EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA x VARA FEDERAL DA

SUBSEO JUDICIRIA DE CIDADE UF

NOME

DA

PARTE,

cadastrada

eletronicamente, vem com o devido respeito

e lisura perante Vossa Excelncia, por meio
de seus procuradores, propor
AO PREVIDENCIRIA DE CONCESSO
DE BENEFCIO ASSISTENCIAL
contra

INSTITUTO

NACIONAL

DO

SEGURO SOCIAL (INSS), pelos seguintes

fundamentos fticos e jurdicos que passa a
expor:

FATOS
A Autora requereu, junto Autarquia Previdenciria, a concesso de
Benefcio Assistencial, que foi indeferido, conforme documentos em anexo,
por entender o INSS que a Requerente no se enquadra no Art. 20, 2 e
10 da Lei 8.742/93.
Ocorre que a Demandante acometida por diversas patologias,
conforme atestado mdico em anexo. Portanto, data vnia, tem-se que o
Perito Administrativo incorreu em erro ao constatar pela capacidade da
Requerente. Ainda, atentando aos documentos acostados nos autos,

observa-se que a Autora vive em uma situao de vulnerabilidade

social. Por esses motivos, os argumentos da Autarquia no merecem
prosperar, ensejando o presente processo.
Sntese sobre a condio pessoal da Autora:

1. Doena/enfermidade

2. Limitaes decorrentes da
molstia

Diabete (CID 10 E 11) e Artrose

(CID 10 M 19).
No possui condies de
desenvolver atividades
laborativas.

Dada a diversidade das patologias incapacitantes, e consagrando os

princpios

da economia processual e da celeridade,

requer

seja

realizada percia a cargo de MDICO DO TRABALHO, que analisar

em um nico procedimento a somatria das patologias evidenciadas pela
Requerente.
Dados sobre o requerimento administrativo:

1. Nmero do benefcio

xxx.xxx.xxx-x

2. Data do requerimento

xx/xx/xxxx

3. Razo do indeferimento

No enquadramento no Art. 20, 2 e

10 da Lei 8.742/93.

FUNDAMENTOS JURDICOS
A pretenso da Autora vem amparada no art. 203, inciso V, da
Constituio Federal de 1988, na Lei 8.742/93 e demais normas aplicveis.
Tais normas dispem que para fazer jus ao Benefcio Assistencial, o

Requerente deve estar incapacitado para o trabalho ou ser pessoa com

mais de 65 anos de idade, alm de comprovar a impossibilidade de ter seu
sustento provido pelo seu ncleo familiar.
DA INCAPACIDADE
Conforme se observa em atestado mdico em anexo, tem-se que a
Autora acometida por diversas patologias que a incapacitam para o
trabalho. Neste sentido, resta demonstrada a satisfao do critrio
mdico, constante no artigo 20 da Lei 8.742/93.
De bom alvitre, salientar-se a smula 30 da AGU, que demonstra que
a incapacidade laboral suficiente para caracterizar a incapacidade para a
vida independente. Note-se o enunciado da referida smula:
A incapacidade para prover a prpria subsistncia
por meio do trabalho suficiente para a caracterizao
da incapacidade para a vida independente, conforme
estabelecido no art. 203, V, da Constituio Federal, e
art. 20, II, da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993.
Igualmente, h a smula 29 da Turma Nacional de Uniformizao.
Veja-se:
Para os efeitos do artigo 20, 2, da Lei n 8.742 de
1993, incapacitada para a vida independente no s
aquela que impede as atividades mais elementares da
pessoa, mas tambm a impossibilidade de prover seu
prprio sustento.
Outrossim, prudente destacar que a incapacidade temporria ou
parcial no constitui bice concesso do benefcio assistencial, conforme
entendimento jurisprudencial pacfico. Veja-se:
PREVIDENCIRIO.
INCAPACIDADE

BENEFCIO
PARCIAL

E/OU

ASSISTENCIAL.
TEMPORRIA.

CONCESSO.

POSSIBILIDADE.

1.

Nos

termos

da

jurisprudncia da C. TNU e da C. TRU da 4

Regio, o fato de a incapacidade ser parcial e/ou
temporria no constitui bice concesso do
benefcio assistencial. 2. Incidente de Uniformizao
conhecido e provido. (IUJEF 5009014-33.2013.404.7108,
Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relator
p/ Acrdo Daniel Machado da Rocha, D.E. 18/11/2013,
com grifos acrescidos)
DA MISERABILIDADE
Encontra-se igualmente satisfeito, no caso em apreo, o requisito
renda. Isto, pois o grupo familiar da Demandante composto por DOZE
PESSOAS. Embora o processo administrativo mencione apenas quatro
pessoas, houve mudana da situao ftica da Autora. Isso se
comprova pelo laudo socioeconmico realizado no processo de n
xxxxxxx-xx.xxxx.xxx.xxxx, em xx/xx/xxxx, tendo como Autor o marido
da Requerente, nome do marido, a ttulo de prova emprestada.

No mencionado laudo (evento 20 do feito), relatou o Sr. Avaliador que

o imvel visitado tem como residentes doze pessoas: a Autora e seu
marido, quatro filhos, cinco netos e um genro. A ttulo ilustrativo, tem-se a
seguinte disposio:

1 Art. 332 do Cdigo de Processo Civil.

A mudana na situao ftica da Autora se deu por conta de um incndio

ocorrido em xx/xx/xxxx, em sua antiga residncia, endereo presente no
processo administrativo. Por conta da tragdia, mudou-se para a casa de
sua filha xxxxx (FILHA A), onde vive em situao de EXTREMA
MISERABILIDADE. Veja-se (quesito f do laudo ):
(TRECHO CORRESPONDENTE DO LAUDO)
Pelo mesmo laudo, tem-se que a renda da famlia, direcionada
para doze pessoas, no ultrapassa R$402,00. Alm do Bolsa Famlia
recebido pela filha xxxxx (FILHA D), no valor de R$102,00 fato
predecessor mudana da situao ftica, o genro da Autora, xxxxxx,
contribui com R$300,00 provenientes de biscates (quesito b).
Ainda, no que concerne ao valor recebido do Programa Bolsa Famlia,
tem-se que este NO deve ser computado junto renda mensal
familiar, pois o ANEXO do Decreto 6.214/07, que regulamenta o benefcio
de prestao continuada, em seu artigo 4, 2, II, veda tal cmputo.
Perceba-se o referido dispositivo:
Art. 4 Para os fins do reconhecimento do direito ao
benefcio, considera-se: (...)
2 Para fins do disposto no inciso VI do caput, no
sero computados como renda mensal bruta
familiar:

I - benefcios e auxlios assistenciais de natureza

eventual e temporria;
II - valores oriundos de programas sociais de
transferncia de renda;
III - bolsas de estgio curricular;
IV - penso especial de natureza indenizatria e
benefcios de assistncia mdica, conforme disposto no
art. 5;
V - rendas de natureza eventual ou sazonal, a serem
regulamentadas em ato conjunto do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome e do INSS; e
VI - remunerao da pessoa com deficincia na
condio de aprendiz.
Necessrio referir que existe diferena entre o grupo familiar que
reside com a Demandante e o grupo familiar a ser considerado para
fins de benefcio assistencial. Este ltimo possui rol TAXATIVO
previsto na LOAS. Nesse sentido:
INCIDENTE

DE

UNIFORMIZAO.

LOAS.

BENEFCIO

ASSISTENCIAL. COMPOSIO DO GRUPO FAMILIAR PARA

O CLCULO DA RENDA PER CAPITA. GENRO. FILHA
MAIOR. IMPOSSIBILIDADE. 1. Esta Turma Regional de
Uniformizao

de

Jurisprudncia

tem

reiterado

entendimento de que o conceito de grupo familiar

deve ser obtido mediante interpretao restrita
das disposies contidas no 1 do art. 20 da Lei
n 8.742/93 e no art. 16 da Lei n 8.213/91 (IUJEF
2005.70.95.007585-1, Relator Rony Ferreira e IUJEF
0000191-58.2006.404.7155,

Relator

Alberi

Augusto

Soares da Silva). Por esta razo, no deve ser

includo o genro e a filha maior no clculo da

renda per capita exigida para a concesso do
benefcio assistencial, ainda que residam sob o
mesmo teto da parte autora. 2. Incidente conhecido
e provido. (5010024-16.2011.404.7001, Turma Regional
de Uniformizao da 4 Regio, Relator p/ Acrdo
Marcelo Malucelli, juntado aos autos em 11/09/2013)
A lei 8.742/93, em seu artigo 20, elenca de forma TAXATIVA os
agentes a serem considerados como parte do grupo familiar. Em seu
pargrafo primeiro, refere que apenas os filhos e enteados SOLTEIROS
faro parte do grupo familiar. Obviamente, esse entendimento decorre do
fato de que, mesmo que viva sob o mesmo teto, o filho maior que
constituiu famlia no dependente dos pais, e nem a eles deva
prestar o sustento, em havendo sua famlia para prover.
Pelo exposto, por bvio se conclui que a filha xxxxx (FILHA A),
juntamente com o marido xxxxx (GENRO) e seus trs filhos no fazem
parte do grupo familiar da Autora, pois constituem grupo familiar
distinto. Na mesma lgica, so excludas as outras duas filhas da
Requerente, xxxxx (FILHA B) e xxxxx (FILHA D), e seus respectivos
filhos, pois, embora sejam caso de famlia monoparental, ainda
assim

integram

seus

prprios

ncleos

familiares,

sendo

responsveis pelo prprio sustento e de seus filhos.

Para fins de ratificao, o fato de morarem todos sob o mesmo
tempo no implica a constituio de um nico grupo familiar no momento
em que se aplica o rol de carter numerus clausus da Lei 8.742/93, em
face do benefcio assistencial.
Dessa forma, esclarecido o grupo familiar a ser usado no cmputo
da renda, tem-se a seguinte disposio:

Alm

do

exposto,

as

fotos

anexas

ao

laudo

socioeconmico

expressam de forma indubitvel a miserabilidade social da Autora e sua

necessidade de amparo estatal. Trata-se de uma casa de DOIS
QUARTOS para DOZE PESSOAS:
(FOTOS DO LAUDO SOCIOECONMICO)
Dito isso, tem-se que a Requerente vive em uma situao de
extrema miserabilidade, onde a renda total do seu grupo familiar, para
fins de benefcio assistencial que absolutamente nula! -,
insuficiente para garantir seu sustento com dignidade. Assim, prudente
seja

concedido

benefcio

de

prestao

continuada

Demandante, pois, no somente ela possui impedimentos de longo

prazo, tambm vive em estado de profunda e lastimvel misria,
carecendo do devido amparo estatal.
Sendo assim, aps a instruo processual, restar plenamente
comprovado que a Autora satisfaz todos os requisitos necessrios
percepo do benefcio pleiteado.
TUTELA DE URGNCIA
ENTENDE A AUTORA QUE A ANLISE DA MEDIDA ANTECIPATRIA
PODER SER MELHOR APRECIADA EM SENTENA.

A Demandante necessita da concesso do benefcio em tela para

custear a prpria vida, tendo em vista que no rene condies de prover
seu sustento, nem t-lo provido por sua famlia.
Por outro lado, vale ressaltar que os requisitos exigidos para a
concesso do benefcio se confundem com os necessrios para o
deferimento desta medida antecipatria, motivo pelo qual, em sentena,
se tornar imperiosa a sua concesso.
Assim, aps a realizao da percia pertinente ao caso, ficar claro
que a Requerente preenche todos os requisitos necessrios para o
deferimento da antecipao de tutela, tendo em vista que o laudo
socioeconmico far prova inequvoca do estado de miserabilidade, bem
como o laudo mdico pericial no deixar dvidas quanto s molstias
incapacitantes, tornando, assim, todas as alegaes verossmeis. O
periculum in mora se configura pelo fato de que se continuar privada do
recebimento do benefcio, a Autora ter seu sustento prejudicado,
tendo em vista o carter alimentar do benefcio.
PEDIDOS
FACE AO EXPOSTO, requer a Vossa Excelncia:
1) O recebimento e o deferimento da presente pea inaugural;
2) A concesso do benefcio da Assistncia Judiciria Gratuita, por ser a
Autora pobre na acepo legal do termo.
3) A citao do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, para, querendo,
apresentar defesa no prazo legal;
4) A

produo

de

todos

os

meios

de

prova,

principalmente

documental e a pericial;
5) A

utilizao

do

laudo

socioeconmico

do

processo

xx.xxxx.xxx.xxxx/RS, a ttulo de prova emprestada.

xxxxxxx-

6) O deferimento da antecipao de tutela, com a apreciao do pedido

de implantao do benefcio em sentena;
7) O julgamento da demanda com total procedncia, para que o INSS
conceda o benefcio assistencial Autora, pagando as parcelas
vencidas (a partir do requerimento administrativo) e vincendas,
monetariamente corrigidas desde o respectivo vencimento e acrescidas
de juros legais e moratrios, incidentes at a data do efetivo
pagamento;
8) Em

caso

de

recurso,

ao

pagamento

de

custas

honorrios

advocatcios, eis que cabveis em segundo grau de jurisdio, com

fulcro no art. 55 da lei 9.099/95 c/c art. 1 da Lei 10.259/01.
Nesses Termos,
Pede Deferimento.

D causa o valor2 de R$ xx.xxx,xx.

CIDADE, DIA de MS de ANO.

NOME DO ADVOGADO
OAB/UF XX.XXX

2 Valor da causa = 12 parcelas vincendas (R$ x.xxx,xx) + parcelas vencidas (R$

x.xxx,xx) = R$ xx.xxx,xx.