CARACTERIZAO DE PERICULOSIDADE COM ANLISE DE RISCO

Josevan Ursine Fudoli, Engenheiro de Segurana do Trabalho (*)

1. A questo da periculosidade
Os agentes caracterizadores da periculosidade, para fins de percepo do respectivo
adicional, so os explosivos, inflamveis, radiaes ionizantes e energia eltrica,
com fundamento nas normas legais que definem as atividades perigosas e as reas de
risco ensejadoras de periculosidade.
Dito desta forma, a questo da caracterizao tcnica seria muito fcil, pois bastaria
ao Perito analisar as atividades do empregado, inspecionar seus locais de trabalho,
comparar essas atividades/reas com as constantes dos dispositivos legais e concluir
pela periculosidade ou no.
Entretanto, o enquadramento tem suas mazelas, devido legislao ultrapassada (em
alguns pontos) e dbia em outros, o que permite trs possveis situaes:
a) enquadramento normal.
b) enquadramento legal (mas irreal).
c) enquadramento interpretativo (dependendo da criatividade).
Exemplos:
Enquadramento normal: frentista que abastece veculos; empregado que transporta
inflamveis, em quantidade de 200 litros (desde que no embalado);
Enquadramento legal (mas irreal): o que considera toda a bacia de segurana de
tanques de inflamveis lquidos como rea de risco, sem levar em considerao o
tipo e quantidade de produto armazenado no tanque; raio de 3 metros em torno do
ponto de vazamento de esfera de GLP (incndio ou exploso em tanques e esferas
so classificados como acidentes catastrficos).
Enquadramento interpretativo: motorista que aguarda o abastecimento no veculo;
empregado que transita em rea de risco, mas no executa atividade de risco;
empregado que trabalha em recinto fechado (cada um define recinto fechado de
seu jeito); empregado que trabalha em rea de risco (sem estabelecer relao de
quantidade de produto inflamvel x tamanho do espao); empregado que abastece
motoserra (3 litros ao longo de jornada de 8 horas); empregado que trabalha em
local com risco eliminado ou sob controle; balconista de casa de usque que
armazena garrafas, totalizando mais de 200 litros.

Em algumas situaes, a norma beneficia ou prejudica o trabalhador. Em outras

situaes, as concluses periciais e/ou sentenas judiciais variam, para a mesma
questo ftica
2. Uma abordagem de Anlise de Riscos
A percepo de riscos no a mesma coisa que identificao ou
reconhecimento de riscos. Trata-se da avaliao de risco feita por leigos
(trabalhadores, gerentes, populao em geral) baseada na interpretao e aceitao
pessoal ou scio-poltica de uma determinada situao de risco. Portanto, os
resultados dessa avaliao tanto podem coincidir como se afastarem da avaliao
realizada por tcnicos (Gilmar Trivelato, Fundacentro-MG).
A avaliao de periculosidade qualitativa e, como tal, fica sujeita a chuvas e
trovoadas, principalmente, quando figuram os polmicos termos eventual,
intermitente, permanente, risco acentuado e contato permanente.
O chavo de que o acidente no escolhe hora para acontecer, no pode ser usado,
isoladamente, para definir a periculosidade. Se assim o fosse, no precisaria de
anlise tcnica, pois tudo na vida tem perigo e risco, em graus variados.
necessrio buscar uma tcnica de engenharia que nos ajude a avaliar os riscos.
Neste particular, a BS 8800 (Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho)
nos oferece uma sistemtica para a anlise de uma atividade:
a) identificar os perigos da atividade.
b) analisar os riscos.
c) estimar a possibilidade da ocorrncia.
d) estimar a gravidade, caso ocorra.
A possibilidade de um efeito adverso somente existir se algum estiver exposto a
um fator de risco, perigo ou uma situao risco - que tenha o potencial de causar tal
efeito. As pesquisas cientficas de carter antropolgico tem mostrado que a
percepo de riscos afetada pelas caractersticas dos agentes e fatores de risco,
algumas vezes independentemente do contexto, podendo nessa avaliao subjetiva,
o risco ser minimizado ou exagerado, se compararmos com o ponto de vista
tcnico. (Gilmar Trivelato, Fundacentro-MG

Os dados retro-coletados podem compor um formulrio, conforme abaixo:

Atividade:
Etapa
Riscos Fatores de risco
Poss. Ocorrncia
Gravidade
N Descrio
Existe... Sim No Baixa Mdia Alta Baixa Mdia Alta

Uma vez estimadas a possibilidade da ocorrncia e a gravidade, o prximo passo

classificar os riscos quanto a estes dois enfoques, conforme matriz abaixo:
Possibilidade de ocorrncia

Gravidade

Baixa
Mdia
Alta

Baixa
Risco trivial
Risco tolervel
Risco moderado

Mdia
Risco tolervel
Risco moderado
Risco substancial

Alta
Risco moderado
Risco substancial
Risco intolervel

Os conceitos de risco trivial, tolervel, moderado, substancial e intolervel so:

Trivial: Nenhuma ao corretiva necessria quando o risco for classificado corno
trivial.
Tolervel: No requer ao imediata, podendo aguardar momento oportuno. A
melhoria necessria no dever onerar significativamente o custo operacional do
negcio.
Moderado: Requer previso para implantao da medida de controle que ir
eliminar ou reduzir o risco a nveis tolerveis ou triviais, ou seja, dever haver prazo
determinado e responsabilidade definida para implantao.
Substancial: Exige ao imediata. O trabalho que estiver em curso poder
prosseguir sob estreito monitoramento, desde que este possa efetivamente reduzir o
risco at que medidas de controle sejam implantadas. A interrupo do trabalho pode
ser necessria at que o risco tenha sido reduzido a nveis moderados, tolerveis ou
triviais.
Intolervel: O trabalho no poder ser iniciado e, se estiver em curso, dever ser
interrompido, at que o risco seja reduzido a nveis moderado, tolerveis ou triviais.

Outras tcnicas podem ser usadas, tais como: Anlise Preliminar de Riscos (APR),
Incidente Crtico, Anlise de Modos de Falha e Efeitos (AMFE) e Anlise de
rvores de Falhas (AAF), dependendo da complexidade do assunto.
3. CONCLUSO
A idia de utilizar uma tcnica de anlise de risco objetiva diminuir a subjetividade
da anlise qualitativa da periculosidade, alm de dar subsdios empresa de como
melhorar a segurana das atividades, com a adoo de medidas de controle,
mudando, inclusive, os paradigmas de gesto em segurana e sade no trabalho,
conforme bem registrou o Prof. Joo Cndido de Oliveira (Fundacentro/MG, Ed.99),
em sua obra Avaliao e Gesto de Riscos no Trabalho:
ENFOQUE TRADICIONAL
As aes de segurana e sade so
centradas na Lei e na figura do
trabalhador;
SST responsabilidade do SESMT
e da CIPA;
As atividades de SST so estanques,
secundrias e dissociadas das
atividades do negcio:
As aes de SST so promovidas
por especialistas;
As aes de segurana e sade
baseiam-se no controle de riscos;
No h controle das aes de SST,
especialmente no tocante a custos;
No h avaliao formal de
desempenho do setor de SST e nem
de seus condutores.

TENDNCIA ATUAL
As aes de segurana e sade do trabalhador
so centradas no negcio e tratadas como valor
agregado ao mesmo;
A responsabilidades pelas aes de SST do
corpo gerencial.
As atividades de Segurana e Sade so
integradas aos processos produtivos e
conduzidas por quem responde por eles;
As aes de SST so promovidas pelos
gerentes, especialistas assessoram;
As aes de Segurana e Sade baseiam-se na
organizao do trabalho e no controle de
processos;
Existe um controle rigoroso por meio de
matrizes especficas de custos;
So estabelecidos critrios rgidos para
avaliao de desempenho da empresa em SST,
feitos por reas e gerncias especficas.

(*) Josevan Ursine Fudoli, Engenheiro Civil, Engenheiro de Segurana do

Trabalho, Perito judicial, Consultor de Empresas, co-autor do livro
Manual Tcnico do PPRA, Presidente da Associao Mineira de Engenharia
de Segurana (AMES) e Engenheiro de Segurana do Trabalho da
PETROBRS - 1983/94.