1840 y la de 1870 durante la cual la
exportacin del guano de las islas de la costa transformaron la economa y la poltica
nacional.
Se considera su inicio en 1845, con el primer gobierno del general Ramn Castilla.
ndice
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1 Antecedentes

2 Guerra por las Islas de Chincha

3 El Contrato Dreyfus

4 Hacia la Guerra con Chile

5 La deuda

6 Vase tambin

7 Enlaces externos

Antecedentes[editar]
Vase tambin: Guerra Civil Peruana de 1856-1858

El Estado peruano era el dueo de los depsitos de guano de las islas del litoral y el primer
interesado en sacarle provecho a este recurso natural. Para lograr este objetivo busc
asociarse con el capital privado, peruano y extranjero. De esta manera, el Estado aportaba
el recurso y los empresarios privados el capital necesario.
Fue el comerciante peruano Francisco Quirs el primero en asociarse con el Estado. En
1841 firm un contrato de arrendamiento por el que tena los derechos de explotacin a
cambio de pagar tan slo 10 mil soles al ao. El Estado se benefici al principio pues esta

cantidad de dinero era importante para incrementar su presupuesto y la primera plata que
ingresaba por la venta de este recurso. Sin embargo, el incremento del precio que los
agricultores ingleses estaban dispuestos a pagar ocurri en pocos meses y pronto fue
evidente que el Estado haba subvaluado el recurso. Aparecieron las voces crticas para
sealar que Quirs estaba haciendo un negocio redondo a costa del Estado.
El Estado respondi a las crticas recibidas cancelando su contrato de arrendamiento en
1842 para firmar con empresarios privados nacionales y extranjeros los contratos bajo la
modalidad de la venta directa. Durante cinco aos se celebraron distintos contratos de
venta directa con peruanos como el propio Francisco Quirs y firmas comerciales
extranjeras como la inglesa de Anthony Gibbs. En estos aos se exportaron alrededor de
300 mil toneladas de guano. El margen de ganancia para el estado fue de un 30% del
valor de lo vendido. Si bien no representaba un ingreso importante, fue suficiente para que
el Per sea un pas elegible para crditos y prstamos del exterior.
El Estado, a lo largo del periodo 1840 a 1875, sigui buscando obtener una proporcin
mayor del valor total del guano vendido y decidi cambiar de sistema de explotacin por
segunda vez. El sistema de venta que mayor tiempo permaneci activo (1847 a 1869) fue
el de consignaciones. Este sistema era un acuerdo entre el Estado y empresarios
peruanos como Francisco Quirs o Manuel Pardo y extranjeros como los britnicos Gibbs
o Grace. En este sistema se les otorgaba la explotacin del guano durante un tiempo a
cambio de un porcentaje que variaba entre el 35 y el 45 % . El consignatario se encargaba
de todo el proceso de explotacin, exportacin y venta del guano. El Estado reciba una
porcin del ingreso lquido despus de producida la venta. El problema era que el Estado
necesitaba efectivo y no poda esperar hasta el reparto de ingresos. Por esta razn los
consignatarios se convirtieron en los mayores prestamistas del Estado cobrndole entre el
4 y 13% de inters.
Per se convirti en el primer exportador mundial de guano. Entre 1840 y 1880, el nivel de
las exportaciones alcanz los 11 millones de toneladas, que fueron vendidos en Europa y
Norteamrica por un estimado de 750 millones de pesos. Los ingresos generados por la
venta del guano se convirtieron en la principal fuente de ingresos fiscales, los cuales
aumentaron considerablemente.
Entre 1845 y 1868, el Estado dispuso de abundantes recursos econmicos gracias al
guano. Fue un perodo de relativa prosperidad y mayor estabilidad poltica, especialmente
durante los dos gobiernos de Ramn Castilla (1845-1851 y 1855-1862)
En 1847, Castilla introdujo el sistema de las consignaciones: el estado peruano encargaba
a particulares la explotacin del producto, a cambio de lo cual los empresarios
consignatarios se quedaban con un porcentaje de la ganancias (5%).
Es slo con la segunda eleccin de Ramn Castilla en 1854 que la Repblica Peruana
encuentra una relativa paz interior y puede organizar su vida poltica y econmica. Castilla
aboli definitivamente la esclavitud y la pena de muerte y estableci polticas de promocin
de extraccin y exportacin de fertilizantes naturales (guano de islas) que inician una era
de prosperidad en el pas. Los primeros ferrocarriles y el alumbrado a gas llegan al Per
en este perodo. Durante un intermedio Jos Rufino Echenique fue presidente del Per.
Durante el segundo gobierno de Castilla se promulgaron las Constituciones de 1856
(Liberal) y la Constitucin de 1860 (Conservadora) y reorganizaron los servicios postales y

la carrera pblica. En 1862, Castilla entreg el grueso las consignaciones a un grupo de

empresarios peruanos. Gracias a esto, muchos empresarios se enriquecieron de una
manera relativamente rpida.

Guerra por las Islas de Chincha[editar]

En 1864 una expedicin espaola ocup las Islas Chincha (productoras de guano) y
desat un incidente internacional de grandes consecuencias en la poltica interna peruana,
que llev a un golpe de estado contra el presidente Juan Antonio Pezet, el gobierno
de Mariano Ignacio Prado y la declaratoria de guerra a Espaa. Tras el combate del
Callao (2 de mayo de 1866), la armada espaola se retir de las costas del Per.

El Contrato Dreyfus[editar]
Artculo principal: Contrato Dreyfus

El gobierno de Jos Balta (1868-1872) fue prdigo en obras de infraestructura

(construccin del Ferrocarril Central) aunque en l se perciben ya las primeras muestras
de exceso de gastos del gobierno. En las postrimeras de su gobierno, la eleccin, por
primera vez, de un presidente civil, Manuel Pardo y Lavalle, llev a una insurreccin militar
que termin en el asesinato de Balta y la furibunda reaccin de la poblacin de Lima (que
ejecut a los usurpadores). As termina lo que Jorge Basadre llam Primer
Militarismo. Pardo implement importantes reformas de tipo liberal en la organizacin del
estado. Sin embargo la principal fuente de recursos del estado, el guano, sobrexplotado,
se empez a agotar y result inevitable una crisis econmica que el sucesor de Pardo, el
ya anciano Mariano Ignacio Prado tuvo que afrontar, en medio de una virtual bancarrota
del Estado.
En 1869, el Estado peruano puso fin al sistema de los consignatarios y, a pesar de las
protestas de los empresarios nacionales (los "hijos del pas"), le entreg todo el negocio a
la casa comercial del empresario francs Auguste Dreyfus mediante el Contrato Dreyfus.
Este ltimo tipo de contrato de explotacin guanera era el monopolio del guano. Dreyfus
tendra los derechos sobre toda exportacin guanera a los principales mercados anuales a
cambio de pagos por adelantado al Estado. Se fij un precio referencial y una cantidad de
guano a ser exportada por ao para saber cunto pagara el empresario. Si bien este
contrato tuvo la ventaja de darle mucho efectivo por adelantado a la economa del Estado,
tuvo la desventaja de la dependencia del Estado frente a un solo operador. Cuando en
1872 el precio empiece a caer, Dreyfus dejar de pagarle al Estado las cuantiosas sumas
de los primeros aos y cuando en 1875 el empresario decida dejar el negocio, el Estado se
quedar sin ingresos de un momento a otro y su crisis ser dramtica.
A lo largo de los aos 1840 a 1872, el Estado peruano obtuvo ingresos crecientes gracias
a la explotacin del guano hecha por sus socios privados. En total, se calcula que no
menos de 65 de cada 100 libras esterlinas generadas por la venta del guano fueron para el
Estado. Sin embargo, muy poco de este dinero fue invertido para el desarrollo del pas y la
mayor parte se gast sin tomar en cuenta que algn da se poda terminar este ftido
negocio.

Hacia la Guerra con Chile[editar]

Artculo principal: Guerra del Pacfico

Es en estas circunstancias cuando surge el diferendo territorial entre Chile y Bolivia.

Obligado a ayudar a este ltimo por un tratado secreto, Per entra en guerra en 1879.
La Guerra del Pacfico, que termin con la ocupacin de Lima entre 1881 y 1883, y la
prdida territorial de las provincia de Tarapac y Antofagasta en favor de Chile, gener
profundas heridas en el Per, ya que estos sitios eran muy ricos en guano y salitre. Luego
de un perodo de inestabilidad poltica posterior a la derrota (gobiernos de Miguel
Iglesias y Andrs Avelino Cceres tres veces) llega el gobierno de Nicols de
Pirola en 1895 del Partido Demcrata.

La deuda[editar]
Ya antes de la guerra con Chile el estado peruano se haba declarado en cesacin de
pagos.