Contrat de Ville Catf 22092015 PDF

Communaut d'Agglomration
Terres de France
Contrat de ville unique et intercommunal
CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE
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PREAMBULE
4
Rappel du contexte rglementaire
Les grands dfis du Contrat de ville de Terres de France
La dmarche dlaboration du contrat de ville
PRESENTATION GENERALE
Prsentation du territoire intercommunal
Les projets structurants du territoire horizon 2030
Les grands enjeux du contrat de ville intercommunal
DIAGNOSTIC
5
6
8
9
10
13
16
18
Introduction : portraits interthmatiques
Diagnostic stratgique relatif la cohsion sociale
Diagnostic stratgique relatif au dveloppement de lactivit conomique et de
lemploi
Diagnostic stratgique relatif u cadre de vie et au renouvellement urbain
Portraits des quartiers prioritaires
Beaudottes- Perrin
Montceleux/Pont Blanc
Rougemont
Tremblay Grand Ensemble du centre-ville
Villepinte Parc de la Noue / Fontaine-Mallet / Pasteur/ Quatre Tours /
Trilogie /Merisiers
La dfinition du quartier vcu
Etat des lieux des dispositifs et des acteurs de la politique de la ville sur le
territoire intercommunal
ORGANISATION
Coordination et ingnerie de la politique de la ville
La participation des habitants
CADRE STRATEGIQUE
Les grands enjeux du cadre stratgique
Les orientations stratgiques relevant des axes transversaux
Les orientations stratgiques relevant de la cohesion sociale
Les orientations stratgiques relevant du cadre de vie et du renouvellement
urbain
Les orientations stratgiques relevant du dveloppement de lactivit
conomique et de lemploi
LES OBJECTIFS OPERATIONNELS ET LEUR MISE EN OEUVRE

Dcliner le cadre stratgique en objectifs oprationnels
Dclinaison des axes stratgiques transversaux
Axe transversal : Participation des habitants
Orientation stratgique N1 : Favoriser la russite ducative et les efforts
dorientation tour au long de la scolarit
Orientation stratgique N2 : Renforcer laccs au droit
Orientation stratgique N3 : Renforcer laccs aux soins et la prvention de la
sant
20
21
29
35
43
50
58
64
70
87
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163
168
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Orientation stratgique N4 : Renforcer le lien social et lanimation de vie dans

les quartiers prioritaires
Orientation stratgique N5 : Dvelopper les pratiques sportives, culturelles et
de loisirs
Orientation stratgique N6 : Amliorer les conditions de scurit et de
tranquillit publique au sein des quartiers
Orientation stratgique N7 : Promouvoir une relle mixit sociale et des
parcours rsidentiels ascendants dans les quartiers
Orientation stratgique N8 : Prenniser les investissements raliss dans le
cadre de la rnovation urbaine et assurer le bon fonctionnement au
quotidien des quartiers
Orientation stratgique N9 : Requalifier le cadre architectural et urbain des
quartiers en sintgrant dans une dmarche de dveloppement durable, de
transition cologique et dadaptation au changement climatique
Orientation stratgique N10 : Dvelopper le tissu conomique au sein des
quartiers en lien avec la dynamique de croissance conomique l'uvre sur le
Orientation stratgique N11 et 12 : Renforcer la qualification des demandeurs
d'emplois issus des quartiers prioritaires / Faciliter l'accs l'emploi pour les
populations de quartiers prioritaires
179
185
191
201
208
216
227
237
LES ENGAGEMENTS DES PARTENAIRES
256
ETAT DES LIEUX DES DISPOSITIFS DE DROIT COMMUN EN ILE-DE-FRANCE
267
LES CONVENTIONS DAPPLICATION DU CONTRAT DE VILLE
289
LANNEXE FINANCIERE
292
LE SUIVI ET LEVALUATION
293
LES ANNEXES AU CONTRAT DE VILLE
294
Les ressources mobiliss pour llaboration du contrat de ville

Tableaux dtaills sur le bilan de la politique de la ville
Contribution des organismes HLM
Dossier de candidature au NPNRU
295
297
305
310
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PREAMBULE
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RAPPEL DU CONTEXTE REGLEMENTAIRE

Les contrats de ville de nouvelle gnration qui, compter de 2015, succdent aux contrats urbains de
cohsion sociale, constituent le cadre daction dune politique de la ville profondment rnove.
Larticle 6 de la loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014 de programmation pour la ville et la cohsion urbaine
dfinit ce nouveau cadre contractuel.
La circulaire du Premier ministre du 30 juillet 2014 relative llaboration des contrats de ville de nouvelle
gnration et la circulaire du 15 octobre 2014 relative aux modalits oprationnelles dlaboration des
contrats de ville en rappellent les principes structurants :
un contrat unique intgrant les dimensions sociale, urbaine et conomique,

un contrat pilot lchelle intercommunale et mobilisant lensemble des partenaires concerns,
un contrat mobilisant prioritairement le droit commun de lEtat et des collectivits territoriales,
un contrat sinscrivant dans un processus de co-construction forte avec les habitants tout au long de la
dmarche dlaboration, de mise en uvre et dvaluation des projets
la circulaire du Premier Ministre du 30 juillet 2014 prcise que llaboration du contrat de ville doit se
faire autour de trois piliers :
la cohsion sociale avec pour objectifs prioritaires le soutien aux familles monoparentales et la
solidarit entre les gnrations,
le cadre de vie et le renouvellement urbain avec pour objectif une amlioration tangible de la vie
des habitants, en particulier ceux qui habitent le logement social,
le dveloppement de lactivit conomique et de lemploi en particulier au bnfice des jeunes.
Trois axes transversaux sont galement abords dans chacun des trois piliers :
La jeunesse
La lutte contre les discriminations
Lgalit femme/homme
Les signataires du Contrat de ville intercommunal :
Le Prfet de la Seine-Saint-Denis et le Prsident de la CA Terres de France
Les Maires de Sevran, Tremblay-en-France et Villepinte
Le Prsident du Conseil Rgional dIle-de-France, le Prsident du Conseil Dpartemental
- Les services et oprateurs de l'Etat (ARS, DASEN, Ple Emploi, DRAC, CPAM, CAF,
CCI, CDC)
- Les partenaires : les bailleurs,
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LES GRANDS DEFIS DU CONTRAT DE VILLE DE TERRES DE FRANCE
UNE FORTE DYNAMIQUE ECONOMIQUE DU TERRITOIRE COMMUNUTAIRE

Peupl de plus de 120 000 habitants, le territoire intercommunal compte plus dun tiers de sa
population dans la nouvelle gographie prioritaire de la politique de la ville. Il bnficie dune vritable
dynamique conomique qui sinscrit dans les grands projets mtropolitains du Grand Paris. A ce titre, le
territoire accueillera quatre gares du Mtro Grand Paris Express. Intgr dans la future grande mtropole
capitale, le territoire accueille plusieurs projets qui viennent renforcer les quipements dj prsents dans
lactuel ple du Grand Roissy :; le parc multifonctionnel dactivits Arolians Paris, lextension du Parc
international des expositions de Villepinte, la densification du Parc daffaires Paris Nord 2. Port par la
CATF, Le projet du Colise, quipement multifonctionnel destin laccueil des manifestations sportives
et culturelles, salons et concerts, est engag au sein du parc Arolians Paris. Le projet urbain Sevran Terre
davenir dont deux des trois ples (ple numrique et ple dactivits sportives) de dveloppement sont
centrs sur des quartiers prioritaires (Beaudottes et Montceleux Pont Blanc).
Sappuyant sur ces nouvelles perspectives, les lus de lAgglomration sengagent soutenir et
accompagner les mutations du territoire. Cette volont sest dj exprime par la signature de deux
Contrats de Dveloppement Territorial (CDT Cur conomique Roissy Terres de France qui, au sein de
lagglomration, runit les communes de Tremblay-en-France et Villepinte ; CDT Est Seine-Saint-Denis qui
inclut la commune de Sevran) qui dfinissent les grands axes de dveloppement du territoire et leur
contribution la construction de la mtropole du Grand Paris.
DES DIFFICULTES SOCIALES QUI JUSTIFIENT UN CLASSEMENT EN POLITIQUE

DE LA VILLE
La forte dynamique conomique du territoire communautaire cache nanmoins des disparits : la
croissance significative de lemploi sur son territoire na que de faibles retombes pour les actifs rsidant sur
le territoire. Certaines populations en situation de prcarit conomique cumulent par ailleurs des difficults
sociales de tous ordres et qui touchent dautres champs dintervention des politiques publiques : habitat,
sant , scolarit des jeunes, accs aux droits et aux soins Ainsi en 2008 sur le territoire de Terres de
France, lindicateur IDH-2 (comparaison indice 93 et zoom sur les quartiers) ou lindice dexclusion, qui prend
en compte les aspects de sant, de revenus, et dducation, bien que suprieur en Seine-Saint-Denis reste
bien loin de la moyenne francilienne.
Les trois villes ont un Contrat Urbain de Cohsion Sociale (CUCS) depuis 2007 et lont reconduit
rgulirement jusquau 31 dcembre 2014.
Il a permis a chaque partenaire, tat et Villes, de mettre en uvre des actions concertes pour amliorer la
vie des habitants dans les quartiers connaissant des difficults (chmage, violence, logement ).
L'intgration, la lutte contre les ingalits et le vivre ensemble sont des thmes majeurs de l'action du
territoire. Celle-ci se concrtise par le partenariat avec les acteurs publics et les associations prsentent sur
le territoire, l'instar de la Gestion Urbaine de Proximit, ambitionnant d'accompagner la rnovation du bti
en donnant aux habitants des quartiers de la politique de la ville, une qualit de vie quotidienne aussi
satisfaisante qu'ailleurs.
Impliques dans la russite ducative et dans l'intgration (ateliers sociaux linguistiques), les lus des trois
villes s'engagent soutenir les actions de cohsion sociale.
Outre la volont de poursuivre les efforts sur les politiques dactions sociales et daccompagnement au
dveloppement social et ducatif de la population, les lus de lagglomration et des villes membres
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portent une attention particulire au renouvellement urbain avec, comme enjeu fondamental, la
mixit sociale lchelle intercommunale. En effet, le terrioire a bnfici de plusieurs oprations de
renouvellement urbain, de projets de rnovation urbaine avec dimportants financements provenant de
lAgence Nationale de la Rnovation Urbaine. La volont politique de poursuivre les transformations
urbaines des quartiers prioritaires sest manifeste et sest traduite par la rdaction dun dossier de
candidature au Nouveau Programme Nationale de Rnovation Urbaine. Lenjeu est double : finaliser les
oprations en cours et concentrer de nouveaux efforts sur les quartiers non traits.
Enfin, les lus de lagglomration et des villes membres ont souhait favoriser la participation de tous et
la citoyennet dans llaboration et dans la mise en uvre du Contrat de ville. La constitution des
conseils citoyens, organes dont la cration est fixe par la loi du 21 fvrier 2014 de programmation pour la
ville et la cohsion urbaine, devra permettre de formaliser un nouveau cadre de participation citoyenne.
Lenjeu est donc de dfinir clairement le rle des conseils citoyens et daccompagner leurs actions dune
pdagogie adapte afin de leur donner la meilleure lisibilit et visibilit possible.
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LA DEMARCHE DELABORATION DU CONTRAT DE VILLE

Le contrat de ville est le fruit dune dmarche partenariale. Il prsente un diagnostic partag, un cadre
stratgique dintervention sur le territoire de lagglomration Terres de France ainsi que sa dclinaison
oprationnelle. La dmarche sest droule sur 8 mois, entre octobre 2014 et juin 2015.
Pour mmoire, la dmarche dlaboration du contrat de ville a t la suivante :
Phase 1 : laboration du diagnostic partag (analyse documentaire, visites de terrain, ateliers
thmatiques en ruches 1, ateliers territoriaux).
Phase 2 : dfinition des priorits stratgiques du territoire qui se formaliseront avec la signature du
volet stratgique (ateliers territoriaux, ateliers thmatiques en ruches 2).
Phase 3 : dclinaison de la stratgie en un programme dactions, dfinition des modalits, dfinition
des modalits oprationnelles associes (matres douvrage, plans de financement) ainsi que des
modalits de gouvernance et de conduite du contrat de ville.
Pour ce faire, ont t raliss :

Une analyse documentaire (liste des documents consults en annexe).
Des entretiens de cadrage individuels ou collectifs (liste des personnes rencontres en annexe).
Six visites des sites concerns pour une meilleure comprhension des enjeux relevs lors de lanalyse
documentaire et de la phase dentretiens.
Des temps de travail partenariaux :
Des comits de suivi mensuel ;
Deux sessions dateliers thmatiques en ruches (ateliers par pilier avec une participation
largie dacteurs ; travail en commission sur plusieurs thmatiques et restitution en plnire pour
enrichir la rflexion) ;
Six ateliers par quartier (ateliers portant sur les enjeux de chaque quartier prioritaire avec une
participation rduite aux acteurs locaux) ;
Cinq comits de pilotage internes ;
Un comit de pilotage largi (signature du cadre stratgique) ;
Runions bimensuelles avec les techniciens de la politique de la ville de la CA et les trois villes
membres.
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PRESENTATION GENERALE
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PRESENTATION DU TERRITOIRE INTERCOMMUNAL

Le territoire intercommunal de Terres de France se compose de trois communes : Sevran, Tremblay-enFrance et Villepinte.
La population intercommunale est denviron 120 000 habitants, soit 7.7% de la population du dpartement
de la Seine Saint Denis. La structure dmographique de Terres de France se compose dune commune
denviron 50 000 habitants (Sevran) et de deux communes au poids dmographique quivalent (Villepinte et
Tremblay-en-France) denviron 35 000 habitants.
2011
Sevran
Villepinte
Tremblay-en-France CATF
Population (nombre d'habitants)

50 053
35 850
34 452
120 355
Population de la Communaut dAgglomration Terres de France en 2011 (source : INSEE RP 2011)
Une forte natalit mais un solde migratoire en baisse significative

La population du territoire intercommunal a connu une forte croissance depuis 1968, un phnomne qui
nest pas exclusif lAgglomration Terres de France mais lensemble de la rgion francilienne. Toutefois,
pour la premire fois depuis 1968, le territoire perd des habitants avec une lgre baisse dans la priode
2006-2011 (-0.3% de baisse annuelle), une diminution provenant des communes de Sevran et de Tremblayen-France La population de Villepinte continue daugmenter bien que le rythme de croissance soit trs faible
(+0.1% par an sur la priode 2006-2011).
Entre les recensements de 1968 et 1990, le solde naturel et le solde migratoire taient positifs sur
lensemble du territoire intercommunal. Dans la priode 1990-2006, le solde migratoire est devenu ngatif.
Nanmoins, ces dparts taient compenss par un solde naturel qui permettait de maintenir une croissance
positive de la population. Sur la dernire priode intercensitaire 2006-2011, ce nest pas une baisse de la
natalit qui a provoqu la baisse gnrale de la population sur le territoire intercommunal (au contraire la
natalit a t plus forte que les priodes prcdentes), mais bien une baisse significative du solde migratoire
qui na pu tre compense par un solde naturel pourtant lev (tableau page suivante). Dans le mme
temps, le dpartement et la rgion continuent denregistrer une croissance dmographique positive. Ces
indicateurs tmoignent dune perte dattractivit rsidentielle du territoire intercommunal lie plusieurs
facteurs :
une construction de logements insuffisante depuis les annes 2000 ;
une mobilit relative dans le parc social ;
une offre de logements insuffisamment diversifie et des difficults daccs au march priv.
Nombre d'habitants
60 000
50 000
Sevran
40 000
30 000
Villepinte
20 000
10 000
Tremblay-en-France
0
1968
1975
1982
1990
1999
2006
2011
Evolution de la population intercommunale lchelle de chaque commune depuis 1968 (source : INSEE RP
2011)
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Une rforme qui maintient plus dun tiers des habitants dans les quartiers
prioritaires
En 2009, 37% de la population du territoire Terres de France vivait dans un des 8 quartiers de la politique de
la ville que comptait lagglomration. Trois de ces quartiers taient labelliss ZUS, et 5 dentre eux taient
labelliss CUCS.
Quartier de la politique de la ville
en 2009
Quartiers ZUS
Les Beaudottes Sevran

Pont Blanc Sevran
Rougemont - Sevran
TOTAL ZUS CATF
Quartiers CUCS
Population des
mnages 2009
9 633
7 177
6 361
23 171
Primevres Savigny Sevran

Fontaine Mallet Villepinte
Picasso / Pasteur Villepinte
4 Tours - Villepinte
Centre-ville de Tremblay
TOTAL CUCS CATF

TOTAL Quartiers en politique de la ville CATF en 2009
Part de la population par

rapport la population
CATF (120 797, RP 2009)
8%
6%
5%
19%
8 272
1 418
2 887
844
8 829
22 250
45 421
7%
1%
2.5%
0.5%
7%
18%
37%
Population des quartiers en politique de la ville dans la CATF avant la rforme de 2014
(source : INSEE, indicateurs cl Politique de la ville 2009)
Le critre unique de revenu retenu par lEtat en 2014 pour la dfinition des nouveaux primtres de la
gographie prioritaire change quelques primtres de la politique de la ville sur le territoire de la CATF sans
modifier significativement la part de la population ligible : la population vivant dans les nouveaux quartiers
prioritaires reprsente dsormais 36% de la population intercommunale (contre 13.4 % lchelle
francilienne) soit 43 372 habitants. Ceci prsente une baisse non significative de 1% de la population
ligible par rapport 2009. A lchelle francilienne la population vivant dans les quartiers prioritaires ville.
Les volutions majeures se concentrent essentiellement sur Sevran, avec la sortie des dispositifs du quartier
CUCS Primevres / Savigny. Nanmoins, le quartier Perrin, rattach au quartier des Beaudottes, a merg
sur la carte de la nouvelle gographie prioritaire. Il convient galement de comptabiliser les deux foyers
sociaux nouvellement inclus dans la gographie prioritaire (un aux Beaudottes et un Rougemont).
A Villepinte, le quartier du Parc de la Noue, coproprit prive pauprise de plus de 700 logements, rentre
dans la nouvelle gographie.
Les autres quartiers de la CATF sont maintenus (Beaudottes, Rougemont, Montceleux Pont Blanc, Fontaine
Mallet/Pasteur, Grand Ensemble Centre ville).
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Le dcoupage des nouveaux quartiers prioritaires sur le territoire intercommunal en 2015. :
Commune
Population
en 2011
Les Beaudottes / Perrin
Sevran
11 492
Rougemont
Sevran
5 960
Quartier prioritaire
Part de la population
par rapport la
population CATF
(120 355, RP 2011)
10%
5%
Revenu annuel
mdian en 2011 (en
)
10 200
10 600
Montceleux - Pont Blanc

Sevran
7 140
6%
10 800
Parc de la Noue
Fontaine Mallet - Pasteur Villepinte
10 140
8%
11 800
Trilogies 4 Tours
2
Merisiers
Grand Ensemble Centre
Tremblay8 640
7%
10 500
ville
en-France
TOTAL
CATF
43 372
36%
Les nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville dans le territoire intercommunal de Terres de
France (source : CGET 2015, INSEE RP 2011)
Pour le quartier Beaudottes Perrin, les donnes sont issues du dcoupage INSEE (RP 2011) et du
dcoupage des donnes de lEtat (CGET) qui englobent Aulnay-sous-Bois et les Beaudottes qui ne
distinguent pas de donnes prcises pour le quartier des Beaudottes dans la commune de Sevran.
Si globalement la part de la population en QPV reste la mme entre 2009 et aujourdhui, la part de la
population se trouvant spcifiquement en gographie prioritaire augmente considrablement
lchelle de la CA Terres de France passant de 19 % en 2007 (anciennes ZUS de Sevran) 36%
aujourdhui (5 QPV sur les trois villes de la CA Terres de France).
Donne issue du dcoupage INSEE faon (RP 2011), car les donnes de lEtat (CGET) englobent Aulnay-sous-Bois et les
Beaudottes et ne distinguent pas de donnes prcises pour le quartier des Beaudottes dans la commune de Sevran.
2
Pour le QPV de Villlepinte le libell pour la suite du document sera : FONTAINE MALLET/ PASTEUR-TRILOGIES-4
TOURS/MERISIERS/ PARC DE LA NOUE. Ce libell decrit en effet les spcificits de ce quartier.
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LES PROJETS STRUCTURANTS DU TERRITOIRE A HORIZON 2030

Dans le cadre de la mise en uvre du Grand Paris, suite la loi du 3 juin 2010, les Contrats de
Dveloppement Territorial (CDT) doivent dfinir le cadre stratgique de dveloppement des territoires de la
rgion Ile-de-France horizon 2030.
Le territoire intercommunal de la CATF est couvert par deux CDT :
Le CDT Cur conomique Roissy Terres de France (sign le 27/02/2014) autour de la plateforme
aroportuaire qui runit six communes des dpartements de la Seine Saint Denis et du Val dOise.
Villepinte et Tremblay-en-France sont intgres ce CDT.
Le CDT Est Seine-Saint-Denis dont lenqute publique se droule du 1er au 30 juin 2015. Il runit
cinq communes du dpartement de la Seine Saint Denis, dont la commune de Sevran.
Des projets structurants en termes de transport

Le projet du Grand Paris comporte notamment la ralisation du Mtro du Grand Paris Express (MGPE)
destin desservir finement le territoire de la mtropole parisienne en privilgiant les dplacements de
priphrie priphrie et appel complter et allger le rseau lourd actuel.
Sur le territoire de la CATF, la mise en service des deux lignes de ce nouveau mtro, en 2023 pour la ligne
16 (gares de Sevran-Beaudottes et Sevran-Livry), et en 2024 pour la ligne 17 (gares du Parc des
Expositions et daroport-Charles de Gaulle) offrirons de nouvelles liaisons directes et rapides avec la
capitale et les autres ples majeurs dIle de France comme Saint-Denis-Pleyel, La Dfense ou Orly. Le
MGPE doit galement renforcer les ples dchanges multimodaux de Sevran-Beaudottes, Sevran-Livry,
et du Parc des Expositions Paris Nord Villepinte restructurs en consquence. Ce gain defficacit de
desserte par le renforcement du rseau de transports collectifs lourd doit tre accompagn par une desserte
locale par un rseau bus plus performant et structur autour de lignes de bus majeures. Parmi elles, la ligne
15 des Courriers dIle de France, circulant entre Aulnay-sous-Bois et Tremblay-en-France, dessert
directement quatre quartiers de la nouvelle gographie de la politique de la Ville : Beaudottes et MontceleuxPont-Blanc Sevran, le Grand Ensemble de Tremblay-en-France et le Parc de la Noue Villepinte. Elle
permet le rabattement des populations de ces quartiers vers 3 gares RER, Vert Galant, Sevran Beaudottes
qui sera aussi desservie par le futur MGPE, et Aulnay-sous-Bois.
Fonctionnant tel un outil complmentaire et primordial au bnfice du dsenclavement de quartiers en
difficults, Terres de France dfend activement la transformation de cette ligne en TZEN, nouveau concept
de bus moderne circulant sur un site propre intgral et exclusif dont les amnagements sapparentent ceux
dun tramway. Vecteur de requalification urbaine et despaces publics, la qualit de son amnagement
pourra tre ajoute la requalification urbaine de ces quartiers.
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Anciens et nouveaux primtres de la gographie prioritaire sur le territoire de Terres de France - (source :
CGET 2015, cartographie : CATF) et la ligne 15 du CIF, axe de transport structurant sur le territoire de
Terres de France - (cartographie : CATF)
Un tissu conomique dense qui va bnficier de nouveaux quipements

Dans la partie Nord de son territoire, la Communaut dAgglomration Terres de France est dote de
plusieurs quipements mtropolitains rayonnement international :
Une partie de la plateforme aroportuaire de Paris-Charles de Gaulle (second aroport europen)
situ Tremblay-en-France
Le Parc International des Expositions de Paris-Nord Villepinte
Le Parc dAffaires Paris Nord 2, premier parc priv daffaires europen situ pour partie Tremblayen-France et Villepinte.
Ces quipements lui donnent un positionnement stratgique en rgion Ile-de-France et le rendent donc
propice aux changes internationaux, au tourisme daffaires, aux congrs et salons ainsi quaux rencontres
professionnelles. Ce positionnement va tre amen tre renforc dans les annes venir avec les projets
suivants :
Cration dArolians Paris : parc international dchanges et dinnovations au cur du grand
Roissy. Cette future zone dactivit conomique de 200 hectares comprendra un parc multifonctionnel
dactivits sur 150 hectares environ et lextension du Parc International des Expositions Paris Nord
Villepinte. Il sera gnrateur de 15 20 000 emplois
Le projet du Colise, un quipement multifonctionnel afin daccueillir des manifestations sportives et
culturelles mais galement des salons et des concerts, qui sera localis dans le parc Arolians Paris.
La densification de Paris Nord 2 et la cration dun million de m supplmentaires en bureaux et
locaux dactivits horizon 2030.
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D'autre part, sur la partie centrale de son territoire, Terres de France dispose de plusieurs zones dactivits
de proximit diversifies qui reprsentent une surface totale de plus de 80 hectares. Au sein de ces zones,
la Zone Franche Urbaine des Beaudottes a t labellise, par lEtat, Territoire Entrepreneurs.
Enfin, le projet Sevran Terre d'Avenir est un vaste projet urbain (140 hectares) et conomique destin
anticiper et influer sur les effets de l'arrive de deux gares du Mtro Grand Paris Express. Ambitionnant la
cration de cinq mille emplois, il dfinit trois ples de dveloppement aux finalits distinctes:
Autour de la gare de Sevran Beaudottes, il s'agit de dvelopper un quartier mixte connect de
centre-ville Urba@n, conjuguant toutes les fonctions de la centralit (logement, tertiaire, commerces,
services, structures de formation...) tout en permettant l'adaptation du ple commercial existant aux
dfis de la mutation des pratiques commerciales.
Le centre-ville historique est quant lui appel tre restructur et largi par la cration d'un ple
de vie autour de la future gare MGPE de Sevran- Livry et du quartier Perrin. Les rserves foncires du
secteur sont susceptibles d'tre mobilises pour l'accueil de logements et d'immeubles rsidentiels,
ainsi que des services.
La Plaine Montceleux, vaste zone non difie, sera amnage en ensemble naturel faisant trait
d'union entre les parcs de la Poudrerie et du Sausset, pour accueillir des activits relevant de la
pratique et de l'conomie du sport et des loisirs.
Les projets structurants en matire de cohsion sociale

Les trois villes sont engages dans la mise en place du Projet Educatif de Territoire (PEDT).
Par ailleurs, les centres sociaux et les maisons de quartier des trois villes bnficient dun agrment CAF
dans le cadre de leur projet social.
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LES GRANDS ENJEUX DU CONTRAT DE VILLE INTERCOMMUNAL

Le territoire intercommunal reste marqu par de forts contrastes lchelle mtropolitaine. Les cinq points
les plus prgnants sont les suivants :
Une forte dynamique conomique lchelle du Grand Roissy et une croissance significative de
lemploi mais de faibles retombes pour les actifs rsidant sur le territoire : un enjeu majeur dinsertion des
populations actives du territoire dans les projets de dveloppement conomique locaux.
Le territoire intercommunal prsente un dcalage entre la croissance demplois et lvolution du taux de
chmage de ses habitants. La croissance de lemploi entre 1999 et 2009 (+48%), qui devrait se poursuivre
dans les annes venir, bnficie en ralit trs peu aux rsidents du territoire intercommunal.
Linadquation entre les besoins des entreprises prsentes sur le territoire et le profil des demandeurs
demploi vivant sur le territoire est un facteur prgnant de cette ralit.
Au sein dune population particulirement jeune, un enjeu majeur de russite ducative pour la
population scolarise et un enjeu de qualification des personnes actives
Dans un territoire intercommunal particulirement jeune, les enjeux de russite ducative sont majeurs. Les
difficults actuelles sont quivalentes celles du dpartement de la Seine-Saint-Denis, mais restent bien
plus problmatiques qu lchelle rgionale. Si les taux de russite au baccalaurat samliorent depuis
2012, cette volution reste trs fragile au regard des problmatiques plus lourdes (savoirs de base,
expression, taux de russite au diplme national du brevet, nombre de jeunes sans qualification). La
question de laccompagnement tout au long de la scolarit et celle de lorientation, notamment au passage
en seconde, restent cruciales car elles engagent le jeune dans sa formation professionnelle. La faible
qualification des actifs du territoire est un des facteurs fondamentaux dun chmage lev chez la population
active des quartiers prioritaires, surtout chez les jeunes actifs. Lenjeu de la formation est donc crucial pour
leur insertion sociale et professionnelle.
Dans un contexte de perte dattractivit rsidentielle, on constate de fortes disparits sur la qualit des
logements et une mixit sociale encore trop timide malgr dambitieux projets de rnovation urbaine : un
enjeu de requalification gnrale du cadre architectural et urbain des quartiers pour favoriser une
attractivit rsidentielle et un meilleur cadre de vie aux habitants.
Le territoire intercommunal enregistre un solde migratoire ngatif depuis les annes 1990 et souffre dune
faible attractivit rsidentielle. Si lhabitat pavillonnaire constitue la majorit du tissu urbain, on relve une
concentration de logements collectifs en voie de dgradation et un renforcement de lisolement social. Au
sein de ces logements collectifs, se concentrent les populations les plus fragiles qui rencontrent des
difficults entamer un parcours rsidentiel ascendant. Cette ralit doit tre apprhende laune dune
trs forte tension sur le march du logement social sur le territoire intercommunal. Le renouvellement urbain
luvre sur le territoire (5 PRU, 3 OPAH et 2 Plans de Sauvegarde) a certes permis une amlioration des
conditions de logement (quil convient de poursuivre dans le cadre du NPRNU), mais na pas permis
denclencher un vritable processus de mixit sociale, ni un dsenclavement en profondeur. Lobjectif de
mixit sociale dans les quartiers prioritaires, ambition porte par les lus de lagglomration, ne peut
satteindre que si plusieurs parcours rsidentiels sont possibles.
Un manque dinformation et dappropriation des dmarches chez les populations les plus fragiles qui
limite leurs recours aux droits et contribuent leur isolement : un enjeu de renforcement de laccs au
droit des populations les plus fragiles au sein des quartiers prioritaires
Les populations fragiles sont concentres dans les quartiers prioritaires. Elles prsentent des difficults pour
accder aux droits auxquels elles doivent pouvoir bnficier normalement. Ces difficults, qui peuvent tre
16/310
lies une mauvaise maitrise de la langue franaise ou une information qui leur est insuffisamment
accessible, ou peu comprhensible (dans les procdures requises), contribuent leur exclusion sociale, en
particulier pour les femmes.
Dans un contexte social trs tendu, un enjeu majeur de cohsion sociale des populations les
plus fragiles qui se dcline sur plusieurs thmatiques
Parmi les populations les plus fragiliss, les jeunes restent les plus exposs aux difficults conomiques, de
logement, de soins, L'enjeu de prendre en compte cet tat de fait doit passer par une valorisation de la
jeunesse et son accompagnement dans son dveloppement personnel et social.
Dans les quartiers prioritaires, un habitant de 18 50 ans sur 4 dclare quil se sent discrimin, soit deux
fois plus que dans les quartiers non prioritaires. Ces discriminations peuvent tenir au territoire de rsidence,
et sajoutent aux discriminations lies lorigine relle ou suppose, aggravant les difficults et le sentiment
dinjustice prouvs par les habitants des quartiers. La lutte contre les discriminations doit redevenir une
composante essentielle du contrat de ville intercommunal, en largissant son champ aux discriminations
sociales et territoriales.
Le territoire intercommunal recouvre des ralits sociales qui conduisent les lus dvelopper une politique
dans tous les domaines qui permet de soutenir la parentalit. Cette politique doit se dcliner dans les
quartiers prioritaires en s 'appuyant sur les acteurs de proximit tel que les centres sociaux, les maisons de
quartier, les services sociaux du dpartement ou les associations.
17/310
DIAGNOSTIC
18/310
La nouvelle gographie prioritaire tant rcente, les indicateurs sociodmographiques et socio-conomiques

permettant den dresser un diagnostic ne sont pas aussi tendus que ceux existants aux chelles
communales, intercommunales, dpartementale et rgionales.
Tant pour les donnes internes des collectivits territoriales et des acteurs locaux que pour les donnes
issues des principaux organismes fournisseurs de statistiques publiques, lchelle des quartiers prioritaires
demande en effet un travail important de golocalisation statistique.
Le diagnostic par pilier ne prtend pas tre exhaustif tant en termes de donnes quen termes de
thmatiques abordes. Il a t labor en fonction des lments disponibles. Il a pour objet de mettre en
exergue les ingalits majeures entre le territoire intercommunal et les tendances dpartementales et
rgionales.
En fonction des donnes disponibles et ayant pu tre mobilises au niveau des institutions, les indicateurs
choisis ont t autant que possible dclins lchelle infra communale des quartiers prioritaires, ou
dfaut lchelle des IRIS. Les indicateurs mobilisables au travers du recensement de la population ont
3
ainsi pu tre labors partir dune commande de donnes lINSEE via le service de diffusion des
donnes faon. Lclairage intercommunal est galement prsent afin dapporter une mise en perspective.
Pour complter certaines thmatiques, des bases de donnes autres que celles issues du recensement ont
galement t mobilises, commencer par les premires publications du CGET et de lINSEE sur les
nouveaux quartiers prioritaires, qui ont permis dintgrer notamment plusieurs indicateurs issus de
lexploitation des donnes CNAF, CNAM, DGFIP.
Afin de mieux contextualiser certaines analyses, les diagnostics conduits par Terres de France lchelle
intercommunale dans le cadre du PLH, de latlas intercommunal et du diagnostic fonds europens ont
galement t mobiliss.
Les indicateurs issus du recensement de la population sont calculs partir de rsultats dtaills mis jour annuellement par lINSEE,
suite au recensement rnov mis en place depuis 2004.
Les indicateurs issus du recensement sont donc les plus rcents ce jour et proviennent des rsultats diffuss en 2014. Ils ont toutefois
pour rfrence lanne 2011. Sans entrer dans le dtail du recensement rnov et des mthodes de calcul statistique des rsultats,
cette rfrence signifie quils sont tablis partir des cinq dernires annes 2009 2013, avec lanne 2011 comme anne mdiane de
rfrence. Les prochains rsultats dtaills seront diffuss courant 2015 et auront alors pour rfrence le cycle 2010-2014 avec lanne
2012 comme anne mdiane de rfrence.
19/310
INTRODUCTION : PORTRAITS INTERTHEMATIQUES

Ce tableau de synthse fournit les principaux indicateurs socio conomique pouvant tre dclins
prcisment lchelle des quartiers prioritaires. Ils sont issus des rsultats du recensement 2011,
commands lINSEE sur les zones faon. Pour complter cette vision apporte par le recensement de la
population, dautres indicateurs fournis par le CGET et les autres institutions sont prsents au fur et
mesure du diagnostic par piliers. Enfin, pour cette partie thmatique du diagnostic, ils sont reprsents au
travers de la valeur moyenne des quartiers prioritaires de la CA Terres de France. Toutefois, la valeur
moyenne ne permettant pas de faire ressortir les spcificits de chaque quartier, la dclinaison pour chaque
quartier prioritaire est ensuite prcise dans les diagnostics fins.
Intitul
% population ge de moins de 20 ans
Moyenne
Quartiers
CA Terres de Seine-Saintprioritaires
France
Denis
Terres
de
France
36,2%
30,60%
28,70%
% population ge de 65 ans et plus

6,1%
% de mnages composs d'une famille
21,8%
monoparentale
% de foyers monoparentaux dans les familles
35,0%
avec enfant(s)
% mnages composs d'une famille de trois
19,1%
enfants et plus
taux d'activit des 15-64 ans
69,2%
Ile-de-France
25,80%
10,20%
10,90%
13%
13,70%
13,40%
10,20%
26,30%
33,30%
26,4%
14,20%
10,60%
7,30%
71,50%
73,00%
75,70%
taux de chmage des 15-64 ans au sens du

5
24,7%
16,80%
17,70%
11,70%
recensement
6
52,1%
59,50%
60,10%
66,80%
taux d'emploi des 15-64 ans
% salaris en "emploi prcaire" (CDD, intrim,
15,5%
11,2%
12,4%
10,5%
emplois aids)
part des actifs occups ouvriers ou employs
83,0%
59,40%
55,70%
40,1%
part des actifs occups cadres ou professions
3,1%
10,10%
14,60%
28,6%
intellectuelles sup.
part des 18-24 ans scolariss (encore en tudes) 47,5%
49,50%
51,90%
59,20%
part de la population disposant dun haut
11,9%
18,00%
22,30%
37,40%
niveau de formation (BAC+2 et suprieur)
Estimation
% de logements sociaux dans les rsidences Estimation
79,6%
au 31,6%
7
au 37,3% en 2013
25,9% en 2013
8
principales loi SRU
01/01/2015
01/01/2015
Sources : INSEE, Recensement (RP) 2011 sauf taux de logements sociaux fin (Villes/Prfecture/DGFIP
2014-2015)
4
5
6
7
Population de 15-64 ans active (c'est--dire en emploi ou au chmage) parmi l ensemble de la population de 15-64 ans
Personnes stant dclares au chmage lors du recensement, quelles soient ou non inscrites au Ple Emploi
Population active 15-64 ans avec emploi parmi lensemble de la population de 15-64 ans
Les logements sociaux au sens de la loi SRU proviennent de linventaire des logements sociaux raliss annuellement par les
communes et les Prfectures. Cet inventaire sappuie lui-mme sur larticle L302-5 du Code de la Construction et de lHabitat. Sont
considrs comme logements sociaux les logements des organismes Hlm ( lexception des logements non conventionns et
construits depuis 1977), les logements des Socits dconomie mixte (SEM) dOutre-Mer et de certaines entreprises minires, les
logements locatifs conventionns ou rcemment dconventionns, la plupart des logements-foyers ainsi que les logements vocation
sociale appartenant aux collectivits locales ou ltat. (source union-habitat.org). Pour tablir le taux de logements sociaux, ce
nombre est rapport au nombre de rsidences principales identifies par les services fiscaux (DGFIP) au titre de la taxe dhabitation.
8
Linventaire prcis des logements sociaux au 01/01/2015 est disponible mais les donnes sur les rsidences principales sont en cours
de consolidation. Le taux communiqu est donc une estimation.
20/310
DIAGNOSTIC STRATEGIQUE RELATIF A LA COHESION SOCIALE
Un niveau de revenu particulirement bas dans les quartiers prioritaires et contrast

entre les communes
Au regard des lments prsents prcdemment, peu de rsidents actifs du territoire ont des ressources
conomiques que lon pourrait qualifier dleves. Ces caractristiques socio conomiques sont tout de
9
mme contrastes au sein du territoire intercommunal. En effet, le revenu mdian par unit de
10
consommation varie entre les communes de lagglomration. Ainsi, on relve quen 2011, le niveau de vie
est en moyenne plus lev Tremblay-en-France qu Sevran tandis que celui de Villepinte est plus proche
de la tendance intercommunale. Ces revenus restent lgrement suprieurs au revenu mdian annuel du
dpartement. En revanche, les indicateurs rgionaux sont nettement au dessus. Dans tous les cas, le niveau
de revenu est trs faible dans les quartiers politique de la ville de Terres de France et justifie lui seul leur
inclusion dans la gographie prioritaire.
Mdiane du revenu fiscal mensuel par unit de

consommation (EUR)
Ile-de-France
1854
Seine-Saint-Denis
1270
CA Terres de France
Fontaine Mallet/Pasteur-Trilogies-4
Rougemont
Beaudottes (avec Aulnay)
Montceleux-Pont Blanc
Tremblay Grand ensemble
1340
983
883
850
900
875
Donnes CGET 2015
Seuil de
bas
Sevran
revenu
TremblayVillepinte enCATF
France
Seine
SaintDenis
Ile
de
France
France
Revenu mdian
mensuel des
mnages par unit
1066
1170
1371
1591
1340
1270
1854
1602
de consommation
2011
Revenu mdian annuel des mnages par unit de consommation sur le territoire intercommunal en 2011
(source : DGFIP 2011)
Le revenu mdian est celui qui partage les mnages en deux parts gales telles que 50% des
mnages possdent un revenu infrieur la mdiane et 50% un revenu suprieur la mdiane
10
Le revenu fiscal tant calcul par mnage, afin de comparer le niveau de vie des mnages, le revenu global du mnages est
ramen au nombre de personne qui compose le mnage. Ainsi, un mnage compos dune seule personne aura 1 unit de
consommation, une personne adulte supplmentaire quivaut 0.5 unit et un enfant de moins de 14 ans quivaut 0.3 unit.
Lunit de consommation fait rfrence au nombre de personnes qui composent le mnage.
21/310
Au-del des quartiers en politique de la ville, une analyse du territoire de Terres de France partir
11
dindicateurs synthtiques tels que lIDH-2 ou lindice dexclusion sociale montrent que plusieurs
problmatiques traversent lensemble du territoire intercommunal, au premier rang desquels lducation, la
formation (diplmes), linsertion socio professionnelle (chmage), le niveau de vie (mnages non imposs)
et la grande prcarit (premier dcile des revenus fiscaux). En 2008, lIDH-2 tait ainsi de 0,43 pour le
territoire de Terres de France. Bien que suprieur lIDH-2 de Seine-Saint-Denis (0,40), ce niveau de
dveloppement, qui prend en compte les aspects de sant, de revenus, et dducation reste bien loin de
la moyenne francilienne (0,58).
Lanalyse montre galement que la question des ingalits territoriales en Ile-de-France se pose de manire
relle pour Terres de France, avec de profondes disparits avec les territoires limitrophes, avec lesquels elle
partage un bassin dactivit et des enjeux damnagement et mtropolitains communs (Roissy Portes de
France, Plaine de France).
11 Calcul par lobservatoire social de Tremblay-en-France dans le cadre du diagnostic du territoire de Terres de France (Contribution
au diagnostic stratgique de la rgion Ile-de-France pour la prparation des programmes europens 2014-2020).
22/310
Une population particulirement jeune qui appelle a des enjeux de russite

ducative
Un territoire trs jeune : des dfis importants en matire dducation, demploi et dinsertion
Terres de France est un territoire jeune au sein du dpartement le plus jeune de la rgion Ile de France.
Les communes de Sevran et Villepinte ont une proportion de moins de 15 ans particulirement leve par
rapport aux moyennes dpartementales et rgionales (tableau ci-dessous). En Ile-de-France, on relve
quun habitant sur cinq a moins de 15 ans, tandis qu Sevran cette proportion est proche dun sur quatre.
La proportion importante des jeunes dans la population reprsente un potentiel rel pour le territoire de
Terres de France (maintien dune population active importante, quilibre dmographique). Elle implique
galement, dans un avenir proche, des dfis importants en matire dducation, demploi et dinsertion pour
les collectivits et questionne les villes sur leur capacit animer cette jeunesse (culture, sport, cole...).
INSEE, RP 2011
Sevran
Villepinte
Tremblay-enCATF
France
Seine Saint- Ile

de
Denis
France
Part de la population de
31,8%% 30,4 %
29,1%
30,6%
28,7%
25,8%
moins de 20 ans
Part de la population de moins de 15 ans sur le territoire intercommunal en 2011 (source ; INSEE RP 2011)
Par ailleurs, dans les anciens quartiers prioritaires (CUCS et ZUS), le rapport entre le nombre des moins de
20 ans et le nombre des plus de 65 ans, appel indice de jeunesse, est particulirement dsquilibr en
faveur des moins de 20 ans. La carte ci-dessous montre les IRIS qui enregistrent les indices de jeunesse les
plus levs, correspondant en grande partie aux primtres des quartiers prioritaires.
23/310
Cartographie de lindice de jeunesse sur le

territoire intercommunal Terres de France en
2010 (source : Atlas de la Communaut
dagglomration Terres de France 2014)
Des difficults persistantes en termes de parcours scolaires malgr des rsultats au bac qui
voluent positivement
La proportion dlves qui rencontrent des difficults dans leur parcours scolaire est plus leve que la
moyenne nationale. Elle reste nanmoins quivalente celles enregistres dans le dpartement de la
Seine-Saint-Denis. Le barrage de la seconde est un phnomne qui a tendance sattnuer tant
lchelle dpartementale (taux de redoublement 13,2% en 2012 contre 11,3% en 2014) que nationale (8,7%
contre 7,3%), tandis que dans le territoire intercommunal de Terres de France, la tendance est plutt la
hausse (9,5% contre 10,7%). Toutefois, ces chiffres ne renseignent pas sur les orientations ralises suite
au redoublement, savoir si llve poursuit son cursus et finit par obtenir son baccalaurat ou sil sort de
son parcours scolaire.
2012
2013
2014
Villepinte
5,6
5,7
7,1
Sevran
5,2
9,2
13,2
Tremblay-en-France
20,2
11,1
12,6
Terres de France
9,5
8,4
10,7
Dpartement
13,2
11,1
11,3
France
8,7
7,8
7,3
Evolution du taux de redoublement en classe de seconde pour les filires gnrale et technologique sur le
territoire intercommunal entre 2012 et 2014 (source : Education nationale) exprim en %.
24/310
Le tableau ci-dessous montre que le taux de russite au bac samliore mais reste encore fragile.
Les taux de russite au baccalaurat dans les diffrentes filires (gnrale, technologique,
professionnelle) sont souvent quivalents la moyenne du dpartement mais nettement en dessous des
moyennes nationales.
Le taux de russite entre 2012 et 2014 sur le territoire de lagglomration de Terres de France
prsente une volution positive quelle que soit la filire.
2012
2013
2014
Type de filire
Bac
Bac
gnral techno
Bac
pro
Bac
Bac
Bac
gnral techno pro
Bac
Bac
gnral techno
Bac
pro
CATF
76,7
76,3
62,9
85,4
78,0
65,6
80,2
81,7
72,1
Dpartement
79,2
73,8
64,0
85,0
82,0
65,2
83,5
87,4
69,4
France
89,2
82,8
75,9
91,6
86,2
76,6 90,4
90,6
80,1
Evolution du taux de russite au baccalaurat selon les filires sur le territoire de Terres de France entre
2012 et 2014 (source : Education nationale) exprim en %, les rsultats de 2014
NB : les abrviations techno pour technologique et pro pour professionnel
Sept collges du territoire intercommunal sont classs en Rseau dEducation Prioritaire (REP) : cinq en
12
REP (2 Sevran, 2 Villepinte, 1 Tremblay-en-France) et deux en REP+ Sevran .
On peut relever deux points importants qui contribuent galement aux difficults des lves dans leur
russite scolaire :
Les enseignants prsents dans les tablissements scolaires en ducation prioritaire sont peu
expriments et ne se stabilisent pas leur poste fragilisant ainsi les quipes ducatives. Les taux de
rotations des enseignants dans ces tablissements scolaires de lagglomration sont levs. Malgr
labsence dindicateurs illustrant ce phnomne, les acteurs institutionnels ont mentionn le fait que des
lves de collges avait rgulirement une dure danciennet au sein de ltablissement plus longue que
leurs enseignants .
La difficult des lves se projetter en lien avec leur environnement familial et social
et dans la formation au sens large

Concernant le niveau de scolarisation des 18-24 ans les QPV de la CA Terres de France sont relativement
proches des moyennes de lagglomration et de la Seine-Saint Dnis, et environ 10 points au-dessous des
moyennes franciliennes. Nanmoins, lcart est beaucoup plus important en ce qui concerne les hauts
niveaux de formation, sont relativement bas (11,9%) surtout en comparaison avec la Seine-Saint-Denis (22,
3%) et lIle de France (37, 4%).
INSEE, RP 2011
12
En REP +, du temps supplmentaire sera prvu pour lquipe ducative et le suivi des lves.
25/310
Une part de familles monoparentales particulirement leve : un risque de prcarisation

prononce
13
Si la CATF enregistre une progression du nombre de familles nombreuses depuis 2007 , elle comptait
galement une part importante de familles monoparentales en 2011. En effet, dans les mnages le taux de
famille monoparentale est en moyenne plus lev quen Ile de France (13.7% contre 10.2%) mais plus faible
quen Seine Saint Denis (13.4%). Cette proportion est forte dans la commune de Sevran avec 15.2% de
mnages composs dune famille monoparentale. Dans un contexte social fragile, caractris par les
indicateurs socio conomiques cits dans la partie suivante, le volume de familles monoparentales tmoigne
dun niveau de prcarit prononc de la population.
INSEE, RP 2011
Sevran
Villepinte
Tremblayen-France
CATF
Seine Saint- Ile

de
Denis
France
Proportion
de
familles
monoparentales dans les 15.2% 12.8%
12.5%
13.7% 13.4%
10.2%
mnages en 2011
Part des familles monoparentales dans les mnages composs de familles dans le territoire de
lAgglomration Terres de France en 2011 (source : INSEE RP 2011)
Une diversit culturelle particulirement riche

En outre, une des caractristiques dmographiques notables du territoire intercommunal est le
cosmopolitisme et la diversit culturelle de sa population. En effet, environ 24% de la population est
14
immigre . Il sagit dune proportion proche de la moyenne dpartementale (27,3%) et suprieure de sept
points la moyenne francilienne (17,5%). Cette population vient majoritairement dAfrique (environ deux
15
tiers) tandis qu lchelle nationale la population immigre provenant dAfrique reprsente 42% de la
16
population immigre .
13
Famille nombreuse tant dfinie ici par un minimum de 3 personnes charge pour le chef de mnage. Cette information sur la
progression du nombre de familles nombreuses provient du PLH de la CATF, mais aucune donne chiffre ne permet dillustrer ce
propos.
14
Sont considres comme immigres les personnes rsidant en France, et nes de nationalit trangre ltranger. La qualit
dimmigr est permanente, une personne continuant dappartenir la population immigre mme si elle est devenue franaise par
acquisition (source : diagnostic stratgique de la rgion Ile-de-France pour la prparation des programmes europens 2014-2020)
15
16
Diagnostic du territoire CA Terres de France

INSEE provenance de la population immigre prsente sur le territoire franais en 2008.
26/310
Un tissu associatif partenaire de la cohsion sociale locale

Les associations sont des acteurs de terrain incontournables la dimension oprationnelle de la politique de
la ville. Elles bnficient de financements pour mettre en uvre sur le terrain les actions qui doivent
permettre de rpondre aux enjeux identifis.
A Sevran
La commune compte environ 300 associations (culturelles, sociales, de loisirs, ...) dont 40 en politique de la
ville. Plusieurs associations sociales ou sportives assurent un rle structurant au sein des quartiers et sont
des partenaires privilgis de la cohsion sociale. La commune compte environ 60 associations sportives
malgr un taux d'quipements sportifs en dessous de la moyenne dpartementale (11 pour 10 000 habitants
contre 15 pour 10 000 environs pour la Seine-Saint-Denis).
La ville dispose de plusieurs services en direction de la vie associative, dont principalement le service des
Relations Publiques. Le service "vie des quartiers" assure un travail d'accompagnement et d'animation en
direction des associations de quartiers. Celles-ci sont aussi en relation directe avec diffrents services selon
leurs profils et leurs besoins : service des sports, politique de la ville, relations publiques, communication,
maisons de quartier ... Certains membres actifs des associations de quartiers sont galement conseillers
des comits de quartier. Les comits sont aussi un lieu o ils peuvent changer des informations, dialoguer
avec la ville et participer des projets communs, le tout en synergie avec d'autres services publics
(bibliothque, maison de quartier, parcs et jardins).
La commune compte environ 60 associations sportives (40 affilis des fdrations sportives, 15 qui
intgrent de lactivit physique et sportive, 5 en milieu scolaire, un office municipal des sports qui contribuent
lanimation et linformation du mouvement sportif local.
Le tissu associatif reste fragile, et qualitativement faible. La situation conomique pousse certains habitants
vouloir crer leur propre activit via la filire associative. Le contexte conomique fragilise les associations
qui manquent d'une diversit de sources de financement pour se prenniser. Plusieurs dispositifs ont permis
la cration de postes (contrat aid, emploi d'avenir) au sein des associations pour lesquels le financement
de ces postes sur le long terme n'est pas assur. Malgr cette fragilit, les associations locales restent nos
partenaires privilgis pour la mise en uvre de la politique de la ville.
A Tremblay-en-France
La commune de Tremblay-en-France compte de nombreuses associations :
75 associations pour la promotion des valeurs du sport

51 clubs
15 associations sportives scolaires et corporatives
9 associations socioculturelles activits sportives
office municipal des sports et lassociation de promotion et daide aux activits sportives, avec 8119
adhrents la pratique sportive de loisirs, dtente et comptition, hors corporatifs et socioculturels.
Mais aussi 170 associations non sportives, dont 89 ont leur sige et/ou leur activits au Centre-Ville. Parmi
elles, 65 interviennent sur les thmes suivants : loisirs cratifs / lien social / solidarit/ relations
internationales / interculturel / environnement / cultuel / professionnel. Les 24 autres regroupent les amicales
de locataires, les syndics de coproprits, les associations de parents dlves et les associations de
commerants.
La ville de Tremblay-en-France dispose dun service Vie Associative qui coordonne le partenariat entre les
associations et les services municipaux. Il a pour mission daccueillir et renseigner des publics la
27/310
recherche dinformation, aider et conseiller pour la cration dassociation, aider et soutenir les projets et
activits des associations. Le service Vie Associative est galement en charge de ladministration, lentretien
et le conventionnement des locaux associatifs, la gestion des salles et quipements mutualiss pour la
pratique dactivits. Enfin, il gre les prts de cars et le traitement des demandes de subventions et aides
indirectes.
La commune recense 500 dirigeants bnvoles et 80 ducateurs salaris qui uvrent au sein des
associations.
A Villepinte
La commune de Villepinte a un tissu associatif trs riche et vari. Elle compte 291 associations :
91 associations dart, de culture et de loisirs ;

53 associations dans le domaine de la solidarit internationale qui pour une grande majorit
contribuent la cohsion sociale ; 20 dans le domaine de lducation ;
49 associations dans le domaine du sport et des activits physiques ;
40 associations dans le domaine social et de la solidarit caritative ;
23 associations dans le domaine de lenvironnement et sant.
Dans le domaine des activits sportives, la commune de Villepinte recense 8 995 adhrents rpartis au
sein des 49 associations qui sadonnent des activits physiques et sportives dans les 10
installations de la commune. Ces 49 associations reprsentent : 39 clubs, 10 associations sportives
scolaires et socioculturelles but sportif et corporatif. La pratique sportive Villepinte se dcline sur
les diffrents axes qui sont :
Le sport de comptition : 6582 licencis dont 3541 ont moins de 18 ans ;
Le sport dtente, loisir et bien tre : 2413 pratiquants dont 1338 ont moins de 18 ans.
Il convient de noter que 30% des adhrents ne rsident pas Villepinte, bien quils habitent majoritairement
sur le territoire intercommunal. Le rayonnement des activits associatives dans le domaine du sport dpasse
donc le cadre communal.
Le service de la vie associative de la mairie de Villepinte organise tous les vendredis sur rendez-vous des
permanences du CRIB93 afin dassurer un suivi efficace des associations ou administrs dsireux de crer
une association, daider les associations dans la gestion courante et llaboration de projet ou encore
recherche de financements. De mme le service reoit sur rendez-vous les associations, dans le cadre dun
accompagnement individuel sur un projet spcifique ou sur la recherche dappels projet selon les
thmatiques. Un espace asso a t conu pour recevoir les associations qui souhaitent travailler avec la
mise disposition doutils (informatiques, conseils des gestion).
Le forum des associations rassemble plus de 90 associations chaque anne. Le service de la vie associative
dveloppe des moments dchanges (autour de tables rondes) sur des thmatiques spcifiques, dans le but
de favoriser la mutualisation des savoir-faire. Les tables rondes regroupent une dizaine dassociations.
28/310
DIAGNOSTIC STRATEGIQUE RELATIF AU DEVELOPPEMENT DE LACTIVITE

ECONOMIQUE ET DE LEMPLOI
Une forte dynamique conomique et une croissance significative de lemploi mais
des retombes limites pour les actifs rsidants
Un ple conomique majeur du Grand Paris
Le territoire intercommunal de Terres de France enregistre entre 1999 et 2009 une trs forte croissance de
lemploi (+48%). Cette hausse, nettement suprieure aux tendances moyennes dpartementales (+10.2%)
et rgionales (+5.8%) dans la mme priode, tmoigne dun fort dynamisme conomique. Environ 50 000
emplois existent aujourdhui sur le territoire, rpartis dans un tissu conomique diversifi, qui dispose
galement dun potentiel non ngligeable pour limplantation dactivits forte valeur ajoute. Ramen
lchelle du CDT Cur conomique Roissy Terres de France (CERTF), lun des ples les plus
dynamiques du Grand Paris, puisque Terres de France bnficient de limplantation de laroport Paris
Charles de Gaulle, du parc International des Expositions le parc dactivits Paris Nord 2, cest au total plus
de 130 000 emplois potentiellement accessibles.
Un dynamisme conomique htrogne au sein du territoire

Ce dynamisme diffre entre les communes de lagglomration. La plateforme aroportuaire est situe
Tremblay-en-France (pour sa partie Seine-Saint-Denis), le Parc International des Expositions Villepinte et
une partie du Parc dAffaires Paris Nord 2 est localis sur ces deux communes. La ville de Sevran est
dpourvue de ple demplois de taille quivalente, malgr la prsence de la zone dactivit Bernard
Vergnaud, en partie situe en Territoire Entrepreneurs (ex- Zone Franche Urbaine). De ce fait, on
constate un dsquilibre entre le nombre demplois et le nombre dactifs rsidants : Sevran, il existe plus
17
de 2 actifs pour un emploi, tandis qu Villepinte ce rapport est quilibr .
Plus globalement, si lon ne tient pas compte des limites communales, la principale caractristique de la
localisation des emplois sur le territoire de Terres de France est sa concentration dans le Nord du territoire
intercommunal. A lexception de la Zone dactivit Bernard Vergnaud Sevran, la partie Sud de
lagglomration est marque par une fonction exclusivement rsidentielle.
Lindice de concentration de lemploi du territoire de Terres de France (0,78) est ainsi infrieur aux
moyennes dpartementales (0,88) et rgionales (1,05). Le territoire de Terres de France compte plus
demplois de cadres que de cadres rsidants.
17
Ce rapport se nomme indice de concentration de lemploi . Un indice gal 1 traduit un quilibre parfait entre le nombre demplois
et le nombre dactifs prsent dans un primtre, un indice gal 0 traduit un territoire dortoir dans lequel aucun emploi nest
recens. Au dessus de 1, lindice traduit un nombre suprieur demplois par rapport au nombre dactifs rsidents.
29/310
Rapport entre le nombre demplois et le nombre dactifs rsidents sur le territoire intercommunal (source :
Atlas de la Communaut dAgglomration Terres de France 2014)
Un taux de chmage contrast entre les communes, et particulirement lev dans les quartiers
prioritaires
Le territoire intercommunal prsente une situation paradoxale : tout en bnficiant dun dynamisme
conomique consquent, la population souffre de difficults sociales exacerbes (chmage, chec scolaire,
etc). Pendant que le nombre demplois continue de croitre, le niveau de chmage des actifs rsidents
18
saggrave depuis la crise de 2008 .
Sevran
Villepinte
Tremblayen-France
CATF
Seine Saint- Ile

Denis
France
de
Taux
de
chmage
dclar parmi les actifs 18.8%
16.8%
14.2%
16.8%
17.7%
11.7%
de 15 64 ans en 2011
Taux de chmage dclar par commune sur le territoire de Terres de France en 2011 (source : INSEE RP
2011)
18
Le taux de chmage dclar a augment de 1 2 points entre 2006 et 2011 sur les trois communes du territoire
intercommunal (source : RP 2006 et 2011)
30/310
Le territoire intercommunal enregistre un taux de chmage suprieur aux moyennes dpartementales et

rgionales, plus ou moins marqu selon la ville et/ou le quartier concerns. Une fois encore, le contraste
existe non seulement entre les communes mais aussi au sein des communes. Dune part, on relve que
Sevran connait une situation plus difficile (18.8%) tandis que Tremblay-en-France enregistre un taux de
chmage moins dfavorable (14.2%). Dautre part, illustr par la carte ci-dessous, on relve que les
quartiers prioritaires concentrent des taux de chmage particulirement levs. Ces derniers atteignent 25%
en moyenne dans les quartiers prioritaires.
taux de chmage des 15-64 ans au sens du

recensement
Ile-de-France
11,70%
Seine-Saint-Denis
17,70%
CA Terres de France
16,80%
Moyenne Quartiers prioritaires Terres de

France
24,70%
INSEE, RP 2011
Le chmage des jeunes gs de 15 24 ans sortis du systme scolaire est particulirement lev. Cette
dgradation du niveau dactivit de la population jeune est trs prononce Sevran avec un jeune adulte
(15-24 ans) sur trois dclarant tre au chmage en 2010.
Sevran
Villepinte
Tremblayen-France
CATF
Seine
Ile
Saint-Denis France
de
Taux de chmage des

jeunes 15-24 ans sortis 34%
29.8%
28.6%
31.2%
30.5%
22.3%
de la scolarit (2010)
Taux de chmage dclar des jeunes 15-24 ans sortis de la scolarit (source : INSEE RP 2010)
31/310
Taux de chmage dclar sur le territoire intercommunale en 2010 (source : Atlas de la Communaut
dAgglomration Terres de France 2014)
Des besoins de formation pour une population faiblement qualifie

Le niveau du chmage des jeunes interpelle la question de leur employabilit et des freins leur accs
lemploi. Le principal frein identifi est celui de la qualification professionnelle. En effet, le niveau de
qualification de la population de plus de 15 ans sortie du cursus scolaire est relativement faible sur le
territoire de Terres de France. A Sevran prs dune personne sur trois nest titulaire daucun diplme,
Tremblay-en-France, cest environ une personne sur quatre. A titre de comparaison, le niveau moyen de
qualification est quivalent celui de la Seine-Saint-Denis, en revanche il est nettement plus faible que celui
de la moyenne francilienne (un peu moins dune personne sur six sans diplme). Dans la totalit des
quartiers prioritaires de lagglomration Terres de France, la part des personnes de plus de 15 non
scolarises sans diplme est comprise entre 30% et 50%.
Sevran
Villepinte
Tremblayen-France
CATF
Seine Saint- Ile

Denis
France
de
Proportion de la
population de plus
31.5%
30.5%
24.4%
29.1%
28.9%
17.2%
de 15 ans titulaire
d'aucun diplme
Part de la population de plus de 15 ans non scolarise et titulaire daucun diplme en 2011 (source : INSEE
RP 2011)
32/310
Part en % de la population de plus de 15 ans non scolarise titulaire daucun diplme en 2010 (source :
Atlas de la Communaut dAgglomration 2014)
Le constat est encore plus frappant en ce qui concerne la population sans diplme qualifiant, cest--dire
sans diplme ou titulaire tout au plus du BEPC/brevet des collges.
Tous les QPV de la CA Terres de France affichent les valeurs suprieures (moyenne 52%) des non
diplmes ou titulaires des diplmes non qualifiants (brevet des collges-BEPC et infrieurs) par rapport aux
moyennes dpartementales (42%) et franciliennes (29%). Globalement, la moiti de la population non
scolarise des QPV de la CA Terres de France ne possde pas de diplme qualifiant, permettant daccder
plus facilement au march de lemploi. En consquence, la part des hauts niveaux de formation est
particulirement faible, de 11,9% pour lensemble des quartiers prioritaires, dans un contexte o la moyenne
de lagglomration (18%) est elle-mme deux fois plus faible que la moyenne francilienne (37,1%).
Mme si les indicateurs sur les faibles niveaux de diplme rvlent un enjeu fort en termes de formation, les
besoins concernent galement les diplms du suprieur, qui dans les quartiers prioritaires rencontrent des
difficults accrues daccs lemploi (discrimination, freins).
INSEE, RP 2011
33/310
Une population active fragilise face la dsindustrialisation locale, dconnecte de lactivit en

dveloppement et une faiblesse de lconomie prsentielle et rsidentielle
Le dynamisme des zones dactivits tertiaires cohabite avec une dsindustrialisation marque dans dautres
espaces. Aprs la fermeture des usines Kodak et Westinghouse Sevran dans les annes 1990, qui ont
entran la suppression de 3000 emplois, la fermeture de lusine PSA dAulnay sous Bois a des
consquences importantes pour lemploi local, de nombreux habitants de Terres de France y travaillant
comme salaris. Lindustrie reste en effet jusqu aujourdhui le secteur qui emploie le plus des actifs
rsidant sur le territoire.
Lconomie prsentielle et rsidentielle en termes de pourcentage dtablissements est relativement proche
de la moyenne en Seine-Saint-Denis. Elle est en revanche pourvoyeuse de nettement moins demplois (42%
des emplois dpartementaux relvent de lconomie rsidentielle contre seulement 30.7 % sur Terres de
France). Il faut galement noter quil faut en moyenne 18 habitants dans le dpartement pour gnrer une
entreprise nouvelle contre plus de 20 sur le territoire intercommunal. Si la CATF avait la mme capacit
19
crer de lactivit que la moyenne dpartementale, elle compterait prs de 600 tablissements de plus .
Dans les zones dactivits tertiaires et aroportuaires, la dconnexion entre les emplois du territoire et les
emplois occups par les habitants du territoire est nette. A lchelle stricte de Terres de France, seuls 20%
des actifs rsidents travaillent sur le territoire. A lchelle du CDT Cur Economique de Roissy Terres de
France, seulement 22% des 130 000 emplois existants sont occups par des actifs habitant le territoire. Les
principaux facteurs de cette dconnexion sont : les freins lemploi, le manque de qualification
professionnelle, labsence dun rseau professionnel pour les actifs qualifis, des problmatiques de
mobilit, labsence de certains savoirs de base (expression), une absence de maitrise de la langue anglaise
(notamment pour la plateforme aroportuaire).
Ces constats renvoient la proportion de salaris en emploi prcaire (CDD, intrim, emploi aid) est
galement une caractristique importante des quartiers prioritaires de la CA Terres de France.
% salaris en "emploi prcaire" (CDD, intrim, emplois aids)

Ile-de-France
Seine-Saint-Denis
CA Terres de France
Moyenne Quartiers prioritaires
Terres de France
10,50%
12,40%
11,20%
15,50%
INSEE, RP 2011
19
Etude conomique et fiscale sur le territoire de Terres de France en 2013

34/310
DIAGNOSTIC STRATEGIQUE
RENOUVELLEMENT URBAIN
RELATIF
AU
CADRE
DE
VIE
ET
AU
Rappel du contexte sur le territoire intercommunal

En 2009, le territoire intercommunal comptait 40 794 logements en rsidence principale pour un total
denviron 120 000 habitants. On peut distinguer deux types dhabitat : lhabitat pavillonnaire individuel le plus
souvent et lhabitat collectif en appartement. La CATF compte une majorit dhabitat collectif (54%), bien que
cette part soit moins forte que dans le dpartement ou dans la rgion. Cette proportion varie entre les trois
communes. Sevran compte prs de deux logements sur trois en habitat collectif tandis que les communes
de Villepinte et Tremblay-en-France en comptent moins dun sur deux.
2009
Sevran
Villepinte
Tremblayen-France
CATF
Seine Saint- Ile

Denis
France
de
Part des logements en

64%
48%
46%
54%
72%
71%
habitat collectif
Proportion des rsidences principales en habitat collectif dans lagglomration Terres de France (source :
Plan Local de lHabitat 2013)
Un parc social abondant mais ingalement rparti

Sur le territoire intercommunal, environ un logement sur trois est un logement loyer social en 2011. Selon
le fichier Solidarit et Renouvellement Urbain, la CATF compte 27 bailleurs dont 5 qui grent un parc de plus
20
de 1000 logements (I3F, Osica, Vilogia, Efidis, Logirep) . La ville de Sevran possde le plus grand nombre
de logements sociaux, en termes de valeur absolue mais galement en termes de proportion dans son parc
de logements. Ce parc social est par ailleurs complexe par la prsence de 15 bailleurs diffrents sur
l'ensemble de la ville. Ces logements se rpartissent sur une pluralit de quartiers de la commune. A
contrario, la ville de Tremblay-en-France a une proportion plus faible de logements sociaux et ces derniers
sont localiss dans le Grand Ensemble du centre ville. Globalement, les quartiers prioritaires de la CATF
concentrent tous une forte proportion de logements sociaux (79,6%) except pour le Parc de la Noue,
nouvelle entrant dans la gographie prioritaire, qui est compose intgralement de logements privs en
coproprit.
Comme le montrent les prcisions et les diffrents indicateurs prsents ci-aprs lindicateur du nombre et
du taux de logements sociaux volue trs rapidement, avec des variations non ngligeables dune anne sur
lautre, du fait de lavancement des programmes de renouvellement urbain et des programmes de
construction neuves, et des nouveaux conventionnements oprs sur certains patrimoines. Il est par ailleurs
important de mettre ces indicateurs en perspective avec lchelle supra communale. Afin de pallier ces
trois contraintes dactualisation, dvolution rapide et de comparaison, ces indicateurs sont donc fournis
pour plusieurs annes. Ils sappuient nanmoins tous sur la mme dfinition, celle des logements sociaux au
sens de la loi SRU.
20
Plan Local de lHabitat CATF 2013

35/310
Donnes rcentes issues des inventaires de logements sociaux au 01/01/2015
Sevran
Villepinte
Tremblayen-France
CATF
Dont quartiers
prioritaires
CATF
Nombre de logements sociaux

loi SRU au 01/01/2015, valeurs 7100
11 100
3500
3700
14 250
21
arrondies
Sources : CATF/Villes inventaire au 01/01/2015/DGFIP fichiers MAJIC des logements dhabitation 2014
Donnes permettant la mise en comparaison avec les chelles supra communales
2011-2012
Sevran
Villepinte
Tremblayen-France
CATF
Seine Saint- Ile-deDenis

France
Nombre de logements
22
6731
3309
3070
13110
211 685
1 217 409
loyer social
Part
des
logements
sociaux
dans
les 40.4%
29.3%
24.3%
32.3%
36.7%
24.7%
rsidences principales
Nombre et part des logements loyer social dans le territoire intercommunal au 1er janvier 2011 (source :
Plan Local de lHabitat Communaut dAgglomration 2013 et Direction Rgionale et Interdpartementale de
lHbergement et du Logement au 1er janvier 2012)
2013
Sevran
Villepinte
Tremblayen-France
CATF
Seine Saint- Ile-deDenis

France
Part des logements

sociaux
loi
SRU
42.6%
28.7%
26.9%
nc
37.5%
25.9%
dans les rsidences
principales en 2013
Source : UT-DRHIL-2013, taux communiqu dans le portrait social 2015 de lobservatoire dpartemental des
donnes sociales
Une forte tension sur le march du parc locatif social

Le taux de vacances est dfini par lINSEE comme le rapport entre le nombre de logements vacants parmi
les logements locatifs proposs la location. Ce taux est relativement trs faible sur le territoire de la CATF
pour les logements sociaux en comparaison avec le dpartement et la rgion. Il est un indicateur de tension
dans les attributions de logement dans le parc social23. Au sein de la CATF, le taux de vacance des
logements sociaux est de 2%, tandis quil est de 2.8% dans le dpartement. Ce phnomne traduit une
dynamique de forte tension sur le parc du logement social.
Sevran
Villepinte
Tremblayen-France
CATF
Seine Saint- Ile de

Denis
France
Taux de vacance sur les

rsidences principales en 1.7%
2.6%
2.3%
2%
2.8%
2.6%
2009
Taux de vacances sur lensemble des logements sociaux dans lagglomration Terres de France en 2011
(source : Plan Local de lHabitat 2013)
21
En raison des nombreuses mutations induites en temps rel par lavancement des PRU et des programmes de constructions neuves,
il a t jug prfrable de prsenter les valeurs arrondies plutt que les valeurs absolues.
22
23
Source pour la donne en Ile de France (source INSEE
La tension du parc traduit la difficult pour une personne en recherche de location de logement den trouver un tandis quune dtente
du march traduit la difficult dun propritaire de louer son logement.
36/310
Une dcohabitation qui ralentit et des risques persistants de sur occupation

La baisse du nombre de personnes par logement peut traduire diffrents phnomnes : la dcohabitation
des jeunes adultes, la sparation des mnages. Le phnomne de diminution du nombre de personnes par
logement sobserve lchelle nationale. Nanmoins, les rythmes diffrent selon les territoires. En 2009, le
nombre moyen de personnes par logement (tout statut de logement confondu) sur le territoire de Terres de
24
France est en moyenne plus lev quen Ile de France (2.9 contre 2.3) . En 2011, le taux doccupation
moyen du parc social est nettement suprieur avec 3.4 personnes par logement sur le territoire
25
intercommunal (3 en Seine Saint Denis, 2.8 en Ile de France) . Par ailleurs, ce mme parc social enregistre
26
en 2009 un taux de sur occupation lourde de 4.1% des mnages locataires, un taux quivalent la Seine
Saint Denis (4.4%) mais trs suprieur lIle de France (1.7%) et la moyenne nationale (0.4%).
Nombre de personnes par mnages en 2009 sur le territoire de lAgglomration Terres de France (source :
Plan Local de lHabitat 2013)
Sur le territoire intercommunal, le taux doccupation des logements a diminu dans la priode 1990-1999,
puis dans la priode 1999-2009 mais un rythme plus faible. Autrement dit, le desserrement des mnages
sest ralenti durant cette dernire priode. Pendant que les communes de Tremblay-en-France et Villepinte
ont suivi cette tendance de ralentissement, la commune de Sevran a t jusqu enregistrer une
augmentation du nombre de personnes par logement, alors que dans la priode prcdente (1999-2009)
elle suivait une tendance de diminution (graphique page ci-dessous). Ceci tmoigne des difficults de
dcohabitation, de phnomnes de sur occupation qui sont dus une offre insuffisante de logements.
Taux dvolution annuel de la taille des mnages sur deux priodes intercensitaires sur le territoire de
lAgglomration Terres de France (source : Plan Local de lHabitat 2013)
24
25
26

Moins de 9 m par personne
37/310
Une mixit sociale insuffisante et des dysfonctionnements urbains malgr des

premires transformations
Une faible mixit sociale et rsidentielle dans les quartiers prioritaires malgr la rnovation urbaine
La mixit sociale est au cur des objectifs du Programme National de Rnovation Urbaine (NPNRU) , qui se
dploie depuis 2003 dans plus de 400 quartiers en France. Les PRU en cours sur le territoire intercommunal
de Terres de France doivent donc rpondre cet objectif. Pour ce faire, on relve deux leviers : dune part,
suite aux dmolitions de logements sociaux, un effort de reconstitution de ces logements au sein de
quartiers qui ne sont pas ligibles la politique de la ville (reconstitution dite hors site), et dautre part, le
dveloppement dune offre de logements diversifie au sein des quartiers prioritaires (locatif social financ
27
28
par le PLS ou construit par lAFL , accession sociale, accession libre).
Dans la programmation actuelle des projets urbains dans les quartiers prioritaires de la CA Terres de France
qui bnficient dune rnovation urbaine finance par lANRU, la diversification de loffre de logements varie
entre les quartiers (faible aux Beaudottes, prsente Rougemont, Montceleux Pont Blanc et Villepinte,
29
ambitieuse dans le centre ville de Tremblay-en-France) . La reconstitution hors site du parc social dmolis
contribue crer des conditions favorables la mixit sociale (reconstitution partiellement hors site du parc
social dmolis de Fontaine Mallet, de Rougemont du centre ville de Tremblay-en-France et de Montceleux
Pont Blanc). La diversification de loffre se traduit par une diversification du peuplement, avec l'utilisation
d'outils comme le PLS, mme si celui-ci peut rencontrer des difficults dans son application. Par exemple,
dans le centre ville de Tremblay-en-France certains nouveaux logements financs en PLS ont rencontr des
difficults de mise en location au niveau de loyer initialement dfini. Les candidats pour la location ne
rpondaient pas aux critres de solvabilit. Ces logements ont du faire lobjet dune minoration de loyer afin
de rpondre la demande, de sorte que le montant des loyers sest rapproch de ceux dun logement social
30
en PLUS .
La mixit sociale reste un objectif fondamental de la rnovation urbaine des quartiers prioritaires du territoire
intercommunal, elle reste nanmoins peu visible lissue des PRU du premier programme national de
rnovation urbaine sur le territoire intercommunal. Cet objectif est maintenu dans le cadre du NPNRU.
Un indicateur particulirement illustratif de cette mixit sociale renforcer est celui de la proportion
demploys et douvriers dans la population active occupe.
INSEE, Recensement, 2011

27
PLS : prt locatif social est destin financer des logements destins des mnages dont les seuils de revenus sont suprieurs
ceux des logements sociaux en financement PLUS et PLAI
28
AFL : Association Foncire Logement. Elle construit des logements destination de mnages dont le plafond de ressource est
suprieur celui autoris pour un logement en PLS.
29
30
Cf. Tableau page 25.

Entretien avec le bailleur Vilogia
38/310
Une mixit fonctionnelle des quartiers insuffisante malgr la rnovation urbaine

Les objectifs en termes de diversification fonctionnelle, dans le Rglement Gnral de lANRU, apparaissent
dans les critres gnraux dapprciation des projets de rnovation urbaine : Le projet de rnovation
urbaine soumis lagence doit permettre () de diversifier les fonctions urbaines travers un rquilibrage
31
des fonctions commerciales, conomiques, sociales et culturelles par rapport lhabitat.
Sur le territoire intercommunal de Terres de France, la mixit fonctionnelle diffre selon les quartiers
prioritaires.
En termes dquipement, le centre ville de Tremblay-en-France bnficie de la proximit de nombreux
quipements (centre mdico-psychologique, dojo, agence ple emploi, mdiathque Boris Vian). Le quartier
de Fontaine Mallet dans la dynamique du PRU bnficiera dune mixit fonctionnelle avec la construction
dun nouvel quipement en cur de quartier : le centre socio culturel Nelson Mandela (une crche familiale,
des activits associatives, permanences de services publics de proximit). A Sevran des quipements
publics sont restructurs et rhabilits dans le cadre des PRU (maison de quartier Rougemont et
Montceleux Pont Blanc, bibliothque Yourcenar aux Beaudottes) et le quartier Perrin dispose de quatre
quipements publics (Espace culturel Mauriac, groupe scolaire, antenne jeunesse et lquipement sportif)
32
dont lutilisation par la population du quartier est relative . Dautres quartiers prsentent un maillage
dquipements publics plus faible (Trilogie /4 Tours Villepinte).
En termes de commerces de proximit, on relve un maillage ingal. Ils sont relativement faibles dans les
quartiers prioritaires, particulirement dans les quartiers de Montceleux Pont Blanc Sevran (malgr la
proximit relative du centre commercial du Beau Sevran) et Trilogie/4 Tours Villepinte. A Rougemont et au
Parc de la Noue, lenjeu porte sur le maintien de lappareil commercial particulirement fragile (risque de
dgradation du centre commercial Brosselette Rougemont et du ple commercial lentre du Parc de la
Noue). Les Beaudottes bnficient de la proximit du centre commercial Beau Sevran et le quartier Perrin
du maillage commercial du centre ville de Sevran. Enfin, le quartier Grand Ensemble du centre ville de
Tremblay-en-France dispose dun maillage relativement dense.
Enfin, un dernier facteur de mixit fonctionnelle est lutilisation des locaux en pied dimmeuble de logements
pour des espaces de co-working. Ces espaces sont un hbergement bon march pour des TPE et PME
nouvellement cres au sein des quartiers qui nont besoin que dun petit espace (environ 10 m) pour
dvelopper leur activit. Dans le quartier des Beaudottes, le centre daffaire de proximit gr par
lentreprise Premier Conseil bnficie de locaux en rez-de-chausse du bailleur I3F pour dvelopper son
activit. Il permet dapporter une fonction conomique au cur dune zone rsidentielle.
En dfinitive, les enjeux de mixit fonctionnelle sur le territoire intercommunal restent importants dans le
cadre du contrat de ville unique.
Un dsenclavement des quartiers poursuivre et initier

Dans le cadre du programme national de rnovation urbaine, le ministre de la ville prcise que :
Les quartiers relevant de la politique de la ville sont souvent excentrs et spars des bassins de vie et
demploi. Ils sont galement mal desservis par les transports en commun alors mme que leurs habitants
sont souvent captifs des transports publics. Ainsi, plusieurs mesures ont t prises visant dsenclaver les
quartiers prioritaires de la politique de la ville et favoriser la mobilit de ces habitants.
31
32
Rglement Gnral de lANRU

Etude de requalification urbaine du quartier Perrin
39/310
Sur le territoire intercommunal de Terres de France, les oprations ont permis dentamer le dsenclavement
des quartiers (des ouvertures visibles Fontaine Mallet, Montceleux Pont Blanc et Rougemont).
Nanmoins, certaines difficults persistent. A titre dexemple, la connexion de la nouvelle voie centrale (rue
Pierre Brossolette) qui traverse le quartier Rougemont la RD 370 nest ce jour pas effective. En outre, les
franges du quartier au contact du tissu urbain environnant restent encore valoriser.
Enfin, les nouveaux entrants dans la gographie prioritaire prsentent des problmatiques denclavement.
Le quartier du Parc de la Noue prsente un enclavement prononc avec une voie dentre pour vhicule
pour un ensemble de 700 logements. Le projet urbain propos par la municipalit projetetait la cration
dune voie pntrante supplmentaire qui sera oprationnelle fin juin 2015. Pour le quartier Perrin, le projet
est de connecter le parc de logements la ville (liaisons rue Gaston Levy, traitement des limites, parvis face
lhtel de ville).
En termes de mobilit, la desserte en transports collectifs varie selon les quartiers. Elle est efficace pour
Tremblay Grand Ensemble grce la proximit de la gare RER B du Vert Galant,optimale pour les
Beaudottes avec la gare RER B de Sevran Beaudottes), et acceptable pour Perrin avec sa proximit relative
avec la gare RER B de Sevran-Livry. Elle est moins vidente pour Fontaine Mallet et Parc de la Noue,
assez loigns de Sevran Beaudottes ou du Vert galant, tandis que pour Rougemont, dfaut de gare RER,
la proximit du tramway T4 permet de connecter rapidement ce quartier avec la gare dAulnay-sous-Bois..
Le projet de transformation de la ligne 15 en TZEN devrait augmenter la qualit de service en reliant tous
ces quartiers aux gares RER y compris les quartiers Parc de la Noue et Fontaine Mallet.
Avec 24 000 voyageurs transports par jour, la ligne de bus 15 des Courriers dIle de France (CIF) constitue
en effet un axe de desserte stratgique :
liaison entre les quartiers les plus denses : le centre-ville et le Vert-Galant Tremblay-en-France,
Merisiers, Quatre Tours, Trilogie, Fontaine Mallet, le Parc de la Noue/Pasteur/boulevard R. Ballanger
Villepinte, et Montceleux /Pont-Blanc et Beaudottes Sevran ;
ligne de rabattement vers les trois gares de RER, Vert Galant, Sevran-Beaudottes et Aulnay-sousBois ;
desserte de nombreux quipements publics : 3 hpitaux dont lhpital intercommunal, 6 lyces, 12
collges, 3 centres administratifs, 4 ples dquipements publics et de services ;
desserte de nombreuses zones dactivits conomiques et commerciales (Centre-ville de Tremblayen-France, Secteur Bd R. Ballanger Villepinte, Secteur Vert-Galant Villepinte, Secteur nord de la
gare d'Aulnay-sous-Bois).
40/310
Trac de la ligne 15 des CIF desservant les QPV et ples majeurs de la CA Terres de France. Ralisation :
SIG CA Terres de France
La ligne 15 est aujourdhui lune des lignes les plus frquentes de Seine-Saint-Denis. Elle est un lment
majeur dun rseau maill est-ouest et nord-sud compos du RER B, et dici 2023, de la ligne 16 du Mtro
du Grand Paris Express (MGPE). Elle sera complte par la liaison 9, Vert-Galant-Parc des expositions, et
par la RD 40 (reprsente actuellement par la ligne 39 des CIF) que le STIF a mis en vidence dans son
tude sur les Besoins de dplacements et de la desserte en transports collectifs du secteur de Roissy .
Terres de France insiste donc particulirement sur limportance de la transformation de cette ligne en
transport collectif en site propre (TCSP) de type TZEN (site propre intgral de type tramway) reliant
lensemble des quartiers prioritaires en tant que vecteur permettant de :
dsenclaver les quartiers en difficults ;
requalifier le bti et les espaces publics ;
favoriser lcologie urbaine grce au mode TZEN, mieux adapt en milieu urbain dense.
La Gestion Urbaine de Proximit (GUP) : des rsultats et une organisation amliorer

La GUP est une dmarche partenariale qui vise prenniser les transformations urbaines des quartiers
rnovs. Elle runit les services de la ville, les bailleurs et le SEAPFA (Socit dEquipement et
dAmnagement du Pays de France et de lAulnoye en charge de la collecte des dchets lchelle
intercommunale). Elle traite de diffrents sujets : utilisation des espaces publics, stationnement et circulation,
propret et entretien, maintenance des immeubles et des espaces extrieurs, tranquillit publique. Tout en
continuant accompagner le projet de rnovation urbaine, la GUP vise galement orienter les habitants
vers une gestion plus autonome du quartier ainsi qu dvelopper leur implication dans la vie sociale locale.
Parmi les actions de la GUP, les diagnostics en marchant permettent des relevs de terrain. Les bailleurs
organisent ces diagnostics avec les habitants des immeubles concerns afin didentifier les
dysfonctionnements quil convient de corriger.
41/310
Si la GUP a permis une meilleure coordination de ces acteurs dans leurs actions pour le bon fonctionnement
du quartier, certaines difficults persistent : une organisation des diagnostics en marchant peu adapte aux
disponibilits des habitants (des horaires qui manquent de flexibilit et qui limitent le nombre de
participants), des rgles dhygine pas toujours respectes (dpts sauvages, non respect des nouveaux
containers pour le tri des dchets, voitures paves) et des problmes de manque de places de
stationnement et de stationnements gnants.
Des problmatiques persistantes de tranquillit publique

Les problmatiques de tranquillit publique demeurent dans tous les quartiers prioritaires du territoire
intercommunal. Malgr le ressenti, de la part de certains acteurs locaux (techniciens des villes, habitants,
33
associations), dune certaine amlioration , la situation reste fragile avec le maintien de points durs de
trafics de drogue qui persistent et psent sur le quotidien des habitants. Lenjeu de la scurit dans les
quartiers prioritaires fait partie intgrante du bien tre quotidien pour les habitants et pour le fonctionnement
des quartiers. Lenjeu des violences faites aux femmes et de leur prvention doit tre pris en compte.
A Sevran on relve deux quartiers concerns par une Zone de Scurit Prioritaire sur le territoire
intercommunal : Beaudottes et Montceleux Pont Blanc. Cette mise en place fait suite certains nombres
dvnements.
En complmentarit avec les services de l'tat et afin d'amliorer la tranquillit publique Sevran, la
municipalit dveloppe depuis 2002 une politique de prvention, renouvele en 2009 par le Contrat Local de
Scurit, qui se dcline en trois grands axes :
La prvention auprs des plus jeunes dans de nombreux domaines qui les concernent: l'information,
l'ducation, la culture, le sport et l'amnagement urbain. La cration du CMPP (Centre Mdico-PsychoPdagogique) en 2009, la signature du PRE (Programme de Russite ducative) en 2010 sont deux actions
qui concrtisent la volont de la ville en matire de prvention auprs des enfants et des adolescents.
L'amlioration du cadre de vie, en accompagnant la politique volontariste de rnovation urbaine d'un
travail de scurisation des chantiers en cours ainsi que des btiments communaux grce la mise en place
du vhicule rondier et d'une quipe d'agents de surveillance, intervenant notamment la nuit.
Le renforcement des liens ville/justice/police/population en simplifiant les dmarches administratives,
en soutenant les victimes, en envisageant que le Point d'Accs au Droit, o est regroup l'ensemble des
permanences juridiques, au sein mme du Ple Tranquillit Publique puisse voluer vers la cration d'une
maison de la justice et du droit.
Depuis 2013, la ville, en partenariat avec le conseil gnral, a mis en place un groupe de travail "Collectif
Jeunesse" autour des questions de : lutte contre les toxicomanies, prvention des conduites risque,
prvention de l'engagement des jeunes dans le trafic.
Dans la commune de Tremblay-en-France, la Division Scurit mne dans le cadre du CLSPD, des actions
de Prvention de la dlinquance et de lutte contre la rcidive, mais aussi de promotion de la citoyennet et
de responsabilisation des parents., De plus, une quinzaine dassociations se sont positionnes dans le cadre
du CUCS, sur la thmatique prvention de la dlinquance, citoyennet, lien social . Ces actions
reprsentaient en moyenne 30% de lenveloppe du CUCS. Toutefois, il convient de prciser que les acteurs
associatifs intervenant sur cette thmatique, dveloppaient davantage la sensibilisation aux attitudes
citoyennes.
A Villepinte, la prvention de la dlinquance est traite de manire transversale travers diffrentes actions
du CUCS, notamment celles qui visent duquer la citoyennet et prvenir les comportements dchec
et risque chez les jeunes. En outre, le volet prvention de la municipalit qui sappuie sur la Stratgie
Territoriale de Scurit et de Prvention de la Dlinquance, qui sera ractiv pour la rentre 2015 avec une
charge de mission en place depuis mai 2015.
33
Exprim au cours des ateliers par quartier

42/310
PORTRAITS DES QUARTIERS PRIORITAIRES

Cette partie t ralise par la CA Terres de France, lObservatoire Social de Tremblay-en-France
(introduction, analyse des indicateurs transverses, graphiques) et les villes de Sevran, Tremblay-en-France
et Villepinte (partie sociale par QPV). Les calculs des indicateurs socio-conomiques des quartiers
prioritaires ont t raliss par lObservatoire Social de Tremblay-en-France.
Lanalyse urbaine t ralise par le bureau dtudes Algo dans le cadre du dossier de candidature au
NPNRU (novembre 2014) et complte par les villes.
Le territoire intercommunal de la CA Terres de France comporte 5 quartiers prioritaires :
Beaudottes - Perrin relve dun primtre commun avec Aulnay- sous- Bois incluant les quartiers
Ambourget et Gros Saule Aulnay-sous-bois et Beaudottes- Perrin Sevran (considr
par le CGET comme un seul QPV)
Rougemont Sevran
Montceleux-Pont Blanc Sevran
Fontaine Mallet/ Pasteur-Trilogies-4 Tours/Merisiers/ Parc de la Noue Villepinte (considr par le
CGET comme un seul QPV)
Tremblay Grand Ensemble Tremblay-en-France
Donnes CGET, ralisation SIG CA Terres de France
Sur les 5 quartiers de la nouvelle gographie prioritaire deux ont t retenus au titre du NPNRU :
Beaudottes et Montceleux-Pont Blanc.
Lagglomration et les villes se mobilisent pour que les trois autres soient retenus au titre des oprations
dintrt rgional (OIR).
43/310
Tableau synthtique des indicateurs cls par quartier prioritaire
Intitul
Tremblay
Grand
ensemble
Fontaine
Mallet/
Beaudotte
PasteurMontceleux s (sans la
Rougemont Trilogies-4
-Pont Blanc partie
Tours/Merisie
Aulnay)
rs/ Parc de la
Noue
moins de 20 ans
34,10%
38,4%
35,2%
34,6%
38,6%
65 ans et plus
% de mnages composs d'une
famille monoparentale
% de foyers monoparentaux dans les
familles avec enfant
% mnages composs d'une famille
de trois enfants et plus
6,4%
5,8%
6,7%
6,1%
5,3%
21,9%
21,7%
22,5%
21,8%
21,3%
39,6%
34,4%
34,3%
34,1%
32,6%
14,50%
19,1%
19,7%
19,5%
22,6%
taux d'activit des 15-64 ans

68,90%
taux de chmage des 15-64 ans au
sens du recensement
23,8%
71,8%
69,6%
63,1%
72,4%
24,7%
24,3%
25,3%
25,6%
taux d'emploi des 15-64 ans

52,5%
Taux d'emploi des 15-24 ans hommes 57,8%
54,1%
52,9%
52,7%
57,2%
47,2%
37,1%
53,8%
61,0%
Taux d'emploi des 15-24 ans femmes
27,1%
30,2%
27,0%
19,6%
26,3%
Taux d'emploi des 25-54 ans hommes 69,3%
71,4%
74,1%
74,0%
72,7%
60,0%
55,2%
57,7%
57,4%
59,8%
taux d'emploi des 55-64 ans hommes
52,3%
62,4%
52,0%
25,6%
54,5%
30,7%
42,1%
36,4%
31,1%
34,4%
16,4%
15,3%
15,6%
14,0%
77,4%
94,9%
74,5%
73,8%
4,0%
0,8%
5,7%
4,4%
43,2%
47,7%
50,2%
48,6%
12,2%
13,0%
10,5%
12,8%
% salaris en "emploi prcaire" (CDD,

intrim, emplois aids)
16,0%
part des actifs occups ouvriers ou
employs
94,3%
part des actifs occups cadres ou
professions intellectuelles sup.
0,8%
part des 18-24 ans scolariss
48,0%
part de la population disposant dun
haut niveau de formation (BAC+2 et
suprieur)
11,0%
INSEE, RP 2011
En 2015, 36% soit plus dun tiers de la population du territoire de Terres de France vit dans un quartier
politique de la ville contre 13.4 % lchelle francilienne.
Une analyse des cinq quartiers politique de la ville (QPV) de Terres de France a t ralise partir des
indicateurs proposs par le CGET dans la publication Kit de donnes sexues et Kit de donnes
complmentaires et partir des donnes faon commands linsse et issues du recensemment 2011 .
La situation des QPV de Terres de France est particulirement difficile en ce qui concerne la prcarit
financire (revenu mdian, part des bas revenus), la part des moins de 20 ans, la surreprsentation des
familles monoparentales et des catgories populaires, laccs lemploi (chmage), le niveau de formation
et la surreprsentation des logements sociaux. Pour tous ces indicateurs, les QPV de la CA Terres de
France affichent des carts considrables en comparaison avec les moyennes dpartementales et
franciliennes, ainsi quen comparaison avec les moyennes des QPV franciliens.
44/310
34
La prcarit financire dans les QPV est illustre par la part de population bas revenus et elle est trs
proche de la moyenne des QPV franciliens (21.9%). Certains QPV de la CA Terres de France affichent des
valeurs lgrement suprieures (Tremblay Grand Ensemble, Montceleux Pont Blanc, Beaudottes), en
revanche le QPV de Villepinte (Fontaine Mallet/ Pasteur-Trilogies-4 Tours/Merisiers/ Parc de la Noue) et de
Rougemont sont de 2 3 points en-dessous.
30,0
25,0
23,6
22,9
24,2
20,3
18,7
21,9
20,0
% bas revenus
15,0
10,0
Linaire (Moyenne sur les

QPV Ile-de-France)
5,0
0,0
INSEE, RP 2011, indicateurs cls sur les QPV, DGI

Les QPV de Terres de France prsentent davantage de mnages composs dune famille monoparentale et
des mnages composs de trois enfants et plus. Globalement, sur ces deux indicateurs tous les QPV
affichent des valeurs plus que deux fois suprieures aux moyennes dIle-de-France. Lcart le plus
considrable est constat pour le QPV de Villepinte (Fontaine Mallet/ Pasteur-Trilogies-4 Tours/Merisiers/
Parc de la Noue) o le taux de familles avec 3 enfants ou plus (22.6%) est plus que 3 fois suprieur celui
de l Ile-de-France (7.3%) et deux fois suprieur celui de la Seine-Saint Denis (10.6%).
% mnages composs d'une famille avec 3 enfants ou plus

% mnages composs d'une famille monoparentale
Ile-de-France
Seine-Saint-Denis
CA Terres de France
7,3%
10,2%
10,6%
13,4%
14,2%
13,7%
22,6%
21,3%
Fontaine Mallet/ Pasteur-Trilogies-4

Sevran, Rougemont
19,5%
Sevran, Beaudottes
19,7%
19,1%
Sevran, Montceleux-Pont Blanc

Tremblay-en-France, Grand ensemble
14,5%
21,8%
22,5%
21,7%
22,0%
INSEE, RP 2011
34
La part des mnages dont les revenus sont au dessous du seuil des bas revenus soit 937.50 EUR par mois pour une personne.
45/310
Dans certains QPV comme le Grand Ensemble de Tremblay-en-France, parmi les familles avec enfant,
presque 40% des foyers sont monoparentaux. Globalement, les valeurs affiches dans les QPV de Terres
de France sont de 6 13 points plus leves quen Ile-de-France. En revanche elles sont trs proches des
moyennes dpartementales (33%).
% de foyers monoparentaux dans les familles avec

enfant
Ile-de-France
26,4%
Seine-Saint-Denis
33,3%
CA Terres de France
26,3%
32,6%
Sevran, Rougemont
34,1%
Sevran, Beaudottes
34,3%
Sevran, Montceleux-Pont Blanc
34,4%
Tremblay-en-France, Grand ensemble
39,6%
INSEE, RP 2011
Tous les QPV affichent un taux de chmage particulirement lev : en moyenne 24,7% soit 2 fois plus qu
lchelle de lIle-de-France (11.7%).
Taux de chmage des 15-64 ans (au sens du recensement)

Ile-de-France
Seine-Saint-Denis
CA Terres de France
11,7%
17,7%
16,8%
25,6%
Rougemont
Beaudottes
25,3%
24,3%
24,7%
23,8%
INSEE, RP 2011
En terme de taux demploi les plus grands carts entre les femmes et les hommes sont constats dans la
tranche dge des 15-24 ans. Cet cart est particulirement prononc dans le QPV de Villepinte (35 points),
Grand Ensemble (31 points)
et Beaudottes (30 points).
Taux d'emploi des 15-24 ans femmes Taux d'emploi des 15-24 ans hommes
Ces carts considrables
Fontaine Mallet/ Pasteur-Trilogies26,3%
peuvent tre expliqus par le
61,0%
4 Tours/Merisiers/ Parc de la Noue
fait que les jeunes femmes
19,6%
Rougemont
poursuivent plus longtemps
37,1%
leurs tudes.
Beaudottes (sans la partie Aulnay)
27,0%
30,2%
27,1%
57,2%
52,9%
57,8%
INSEE, RP 2011
46/310
Les carts entre les femmes et les hommes dans la tranche dge 25-54 sont moins levs (entre 9 points
Grand Ensemble 17 points Rougemont). Ces carts peuvent tre expliqus par lorganisation des
femmes au sein de la vie de famille (femmes au foyer ou qui optent pour un mode de garde des enfants..).

Taux d'emploi des 25-54 ans hommes
59,8%
72,7%
Fontaine Mallet/ Pasteur-
57,4%
Rougemont
57,7%
Beaudottes (sans la partie
55,2%
74,0%
74,1%
71,4%
60,0%
69,3%

INSEE, RP 2011
Dans la tranche dge des 55-64 ans, les carts du taux demploi femme /homme des 55- 64 ans varient
considrablement selon le QPV : de (- 6) points Rougemont (+22) points dans le Grand ensemble.
taux d'emploi des 55-64 ans hommes
Fontaine Mallet/ Pasteur-

Rougemont
Beaudottes (sans la partie
34,4%
31,1%
25,6%
36,4%
52,0%
42,1%
54,5%
30,7%
62,4%
52,3%
INSEE, RP 2011
Les QPV de Terres de France sont marqus par une grande reprsentation des classes populaires.
Dans certains QPV comme Beaudottes et Tremblay Grand Ensemble,
presque tous les actifs
(respectivement 95% et 94 %) sont ouvriers ou employs, contre 55.7% en Seine-Saint-Denis et 40 % en
Ile-de-France. En revanche, la part des cadres ou professions intellectuelles suprieures dans les QPV est
extrmement faible, notamment dans les QPV du Grand Ensemble et de Beaudottes (0.8 %) et se situe
considrablement en-dessous des moyennes de lagglomration Terres de France (10.1 %),de la SeineSaint Denis (14.6%), et de l Ile-de-France (28.6 %).
47/310
Catgories socio-professionnelles
part des actifs occups cadres ou professions intellectuelles sup.
part des actifs occups ouvriers ou employs
28,6%
40,1%
Ile-de-France
14,6%
Seine-Saint-Denis
55,7%
10,1%
CA Terres de France
59,4%
4,4%
73,8%
5,7%
Rougemont
74,5%
0,8%
Beaudottes
94,9%
4,0%
77,4%
0,8%
94,3%
INSEE, RP 2011
35
La majorit des mnages des QPV sont locataires des logements HLM (plus de 65%). Ce taux est
particulirement lv dans le QPV de Tremblay Grand Ensemble. Les QPV de la CA Terres de France
affichent des taux de mnages occupants de logements sociaux environ 3 fois suprieurs celui de lIle de
France et environ 2 fois celui de la Seine-Saint Denis. La part des proporitaires est relativement faible
dans tous les QPV, en particulier dans le Grand Ensemble.
Fontaine Mallet/
Pasteur-Trilogies-4
% occupes par des
propritaires
Rougemont
% occupes par des

locataires parc priv
Beaudottes (sans la
partie Aulnay)
% occupes par des

locataires HLM
dfinition INSEE
Tremblay Grand
ensemble
0%
50%
100%
INSEE, RP 2011
Les donnes issues du Kit des donnes complmentaires du CGET permettent de situer les QPV de la CA
Terres de France par rapport aux tendances de lensemble des QPV de lIle-de-France. Si globalement les
QPV de la CATF affichent plus de difficults en termes de prestations sociales, les indicateurs relatifs au
dveloppement conomique dans les QPV de Terres de France suivent les tendances franciliennes ou sont
mme en lgre hausse.
35
Selon la dfinition du recensement INSEE

48/310
CA Terres
France
Seine-SaintDenis
Ile-de-France
de
Donnes issues du Kit des donnes complmentaires, donnes daide au diagnostic du CGET du 05.11.2014
30-35
30-35
35-40
35-40
30-35
30-35
29
33
24
20-25
20-25
20-25
20-25
20-25
15-20
19
22
15
25-30
30-35
30-35
30-35
25-30
25-30
25
29
20
20-25
25-30
25-30
25-30
20-25
20-25
20
24
16
65-70
65-70
0-65
0-65
0-65
0-65
50
56
50
40-50
50-60
50-60
50-60
40-50
50-60
33
34
26
Tremblay Grand Montceleux-Pont

ensemble
Blanc
Beaudottes
(avec la partie
Rougemont
Aulnay sous
bois)
Parc De La Noue Picasso - Pasteur

Europe
Merisiers
Tendance
sur
l'ensemble des
QPV
Ile-deFrance
Indicateurs sur les Prestation sociales

La part des allocataires CAF dont le
revenu dpend plus de 50% des
prestations sociales
La part des allocataires CAF dont le
revenu dpend 100% des
La part d'allocataires beneficiant le
RSA
La part des allocataires beneficiant
le RSA socle
une allocation logement
de l'APL
Indicateurs sur le Dveloppement conomique

Le nombre d'entreprises pour 1000
habitants
la part de cration d'entreprises
le nombre de mdecins gnralistes
pour 10 000 habitants
le nombre de structures de garde
pour la petite enfance pour 1000
habitants ags de 0 2 ans
30-40
45-50
30-40
40-50
30-40
30-40
46
57
75
20-25
20-25
20-25
20-25
25-30
20-25
21
24
20
30-60
60-90
30-60
60-90
30-60
30-60
73
68
85
0-6
0-6
0-6
6-110
0-6
0-6
Code couleur
Tendence sur l'ensemble des QPV Ile de France
Valeur supprieure l'ensemble des QPV de l'IDF
Valeur infrieure l'ensemble des QPV de l'IDF
49/310
BEAUDOTTES- PERRIN
Les quartiers politique de la ville de Sevran regroupent 24 590 (donnes CGET) habitants soit 49 % de la
commune de Sevran, et 20 % de la population intercommunale.
La population de ces trois quartiers prsentent des revenus faibles :
Revenu annuel mdian en 2011 :
Beaudottes / Perrin : 10 200
Montceleux / Pont-Blanc : 10 800
Rougemont : 10 600
A cette difficult s'ajoute celle de la ville et de son budget contraint. En effet, le potentiel fiscal et financier de
la ville est bien en de des moyens des villes de mme strate :
Sevran
Moyenne des villes de mme strate
Potentiel fiscal
711 / habitant
1 101 / habitant
Potentiel financier
952 / habitant
1 297 / habitant
Crdits
cartographiques/
SIG CA Terres de France
DIAGNOSTIC SOCIAL
Situ au nord de la commune, le quartier des Beaudottes comprend 23 % de la population Sevranaise (11
492 habitants), c'est le quartier le plus important en terme de population. Il est constitu de quatre secteurs :
Savigny, Anciennes Beaudottes, Nouvelles Beaudottes et le Centre dactivits (Centre Commercial et ZAC).
Au cours de la dfinition du primtre politique de la ville, le quartier Perrin et le secteur Savigny ont t
intgrs celui des Beaudottes.
Perrin est un quartier qui comporte une particularit concernant l'habitat collectif : une mixit sociale
publique/prive des logements.
Beaudottes-Perrin est caractris par un cosmopolitisme fort, une population jeune (35 % a moins de 20 ans
et 6,7 % plus de 65 ans).
50/310
Toutefois la population jeune cumule des difficults socio-conomiques : dfaut de structures daccueil
petite enfance, difficults scolaires de lenfant malgr les dispositifs spcifiques (CLAS et PRE) mis en
uvre par lAssociation IDEES et la Maison de Quartier Marcel Paul.
Le quartier concentre galement une part importante de familles monoparentales (22,5 %).
Considr comme une porte dentre de la ville, le quartier Beaudottes-Perrin, est dot dune bonne
desserte et bnficiera dune gare du futur mtro Grand Paris Express . Toutefois, la Gare RER B, la
Gare routire, et le Centre Commercial Beau Sevran sont situs lEst du quartier, ce qui rend difficile
laccessibilit aux quipements des habitants les plus loigns.
Malgr un potentiel paysager important, les espaces publics sont vieillissants. Les seuls lieux de mixit
intergnrationnelle sur lespace public, sont les jardins partags et le terrain de ptanque, au nord du
quartier.
Un nombre important dquipements publics sont recenss, cependant le cur du quartier en est dpourvu.
Par ailleurs, certains quipements sportifs rpondent de moins en moins aux besoins de la population.
Le quartier de Beaudottes-Perrin, est peru hors de la commune comme un lieu o rgne linscurit
(principalement la partie de Beaudottes, souffrant notamment de dgradation du patrimoine des
coproprits, de stationnements gnants, de trafics et consommation de stupfiants, ).
Malgr ces observations, les habitants ressentent une diminution de la violence urbaine , mais elle reste
prsente auprs de la gare annexe situe la Roseraie.
En matire doffre de soins, on dnombre : un Centre Mdico-Psycho-Pdagogique, un Centre MdicoPsychologique, des actions menes par les Ateliers Sant Ville, avec la proximit de lHpital Intercommunal
Robert BALLANGER. Le quartier est bien pourvu en mdecins gnralistes notamment de secteur 1.
Cependant, il existe une proportion importante de mdecins de plus de 55 ans. Le manque de spcialistes y
est galement relev.
Comme les autres quartiers politique de la ville, le quartier des Beaudottes bnficie du Centre Municipal de
Sant, implant en centre-ville avec lappui financier de l'Anru, car bien qu'hors zone prioritaire, il s'adresse
et bnficie principalement aux habitants des quartiers Politique de la Ville.
Plusieurs indicateurs attestent dune relle prcarit socio-conomique :
Le taux dactivit chez les 15-64 ans est de 69,6 %.
Entre 20 et 25 % des mnages ont pour principal revenu les prestations sociales de la CAF.
15,3 % des salaris occupent des emplois prcaires
La part de non-diplms chez les hommes slve 38 %, elle est lgrement suprieure pour les
femmes (39,8 %).
La proportion des diplms suprieurs bac+2 est suprieur chez les hommes (6,7 %) par rapport
aux femmes (4,7 %).
Le quartier concentre des employs et ouvriers (95 % de lensemble des CSP des habitants).
Malgr la prsence dune Zone Franche Urbaine (dsormais Territoires Entrepreneurs) et du Centre
Commercial Beau Sevran, considr comme le premier secteur demploi de la ville, le chmage au sein du
quartier est important (24,3 %), et demeure plus important chez les jeunes de 15-24 ans (40 %), ce qui est
nettement suprieur la proportion communale.
Bien quexiste la Plateforme Emploi Initiative Formation (PEIF) regroupant la Mission locale, lAssociation
Comptences Emploi et le Projet de ville RSA, le besoin en insertion professionnelle reste trs suprieur
loffre.
51/310
En matire de participation des habitants, le Comit de quartier connait actuellement un essoufflement.

Nanmoins, il existe sur le quartier dautres formes de dmarches participatives, telles que le Point
dinformation et Mdiation Multi Services (PIMMS) et les actions de la Maison de Quartier Marcel Paul.
Les axes du projet social de la maison de quartier Marcel Paul
Le projet social de la Maison de quartier sarticule autour des axes stratgiques suivants:
Dvelopper les actions qui rpondent aux difficults sociales
Rpondre aux besoins dapprentissages linguistiques et sociaux
Formuler et diffuser le sens de laction du centre social
Agir au sein mme du quartier et dvelopper le lien social
En cohrence avec ces grandes orientations, le projet danimation collective familles a lui t
dclin autour de l'axe stratgique suivant : Accompagner le pouvoir d'agir et favoriser les changes de
savoirs entre parents .
DIAGNOSTIC URBAIN
Crdits photographiques : ville de Sevran

Le projet de renouvellement urbain du quartier de Beaudottes vise la fois parachever le programme
entrepris dans l'ANRU I tout en sadaptant aux nouvelles dimensions lies l'arrive des nouvelles gares du
GPE et au projet Sevran Terre d'Avenir .Il a aussi comme ambition dintgrer des nouveaux secteurs
(Perrrin, Savigny, Beaudottes, et Ambourget et le Gros Saule d'Aulnay sous Bois) dans un projet cohrent.
Les objectifs du projet urbain des Beaudottes se concentrent autour de quatre thmatiques principales,
qui ont t confortes dans le cadre de lavenant en cours de signature de la convention de rnovation
urbaine :
Crer un cadre de vie attractif : lamlioration des conditions de logements par les rhabilitations du
parc social et la poursuite des efforts engags destination du parc priv, la cration despaces de
dtente et lamlioration de la qualit des espaces publics rpondent cet objectif.
Rduire le sentiment dinscurit des habitants et des usagers du quartier : lensemble des
oprations du projet doit concourir cet objectif. Lensemble des bailleurs travaillent un projet de
rsidentialisation qui contribue la rappropriation des espaces immdiats des rsidents.
Amliorer le fonctionnement interne du quartier : le projet permet la cration de voies nouvelles,
lamlioration de la qualit des espaces publics et des projets de rsidentialisation permettant de
retravailler le fonctionnement des lots rsidentiels.
Doter le quartier doutils de dveloppement : cet objectif passe par le renforcement de loffre en
quipements du quartier et la rhabilitation des quipements existants.
Crdits photographiques et cartographiques : la ville de Sevran
52/310
53/310
Crdits photographiques et
cartographiques : la ville de
Sevran
Un des majeurs enjeux de ce quartier en NPNRU est lamlioration des connexions inter-quartiers et
intercommunales.
Pour le secteur Perrin -Savigny, l'enjeu principal est d'amliorer le cadre de vie en voie de dgradation par
des interventions globales sur le bti (habitat et quipements publics) les espaces publics et la vie sociale.
Par sa position au croisement de deux axes en limite de lhyper-centre, le secteur Perrin prsente des
potentialits valoriser en termes de maillage urbain et de continuit paysagre.
Crdits photographiques et
cartographiques : la ville de Sevran
Le secteur des quipements subit aujourdhui le poids des annes et des ramnagements successifs :
Le groupe scolaire est sous-dimensionn et son btiment de restauration obsolte. Les btiments
datant des annes 60 ne rpondent plus aux pdagogies en cours, et encore moins depuis la rforme
des rythmes scolaires ;
Lespace Mauriac stend sur 3 btiments et malgr cela ne peut dvelopper de faon satisfaisante
lensemble de ses activits.
Les quipements sportifs sont trs utiliss et rpondent bien aux activits scolaires et associatives qui
sy passent. Si le gymnase Lemarchand a t en partie rnov, le dojo est un prfabriqu dont les
espaces sont peu adapts aux activits.
54/310
Il a t constat que ces quipements impulsent cependant peu de dynamique sur le quartier Perrin,
par le peu dinteractions entre eux et la faible ouverture sur leur quartier.
Ils sont bien souvent peu visibles et les activits proposes sadressent des amateurs clairs,
Certaines franges de la population nont pas despace adapts, tels que les jeunes, qui pourtant
expriment un trs forte demande,
Aucun quipement ne dploie ses activits en extrieur et dans le quartier. Par loptimisation du
patrimoine bti (en termes de fonctionnement et de qualit dusages) ncessitant la dmolition des
btiments provisoires, devenus durables (dojo, ancienne antenne jeunesse, Espace Mauriac) et des
btiments obsoltes (la restauration des coles lmentaires). Ce qui permet de retravailler
lensemble du fonctionnement des coles : rpondre une organisation plus satisfaisante des flux et
retrouver des espaces complmentaires.
Rpondre la vie de quartier : pour les rsidents de Perrin et de dveloppement des associations du
quartier en termes de locaux et damnagements extrieurs (cyclisme, foot, ptanque)
Le projet urbain de ces secteurs vise recoudre le territoire en crant un maillage entre le centre-ville, et les
quartiers limitrophes, afin damliorer le fonctionnement urbain (amnagement des nouvelles voies routires
et pitonnes, dmolition/rhabilitation des deux parkings silo, cration de places de stationnement,
reconfiguration des accs aux quipements publics, adapter loffre en quipements publics, services et
commerces).
Les propositions damnagement seront respectueuses des atouts paysagers dj existants dans ces
secteurs et viseront aussi l'amlioration de la gestion des ordures mnagres par l'implantation des BAVE.
Des nouvelles opportunits foncires seront recherches pour la reconstitution de l'offre suite aux
dmolitions de logements sociaux dautre quartiers. En ce qui concerne les quipements publics,
lintervention urbaine vise leur extension, leur restructuration et lamlioration de leur insertion
urbaine.
Crdits
photographiques et
cartographiques : la
ville de Sevran
La rhabilitation des immeubles collectifs visera principalement l'amlioration des performances
nergtiques du bti.
Crdits
photographiques et
cartographiques :
la ville de Sevran
Actuellement le quartier Perrin Savigny fait lobjet dune tude urbaine qui dfinira la fin 2015, un projet de
renouvellement urbain.
En ce qui concerne la rsidence Perrin, la plus importante coproprit de la ville, une OPAH amlioration
thermique et nergtique sera engage ds cette anne.
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NOM DU QPV :
Pilier
BEAUDOTTES-PERRIN
ATOUTS et OPPORTUNITES
FAIBLESSES et MENACES
Thmes
PIMMS : Point d'Information
Accs aux droits, aux Mdiation Multi-Services
ressources
et Vie associative active
citoyennet
MDQ M. Paul (permanences)
Prsence de mdiateurs
CLAS
PRE
Action ducative
LAEP
Prsence d'un Club de Prvention
Spcialis
Manque
dinformations
ressenti par les habitants
Difficults scolaires
Manque de dispositifs priscolaires
Image du quartier ngative

MDQ M. Paul agr centre social
perue de l'extrieur
Projets hors les murs (animation de Inscurit
l'espace public)
Manque despace verts
Quartier cosmopolite
Dvalorisation du patrimoine
Dveloppement social Quartier dynamique
Dgradation du patrimoine
Potentiel
paysager des coproprits
Cohsion
considrable (Perrin)
Espaces publics vieillissants
Sociale
Mixit sociale public/priv dans un Stationnements gnants,
mme immeuble parfois (Perrin)
places insuffisantes
Quartier jeune : 35 % de 20 ans
Trafic et consommation de
Diminution de la violence urbaine
Prvention
de
la
drogue de tous genres
Prsence d'un Club de Prvention
dlinquance
Phnomne de prostitution
spcialise
de jeunes filles
Proportion importante de
Prsence de CMP & CMPP
mdecin gnralistes de plus
Sant
Ateliers Sant Ville
de 55 ans
Manque de spcialistes
Relations
Jardins partags
intergnrationnelles
Manque de civisme de la
Participation
des Comit de quartier
part des habitants
habitants
projet social participatif
Essoufflement du comit de
quartier de Beaudottes
Gare facteur dinscurit
Gare RER proximit (Cot Est du
quartier)
Peu d'quipements au cur
Proximit
Proximit de commerces (Cot Est
de quartier
du quartier)
Hpital intercommunal R.Ballanger
Cadre de
vie
et
Nombreux quipements publics en Manque de structures petite
renouvelle
priphrie :
enfance (crche)
ment
3 coles maternelles et primaires Fermeture du cinma
urbain
ainsi quun collge
quipements sportifs ne
quipements publics
1 MDQ, 2 centres de loisirs, rpondant plus aux besoins de
bibliothque,
atelier
Poulbot, la
population
(Beaudottesquipements sportifs
Perrin)
Centre Culturel F. Mauriac (Perrin)
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Mobilit
Emploi
Dveloppe
ment
conomiqu Dveloppement
e et emploi conomique
Insertion
Quartier considr tel une porte

dentre la ville (Beaudottes)
Bonne desserte en transport qui
favorise l'attractivit rsidentielle
Projet Mtro : Grand Paris Express
Situation
gographique
avantageuse du quartier et bonne
desserte par les transports (Perrin)
Prsence
d'acteurs
pour
l'accompagnement la recherche
d'emploi :
- Mission locale pour les 16/25 ans
- Comptences Emploi pour les plus
de 25 ans
- Pole emploi (dans la zone ex-ZFU,
dsormais Territoire entrepreneur)
Centre commercial Beau Sevran :

er
1 employeur de la ville
Entreprises bnficiant d'un
territoire ZFU
Quartier proximit de la PEIF

regroupant
:
Mission
locale,
Comptences Emploi et Projet de ville
RSA
Accompagnement des demandeurs
d'emploi
Prsence proximit du quartier :
Ple emploi, CCAS
Difficults de desserte
certains quipements
Fort Taux de chmage chez

les jeunes de 15-24 ans (40 %)
Faible niveau de qualification
des habitants
Prcarit
Territoire de la ZFU en forte

majorit
sur le quartier
d'habitation
Consquence : peu d'emprise
foncire pour l'accueil de
nouvelles entreprises
Expropriation d'entreprises
due l'arrive de la future Gare
(GPE)
Forte demande en insertion
pour peu de place
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MONTCELEUX/PONT BLANC
DIAGNOSTIC SOCIAL
Situ au nord-est de Sevran, Montceleux/Pont-Blanc, est compos de trois secteurs assez distincts.
savoir :
Montceleux situ au nord du quartier : Construit en bordure de Villepinte dans les annes 1975.
On y retrouve des logements sociaux mais aussi des coproprits occupes par des classes
moyennes.
Pont-Blanc au sud : Historiquement ce

secteur concentre principalement des populations en
grandes difficults et comporte 2 entits : La Cit
basse difie selon un modle national constructif
de faible cot avec initialement une vocation
temporaire de cit de transit et La Cit haute
construite quelques annes aprs.
Les rables au centre : Un ensemble de

petits collectifs de faible hauteur difi plus
tardivement. La cration de ce nouveau secteur na
pas permis de relier les deux quartiers historiques de
Montceleux et Pont-Blanc trs distincts.
Crdits cartographiques/ SIG CA Terres de France
Un tel amnagement constitue une faiblesse pour le quartier, et impacte les chelles didentification et
dappartenance, ainsi que la lisibilit globale du quartier.
La mixit sociale et gnrationnelle y est assez fragile : 77,4 % des actifs occups sont ouvriers ou
employs, contre 4 % de professions intermdiaires. La population de moins de 20 ans y est suprieure par
rapport aux deux autres quartiers politique de la ville (soit 38 %), et prsente des difficults scolaires
er
accompagnes de rels problmes dabsentisme au 1 et au 2nd degr.
Par ailleurs, le quartier est plutt bien dot dquipements publics : deux groupes scolaires, un collge, une
antenne jeunesse, et une Maison de Quartier Edmond Michelet , ainsi que diffrents quipements petite
enfance : relais assistantes maternelles, un multi-accueil, un centre de PMI. Nanmoins, il souffre dabsence
dquipements vocation culturelle et sportive. Dans ce quartier o le trafic et la consommation de
stupfiants demeurent, et o les situations ducatives sont complexes, labsence dacteurs de prvention
spcialise est releve par les professionnels.
En matire de transport, le quartier est relativement bien desservi avec la prsence de 3 lignes de bus, et de
la gare RER de Beaudottes proximit. Cependant, il souffre de problmes rcurrents de stationnement,
dun manque de permabilit sur sa frange Est.
En matire de commerce, malgr la prsence du Centre Commercial Beau Sevran, il y a peu de commerces
de proximit (une boulangerie, et une pharmacie).
En matire de sant, comme les autres quartiers politique de la ville, le quartier de Monteceleux Pont-Blanc
bnficie du Centre Municipal de Sant, implant en centre-ville avec lappui financier de l'Anru, car bien
qu'hors zone prioritaire, il s'adresse et bnficie principalement aux habitants des quartiers Politique de la
Ville. Par ailleurs, on observe un dfaut de mdecins spcialistes, et une importante proportion de mdecins
gnralistes de plus de 55 ans.
Les habitants sont impliqus dans la vie de leur quartier notamment en raison des problmatiques
rcurrentes lies au logement. Le comit de quartier est actif. Il existe une forte participation aux diagnostics
58/310
en marchant par le biais de la Gestion Urbaine de Proximit, mais les habitants ressentent un manque de
communication sur les vnements du quartier et ne saisissent pas suffisamment les missions des services
prsents sur le quartier. Le tissu associatif y est fragile toutefois en dveloppement.
Le quartier connait dimportantes rhabilitations de logements, de travaux damlioration et de rhabilitation
thermique des coproprits, mais certaines rhabilitations restent engager.
Les amnagements et rsidentialisations, se traduisent par une requalification des espaces publics. Certains
secteurs, comme le cur dlot de PONT-BLANC reste non rsidentialis. De mme le cur dilot de
Montceleux est en attente dun projet damnagement.
Montceleux/Pont-Blanc, connait une forte pauprisation mais galement une importante prcarisation. En
effet, entre 20 et 25 % des mnages ont un revenu qui dpend principalement des prestations sociales. La
part de familles monoparentales est de 21,7 % et celle des salaris en emploi prcaire slve 16,4 %,
La proportion dhabitants disposant dun niveau de formation (BAC+2) est de 12,2 %, attestant dun faible
niveau de qualification.
Souffrant dun problme dattractivit, le quartier prsente un taux de chmage de 24,7 %. Chez les jeunes
de 15-24 ans le taux de chmage est encore plus important, soit 40 %. La demande dinsertion est donc
suprieure loffre. Le quartier se trouve nanmoins, proximit de la Plateforme Emploi Initiative
Formation et bnficie de clauses dinsertion dans les oprations de renouvellement urbain.
Les axes du projet social de la Maison de quartier E.Michelet (actions et objectifs)
1) Contribuer la rgulation des tensions sociales sur le quartier
S'inscrire dans la dynamique de transformation urbaine du quartier
- Programmation de la maison de quartier
- Concertation de la Place des Lilas
Soutien aux personnes dans les dmarches administratives et dinsertions sociales
- Mise en place des ASL
- Organisation des permanences sociales
2) Crer une dynamique dans le quartier en favorisant la mobilisation des acteurs locaux et des habitants
Renforcer le partenariat: habitants, institutions et associations
- favoriser le lien avec la petite enfance,
- dvelopper des actions transversales lchelle de la Ville.
Intgrer les habitants dans la mise en uvre dactions spcifiques
- Dvelopper des actions hors les murs,
- Accompagner les projets dhabitants.
3) Favoriser limplication des habitants au centre social
Action : mise en place dun comit dusagers
- Formation des bnvoles,
- Accompagner les habitants dans la prise en charge d'ateliers
Toucher un large public
- Dvelopper un projet pour les seniors,
- Mise en place dactivits pour les familles,
Mise en place dun projet pour les jeunes.
59/310
DIAGNOSTIC URBAIN
13,5 % de la population sevranaise vit sur ce quartier, avec une majorit de rsidents faisant face a des
difficults sociales lourdes.
Un quartier historiquement enclav et divis : Le
quartier est encadr au Nord et au Sud par deux zones
pavillonnaires, l'Est par la rserve foncire des 35ha, et
l'ouest par le parc de la Butte Montceleux, le parc d'activit
Bernard Vergnaud, et le centre commercial Beau Sevran.
Principalement desservi par l'avenue Ronsard, le quartier
est peu reli aux entits qui l'entourent et se trouvait
enclav dans une situation caractristique de fin de ville.
L'axe Gabriel Pri,-Martin Luther King qui longe le quartier
sur son flanc ouest est toutefois desservi par trois lignes
de bus (147, 634, 607).
Les trois secteurs du quartier, Montceleux, les rables et Pont Blanc communiquent eux-mme peu entre
eux. Chaque entit rsidentielle tend en effet fonctionner de faon introvertie, avec des accs aux
immeubles souvent tourns vers l'intrieur des ilts et non sur l'espace public.
Un quartier compos exclusivement d'habitat collectif, Montceleux Pont Blanc est constitu de 2226
logements dont 1527 logements sociaux grs par trois bailleurs (LogiRep, Batigre et Vilogia) et 621
logements en coproprits prives. 3 des coproprits ont fait l'objet d'une OPAH et la quatrime est en
procdure de Plan De Sauvegarde. Construits dans les annes 1970 et 1980, parfois en urgence, la plupart
des btiments du quartier souffraient de dqualification qui ont contribu la stigmatisation du quartier.
Des espaces extrieurs peu lisibles et mal appropris : Les tours et les barres du quartier sont riges
en plan libre et offrent de vastes espaces verts qui donnent au site une grande qualit paysagre mais dont
l'entretien et les usages se sont rvls problmatiques, notamment en terme de propret et de scurit.
Des quipements structurants et des espaces publics en manque de rayonnement : les deux groupes
scolaires du quartier, le collge, le Foyer Logement ainsi que les services localiss sur la place des Erables
(maison de Quartier, PMI, boulangerie, pharmacie) contribuaient l'animation et aux flux du quartier.
Beaucoup d'entre eux taient situs dans des locaux vtustes et n'atteignaient pas le seuil critique pour
tablir de vritables centralits.
Sur la base de ce diagnostic urbain, une premire convention de rnovation urbaine a t signe en mai
2010, avec un quatrime et dernier avenant sign en septembre 2014 tablissant un projet de rnovation
urbaine partenarial sur cinq axes majeurs :
- Ouvrir le quartier au reste de la ville et relier les secteurs du quartier en crant une continuit
urbaine : il s'agit d'une part de crer trois nouvelles voies carrossables (dont deux sont dj livres) pour
renforcer l'intgration du quartier dans la trame viaire environnante et les projets urbains futurs, et d'autre
part de crer une liaison pitonne Nord-Sud irriguant l'ensemble du quartier.
- Redcouvrir l'espace public, redfinir les espaces privatifs et rationaliser le stationnement : les
rsidentialisations de la Cit Basse et de la Cit Haute, la requalification des espaces publics de la Place
des lilas, des parvis des coles, de mme que la rhabilitation des parkings des rables sont autant
d'exemple d'amlioration de la gestion des stationnements et d'une mise en valeur des espaces publics.
60/310
- Rinvestir les patrimoines et offrir de nouvelles formes urbaines pour maintenir l'attractivit du
quartier : travers les oprations de rhabilitation du parc social et du foyer logement, ainsi que les
interventions sur le parc priv dqualifi qui traitent l'ensemble des coproprits du quartier et la
dmolition/reconstruction de nouveaux logements la forme et aux produits plus varis.
- Favoriser le dveloppement, dynamisme et l'autonomie des habitants par u projet social appuy sur
les quipements du quartier : notamment par la cration d'une nouvelle maison de quartier, les
interventions GUP et les activits et animations de dveloppement social.
- Crer une centralit urbaine autour de la place Cur de Quartier : partir de l'emplacement de
l'emplacement de la nouvelle maison de quartier, des espaces publics requalifis et proximit des
commerces existants, une nouvelle polarit a t cre en vue de donner un centre ce vaste quartier.
Afin de prenniser les acquis de ce premier volet de rnovation urbaine et de poursuivre la transformation du
quartier, dornavant, les enjeux urbains du NPNRU sur Montceleux Pont Blanc sont de :
Renforcer linsertion urbaine du quartier, en poursuivant notamment les efforts de dsenclavement et

de desserte ;
Amliorer la qualit, la durabilit et la performance nergtique de l'ensemble des logements
Dvelopper la mixit sociale et la diversit rsidentielle et fonctionnelle partir d'une stratgie de

programmation urbaine adapte ;
Intervenir sur les espaces extrieurs pour amliorer la scurit, le cadre de vie des rsidents et
l'adaptation au changement climatique ;
Contribuer au dveloppement social du quartier et encourager la participation des habitants sa

transformation.
Un enjeu principal du NPNRU sur Montceleux Pont Blanc est de relier le quartier aux dynamiques urbaines
venir avec l'arrive de la gare du Grand Paris Express aux Beaudottes et la reconfiguration du centre
commercial l'ouest, ainsi que l'volution du projet mixte darc paysager loisir et nature l'est sur les 35ha,
composantes clefs du projet urbain global Sevran Terre dAvenir. Cela pourra se traduire par un travail sur le
dveloppement des permabilits et des mobilits ainsi que sur les enchanements des fronts urbains.
Pour le secteur Pont Blanc, il s'agira aussi dans le NPNRU de terminer et prenniser la transformation de ce
secteur, afin d'atteindre les objectifs du PRU en terme de qualit des espaces publics et privs ainsi que
l'amlioration des conditions de logement. Sur Pont Blanc, secteur mono-bailleur LOGIREP, les deux tiers
des logements sont rhabilits et la majorit des espaces extrieurs sont ramnags. C'est galement sur
ce secteur que se trouve la parcelle AFL. De fait, il s'agit dans le cadre du NPNRU de renforcer son
attractivit afin de maintenir la qualit des espaces et du mobilier extrieurs, de diversifier l'offre de
logements et de commerces, et de garantir ainsi une mixit de l'habitat et de fonction.
Sur le secteur Montceleux, l'enjeu est de s'appuyer sur les emprises foncires et les projets de
dmolition/reconstruction ou de rhabilitation en attente des bailleurs BATIGERE IDF et VILOGIA et du
groupe scolaire Montceleux pour reconfigurer une vritable entre de quartier et de raliser une insertion
urbaine renforce et qualitative. Cela comprendra la fois la reconfiguration du cur du secteur et des
franges du quartier pour prserver son patrimoine paysager tout en renforant ses accroches au tissu urbain
environnant et en renouvelant l'offre de logement. L'enjeu est d'y requalifier le cadre architectural et urbain et
d'y promouvoir davantage de mixit sociale pour faciliter les parcours rsidentiels ascendants dans les
quartiers.
61/310
MONTCELEUX/PONT-BLANC
NOM DU QPV
ATOUTS et
OPPORTUNITES
Pilier
Thmes
MDQ Michelet
Accs aux droits, aux (permanences)
ressources et
Activit associative en
citoyennet
dveloppement
Action ducative
Dveloppement
social
Cohsion
Sociale
Prvention de la
dlinquance
Sant
Cadre de vie
et
renouvelleme
nt urbain
Fragilit de tissu associatif

Manque de communication sur les
vnements dans le quartier
Manque de comprhension des missions
de la MDQ
Problmes d'absentisme (1er et 2nd
CLAS
degr)
Absence de Club de prvention
spcialis
Image du quartier ngative l'extrieur
MDQ agre Centre Social Inscurit et sentiment d'inscurit
Quartier cosmopolite
Manque de locaux associatifs
Richesse vgtale
Quartier morcel en 3 : Montceleux au
Quartier le plus jeune
Nord, Pont blanc au sud et Les rables au
parmi les QPV : 38 % de - 20 milieu
ans
Problme de propret
Rcent dveloppement
Faible mixit sociale
d'associations locales
Manque d'animation
Pauprisation de la population
Trafic de drogue de tous genres
Incivilits
ASV
Prsence d'quipements
petite enfance : PMI, Relais
Assistantes Maternelles
Ateliers sant
Pharmacie
Faible mixit gnrationnelle
Relations
intergnrationnelles
Jardins partags
Participation des
habitants
Comit de quartier actif

Forte participation aux
diagnostic en marchant
(GUP)
Runions publiques
rgulires autour des
oprations de
renouvellement urbain
Proximit
Proportion importante de mdecin

gnralistes de plus de 55 ans
Gare RER proximit

Hpital intercommunal R.
Ballanger
proximit d'un Centre
Commercial (Beau Sevran)
Manque de civisme de la part des

habitants (ex : dgradation aux abords des
logements)
Peu de commerces de proximit (1

boulangerie et une pharmacie)
Gymnase mis disposition par le
Collge pour certaines activits, terrain
public multisport, city-box et parcours
d'agrs sportifs
62/310
Rhabilitations des
logements
Amnagements et
rsidentialisations
quipements publics
Dsenclavement et
Mobilit
Rhabilitation des
logements de la Cit Basse
et des rables (LOGIREP)
Travaux d'amlioration et
de rhabilitation thermique
des coproprits
Requalification des
espaces publics de Pont
Blanc et des rables
Requalification des
abords de l'avenue Ronsard
et des voiries de desserte
Cration d'aires de jeux
Rsidentialisation partielle
de la Cit Basse et de la Cit
Haute
MDQ Michelet
Antenne jeunesse
2 groupes scolaires, 1
collge, une rsidence pour
personnes ges, un multiaccueil, un relais
d'assistantes maternelles, un
centre de PMI.
Bonne desserte en
transport par 3 lignes de bus
Cration de deux voies
nouvelles
Cration de pistes
cyclables
Prolongement de l'avenue
Ronsard et de l'avenue
Salvador Allende
Emploi
Dveloppeme Dveloppement
nt
conomique
conomique
et emploi
Insertion
Centre commercial Beau

Sevran : 1er employeur de la
ville
proximit de la PEIF :
- Mission Locale
- Comptences Emploi
- Projet de Ville RSA
- Vie des quartiers
Clauses dinsertion dans
les oprations de
Une partie des logements du quartier

encore non rhabilits
Un programme de dmolition
reconstruction dont seule la premire
tranche est engage
Cur dlots de Pont Blanc non
rsidentialiss
Cur dilot de Montceleux en attente d'un
projet d'amnagement global
Absence de bibliothque, fermeture du

bibliobus pour raison financire
Problmes rcurrents de stationnement

Dqualification et dgradation des
parkings enterrs
Manque de permabilit sur la frange est
du quartier
Taux de chmage important chez les 1524 ans (45 %)

Faible niveau de qualification des
habitants
Grande Prcarit : forte dpendance aux
Problme dattractivit
Forte demande en insertion pour peu de

place
63/310
ROUGEMONT
DIAGNOSTIC SOCIAL
Situ la priphrie ouest de la commune, le quartier
Rougemont est compos de deux secteurs : Charcot et
Brossolette spars par la Route Dpartementale 370.
Cette sparation fait de ce quartier, un quartier enclav
mais galement isol du reste de la ville.

Le quartier souffre dune fragilit de ses commerces de proximit, notamment sur la partie Brossolette, et
dun manque de transports en commun (une seule gare de tramway la priphrie du quartier), o la
majorit des habitants utilisent ce mode transport.
Nanmoins, il est dot de plusieurs quipements publics : une Maison de quartier Rougemont (diffrents
locaux temporaires, en lattente de cration dun quipement central), une Mdiathque, des aires de jeux et
terrains multisports, un gymnase, deux groupes scolaires et deux centres de loisirs, un collge et une
Maison des Dcouvertes ; et diffrentes structures petites enfance : un centre de PMI, deux crches et un
LAEP.
linstar des deux autres quartiers politique de la ville, Rougemont connat une proportion importante des
moins de 20 ans (35 %) avec dimportantes difficults scolaires et des problmes dabsentisme. Auquel
sajoute la faible anciennet des quipes enseignantes: le taux d'enseignants en poste depuis moins de 2
ans, slve 40 % (2009-2010).
En matire de sant, comme les autres quartiers politique de la ville, le quartier de Monteceleux Pont-Blanc
bnficie du Centre Municipal de Sant, implant en centre-ville avec lappui financier de l'Anru, car bien
qu'hors zone prioritaire, il s'adresse et bnficie principalement aux habitants des quartiers Politique de la
Ville.
Ce quartier souffre dun manque dattractivit lgard des entreprises. Cependant une restructuration du
centre commercial Charcot, et une tude de faisabilit dun centre daffaire sont en cours. Il est par ailleurs le
plus avanc en matire de renouvellement urbain : les rhabilitations et les rsidentialisations sont
oprationnelles sur le secteur Brossolette lexception de Charcot.
En terme dinstances participatives, il existe un comit de quartier, des projets sociaux participatifs et des
runions dinformations et de consultations sur le PRU. Cependant une faible participation de la part des
habitants est constate.
Les catgories socio-professionnelles dominantes sont les ouvriers et les employs (74,5 %). linstar des
deux autres quartiers politique de la ville, les habitants vivent dans des situations de prcarit (forte
dpendance aux prestations sociales, forte proportion de familles monoparentales (21,8 %)).
On relve aussi dimportantes problmatiques en matire demploi : 25,3 % des actifs sont au chmage,
15,6 % des salaris sont en emploi prcaire . Le chmage touche plus les femmes que les hommes, et
demeure plus important chez les jeunes de 15-24 ans (55 %). Cest le taux le plus lev des quartiers
prioritaires.
Rougemont bnficie enfin des dispositifs de la PEIF, et du dispositif de clauses dinsertion dans les
oprations de renouvellement urbain. Le besoin en insertion professionnelle reste trs suprieur loffre.
Axes et objectifs du projet social de la Maison de Quartier Rougemont
Un lieu de proximit vocation globale, familiale et intergnrationnelle, qui accueille toute la

population en veillant la mixit sociale.
Ouvert lensemble de la population, il est en capacit de dceler les besoins et les attentes des usagers
et des habitants. Cest aussi un lieu de rencontre et dchange entre les gnrations qui favorise le
dveloppement des liens familiaux et sociaux.
Un lieu danimation de la vie sociale permettant aux habitants dexprimer, de concevoir et de raliser
leurs projets.
Il propose des activits ou des services finalit sociale, ducative, culturelle ou de loisirs, ainsi que des
actions spcifiques pour rpondre aux problmatiques sociales du territoire. Il favorise le dveloppement
des initiatives des usagers en mettant des moyens humains et logistiques leur disposition.
DIAGNOSTIC URBAIN
15% de la population sevranaise rside sur ce quartier caractris par une situation sociale difficile et des
handicaps urbains lourds.
Crdits photographiques et cartographiques : la ville de

Sevran
Un territoire trs enclav avant la transformation entame, peu reli au reste de la ville : un seul axe
traversant, des voies en impasse, des parkings silos semi-enterrs en bordure du quartier, coupure
urbaine forte que reprsente la RD 370.
Un quartier compos exclusivement dhabitat collectif de tours et de barres, pour une majorit en
locatif social : au total un peu moins de 2000 logements dont 1500 logements sociaux grs par 4
bailleurs ( Osica, Batigre, immobilire 3F, Logirep) et 500 logements en coproprits fragiles.
Des espaces extrieurs, proprit de la ville avec aucune hirarchie qui gnraient une grande
difficult de gestion, de lisibilit et de scurit sur le quartier.
Peu dquipements et services prsents sur le quartier et qui taient pour la plupart en mauvais tat.
Les objectifs du projet urbain de Rougemont se centrent autour de quatre thmatiques principales, qui ont
t confortes dans le cadre de lavenant de clture la convention de rnovation urbaine sign le 1
septembre 2014 :
65/310
la diversification et la revalorisation des logements : il est ainsi prvu la dmolition de 222 logements
dont la moiti est reconstruite sur site et lautre moiti hors site, la rhabilitation de 713 logements et
la construction de logements privs par un oprateur de lUESL ;
une meilleure lecture et qualit des espaces publics : le projet prvoit de dsenclaver le quartier par la
cration de voies nouvelles et de nouveaux dbouchs sur la RD 370, la route dAulnay et lavenue
Nobel. Par ailleurs, la centralit de la rue Pierre Brossolette sera renforce avec la localisation
dquipements le long de cette voie. Pour clarifier la distinction entre espaces publics et espaces
privs, 917 logements seront rsidentialiss. Enfin, il prvoit la dmolition dun parking silo et
lamnagement de parkings publics ;
une intervention sur les quipements : le projet prvoit la cration et la rhabilitation dquipements
scolaires et de petites enfances (cole Saint-Exupry, Curie/Nobel, crches des Colombes et des
Colibris), sportifs (stade et gymnase), sociaux-culturels (bibliothque, maison de quartier (intgrant
une PMI dans ses locaux) et son antenne) et des jardins partags et leur local. Des aires de jeux
seront galement amnages ;
la redynamisation des centres commerciaux de proximit : le centre commercial Charcot et les abords
du centre commercial Brossolette feront lobjet dune intervention. Lactuel centre commercial Charcot
sera dmoli et reconstruit en front de rue avec une intervention conjointe sur les halls dentre de
Logirep et les espaces publics.
Les enjeux d'un point de vue urbain pour le quartier de Rougemont sont ce jour de :
terminer la transformation engage sur les 3 secteurs du quartier, notamment en terme de

dsenclavement ;
amliorer la qualit, la durabilit et la performance nergtique de l'ensemble des logements sociaux
et des coproprits restant rhabiliter ;
dvelopper la mixit sociale et fonctionnelle par l'intervention sur les commerces de proximit, les
quipements et par la programmation de nouveaux programmes de logements diversifis ;
prserver la qualit des espaces extrieurs pour amliorer la scurit et le cadre de vie des rsidents ;
contribuer au dveloppement social du quartier et encourager la participation des habitants sa
transformation.
Il s'agit prioritairement de terminer la transformation du secteur Charcot, le moins avanc dans sa

transformation, afin d'atteindre les objectifs du PRU en terme de qualit des espaces publics et privs ainsi
que l'amlioration des conditions de logement.
En effet, sur le secteur Charcot, se concentrent les coproprits prives de Rougemont, trs attentives la
prservation de la qualit paysagre du secteur. De fait, il s'agit dans le cadre du NPNRU de rendre ce
territoire attractif afin de maintenir le niveau des coproprits prives, de l'offre de logement social et des
commerces, et ainsi de garantir une mixit de l'habitat et de fonction.
Sur le secteur Brossolette, la requalification des franges du quartier (axes de circulations et espaces publics
priphriques), laisses en attente, est galement indispensable pour terminer le dsenclavement du
quartier, permettre une permabilit entre l'est et l'ouest du quartier et une rappropriation des espaces
publics en priphrie dlaisss par les habitants.
Les emprises foncires situes le long de l'avenue Alfred Nobel permettront la reconfiguration d'une vritable
entre de quartier par la valorisation du foncier libre existant par de l'activit conomique. De plus, un effort
devra galement tre fait pour soutenir le centre commercial Brossolette qui devra tre maintenu in situ et
faire l'objet d'une mutation.
Sur le secteur nord, le dveloppement d'un vrai maillage viaire sur ce secteur est fondamental, car il
permettra la fois une meilleure desserte des futurs quipements ( un foyer d'accueil mdicalis pour
adultes autistes verra le jour prochainement) et logements attendus sur ce secteur, et un dsenclavement du
quartier vers le Nord et l'Ouest.
66/310
67/310
NOM DU QPV :
Pilier
ROUGEMONT
ATOUTS et OPPORTUNITES
Thmes
Accs aux droits, aux
MDQ
Rougemont Peu de vie associative
ressources
et (permanences)
citoyennet
CLAS primaire et collge
Anciennet des quipes ducatives
Action ducative
Prsence d'un Club de trs faibles (40 % en poste depuis de
Prvention
2 ans)
Problmes dabsentisme
MDQ agre Centre Social
Quartier en 2 entits : Charcot et
Partenariat entre les foyers Brossolette, enclav
de travailleurs migrants et la Quartier isol du reste de la ville
Dveloppement social Maison de Quartier
Manque danimation dans le quartier
Quartier Cosmopolite
Manque despace s de convivialit
Quartier jeune (35 % de 20
ans)
Cohsion
Sociale
Trafic et consommation de drogue
Prvention
de
la Prsence d'un Club de
en tout genre
dlinquance
Prvention
Incivilits
proximit de lHpital Ren Forte proportion de mdecins de
Muret (grontologie)
plus de 55 ans
Sant
ASV
2 pharmacies
1 PMI
Relations
Manque de mixit entre les
Jardins partags
intergnrationnelles
gnrations
Comit de quartier
Faible participation des habitants
Projet social participatif
aux diffrentes instances participatives
Participation
des
Runions d'information et de
habitants
consultation autour du projet de
Quartier li Aulnay-sous- Fragilit des commerces, notamment
Proximit
Bois et Bondy par le tramway sur la partie Brossolette
(T4)
PMI, 2 crches
Peu d'quipements publics sur le
MDQ Rougemont + annexe secteur Charcot
Cadre de
Mdiathque l'@telier
Quartier en attente de rponses pour
vie
et
Jardins partags
finaliser le PRU ( jardins publics et aires
renouvelle
aires de jeux et terrain multi- de jeux sur le secteur Charcot)
ment
sports
quipements publics
urbain
Gymnase Jesse Owens
2 Groupes scolaires et 2
centres de loisirs
1 Collge
Maison des dcouvertes
(culture scientifique et ludique)
PRU le plus avanc de la

ville
Rhabilitation
et
Rhabilitations
et rsidentialisation
des
rsidentialisations des logements sur le secteur
logements
Brossolette et Nord (Osica,
Batigre, Immobilire 3F))
Residentialisation
des
parkings (Logirep)
Tramway (T4) proximit du
quartier370
Dsenclavement
et meilleure circulation interne
Mobilit
par la cration d'un nouveau
maillage viaire et de plusieurs
dbouchs
Emploi
Dveloppe
ment
Dveloppement
conomiqu
conomique
e et emploi
Insertion
Public
bnficiant
dispositifs de la PEIF :
- Mission Locale
- Comptences Emploi
- Projet de Ville RSA
de
tude de faisabilit d'un

Centre d'affaire de quartier
Restructuration en cours du
centre commercial Charcot
Insertion par l'conomie :
Prsence dans les rsidences
de
travailleurs
migrants
ADOMA, de cuisine d'insertion
Clauses d'insertion dans les
oprations de renouvellement
urbain
PRU inachev notamment sur le

secteur Charcot (reste rhabiliter et
rsidentialiser le patrimoine de Logirep)
Peu de transports dans un quartier

o la majorit des habitants utilisent les
Transports en commun
RD 370 vcu comme une coupure,
un frein pour la mobilit entre les
secteurs ouest et est du quartier
Taux de chmage le plus lev de la
ville chez les 15-24 ans (55%),
Femmes plus touches par le
chmage
Faible niveau de qualification des
habitants
Grande Prcarit : forte dpendance
aux prestations sociales entre 20-25 %
Problme dattractivit
Trs peu de commerces et
d'entreprises
Pas d'intervention majeure sur le
centre commercial Brossolette, en
attente de rponse
Forte demande en insertion pour
peu de places
69/310
TREMBLAY GRAND ENSEMBLE DU CENTRE-VILLE

Tremblay-en-France est confronte depuis le dbut des
annes 90 une dgradation croissante de son Grand
ensemble, quartier dhabitat collectif issu dune ZUP cre
dans les annes 60, qui se caractrise par une population
extrmement fragilise.
Situ sur la partie sud de la commune, au cur de vastes
quartiers pavillonnaires, ce quartier, qui accueille la Mairie,
constitue le centre-ville de Tremblay, en lien avec le parc
bois adjacent.
Le quartier est bord de diffrentes infrastructures (routires,
ferres, fluviales) majeures, qui constituent des coupures
physiques marques et crent des ruptures dchelles et de
paysages : le Canal de lOurcq et la ligne de RER B au sud
(la gare RER du Vert Galant tant situe aux portes du
quartier), la RD 40 lOuest (qui traverse le quartier), et la
RD 115 un peu plus au nord.
Le Centre-ville dans sa totalit se compose de 11 500
36
habitants , soit 33% de la population tremblaysienne et de
37
4500 logements .
Les logements sociaux reprsentent la majorit des logements du centre-ville et sont concentrs au
nord du quartier, tandis que les coproprits se situent en priphrie et au sud.
38
Dans le quartier prioritaire, appel Grand Ensemble, vivent 8600 habitants . Lhabitat se compose de
2915 logements et se dcompose come suit : 2244 logements sociaux ordinaires, au sens de la loi
SRU et du Code de la Construction et de lHabitat (83 % du parc), trois rsidences dhbergement
39
pour publics spcifiques totalisant 368 chambres, et 303 logements en coproprit .
Population (CGET/DGFIP) 2011
8 640
Nb total de logements au 01/01/2015 (Inventaire

Ville de Tremblay-en-France)
2 915
Un tiers de la population tremblaysienne vit dans ce quartier en grande difficult socioconomiques.

Bien avant que ce quartier soit identifi par la Politique de la Ville, la Municipalit a engag sur ses
fonds propres des programmes denvergure destins amliorer son cadre de vie et soutenir son
dveloppement social. En 2007, la majeure partie du quartier est entre dans le volet de
dveloppement social de la politique de la ville, avec la signature dun Contrat Urbain de Cohsion
Sociale, jusquen 2014, et lintgration aux autres dispositifs connexes au CUCS (PRE, SV, CLSPD).
En 2010, les crdits de la politique de la ville sont aussi venus soutenir lengagement de la
Municipalit dans la rnovation du quartier, avec un premier financement de lANRU dans le cadre des
oprations isoles.
36
37
38
39
11 479, INSEE, RP 2011

4 499, INSEE, RP 2011
8 640, donnes CGET issues des donnes fiscales 2011
source : service Habitat, inventaire du logement social au 01/01/2015 et service Rnovation Urbaine Ville de Tremblay-enFrance
70/310
Si ces dispositifs ont permis de mener une politique efficace de prvention et daccompagnement, ils
nont pas suffi inverser le processus dexclusion et de pauvret que connat le quartier. Depuis
plusieurs annes, une observation attentive et actualise des conditions de vie des habitants a en
effet rvl une situation aussi dgrade que les quartiers de la gographie prioritaire que la
Municipalit na eu de cesse de rappeler avant 2014 via plusieurs demandes de labellisation ZUS.
Le Grand Ensemble en 2006-2009
(donnes INSEE/DGFIP )
ZUS de SeineSaint-Denis
ZUS
France
Les moins de 18 ans (2006)
30,7%
29,5%
27,4%
% mnages en logement social (2006)

(dfinition INSEE plus restreinte que dfinition loi
SRU)
83,5%
67,4%
58%
Les mnages de 6 personnes ou plus (2006)
12,4%
13,1%
9,6%
Les jeunes de 15-34 ans sans diplme au moins

gal au bac (2007)
61,1%
60,9%
56%
% population active avec emploi appartenant aux

catgories des employs et ouvriers (2007)
80%
78,9%
75%
Mnages concerns par une allocation chmage

(2009)
25,8%
23%
23%
Mnages installs depuis moins de 5 ans (2009)
45,4%
42,8%
45%
Revenu annuel mdian par adulte (2009)
10 460
10360
12 251
dIle-de-
Les derniers chiffres disponibles sur le revenu fiscal mdian des habitants (2011) montrent en effet
que celui-ci est de 10 500 euros annuels dans le Grand Ensemble. Ce niveau est bien infrieur au
critre unique de bas revenus, retenu par la nouvelle gographie prioritaire en Ile-de-France, fix
12 800 euros. Lidentification du Grand Ensemble comme nouveau quartier prioritaire dans le cadre de
la loi de programmation pour la ville et la cohsion urbaine permet donc den reconnatre la
fragilit socioconomique structurelle, prsente ci-aprs.
71/310
Les contours du quartier reconnu par cette

nouvelle
gographie
prioritaire
tant
40
quasiment identiques ceux de lancien

primtre CUCS-ANRU, les lments de
diagnostic prsents ci-aprs incluent des
comparaisons avec la prcdente priode.
Dautre part, comme voqu en amont, le
quartier prioritaire du Grand Ensemble se
situe au sein du grand quartier Centre-ville,
quartier vcu.
Sur certaines thmatiques, le contexte est
donc prcis sur lensemble du grand
quartier du Centre-ville, en sappuyant sur la
sectorisation des IRIS ou du carroyage pour
le volet statistique.
Crdits photos et cartographiques : la ville

de Tremblay-en-France
4 IRIS composent le grand quartier du Centre-ville.

Centre-ville Nord
Centre-ville Centre
Centre-ville Ouest
Centre-ville Est
Le quartier prioritaire du Grand Ensemble stend sur
ces 4 IRIS.
La majeure partie de la population du quartier
prioritaire du Grand Ensemble vit dans les IRIS
Centre-ville Nord et Centre-ville centre.
Crdits photos et cartographiques : la ville de Tremblayen-France
40
Sont entrs dans le primtre lcole Prvert et la rue Yacine Kateb
DIAGNOSTIC SOCIAL
La situation des habitants du point de vue du revenu
Un revenu trs faible
Crdits photos et cartographiques : la ville de Tremblay-en-France
qui volue peu
Revenu
mdian
par
unit
consommation du Grand ensemble
de
Evolution 2007-2009
+0,9%
2009
10 456
2011
10 500
Source : INSEE/DGFIP
politique de la ville
Indicateurs-cl
et une situation financire qui

continue de se dgrader pour les
mnages les plus modestes
% population bas revenus dans le Grand
Ensemble
2009
22,1
2011
23,6
Source : INSEE/DGFIP
Indicateurs-cl
73/310
Emploi/ formation/ insertion

Situation/indicateurs
Dans le Grand Ensemble, 23,3% des actifs dclars au chmage (INSEE, recensement)
% de la population active se dclarant au
chmage lors du recensement, inscrite ou non
au Ple Emploi (INSEE, Recensement, 2011)
Tremblay-en-France
Le Grand Ensemble
0,138
femmes
0,116
55-64 ans
0,251
0,187
0,298
15-24 ans
0,142
global
0,396
0,233
% des actifs de 15-24 ans se dclarant au

chmage (inscrits ou non au Ple
Emploi) (INSEE, Recensement, 2011)
0,463261878
0,444119723
0,298
INSEE, Recensement 2011. Crdits photos

et cartographiques : la ville de Tremblay-enFrance
Centre Ville nord (IRIS Centre Ville centre (IRIS

401)
404)
Tremblay-en-France
Une nette tendance la hausse dans la partie nord du Grand Ensemble. Une tendance la hausse en ce
qui concerne la part des mnages concerns par au moins une allocation chmage qui reste stable.
Mnages
concerns
par
une
allocation chmage dans le Grand
Ensemble
Evolution relative 2007-2009
+0,5
% en 2009
25,8%
% en 2011
26,3%
INSEE ; indicateurs cl politique de la ville
volution % actifs se
% actifs se dclarant
dclarant au chmage
au chmage en 2011
2006-2011
Centre Ville nord
25,6
(IRIS 401)
Centre Ville centre
30,1
(IRIS 404)
5,2
CNAF/INSEE,
statistiques
allocataires du RSA au 31/12/2013
locales,
4,9
74/310
% de mnages allocataires du RSA en 2013

(INSEE/CNAF, Statistiques locales sur les
allocataires 2013/recensement)
Tremblay-en-France
9,139473913
25,36882251
Centre Ville centre (IRIS 404)

Centre Ville ouest (IRIS 402)
Centre Ville nord (IRIS 401)
Paralllement ces indicateurs, les acteurs locaux

de lemploi et de linsertion relvent au quotidien de
nombreux freins lemploi et doivent travailler en
partenariat sur les problmatiques linguistiques, de
garde denfant, de mobilit, de sant, de
discriminations
16,14240491
19,01961514
Atouts / Enjeux
Pour faire face ces nombreux enjeux, la ville a cr un Groupe Emploi-Insertion en 2008 afin de
rassembler les structures de lemploi et du lien social de la ville (pilot par la division dveloppement
41
conomique emploi-formation et associant Arrimages , Boutique Club Emploi, CCAS, Equipement
Jeunesse, Mission Locale, Ple Emploi, Rgie de Quartier, Vie des Quartiers).
Ce groupe dveloppe:
- La coordination des acteurs sur les questions dinsertion : aides sociales, places durgence en
crche, prvention des conduites risques, permanences daide la mobilit
- La formation des professionnels : connaissances du bassin conomique local au travers de visites,
connaissances des mtiers et des secteurs porteurs, connaissances de loffre de formation
- Des actions dinsertion et de qualification en partenariat avec des entreprises sur des secteurs
porteurs : transport en commun, fibre optique et un forum jobs dt-formation alternance. Les
stagiaires de ces formations rsident pour une grande majorit dans les quartiers prioritaires de la
CATF.
Des actions portes par la Boutique Club Emploi dans la cadre du CUCS puis de lappel projet CVI :
conduite vers lemploi, parcours jeunes diplms et dautres finances par la ville et autres partenaires :
libre-service, parcours insertion, parcours des femmes
Lun des enjeux est de pouvoir porter cette rflexion partenariale un niveau intercommunal afin de
dvelopper les possibilits de mutualisation dactions et de crer des actions de socialisation et
redynamisation et de nouvelles passerelles entreprises pour les habitants des quartiers prioritaires de la
CATF.
Russite ducative
Situation/ indicateurs
La population du quartier du Grand-Ensemble est particulirement jeune et la situation des mnages est
particulirement fragiles et prcaires. Dans ce contexte, de plus en plus de familles du centre-ville mettent
le besoin et le souhait dtre accompagnes en matire ducative et le nombre denfants et de familles
inscrites sur les dispositifs (PRE, actions de soutien la parentalit, actions de lutte contre le dcrochage
scolaire) ne cessent de crotre danne en anne (ex : PRE 110 parcours en 2012 et 150 en 2014).
Mme si la tendance est la hausse, 48% des 18-24 ans poursuivent leurs tudes, dans un contexte o la
moyenne communale (49,5%) est-elle-mme infrieure aux moyennes dpartementale (51,9%) et rgionale
(59,2%)
En ce qui concerne la monoparentalit, plus de 20% des mnages. Si on la mesure sur le seul dnominateur
des familles avec enfants, prs de 40% des familles avec enfants du Grand Ensemble sont monoparentales.
41
Club de prvention
75/310
Population non scolarise : % diplms du suprieur

(INSEE, recensement)
25
20
15
10
5
0
2006
2011
population non scolarise de 15 ans et plus :
sans diplme ou titulaire tout au plus du brevet
des collges) (INSEE, Recensement)
Familles avec enfant(s) : % de foyers
monoparentaux (INSEE, Recensement)
50
40
30
20
10
0
2006
60
50
40
30
20
10
0
2006
2011
2011
Atouts / Enjeux
Il existe une vritable dynamique dactions et dacteurs dans le domaine de la russite ducative. Laxe
parentalit fait partie des principaux axes de travail de cette thmatique. Lintervention des diffrents
services (Vie des quartiers, Enfance, Petite enfance, PRE) et celle des associations sont particulirement
importantes sur le Grand Ensemble : LAEP, CLAS, ACTE, parcours PRE, accompagnement assistantes
maternelles, actions daccompagnement la scolarit la parentalit des associations Ces interventions
se rvlent complmentaires au sein du quartier mais les relations partenariales doivent encore voluer vers
plus de co-construction.
Au vu du nombre croissant de familles sadressant aux acteurs de la russite ducative, il est important de
conforter les dispositifs daccompagnement pour les enfants et les familles du centre-ville.
Le partenariat avec lEducation Nationale se renforce et se confirme dans le cadre du PRE et du dispositif
ACTE. En parallle, les instances de collaboration globale se dveloppent dans le but dune laboration
conjointe et partage de Projet Educatif du Territoire (PEDT).
Nanmoins, des difficults restent entires au quotidien dans les tablissements scolaires du centre-ville (de
plus en plus denfants ncessitant un accompagnement renforc, difficult de remplacement des
enseignants absents ).
Depuis la rentre scolaire de septembre 2014, le collge Ronsard fait partie des nouveaux rseaux
dducation prioritaire entranant avec lui plusieurs coles de son secteur : Langevin maternelle, LangevinRosenberg lmentaire, Varlin lmentaire, Prvert maternelle et Balzac lmentaire.
En revanche, le collge Descartes, qui bnficiait du programme clair (coles, collges et lyces pour
lambition, linnovation et la russite) sort de lducation prioritaire. Les groupes scolaires Cotton-Moulin et
Labourbe-Politzer le suivent malgr des indicateurs sociaux trs inquitants.
76/310
Prvention de la delinquance
Le Diagnostic Local de Scurit souligne les phnomnes de dlinquance au sein du quartier du Grand
Ensemble. Malgr des indicateurs la baisse en 2013 en termes dinfractions recenses, les
problmatiques persistent au centre-ville : occupation de halls, squats, actes de violences, trafics de
stupfiants, actes dincivilits notamment dans les transports. Les habitants ressentent ds lors un fort
sentiment dinscurit et dincivisme.
Atouts / Enjeux
Le Contrat Local de Scurit et de Prvention de la Dlinquance a t renouvel pour la priode 2013-2016
et permet de rassembler les acteurs autour dun programme dactions communes :
Pour prvenir la dlinquance et promouvoir la citoyennet
Les jeunes sont particulirement touchs par les problmatiques de dlinquance et sont souvent confronts
des difficults sociales importantes. Aussi, la ville a dcid de mener un vritable travail de prvention et
de citoyennet auprs des jeunes en lien avec les acteurs locaux et institutionnels.
En coordination avec lensemble des actions ducatives et dinsertion menes au sein du quartier du Grand
Ensemble par la ville et ses partenaires, des dispositifs de prvention citoyenne ont t mis en uvre :
stages citoyens (STEFAC), chantiers citoyens, rallyes citoyens
-
Pour amliorer la prvention en faveur des personnes vulnrables notamment les femmes victimes
de violences et les personnes ges : accompagnement des femmes victimes de violences, actions
de prvention routire et contre les vols par usage de fausse qualit auprs des sniors.
Pour dvelopper la prvention situationnelle et les actions de mdiation : systme de vidoprotection, scurit des commerces, mdiation visant la tranquillit publique, traitements des
nuisances en lien avec les bailleurs
Une convention de coordination a galement t signe en 2013 entre le Police Nationale et la Police
Municipale pour faciliter le partenariat au quotidien dans le cadre de leurs interventions.
Sant
La ville de Tremblay-en-France sest engage de longue date dans une politique locale de sant publique
travers la cration dun Ple Municipal de Sant, la mise en place de lAtelier Sant-Ville (ASV) et du Contrat
Local de Sant (CLS). LASV a t mis en place sur la ville en 2007, loccasion de la signature du Contrat
Urbain de Cohsion Sociale (CUCS). Il sagit dune dmarche profondment innovante associant sant
publique, dveloppement social et urbain qui a t dveloppe partir de l'anne 2000 dans le cadre des
volets sant de la Politique de la ville et de la loi de lutte contre les exclusions de juillet 1998. Cette loi
prvoit la mise en place de Programme Rgionaux d'Accs la Prvention et aux Soins (PRAPS) rpondant
trois types d'enjeux de sant publique, institutionnel et politique. C'est en prolongement de ces enjeux que
le Comit Interministriel de la Ville dcide la cration d'une dmarche territoriale : l'ASV. Cette dmarche de
sant publique associe lensemble des partenaires du territoire dans une rflexion et des actions de lutte
contre les ingalits sociales et territoriales de sant (ISTS).
Dans la continuit de lASV, la Ville a sign en 2012 le CLS avec lARS Ile de France et la Prfecture de
Seine-Saint-Denis. Le CLS est un outil propos par la loi HPST (Hpital, Patient, Sant, Territoire) de juillet
2009, il est le lieu dexpression et de dmocratie sanitaire dans la mise en uvre concrte dune dmarche
sant cible gographiquement et adapte aux besoins des populations les plus vulnrables.
Trois axes de travail composent le CLS dans le prolongement de la dmarche ASV :
La lutte contre le surpoids et lobsit : cet objectif se traduit par la prvention primaire (ducation
nutritionnelle) et la promotion de la lutte contre la sdentarit.
La promotion de la sant mentale : un CLSM (conseil local de sant mentale) a t mis en place en
2013 ainsi quun groupe de travail PRE/Sant en fvrier 2014.
La lutte contre les ISTS (ingalits sociales et territoriales de sant) : les objectifs sont de conforter
lASV et les actions mises en uvre, de raliser un diagnostic local de sant et terme, damliorer
77/310
lobservation locale de la sant lchelle infra communale, didentifier les freins laccs aux soins
et la prvention et de renforcer la connaissance sur les dterminants environnementaux.
Le Diagnostic Local de Sant a mis en exergue que le territoire de Tremblay-en-France tait marqu par des
ingalits de sant et par une baisse de la dmographie mdicale.
La commune est caractrise par un vieillissement de la population. En 20 ans, la part de la population
ge de 60 ans et plus est passe de 10,7% 15,6%. Mme si la population est plutt jeune dans le
quartier du Grand Ensemble, on constate que la population ge de 60 ans et plus augmente dans les
mmes proportions qu lchelle communale.
Le quartier du Grand Ensemble est galement particulirement touch par une faible prsence mdicale.
Mme si des structures et des quipements de sant existent sur la commune, on observe des carences
mdicales dans le quartier du Grand Ensemble, concernant notamment la prsence de mdecins
spcialistes. En prenant en compte lactivit librale et publique en 2014, le Centre-Ville aprs le Vieux-pays
est le quartier affichant les plus faibles densits mdicales, gnralistes et spcialistes.
Calcul des densits (nombre de praticiens pour 10 000 habitants)

Le
Vert Le Centre- Les
Le
Bois
Le Vieux Pays
Galant
ville
Cottages Saint-Denis
Mdecins gnralistes
9,3
3,4
13,2
4,5
0,0
Mdecins spcialistes
78,8
2,9
15,4
3,0
0,0
Praticiens para mdicaux (kin,
infirmiers, orthophoniste,
podologue, psychomotricien)
24,9
12,3
15,4
3,0
0,0
Services para mdicaux
(laboratoires, pharmacies)
3,1
3,6
8,8
0,0
0,0
Source : lactivit librale et publique au 01/01/2014 : mdecins gnralistes, spcialistes, praticiens para
mdicaux, services para mdicaux et Recensement de la population (INSEE)
Le phnomne de renoncement aux soins est aussi prgnant sur ce quartier comme lont montr les
enqutes auprs des habitants (Diagnostic Local de Sant). Le renoncement aux soins est observ pour
plusieurs raisons (financire, culturelle, etc.) Laccs aux soins et la sant est donc un axe prioritaire
pour le quartier du Grand Ensemble.
La partie qualitative du diagnostic a enfin fait ressortir des axes de travail complmentaires qui seront
me
dvelopps dans le CLS 2
gnration actuellement en cours dcriture. Ces nouveaux axes portent sur :
La promotion de lautonomie des personnes ges et en situation dhandicap
Loffre de soins/accs aux soins
La sant des jeunes : enfants/adolescents/jeunes adultes
Le dpistage des cancers
Laction contre lhabitat indigne
La lutte contre les ingalits sociales de sant et amliorer lobservation locale de la sant
Au regard des diffrentes problmatiques qui le traverse, le quartier prioritaire est pleinement concern par
ce dispositif.
78/310
Accs aux droits

Comme dcrit prcdemment les indicateurs sociaux sont particulirement proccupants sur le quartier du
Grand Ensemble de Tremblay-en-France. Cette situation met en vidence les risques dexclusion et le
besoin dinformation et dorientation des publics vers les acteurs et les dispositifs qui peuvent les
accompagner et les aider dans le cadre de leurs problmatiques sociales.
Laccs aux droits est donc un enjeu prioritaire pour les habitants du centre-ville dautant que dautres
lments de contexte fragilisent laccs au droit :
Lvolution rapide et permanente des critres dligibilit aux dispositifs et prestations, et le
dveloppement dune logique de guichet ;
La hausse des phnomnes dallers et retours dans les dispositifs daccompagnement et
laugmentation des besoins daccompagnement global en termes daccs aux droits sociaux
(logement, sant, insertion, vie quotidienne) en consquence directe de la crise conomique.
Atouts / Enjeux
Afin de favoriser laccs aux droits des habitants et afin de les soutenir dans le cadre de leurs dmarches, la
ville de Tremblay-en-France a mis en place un dispositif global daccs aux droits compos dun Point
dAccs aux Droits (en partenariat avec le Conseil Dpartemental dAccs aux Droits de la Seine-SaintDenis) et de permanences menes par diffrents partenaires en fonction des besoins reprs (ADIL 93,
PACTARIM 93, des avocats, le dfenseur des droits, CNL). Les permanences se tiennent au cur du
centre-ville pour tre au plus prs des habitants du quartier prioritaire. 900 1000 personnes en moyenne
sont reues chaque anne tous partenaires confondus.
Lobservatoire social, service en charge du pilotage du dispositif, dveloppe une dynamique partenariale sur
laccs aux droits et anime une rflexion pour accompagner les personnes les plus fragilises par le nonrecours aux droits (familles monoparentales, publics cumulant les problmatiques sociales, les personnes en
situation de rupture, les personnes dpendantes du fait du vieillissement ou dun handicap, les femmes, les
jeunes).
Lun des enjeux prioritaires du dispositif aujourdhui est de dvelopper le reprage des personnes les plus
isoles ou en grande prcarit relationnelle et de crer des outils et techniques dinformations et
daccompagnement innovants pour toucher ces publics.
A la croise de lurbain et du social : le dveloppement conomique et le lien

social/citoyennet
Le pole commercial de proximit du centre ville

Le tissu conomique du Centre Ville est essentiellement compos de commerces de proximit en pied
dimmeubles collectifs et de domiciliations chez lhabitant dtablissements conomiques (chauffeur de taxi,
commerants sur ventaires et marchs, services la personne en auto-entreprenariat).
Les 30 commerces existant dans le secteur sont situs uniquement sur deux axes croiss, forms par
lavenue de la Paix poursuivie par lEsplanade Maurice Audin, et dautre part le Cours de la Rpublique
poursuivi par lavenue Mandela. Cette concentration est un facteur de fonctionnement correct de ce
petit ple commercial de proximit.
La rpartition par type dactivit de ces 30 cellules commerciales montre aujourdhui une grosse majorit de
commerces de bouche (boulangerie, boucherie, suprette alimentaire) en rouge et orang sur le plan- et
de services la personne (coiffure, pharmacie, optique) en vert et parme sur le plan-.
79/310
Ces commerces alternent sur lavenue Mandela en particulier, avec des organismes publics et parapublics
(Trsor Public, Ple Emploi, Mission Locale, bureaux de bailleurs sociaux).
On soulignera que cette alternance (souhaite par les municipalits successives pour soutenir le commerce
en vitant le phnomne de mitage), couple avec la proximit de la Mairie, est un facteur de bon
fonctionnement de laxe commercial. Dautant plus, que le parcours dachat du consommateur (qui
permet le maintien de comportement de consommation dans les commerces de proximit) est encore
existant sur le ple
Rpartition des commerces par activit
Cellules commerciales en pied dimmeuble en construction
Cependant, la concentration trop

importante, en un mme lieu,
dactivits
identiques
fragilise
considrablement
chacun
des
commerces. Les 4 boucheries et
les
3
salons
de
coiffure
notamment ne proposent pas une
offre diversifie dans leur secteur,
mais compltement concurrentielle
sur le mme segment de march.
3 commerces sont dailleurs
actuellement
en
voie
de
liquidation judiciaire.
Aussi,
malgr
la
politique
interventionniste
de
la
Municipalit en matire de
rnovation
urbaine
et
commerciale du secteur, la
premire difficult reste encore
la diversification de loffre.
Crdits cartographiques : Tremblay-en-France

Limmeuble nouvellement construit sur lEsplanade Maurice Audin, dans le cadre de la rnovation urbaine, a
conduit la ralisation de belles cellules commerciales, larges baies vitres, et permettant surtout que
chacun des commerces respecte les normes actuellement en vigueur (dchets, accessibilit, vacuation des
fumes, ). Louvrage devrait conduire terme une mixit bien matrise des deux types doccupation
commerce/habitat .
Le second immeuble, en cours de construction, sur le Cours de la Rpublique, donnera les mmes
possibilits des commerces, qui seront, la Municipalit le souhaite, de nature trs diffrente (il manque une
banque sur le secteur et un restaurant traditionnel par exemple).
Lavenue Mandela rserve, quant elle des possibilits extrmement limites, pour la mise aux normes des
commerces quant aux diverses rglementations ou pour des travaux dembellissement. Cette limitation
rsulte des effets croiss de lge du bti, de laspect escarp de lavenue, et enfin des angles et recoins
auxquels a donn lieu louvrage de voirie. Les consquences sont importantes :
une mixit commerces/habitat trs difficilement matrisable conduisant des phnomnes de
malpropret et de stationnement difficile notamment, mais aussi des comportements dagressions
mutuelles entre commerants et riverains
des faits de dlinquance dont le nombre reste trs important et qui conduisent une inscurit des
habitants sur le secteur.
Cest la seconde difficult majeure laquelle le ple commercial doit faire face pour survivre.
Dveloppement social/ lien social/ citoyennet/ participation des habitants

80/310
La vie associative
En matire de vie associative, un peu plus de la moiti des associations de Tremblay ont leur sige et/ou
leurs activits au Centre-ville (89 associations) et la majorit dentre elles interviennent en faveur du lien
social. La vie associative bnficie dun soutien effectif de la ville, notamment de par la cration dun service
Vie associative. De plus, plusieurs associations du Centre-ville se positionnent chaque anne sur la
programmation de la Politique de la ville ( travers les dispositifs CUCS, Contrat de Ville et VVV).
On constate au cours des dernires annes, que les associations se positionnant sur des thmes tels que
lentraide (actions caritatives, maraudes), laide linsertion, laide la scolarit sont en expansion,
contrairement aux associations festives et de loisirs. Cela est d notamment lvolution de la situation
socio-conomique dune partie de la population.
Atouts / Enjeux
Une quarantaine dassociations du Centre-ville bnficient galement de vingt espaces daccueil mutualiss
(15 locaux appartenant aux bailleurs et 5 locaux municipaux). Toutefois, une part importante de demandes
de locaux reste insatisfaite, faute de disponibilit.
Lactuel projet de rnovation urbaine, prvoit la dmolition de certaines tours et donc la perte de locaux
actuellement utiliss par des associations. Afin dy remdier, plusieurs pistes sont envisageables telles que :
la ngociation de nouveaux locaux en pied dimmeuble dans le cadre des nouvelles constructions, la
gnralisation de la mutualisation des locaux, ou le dveloppement de la transversalit avec les structures
municipales de proximit (Centre Social, quipement Jeunesse).
Par ailleurs, la question des locaux associatifs influe sur la capacit des acteurs associatifs (et aux
habitants) se rencontrer, mais aussi dvelopper des projets contribuant lanimation et au
dveloppement social du quartier.
Mais au-del des besoins en locaux, il est important de maintenir et encourager les animations festives et de
loisirs portes par des associations, en renforant notamment le partenariat avec les acteurs de proximit
tels que le Centre Social, lquipement Jeunesse ou le service dmocratie locale dont les quipes uvrent
en faveur de la mdiation sociale, la promotion du lien social et de linterculturalit.

La Ville de Tremblay-en-France mne, depuis 2009 une politique volontariste de dveloppement de la
dmocratie participative. Cette politique a conduit la cration du service Dmocratie locale, en charge de la
mise en place et de lanimation de diffrents outils qui favorisent la participation des habitants : des Conseils
de quartier, des runions de concertation, des ateliers urbains, un Fonds de Participation des Habitants, etc.
Cette dmarche a t initie au dpart au Centre-ville, en vue de crer des espaces de rencontre,
dchange et de dbat entre les habitants, les lus et les services municipaux dans un quartier trs marqu
par la rnovation urbaine, puis a t ensuite gnralise sur lensemble de la ville. Elle sarticule autour de
trois axes : associer plus troitement les habitants aux projets de la ville, accompagner les initiatives des
habitants et favoriser le dveloppement des liens sociaux.
Atouts / Enjeux
La volont municipale est de dvelopper la dmarche participative, en diversifiant les modes dassociation
des habitants aux projets, en tant dans une position dcoute permanente de leurs propositions et en les
accompagnants dans leurs initiatives pour amliorer les conditions de vie. De plus, en dveloppant de
nouvelles approches, lenjeu est de parvenir redonner une place dans la vie du quartier, ceux que
lon voit peu dans les instances classiques de participation, savoir les femmes et les jeunes.
81/310
Au fil des annes, les formes et mthodes dassociation des habitants ont volu, plus particulirement au
Centre-ville o le projet de Rnovation urbaine ncessite dassocier les habitants dans les changements en
cours et venir. Ainsi, se sont dvelopps des concertations avec les bailleurs sur les projets de
rsidentialisation, un rseau dhabitants rfrents dans le cadre de la GUP, ou encore des comits de
rsidents, chargs damliorer la relation entre le bailleur et les locataires. De plus, le Conseil de quartier et
la mise en uvre du FPH ont contribu la ralisation dactions inities par les habitants du Centre-ville
(animations festives, jardins partags).
Mais la question de la participation des habitants ne se limite pas aux actions menes par le service
dmocratie locale. En effet, de nombreux services disposent doutils et/ou dispositifs favorisant la
participation des habitants (conseil dusagers, appel projet destins aux jeunes, conseil des enfants). Le
renforcement de la visibilit et la connaissance de ces outils par les habitants (mais aussi lensemble des
acteurs locaux), facilitera leur implication dans lvolution et le dveloppement de leur cadre de vie.
DIAGNOSTIC URBAIN
Principaux dysfonctionnements urbains et sociaux
Une concentration excessive de logements sociaux
- La prsence de 2 244 logements sociaux, reprsentant 83 % du parc dhabitations, stigmatise
fortement le quartier et interdit de fait toute mixit sociale ;
- La pauprisation est cause dun dprissement du commerce et des activits de service. La
mdecine librale et les professions paramdicales, notamment, ont dsert le quartier ;
- Ce terreau fragile a favoris limplantation dun commerce illicite aux pratiques brutales, qui
aggrave encore les conditions de vie des familles ;
Une conception urbaine typique des oprations durbanisme des annes 60, peu adapte aux
usages actuels
- une place privilgie pour la voiture : une trame viaire compose dun vaste boulevard nord-sud, la
RD 40, et de larges rues parfois bordes dun unique trottoir ; de vastes aires de stationnement au
pied des immeubles ;
- de nombreuses ruptures de continuit (dtours, dcrochs, carrefours en T) et une absence de
desserte des curs dlot autrement que par des voies sinueuses, en impasse, qui se confondent
avec les aires de stationnement ;
- un tissu urbain dcousu: des ilots trs tendus (4 10 ha) ; des btiments implants en retrait de
la rue ou en cur dlot, dont la forme (tours, barres et plots) et la hauteur sont disparates.
Des tours hautes qui concentrent les difficults et stigmatisent limage du quartier
- des tours hautes trs nombreuses (25 tours de 10 tages et plus) qui posent des problmes aigus
de gestion, lis la concentration de familles pauprises, aux nuisances et lusure rapide des
quipements collectifs : ascenseurs en panne, portes casses, parties communes dgrades,
etc. ;
- des espaces extrieurs peu attrayants proximit des tours: peu vgtaliss et occups
majoritairement par du stationnement, des voitures paves et de pseudos ateliers de mcanique
peu respectueux de lenvironnement.
Un dcoupage foncier complexe, inadapt aux usages, une gestion des espaces inefficace,
une insuffisante appropriation des espaces
- une structure foncire principalement constitue de vastes parcelles ouvertes occupes par
plusieurs immeubles, espaces de stationnement, voies prives et espaces verts, difficilement
appropriables car communes de trop nombreux logements ;
- un statut des espaces qui nest pas matrialis ; voies ou espaces verts publics et privs se
ctoient sans signe distinctif ;
82/310
des espaces privs totalement ouverts qui favorisent linscurit et les dgradations ;
des difficults concilier respect des lieux et cots des charges : la difficult dappropriation des
espaces extrieurs conduit un manque de lisibilit sur les charges et les prestations lies, le
vandalisme aggravant le sentiment de payer pour les autres.
Atouts et Points dappui

Crdits photos et cartographiques : la ville de Tremblay-en-France
Une trs bonne desserte du quartier par des rseaux de transport routiers et ferroviaires
structurants
- proximit de la Gare de RER B du Vert Galant (12 000 voyageurs / jour), accessible pied depuis
le centre-ville ;
- desserte routire du quartier par la RD 40 et la RD 115, et proximit de lA104 ;
- en consquence une bonne accessibilit au ple demplois de Paris.
Une offre notable dquipements et de services :
- implantation de la Mairie sur le quartier en 1981 ;
les quipements publics ont t rhabilits et renforcs rcemment : implantation dquipements
structurants cours de la Rpublique en 2005 (ple sant, Ple emploi, Circonscription sociale
dpartementale, CMP de lhpital Ballanger), cration dun Dojo et dun quipement ddi aux jeunes,
etc.
Une identit et une qualit paysagre fortes :
- une forte prsence de lancien boisement du Vert Galant, louest, lest, et au sud, qui donne
une unit paysagre ;
- des bosquets arbors qui sintercalent entre les immeubles et les rues, qui contribuent adoucir la
rigidit des btiments.
Une dynamique de renouvellement urbain en cours, rcemment soutenue par lANRU :
- de nombreuses oprations ralises entre 2005 et 2014 qui ont dj contribu amliorer le cadre
de vie : rnovation de lentre de ville, rnovation de llot Prvert, cration du ple multimodal du
Vert Galant, premire phase de lamnagement des lots Cotton et Farges, premire phase de
lamnagement du ple Chastillon-Paix, amnagement de llot Langevin-Lnine, premires
rsidentialisations de coproprits ;
- ce projet a reu le soutien de lANRU en 2011, dans le cadre dun protocole dOPI. Laide apporte,
soit prs de 5 M, est affecte la dmolition de 2 tours, sur un programme qui en comprend 7 au
total (460 logements). Une premire tour de 55 logements dtruite au cours de lt 2014, et deux
autres prvues en 2015 (141 logements) ;
- une participation active de la population au projet, diffrentes chelles et via diffrents dispositifs
et outils (ateliers urbains, conseils de quartiers, expositions,).
83/310
Priorits dintervention
Dans la continuit du PRU engag depuis 2011, le projet de renouvellement urbain du centre-ville,
poursuivre et achever dans le cadre du NPNRU, vise :
Tendre vers une plus grande mixit sociale :
- dconcentrer les logements sociaux par des dmolitions / reconstructions hors site ;
- promouvoir laccession la proprit ;
- implanter des logements intermdiaires.
Composer un urbanisme plus attractif, chelle humaine :
- dmolir les 7 tours les plus hautes (460 logements) ;
- construire des immeubles de 4 5 niveaux ;
- ouvrir chaque immeuble sur lespace public ;
- crer des rsidences de petite taille (logements conservs et nouveaux) ;
- fdrer les espaces autour de trois ples urbains anims ;
- conforter lidentit paysagre actuelle.
Inscrire le quartier dans une dimension environnementale forte :
- crer un rseau de liaisons douces parcourant le quartier et le reliant la gare RER du Vert
Galant ;
- proposer un vritable parc urbain, ar et rcratif, ouvert sur le quartier ;
- reconstituer une trame verte autour des axes structurants ;
- raccorder les nouveaux immeubles au rseau de chaleur gothermale ;
- amliorer la gestion des dchets (containers enterrs).
Poursuivre la requalification du domaine public et priv :
- recomposer certains espaces publics majeurs ;
- rhabiliter certains espaces publics dgrads ;
- achever la rhabilitation des logements existants et leurs espaces extrieurs.
Prenniser les investissements en assurant une gestion efficace :
- achever la rsidentialisation du parc priv ;
- Amplifier les actions conduites dans le cadre de la gestion urbaine de proximit.
84/310
NOM DU QPV : GRAND ENSEMBLE DE TREMBLAY-EN-FRANCE

PILIER
THEMES
Accs aux droits,

aux ressources et
citoyennet
ATOUTS ET OPPORTUNITES
FAIBLESSES ET MENACES
Un dispositif global daccs aux droits

compos dun Point dAccs aux Droits
et
de
permanences
(ADIL
93,
PACTARIM 93, des avocats, le
dfenseur des droits, CNL).
Des permanences au cur du centreville pour tre au plus prs des

habitants.
Action ducative
Une situation fragile et prcaire

pour de nombreux mnages.
Une
hausse
du
besoin
daccompagnement en matire
ducative
Une vritable dynamique dactions et

dacteurs dans le domaine de la russite
ducative.
Plusieurs services et associations
interviennent au Grand Ensemble.
Dveloppement
social
du
nombre
de
familles
dispositifs de
scolarit et
Sortie du Collge Descartes,

des
critres
dducation
prioritaire.
89/170 associations ont leur sige et/ou

leurs activits au Centre-ville.
La majorit dentre elles interviennent en

faveur du lien social.
Une
quarantaine
dassociations
disposent de locaux mutualiss.
La perte de locaux associatifs

du fait des dmolitions venir
dans le cadre du PRU.
Des indicateurs de recensement des

infractions, la baisse en 2013.
Des
problmatiques
persistantes : occupation des
halls,
squats,
actes
de
violences trafics de stupfiants,
actes dincivilits notamment
dans les transports.
Un sentiment dinscurit et
dincivisme persistant
Forte ingalit de sant,
vieillissement de la population
et baisse de la dmographie
mdicale.
Faible prsence mdicales
(notamment les spcialistes).
Renouvellement du CLSPD pour la

priode 2013-2016.
Signature
dune
convention
de
coordination en 2013 entre la Police
Nationale et la Police Municipale.
COHESION SOCIALE
Augmentation
denfants
et
inscrites sur les
soutien la
parentalit.
Prvention de la
dlinquance
Sant
Besoin
dinformation
et
dorientation des publics, vers
les acteurs et les dispositifs qui
peuvent les accompagner et les
aider dans le cadre de leurs
problmatiques sociales.
Ple Municipal de Sant au Centre-ville.
Cration du premier Conseil de quartier

en 2009 au Centre-ville.
Evolution des mthodes dassociation
des habitants au fil des annes.
Participation des
habitants
Signature en 2012 dun Contrat Local de

Sant.
Cration dun FPH en 2011
Une
part
demandes
insatisfaite,
disponibilit.
importante
de
de
locaux
faute
de
Diminution du nombre de
membres
/
Faible
renouvellement des membres.
De nombreux services disposent doutils

en faveur de la participation des
habitants.
85/310
ET
VIE
DE
ECONOMIQUE
Une offre notable dquipements et de

services.
Une trs bonne desserte par des

rseaux de transports routiers et
ferroviaires.
Des curs dlots accessibles

par des voies sinueuses et des
impasses.
Cration en 2008 dun Groupe Emploi

Insertion.
Des acteurs de linsertion (Boutique
Club Emploi, Mission Locale, Ple
Emploi), situs dans le GrandEnsemble.
Des taux de chmage plus

levs que dans le reste de la
ville.
de nombreux freins lemploi
perdurent
(problmatiques
linguistiques, de garde denfant,
de mobilit, de sant, de
discriminations).
Emploi / Insertion
EMPLOI
DEVELOPPEMENT
Mobilit
ET
CADRE
Proximit
Dveloppement
conomique
Existence dun ple commercial de

proximit, du fait de la concentration des
commerces.
Ralisation de nouvelles cellules
commerciales dans le cadre du PRU.
Faible diversification de loffre.

Concentration trop importante
dactivits identiques.
86/310
VILLEPINTE PARC DE LA NOUE / FONTAINE-MALLET / PASTEUR/ QUATRE

TOURS / TRILOGIE /MERISIERS
Le critre unique de revenu retenu par lEtat en 2014, pour la dfinition de la nouvelle gographie prioritaire,
a des consquences sur les primtres de la politique de la ville de Villepinte.
Le primtre prioritaire a t tendu deux nouveaux quartiers qui comprend dsormais le Parc de la Noue
(coproprit prive pauprise de 757 logements) et les Merisiers (280 logements), en plus de Fontaine
Mallet, Pasteur - quatre Tours Trilogies. Ainsi, la population ligible en 2010 dans lancienne gographie
Villepinte passe de 7 098 habitants (INSEE 2010) 10 140 habitants (CGET 2015).
Quartiers prioritaires de Villepinte en 2015
87/310
I - PARC DE LA NOUE
Crdits photos et cartographiques : la ville de Villepinte

Situ au coeur de la commune sur lun des axes routiers les plus structurants, la RD115, le Parc de la Noue
constitue la plus grosse coproprit prive de Villepinte, avec 757 logements et prs de 2500 habitants (soit
6% du parc de logements communal).
Edifi entre 1959 et 1963 par une socit prive, la Socit Immobilire du Parc de la Noue, le Parc de la
Noue a fait lobjet dune exploitation locative jusquen 1986, date partir de laquelle les immeubles ont t
vendus la dcoupe et la rsidence transforme en coproprit.
DIAGNOSTIC SOCIAL
La coproprit est aujourdhui principalement habite par une population jeune et familiale, en dbut de
parcours rsidentiels. La majorit des copropritaires occupants ont ainsi achet leur logement il y a moins
de 10 ans. Cette tendance, qui correspond un phnomne naturel de renouvellement de gnration,
saccompagne dun changement de profil social et conomique : aux pionniers de la coproprit (dont
nombre sont danciens locataires) succdent des mnages de plus en plus modestes, fortement dpendants
des prestations sociales : 93 % des propritaires occupants sont ainsi ligibles aux aides de lANAH, 81% au
PLUS, et 50% au PLAI, tandis que 95% des locataires peuvent prtendre au logement social et 85% sont
sous les plafonds PLAI.
Le profil des habitants contribue faire du Parc de la Noue un parc trs social de fait, et justifie ainsi
lintgration de ce quartier dans la nouvelle gographie prioritaire de la politique de la ville, appelant une
veille accrue dans les prochaines annes de lvolution de ce quartier, qui se situe un point de
basculement.
Atouts et opportunits :
Fort taux d'activit des jeunes au Parc de la Noue (54,2% chez les 15-24 ans).
Surreprsentation des catgories socioprofessionnelles peu qualifies Villepinte (la moiti des 15
ans ou plus est employ ou ouvrier), d'autant plus dans les quartiers tudis (plus d'un tiers au Parc
de la Noue et environ un quart dans les quartiers prioritaires).
Des nouveaux propritaires de plus en plus modestes en raison du faible prix des logements au Parc
de la Noue.
Faiblesses et menaces :
Phnomne d'emmnagement au Parc de la Noue "par dfaut" dans l'attente trop longue de
l'attribution d'un logement social.
Difficult de mise en vente de leur logement pour des propritaires qui sont contraints de se tourner
vers la location de leur logement.
88/310
Constat d'un cadre de vie dgrad (vieillissement du bti et des commerces) malgr l'entretien correct
de la coproprit et la bonne apprciation des habitants de leur quartier.
Diffrences entre les btiments. Le btiment A (tour centrale) se rvle tre le plus dgrad (puis les
btiments F et H).
Sentiment d'inscurit frquent certains endroits de la rsidence, plus particulirement la nuit.
DIAGNOSTIC URBAIN
Edifi entre 1959 et 1963 par une socit prive, la Socit Immobilire du Parc de la Noue, le Parc de la
Noue a fait lobjet dune exploitation locative jusquen 1986, date partir de laquelle les immeubles ont t
vendus la dcoupe et la rsidence transforme en coproprit.
La rsidence a t construite comme un morceau de ville de 10.5 hectares, sur le modle des grands
ensembles : elle comporte un centre commercial de proximit en entre de quartier, puis sur 4 grands lots
slvent 15 btiments dhabitation de hauteur variable (R+4 R+8 en majorit, une tour de R+15). Ces
btiments sont pourvus des caractristiques du logement social bas de gamme de la fin des annes 50,
notamment par leur architecture, la typologie (logements familiaux) et la qualit de prestation des logements
(surfaces, agencements, quipement des pices humides).
Edifie en retrait du boulevard Ballanger, la coproprit est desservie par un unique accs vhicule en
entre de quartier ; une boucle interne permet ensuite daccder aux diffrents lots, qui sont bords de
zones de stationnement et de grands espaces verts. Cette configuration entrane lenclavement de fait des
50 pavillons et du groupe scolaire situs proximit, qui sont accessibles uniquement par cette rue.
La rtrocession la ville des voiries internes au quartier est intervenue dbut 2014.
Ce sont donc aujourdhui 725 copropritaires qui se partagent les lots, constitus de logements, de caves,
boxes, emplacements de stationnement et espaces verts.
Le Parc de la Noue est peu pourvu en quipements publics :
Le groupe scolaire Victor Hugo (265 lves de maternelle et 422 lves dlmentaire) donnes 2014
Le gymnase Victor Hugo ;
Une aire de jeux.
En revanche, il dispose de divers commerces de proximit : un marchand de journaux/tabac, une
pharmacie, un groupe mdical, un coiffeur, un boucher, un restaurant, une banque et la Poste.
89/310
II QUARTIER DE FONTAINE MALLET :
DIAGNOSTIC SOCIAL
Une population trs jeune, tout particulirement Fontaine Mallet o 58% de la population a moins de
30 ans.
Un quart des mnages sont des personnes seules Fontaine Mallet.
Familles trs nombreuses Fontaine Mallet (41,5% a 3 enfants et plus) ainsi que dans l'ensemble des
quartiers prioritaires.
Les IRIS des quartiers prioritaires sont les plus faibles revenus fiscaux de Villepinte (notamment
Fontaine Mallet le plus pauvre, suivi par Pasteur et Quatre Tours-Trilogies, puis par le Parc de la
Noue).
Surreprsentation des populations trangres immigres dans le quartier Fontaine Mallet.
Faible taux d'activit Fontaine Mallet (60%).
Indice de chmage trs lev (38,9%) Fontaine Mallet.
Surreprsentation des allocataires CAF bas revenus dans les quartiers tudis, d'autant plus
Fontaine Mallet (56,4% des allocataires).
Forte dpendance aux prestations sociales CAF des allocataires de Fontaine Mallet (27% totalement
dpendants), taux de dpendance lgrement suprieurs la moyenne communale dans les autres
quartiers.
Surreprsentation des allocataires du RSA dans les quartiers tudis par rapport Villepinte, d'autant
plus Fontaine Mallet.
Part importante de personnes couvertes par la CMUC Fontaine Mallet.
Problmes d'hygine (jets d'ordures, dpts sauvages) particulirement Fontaine Mallet.
Difficile prennisation des investissements Fontaine Mallet (portails et portillons mis en place lors
des rsidentialisations rgulirement casss).
Trafic de drogue (tours Anjou et Bourgogne)
DIAGNOSTIC URBAIN

Le quartier Fontaine Mallet est compos exclusivement de logement social datant des annes 1970 gr par
le bailleur EFIDIS. En 1986, des oprations Habitat et Vie Sociale (HVS) ont t menes sur la rnovation
extrieure du bti et les espaces extrieurs. En 2008, lAgence Nationale de Renouvellement Urbain (ANRU)
a valid le programme de dmolition/reconstruction ainsi que la rhabilitation avec rsidentialisation de 292
90/310
logements rpartis sur 6 btiments. Dans le cadre du Programme de Renouvellement Urbain (PRU), 259
logements ont t dmolis. La reconstruction de loffre sur site est en cours de ralisation pour arriver un
total de 152 logements (dont 13 pavillons). Il est prvu la construction du rsiduel en hors site (107
logements) sur le boulevard Robert Ballanger.
En janvier 2014, daprs lenqute sociale du bailleur EFIDIS, 1081 personnes habitaient dans le quartier
Fontaine Mallet au sein du primtre de la gographie prioritaire.
FICHE DIDENTITE DU QUARTIER AVANT RENOVATION
Ensemble immobilier construit entre 1969 et 1972
Gestion par un seul bailleur : la SA HLM EFIDIS
Nombre de logements : 551 logements sociaux repartis sur 11 btiments (7 plots en R+6 et R+8, et 4
barre en R+4)
Activit commerciale inexistante depuis la fin des annes 1990.
PROGRAMME DE RENOVATION
Depuis 2008, la Ville de Villepinte et EFIDIS mettent en uvre le programme de rnovation urbaine avec
pour objectifs de :
Dsenclaver et d-densifier le secteur
Amliorer et diversifier loffre en habitat
Requalifier et recomposer les espaces privs et publics
Dvelopper lattractivit du quartier
Le programme oprationnel du PRU se traduit par :
La dmolition de 259 logements (soit 47% du parc existant) : 4 plots et 1 barre et demi.
La rhabilitation et rsidentialisation des immeubles prservs (292 logements concerns).
La reconstruction de 259 logements sociaux (dont 152 sur site travers 4 oprations neuves sous
matrise douvrage EFIDIS et 107 logements hors-site travers 2 oprations neuves sous matrise
douvrage I3F). Au total, il sagit de 240 logements PLUS (ou PLUS-CD) et 19 logements PLAI.
La construction dun quipement public caractre socioculturel.
La requalification de lensemble des espaces publics (cration de nouvelles voies au cur du quartier
et de 2 squares).
Au del des aspects urbains, il est galement programm limplantation dactivits commerciales et de
services et la ralisation de logements locatifs libre par Foncire Logement.
ETAT DAVANCEMENT OPERATIONNEL
La situation des oprations en novembre 2014 :
Les dmolitions sont entirement acheves (fin en 2014) ;
Lensemble des travaux de rhabilitation et de rsidentialisation est ralis (fin des travaux en 2012) ;
Les oprations de programmes neufs (social):
- Les programmes achevs : 41 logements au total livrs par EFIDIS.
o
o
Gauguin livr en 2010 (13 maisons individuels PLUS-CD)

Charles de Gaulle livr en 2011 (28 logements collectifs PLUS-CD).
- Les oprations venir : 218 logements au total
EFIDIS :
91/310
Artois - 57 logements collectifs : 28 PLUS et 29 PLUS-CD (EFIDIS). Les chantiers ont dmarr en
aot 2013. La livraison est prvue pour le 2me trimestre 2015. Le programme prvoit galement en
rez-de-chausse limplantation dune activit commerciale et de services.
Barn Sud 54 logements collectifs PLUS (EFIDIS). Les travaux devraient dmarrer au 1er trimestre
2015. La livraison est prvue au 3me trimestre 2016.
Hors-site, avec le bailleur I3F :
Chteau dEau - 58 logements collectifs : 48 PLUS et 10 PLAI (I3F).
Dmarrage des travaux prvu au 1me trimestre 2015. Livraison prvue au 3me trimestre 2016.
113-123 Boulevard Ballanger 49 logements collectifs : 40 PLUS et 9 PLAI (I3F). PC prvisionnel fin
2014. Lancement des travaux prvu au 1er trimestre 2015.
Les oprations de programmes neufs (locatif libre Foncire Logement)
Barn Nord : Confirmation en juillet 2013 de lengagement de Foncire Logement pour la ralisation
dun programme collectif dune quarantaine de logements sur site. La phase pr-oprationnelle
(tudes) devrait dmarrer prochainement (attente de la fin de la dmolition du btiment Barn).
Site de lancien conservatoire (Maison des Projets) : Nouveau site identifi dans le cadre de lavenant
de sortie de convention en lieu et place du site Cuvier. Foncire Logement se rapprochera de la Ville
pour prciser les modalits de ralisation de cette opration dune dizaine de logements individuels.
Lquipement public Fontaine Mallet Nelson Mandela , situ langle des rues Cuvier et Dambel : Le PC
er
me
a t accord. Le dmarrage est prvu au 2 trimestre 2015 pour une livraison au 3
trimestre 2016. Le
programme de lquipement a t dvelopp de manire consquente. Le cot initial estim 1 033 000
HT a t rvalu 3 344 000 HT. Il accueillera diffrentes structures jeunesse (PIJ, CLO et PAQ), une
crche familiale, et des services la population.
La requalification de lensemble des espaces publics est dj bien engage. Les nouvelles voies en cur de
quartier ont t ralises et ouvertes au public depuis 2010. Lamnagement des squares Delacroix et
Libert sest termin au printemps 2014. Les travaux de voiries seront termins une fois lensemble des
oprations neuves livr (courant 2016-2017).
Le quartier dispose de divers quipements publics :
Trois coles : deux coles lmentaires Jean Moulin (178 lves) et Lucie Aubrac (273 lves) et une
cole maternelle Fontaine Mallet (216 lves) donnes 2014 ;
Un collge Jean Jaurs (603 lves donnes 2013) ;
Une antenne jeunesse ddie aux 6-17 ans ;
Un gymnase Cosec ;
Une Maison des Projets qui accueille cinq associations et un atelier CLAS gr par la Direction
Jeunesse ;
Un city stade et des aires de jeux lintrieur des lots rsidentialiss.
Actuellement lconomie du quartier repose sur une boulangerie, un caf, une pharmacie, une boucherie et
une boutique mixte (vtement traditionnel et coiffeur). Dans le btiment en cours de construction (Artois), il
est prvu une surface commerciale type suprette, un local commercial non affect (117 m), un cabinet
mdical comprenant par exemple un mdecin gnraliste, des infirmires ou autres professionnels du corps
mdical.
Au niveau des IRIS (primtre retenu pour le recensement de la population), la rsidence Fontaine Mallet
correspond au deux tiers de lIRIS 115, le tiers restant est constitu de pavillons. Selon le recensement de la
42
population 2010, cet IRIS comptabilise 293 mnages runissant 1000 personnes .
42
La mthodologie du recensement de la population de lInsee prenant en compte des chantillons de mnages sur 5 ans (2008, 2009,
2010, 2011 et 2012), on peut penser quil prend peu ou pas en compte les nouveaux logements (ilot Gaughin et btiment Charles De
Gaulle qui ont t livrs respectivement en dcembre 2010 et dcembre 2011).
92/310
Prennisation des investissements Fontaine Mallet

Le Programme de Rnovation Urbaine a permis damliorer le cadre de vie du quartier Fontaine Mallet qui
ptissait dune mauvaise image. Il est cependant trop tt pour dire que le quartier a retrouv une certaine
attractivit. Les investissements qui ont t raliss relvent exclusivement de lurbain (dmolitions et
reconstructions de logements sociaux, rhabilitations et rsidentialisations, requalification de lespace public,
construction dquipement public), les effets sociaux ne peuvent que svaluer dans le long terme. Un
43
rapport de la Cour des Compte pointait par ailleurs un manque darticulation entre rnovation urbaine et
accompagnement social. Les habitants de Fontaine Mallet ont peu chang malgr les relogements qui ont
d tre oprs (37% ont t relogs dans le quartier). En effet, le quartier reste un ensemble dhabitat social,
aucun programme daccession libre ou sociale na t prvu (mais le programme de lAgence Foncire
Logement prvoit 30 logements en locatif libre) afin dencourager une certaine mixit sociale. Les efforts
financiers qui ont t faits sont confronts aux dgradations qui risquent de survenir court ou moyen
terme. La GUP permet ce jour de prenniser les investissements (avenant de la GUP sign en fvrier
dernier pour la priode allant de 2015 2020). Les projets de sensibilisation la sauvegarde dun cadre de
vie de qualit qui sont mens auprs des habitants peuvent en partie prparer cette sortie du dispositif.
En outre, bien que Fontaine Mallet ait bnfici dimportants investissements depuis quelques annes, le
diagnostic montre quil reste le quartier le plus pauvre et le plus fragile de Villepinte.
Quoiquil en soit, un Plan Stratgique Local (PSL) devra conclure le PRU et prparer le quartier la sortie du
programme en fixant un cap stratgique garantissant une poursuite des interventions des diffrents
partenaires sur le quartier et en proposant des pistes dactions qui favoriseront son intgration dans la
commune long terme. En identifiant les perspectives de dveloppement prenne du quartier, lobjectif est
de consolider les acquis du PRU et de partager de nouvelles perspectives afin damliorer durablement les
conditions de vie des habitant
43
Rapport public de la Cour des Comptes de juillet 2012 La politique de la ville, une dcennie de rformes
93/310
III - QUARTIER PASTEUR
DIAGNOSTIC SOCIAL
Une population trs jeune (47% ont moins de 24 ans).
Une population en situation de fragilit sociale :
- Une part importante de familles monoparentales (18.5% contre 12.1% pour la moyenne
villepintoise),
- Une concentration de la population trangre et immigre (46.5% de la population du quartier),
- Un taux de chmage qui slevait prs de 19% (soit 5 points de plus que la moyenne villepintoise),
un taux qui sest probablement aggrav avec le contexte conomique national.
- Une population sans diplmes importante (27.5%).
DIAGNOSTIC URBAIN

Situ au cur du territoire villepintois, le secteur Pasteur-Picasso est desservi par deux axes majeurs
dorientation est-ouest (Boulevard Ballanger) et nord-sud (avenue Dambel). Il est dlimit au nord par la rue
Prvert et le boulevard Ballanger, lest par lavenue Duclos, au sud par lavenue Allende et louest par la
rue Mauriac. Il couvre une superficie de 5 hectares environ, et forme un sous-ensemble du quartier
prioritaire, lequel constitue le principal ensemble collectif sur le territoire villepintois (1170 logements dont
plus de 900 logements sociaux).
Le secteur est compos de nombreux logements sociaux grs par plusieurs bailleurs (EFIDIS, Toit et Joie,
OSICA, France Habitation et OPH93), et dune importante coproprit (150 logements), portant 546 le
nombre de logements dans le primtre.
Construit dans les annes 80, le secteur est aujourdhui lun des plus denses de la Ville en termes de bti et
de population. Il sorganise en 5 btiments de tailles et de formes urbaines diffrentes. Il se distingue
notamment par la prsence dune tour de 12 tages et dune barre centrale (R+4) imposante regroupant plus
de 300 logements, entoure de vastes espaces publics pitons, rappelant le modle urbain des grands
ensembles.
En outre, ce secteur se diffrencie des autres secteurs prioritaires en raison de son caractre
multifonctionnel dominante habitat. En effet, il est important de noter la prsence dquipements publics
94/310
(groupe scolaire Pasteur, structure jeunesse), de structures associatives (2 sites du Centre Social Andr
Malraux) et de commerces (dont une pharmacie). Cette situation induit en consquence le dveloppement
dimportants flux de circulation en cur de quartier.
Dun point de vue fonctionnel, le secteur souffre dun repli sur lui-mme avec des entres mal identifies en
raison de la configuration des btiments et de laspect peu qualitatif des espaces publics.
Par ailleurs, le secteur se caractrise par des espaces publics peu qualitatifs et labsence de lieux de
convivialit et de rencontres au cur du quartier, ce qui constitue un manque au dveloppement du lien
social. De plus, ce secteur trs frquent souffre de labsence, sur les espaces publics extrieurs, de lieux
de convivialit et de rencontres. Par ailleurs, il est constat rgulirement la prsence de vhicules
motoriss sur lespace rserv aux pitons provoquant ainsi des conflits dusages et donc des problmes de
scurit.
Le projet ANRU de la Fontaine Mallet constitue le vritable moteur de la mise en uvre de lamlioration
du cadre de vie de ce quartier de cohsion territoriale, dont les objectifs sont dhomogniser le territoire de
la commune, rduire la fracture sociale et redonner de lattractivit aux quartiers en difficults (une partie de
lenveloppe ANRU a t redistribue sur ces amnagements).
A ce titre, lamnagement des Trilogies (et de Pasteur) en 2013/2014, constitue galement une tape
importante de cette dmarche globale. En effet, la requalification et rnovation des espaces publics sont un
lment dterminant pour russir changer de manire positive limage et la qualit de vie du secteur.
Cette politique volontariste damlioration du cadre de vie dans les quartiers en difficults se traduit
galement par la cration dun poste de charg de mission Gestion Urbaine de Proximit, dont la mission,
dfinie dans une charte partenariale GUP, a t largie lensemble des quartiers prioritaires avec un
regard particulier sur la prennisation des investissements raliss sur le secteur de la Fontaine Mallet.
Le projet porte sur le ramnagement des espaces publics, aujourdhui dgrads, desservant les
quipements publics suivants : lcole Pasteur, la bibliothque scolaire, le centre de loisir Jeunesse (617ans) et lespace associatif Prvert (annexe du Centre Social Andr Malraux).
A travers cet amnagement, il sagissait de :
Scuriser les flux pitons et limiter les stationnements intrusifs au cur du quartier
Amliorer laccueil des quipements publics prsents sur le quartier,
Requalifier les espaces extrieurs vieillissants et dgrads, avec une mise aux normes PMR,
Crer des espaces de convivialit et de rencontres.
Le secteur regroupe une population de prs de 3 800 habitants.
Le quartier dispose de nombreux quipements ou structures publics :
Un groupe scolaire Pasteur (309 lves dlmentaire et 185 lves de maternelle) donnes 2014 ;
Une antenne jeunesse ddie aux 6-17 ans ;
Une halte-jeux, une crche familiale ;
Un Centre Social Andr Malraux ;
Une circonscription sociale du conseil gnral ;
Un Espace Jacques Prvert ;
Un collge les Mousseaux (472 lves) et le lyce Jean Rostand (1 072 lves) donnes 2013;
Des aires de jeux ;
Un city stades ;
Un espace dvolution ddi au football.
Lactivit conomique du quartier repose sur une pharmacie, une boulangerie, et une picerie.
95/310
IV QUATRE TOURS LES TRILOGIES LES MERISIERS
DIAGNOSTIC SOCIAL
Une population trs jeune aux Trilogies : 47.20% des habitants ont moins de 25 ans ;
La rsidence des Merisiers est arbore ;
Population trs familiale Villepinte et dans les quartiers, notamment Pasteur o 80% des mnages
sont des familles ;
Prdominance des trs grands logements (F4 et F5) Pasteur.
Un taux de chmage lev (20.20% en 2006), la situation conomique actuelle laisse pressentir que
ce taux est encore plus lev en 2013 aux Trilogies ;
Prs de 60% des habitants sont trangers ou immigrs aux Trilogies ;
Les familles monoparentales reprsentent plus de 20% des mnages aux trilogies ;
Surreprsentation des populations trangres immigres : proportions homologues celles du
dpartement dans les quartiers Pasteur et Quatre Tours-Trilogies ;
Une part importante des mnages (prs de 30%) dont les revenus sont constitus plus de 50% de
prestations sociales aux Trilogies ;
36.40% des habitants de plus de 15 ans et plus ne sont pas diplms, ce qui induit un dcollage des
ressources difficile aux Trilogies ;
Taux de vacance relativement faibles sur ces quartiers (aux alentours de 1% selon le patrimoine) sauf
Pasteur dans le patrimoine d'OPH93 (6,72% en 2013).
Le secteur se caractrise par des indicateurs sociodmographiques rvlateurs dune concentration leve
de familles en relles difficults. Lensemble de ces indicateurs laisse entrevoir une situation sociale
proccupante sur ces secteurs.
DIAGNOSTIC URBAIN
A - Quatre Tours
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Le quartier Quatre Tours se caractrise par quatre immeubles de grande hauteur rassemblant 212
logements grs par le bailleur social Immobilire 3F (I3F). Six pavillons sont aussi compris dans le
primtre de la gographie prioritaire en raison de leur situation gographique. Ce quartier est habit par
700 Villepintois.
Le quartier dispose de quelques quipements publics :
Une cole lmentaire Charles de Gaulle (389 lves) et une maternelle les Merisiers (133 lves) ;
Un foyer de lenfance ;
Deux aires de jeux pour les enfants de 2 10 ans ;
Un espace dvolution pour jouer au football.
Le quartier est dpourvu de tout commerce de proximit. Cependant, il est situ en face de la zone
dactivit Les Merisiers qui accueille des enseignes de restaurations rapides, un hard discounter, des
concessionnaires automobiles ainsi quune station service.
B - Trilogies

Le secteur des Trilogies constitue un sous-secteur du quartier prioritaire 4 Tours-Trilogies et couvre une
superficie de 4 hectares environ. Il est dlimit au nord par lavenue Charles de Gaulle, lest par lavenue
du Prsident Coty, louest par lavenue Leclerc. Au sud, il jouxte une zone pavillonnaire.
Dun point de vue urbain, le secteur des Trilogies sinsert dans un tissu pavillonnaire dense. Il constitue avec
le secteur Europe- 4 Tours un ensemble collectif important sur le territoire villepintois. Les Trilogies se
composent de 356 logements grs par un bailleur unique, la SA dHLM Immobilire 3F.
Construit dans les annes 70, ce secteur dense sorganise en 5 btiments collectifs (R+5 maximum). Il se
distingue par ses formes qui jouent avec les hauteurs et les retraits, et qui contrastent avec les grands
ensembles daspect monolithique des annes 70. Les formes architecturales laissent une place importante
aux espaces extrieurs, lesquels sont encercls par les btiments.
Sur le plan fonctionnel, le secteur souffre de labsence dactivits commerciales et de linsuffisance de
services publics de proximit, lexception de la rcente ouverture dun Centre de Loisir Ouvert au cur du
secteur.
En dfinitif, le secteur des Trilogies est monofonctionnel souffrant dun repli sur lui-mme, aggrav par la
prsence despaces extrieurs vieillissants et peu qualitatifs. Ainsi, la requalification et la reconfiguration des
espaces extrieurs sont deux lments ncessaires pour amliorer le cadre de vie des habitants,
notamment sur les thmatiques de propret et de scurit.
A ce titre, lamnagement des Trilogies en 2013/2014 (la requalification et rnovation des espaces publics)
constituait galement une tape importante de cette dmarche globale. Un projet ambitieux traitant de
97/310
manire globale le ramnagement des espaces publics du secteur des Trilogies, de sorte dvelopper une
unit urbaine et traiter dans son ensemble les problmatiques de gestion. En consquence, les abords des
immeubles (proprit I3F) ont t inclus dans le projet global de ramnagement.
Au final, le projet cadre avait pour objectifs :
Ouvrir le quartier et dvelopper les liens vers lextrieur ;
Amliorer la gestion du quartier au quotidien ;
Requalifier les espaces extrieurs vieillissants et dangereux ;
Renforcer la tranquillit publique ;
Rgulariser les pratiques de stationnement sur le secteur ;
Crer un espace de convivialit et de rencontres intergnrationnelles.
Les Trilogies sont dailleurs comprises dans le primtre de lIRIS correspondant aux Quatre Tours. 6
pavillons sont aussi inclus dans le primtre au vue de leur situation gographique.
Les quipements publics dont la population dispose sont :
Une cole lmentaire Charles de Gaulle (389 lves) et une maternelle les Merisiers (133 lves)
(partages avec le quartier des Quatre Tours) donnes 2014;
Une structure jeunesse ddie au 6-12 ans ;
Une aire de jeux (2-8 ans) ;
Le boulodrome ;
Un city stade et un terrain de ptanque ;
Un parc de la Roseraie.
Dans ce quartier de 2078 habitants ne profitent daucun commerce de proximit.
C - Les Merisiers

Ce quartier stend sur 3 hectares (19 697 m), la Rsidence date de 1974 et elle est compose de 280
logements collectifs du bailleur EFFIDIS (100% gestionnaire du parc social 6 btiments) et concerne 900
habitants (en 2008 INSEE).
Les quipements publics dont la population dispose sont :
Une cole lmentaire Charles de Gaulle (389 lves) et une cole maternelle Les Merisiers (133
lves) donnes 2014 ;
Collges Camille Claudel (500 lves) ;
Deux aires de jeux lintrieur des rsidentialisations.
Le quartier comporte une zone dactivit des Merisiers (le garage Renault et Mc Donald).
98/310
QUARTIERS PRIORITAIRES DE LA POLITIQUE DE LA VILLE A VILLEPINTE (SYNTHESE)

FONTAINE MALLET / PASTEUR / QUATRE TOURS-TRILOGIES-LES MERISIERS / PARC DE LA NOUE
Piliers
Thmes
ATOUTS et OPPORTINITES
Accs aux droits
PAD : Point daccs aux droits
Vie associative
Manque de visibilit des structures (trop excentres sur la

ville) et dinformations ressenti par les usagers.
(CESAM) : Centre Social Andr

Malraux agr par la CAF
Manque de lieux intergnrationnels et de

temps de rencontre
Manque despaces de convivialit (espaces verts,
placettes, bancs, )
Mauvaise connaissance de la fonction de chacun et
difficult de laccs aux soins
Manque de Mdecins et de spcialistes (venue de
mdecins dans certains quartiers) notamment
Fontaine Mallet 4 Tours Les Merisiers
Jeunes sant : manque une vision densemble des
acteurs (qui se sentent isols). Peu de comptences
psychosociales des jeunes sur ces quartiers : estime
de soi, communication non violente, travail autour du
genre filles/garons, du respect, de la dimension
affective, prvention des violences, scurit routire,
sant mentale, lutte contre les addictions.
Manque de formation au contact du public jeune,
manque de moyens ddis la prvention
Famille sant environnement : mieux coordonner
les dispositifs pour les rendre lisible la population et
favoriser la prennit des structures (financement).
Dvelopper
les
structures
de
sant/social/prvention/ducation :
Etablir
un
rpertoire destination la fois des professionnels et
des usagers
Images dvalorises des quartiers en gnral
Manque de locaux associatifs
Problmes rcurrents de propret / incivilits
Manque danimations en pied dimmeubles
Manque
une
Stratgie
Territoriale de la prvention de la
dlinquance active sur la ville
Inscurit prgnante
Trafic de drogue (sur tous les quartiers)
Absence de Club de prvention spcialise
CME
Conseil des sages
5 conseils de quartiers
1 runion de quartier par mois
de Mme le Maire et son quipe
Municipale (recenser et rpondre
aux
signalements
de
quotidiennet)
Gestion Urbaine de Proximit:
participation des habitants relais
Les taux de russite au brevet
sont variables selon les annes
et les collges, les collges en
ZEP ne sont pas en de des
autres.
Camille Claudel connu pour tre
plus actif que Jean Jaurs en
matire de projets ducatifs
(plus d'actions, cole ouverte,
parents d'lves plus investis).
L'image de Jean Jaurs volue
positivement
suite
sa
reconstruction.
Ecarts entre lyces gnral et
technique et professionnel (en
termes de retard scolaire,
d'incivilits et d'absentisme, de
Crer du sens et de la visibilit des dispositifs de

dmocratie locale
Renforcer limplication des habitants pour les fidliser
ces instances
Consolider nos actions dducation la citoyennet
Amliorer la communication et la valorisation des
actions des habitants
Intergnrationnel
Les repas de quartiers, les ftes

de quartiers et des voisins, les
cinmas de plein air
Sant
Dveloppement
social
Prvention de
dlinquance
Participation
habitants
la
des
Cohsion sociale
Action
ducative
ASV : Atelier sant ville

Bonne
mobilisation
des
partenaires proximit Hpitaux et
cliniques
Beaucoup
dacteurs
(grand
potentiel un rseau de
partenaires des moyens de
prise en charge varis) mais il
faut renforcer la communication
et la coordination (connaissance
interprofessionnelle
et
amlioration du travail en
rseau).
La majorit des coles qui accueillent des lves

issus des quartiers prioritaires sont classes en ZEP.
Victor Hugo et Pasteur sont des grands groupes
scolaires dont les effectifs sont trs levs.
L'vitement scolaire se justifie principalement pour
des raisons gographiques.
Jean Jaurs comptabilise le plus grand nombre
d'lves.
Les deux collges en ZEP se distinguent par la
proportion importante d'lves de catgories
socioprofessionnelles dfavorises parmi leurs
effectifs.
Manque un PRE pour accompagner les 3-16 ans et
leurs parents.
99/310
Logement social
russite
au
baccalaurat)
relevs
au
niveau
dpartemental,
mais
carts
encore plus importants entre les
deux lyces de la ville.
CLAS, PREPA BAC et BAFA
Citoyen
Prdominance
des
grands
logements (F3 et F4) dans les
quartiers CUCS, voire trs
grands (F4 et F5) Pasteur.
Financements
du
logement
social correspondant tous des
plafonds de ressources PLUS
(suprieurs au PLAI pour les
mnages modestes et infrieurs
au PLS pour les classes
moyennes).
Logement priv
Majorit de primo-accdants
parmi les propritaires et de
gens qui accdent pour la
premire fois leur propre
logement parmi les locataires.
Majorit de grands logements
(F3 et F4) et beaucoup de trs
grands logements (17% de F5).
Equipements
publics
4 city stade
2 parcours sportifs
2 gymnases
Mobilit
Stationnement
Dsenclavement du Parc de la
Noue par la cration dune
nouvelle voie (en 2015).
Dveloppement conomique et emploi
Emploi
Fort taux d'activit des jeunes au

Parc de la Noue (54,2% chez les 1524 ans).
A Fontaine Mallet, les logements reconstruits

sont plus petits.
Taux de rotation aux alentours de 5% selon les
patrimoines.
Taux de vacance relativement faibles (aux alentours
de 1% selon le patrimoine) sauf Pasteur dans le
patrimoine d'OPH93 (6,72% en 2013).
Beaucoup de turnover parmi les locataires (58% ont

emmnags depuis moins de 3 ans).
Majorit des occupants ligibles au logement social.
Difficult de mise en vente de leur logement au Parc
de la Noue pour des propritaires qui sont contraints
de se tourner vers la location de leur logement.
Des nouveaux propritaires de plus en plus modestes
en raison du faible prix des logements au Parc de la
Noue.
Phnomne d'emmnagement au Parc de la Noue
"par dfaut" dans l'attente trop longue de l'attribution
d'un logement social.
Manque une antenne guichet unique permettant
aux habitants davoir accs aux services (scurit
sociale, ple emploi, CAF, )
Manque de lieux de convivialit (aires de piquenique)
Manque de commerces de proximit varis
(marachers, poissonniers, bouchers)
Manque de lieux culturels (actions hors les murs)
Laccessibilit, le transport, la signaltique sont peu
performants sur ces quartiers.
Problmes rcurrents de stationnements (faute de
places)
Prsence de mcaniques sauvages sur lensemble
des quartiers (engendrant du trafic en tout genre) et
de voitures ventouses
Faible taux d'activit Fontaine Mallet (60%) et fortes
disparits entre hommes et femmes Fontaine
Mallet, Parc de la Noue et Quatre Tours
Fort taux de chmage dans les quartiers tudis (de 7
11 points de pourcentage suprieurs la moyenne
communale de 16,4%).
Indice de chmage trs lev (38,9%) Fontaine
Mallet.
Surreprsentation
des
catgories
socioprofessionnelles peu qualifies Villepinte (la
moiti des 15 ans ou plus est employ ou ouvrier),
d'autant plus dans les quartiers tudis (plus d'un
tiers au Parc de la Noue et environ un quart dans les
quartiers prioritaires).
Les employs et les ouvriers sont aussi les plus
touchs par le chmage.
Population peu qualifie Villepinte (31% sans
diplme et 18% avec un diplme suprieur ou gal
Bac+2), d'autant plus dans les quartiers tudis.
Grande prcarit (forte dpendance aux prestations
sociales sur Fontaine Mallet)
100/310
DES THEMATIQUES PREGNANTES AU CUR DES QUARTIERS PRIORITAIRES DE VILLEPINTE :

A) La jeunesse villepintoise : ducation et insertion sociale
Il sagit des quartiers les plus jeunes dans une Ville qui est elle-mme dj trs jeune et qui rencontre
diffrentes difficults : problmes scolaires, peu ou pas de diplmes, dpendance vis--vis de leurs
parents 22,6% des mnages sont composs dune famille de trois enfants et plus (contre 14,2% sur la
CATF en 2013).
Donc, la russite ducative est un enjeu majeur dans les quartiers prioritaires afin de favoriser lgalit des
chances. Les acteurs de lducation (coordinatrice REP, principaux de collges, responsable des actions
ducatives) ont fait merger la problmatique de certains jeunes de plus en plus livrs eux-mmes et
perdant le sens de la venue lcole. Le rle des parents est parfois remis en cause. Dans les quartiers
dfavoriss, les parents peuvent se sentir dmunis dans lducation de leurs enfants, notamment quand ils
sont eux-mmes peu intgrs et connaissent mal le fonctionnement du systme ducatif franais. Des
projets sur la question de la parentalit peuvent alors tre rflchis, tels que ouvrir lcole aux parents
qui permettrait de mieux impliquer les parents dans la scolarit de leurs enfants. De plus, une maison de la
parentalit pourrait venir en aide aux parents et rpondre leurs questions.
Lducation est une thmatique centrale dans les quartiers que nous tudions. Les enfants des quartiers
prioritaires sont pour la plupart affects des tablissements classs en ZEP. Ce classement se justifie par
les origines sociales modestes dune part importante des lves (cest dautant plus vrifiable dans les
collges Jean Jaurs et Camille Claudel qui se distinguent beaucoup de Franoise Dolto et les Mousseaux).
Cependant, le classement ZEP date de plusieurs dcennies et na pas t actualis depuis. Le groupe
scolaire Victor Hugo au Parc de la Noue qui nest pas class accueille une population qui pourrait
probablement justifier un classement en ZEP. Les problmatiques de ces tablissements se rejoignent :
apprentissage du franais difficile, besoins socioducatifs importants et forte attente des parents en termes
dducation.
Riche de son savoir faire en termes de politiques ducatives locales et de soutien lenfance et la
jeunesse, la Municipalit avait engag en 2012 une dmarche pour mettre en place un Projet de Russite
Educative (PRE) pour un lancement en janvier 2013. Ce projet na pas abouti faute de financements viables
pour accompagner cette dmarche. La Municipalit devra relancer cette dmarche en 2015 afin
daccompagner les enfants gs de 3 16 ans et les familles qui prsentent des signes de fragilit ou ne
bnficient pas dun environnement social et culturel favorable leur dveloppement harmonieux.
Le Point Information Jeunesse est de plus en plus connu du public jeune en mal dinsertion mais celui-ci doit
se dplacer sur la structure pour bnficier des actions. Les jeunes les plus marginaliss sont pourtant les
moins aptes venir par eux-mmes dans de telles structures. Villepinte ne dispose pas de club de
prvention qui pourrait mettre disposition des ducateurs de rue qui se prsenteraient directement aux
jeunes dans un cadre danonymat et de libre adhsion.
En outre, dans un contexte conomique tendu, les problmatiques de lemploi reprsentent aussi un enjeu
important.
B) Redynamiser la vie locale travers le tissu associatif
Les associations ont t relativement peu impliques dans les quartiers prioritaires. Celles qui sont
rellement actives dans la vie des quartiers sont peu lisibles sur le territoire prioritaire. Les diffrentes
actions menes par les associations sont pourtant une importante source de lien social et de participation
citoyenne. Un travail de reconnaissance du tissu associatif pour redynamiser la vie locale, doit tre ralis.
Lappui aux associations dans leur montage de projets et dans leurs demandes de subvention est
indispensable et devra tre dvelopp pour les annes venir.
Les habitants peuvent ainsi simpliquer dans des actions citoyennes grce aux structures existantes.
Nanmoins, on ignore le public touch par cette offre associative. En outre, les associations rpondant aux
101/310
diffrents appels projets du CUCS depuis sa mise en uvre en 2007 sont de moins en moins
nombreuses. En 2014, seules les associations bnficiant dune Convention Pluriannuelle dObjectifs (CPO),
cest--dire la Compagnie Issue de Secours, lAssociation Sportive Villepinte et le Centre Social Andr
Malraux, ont profit dune subvention CUCS.
Lobjectif est de remobiliser le tissu associatif, source de lien social dans ces quartiers, notamment grce
limplication du service Vie associative et la participation des instances prsentes (Maison des projets et
prochainement le centre socioculturel Nelson Mandela).
C) Les collges en ZEP Villepinte
Les collges en ZEP se distinguent dabord par limportance des catgories socioprofessionnelles
dfavorises dans leurs effectifs crant ainsi un environnement scolaire avec peu de mixit sociale. Les
deux collges, comme la plupart des tablissements en ZEP, sont confronts des problmes de
valorisation de leur image. Cependant, Camille Claudel renvoie une image de collge dynamique dans
lequel lquipe pdagogique fait preuve de volontariat et dveloppe beaucoup dactions qui favorisent la
russite ducative. En outre, si Jean Jaurs prsente un taux de demandes de drogation lev (45,6% de
demandes de drogation la rentre 2013 contre 17,7% Camille Claudel, 5,8% aux Mousseaux et 5,1%
Franoise Dolto), une partie peut tre impute la situation gographique du collge qui doit accueillir des
lves rsidant des adresses plus proches dautres secteurs tels que le quartier Pasteur ( proximit du
boulevard Robert Ballanger sur lequel sont situs Franoise Dolto et les Mousseaux). Comme ces deux
derniers sont trs vite saturs, les demandes de drogation rencontrent peu de retours favorables. Limage
44
de Jean Jaurs pourrait voluer positivement dans lavenir grce la reconstruction totale du collge dont
la livraison est prvue la rentre 2014.
En plus du nombre dlves par classe limit, les tablissements en ZEP bnficient de moyens
supplmentaires tels que :
Laccompagnement ducatif (a lieu aussi dans les coles lmentaires en ZEP) : 200h rparties
tout au long de lanne entre 16h et 18h (de prfrence) pour les lves volontaires dans quatre
domaines ducatifs complmentaires (tude dirige, pratique sportive, pratique artistique et culturelle,
renforcement de la pratique des langues vivantes).
Des moyens horaires : marges de manuvre supplmentaires dans les emplois du temps des
lves rpartir par niveau.
Lcole ouverte : le collge Camille Claudel propose des activits gratuites pendant une semaine lors
des petites vacances scolaires pour ses lves (rvisions brevet, activits culturelles et sportives) et
accueille parfois des lves de CM2 des coles en ZEP pour une remise niveau. Lcole ouverte
nest pas systmatique pour toutes les ZEP, Jean Jaurs ne la pratique pas lheure actuelle mme
sil la dj pratiqu dans le pass.
Les actions qui relevaient du CUCS : Camille Claudel et Jean Jaurs.
Camille Claudel profite dune bonne implication des parents dlves dans le collge. En effet, il comptabilise
41% de participation au vote de reprsentation des parents dlves (6,5% Jean Jaurs et environ 8% au
niveau acadmique) et 75% de prsence des parents lors de la remise des bulletins. A Jean Jaurs,
lassociation des parents dlves reste trs implique mais est peu reprsentative de lensemble des
parents dlves.
Par ailleurs, on constate depuis quelques annes un phnomne qui prend de lampleur bien quil reste
marginal : celui de la scolarisation domicile de lenfant (pendant la scolarit obligatoire de 6 16 ans).
Pendant lanne scolaire 2013-2014, le nombre denfants concerns slve 38, dont 10 collgiens. Ces
enfants prennent en gnral des cours par correspondance (par le CNED).
44
Le dpartement finance un Plan Exceptionnel dInvestissement (PEI) : pour la rentre 2014, 12 collges neufs devront
voir le jour (7 reconstruits et 5 qui sortent de terre). Ces collges seront quips numriquement.
102/310
D) Revaloriser limage ngative de ces quartiers :

Le logement et le cadre de vie reprsentent un enjeu important pour ces quartiers qui, du fait de leur
architecture urbaine et de leur pauprisation, renvoient une image dvalorise. Les trois quartiers prioritaires
sont confronts aux problmatiques releves en gnral dans les quartiers dhabitat social construits dans
les annes 60-70 (vieillissement du bti, enclavement, problmes de stationnement, dvalorisation de
lespace public,...) et le Parc de la Noue a eu tendance se dgrader au fil des annes stigmatisant ainsi les
habitants. Nanmoins, mises part les Quatre Tours qui sont caractrises par un grand ensemble,
larchitecture reste relativement diversifie (pas de taille excessive de btiments). En outre, les quartiers
Quatre Tours et Trilogies sont enclavs et les habitants ont trs peu accs des services de proximit. Cest
le cas aussi pour la rsidence du Parc de la Noue, coince entre une zone dquipements publics, lA104 et
le boulevard Robert Ballanger (la rappropriation des voiries par la commune et les travaux qui devraient
suivre ont pour objectif de dsenclaver le quartier). Le quartier Pasteur qui est trs dense est un quartier
htrogne eu gard aux nombreux bailleurs qui le grent. Limage de Fontaine Mallet qui a bnfici dun
Programme de Rnovation Urbaine devrait voluer positivement mais il est encore trop tt pour lassurer et
les investissements doivent tre prenniss dans le long terme. La Gestion Urbaine de Proximit a amorc
une relle dynamique entre les services techniques et les bailleurs en faveur de ces quartiers mais une
rflexion sur laprs-GUP peut tre dores et dj engage.
E) Renforcer le dveloppement conomique et social indispensable ces quartiers :
Ainsi, lorsque lon regarde les chiffres au niveau des IRIS, les 4 quartiers que nous tudions prsentent les
plus faibles indicateurs socioconomiques. Ces quartiers auraient dailleurs trs bien pu prtendre un
classement en Zone Urbaine Sensible (ZUS). La Communaut dAgglomration Terres de France dans son
45
diagnostic avait compar les quartiers en Politique de la Ville sur son territoire (en ZUS et CUCS) selon la
mthode utilise par lInsee dans son tude publie en 2010 sur les ZUS franciliennes : en prenant 12
indicateurs socioconomiques caractristiques des ZUS (part des HLM, part des employs et ouvriers dans
les salaris, indicateur de chmage, revenu mdian par unit de consommation, part des moins de 18 ans,
indicateurs de monoparentalit,) et 5 groupes (A : plus en difficult que la moyenne des ZUS
franciliennes ; B : relativement en difficult par rapport la moyenne des ZUS franciliennes ; C moins en
difficult par rapport la moyenne des ZUS franciliennes ; D relativement moins en difficult que la moyenne
des ZUS franciliennes ; E ZUS atypiques principalement situes Parisiennes). Le quartier Fontaine
Mallet est apparu comme tant le quartier qui cumulait le plus dindicateurs classs dans le groupe A
(10 sur 12) alors que les Beaudottes Sevran classes en ZUS en avaient 6 (4 Pasteur et Quatre
Tours-Trilogies).
F) Promotion de la sant Villepinte
LAtelier Sant Ville, la commune de Villepinte et lAgence Rgionale de Sant se sont engages sur la
ralisation dun diagnostic de sant participatif, dmarche sintgrant dans une dynamique de promotion de
la sant. Limplication de la commune de Villepinte relative lamlioration du bien-tre et de la qualit de
vie de sa population se traduit travers son service prvention sant. Lingnierie mise disposition pour
le suivi des dispositifs et des actions, lattention porte aux acteurs de proximit et partenaires
institutionnels, sont autant dlments qui concourent dj un positionnement politique affirm. Relais
communal pertinent, lASV est susceptible dtre la fois laboratoire dides, lieu de propositions,
dchanges de pratiques et de renforcement de cooprations entre lus, habitants et professionnels. Cest
aussi le lieu de concertation favorisant llaboration de projets de sant.
Pour la grande majorit des acteurs, il ne sagit pas de rinventer lexistant, mais de valoriser davantage
les dynamiques actuelles, portes par les institutions, les structures et associations et les inscrire dans le
cadre cohrent dun plan local de sant publique. La prfiguration du plan local de sant publique de
45
Contribution au diagnostic stratgique de la rgion Ile-de-France pour la prparation des programmes europens
2014-2020, 13 dcembre 2012.
103/310
Villepinte sinscrit dans cette rflexion partenariale et mise en perspective associant collectivit territoriale et
Etat (Agence Rgionale de Sant).
Des choix ont pu tre proposs trs en amont, partir dinitiatives emblmatiques prsentes sur Villepinte
(droit des femmes, rle et implication du centre hospitalier au sein de la commune, vigilance au regard de la
dmographie mdicale, affirmation de limportance des associations de proximit, attention porte aux
dynamiques de solidarit entre pays du Nord et du Sud). La reconnaissance de lexistant a particip de
faon fondamentale la dmarche de lASV et a permis dassocier dans un esprit constructif, lensemble des
acteurs et partenaires de la ville.
Un programme phare : activit physique et alimentation
LASV impulse un programme ambitieux, chelle communale valorisant lactivit physique pour tous, en
privilgiant une approche intergnrationnelle. Ce programme a lavantage de fdrer de nombreux acteurs
professionnels de sant, centre hospitalier, directions communales, mdecin du sport, clubs sportifs,
coles, collges et Lyces, centre social, associations diverses- autour dune exigence de pratique ou de
retour lexercice physique adapt aux situations locales.
3 THEMES MAJEURS
Femmes et sant
Fort de son exprience sur ce territoire de projet, le service prvention sant, au ct de ses partenaires,
promeut une approche collective centre sur le droit des femmes, notamment sur les aspects lis la
violence faite aux femmes. Cette porte dente sensible peut intgrer des axes sant dimportance. Des
dclinaisons diverses peuvent tre envisages : jeunes femmes et tabac, maternit et addictologie,
formation de professionnels de premire ligne sur les enjeux lis au dpistage des cancers, formation de
relais au sein des quartiers, actions/activit physique pour les jeunes filles dans les quartiers, organisation
de divers vnements, ducation la sant au sein des tablissements scolaires, expertise apporte auprs
des mdecins, lien avec le Centre hospitalier sur les sujets de diabte et alimentation...
Jeunes et sant
Cette thmatique peut tre aborde travers lexistence de diffrents cadres de concertation : direction des
services de la ville, PIJ, mission locale, centre social, Centre hospitalier, associations de parents dlves,
CESC dans les collges et lyces. La qualit des partenariats entre le service prvention sant et lquipe
infirmires de lEducation nationale se rvle tre un atout. Des angles sont privilgier autour des
comptences psychosociales des jeunes : estime de soi, communication non violente, travail autour du
genre filles/garons, du respect, de la dimension affective, prvention des violences, scurit routire, sant
mentale, activit physique, lutte contre les addictions
Familles, Sant et Environnement
Une approche originale pour aborder les problmes de sant de manire largie. Au sein des quartiers, en
lien avec les professionnels de proximit, les enjeux lis au cadre de vie peuvent tre abords travers des
actions diverses : formation de professionnels, conseils diffrentes structures (bailleurs sociaux,
tablissements scolaires, crches, maisons de retraite...), qualit de lair intrieur, lutte contre lisolement des
personnes ges, renforcement des liens avec les services hospitaliers et la mdecine de ville. Ce thme
ouvre de nouvelles collaborations entre plusieurs champs dintervention : rnovation urbaine, Education
nationale, Centre hospitalierLe lien entre des actions relevant du dveloppement durable est renforc : tri
slectif, environnement, gestion des mdicaments, cadre de vie de proximit, nuisance sonores, gestion
urbaine, gestion conomique familiale. Les dynamiques dveloppement durable enclenches par la ville
sont croiser avec les initiatives de lAtelier Sant Ville.
On constate que sur ces quartiers il y a une :
mauvaise connaissance de la fonction de chacun
disparit et difficult de laccs aux soins
manque de mdecins et des spcialises - venue de mdecins dans certains quartiers prioritaires
104/310
manque de vision densemble des acteurs

certains acteurs sont isols, ne se sentent pas.
G) Les structures de lemploi sur Villepinte

A Villepinte, les structures dont bnficient les demandeurs demplois sont :
1. Le Ple Emploi : Le Ple Emploi regroupe les communes de Villepinte et Tremblay-en-France et se
charge aussi bien de linscription des demandeurs demploi et du rglement de leurs allocations chmage
que de laccompagnement la recherche demploi et laide aux entreprises souhaitant recruter.
2. La Mission locale : La Mission locale intercommunale Sevran-Tremblay-Villepinte vise les jeunes de
moins de 26 ans non scolariss, public rencontrant beaucoup de difficults pour rentrer sur le march du
travail. Lantenne de Villepinte est situe au dessus de la Direction Jeunesse. Bien que les jeunes suivis
la Mission locale viennent principalement pour trouver un emploi ou une formation, les problmatiques
auxquelles doit rpondre la Mission locale sont diverses : accs la sant, au logement, prvention,
actions de sensibilisation, En effet, les jeunes cumulent souvent les freins lemploi et il est important
dapporter une rponse globale. Les conseillers de la mission locale construisent avec chaque jeune un
projet dans lobjectif final daccder un emploi. En outre, la Mission locale pilote le dispositif demplois
davenir mis en place en 2013 destination des jeunes peu ou pas diplms (au 9 mai 2014, 160 emplois
davenir ont t crs dans lintercommunalit, financs 75% par lEtat dans le secteur non-marchand
et 35% dans le secteur marchand pendant une dure maximum de 36 mois. En contrepartie,
lemployeur est oblig de former le jeune). Ces emplois davenir sont des contrats aids indispensables
au public jeune loign de lemploi. Lantenne de Villepinte suit un nombre de jeunes qui a doubl en 2
ans passant de 452 en 2011 934 en 2013 (ces chiffres ont aussi augment Sevran et Tremblay mais
dans des proportions moindres ; lantenne de Sevran reprsente presque la moiti des jeunes suivis par
la Mission locale intercommunale). En 2013, 33% des jeunes taient originaires des quartiers prioritaires
46
(13% Pasteur, 12% Quatre Tours-Trilogies, 8% Fontaine Mallet) et 11% du Parc de la Noue . On note
aussi des taux quivalents dans le quartier du Clos Montceleux, aux Mousseaux, au Vert Galant et la
Haie Bertrand. Les autres quartiers sont peu reprsents. Environ 70% des jeunes suivis la Mission
locale de Villepinte ne sont pas inscrits au Ple Emploi. Mme si la Mission locale accueille les jeunes
quelque soit leur niveau de diplme, on note que les jeunes ayant un niveau de qualification lev sont
trs peu reprsents : en 2013, 6% des jeunes suivis taient de niveau suprieur ou gal Bac+2. Les
titulaires dun baccalaurat (gnral, technique ou professionnel) reprsentent environ un tiers des
jeunes selon les annes (35% en 2013). Le reste est trs peu ou pas du tout qualifi : 27% avaient un
niveau CAP / BEP et 32% avaient le brevet des collges, voire aucun diplme.
En 2013, la Mission locale a fait entrer en alternance, en emploi ou en formation 291 jeunes (contre 218
en 2011 et 325 en 2012) : 61% dentres eux ont dcroch un emploi (majorit de CDD, puis de CDD
intrim et de CDI), 32% ont fait une formation et 7% sont en contrat en alternance (contrat
dapprentissage, de professionnalisation ou de qualification).
3. Service RSA Insertion :
a. Le Service RSA insertion est une des composantes de la Direction des Solidarits et accueille les
villepintois gs de plus de 26 ans dans leurs dmarches demploi, de formation ou de construction de
projet professionnel. L aussi, laccompagnement renforc des demandeurs demploi prend en compte
non seulement leur situation vis--vis de lemploi mais aussi les ventuelles difficults priphriques
pouvant entraver leurs recherches demploi (problmes sanitaires, sociaux,). Le service est en fait
divis en deux et propose des ateliers collectifs particuliers ou communs aux deux services (ateliers pour
reprendre confiance en soi, construire un projet professionnel, apprendre les pratiques de recherche
demploi CV, lettres de motivation, entretiens , matriser les outils informatiques,).
46
Source : Mission locale de Villepinte (donnes sur les quartiers dorigine des jeunes prendre avec prcaution tant
donn quelles sont dclaratives)
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b. Le service RSA accueille les demandeurs demploi allocataires du RSA de plus de 26 ans orients
par le Conseil Gnral et qui sont tenus dtre suivis par le service dans le cadre du projet de ville. En
effet, le Conseil Gnral oriente les allocataires du RSA selon les freins lemploi quils prsentent et le
parcours propos (les personnes en capacit de reprendre immdiatement un emploi sont orientes vers
Ple Emploi et les personnes qui ne sont pas en capacit de reprendre immdiatement un emploi en
raison de difficults sociales sont orientes dans des structures telles que le service RSA). En 2013, sur
les 435 allocataires inscrits, 71% taient des femmes, 71% avaient entre 25 et 45 ans, 68% avaient un
bas niveau de qualification et 91% taient des chmeurs de longue dure. Il sagit pour la grande majorit
(91%) de personnes isoles avec des enfants charge. Celles-ci rencontrent des freins dans leur
parcours dinsertion qui se cumulent : le territoire manque doffre de formation contraignant les candidats
une formation tre mobiles mais le territoire manque aussi de structures de garde denfants.
c. Le service Insertion quant lui a accueilli en 2013 282 personnes volontaires dans le cadre de leur
recherche demploi. 58% dentre elles sont des femmes et 56% sont allocataires du RSA. Concernant les
niveaux de qualification, 34% ont un niveau infrieur ou gal au niveau V (infrieur au Bac), 55% ont un
diplme de niveau Bac Bac+2 et 10% ont un diplme suprieur Bac+2. Plus dun tiers des
participants sont originaires des quartiers prioritaires. Le service Insertion propose un suivi personnalis
renforc. Parmi les 82 personnes qui en ont bnfici en 2013, 19% ont accd un emploi (4 CDI, 15
CDD), 10% sont entres en formation, 13% ont interrompu le suivi propos, le reste est en cours
daccompagnement.
4. Les clauses dinsertion dans les marchs : En 2012, la Ville a recrut une charge de mission clauses
dinsertion. Avant cette date, ctait la Maison de lEmploi, de lInsertion et de la Formation de lEntreprise
(MEIFE) dAulnay-sous-Bois qui soccupait de faire respecter les clauses dans les marchs publics de
Villepinte. La charge de mission nest pas en lien direct avec les demandeurs demploi mais elle
reprsente une interface entre les entreprises devant respecter des clauses dinsertion et les structures
dinsertion prsentes sur le territoire : Mission locale, Service RSA Insertion, CAP Emploi (pour les
travailleurs handicaps), rgie de quartier, entreprises dinsertion, Les personnes rpondant aux
critres pour tre en insertion peuvent tre au chmage de longue dure, allocataires du RSA, jeunes
gs de moins de 26 ans sans qualification, reconnus comme travailleurs handicaps, seniors ayant
perdus leur emploi ou souhaitent reprendre le travail aprs une longue priode sans travailler.
Les clauses dans les marchs publics concernent les marchs passs par la Ville et le dpartement avec
des entreprises des secteurs du btiment, des espaces verts et dentretien. En outre, un dispositif de
clauses dinsertion est inscrit dans le Programme de Rnovation Urbaine de Fontaine Mallet (lANRU fixe
5% des heures travailles dans le cadre dun PRU consacres linsertion) et privilgie les habitants des
quartiers prioritaires. Malgr une difficile mobilisation de lentreprise attributaire du march ANRU, sur
lobjectif total de 70 210 heures dinsertion prvues, 37 532 heures ont t ralises au 30 novembre
2013 (soit 53,5%). Ainsi, 108 personnes ont t embauches depuis le dbut de la rnovation urbaine
dans le cadre de 182 contrats de travail (68% relevant de lintrim dinsertion, 21% dembauche directe,
et minorit de contrats dinsertion classique). A trs forte majorit des hommes (95%), les personnes en
insertion sont 71% tre originaires des quartiers CUCS. De plus, 40% ont moins de 30 ans et 9% ont
plus de 50 ans. Leur niveau de qualification est trs faible (29% de sans diplme et 65% ont un niveau
dtude compris entre le brevet des collges et le CAP/BEP.
106/310
LA DEFINITION DU QUARTIER VECU

Le territoire vcu fait rfrence aux usages des habitants et aux lieux quils frquentent. Il ny a pas de
primtre qui dlimite gographiquement le territoire vcu, nanmoins il se compose essentiellement des
quipements frquents par la population des quartiers prioritaires (coles, quipements sportifs). Il est
prsent ci-dessous pour chaque ville.
A Sevran
A Montceleux-Pont Blanc, le territoire vcu inclut les quipements suivants :
Le groupe scolaire Montaigne (REP) ;
Le collge la Pliade (REP) ;
La plate-forme Emploi initiative formation ;
Les jardins d'Insertion Aurore.
A Rougemont, le territoire vcu inclut les quipements suivants :
Le groupe scolaire Saint Exupery (REP) ;
Le stade Jesse Owens ;
Le gymnase Jesse Owens ;
La crche les Colibris ;
Le collge Painlev (REP +).
Aux Beaudottes / Perrin, le territoire vcu inclut les quipements suivants :
Lantenne Jeunesse de Beaudottes et de Perrin ;
Les gymnases Bacquet, Lemarchand et la salle gymnique ;
Le terrain de sport de proximit et le terrain de sport plaine Bacquet ;
Lespace de fitness en plein air ;
Le stade Guimier ;
La piscine municipale ;
Le dojo ;
Le groupe scolaire Perrin Bernard (maternelle Perrin, lmentaires Perrin, lmentaire Bernard
cantine) ;
Le collge Galois (REP +) ;
Lcole Primevres (REP) ;
Le lyce Blaise Cendrars ;
Les parkings silo Racine et Coty ;
Les commerces et lespace extrieur place 8 mai 1945 ;
Le centre commercial Beausevran (en lien avec le quartier des Beaudottes et Montceleux-Pont
Blanc) ;
Le centre Municipal de Sant (CMS) ;
Latelier Poulbot ;
Lespace Mauriac ;
Le march ;
La salle des ftes et la salle Crtier.
107/310
A Villepinte
Le territoire vcu inclut les tablissements scolaires dj prsents dans la nouvelle gographie prioritaire : le
groupe scolaire Pasteur (lmentaire et maternelle), lcole maternelle des Merisiers, le groupe scolaire
Fontaine Mallet (maternelle Fontaine Mallet, lmentaires Lucie Aubrac et Jean Moulin) et dautres qui nen
font pas partie. Il convient dajouter les tablissements suivants :
Les deux groupes scolaires Victor Hugo (lmentaire et maternelle) et Vert Galant (1 maternelle et 2
lmentaires) ;
les deux coles lmentaires Charles de Gaulle et Charles Pguy ;
les lyces Jean Rostand et Georges Brassens, les collges Camille Claudel, Jean Jaurs, Les
Mousseaux et Franoise Dolto.
Fontaine Mallet
1 antenne jeunesse ddie aux 6-17 ans ;
1 gymnase Cosec ;
1 Maison des Projets qui accueille trois associations et un atelier CLAS gr par la Direction
Jeunesse ;
1 city stade et des aires de jeux lintrieur des lots rsidentialiss.
Pasteur
1 antenne jeunesse ddie aux 6-17 ans ;
1 halte-jeux, une crche familiale ;
1 Centre Social Andr Malraux ;
1 circonscription sociale du conseil gnral
1 Espace Jacques Prvert ;
4 aires de jeux ;
2 city stades ;
1 espace dvolution ddi au football.
Quatre Tours
1 foyer de lenfance ;
2 aires de jeux pour les enfants de 2 10 ans ;
1 espace dvolution pour jouer au football.
Trilogies
1 structure jeunesse ddie au 6-12 ans ;
1 aire de jeux ;
1 city stade et un terrain de ptanque.
Parc de La Noue
le gymnase Victor Hugo ;
une aire de jeux
Le territoire vcu de Tremblay en France peut tre dfini en intgrant les quipements suivants:
Les groupes scolaires Pierre Brossolette - Elsa Triolet / Jeanne Labourbe - Georges Politzer /
Jacques Prvert,
Les deux collges Pierre de Ronsard et Ren Descartes,
Le lyce Hlne Boucher,
Le Palais des sports,
Le gymnase Jean Guimier,
La piscine Auguste Delaune,
Le bureau info jeunesse et le Service jeunesse.
108/310
ETAT DES LIEUX DES DISPOSITIFS ET DES ACTEURS DE LA POLITIQUE DE LA

VILLE SUR LE TERRITOIRE INTERCOMMUNAL
La politique de la ville est ancre de longue date sur le territoire intercommunal de Terres de France.
Plusieurs domaines dintervention ont t couverts par les dispositifs spcifiques : le lien social, la lutte
contre les discriminations, linsertion. Une synthse des dispositifs de la politique de la ville est structure ciaprs autour des trois piliers qui composent le Contrat de ville: cohsion sociale, dveloppement de lactivit
conomique et de lemploi et cadre de vie et renouvellement urbain. Les lments dtaills sont prsents
sous forme de tableaux dans lannexe du contrat.
De multiples dispositifs pour la cohsion sociale

La CATF a men depuis 2013 des dispositifs qui concourent au renforcement du lien social et au soutien
des publics les plus fragiliss des quartiers prioritaires :
La bourse au permis de conduire (1500 permis, dont 57% des bnficiaires en QPV)
Laide complmentaire pour 40 emplois dAvenir au sein des associations du territoire, dont 69% en
QPV
Le soutien aux projets ports par des associations prsentes sur son territoire qui relvent de lun de
ces axes forts suivants : lutte contre les discriminations et les ingalits, prvention de la dlinquance,
protection de lenvironnement et du cadre de vie ou encore panouissement travers le sport et la
culture.
Les trois villes ont mobilis de nombreux dispositifs en faveur de la cohsion sociale de leur territoire. Ainsi,
les trois villes ont mis en place un Contrat Urbain de Cohsion Sociale (CUCS) depuis 2007 et lont
reconduit rgulirement jusquau 31 dcembre 2014.
Ainsi, les Ateliers Socio Linguistiques (ASL) dveloppent une approche pdagogique visant le gain en
autonomie sociale d'adultes migrants vivant sur le quartier. Les Asl s'articule autour de trois axes :
l'usage autonome des espaces sociaux,
la comprhension des principes et valeurs de la socit d'accueil
la connaissance des temps forts et vnements de la socit d'accueil
Les dispositifs de russite ducative

Les villes sont galement engages dans des dispositifs pour la russite ducative travers le Contrat
Local dAccompagnement la Scolarit (CLAS) et lAccompagnement des Collgiens Temporairement
Exclus (ACTE).
Le Projet de russite ducative (PRE) est lun des vingt programmes du plan de cohsion sociale initi en
2005 pour une dure de cinq ans (2005-2009). Il sadresse spcifiquement aux enfants ou adolescents de
moins de 16 ans les plus fragiliss et leur famille vivant sur les territoires anciennement en ZUS ou
scolariss en ducation prioritaire (rseaux ambition russite et rseaux de russite scolaire).
Le PRE sappuie sur un projet partag et un partenariat largi tous les acteurs concerns au plan local par
laction ducative, et dcline une programmation dactions qui se droulent essentiellement hors temps
scolaire et nont pas vocation se substituer ni laction de lcole, ni aux dispositifs existants dont le PRE
est complmentaire.
Les villes de Sevran et de Tremblay-en-France ont un PRE en place, la ville de Villepinte prpare une mise
en uvre pour la rentre 2015.
109/310
Les trois villes bnficient en outre du Rseau dEcoute dAppui et dAccompagnement la Parentalit
(REAAP) dont lobjectif est de soutenir les parents dans leurs rles ducatifs et leurs comptences.
Les actions de lutte contre la dlinquance

Les trois villes sont engages dans des actions de lutte contre la dlinquance travers un Contrat Local
de Scurit Sevran et Tremblay-en-France et une Stratgie Territoriale de Scurit et de Prvention de la
Dlinquance (STSPD) Villepinte qui a besoin dtre ractive.
Les actions en matire de sant

En termes de sant, les trois villes mnent chacune un Atelier Sant Ville (ASV) dans le cadre dun Contrat
Local de Sant.
LAtelier sant ville (ASV) est la fois une dmarche locale et un dispositif public qui se situe la croise
de la politique de la ville et des politiques de sant, dont l'objectif est de contribuer la rduction des
ingalits sociales et territoriales de sant :
Premirement, la dmarche Atelier sant ville sinscrit dans la loi relative la lutte contre les exclusions, qui
a pour objectif damliorer la sant de la population et en particulier des plus dmunis (elle sarticule donc
avec les priorits rgionales des programmes daccs la prvention et aux soins - Praps).
Deuximement, la dmarche sinsre dans le dispositif contractuel de la politique de la ville entre la ville et
lEtat : lASV constitue aujourdhui loutil de mise en uvre oprationnelle du volet sant du Contrat urbain
de cohsion sociale (Cucs). LASV anime, renforce et adapte les diffrents axes de la politique de sant
publique au niveau local.
En 2015, les trois villes du territoire intercommunal disposent dun ASV qui permet de mettre en rseau les
acteurs de la sant et danimer des actions de prvention de la sant.
Les actions en matire daccs aux droits

Concernant laccs aux droits, Tremblay-en-France a, au titre de la politique de la ville, un dispositif afin
daccueillir et informer le public sur laccs aux droits. A Sevran et Villepinte, un point daccs aux droits est
ouvert (depuis 2013), en dehors du cadre de la politique de la ville.
Un projet social pour chaque maison de quartier du territoire intercommunal

Le territoire intercommunal bnficie dun rseau de centres sociaux, appels galement maison de
quartier agrs par la Caisse dAllocations Familiales (CAF).
Lagrment du projet du centre social est dlivr par le Conseil dadministration de la CAF, qui en dfinit la
dure (gnralement de 1 3 ans). Elle peut varier selon la nature du projet et les moyens mis en place et
prcise les orientations retenues par la CAF.
Selon les critres dagrment CAF qui dclenchent des financements pour le centre social, un projet social
est structur par limplication dune multitude dacteurs internes (les lus, les administrateurs, linstitution).
Llaboration du projet social doit sinscrire dans cette dmarche de dveloppement social local. Il privilgie
une dmarche ascendante crant les conditions dune participation active des habitants, dans llaboration,
la mise en oeuvre et lvaluation du projet de dveloppement.
Le rle des centres sociaux prsents dans les quartiers prioritaires de la CA Terres de France est de
participer activement sur le terrain la lutte contre lexclusion et la cohsion sociale des quartiers. En
dfinitive, ils participent la mise en uvre des politiques sociales territoriales.
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DISPOSITIFS
SEVRAN
OBJECTIFS
PROJET
REUSSITE
EDUCATIVE
(PRE)
DE
FINANCEURS
MONTANT
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
PUBLICS
BENEFICIAIRES
ANCIENNETE
OBJECTIFS
ATELIERS
VILLE
(ASV)
SANTE
FINANCEURS
MONTANT
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
PUBLICS
BENEFICIAIRES
ANCIENNETE
VILLEPINTE
Accompagner les enfants et les

adolescents
prsentant des signes de fragilit
en construisant avec leur famille
un parcours de russite individuel
ET ACSE 209 000 en 2013
216 300 en 2014
TREMBLAY-EN-FRANCE
Accompagner les enfants et les adolescents
prsentant
des
signes
de
fragilit
en
construisant
avec
leur
famille
un parcours de russite individuel
Pas de PRE en 2014
ACSE (217 000 en 2013 / lanne 2014 nest pas la

plus reprsentative en terme dactivits car de
nombreux changements sont intervenus au sein de
lquipe)
Portage CCAS
PRE (CCAS)
Enfants et adolescents entre 2 et 16 ans

dans la gographie du CUCS
Depuis
2009
avec
reconduction
permanente
Enfants et adolescents entre

dans la gographie du CUCS
et
16
ans
Depuis 2009
Inscrits par l'Agence Rgional de Sant

les Ateliers Sant Ville constituent le Rduire les ingalits sociales et
dispositif oprationnel du volet sant territoriales
de
sant.
CUCS.
Favoriser la coordination locale entre tous
les
acteurs
de
sant.
Mettre en uvre des actions au bnfice
Mettre en uvre des actions de Favoriser la mobilisation des habitants et
de la sant des Tremblaysiens
prvention destination des publics les des professionnels dans les diffrentes
plus fragiles, renforcer laccs aux soins, tapes
:
mettre en place des espaces dchanges - diagnostic
pour les habitants, informer sur les droits - prconisation et mise en uvre dactions.
en matire de sant.
ACSE (cf. fiche bilan ASV CLSa : Acs (20 000
ET ACSE/ARS/Ville inclus dans le
ACSE (15k en 2011)
pour la coordination ASV et 10 000 pour la sant
financement CUCS
mentale) + ville 49 600
Ville de Sevran
Ville de Villepinte
Ple Sant Municipal
Les publics des quartiers prioritaires Les publics des quartiers prioritaires
Les
publics
des
quartiers
L'ensemble de la commune pour L'ensemble de la commune pour certaines
L'ensemble des habitants du centre ville
certaines actions
actions
Depuis 2010
Depuis 2004
Depuis 2010
prioritaires
Des dispositifs pour favoriser le dveloppement conomique et lemploi

Le territoire intercommunal a dmontr, au regard de la croissance de +48% du nombre demplois entre 1999 et
2009, un rel dynamisme sur le plan conomique. Les efforts consentis pour accueillir de nouvelles activits
nont toutefois pas russi rsorber les difficults sociales (chmage, dpendance des prestations) qui au
contraire persistent, voire saccentuent avec la crise conomique. Plusieurs dispositifs spcifiques visent
accompagner dune part les crateurs dentreprises et dautre part, les demandeurs demploi.
La CATF pilote un accompagnement la cration dentreprise

Afin de favoriser lactivit conomique, la CATF a mise en place un service daccompagnement des crateurs
dentreprise. Ce service, cr en 2013, doit permettre tous les porteurs de projet habitant le territoire de
bnficier dune mme prestation cration dentreprise quelque soit ltat davancement de leur projet.
Depuis mi-2014, suite au constat dune relle fragilit des jeunes entreprises du territoire (en Seine-SaintDenis, seule une entreprise sur 2 survit aprs 3 ans dexistence (Source : INSEE), il a t dcid de dvelopper
le service et de proposer des suivis post-cration (sont ainsi accompagnes les entreprises installes sur le
territoire et qui ont moins de 3 ans dexistence et les chefs dentreprise qui ont t accompagns par le service
dans la phase daccompagnement). Que ce soit pour laccompagnement ou le suivi post-cration, sont
organiss des ateliers ou des runions dinformation collective. Ils sont organiss par le service cration
dentreprise et anims par des partenaires de la cration dentreprise. Les premiers accueils sont raliss au
sein des 3 villes de lagglomration. La CATF bnficie dune salle sur Villepinte et dispose de deux
permanences au sein de deux quartiers prioritaires : le Grand Ensemble de Tremblay-en-France et les
Beaudottes Sevran.
Ce service contribue donc la cration dactivits et demplois sur le territoire. En 2014, il a accueilli 3380
47
nouveaux porteurs de projet dont 29.6% sont issus des quartiers prioritaires. Il a galement accompagn 22
jeunes chefs dentreprises. 50 porteurs de projet accompagns par Terres de France ont cr leur entreprise en
2014.
En 2014, le service cration dentreprise de Terres de France et lensemble de ses partenaires ont propos,
organis et anim 53 rencontres collectives et ralis 719 entretiens individuels. Plus spcifiquement, les
agents du service cration dentreprise de Terres de France ont ralis 360 entretiens de premier accueil,
330 entretiens de suivi, 1 498 orientations.
Pour 2015, il est envisag de dvelopper, par le biais de nouveaux partenariats, lmergence et la
sensibilisation la cration, laccompagnement en direction des jeunes (via le projet PIMENT port par une
cooprative dactivit) mais aussi en direction des porteurs de projet de lEconomie Sociale et Solidaire.
Laccent doit tre mis sur le parrainage et le suivi post-cration.
Cette action entre pleinement dans le champ de lEconomie Sociale et solidaire, secteur qui est galement
dvelopp par la Communaut dAgglomration Terres de France notamment par la mise en uvre dun appel
projets.
Lambition de ce dernier est de soutenir le dmarrage et le dveloppement dinitiatives conomiques solidaires
qui se distinguent pour leur intrt collectif, leur caractre dutilit sociale et environnementale et qui savent
rpondre des besoins locaux identifis qui sont peu, mal ou non satisfaits au regard des problmatiques et
enjeux prsents sur notre territoire.
Un premier appel projets Economie Sociale et Solidaire a t lanc fin 2012, lanne 2013 a permis la mise
uvre des 3 projets retenus.
Fort de la russite du premier appel projets, un deuxime puis un troisime appel projets ont t lancs en
septembre 2013 puis dcembre 2014 pour un montant global annuel qui a t augment ; passant ainsi de
47
Chiffres en cours de consolidation par la CATF
112/310
10 000 50 000 Euros par an. Sur ces deux ans, 15 projets ont t retenus. Pour 2015, lappel projet devrait
tre lanc fin du premier semestre.
Le Territoire Entrepreneurs de Sevran (ex-ZFU) : un levier stratgique pour un dveloppement

conomique des quartiers
er
La commune de Sevran disposait jusquau 1 janvier 2015 de deux Zones de Redynamisation Urbaine (dans
48
les quartiers de Rougemont et de Beaudottes) et dune Zone Franche urbaine (ZFU) sur le quartier des
Beaudottes.
49
Cette dernire devient dsormais Territoire Entrepreneurs dans le cadre de ce dispositif nouvelle gnration
mis en place jusquen 2020.
Les secteurs d'activits les plus dominants sont la construction, le commerce et les services aux entreprises, ils
totalisent 70 % des emplois de la ZFU en 2014. Au regard de la typologie des entreprises, la ZFU apparat
comme un moteur important de lconomie locale. Elle abrite les plus gros employeurs de la commune : Volia,
CGR, Taxi Bleu. Elle compte actuellement 219 entreprises dont 29 qui se sont implantes en 2013. On peut
noter que le secteur du service est prdominant sur la zone notamment sur la ZAC Vergnaud avec une
superficie de 16 hectares.
La ZFU de Sevran accueillait 219 entreprises en 2014, soit l7% des entreprises de la commune et 25 % des
emplois de Sevran, dont 10 % des salaris sont sevranais. Le tableau suivant prcise le nombre demplois
gnrs par les principales entreprises prsentes dans la ZFU. Par ailleurs, les dix premires entreprises qui
gnrent le plus demplois se situent essentiellement sur cette zone, notamment :
RAISON SOCIALE
Nombre d'emplois
Secteur d'activit
CARREFOUR
385
Commerce
VEOLIA / OTUS
200
Service
LES TAXIS BLEUS
125
Service
C.G.R.
102
Industrie
IN SITU (ex SI JA FLO)
80
Commerce
AD SERVICES 93
40
Service
LUBRO
25
Industrie
G.E.A.T.
21
Service
NOVAIR
20
Commerce
LES MILLE ET UNE FEUILLES
20
Industrie
PHARMACIE
BEAUSEVRAN/SELAS PHARMA
20
Commerce
Le nombre demplois gnrs par les entreprises prsentes dans la ZFU (source : Direction du dveloppement
conomique de la ville de Sevran -2014)
48
49
Le dispositif des Zones de Redynamisation Urbaine nexiste plus partir du 1er janvier 2015.
Rappelons que ce dispositif vise attirer des entreprises dans les quartiers dfavoriss par des exonrations fiscales avec une condition
importante, celle davoir un quota de ses salaris embauchs rsidant dans le primtre du quartier
113/310
Des structures daccompagnement et des initiatives pour rapprocher les demandeurs demploi des
offres
Plusieurs dispositifs existent par ailleurs afin favoriser linsertion professionnelle des personnes en recherche
demploi. Outre les deux agences Ple emploi de Tremblay-en-France/Villepinte et de Sevran, plusieurs
structures associatives mnent des actions daccompagnement linsertion professionnelle des publics les plus
loigns de lemploi (faible qualification, peu de savoirs de base, manque de structuration dans la recherche
demploi) travers des chantiers dinsertion notamment.
La mission locale est la seule structure dont le rayonnement est officiellement intercommunal. Sa mission est
daccompagner les 18-26 ans. En termes d'outils, a t cr au sein de la Mission Locale Intercommunale, le
Parcours d'Orientation Professionnelle. Un atelier d'laboration et de validation d'un projet professionnel a t
mis en place et financ pendant 3 ans pour sa phase exprimentale de mars 2012 fvrier 2015. Cet atelier
vise l'accompagnement des bnficiaires du RSA des 3 villes dans l'laboration d'un projet professionnel
raliste en phase avec les exigences du march de l'emploi. Il s'agit pour les participants de raliser un bilan
personnel, professionnel, d'identification des comptences et leurs potentialits, de leur permettre de dcouvrir
l'entreprise et les mtiers tout en agissant sur l'estime de soi et la confiance dans leurs chances de russir leur
insertion professionnelle dans ce contexte conomique exigent et codifi.
A lchelle communale, les acteurs engags dans la conduite et lanimation dans les dispositifs dinsertion par
lemploi sont les services municipaux, des associations et une rgie de quartier situe sur la ville de Tremblay.
A ce titre, la Plateforme pour lEmploi linitiative et la Formation Sevran est un espace qui centralise les
instruments ressources pour la recherche demploi et pour la formation sur la commune de Sevran. Cest un
quipement phare rayonnement communal pour laccompagnement du public.
Sur la ville de Tremblay, lacteur de rfrence est la Boutique Club Emploi et sur Villepinte, le service projet de
ville R.S.A.
Enfin, des manifestations telles que le Salon de lemploi et Job dEt qui se tiennent annuellement (depuis
2010 pour la premire, depuis 2013 pour la seconde) sur les 3 communes du territoire de lagglomration ont
eu un impact lchelle intercommunale en termes de frquentation. Cependant, les retombes pour le public
en termes demploi sont difficilement identifiables.
Un dispositif dinsertion dynamis par les grands projets du territoire

Les clauses sociales dinsertion, communment appeles clauses dinsertion permettent dintroduire dans
les marchs publics une obligation en matire dinsertion de personnes loignes de lemploi. Lengagement est
gnralement exprim en nombre minimal dheures dinsertion au bnfice de personnes loignes de lemploi.
A la clture du march, lentreprise retenue devra justifier avoir ralis ce nombre dheures minimal au bnfice
du public vis.
Diffrents projets structurants du territoire permettent de mettre en uvre ce dispositif :
Le projet de construction du centre commercial AEROVILLE par Unibail sest achev en Octobre
2013. En 2011, la signature dune convention entre Unibail, la CATF et la Maison de lEmploi de lEst Val
dOise, a fix un objectif de 42.700 heures dinsertion. Ces 42 700 heures ont permis de faire travailler
18 personnes du territoire de la CATF.
Dans le cadre de lactuelle ralisation de la ZAC SUD CDG, la construction du parc dactivit
AEROLIANS est en cours. La signature dune convention partenariale avec lAFTRP (Agence Foncire
et Technique de la Rgion Parisienne) et la CATF spcifie que 7 % du total des heures de travail
ncessaires la ralisation de lamnagement sont rservs aux publics en difficult de la CATF.
Lobjectif dinsertion est de 14 738 heures.
114/310
Clauses dinsertion dun projet

achev : Aroville
Nombre dheures totales ralises
Nombre dheures suivies par une
structure dinsertion
Nombre dembauches directes
Part du public rsident dans le
territoire de la CATF
Clauses dinsertion dun

projet en cours : Arolians
(janvier 2015)
42700 heures
2895 heures
14000 heures
1724 heures
19 embauches
2 embauches
36%
10 sur 11 participants
Les heures dinsertion ralises dans le cadre de projets pilots par la Communaut dagglomration Terres de
France (source : CATF janvier 2015)
Par ailleurs, le systme des clauses dinsertion sest dvelopp dans les PRU avec une particularit Sevran
o les clauses dinsertion ont t tendues lensemble des marchs publics de la ville. Selon les chiffres
50
provenant de documents les plus rcents datant de 2013 , les heures issues des clauses dinsertion ralises
dans le PRU de Fontaine Mallet et dans les PRU de Sevran, correspondent respectivement 25 et 42
quivalents temps plein annuel. On relve que 1.4 quivalents temps plein relvent de prestations dingnierie
51
et non pas de postes de main-duvre dans la construction.
Enfin, on peut relever que deux autres marchs publics passs entre la CATF et un prestataire incluent des
heures dinsertion : le service de location de vlo qui comprend galement le service de nettoyage de la gare du
Vert Galant et le service de nettoyage de la gare de Sevran Beaudottes.
50
51
Point dEtape PRU Sevran (Avril 2013) et Revue de Projet PRU Fontaine Mallet (Novembre 2013)
Calcul selon lequel 1500 heures correspondent un quivalent temps plein annuel.
115/310
Des dispositifs en faveur du renouvellement urbain et de lamlioration du cadre de vie

Trois dispositifs sont luvre sur le territoire intercommunal afin damliorer le cadre de vie et lhabitat : les
Projets de Rnovation Urbaine dans le cadre du Programme National de Rnovation Urbaine (PNRU) financ
avec lAgence Nationale de Rnovation Urbaine (ANRU) afin de rnover lhabitat social et le cadre de vie, les
Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat (OPAH) et les Plans de Sauvegarde afin de rhabiliter
lhabitat priv en coproprit.
Les interventions luvre sur le territoire intercommunal

En 2014, sur le territoire de la CATF, on distingue donc :
5 PRU (3 Sevran, 1 Villepinte, 1 Tremblay-en-France) pour un montant total de 427 millions deuros
dinvestissements dont 155 millions deuros financs par lANRU
3 OPAH (Sevran) pour un montant total de 20 millions deuros en 2014
5 Plans de Sauvegarde (Sevran) pour un montant total de 13 millions deuros
En synthse, ces dispositifs permettent dintervenir sur trois grandes familles dopration : lhabitat, les espaces
52
publics et les quipements .
Les interventions sur le parc dhabitat visent :
Dmolir les logements les plus dgrads du parc social pour reconstituer une offre neuve de qualit
Rhabiliter les logements sociaux et privs, notamment sur le plan thermique, mais aussi pour les mettre
aux normes de scurit
Rsidentialiser les btiments pour mieux marquer la limite avec lespace public
Diversifier le parc par la cration dune offre mixte
Les interventions sur lespace public visent :
Dsenclaver les quartiers en crant des voies nouvelles
Requalifier les voiries existantes
Crer des centralits
Crer de nouveaux espaces de convivialit et de rencontre
Rorganiser le stationnement
Aider les habitants se rapproprier lespace public
Les interventions sur les quipements visent :
Rnover les quipements existants (petite enfance, groupes scolaires, quipements sportifs, centres
sociaux, maisons de quartier, bibliothques, ples commerciaux)
Renforcer loffre de service en crant de nouveaux quipements (centre sociaux culturels, ple
commerciaux, etc.)
52
Point dtape PRU de Sevran 2012, Projet de Rnovation Urbaine de Tremblay-en-France 2014, Revue de Projet PRU Fontaine Mallet
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Rpartition des oprations de rnovation urbaine luvre sur le territoire intercommunal en 2014 (source :
atlas de la Communaut dAgglomration Terres de France 2014)
Une amorce de transformation permise par des interventions dans le cadre du PNRU
Ltat davancement des PRU du territoire intercommunal est htrogne. Les oprations sont de diffrentes
ampleurs selon les quartiers. La synthse des oprations programmes et des oprations ralises, au moment
o slabore le diagnostic du contrat de ville, est prsente dans le tableau en page 25. Elle nintgre pas les
chiffres doprations antrieures aux PRU ou en dehors des dispositifs cits (Grand Projet de Ville des
Beaudottes en 1999, rnovation urbaine dans le Grand Ensemble de Tremblay-en-France en 2004, les
oprations de rsidentialisation des coproprits cofinances par la ville de Tremblay-en-France).
Les PRU ont permis une premire transformation importante des quartiers prioritaires ( ce titre, les PRU de
Fontaine Mallet Villepinte et de Rougemont Servan ont profondment chang le cadre urbain). Les
oprations aux Beaudottes et Montceleux Pont Blanc Sevran, de mme que celle du Grand Ensemble de
Tremblay-en-France sont dj visibles, mais ncessitent dtre poursuivies pour aller jusqu lachvement du
projet urbain de chaque quartier.
Des dispositifs stratgiques pour lhabitat priv : OPAH et Plans de Sauvegarde

Lintervention publique sur lhabitat priv sur le territoire de la CATF concerne jusquici uniquement la commune
de Sevran. Elle touche plus de la moiti du territoire de la ville. Environ 20 millions deuros sont mobiliss dans
le cadre des Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat (OPAH) et 13 millions deuros pour les Plans
117/310
de Sauvegarde (PDS). Il sagit dune intervention exceptionnelle puisque la commune de Sevran regroupe 25%
des oprations (OPAH + PDS) en cours dans le dpartement de la Seine-Saint-Denis (8 sur 32 en 2014). On
recense en effet les oprations suivantes :
3 OPAH en cours actuellement sur les trois quartiers respectifs en rnovation urbaine : Beaudottes,
Montceleux Pont Blanc et Rougemont.
5 Plans de Sauvegarde (Chalands 1, Chalands 2, Marguerite, Jardins de Beausevran et Botie 3)
Par ailleurs, 2 OPAH sont programmes pour lanne 2015, une dans le centre ville de Sevran et lautre dans le
quartier Perrin, quartier retenu dans la nouvelle gographie prioritaire. Pour le quartier Perrin, ltude pr
oprationnelle a t mene par la ville en 2014. Enfin, la coproprit du Parc de la Noue (757 logements),
nouvel entrant dans la gographie prioritaire, bnficie dune tude pour un plan de sauvegarde ou une OPAH.
Des actions de gestion durable de lenvironnement et de lutte contre la prcarit nergtique

Les lus du territoire sont engags de dveloppement durable travers plusieurs projets et actions,
notamment :
ladoption des Plans Climat Energie Territoire (PCET) de la Ville de Sevran et de Terres de France en
2013 / 2014 qui dclinent pour 6 ans un plan daction en faveur des rductions de GES et e la qualit de
lair ;
la mise en service des Espaces Info nergie depuis 2011 qui ont pour but doffrir aux habitants du
territoire un accs aux informations techniques et rglementaires en matire de consommation dnergie.
Paralllement, les conseillers assurant les permanences gratuites dans chacune des trois communes
membres peuvent aider monter des dossiers de demande de subventions pour des travaux disolation
ou vrifier les devis qui leur sont soumis. Enfin, ils promeuvent les dmarches dconomie dnergie et le
recours aux nergies durables ;
des projets et des actions de dveloppement des nergies renouvelables telles que la biomasse et la
gothermie ;
laide au dveloppement des transports en commun notamment par le financement de lignes de bus
llaboration dun Plan de Prvention du Bruit dans lEnvironnement (PPBE) et la publication de la carte
des nuisances sonores pour lutter contre les nuisances sonores ;
la mise en place progressive depuis dcembre 2014 dune Agence Locale de lEnergie et du Climat
destine renforcer les Points Infos Energie et animer le PCET sur le territoire.
Paralllement, le territoire est rsolument engag dans la lutte contre la prcarit nergtique, plus
particulirement travers les dispositifs suivants :
Aide aux travaux de rnovation nergtique dans le diffus
Aide aux coproprits en grande difficult
Etude pralable la mise en uvre dun Programme dintrt gnral de lutte contre la prcarit
nergtique et lhabitat indigne et pour ladaptation du logement au vieillissement qui permet sur le
territoire dvaluer le besoin en travaux et donc en financement sur ces thmatiques
La mise en place dun Service Local dIntervention pour la Matrise de lEnergie.
118/310
ORGANISATION
119/310
COORDINATION ET INGENERIE DE LA POLITIQUE DE LA VILLE

Une volution des modalits danimation des dispositifs avec la prise de comptence
de la CATF
Les dispositifs relatifs la politique de la ville, mis en uvre sur le territoire de la CATF, font lobjet de
er
contractualisations plus ou moins anciennes. Sils existent sur la commune de Sevran depuis 1994 (1 contrat
er
de ville), et sur la commune de Villepinte depuis 1998 (1 CLS), la Ville de Tremblay na rejoint que relativement
er
rcemment les primtres de la gographie prioritaire, en 2007 (1 CUCS).
Sevran
Villepinte
Tremblay-en-France
Anne
de
la
premire
1998
(Contrat
1994 (Contrat de
2007 (Contrat Urbain
contractualisation au titre de la
Local
de
ville)
de Cohsion Sociale)
Scurit)
Anciennet de la politique de la ville selon les communes (source : Etat des lieux sur la politique de la ville sur
le territoire de la CATF 2013)
Les diffrents dispositifs mis en place ont exclusivement t ports par les communes jusqu la cration de la
er
Communaut dAgglomration Terres de France le 1 janvier 2010.
Depuis sa cration, la Politique de la Ville est une de quatre comptences obligatoires de la CA Terres de
France. Avec la dlibration du 27/06/2011 il a t dfini comme intrt communautaire:
Dresser un tat des lieux des dispositifs contractuels de dveloppement urbain et social d'intrt
communautaire en cours ou venir sur territoire. Un tat de lieu de la Politique de la Ville a t labor
en 2013 lchelle intercommunale par les services de la CA Terres de France et les services politique
de la ville des trois villes membres.
Mesurer la mise en uvre des politiques de droit commun dans les quartiers prioritaires.
Dresser un tat des lieux des dispositifs locaux de prvention dlinquance sur le territoire, soutien aux
projets ou actions de prvention dlinquance se droulant sur au moins deux communes ou s'adressant
l'ensemble des habitants.
Ngociation, coordination et passation de dispositifs contractuels visant linsertion conomique avec les
entreprises qui conduisent ou ralisent des oprations d'amnagement ou des chantiers d'un cot
suprieur 15 Millions d'euros ou sur demande de la ville concerne en cas de montant infrieur 15
Millions d'euros.
Organisation et soutien d'initiatives en matire d'insertion conomique et sociale intressant l'ensemble
du territoire de la communaut d'agglomration.
Organisation ou soutien d'initiatives permettant d'agir contre les discriminations ou les ingalits et
intressant l'ensemble du territoire de la communaut d'agglomration.
En 2014, la rforme sur les instruments de contractualisation exige que le Contrat de ville unique soit port
lchelle de lintercommunalit, en associant troitement les Villes son laboration et sa mise en uvre.
Comme le prcise la loi, la CATF a un rle danimation de la dmarche de rdaction du Contrat de Ville
Intercommunal et sappuiera le plus largement possible sur les techniciens en charge des thmatiques du futur
contrat de ville. La dlibration du 01/12/2014 dclare le dispositif contractuel Contrat de Ville Intercommunal
dintrt communautaire :
Sur le territoire intercommunal, ltablissement public de coopration intercommunale comptent en matire
de politique de la ville est charg du diagnostic du territoire, de la dfinition des orientations, de lanimation et de
la coordination du contrat de ville et, dans le cadre dfini par ce dernier, de la mise en uvre des actions
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relevant de ses comptences et de celles de porte intercommunale. Sur le territoire de la commune, le maire
est charg, dans le cadre de ses comptences, de la mise en uvre du contrat de ville et contribue aux actions
des autres signataires selon des modalits dfinies par le contrat de ville. Une instance de pilotage est institue
en vue de llaboration, de la mise en uvre et de lvaluation du contrat de ville. Son organisation et son
53
fonctionnement sont prciss par les signataires du contrat de ville .
Une coordination pilote lchelle de Terres de France

Lanimation de la CATF se dcline plusieurs niveaux :
Sur un plan technique, par la mise en place dun groupe de travail bi- mensuel runissant les chefs de
projets politique de la ville , les coordinateurs des communes et de lEPCI et en tant que de besoin, les
techniciens en charge de la dmocratie locale/citoyennet et de lobservatoire social de Tremblay, du
renouvellement urbain des quartiers de Sevran.
Sur un plan politique par la mise en place dun comit de pilotage restreint et dun comit de pilotage
largi.
Le premier, prsid par la Vice Prsidente en charge de la politique de la ville et compos des lus dlgus
la PV dans les communes dtermine les principales orientations et assure leur mise en uvre par le comit
technique
Le comit de pilotage largi aux reprsentants de lEtat et aux principaux acteurs publics valide les principales
tapes de la dmarche du contrat de ville intercommunal.
53
La loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014 de programmation pour la ville et la cohsion urbaine Chapitre II, article 6
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Lingnierie de la Communaut dAgglomration Terres de France

En 2012, elle avait produit un diagnostic territorial en vue dalimenter la stratgie de la rgion Ile-de-France
dans le cadre de la prparation aux programmes europens de la priode 2014-2020. Ce diagnostic a permis
dalimenter le contrat de ville intercommunal.
Depuis 2014, la CATF anime la dmarche dlaboration du contrat de ville intercommunal en collaboration avec
les trois communes qui ont en charge lanimation de proximit des dispositifs spcifiques de la politique de la
ville.
Pour ce faire, elle dispose dune quipe compose de plusieurs personnes : un charg de l'observatoire social
et de la politique de la ville sous l'autorit du DGA politiques territoriales. Les Chargs de missions thmatiques
sont associs entant que de besoins sous l'autorit des DGA (DGA aux politiques territoriales et DGA
Amnagement/habitat/transport/dveloppement conomique). Le pilotage et la coordination engage la DGS et
sa charge de coordination.
Lingnierie de la ville de Sevran

Sur la commune de Sevran, un service est ddi la politique de la ville. Cette quipe MOUS (Maitrise d'uvre
urbaine et sociale) est compose d'un directeur - chef de projet, d'un adjoint, et d'un agent en charge du
secrtariat. Le service politique de la ville prend en charge l'instruction, le suivi, et l'valuation de tous les
dispositifs lis la politique de la ville, dont la pierre angulaire est le contrat de ville. Les missions du service
sont la fois techniques, administratives, mais aussi de conseil, de mise en rseau, d'animation et de mise en
cohrence de projets transversaux.
Les principales missions sont :
Etre l'interface entre l'Etat et la ville pour mettre en uvre au niveau local les dispositifs de la politique de
la ville : chaque anne, le service politique de la ville met en application les orientations dfinies. Ces
orientations sont en corrlation avec celles des diffrents partenaires institutionnels, impliqus dans les
dispositifs contractualiss de l'Etat.
Assurer le suivis administratif ncessaire l'obtention des subventions dans le cadre du CUCS mais
aussi de d'autres dispositifs tels que les VVV, le CLAS, le FIPD ...
Aider au montage de projets et accompagner techniquement certains projets
Organiser et animer des runions d'information et de rflexion autour des questions lies au
dveloppement social et urbain.
De plus, le service politique de la ville est en charge du Programme de Russite Educative et du dispositif
ACTE, soit 8 agents permanents.
Lingnierie de la ville de Tremblay-en-France

Pour la commune de Tremblay-en-France, il ny a pas de poste ddi temps plein la politique de la ville.
Nanmoins, plusieurs personnes sont impliques, au sein de diffrents services. On peut distinguer le rle de
pilotage et de coordination, du rle de mise en uvre et daccompagnement des dispositifs. La rpartition est la
suivante :
Le pilotage et la coordination engagent le Directeur Gnral des Services, le Directeur Gnral Adjoint
charg du lien social, de la jeunesse et de la citoyennet ainsi que le charg de mission auprs du DGS.
La mise en uvre des dispositifs et leur accompagnement est ralis par les services porteurs des
dispositifs : lquipe de la Dmocratie Locale (CUCS / GUP/ Participation des habitants), lquipe du
Renouvellement Urbain, lquipe PRE, lquipe du Ple Sant dont le coordinateur ASV/CLS, lquipe
Prvention dont la coordinatrice CLS/FIPD. Mais aussi le service de la Vie associative, lObservatoire
social, le service Vie des quartiers, le service Dveloppement conomique/emploi-formation, le service
des Sports.
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Lingnierie de la ville de Villepinte

Pour la commune de Villepinte, la Direction Politique de la Ville - Dmarches quartiers a t cre en janvier
2015. Elle comprend le service Politique de la Ville.
Lquipe MOUS proprement dite comprend la directrice (environ 2/3 temps ddi la Politique de la Ville) et la
chef de service-chef de projets. Elles assurent le pilotage, la coordination des diffrents dispositifs relevant de la
Politique de la Ville.
Le service est en charge galement de la mise en uvre de la Gestion Urbaine de Proximit, avec une charge
de mission et deux adultes relais.
Le suivi et la mise en uvre du contrat

Le pilotage et lorganisation mis en place pour llaboration du Contrat de ville intercommunal se poursuivront
pour assurer le suivi et la mise en uvre de ce contrat.
Ainsi, les lus municipaux et la Vice-prsidente en charge de la politique de la ville qui constituent le comit de
pilotage restreint, assureront le suivi dans cette mme configuration.
Les groupes de travail techniques regroupant les ingnieries des villes et de la Communaut d'agglomration
poursuivront leur travail de mise en commun notamment, dans un premier temps, pour laborer le chiffrage des
indicateurs anne 0 .
Pour le volet ducatif, une dmarche a t initie pour envisager des pistes de mutualisation dans la
perspective budgtaire 2016. Un groupe de travail doit se mettre en place avant lt 2015.
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LA PARTICIPATION DES HABITANTS

er
La loi de programmation pour la ville et la cohsion urbaine du 21 fvrier 2014 prvoit dans son article 1 une
association troite des habitants la politique de la ville, rigeant en principe la dynamique participative
invoque depuis les dbuts de la politique de la ville mais jamais vritablement mise en uvre. Le rapport
Bacqu-Mechmache remis au ministre de la ville en 2013 est venu confirmer la ncessit de co construction de
la politique de la ville. Par consquent larticle premier de la loi du 21 fvrier 2014 de programmation pour la
ville et la cohsion urbaine dit que :
Le contrat de ville sinscrit dans une dmarche de co-construction avec les habitants, les associations et les
acteurs conomiques, sappuyant notamment sur la mise en place de conseils citoyens, selon des modalits
dfinies dans les contrats de ville, et sur la co-formation.
Il conviendra de sappuyer sur les instances dj existantes pour btir les conseils citoyens au sein de chaque
quartier.
Les pratiques du territoire en matire de participation citoyenne

La participation des habitants la dfinition et la mise en uvre des politiques publiques existe dj sous
diffrentes formes dans les trois communes.
A Sevran
La ville compte 7 comits de quartiers conus comme des espaces d'information, de dialogue, de propositions
et d'accompagnement de projets citoyens :
Comit de quartier de Montceleux- Pont Blanc

Comit de quartier des Sablons
Comit de quartier de Rougemont/Charcot
Comit de quartier du Centre-ville/Perrin
Comit de quartier des Beaudottes
Comit de quartier des Quartiers sud
Comit de quartier de Primevre/Savigny
Ils mettent en prsence habitants, associatifs et professionnels des quartiers, lus et cadres de la Ville, et
intervenants extrieurs au besoin selon les ordres du jour dcids par les conseillers des comits. Les trois
runions publiques annuelles par quartiers alternent avec des runions intermdiaires, les groupes de travail
thmatiques (propret, relations avec les bailleurs sociaux, projets divers : jardin collectif, cration artistique
participative, etc.) et l'assemble gnrale.
Des rencontres thmatiques sont galement organises en lien avec d'autres services de la Ville (Ple Urbain,
Services Techniques Service culturel, Service conomique, Direction parcs et jardins, Office des personnes la
retraite,...) qui s'appuient sur les comits de quartier lors de certaines dmarches de concertations.
D'autres espaces de dmarches participatives existent sur la ville : citons les activits des associations
construites avec leurs membres actifs, la cration de spectacle participatif avec les habitants par le Thtre de
la Poudrerie ou encore les trois maisons de quartier installes au cur des trois quartiers prioritaires dont les
projets sociaux d'animation sont co-construits avec les usagers, comme l'exige la CAF dans l'agrment
Centre Social .
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On compte quatre conseils de quartiers sur la ville. Ces derniers sont dfinis comme des dispositifs daide la
dcision publique. Ce sont des espaces de dbat, de participation, de concertation, de propositions pour
alimenter les projets de ville et lancer des initiatives.
Ils sont rgis par la charte de participation citoyenne adopte en 2009.
Parmi les actions des conseils de quartier, on peut relever les ateliers urbains (concertation pour concevoir
lespace public), les concertations thmatiques transversales (pour dpasser le primtre des quartiers) et les
balades urbaines. Ces dernires visent construire une vision partage du territoire et de son volution,
travers des changes entre habitants, lus et professionnels sur le terrain. Ces balades sont loccasion pour les
habitants de mieux connatre leur ville et de contribuer, travers le dialogue, sa transformation. Les conseils
de quartier se rpartissent comme suit :
Conseil de quartier du Centre-ville

Conseil de quartier du Vieux-pays
Conseil de quartier du Vert-Galant
Conseil de quartier des Cottages / Bois-Saint-Denis
A Villepinte
Les conseils de quartiers sont des espaces institus de discussion et relations permanentes entre les habitants,
les lus, les techniciens et les experts. Ce sont des lieux de dbats, dchanges et de propositions, de
participation et de dialogue. Depuis 2008, 5 conseils de quartier sont actifs. Le fonctionnement des conseils de
quartier sappuie sur leur dimension collgiale et sur la mobilisation des lus. Ils se constituent comme suit :
Conseil de quartier de la Fontaine Mallet Pasteur 4 Tours - Trilogies

Conseil de quartier de La Haie Bertrand Vieux Pays
Conseil de quartier Les Mousseaux - Marie Laurencin
Conseil de quartier le Clos Montceleux Parc de la Noue
Conseil de quartier du Vert Galant Les Merisiers
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La contribution des habitants des quartiers dans llaboration du contrat de ville

Pendant le processus dlaboration du Contrat de ville, des habitants ont t associs. Cest travers les
ateliers par quartier quils ont pu prendre connaissance de la dmarche et enrichir le premier diagnostic ralis
par le prestataire et dbattre des enjeux identifis pour leur quartier. Lapport des habitants a cr une relle
plus value dans la dmarche et a permis de complter lanalyse par des lments relevant de lexpertise
dusage et du ressenti quotidien.
Au regard du calendrier serr pour llaboration du contrat de ville et de leurs missions au quotidien, les
services des villes se sont mobiliss pour solliciter des acteurs associatifs et des collectifs dhabitants en
prsentant les enjeux du contrat de ville unique avec une dimension pdagogique forte. Cette exprience a t,
son chelle, trs apprci par lensemble des participants, qui ont demand tre impliqus dans la suite de
la dmarche.
Lenjeu dsormais est de sappuyer sur cette dynamique pour mettre en place des dispositifs qui, comme la loi
l'exige, permettront d'entrer en contact avec les habitants les plus loigns des institutions. A ce titre, les trois
villes de la CA Terres de France ont particip la formation ATD Quart monde qui sest tenue en janvier et
fvrier 2015, qui portait sur la participation citoyenne des personnes les plus pauvres. Il est opportun de noter
que les communes de Sevran, Villepinte et Tremblay-en-France ont reprsent la moiti des communes de la
Seine-Saint-Denis prsente la formation (3 sur 6). Elles y ont particip avec leurs agents, les lus concerns
et le dlgu du Prfet.
La mise en place des conseils citoyens

La loi de programmation pour la ville et la cohsion urbaine du 21 fvrier 2014 prsente limplication des
habitants comme une priorit dans llaboration, la mise en uvre, et lvaluation du CVI. La loi inscrit la
politique de la ville dans une dmarche de coconstruction avec les habitants, les associations et les acteurs
conomiques travers les conseils citoyens (article 1) et cre les conseils citoyens obligatoires dans chaque
quartier de la politique de la ville.
La loi prconise trois principes lmergence des conseils citoyens :
Lautonomie ( terme) ;
Le tirage au sort ( partir dune liste de citoyens volontaires) ;
La participation aux instances de pilotage du contrat de ville.
Chaque conseil devra comporter deux catgories de membres et respecter la parit :
Les habitants du quartier (a minima 50% des membres) ;
Les associations et acteurs locaux.
La mthodologie de constitution des conseils citoyens doit tre arrte la date de signature du contrat de ville,
pour une mise en place en janvier 2016.
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A Sevran
Les 3 comits de quartier des quartiers prioritaires vont se transformer en conseils citoyens. Cette
transformation devra tenir compte d'une part de l'exprience des 3 comits, et d'autre part des
exigences de la loi du 21 fvrier 2014 en termes 1/ d'objectifs, 2/ de modalits de fonctionnement et
3/ d'autonomie vis--vis des lus. Si le lancement des conseils citoyens est prvu pour la rentre
2015, la transformation effective se fera progressivement et en co-construction avec les participants.
Retour d'exprience des comits de quartier
Leur fonctionnement : Au terme de 3 annes d'existence, ils sont le lieu de rencontres des acteurs
sociaux des quartiers, dont les amicales des locataires et les conseils syndicaux des coproprits
(certaines en difficults). Ils sont galement le lieu o se dveloppent des projets ports par les
habitants, en lien avec les services de la Ville. Enfin, chaque comit prsente des modalits
particulires de fonctionnement (plus ou moins frquents ponctuellement, plus ou moins en dialogue
avec l'lu rfrent, etc.). Il faudra en tenir compte pour l'laboration des futurs conseils citoyens sur
chaque quartier, afin de maintenir le lien avec les habitants participants et de s'adapter au mieux la
ralit locale.
Les priorits des habitants :
Les thmatiques qui sont mises en avant par les conseillers des comits de quartier, puis par les
participants des ateliers territoriaux dans le cadre de la phase d'laboration du Contrat de Ville sont les
suivantes :
le renforcement du dialogue avec les bailleurs et la qualit de vie dans les logements
l'emploi et la formation pour la jeunesse
une plus grande participation des habitants la conception, l'entretien et la transformation des
espaces publics
le dveloppement des commerces de proximit
l'accs aux soins : demande de plus de prsence d'acteurs mdicaux sur les quartiers
Ces thmatiques engendrent des projets ports par les habitants.
Les objectifs des conseils citoyens
En tenant compte de cette ralit sevranaise et des exigences de la loi, les objectifs pourraient tre les
suivants :
Les conseils citoyens veilleront au suivi des axes prioritaires pour leurs quartiers, en intgrant les
dispositifs affrents : PRU, NPNRU, PSL, PRE, Contrat Local de Scurit, Ateliers sant ville, etc.,
tels que dclins dans la loi. Cet objectif ambitieux ne pourra cependant se mettre en uvre que
progressivement. Un partenariat spcifique sera aussi mettre en place avec la GUP (future
GUSP), de mme qu'une participation aux processus de conventionnement concernant
labattement TFPB avec les bailleurs.
Les conseils citoyens devront continuer dvelopper des projets ports par les habitants en
adquation avec leurs objectifs et les moyens qu'ils peuvent mobiliser.
Conformment la loi du 21 fvrier 2014, les conseils citoyens sont associs l'laboration, la
mise en uvre et lvaluation des contrats de ville.
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1.1.1. LA CONSTITUTION DES 2 COLLEGES

Le collge habitants : Selon la loi, le conseil citoyen doit mobiliser une diversit de participants, la
parit est exige et la participation des jeunes est trs attendue. La constitution du collge
habitants est envisage comme suit :
une premire liste de volontaires : conseillers et conseillres des comits de quartier, auxquels
viendront s'ajouter les participants ponctuels, ce qui correspond la participation citoyenne
existant dj sur ces quartiers ;
la mise en place d'un tirage au sort
sur listes de rsidents en habitats collectifs, bailleurs sociaux et listes de copropritaires, en
discussion avec les amicales de locataires et les conseils syndicaux (dont les prsidents
sont dj conseillers et conseillres des comits de quartier). Ce travail se fera en
partenariat avec la GUP.
sur listes lectorales pour les rues pavillonnaires.
Afin de toucher des personnes dites loignes des institutions rpublicaines, Sevran envisage de
lancer des dmarches spcifiques pour les intresser, puis co-construire ensuite avec elles l'volution du
dispositif.
La mobilisation des personnes en situation d'exclusion et/ou isoles requiert une prise de contact
et des runions d'information spcifiques, pendant lesquelles la prise de parole doit tre comme
protge . Sevran a particip la formation ATD Quart Monde permettant de construire cette
relation de confiance, gage d'une participation prenne aux dispositifs. Dans le mme sens, les 3
Maisons de quartier accompagnent des collectifs d'habitants dans leur dynamique d'mancipation
citoyenne, un travail pourra se construire en partenariat afin qu'ils intgrent, s'ils le souhaitent, le
conseil citoyen.
Les jeunes ne se sentent pas concerns par les modalits classiques de citoyennet
(runions le soir, pour des dbats sans implication directe concrte). Favoriser un parcours citoyen
qui les mobiliserait ncessite galement un/des projets spcifiques, en utilisant des supports qui
leur sont connus (la vido et le numrique par exemple), sur le moyen terme et avec des
partenaires : un projet vido est en dmarrage avec le Service jeunesse.
Le collge habitants (et diffremment selon les quartiers), pourra se constituer de la rencontre de ces 3
entits, selon des modalits construire ensemble : types de rencontres, temporalits, objectifs attendus,
etc.
Le collge associatif : Il sera constitu par les reprsentants des associations sur les 3 quartiers
prioritaires. Les associations culturelles et amicales de locataires et conseils syndicaux sont dj
prsentes aux comits de quartier. Il sera important de mobiliser galement les associations
sportives uvrant sur le quartier. Elles pourront ensuite dfinir leur modalit de participation.
La loi prcise que le nombre de ces reprsentants associatifs ne doit pas excder celui du collge
habitants. Cette demande ne pourra peut-tre pas tre honore au dmarrage des conseils citoyens. Elle
constitue en revanche une finalit essentielle atteindre du futur dispositif.
1.1.2. LE DIALOGUE AVEC LES ELUS

Aujourd'hui, les comits de quartier sont co-prsids par un lu du Conseil Municipal, rfrent pour le
comit, et un habitant du quartier. Les conseillers habitants des comits sont attachs la prsence de
l'lu rfrent, qui permet un dialogue direct.
S'agissant des futurs conseils citoyens, la loi exige une autonomie de leur fonctionnement vis vis des
lus. Les participants des futurs conseils citoyens devront ainsi laborer de nouvelles modalits de
dialogue avec l'lu rfrent et les lus de secteur.
Selon la loi galement, le conseil citoyen doit voluer vers un dispositif totalement indpendant. Le conseil
citoyen pourra a terme choisir la forme associative.
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Conseils citoyens Propositions de modalit de fonctionnement

Sevran
Constitution
Dialogue
rfrent
avec
Les conseils citoyens seront construits sur la base des trois

comits de quartier des Quartiers Prioritaires de la ville :
Rougemont / Charcot
Beaudottes
Montceleux / Pont-Blanc,
en y ajoutant les habitants des nouveaux secteurs intgrs
aux primtres.
Le lancement des conseils citoyens est prvu pour la rentre
2015. La transformation effective se fera progressivement et en
co-construction avec les participants.
l'lu Les participants aux conseils citoyens redfiniront les modalits de
Le collge habitants
dialogue avec l'lu rfrent et ventuellement les lus de secteur selon les
projets accompagns.
Il sera constitu d'une premire liste de volontaires.

D'autres instances existantes de participation des habitants seront
mobilises :
les conseils d'usagers des maisons de quartier
les groupes de suivi de chantier ANRU/NPNRU/PSL
les habitants qui participent la GUP (puis GUSP)
etc.
Un tirage au sort sera mis en place sur listes d'habitats collectifs
(bailleurs et copropritaires) et listes lectorales pour les rues
pavillonnaires.
Des projets spcifiques (en partenariat avec des services ville et

partenaires extrieurs) tenteront de mobiliser :
des personnes en situation d'exclusion et/ou isoles
des jeunes .
Il sera rflchi, avec l'ensemble de ces participants,
diffrentes techniques / supports afin d'augmenter le nombre
de personnes mobilises.
Le collge associatif
Il sera constitu par les reprsentants des associations dj

prsents aux comits de quartier.
De nouvelles associations y seront convies, les associations
sportives, culturelles, etc. uvrant sur le quartier.
Elles pourront ensuite dfinir leur modalit de participation et
proposer des ides d'invitation d'associations diversifies.
Le nombre de ces reprsentants associatifs ne devra pas excder celui du

collge habitants.
Modalits de runions
La temporalit, le nombre des rencontres, leur format, leur

thmatique et les rles de chacun seront dfinir avec les
participants.
Pour commencer, une runion plnire trimestrielle sera organise
par la Ville. Le rythme des plnires qui suivront sera dtermin
par les participants selon leurs besoins.
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Objectifs de
dmarrage
( redfinir avec les
participants)
Modalits
d'accompagnement du
conseil citoyen
Chercher mobiliser une diversit de participants.

Participer la mise en uvre des axes prioritaires d'action
publique par quartier, en intgrant les dispositifs affrents : PRU,
NPNRU, PRE, PSL, Contrat Local de Scurit, Ateliers sant Ville,
etc., tels que dclins dans la loi ;
Continuer dvelopper des projets.
La Ville aux cots du dlgu du prfet accompagnera la cration
puis le dmarrage des conseils citoyens ;
Ce binme accompagnera galement, comme elle le fait pour les
comits de quartier, les projets ports par les habitants, en
partenariat inter-services et avec les instances extrieures.
Synthse
Les 3 conseils citoyens seront construits sur la base des comits de quartier existants, avec leurs
conseillers et leurs priorits.
Ils chercheront ensuite intgrer de nouveaux participant.e.s et de nouvelles associations, en
essayant de les intresser par des projets spcifiques et qui leur semblent utiles. Sera galement
mis en place un tirage au sort, sur listes d'habitats collectifs et sur listes lectorales. D'autres
instances de participation des habitants peuvent tre mobilises : les conseils d'usagers des
maisons de quartier, les groupes de suivi de chantier, les groupes GUP, etc.
Sevran, la mise en uvre des conseils citoyens permettra aux services communaux de travailler
en partenariat : Politique de la Ville, Urbanisme, Vie des Quartiers, Service Jeunesse, etc. Les
partenariats extrieurs dj existants, comme avec le Conseil dpartemental, ltat, les bailleurs
sociaux, etc., pourront galement continuer d'tre sollicits dans l'accompagnement des projets.
Enfin, le dialogue avec l'lu rfrent devra tre redfini, selon la volont des participants, afin de
permettre la mise en place de temps autonomes sans la prsence des lus. Cette transformation
sera progressive.
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Rle et positionnement du conseil citoyen tremblaysien
Le projet de mise en place du conseil citoyen du quartier du centre-ville de Tremblay-en-France tient compte
des lments contextuels aux niveaux global et local. Il se veut en adquation avec les ambitions de la rforme
de la politique de la ville sur la participation citoyenne, adopte une dynamique de projet et sarticule dans une
dmarche locale de dveloppement de la citoyennet.
La dmarche locale est porte par une volont politique et se construit travers un processus volutif
daccompagnement et dmancipation des populations pour que chacun puisse trouver sa place dans la vie
publique. Cette dynamique de citoyennet est mise en uvre travers des dispositifs et des formes
participatives varies qui permet de favoriser lautonomie et la participation des habitants. Toutes actions sont
entreprises travers une posture qui permet de regarder les habitants comme des ressources pour coconstruire les rponses partir dune coute attentive, et daller vers au plus prs des proccupations des
populations.
Le conseil citoyen sinscrit dans cette dmarche locale comme un lment moteur de la dynamique de projet de
quartier. Il constitue un support qui prend appui sur les potentialits et les ressources existantes pour impulser
le processus de citoyennet.
Au-del dtre seulement une instance, il rayonne plus largement sur son environnement travers :
Un rle de relais auprs des habitants, vritables cibles de la dmarche
Un rle actif et porteur dune dmarche, en tant force de proposition et en apportant une expertise.
Cest travers cette posture ouverte sur lensemble du quartier que le conseil citoyen pourra faire valoir une
vision partage du territoire et ainsi devenir un interlocuteur lgitime et reconnu auprs des partenaires
institutionnels.
Mode daction
Le conseil citoyen se veut volutif sur la priode du contrat de ville 2015-2020, afin de monter progressivement
en comptence et toucher plus largement au fil des ans les populations dites loignes . Son mode daction
pourrait se faire sur un cycle annuel selon une dmarche de projet et une logique ascendante.
Proposition de fonctionnement annuel
Ecouter et dialoguer (Priode : mai-juin 2015)
Un temps fort de collecte des problmatiques des habitants et acteurs du quartier. Ces temps dchanges
sont organiss par les membres du conseil sous diverses formes (ateliers, rencontres, porte--porte). Le
rle de relais des membres du conseil est actif pendant toute cette phase.
Hirarchisation des problmatiques du quartier. Un travail collectif au sein du conseil citoyen pour
prioriser les problmatiques du quartier partir du temps dcoute.
Co-construire des priorits daction (Priode : septembre-octobre 2015)

Construire une vision partage du quartier travers des temps dchange et de confrontation des points de vue
avec les acteurs institutionnels du quartier. Dfinir ensemble des priorits dactions pour lanne n+1 dans
lesquelles vont sinscrire les projets et actions ports ou soutenus par le conseil citoyen.
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Mettre en uvre des actions et projets

Une participation des reprsentants du conseil citoyen dans llaboration des appels projet du contrat de ville.
Un accompagnement des projets et initiatives citoyens au regard des priorits dfinies, en appui sur le Fonds
de Participation des Habitants et le Fons dInitiatives Associatives.
Demarche de mise en place du conseil citoyen

Une dmarche de co-construction sur la mise en place du conseil citoyen est en uvre travers la constitution
dun groupe de travail compos dhabitants du centre-ville, des acteurs locaux et associatifs du quartier.
Un travail collectif entre ce groupe, le service Dmocratie Locale de la Ville et le Dlgu du Prfet permet de
valider la dmarche gnrale et/ou de la rajuster en intgrant les propositions du groupe constitu. Pour une
meilleure appropriation du conseil citoyen, les modalits dorganisation et de fonctionnement se dfinissent
directement avec le groupe dhabitants et acteurs du quartier.
Cette dmarche de rflexion avec ce groupe de travail est loccasion de faire la promotion du conseil citoyen, de
rendre concret sa dmarche et sa logique et didentifier des volontaires potentiels pour constituer les collges.
Composition du groupe de travail
Ce groupe de travail cible les habitants du quartier du centre-ville qui se sont impliqus dans diffrentes
dmarches : ateliers territoriaux du contrat de ville, projet Citoyens en rsidence, Habitants-rfrents, Ateliers
mmoire, membres du conseil de quartier Ainsi que des acteurs locaux et associatifs impliqus dans le
quartier.
En prfiguration de la composition des collges, ce groupe est compos dune vingtaine de personnes, dont la
moiti compose dhabitants du quartier et une autre dacteurs locaux et associatifs. La composition se veut
dans le respect de la parit homme-femme et reprsentative de la situation gographique du centre-ville et de
ses sous-ensembles.
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Ateliers
Trois ateliers sont organiss dans des lieux de proximit du quartier du centre-ville pour co-construire les
modalits de mise en place du conseil citoyen :
Prsentation du pr-projet de mise en place du conseil citoyen
er
1 atelier le 27 avril
Une prsentation du contexte de la rforme, du conseil citoyen et de sa dclinaison possible sur le quartier du
centre-ville. La dmarche envisage en interne est prsente au groupe, suivie dun temps dchange et de
dbat autour de la proposition du mode daction. Les avis et propositions dajustement seront recueillis et
tudis afin de les intgrer dans le projet.
Rflexion sur les formes possibles de mise en uvre du mode daction
me
2
atelier le 4 mai
Pour faire suite aux ractions et ajustements du mode daction, ce deuxime atelier permet de rflchir aux
mthodes et formes possibles de mise en uvre de ce mode daction, en particulier sur la phase dcoute et de
dialogue.
Dfinition des modalits de fonctionnement
me
3
atelier le 26 Mai
Un dernier atelier pour dfinir les modalits de fonctionnement gnral du conseil citoyen sous langle des
moyens identifis lors du prcdent atelier et des revendications imposes par la loi.
Composition du conseil citoyen

Compte tenu du rle de relais actif sur lensemble du quartier et du mode daction propos, la composition du
conseil citoyen privilgie un recrutement dhabitants moteurs, en capacit dtre des acteurs relais auprs de
leurs voisins pour toucher lensemble des habitants du centre-ville, notamment les populations dites
loignes .
Sur une trentaine de membres envisage, la moiti au moins qui constitue le collge des habitants serait
compose dhabitants rfrents reprsentatifs des diffrents sous-ensembles du centre-ville ( lchelle
micro-locale, btiments ou lots) et dans le respect de la parit homme-femme. Le tirage au sort pourrait venir
pondrer le collge en fonction du nombre de places disponibles. La mthode de tirage au sort est en cours de
rflexion : elle reposerait sur les listes bailleurs et dcoupe selon cinq sous-ensembles qui composent le
centre-ville.
133/310
A Villepinte
Chaque conseil devra tablir sa charte de fonctionnement (inciter la transparence pour viter tout conflit
dintrt). Le ville de Villepinte souhaite mettre en place au minimum un conseil citoyen sur les quartiers
prioritaires,
Conformment la loi, la mise en place des conseils citoyens peuvent sappuyer sur les pratiques
participatives existantes et donc sadapter sur les principes de formes de participation des conseils de
quartiers de Villepinte, tout en redynamisant cette instance (rinterroger nos pratiques actuelles pour les
amliorer et les adapter aux attentes/besoins des usagers).
La Municipalit va donc fusionner ses conseils de quartiers et les conseils citoyens pour en faire une
seule entit afin dviter de dmultiplier les pratiques de participation pour plus de cohrence, defficacit et de
lisibilit.
Il conviendra donc, dans cette nouvelle vision, de redfinir :
les modalits de recrutement des conseillers (renouvellement des membres partir des nouvelles
rgles) ;
les modalits dassociation des habitants (distinguer ce qui relve de linformation, de la
communication, de la consultation, de la concertation et de la co-constructionen fonction des projets
mens)
le fonctionnement du dispositif (dfinir des rgles claires et transparentes et sy tenir, mise en place de
nouveaux outils mieux adapts aux besoins des usagers et en lien avec les services de la ville, dfinition
de nouvelles commissions avec les usagers des quartiers concerns et diversifier le type et la temporalit
de nos runions pour associer le plus grand nombre dacteurs ces changes : horaires, garde
denfants, lieux) ;
les primtres dintervention (modification de 3 quartiers sur 5) ;
huit commissions de travail (amlioration du cadre de vie stationnement et circulation, prvention
scurit, jeunesse - enfance - parentalit, convivialit, liens intergnrationnelles, dveloppement
durable, accs droits, culture, loisirs, renforcer le commerce de proximit lattractivit du territoire).
De mme, il faudra veiller :
aux conditions de financement pour le dmarrage et le fonctionnement du dispositif
(accompagner et former les conseillers, dfinir les moyens ddis pour la ralisation les projets de cette
instance) ;
associer cette instance aux dcisions qui concernent les habitants et favoriser (sur le long terme)
la co-construction du contrat de ville (de son laboration son valuation (article1 de la loi Lamy) ;
rendre autonome ces instances, qui seront portes par une association (type FPH).
Villepinte va rebaptiser cette instance Les conseils citoyens et de quartiers .
CREATION DE TROIS CONSEILS CITOYENS
Principes :
Dimension :
Prsider :
Recrutement des
conseillers :
Proposition de modalit de fonctionnement :

Collgial : 24 membres
Collge des habitants du quartier (a minima 50% des membres) ;
Collge associatifs et acteurs locaux (a minima 50% des membres).
1 co-prsident lu par ses membres parmi le collge habitant ou associatif.

Collge des habitants : Tirage au sort, en partie partir dune liste de citoyens volontaires,
et en partie partir de listes diverses (EDF, bailleurs, ) Collge associatifs et acteurs locaux : Nomination dassociations volontaires pour partie
tirage au sort si le nombre dassociations candidates est suprieur au nombre des places
134/310
disponibles au sein du Conseil Citoyen

Les conseils citoyens et de quartiers doivent tre paritaires, intergnrationnels,
reprsentatifs de la diversit gographique, culturelle et sociale de la population.
Vu le caractre trs sensible de ce point, nous proposons de mettre la mention en cours
dlaboration par la Ville et de travailler dici la signature la rdaction de cette partie avec
lEtat.
Composition des
collges :
Rle :
Primtres :
Charte de
fonctionnement :
Type/lieu et
priodicit des
runions :
Le suivi
administratif :
12 reprsentants dassociations diffrentes de la ville - (6 hommes 6 femmes) ;
12 habitants, salaris ou acteurs conomiques de la ville - (6 hommes et 6 femmes).

Lieux de rencontre, dexpression, dinformation, de construction et de concertation, les conseils
de quartiers concourent :
un meilleur clairage sur les projets locaux ;
une meilleure prise en compte des attentes et des besoins des administrs ;
une amlioration des liens avec les services publics locaux (faciliter la transversalit /la
ractivit des services) ;
Au renforcement du lien social et de la citoyennet ;
lmergence et la mise en uvre des initiatives dhabitants ;
llaboration de projets concrets avec les habitants, les services et les lus.
CONSEIL CITOYEN ET DE QUARTIER - FONTAINE MALLET PASTEUR
CONSEIL CITOYEN ET DE QUARTIER - 4 TOURS TRILOGIES - LES MERISIERS
CONSEIL CITOYEN ET DE QUARTIER - PARC DE LA NOUE
Chaque Conseil Citoyen doit rdiger sa charte de fonctionnement.
On a actuellement une charte de fonctionnement qui a t coproduite en 2009 avec les
membres des conseils de quartiers, qui conviendra de ractualiser en fonction des modalits
de fonctionnement qui seront dfinitivement arrtes.
Une runion plnire thmatique (ouverte au public) / par an commune aux 5 quartiers;
Les runions restreintes (rserves aux conseillers) ;
Les groupes de travail (thmatiques ou questions prgnantes) ;
Les diagnostics en marchant (tous les conseillers ou par groupe de travail thmatique) ;
Les manifestations (ouvertes tous).
Instances de pilotage du contrat de ville
Accompagn par une personne de la Direction Gnrale et du dlgu du Prfet
Organiser les runions des conseils de quartier (dfinition et ralisation : des convocations,
des ordres du jour, des fonds dossiers avec les services concerns, des comptes-rendus,
assurer la logistique : des salles et du matriel) ;
Assurer la communication et la valorisation des actions du service (dans le mensuel
Villepinte Citoyenne , le site de la ville, diffrents supports de communication) ;
Mobiliser les services et les partenaires associs au sein des runions ;
Contribuer susciter et promouvoir un esprit de cration dans le quartier (en fonction des
demandes et besoins) ;
Accompagner les porteurs de projets dans la ralisation de leurs actions ;
Transmettre les informations ncessaires la participation ;
Considrer les contraintes rciproques (temporelles, financires et rglementaires) ;
Encourager le travail collaboratif et transversal dans la mise en uvre des projets (faire
merger un vritable partenariat local).
er
Localisation :
Direction Politique de la ville - Dmarches quartiers Centre Administratif Bt. F (1 tage

au dessus de ltat civil) 16-30 Paul Vaillant Couturier 93 420 Villepinte
135/310
Communication
Retravailler une communication : flyer, article dans le mensuel et le site de la ville, .

Alimentation rgulire de la page ddie au Service Dmarches quartiers Dmocratie locale
pour valoriser les actions menes par le service et limplication des habitants (depuis novembre
2012) :
Prsentation du dispositif (les missions, le primtre, les principes de composition et de
fonctionnement des conseils) ;
La charte de fonctionnement des conseils citoyens et de quartiers (en ligne) ;
Les dates des runions par quartier (sur le principe du puzzle) :
Des plnires : avec lordre du jour + le compte-rendu ;
Des restreintes : avec uniquement lordre du jour ;
Lactualit des quartiers :
Ltat davancement des projets en cours (des diffrents groupes de travail) ;
Focus : sur une animation ou un vnement du moment ;
Inscription en ligne (flashcodes) ;
Les photos des conseillers en action (retours en image).
136/310
CADRE STRATEGIQUE
137/310
LES GRANDS ENJEUX DU CADRE STRATEGIQUE

Le territoire intercommunal bnficie dune vritable dynamique conomique qui sinscrit dans les grands
projets mtropolitains du Grand Paris. A ce titre, le territoire accueillera quatre gares du Mtro Grand Paris
Express. Intgr dans la future grande mtropole capitale, le territoire accueille plusieurs projets qui viennent
renforcer les quipements dj prsents dans lactuel ple du Grand Roissy : le parc multifonctionnel Arolians
Paris, lextension du Parc international des expositions de Villepinte, la densification du Parc daffaires Paris
Nord 2.
Sappuyant sur ces nouvelles perspectives, lAgglomration sengage soutenir et accompagner les
mutations du territoire. Cette volont sest dj exprime par la signature de deux Contrats de Dveloppement
Territorial (CDT Coeur conomique Roissy Terres de France qui, au sein de lagglomration, runit les
communes de Tremblay-en-France et Villepinte ; CDT Est Seine-Saint-Denis qui inclut la commune de Sevran)
qui dfinissent les grands axes de dveloppement du territoire et leur contribution la construction de la
mtropole du Grand Paris.
Le territoire reste cependant marqu par de forts contrastes lchelle mtropolitaine. Les points les plus
prgnants sont les suivants :
Une forte dynamique conomique qui cache nanmoins des disparits, une croissance
significative de lemploi mais de faibles retombes pour les actifs rsidant sur le territoire
Le territoire intercommunal prsente un dcalage entre la croissance demplois et lvolution du taux de
chmage de ses habitants. La croissance de lemploi entre 1999 et 2009 (+48%), bnficie majoritairement
des actifs qui ne rsident pas sur le territoire intercommunal. Cette dynamique devrait se poursuivre dans les
annes venir avec les projets damnagement cits ci-dessus. Pourtant, force est de constater que ces
emplois potentiellement accessibles profitent en ralit trs peu aux rsidents du territoire. Linadquation entre
les besoins des entreprises prsentes sur le territoire et le profil des demandeurs demploi vivant sur le territoire
est le facteur prgnant de cette ralit.
Une russite ducative qui samliore mais qui reste trs fragile au regard des tendances
rgionales
Dans un territoire intercommunal particulirement jeune, les enjeux de russite ducative sont majeurs. Les
difficults actuelles sont quivalentes celles du dpartement de la Seine-Saint-Denis, mais restent bien plus
problmatiques qu lchelle rgionale. Si les taux de russite au baccalaurat samliorent depuis 2012, cette
volution reste trs fragile au regard des problmatiques plus lourdes (savoirs de base, expression, taux de
russite au diplme national du brevet, nombre de jeunes sans qualification). La question de laccompagnement
tout au long de la scolarit et celle de lorientation, notamment au passage en seconde, restent cruciales car
elles engagent le jeune dans sa formation professionnelle.
De fortes disparits sur la qualit des logements et une mixit sociale encore trop timide malgr
dambitieux projets de rnovation urbaine
Si lhabitat pavillonnaire constitue la majorit du tissu urbain, on relve une concentration de logements
collectifs en voie de dgradation et un renforcement de lisolement social. Au sein de ces logements collectifs,
se concentrent les populations les plus fragiles qui rencontrent des difficults entamer un parcours rsidentiel
ascendant. Cette ralit doit tre apprhende laune dune trs forte tension sur le march du logement
social sur le territoire intercommunal. Le renouvellement urbain loeuvre sur le territoire ( 5 PRU, 3 OPAH et 2
Plans de Sauvegarde) a certes permis une amlioration des conditions de logement (quil convient de
poursuivre dans le cadre du NPNRU), mais na pas permis denclencher un vritable processus de mixit
sociale, ni un dsenclavement en profondeur. Lobjectif de mixit sociale dans les quartiers prioritaires, ambition
porte par les lus de lagglomration, ne peut satteindre que si plusieurs parcours rsidentiels sont possibles.
138/310
Un manque dinformation et dappropriation des dmarches chez les populations les plus fragiles
qui limite leurs recours aux droits
Les populations fragiles prsentent des difficults pour accder aux droits auxquels elles doivent pouvoir
bnficier normalement. Ces difficults peuvent tre lies une mauvaise maitrise de la langue franaise ou
une information qui leur est insuffisamment accessible, ou peu comprhensible (dans les procdures requises),
pour faire valoir leurs droits.
Le cadre stratgique sinscrit dans les axes stratgiques du projet de territoire ports par les lus de la
communaut dagglomration et des villes de Sevran, Tremblay-en-France et Villepinte, et prsente les
orientations stratgiques du contrat de ville intercommunal.
Les orientations stratgiques prsentes ci-aprs constituent le socle du contrat de ville pendant toute
la dure du contrat, soit 6 ans. Dans le chapitre suivant, sont prcises les modalits de mise en uvre
oprationnelle du contrat. Les objectifs oprationnels pourront tre rviss chaque anne.
Les travaux partenariaux ont conduit lidentification de 9 orientations concernant les axes transversaux et
de 12 orientations stratgiques dans le cadre des trois piliers. Les orientations par pilier sont numrotes
de 1 12, numrotation qui permet de retrouver les objectifs oprationnels de chaque orientation stratgique.
139/310
LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES RELEVANT DES AXES TRANSVERSAUX
AXES TRANSVERSAUX
Jeunesse
Lutte contre les

discriminations
Egalit femmes
/ hommes
Participation
des habitants
Les ambitions
portes par les
lus de
lagglomration et
des villes :
Les ambitions
portes par les
lus de
lagglomration et
des villes :
Les ambitions
portes par les
lus de
lagglomration et
des villes :
Les ambitions
portes par les
lus de
lagglomration et
des villes :
Valoriser la
jeunesse et
laccompagner
dans son
dveloppement
personnel
Lutter contre les

discriminations de
toutes sortes afin
de favoriser
lgalit et la
fraternit entre les
habitants des
quartiers de la
Lutter contre les

discriminations de
genres afin de
favoriser lgalit
des sexes dans
tous les domaines
Favoriser la
participation de
tous et a
citoyennet
travers notamment
la mise en place
des conseils
citoyens
Favoriser la russite
ducative tout au long
de la scolarit.
Sensibiliser sur les

comportements
sexistes et prvenir les
strotypes de genres
Favoriser laccs
lemploi et au
logement pour les
jeunes
Sassurer que les

femmes et les hommes
ont accs aux mmes
services dans tous les
domaines
Renforcer laccs aux

soins et la prvention
des jeunes
Lutter et prvenir les

discriminations
territoriales et locales
Amliorer le
fonctionnement des
dispositifs de
concertation existants
Favoriser lmergence
dinitiatives citoyennes
et les accompagner
Renforcer limplication
des habitants dans la
transformation de leur
quartier et dans
lanimation du cadre
de vie quotidien
140/310
LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES RELEVANT DE LA COHESION SOCIALE
141/310
LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES RELEVANT DU CADRE DE VIE ET DU

142/310
LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES RELEVANT

LACTIVITE ECONOMIQUE ET DE LEMPLOI
DU
DEVELOPPEMENT
DE
143/310
LES OBJECTIFS OPERATIONNELS ET LEUR MISE EN OEUVRE
144/310
DECLINER LE CADRE STRATEGIQUE EN OBJECTIFS OPERATIONNELS

Afin de donner corps aux 12 orientations stratgiques du contrat de ville, sont dclins pour chacune des
thmatiques et orientations fixes, des objectifs et pistes dactions. Ce cadre oprationnel qui suit a t dfini
collectivement par la CA Terres de France, les 3 villes et lensemble des partenaires dont les signataires du
contrat.
Le contrat engage ses signataires pour 6 ans, le choix a donc t fait de ne pas fixer des interventions trop
prcises action par action, comme ctait le cas dans les prcdents CUCS. Ce choix se justifie non seulement
par une relle htrognit des quartiers de lintercommunalit (tant dans les problmatiques que dans les
modalits dintervention) mais galement par la flexibilit que le contrat de ville garantit : les objectifs
oprationnels seront redfinis chaque anne pendant la dure du contrat. Une dfinition trop prcise ne pourrait
donc garantir la pertinence des actions sur toute la dure du contrat.
Il sagira donc de mettre en uvre une vritable dynamique en anticipant lvolution de laction publique et
associative en faveur des habitants des quartiers prioritaires. Ce fonctionnement vite donc de cloisonner
laction de la Politique de la Ville dans un cadre trop strict pour une priode de 6 ans.
Comment lire les fiches oprationnelles ?

Chaque orientation stratgique est introduite par un rappel des principaux lments de diagnostic concernant
la thmatique.
Des indicateurs de pilotage, et non des indicateurs de suivi des actions (qui seront dfinis par les porteurs
dactions), sont galement prsents en introduction de chaque orientation. Lobjectif de ces indicateurs est
dtre un support au pilotage du contrat de ville pendant les 6 annes. Ils permettront dajuster les priorits de
dploiement des crdits spcifiques Politique de la Ville et daider la redfinition annuelle des objectifs. La
situation de rfrence, chiffrage des indicateurs au temps zro , sera labore dici le fin de lanne 2015.
Les orientations stratgiques Renforcer lorientation et la qualification des demandeurs demplois issus des
quartiers prioritaires (N11) et Faciliter linsertion professionnelle des publics en recherche demploi (N 12)
sont traites dans le mme cadre oprationnel pour des raisons de lisibilit et de cohrence.
Les trois orientations stratgiques sur la participation des habitants (Amliorer le fonctionnement des dispositifs
de concertation existants ; Favoriser lmergence dinitiatives citoyennes et les accompagner ; Renforcer
limplication des habitants dans la transformation de leur quartier et dans lanimation du cadre de vie quotidien)
sont traites dans un unique cadre oprationnel galement pour des raisons de cohrence et de lisibilit.
Tous les objectifs oprationnels nont pas ncessairement donn lieu des pistes dactions, cest pourquoi
dans ce cas de figure, des rsultats attendus ont t associs lobjectif oprationnel. Ainsi pour chaque
objectif oprationnel, sont prciss :
soit des pistes dactions, soit des rsultats attendus
le public cible, c'est--dire le public qui est vis par laction, celui qui devra bnficier directement de la
mise en uvre de laction. Cette donne ne traduit pas le fait que laction porte uniquement auprs de ce
public, mais que ce dernier en est prioritaire.
145/310
Distinguer les dispositifs de droit commun des dispositifs spcifiques de la politique de la ville
Les acteurs sont les acteurs institutionnels et les acteurs de proximit quil convient de mobiliser pour atteindre
les objectifs oprationnels fixs. Pour ce faire, deux types de dispositifs ont t distingus : des dispositifs de
droit commun mobilisables et des dispositifs spcifiques lis aux crdits Politique de la ville.
Les dispositifs de droit commun sont tous les dispositifs, qui bien quils soient disposition de publics
spcifiques en priorit, ne sont pas discriminants c'est--dire quils ne sont pas exclusivement rservs aux
populations des quartiers prioritaires.
A contrario, ce qui est dfini dans le prsent contrat comme dispositif spcifique sont des dispositifs
uniquement destins aux quartiers prioritaires et dont les autres territoires ne peuvent donc pas bnficier.
Acteurs et dispositifs sont prciss :
soit par objectif gnral, lorsquils sont communs tous les objectifs oprationnels de lobjectif gnral
soit par objectif oprationnel, lorsquil ny a pas dobjectif gnral (orientations 2 et 4)
Les thmatiques ayant pour la plupart un caractre transversal, les renvois entre objectifs sont marqus en
orange.
146/310
TABLE
DES
MATIERES
OPERATIONNELS
DES
ORIENTATIONS
STRATEGIQUES
ET
OBJECTIFS
150
Orientation stratgique N1 : Favoriser la russite ducative et les efforts dorientation tour

au long de la scolarit
157
163
Orientation stratgique N3 : Renforcer laccs aux soins et la prvention de la sant
168
Orientation stratgique N4 : Renforcer le lien social et lanimation de vie dans les quartiers
prioritaires
179
Orientation stratgique N5 : Dvelopper les pratiques sportives, culturelles et de loisirs
185
Orientation stratgique N6 : Amliorer les conditions de scurit et de tranquillit publique

au sein des quartiers
191
Orientation stratgique N7 : Promouvoir une relle mixit sociale et des parcours

rsidentiels ascendants dans les quartiers
201
Orientation stratgique N8 : Prenniser les investissements raliss dans le cadre de la

rnovation urbaine et assurer le bon fonctionnement au quotidien des quartiers
208
Orientation stratgique N9 : Requalifier le cadre architectural et urbain des quartiers en

sintgrant dans une dmarche de dveloppement durable, de transition cologique et
dadaptation au changement climatique
216
Orientation stratgique N10 : Dvelopper le tissu conomique au sein des quartiers en lien
avec la dynamique de croissance conomique l'uvre sur le territoire intercommunal
227
Orientation stratgique N11 et 12 : Renforcer la qualification des demandeurs d'emplois

issus des quartiers prioritaires / Faciliter l'accs l'emploi pour les populations de quartiers
prioritaires
237
147/310
DECLINAISON DES AXES STRATEGIQUES TRANSVERSAUX

La circulaire du Premier Ministre du 30 juillet 2014 prcise, quau-del des 3 piliers qui forment la structure du
contrat de ville, celui-ci doit comporter 3 axes transversaux :
La jeunesse
La lutte contre les discriminations
Lgalit femme/homme
Un quatrime axe a t inscrit dans le contrat de ville de la CA Terres de France.
Les axes transversaux sont indiqus en rouge dans les fiches oprationnelles.
Ci-aprs, la dclinaison oprationnelle des axes transversaux est dtaille (le quatrime axe fait lobjet de la
fiche oprationnelle Axe Transversal : Participation des habitants ) en reprenant les axes transversaux du
cadre stratgique. Les chiffres en parenthse dans la dclinaison oprationnelle est la rfrence de lobjectif
dans les fiches qui suivent.
JEUNESSE
Axes stratgiques transversaux
Favoriser la russite ducative
Dclinaison oprationnelle
Favoriser la russite ducative et les efforts dorientation
des populations des quartiers prioritaires tout au long de
leur scolarit (Orientation n1)
Accompagner les jeunes et les entreprises pour
dvelopper lalternance (10.2.4)
Favoriser laccs lemploi pour les

jeunes
Rapprocher les entreprises et les jeunes / les sniors

(10.5.3)
Favoriser la mise en rseau de la jeunesse avec le
monde de lentreprise (11.5.3)
Renforcer laccs aux soins et la

prvention des jeunes
Renforcer la prvention en direction de la jeunesse (3.5)

Autres dclinaisons oprationnelles :
Prparer les futurs citoyens (6.2)
Mener des actions de prvention de la dlinquance
auprs des jeunes (6.1.7)
Favoriser la dcohabitation des jeunes (7.2)
148/310
LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS

Lutter contre les discriminations face l'emploi (racisme,
prjugs des personnes en recherche d'emploi et des
employeurs) (10.3.4)
Lutter et prvenir dans le contrat de

ville les discriminations territoriales
et locales
Accompagner l'accs aux soins de tous les publics

(3.3.4)
Faire participer le plus grand nombre de personnes aux
bilans sant (3.4.1)
Mieux connaitre les pratiques pour lutter contre les
discriminations territoriales (5.1)
Lutter contre les discriminations selon le lieu de
rsidence (11.5.3)
EGALITE FEMMES / HOMMES

Favoriser l'galit femmes / hommes dans la
reconnaissance entre les habitants (0.3.3)
Sensibiliser sur les comportements

sexistes et prvenir les strotypes
de genres
Favoriser l'galit femmes / hommes dans l'occupation

de l'espace public (4.2)
Lutter contre les discriminations en favorisant la pratique
feminine dans le sport (5.3.2)
Prvenir les violences faites aux femmes et mieux
accompagner les victimes (2.4)
Favoriser l'galit filles / garons dans la russite
ducative (1.1)
Sassurer que les femmes et les

hommes ont accs aux mmes
services dans tous les domaines
Favoriser l'galit femmes / hommes et filles / garons

dans l'accs aux pratiques culturelles et sportives (5.2.2)
Favoriser l'galit femmes / hommes dans l'accs
l'emploi (10.3.4)
Participation des habitants

- Renforcer la participation des

habitants
- Favoriser lmergence dinitiatives
citoyennes et les accompagner
- Renforcer limplication des
habitants dans la transformation de
leur quartier et dans lanimation du
cadre de vie quotidien
149/310

Cette orientation est le quatrime axe transversal du contrat de ville. Elle doit sarticuler avec la cration
des Conseils citoyens.
Synthse de diagnostic
La participation des habitants la dfinition et la mise en uvre des politiques publiques existe dj
sous diffrentes formes dans les trois communes : comits de quartier Sevran, conseils de
quartier Villepinte et Tremblay-en-France, et autres instances (conseils dusager, projets sociaux,
runions de quartier, de concertation)
La rforme de la politique de la ville exige la cration de Conseils citoyens. Ils devront tre des lieux
dexpression qui favoriseront les pratiques mergentes et qui sappuieront sur des exprimentations en
cours. Ils pourront laborer et conduire, leur initiative, des projets sinscrivant dans le cadre des
objectifs fixs par les contrats de ville. Ces projets devront sinscrire en cohrence et dans la
complmentarit avec lexistant, se construire en partenariat avec les acteurs du territoire. Il
conviendra de sappuyer sur les instances dj existantes pour btir les conseils citoyens au sein de
chaque quartier.
Les indicateurs de pilotage
Assiduit dans les instances de participation citoyenne (exemple % des personnes qui reviennent aux
instances)
Taux d'abstention aux lections nationales et locales
Suivi des typologies des publics (sexe, ge, tte de rseau, etc)
Part de la participation dans la typologie des actions (information, consultation, concertation, coconstruction)
150/310
Objectif gnral
n0.1
Construire une approche globale des dmarches

participatives et d'ducation populaire
Objectif oprationnel 0.1.1 : Sensibiliser les lus et former les professionnels

l'accompagnement des dmarches participatives
Public cible
Pistes dactions
Monter une formation au niveau intercommunal destination des : lus,
techniciens, habitants
Mobiliser les formations existantes destination des lus et des
professionnels : CNFPT
Elus
Professionnels des
dmarches participatives
Recenser les sources de financement et l'ensemble des ressources pour la

participation citoyenne (mthodologie, rseaux d'changes, etc)
Habitants
Crer une plateforme ressource sur la participation citoyenne
Dfinir une typologie d'action de la participation citoyenne (information topdown, initiative des habitants, etc)
Acteurs
Etat
Profession Banlieue
Elus
Centres sociaux
Les professionnels en lien avec les habitants
Centre National de la Fonction Publique

Territoriale
Les services Formation

Les services municipaux (citoyennet et politique de
la ville)
Dispositifs de droit commun mobilisables
Fdration des centres sociaux
Dispositifs et crdits spcifiques
Crdits spcifiques (BOP 147)
151/310
Objectif gnral
n0.2
Amliorer le fonctionnement des dispositifs de

participation des habitants (multiformes,
multisectoriels, intergnrationnels)
Objectif oprationnel 0.2.1 : Rendre plus visible et lisible les dispositifs existants
Public cible
Pistes dactions
Mieux communiquer sur le rle des dispositifs existants dans une dmarche pdagogique
Dfinir et clarifier le "Qui fait quoi?" en recensant les dispositifs existants, les rgles du jeu et les
limites des interventions
Habitants
Crer un journal de la participation

Rinterroger les pratiques des institutions pour les articuler avec les instances citoyennes
Objectif oprationnel 0.2.2 : Favoriser la prise de parole des habitants

Public cible
Pistes dactions
Renforcer et diversifier les outils pour toucher les publics les plus loigns des instances
classiques de concertation
Valoriser la parole des habitants
Habitants
Mobiliser le bouche oreille

Diversifier les modalits de rencontre avec les habitants
Objectif oprationnel 0.2.3 : Valoriser le travail et les ralisations

Public cible
Rsultat attendus
Habitants, lus,
bailleurs,
entreprises
Des lus, des entreprises prsentes dans les quartiers et des bailleurs bien informs des
ralisations provenant des habitants
Acteurs (objectif 0.2)

Etat
Profession Banlieue
Elus
Centres sociaux
Les professionnels en lien avec les habitants
Bailleurs sociaux
Les services citoyennet et politique de la ville
Associations de quartiers
Les services Urbanisme
Amicales de locataires
Conseils de quartier
Comits de quartier

152/310
Objectif gnral
n0.3
Crer et faire vivre les Conseils citoyens
Objectif oprationnel 0.3.1 : Rendre visible et lisible le rle du Conseil citoyen

Public cible
Pistes dactions
Habitants, lus, bailleurs
Communiquer sur l'articulation entre les instances existantes et les conseils

citoyens
Objectif oprationnel 0.3.2: Mobiliser les habitants dans toute leur diversit et favoriser
leur expression aux cots des acteurs institutionnels
Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Une mobilisation des habitants qui ne se limite pas aux mmes personnes,
mais concerne une diversit de citoyens ayant des avis et des propositions qui
viennent enrichir le dbat citoyen
Objectif oprationnel 0.3.3 : Favoriser la reconnaissance mutuelle et le dialogue entre les

habitants et les acteurs institutionnels
>> Egalit femmes / hommes
Public cible
Habitants, notamment les

plus loigns des
institutions
Pistes dactions
Crer les conditions pour un dbat apais entre les habitants et les acteurs
institutionnel et une reconnaissance entre les habitants entre eux en luttant
contre les strotypes et entre les habitants et les acteurs institutionnels
Objectif oprationnel 0.3.4: Etre positionn de manire stratgique auprs des acteurs et
instances institutionnels
Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Des habitants investis pour leur quartier non seulement travers des initiatives
citoyennes, mais qui prennent position sur des stratgies urbaines dfinir en
faisant valoir leur expertise dusage du territoire
153/310
Objectif oprationnel 0.3.5: Rendre les Conseils citoyens autonomes

Public cible
Pistes dactions
Grer les Fonds de Participation des Habitants / Fonds dInitiative Associative
Habitants
Donner les moyens de fonctionnement, notamment budgtaires et formation

Etat
Les services citoyennet et politique de la ville
Habitants
Associations des quartiers prioritaires
CA Terres de France
Profession Banlieue
ATD Quart Monde

FPH/ FIA
154/310
Objectif gnral
n0.4
Favoriser et accompagner les initiatives des habitants

et leur organisation collective
Objectif oprationnel 0.4.1 : Communiquer sur les dispositifs d'aide aux initiatives des
habitants
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Crer un outil de veille sur les dispositifs informels
Objectif oprationnel 0.4.2: Valoriser les initiatives

Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Des initiatives connues par les lus, les acteurs locaux, les entreprises et les
autres habitants, quel que soit le rsultat de laction mise en uvre (si
linitiative na peut tre pas abouti, cest le processus quil convient de
valoriser)
Objectif oprationnel 0.4.3 : Favoriser et accompagner les initiatives des habitants et leur
organisation collective
Public cible
Rsultats attendus
Habitants, lus, bailleurs,

entreprises
Des initiatives qui se concrtisent et une dynamique qui se cre en parallle

des dmarches citoyennes formalises dans un cadre dfini (comits de
quartier, conseils citoyens)
155/310

Etat
Associations
Equipements de proximit
Centres sociaux
Service jeunesse
Service technique sur l'amnagement de l'espace

public et son fonctionnement
Bailleurs sociaux
Habitants
Services municipaux
Acteurs culturels et sportifs
Fonds de Participation des Habitants (FPH)

Fondations

Abattement de la Taxe Foncire sur le Patrimoine
Bti des bailleurs sociaux dans les quartiers
prioritaires
156/310
Orientation stratgique N1 : Favoriser la russite ducative et les efforts dorientation

tour au long de la scolarit
Une population trs jeune dans les quartiers prioritaires
Des problmatiques significatives de russite ducative (difficults de parcours scolaires, dficits de savoirs
de bases)
Des parents qui ne connaissent pas ncessairement les modalits de suivi des parcours scolaires et qui
pour certains sont particulirement isols des institutions comme lEducation Nationale
Des quipes ducatives peu stabilises dans les tablissements scolaires
De nombreux partenaires associatifs qui accompagnent les enfants en difficult scolaire en dehors du
temps scolaire, mais ne sont pas ncessairement coordonns dans leurs actions et ne sont pas tous
forms pour ce faire.

Taux de scolarisation des 15-17 ans et des 18-24 ans
Orientation des lves en fin de 3
me
Taux de russite au brevet et au bac par filire

Part des jeunes de 15 ans et plus non scolariss et sans diplme
157/310
Objectif gnral
n1.1
Favoriser la russite ducative
>> Favoriser lgalit filles / garons dans la russite ducative

Objectif oprationnel 1.1.1 : Crer plus de lien entre lensemble des acteurs en
communiquant davantage sur les actions existantes
Public cible
Pistes dactions
Professionnels
Associations
Organiser des rencontres regulires entre les acteurs de lEducation Nationale

et les parents.
Objectif oprationnel 1.1.2 : Renforcer loffre et les moyens pour accompagner les lves
du secondaire
Public cible
Pistes dactions
Les jeunes du secondaire

de plus de 16 ans et leur
famille
Etendre le PRE au plus de 16 ans

Crer des rencontres entre les acteurs qui travaillent avec les collgiens
Objectif oprationnel 1.1.3 : Accompagner lambition de la jeunesse en luttant contre les

strotypes et mettre en uvre lgalit relle entre les filles et les garons.
Public cible
Pistes daction
Sensibiliser et former les animateurs qui encadrent les enfants et les jeunes
pour les accompagner dans leur dveloppement social et ducatif.
Tous les jeunes
Renforcer la sensibilisation de la communaut ducative et des publics

scolaires sur lgalit femme/homme
Sengager dans une plus grande mixit des filires de formation tous les
niveaux dtudes
Acteurs (objectif gnral 1.1)

Etat- Education Nationale (Collges, CIO, etc)
Service jeunesse
Services culturels; scientifiques et sportifs
Associations
Parents
Rseaux d'entreprises
Contrat Local dAccompagnement la Scolarit
(CLAS)
Projet Educatif Territorial (PEDT)
CAF
Direction Dpartementale de la Cohsion Sociale
PIJ/BIJ
Dpartement
Rgion Ile de France

Rseau dEducation Prioritaire REP / REP+
Programme de Russite Educative (PRE)
158/310
Objectif gnral
n1.2
Soutenir la parentalit
Objectif oprationnel 1.2.1 : Renforcer le lien parents / enfants

Public cible
Pistes dactions
Tous les enfants
Crer des espaces de lien entre les parents et les enfants
Tous les parents
Travailler la notion dgalit femmes / hommes auprs des familles et des

enfants
Objectif oprationnel 1.2.2 : Accompagner et soutenir les parents dans leur rle ducatif
Public cible
Pistes dactions
Tous les enfants
Favoriser la comprhension mutuelle entre parents et enseignants sur le

systme scolaire et les fonctionnements des familles.
Tous les parents
Impliquer les parents dans les actions proposer par les partenaires qui
uvrent pour la russite ducative des enfants (Education Nationale,
associations)
Objectif oprationnel 1.2.3 : Lutter contre lisolement des familles en difficult

Public cible
Pistes dactions
Les parents isols
Disposer dune meilleure connaissance des pratiques de sports et de culture

est un levier pour mieux connaitre les pratiques des enfants des familles
loignes des institutions et du parcours scolaire de leurs enfants)
Les enfants des parents

isols
Cf. Objectif 4.2 : Renforcer la connaissance partage des pratiques sur le

territoire
159/310

Etat- Education Nationale
Centres sociaux
Club de prvention
Maisons de quartier
Educateurs spcialiss
PMI
CAF
Dpartement
Dispositif de droit commun

Animation Collective Familles
Ouvrir l'cole aux parents
Lieux dAccueil Enfants Parents (LAEP)
Projet Individuel de Formation

REP / REP+
Rseau dEcoute dAppui et dAccompagnement des
Parents (REAAP)
160/310
Objectif gnral
n1.3
Lutter contre le dcrochage scolaire
Objectif oprationnel 1.3.1 : Rechercher une continuit et une complmentarit de

l'action ducative entre les diffrents temps de l'enfant et du jeune
Public cible
Rsultats attendus
Tous les lves
Des actions complmentaires (niveau des enfants, tranches dges, nature

des difficults scolaires) entre les partenaires de laccompagnement la
scolarit (Education Nationale, associations)
Objectif oprationnel 1.3.2 : Soutenir la prvention de l'absentisme et dvelopper des

actions de suivi des lves
Public cible
Acteurs de
laccompagnement
scolaire
Pistes dactions
Former les acteurs qui accompagnent les lves dans leur scolarit
Renforcer la qualification des personnes qui font du soutien scolaire
Poursuivre les dispositifs ACTE et PRE
Objectif oprationnel 1.3.3 : Prvenir la rupture de parcours des plus de 16 ans

Public cible
Rsultats attendus
Tous les lves
Des adolescents de plus de 16 ans stabiliss dans un parcours scolaire
Objectif oprationnel 1.3.4 : Accompagner les lves dcrocheurs dans llaboration dun
parcours socioprofessionnel
Public cible
Rsultats attendus
Des lves dcrocheurs qui :
Adolescents dcrocheurs
de plus de 16 ans
- dfinissent un parcours socioprofessionnel en mettant en valeur leurs

capacits, leurs savoirs faire, malgr une scolarit non acheve.
- mettent en uvre le parcours professionnel quils ont dfini (formation, stage,
insertion)
161/310

Etat - Education Nationale
Dpartement
Club de prvention
Mission locale
Educateurs spcialiss
maison de quartier, centres sociaux, PIJ, BIJ, CIO
Dispositifs de droit commun
Accompagnement des Collgiens

Temporairement Exclus (ACTE)
Contrat Local dAccompagnement la Scolarit
(CLAS)
Renvoi la contribution du Dpartement de SeineSaint-Denis en annexe.
Ecole de la deuxime chance (E2C)
Mission de lutte contre le dcrochage scolaire

(MLDS)
Classes relais, atelier relais, Service civique
162/310
Une population des quartiers prioritaires dans une situation de fragilit sociale et conomique : la part des
allocataires CAF dont le revenu dpend plus de 50% des prestations sociales est de 29% (contre
23,7% en Ile-de-France) et celle percevant les aides personnalises au logement est de 33% (contre
26% en Ile-de-France)
Une partie de la population la plus isole na pas recours ses droits malgr des structures daccs
aux droits existants dans chaque commune. Ces difficults proviennent :
- du public (confiance dmarcher les institutions pour faire valoir leur droit, barrire psychologique, non
maitrise de la langue franaise), dun manque de lisibilit et/ou de visibilit des dmarches enclencher
pour valoir leurs droits ou dun manque de maitrise des outils requis (notamment le numrique et les
plateformes sur Internet) pour accder aux droits.
- de loffre (des procdures complexes suivre pour faire valoir ses droits, des agents daccueil qui nont
pas ncessairement connaissance de lensemble des procdures que doit suivre le public et ce malgr les
actions de mdiation existantes).

La non utilisation "Aides aux vacances" CAF l'chelle des quartiers
Taux de dpendance aux prestations sociales
Taux de personnes ligibles au DALO
Taux de population couverte par les minimas sociaux (RSA, minimum vieillesse, AAH)
Taux de personnes en fin de droits des aides de retour l'emploi
163/310
Objectif oprationnel 2.1 : Amliorer les capacits et les comptences des structures de
proximit dans leurs fonctions d'accueil, d'information et d'orientation
Public cible
Pistes dactions
Mieux former en continu les agents d'accueil sur la connaissance des
dispositifs et des services
Dvelopper des actions dimmersion pour les agents daccueil
Les professionnels
Les acteurs de proximit
Mettre en rseau les diffrentes structures daccs aux droits (CAF, Ple
Emploi, service municipaux) l'chelle de l'agglomration
Crer des outils ressources (par exemple un guide ressource, Intranet, etc)
Amliorer la communication sur les raisons des dcisions ngatives des
administrations car les motivations ne sont pas toujours explicites ou
comprhensibles pour le public
Acteurs
Etat
Associations
Dpartement
Institutions (CAF, Ple Emploi, CPAM, MDPH etc)
Villes
Journe d'immersion
Fonction d'accueil de la CAF
Rencontres interprofessionnels
164/310
Objectif oprationnel 2.2 : Renforcer laccompagnement aux dmarches et favoriser une

meilleure connaissance des institutions
Public cible
Pistes dactions
Personnes ne maitrisant
pas la langue franaise
Poursuivre la mobilisation des ateliers sociolinguistiques et des crivains

publics
Acteurs
Etat
Adultes relais
Dpartement
Associations
Villes (Mdiateurs seniors, mdiatrices linguistiques)
Centres sociaux

BOP 104

Objectif oprationnel 2.3 : Identifier les relais daccompagnement, mettre en uvre les
conventions existantes entre les institutions concernes ou en crer de nouvelles le cas
chant pour clarifier les rles
Public cible
Habitants des rsidences
sociales
Primo-arrivants
Personnes ges
Rsultats attendus
Des relais daccompagnement mieux identifis auprs du public
Une clarification du Qui fait quoi entre lensemble des acteurs et des
institutions
Des conventions de transfert daccompagnement dont les actions sont mises
en uvre
Acteurs
Etat
Associations
Villes
CAF
Dpartement
CPAM
Mdiation sociale avec la CAF

CLIC RDV, BOP 104
165/310
Objectif oprationnel 2.4. : Renforcer la visibilit des structures d'accs au droit

Public cible
Pistes dactions
Mieux communiquer sur les structures existantes en prenant en compte les
ventuels handicaps et difficults du public (analphabtisme)
Habitants
Sassurer de la diffusion de linformation relative aux violences faites aux

femmes (associations daide aux victimes, numero 3919, dispositifs de mise
en scurit..)
Acteurs
Etat
CAF
Villes
Dpartement
CPAM
Associations
MDPH
CDAD
Financement CDAD

Objectif oprationnel 2.5. : Lutter contre le non recours aux droits en levant les freins
laccs au droit et en donnant plus de confiance
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Mieux couter les personnes qui nont pas recours leurs droits, favoriser la
posture dempathie envers le public
Professionnels des
guichets daccs aux
droits
Soutenir les professionnels qui ctoient les personnes qui nont pas recours
leurs droits
Acteurs
Etat
Service social dpartemental
PIMMS

CCAS

PRE
Allocation Dpartementale Personnalise

d'Autonomie (ADPA)
166/310
Objectif oprationnel 2.6. : Amliorer la formation et l'accompagnement aux outils

numriques pour les dmarches dmatrialises
Public cible
Pistes dactions
Mettre en place des ateliers auprs du public pour le former lutilisation de
loutil numrique pour viter la fracture numrique et permettre des changes
avec la CAF, la CPAM et Ple Emploi
Habitants
Favoriser lgal accs des hommes et des femmes aux NTIC
Acteurs
Etat
PEIF de Sevran
Centres sociaux
PIMMS
Mdiathque de Villepinte
Boutique Emploi

Objectif oprationnel 2.7 : Renforcer laccs aux droits des victimes de violences et leur
accompagnement
Public cible
Pistes dactions
Victimes de violence
Mettre en place un rseau et des partenariats sur le territoire
Acteurs
Etat
Mdiateur familial
Commissariat de police
Hpital Ballanger
Assistants sociaux de circonscription
Conseillrs conjugaux et familliaux

Point d'accs aux droits : SOS victimes, CIDFF,
CDAD
Observatoire dpartemental des violences faites aux
femmes
FIPD
167/310
Orientation stratgique N3 : Renforcer laccs aux soins et la prvention de la sant
Les populations des quartiers prioritaires bnficient dune offre de service plus faible quau niveau
rgional (ratio mdecin / habitant) et ne mobilisent que partiellement les dispositifs nationaux daccs aux
soins (CNAM, CMUC). Le renforcement de laccs aux soins doit donc mobiliser deux leviers : celui du
public (sensibilisation, prvention, connaissance des droits en matire de sant) et celui de loffre
(nombre de mdecins par habitant, qualit des centres de soins, accessibilit physique aux centres de
soins). Enfin, en matire de troubles psychiques concernant des locataires du parc social, les acteurs,
notamment les bailleurs demandent agir collectivement avec les professionnels de sant.
Indice de dveloppement humain 2 par quartier (IDH2)

Part des bnficiaires de la CMU-C et de lAME dans la population gnrale et pour les jeunes de moins de
20 ans
Nombre de professionnels de soin de premiers recours (gnralistes, infirmiers, masseurs kinsithrapeutes, chirurgiens dentistes).
Taux de bnficiaires de lAPA pour 1 000 personnes ges de 60 ans et plus
168/310
Objectif gnral
n3.1
Amliorer la connaissance du territoire en termes de

sant
Objectif oprationnel 3.1.1 : Crer un observatoire social et de sant une chelle

intercommunale qui intgre des donnes l'chelle des quartiers
Public cible
Habitants lchelle
intercommunale
Pistes dactions
Identifier les populations les plus fragiles
Mieux connaitre la rpartition de l'offre de soins
Crer une veille de sant sociale
Acteurs
Etat- Agence Rgionale de la Sant (ARS)
Observatoire Rgionale de la Sant (ORS)
CPAM
Dpartement
CGET
Lobservatoire departemantal des donnes sociales

169/310
Objectif gnral
n3.2
Poursuivre et conforter la dmarche des Ateliers Sant

Ville (ASV)
Objectif oprationnel 3.2.1 : Mettre en rseau les acteurs de la sant

Public cible
Rsultats attendus
Les acteurs de la sant
Une cohrence daction entre les acteurs de la sant (services villes, centres
municipaux de sant, mdecins libraux, ARS) sur le domaine de la
prvention et de laccompagnement de laccs aux soins.
Sensibiliser les acteurs de la sant sur les violences faites aux femmes dans
le cadre des ASV ou du rseau naitre dans lest Francilien
Objectif oprationnel 3.2.2 : Dvelopper la dmarche de sant communautaire
Public cible
Pistes dactions
Les habitants
Former une communaut avec les habitants et dfinir des actions coconstruites avec les habitants

Etat- ARS
Villes
CGET
Hpitaux sur le territoire intercommunal
Dpartement

Ateliers Sant Ville (ASV)
Acteurs territoriaux de la Sant

170/310
Objectif gnral
n3.3
Amliorer l'accs aux soins et aux droits
Objectif oprationnel 3.3.1 : Renforcer laccs au droit de la sant

Cf. Orientation Renforcer laccs au droit
Public cible
Rsultats attendus
Une augmentation du taux de couverture par la CPAM
Tout public
Des habitants des quartiers prioritaires qui connaissent et qui mettent en

pratique les dmarches pour faire valoir leur droit en matire de sant
Objectif oprationnel 3.3.2 : Accompagner les publics pour l'ouverture d'accs aux droits
(CMUC, AME)
Public cible
Pistes daction
Communiquer sur les ouvertures d'accs aux droits
Public loign de ses

droits la sant
Donner les moyens pour la permanence d'accs aux soins de sant de

fonctionner efficacement (PASS + PAD en tant que dispositif de droit commun)
Objectif oprationnel 3.3.3 : Prserver les ples de sant de proximit existants sur les
quartiers prioritaires - maison de sant et centres municipaux de sant
Public cible
Pistes dactions
Tout public
Renforcer laccs PMR aux ples de sant
Objectif oprationnel 3.3.4 : Accompagner l'accs aux soins de tous les publics
>> Lutte contre les discriminations
Public cible
Rsultats attendus
Public loign de ses

droits la sant
Une augmentation du nombre des personnes qui accdent aux soins, sans
discrimination de genre ou dge
171/310
Un public loign qui bnficie dun accompagnement et qui sautonomise

dans les dmarches
Objectif oprationnel 3.3.5: Favoriser l'installation des professionnels de sant

(mdecins, infirmires) dans les quartiers prioritaires
Public cible
Rsultats attendus
Les habitants
Une augmentation du nombre de mdecins et de personnel de sant sur le

territoire intercommunal qui bnficie aux populations des quartiers prioritaires
Objectif oprationnel 3.3.6 : Favoriser une rpartition plus quilibre de l'offre de soins
l'chelle intercommunale en tant vigilant sur l'accessibilit
Public cible
Rsultats attendus
Tout public
Une offre de soins quilibre sur le territoire intercommunal, avec le maintien

des ples de sant existants et avec une accessibilit renforce des
quipements qui reoivent le public

Etat- ARS
PRE
Villes
CCAS
Dpartement
Hpitaux sur le territoire intercommunal
Permanences daccs aux soins de sant (PASS)

Centres de sant municipaux
Soins Sant Domicile (SSD)
Aides linstallation et au maintien des
professionnels de sant (ARS- CPAM)
Maisons pluri-professionnelles de sant
ARS
Contrat de Praticien Territorial en Mdecine

Gnrale (ARS)
CPAM
Etablissements hospitaliers
Rseaux de sant
172/310
Objectif gnral
n3.4
Renforcer la prvention de la sant
Objectif oprationnel 3.4.1 : Faire participer le plus grand nombre de personnes aux
bilans sant
>> Lutte contre les discriminations
Public cible
Tout public
Pistes dactions
Mettre en place des actions collectives autour de la sant en faisant participer
les habitants sans discrimination.
Dvelopper les actions dlocalises et crer un systme de bus itinrant afin
de rencontrer les populations
Objectif oprationnel 3.4.2 : Prvenir les conduites risques (comportements

alimentaires, mal nutrition, grossesses non suivies, etc)
Public cible
Pistes dactions
Former les professionnels sur les conduites risques en lien avec la mission
mtropolitaine des conduites risques
Tout public
Raliser une campagne de sensibilisation sur les conduites risques

Promouvoir laccs aux soins et la rduction des risques et des dommages
pour les usagers de drogues.
Objectif oprationnel 3.4.3 : Renforcer l ducation nutritionnelle, lactivit physique, les

soins buccodentaires
Public cible
Pistes dactions
Seniors
Dvelopper des liaisons douces afin de favoriser les dplacements actifs et

prvenir lobsit
Cf. Objectif 9.3.2 : Favoriser les liaisons douces
173/310
Objectif oprationnel 3.4.4 : Prvenir la dpendance des personnes ges

Public cible
Pistes dactions
Seniors
Ateliers mmoires, prvention de chutes, la continuit des soins pour les

personnes mobilit rduite

Etat
Hpital Ren Muret (grontologie)
Dpartement
Hpital Ballanger
Mission mtropolitaine de prvention des conduites

risques
Etablissement dhbergement pour personnes

ges dpendantes (EHPAD)
Agence Rgionale de la Sant
Rseaux de sant (EquipAge, DIANEFRA 93,

NEPHRONEST)
CPAM
secteur associatif (association Aurore)
CCAS

Ateliers Sant Villes (ASV)
MAIA (Mission pour l'Autonomie et l'Intgration des

malades d'Alzheimer)
ARS
174/310
Objectif gnral
n3.5
Renforcer la prvention en direction des jeunes

>> Jeunesse
Objectif oprationnel 3.5.1 : Prvenir les conduites risques (cyber risques, risques de
radicalisation)
Public cible
Les jeunes
Pistes dactions
Dvelopper les comptences psychosociales pour mieux accompagner les
jeunes
Mieux former les acteurs qui sont en contact avec les jeunes qui ont des
conduites risques
Objectif oprationnel 3.5.2 : Renforcer l ducation nutritionnelle, lactivit physique, les

soins buccodentaires
Public cible
Pistes dactions
Adolescents
Dvelopper des points coute pour les jeunes et les adolescents afin de mieux
les accompagner dans leur orientation concernant les problmes de sant.

Etat
Mission locale
Dpartement
Point Info Jeune
Mission mtropolitaine des conduites risques
ARS

FIPD
ARS
175/310
Objectif gnral
n3.6
Promouvoir la sant mentale
Objectif oprationnel 3.6.1 : Conforter et/ou crer les conseil locaux de sant mentale
(CLSM)
Public cible
Pistes dactions
Crer des groupes sant mentale et logement
Bailleurs
Former les acteurs aux pathologies de sant mentale
Public souffrant de
problmes de sant
mentale
Poursuivre les Runions d'valuation de Situations d'Adultes en Difficult

(RESAD)
Professionnels de sant
Avoir des runions de concertation sur les situations complexes qui

requirent une mise en partenariat entre professionnels
Objectif oprationnel 3.6.2 : Conforter l'association des bailleurs dans le traitement des
problmatiques de sant mentale dans le cadre de la commission logement
Public cible
Pistes dactions
Bailleurs
Public souffrant de
problmes de sant
mentale
Elaborer une charte dpartementale Sant mentale et Logement afin

dorganiser le partenariat entre les acteurs de ces deux secteurs (hospitalier et
logement)
Objectif oprationnel 3.6.3 : Poursuivre les RESAD

Public cible
Pistes dactions
Public en situation
difficile
Avoir des runions de concertation sur les situations complexes
176/310

Etat - ASV
Hpitaux prsents sur le territoire intercommunal
Villes
UNAFAM (Union Nationale de Familles et Amis de

Personnes Malades et/ou Handicapes Psychiques)
Bailleurs
ARS
AORIF
Dpartement
Centres mdico-psychologiques (CMP)
Centre mdico psycho-pdagogique (CMPP)
RESAD

ARS
CLSM
177/310
Objectif gnral
n3.7
Agir pour le bien tre et le bien vivre
Objectif oprationnel 3.7.1 : Lutter contre l'habitat indigne (saturnisme, prsence de

plomb, humidit des logements, maladies respiratoires)
Public cible
Pistes dactions
Cf. Objectif 9.2 : Favoriser de meilleures conditions de logement :
Produire de nouveaux logements diversifis favorisant la mixit sociale
Mieux intgrer les coproprits dgrades dans la rnovation urbaine
Amliorer le confort des logements et les adapter aux besoins, travers la
rhabilitation
Habitants
Cf. Objectif 9.5.4 :

Crer des ilots de fraicheur dans les amnagements urbains
Lutte contre les ilots de chaleur
Objectif oprationnel 3.7.2 : Prendre en compte les handicaps (accessibilit)

Public cible
Pistes dactions
Les seniors
Cf. Objectif 9.3.2 :
Les personnes mobilit

rduite
Mettre en uvre le schma de circulation douce de l'agglomration Terres de

France

Etat
CA Terres de France
Villes
Liste exhaustive des acteurs prsente dans

chaque objectif gnral de rfrence dans
lobjectif 3.7
ARS
Bailleurs sociaux
ANRU

Cf. objectifs de rfrence dans lobjectif 3.7
Cf. objectifs de rfrence dans lobjectif 3.7
Etat Crdits spcifiques (BOP 147)

ARS
178/310
Orientation stratgique N4 : Renforcer le lien social et lanimation de vie dans les

quartiers prioritaires
Le cloisonnement et le peu de lien entre les gnrations existent dans les quartiers prioritaires et
alimentent les prjugs des uns envers les autres.
Les quartiers prioritaires sont des lieux daccueil de nouveaux arrivants sur le territoire intercommunal. Ces
nouveaux arrivants arrivent souvent dans une situation de prcarit parfois plus forte que la population
rsidente
Le territoire intercommunal dispose dun tissu associatif qui participe au dveloppement dactions de
proximit dans les quartiers prioritaires. Mais les acteurs associatifs sont trop souvent dependants des
opportunits des dispositifs politique de la ville qui parfois dnaturent leur projet initial. De plus en
gnral, le manque de pernnit des dispositifs ne permet pas la mise en place dactions moyen et long
terme.
Certains quartiers prioritaires bnficieront de nouveaux quipements de proximit (centre socio culturel
Fontaine Mallet, maison de quartier Rougemont), qui seront des lieux dactivit de proximit et des
leviers majeurs pour favoriser le vivre ensemble.

Nombre d'associations agres Jeunesse et Education populaire
Taux de femmes dans le conseil d'administration des associations finances par la Politique de la ville
Taux des moins de 30 ans dans le conseil d'administration des associations finances par la Politique de la
ville
179/310
Objectif oprationnel 4.1 : Favoriser les rencontres entre les habitants

Public cible
Pistes dactions
Tous les publics
Crer des rencontres intergnrationnelles
Objectif oprationnel 4.2 : Investir et partager l'espace public

>> Favoriser lgalit femmes / hommes dans loccupation de lespace public
Public cible
Pistes dactions
Crer des rencontres intergnrationnelles
Tous les publics
Crer des actions en tenant compte des spcificits des diffrents publics, les
femmes et les hommes (par exemple) animation en pied d'immeuble
Mettre en place des actions visant amliorer le sentiment de scurit en
sassurant de la part des femmes (marches exploratoires)
Acteurs (objectifs 4.1 et 4.2)

Etat
Service jeunesse des villes
Services municipaux
Associations
Centres sociaux
Service technique sur l'amnagement de l'espace

public et son fonctionnement
Bailleurs sociaux
Habitants
Acteurs culturels et sportifs
Jardins partags
Ftes de quartier
Fte des voisins
FIPD
Repas de quartier
Exonration TFPB
180/310
Objectif oprationnel 4.3 : Garantir une cohrence des actions qui visent le lien social
Public cible
Acteurs institutionnels
Habitants des quartiers
prioritaires
Pistes dactions
Construire un projet partag l'chelle du quartier
Mettre en rseau les habitants, les associations et les services villes
Acteurs
Etat- Education Nationale
Services municipaux
Service jeunesse des villes
Bailleurs sociaux
Associations
Centres sociaux

Appels projet au titre de la politique de la ville
Projet social de centres sociaux agrs CAF

Etat Crdits spcifiques (BOP 147)
Objectif oprationnel 4.4 : Lutter contre les situations disolement

Public cible
Personnes ges
personnes en situation
de handicap
Personnes victimes de
violences
Pistes dactions
Mettre en rseau les professionnels et les acteurs locaux qui sont en contact
avec les publics les plus isols (aides domicile, CCAS, gardiens
d'immeuble, associations)
Primo-arrivants
Acteurs
Etat
Services municipaux
Associations
Bailleurs sociaux (personnel de proximit)
Mdiateurs de quartier
Centres sociaux
Dpartement
CCAS
Service de soins Domicile (SSD)

181/310
Objectif oprationnel 4.5 : Renforcer laccompagnement pour la matrise de la langue

franaise
>> Egalit femmes / hommes
Public cible
Rsultat attendus
Dvelopper une meilleure maitrise de la langue franaise :
- pour une meilleure cohsion sociale
Habitants
- pour une plus grande facilit de mise en relation entre les habitants
- pour faciliter laccs la vie professionnelle et laccs aux droits
Acteurs
Etat
Associations qui animent les ASL
Departement
Atelier Socio Linguistique financ par la prfecture pour les

trangers en situation rgulire sur le territoire franais
BOP 104
Objectif oprationnel 4.6. : Promouvoir et encourager les initiatives et l'organisation

collective des habitants
>> Participation des habitants
Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Des initiatives citoyennes - au sein des quartiers prioritaires mais galement en

dehors - qui aboutissent et dautres qui naboutissent pas mais dont le
processus a permis de crer une dynamique citoyenne.
Acteurs
Etat
Service de la vie Associative (Tremblay-en-France)
Service associatif (Villepinte), service Politique de la

ville et vie des quartiers (Sevran)

Conseil citoyen
FPH/ FIA
182/310
Objectif oprationnel 4.7 : Renforcer les comptences des associations

Public cible
Pistes dactions
Associations
Renforcer la communication sur les leviers existants pour rendre les acteurs
associatifs plus autonomes (par exemple, les procdures d'appel projets, la
gestion, ressources humaines, etc)
Former les acteurs associatifs et mutualiser les formations pour les 3 villes
Acteurs
Etat
Centres sociaux
Rgion Ile de France
La Fol 93 (association)
La Maia (DDCS)
Service associatif (Villepinte), service Politique de

la ville et vie des quartiers (Sevran)
Dpartement (Via Le Monde)
DLA centralis Bobigny
Adultes relais
Contrats aids
Emplois tremplins
Les dispositifs dpartementaux
Objectif oprationnel 4.8 : Valoriser le bnvolat

Public cible
Pistes dactions
Associations
Communiquer sur les actions bnvoles sur le territoire
Habitants
Organiser des temps festifs de valorisation de l'action bnvole
Acteurs
Etat
Centres sociaux
Rgion Ile de France

La Maia (DDCS)
Passeport de bnvolat
183/310
Objectif oprationnel 4.9 : Favoriser les bonnes pratiques et le maillage associatif

Public cible
Pistes dactions
Associations
Favoriser les changes d'information et les rencontres physiques entre les

associations des quartiers
Organiser des temps de rencontre entre les associations des 3 villes
Acteurs
Etat
Centres sociaux
Rgion Ile de France

La Maia (DDCS)
184/310
Orientation stratgique N5 : Dvelopper les pratiques sportives, culturelles et de

loisirs
Des surfaces limites pour les pratiques sportives face une demande leve.
Les pratiques culturelles peu dveloppes dans un processus de co-construction entre les acteurs de
loffre et le public cible.
Une accessibilit aux pratiques (sportives et culturelles) limite par lloignement de loffre de certaines
pratiques et un systme de transport qui ne permet pas une flexibilit daccs aux lieux de pratiques
(horaires et frquence de passage en soire)

Part des lecteurs des mdiathques issus des QPV et population fminine
Nombre de licencis issus des QPV et population fminine dans les associations sportives (crois avec le
taux d'utilisation des quipements)
185/310
Objectif gnral
n5.1
Mieux connaitre les pratiques sur le territoire
Objectif oprationnel 5.1 : Renforcer la connaissance partage des pratiques sur le

territoire
>> Mieux connaitre les pratiques pour lutter contre les discriminations territoriales
Public cible
Pistes dactions
Mettre en place une instance de coordination / partage l'chelle de la CATF
pour amliorer la connaissance
CATF
- des activits culturelles et sportives portes par les acteurs du territoire

(associations, services municipaux, etc.)
Villes
- des freins la participation aux activits culturelles et sportives
Associations
- des activits informelles et non encadres

Mettre en place un observatoire intercommunal pour objectiver les pratiques
culturelles, sportives et de loisirs en ayant une approche sexue permettant
dajuster les actions en faveur dun public fminin .
Acteurs
Les services dconcentrs de l'Etat
Les instances participatives locales :
Les services municipaux
- Conseil Citoyens
La CA Terres de France
- Conseils de Quartiers
Dpartement
- Conseil des Jeunes...
Rgion Ile de France
Les associations
Les commissions existantes
Diagnostic Territorial Approfondi - DTA (DC)

Recensement des Equipements Sportifs - RES (DC)
186/310
Objectif gnral
n5.2
Renforcer laccessibilit aux pratiques
Objectif oprationnel 5.2.1 : Diversifier et adapter les espaces de pratique

Public cible
Pistes dactions
Amliorer lutilisation des espaces de pratique existants :
- Amliorer la polyvalence des quipements
- Mobiliser les espaces naturels (en dehors des quipements) pour le sport et
les espaces de pratique culturelle "hors les murs"
Mutualiser des quipements itinrants
Habitants
Mobiliser les quipements existants :

Recenser les espaces de pratique existants
Ouverture des quipements sportifs des tablissements scolaires en dehors
des heures de cours
Adapter les horaires d'ouverture des quipements culturels la demande et
en fonction de projets ponctuels et prennes
Objectif oprationnel 5.2.2 : Lever les freins aux pratiques culturelles et sportives
>> Favoriser lgalit femmes / hommes et filles / garons dans laccs aux pratiques
Public cible
Pistes dactions
Amliorer la desserte des lieux de pratique (Navette mutualise, en priorit
pour les groupes - Transports lis des vnements ponctuels
Cheminements doux (vlo, pitons) et scuriss (clairage public...)
Habitants, notamment les

plus loigns des
pratiques
Amliorer la signaltique vers les lieux de pratique

Proposer des modes de garde adapts aux publics
Politique tarifaire - conditions financires adaptes ou favorables
Amliorer la communication sur les dispositifs sous-mobiliss (CAF)
Lever les barrires symboliques (mdiation, cole du regard)
187/310
Objectif oprationnel 5.2.3 : Dvelopper des outils d'accompagnement culturel et sportif

Public cible
Pistes dactions
Faire venir la lecture publique au sein des quartiers
Mettre en uvre des projets d'actions culturelles
Habitants
Dvelopper un outil en termes de mdiation

Mobiliser le personnel des quipements culturels sur des actions de mdiation
Objectif oprationnel 5.2.4 : Dvelopper des moyens pour les pratiques de loisirs
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Prendre en compte les besoins en quipements sportifs et culturels dans le

cadre du NPNRU : construction, rnovation y compris sur l'offre en aires de
jeux, espaces culturels

Etat
Education Nationale
CAF
La CA Terres de France
Bailleurs sociaux
Dpartement
Les mdiateurs culturels
Les acteurs du transport


Passeurs d'images
Contrat Local dEducation Artistique (CLEA)
Nouveau Programme National de Rnovation

Urbaine (NPNRU)
188/310
Objectif gnral
n5.3
Amliorer la qualit ducative et citoyenne des activits
Objectif oprationnel 5.3.1 : Impliquer les habitants dans la mise en uvre des activits
culturelles et sportives
>> Participation des habitants dans une dmarche de co-construction des activits
Public cible
Pistes dactions
Co-construction des actions culturelles et sportives
Habitants
Accompagnement des initiatives des acteurs et des habitants

Mobiliser les Conseils Citoyens
Objectif oprationnel 5.3.2 : Renforcer l'accs aux formations et l'emploi pour encadrer
les pratiques
>> Lutter contre les discriminations en favorisant la pratique fminine dans le sport
Public cible
Pistes dactions
Aider la structuration et gestion des associations
Public spcifique
Former les agents des collectivits aux nouvelles pratiques et aux nouveaux
modes de pratiques, en intgrant une gestion adapte au public spcifique
(handicap)
Formateur des pratiques

sportives
Sensibiliser contre les discriminations envers les filles sur des pratiques
sportives
Habitants
Favoriser la professionnalisation et l'accs aux mtiers du sport et des loisirs

(emplois aids, apprentissage, alternance, entreprenariat, etc.)
Objectif oprationnel 5.3.3 : Promouvoir les actions inter-quartiers ou mutualises

l'chelle de la CATF
Public cible
Pistes dactions
Festival itinrant
Habitants
Participation renforce aux dispositifs mutualiss existants : Activ't

Thtre domicile
Mobilit de compagnies en rsidence
189/310

Services dconcentrs de lEtat
Structures de proximit :
Centres d'animation
La CA Terres de France (les commissions

existantes)
Centres sociaux...
Centre National de la Fonction Publique Territoriale

(CNFPT)
Les instances participatives locales

Les structures ddies l'emploi et l'insertion
professionnelle (mission locale, ple emploi)
Les entreprises

Culture et Lien social (PV)
RTES
Les portes du temps (PV)
Formation en Alternance
Plan "citoyens du sport" (PV)
Plan Sport Emploi
CAE-CUI
CNDS
Villes Vie Vacances (VVV)

190/310
Orientation stratgique N6 : Amliorer les conditions de scurit et de tranquillit

publique au sein des quartiers
Les problmatiques de tranquillit publique et le maintien de trafic de drogue au cur des quartiers
prioritaires restent persistantes malgr des amliorations observes par les acteurs locaux et lexistence
de nombreux dispositifs.
Les dispositifs existants sur le territoire intercommunal sont :
Deux Zones de Scurit Prioritaire (Beaudottes et Montceleux Pont Blanc).
Les villes de Sevran et Tremblay-en-France ont un Contrat Local de Scurit (CLS nouvelle
gnration), cadre dans lequel se dveloppent des actions de prvention en renforant les liens entre les
services de la ville, la police et la justice.
Un Groupe Local de Traitement de la Dlinquance (GLTD) Sevran soriente sur la lutte

contre les trafics et se runit rgulirement sous la responsabilit du Procureur de la Rpublique.
Villepinte dispose dune Stratgie Territoriale de Scurit et de Prvention de la Dlinquance

peu active mais relance en 2015.

Cf. Indicateurs du Plan Dpartemental de Prvention de la Dlinquance
Cf. Chiffres de suivi de la dlinquance qui taient mobiliss l'chelle des ZUS
Nombre de policiers / 1000 habitants
Nombre de faits de dlinquance constats
Nombre de violences faites aux femmes constates
Nombre de personnes concernes par une mesure TIG
191/310
Objectif gnral
n6.1
Favoriser la prvention
Objectif oprationnel 6.1.1 : Actualiser les diagnostics raliss l'chelle communale et

valoriser les donnes existantes pour mieux connatre les diffrents types de
dlinquances et leurs volutions
Public cible
Pistes dactions
Dfinir des indicateurs communs aux 3 villes
Permettre la cration dun observatoire intercommunal de la dlinquance et de
la tranquillit publique
S'accorder avec l'Etat sur les possibilits de partage de donnes
(contractualisation)
Police
Bailleurs
Dfinir les indicateurs pouvant tre communiqus par la police et partags au

sein des communes et l'chelle intercommunale
Villes
CA Terres de France
Etat
Organiser des temps d'change portant sur la connaissance des

problmatiques :
- change entre les 3 communes
- partager la connaissance de proximit
Partager les bonnes pratiques dans le cadre des Zones de Scurit Prioritaire
(ZSP)
Acteurs (objectif 6.1.1)

Police nationale / Police municipale
Dlgu(s) Police Population
Services Tranquillit publique des Villes
Bailleurs sociaux
Transporteurs
Chambre de commerce / commerants des

quartiers
Procureur / Reprsentant du Parquet
Prfet / Sous-prfet / Dlgu du Prfet
Dpartement
Education nationale - Reprsentants des collges /

lyces / du rectorat / Inspection Education nationale
Plan dpartemental de Prvention de la Dlinquance
Groupes de travail locaux :

Gestion Urbaine de Proximit (dispositif existant
sur les 3 communes)
> Tremblay, existence de groupes de travail sur les

problmatiques lies l'habitat
> Sevran, rencontres rgulires Ville / Bailleurs /

Transporteurs l'appui des Fiches incident + runion
Ville / Education nationale + lien avec les entreprises
/ organismes
Zone de Scurit Prioritaire
FIPD
Contrat Local de Scurit

Contrat Local de Scurit et de Prvention de la
Dlinquance
192/310
Objectif oprationnel 6.1.2 : Clarifier les rles et responsabilits de chacun des acteurs
(police nationale, municipale, justice, bailleurs, communes, CA Terres de France, Etat) et
renforcer leur coordination
Public cible
Pistes dactions
laborer une charte pour rendre lisible les champs de comptences de chacun
et organiser des temps de rencontre
Se donner les moyens de mettre en uvre et suivre les missions propres
chacun
Police
Bailleurs
Travailler l'chelle du district, et lorsque c'est pertinent homogniser les

fonctionnements
Villes
CA Terres de France
Clarifier les actions mettre en uvre dans les Contrats Locaux de Scurit et
de Prvention de la Dlinquance
Etat
Relancer les Contrats Locaux de Scurit et diffuser les bonnes pratiques

Maintenir la possibilit de recourir un Groupe Local de Traitement de la
Dlinquance (GLTD) - A mobiliser ponctuellement, en cas de situation de crise
Prendre en compte les violences faites aux femmes dans ces contrats.
Acteurs
Police nationale / Police municipale
Dlgu(s) Police Population
Services Tranquillit publique des Villes
Bailleurs sociaux
Transporteurs
Education nationale - Reprsentants des collges /
lyces / du rectorat / Inspection Education nationale
Chambre de commerce / commerants des

quartiers
Procureur / Reprsentant du Parquet
Prfet / Sous-prfet / Dlgu du Prfet
Dpartement
Club de prvention
Groupes de travail locaux :

- Tremblay, existence de groupes de travail sur les
problmatiques lies l'habitat
- Sevran, rencontres rgulires Ville / Bailleurs /
Transporteurs l'appui des Fiches incident + runion
Ville / Education nationale + lien avec les entreprises /
organismes
Contrat Local de Scurit

Contrat Local de Scurit et de Prvention de la
Dlinquance (CLSPD)
193/310
Objectif oprationnel 6.1.3 : Prendre en compte la prvention situationnelle notamment

dans le cadre de la rnovation urbaine
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Associer les diffrents acteurs (police, collectivits, DTSP, bailleurs, habitants)

dans la conception des projets
Usagers
Acteurs
Etat
Reprsentants des centres sociaux
Dpartement
Amicales de locataires / Habitants "relais"
Services Urbanisme des Villes, Services Techniques,

Equipes GUP,
Associations locales
Direction territoriale de la scurit de proximit

Bailleurs sociaux
Commerces / Services
Module Prvention Scurit destination des
commerants, sur site - DTSP / Chambre de
commerce. Peut permettre de crer un / des groupe(s)
de travail local sur la prvention situationnelle. Existe
aujourd'hui sur Tremblay-en-France et Villepinte.
Guide de la scurit dans les commerces (depuis
2008, disponible en ligne)
CESTPLUSSUR : site mis en place par la Prfecture
de Police, fournissant des conseils pratiques destins
aux professionnels (commerces, professions librales)
Gestion Urbaine de Proximit (dispositif existant

sur les 3 communes)
Fonds interministriel de la Prvention de la
Dlinquance (vido-protection)
- SMS d'alerte pour les professionnels inscrits dans le

dispositif
194/310
Objectif oprationnel 6.1.4 : Prvenir les conduites risque (addiction, trafic, dlinquance
etc.)
Public cible
Pistes dactions
Renforcement des comptences psycho-sociales (Estime de soi..)
Participer des groupes de travail avec la Mission mtropolitaine de
prvention des conduites risque DCPP
Public qui peut

potentiellement avoir des
conduites risques
Dispositif de lutte contre le dcrochage scolaire (ACTE pour la prise en

charge des lves temporairement exclus)
Prvention de la dlinquance en proposant des activits pendant les
vacances scolaires (Ville Vie Vacances)
Poursuivre les actions de prvention en milieu scolaire
Poursuivre les actions contre les violences sexistes lcole
Acteurs
Education nationale, notamment Rfrent
Prvention violence en milieu scolaire dans le 1er
degr / Infirmier / Assistant social
Centres d'Accueil et d'Accompagnement la
Rduction des risques pour Usagers de Drogues
Dpartement
Police municipale / Police nationale / Dlgu
Police Population
Sevran :
- policier rfrent STUP / Formateur anti-drogue
- travail de la Ville sur la prvention d'entre dans le
trafic, en lien avec le Club de prvention, la PJJ
Clubs de Prvention
Associations
Mission locale
Centres sociaux

Fond Interministriel de la Prvention de la
Dlinquance (FIPD)
Chantiers cole

Accompagnement des Collgiens Temporairement
Exclus (ACTE)
195/310
Objectif oprationnel 6.1.5 : Favoriser le dialogue et l'coute en direction des habitants

Public cible
Pistes daction
Organiser des ateliers d'coute avec les habitants qui ont un sentiment
d'inscurit
Mettre en rseau les acteurs en vue de prvenir plus efficacement les
violences sexistes et pour favoriser lgalit femme/homme
Habitants
Organiser des rencontres entre les associations, les tablissements scolaires

et les centres de loisirs sur le thme de la violence et la dlinquance dans le
quartier
Renforcer les missions du DCPP
Mettre en place des actions de mdiation
Acteurs
Maisons de quartier / Acteurs de proximit/Adultes
relais
Etat
Runions de quartier / Conseils de quartier
permettant aux habitants d'exprimer les
problmatiques rencontres

Dlinquance
Conseils citoyens
Objectif oprationnel 6.1.6 : Lutter contre la rcidive

Public cible
Pistes dactions
Dvelopper laccueil des TIG
Public ayant dj t
condamn
Renforcer les moyens humains de la Mission locale

Dvelopper des actions en direction des auteurs de violence et amliorer leur
prise en charge
Acteurs
Etat
Service Pnitentiaire dinsertion et de Probation
Services Tranquillit Publique des Villes
Mission locale

Dlinquance (FIPD)
196/310
Objectif oprationnel 6.1.7: Maintenir des activits spcifiques pour les 11-18 ans pendant
les vacances scolaires
>> Jeunesse : Mener des actions de prvention de la dlinquance auprs des jeunes
Public cible
Rsultats attendus
Public jeune
Maintenir le dispositif Ville Vie Vacances ou en crer un similaire
Acteurs
Etat - Police
Associations
Direction Dpartementale de la Cohsion Sociale
Centres sociaux
Services Jeunesse, Sports des Villes

Ville Vie Vacances
FIPD
197/310
Objectif gnral
n6.2
Dvelopper les comportements citoyens

>> Jeunesse : prparer les futurs citoyens
Objectif oprationnel 6.2.1 : Mettre en place des outils pour crer du lien social et
valoriser l'ducation la citoyennet
Public cible
Pistes dactions
Dvelopper les parcours citoyens dans diffrentes institutions (chez les
pompiers, dans les tribunaux, au commissariat, la mairie)
Sensibiliser les jeunes au monde judiciaire et carcral ("casser le mythe de la
prison")
Habitants
Crer un vnement annuel intergnrationnel sur la citoyennet avec les

habitants, les associations, pour prsenter des actions citoyennes issues
d'autres territoires
Jeunes
Crer une charte de courtoisie de bon voisinage entre les habitants d'un
mme immeuble mais galement entre les habitants d'un mme quartier
S'appuyer sur les associations sportives pour sensibiliser la citoyennet
travers le sport
Acteurs
Centres sociaux
Police / Dlgu Police Population
Dpartement
Institutions (au sens large)
Mdiateurs des Villes
Transporteurs
Coordonateurs CLS / CLSPD
Education nationale
Bailleurs sociaux / DSU
Dlgu du Prfet
Cityraid (parcours citoyen)

Service civique

Dlinquance (FIPD)/ Parcours citoyen dans les
institutions / Stage / Ex : reconstitution d'un procs
(Tremblay-en-France)
198/310
Objectif gnral
n6.3
Accompagner les victimes
Objectif oprationnel 6.3.1 : Renforcer et dvelopper un accompagnement aux victimes

Public cible
Pistes dactions
Faciliter le dpt de plainte auprs de la police, en particulier pour les
commerants, le personnel des bailleurs sociaux, les femmes victimes de
violence
Victimes de violence
Renforcer le role des intervenants sociaux auprs des habitants

Garantir le suivi psychologique
Ouvrir une maison de Justice sur le territoire de la CA Terres de France
Objectif oprationnel 6.3.2 : Dvelopper l'accompagnement des victimes de violences

conjugales et intrafamiliales
Public cible
Pistes dactions
Permettre aux victimes d'tre accueillies / accompagnes
Femmes victimes de
violence
Dvelopper les conventions pour faciliter l'hbergement d'urgence pour les

femmes victimes de violence
Objectif oprationnel 6.3.3 : Assurer les conditions ncessaires au maintien d'agents de

proximit des bailleurs
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Faciliter le dpt de plainte pour les personnels des bailleurs auprs de la

police (prise de RDV)
Entreprises
Usagers
199/310

Etat- Police
Centre de Sant / Hpital
Dpartement
Ville
SOS Victime
Cf. acteurs de lobjectif 2.7. de lorientation

Accs aux droits
Point d'accs aux droits (dans les 3 communes)

Charte Marianne
Possibilit de prise de RDV pour les commerants, le
personnel des bailleurs sociaux, les femmes victimes de
violence pour faciliter le dpt de plainte
Accord collectif dpartemental (femmes victimes de

violence considres comme public prioritaire)
Maison de la Justice
200/310
Orientation stratgique N7 : Promouvoir une relle mixit sociale et des parcours

rsidentiels ascendants dans les quartiers
Lobjectif de mixit sociale est au cur des Projets de Rnovation Urbaine.
Au stade davancement actuel de la rnovation urbaine, la mixit sociale est particulirement difficile
enclencher dans les quartiers prioritaires. Ces territoires sont en effet trs paupriss et donc peu
attractifs. La mixit sociale aux abords des quartiers prioritaires est en cours avec la dconcentration
du parc social vers le tissu urbain environnant.
La diversification de loffre de logement permettra dimpulser une diversification du peuplement, en
dpit des possibles difficults dattribution et de commercialisation.
La crise du logement ne favorise pas la dcohabitation des mnages : le niveau de sur occupation
lourde des logements est nettement plus lev sur le territoire de la CATF (4,1% des mnages locataires)
quen rgion Ile-de-France (1,7%).
La situation des coproprits dgrades est particulirement difficile. A titre dexemple, les locataires du
Parc de la Noue Villepinte vivent dans un parc social de fait. Les propritaires occupants sont eux
confronts une dvalorisation de leur logement sur le march immobilier et ne peuvent pas vendre leur
logement un prix satisfaisant afin dacqurir un autre logement.
Toutefois des dispositifs dintervention publique se mettent en place pour accompagner le redressement
de ces copropriets.

> Nombre de logements construits par nature et par typologie l'chelle du quartier prioritaire
> Rpartition des logements par nature (social, accession sociale et libre, locatif priv libre, intermdiaire)
par quartier prioritaire
> Revenu mdian l'chelle du quartier
> Anciennet dans le logement
201/310
Objectif gnral
n7.1
Favoriser la mixit sociale
Objectif oprationnel 7.1.1 : Favoriser les rencontres entre les habitants

Public cible
Pistes dactions
Pour tous les publics
Mettre en uvre l'exonration du Supplment de Loyer de Solidarit (SLS)

sous condition d'adoption du Plan Local de lHabitat Intercommunal (PLHi)
Acteurs
Etat, CATF, Villes, Bailleurs
Action 7 du PLHI

Objectif oprationnel 7.1.2 : Favoriser l'accs aux logements sociaux des mnages
dpassant les plafonds PLUS/PLAI/PLS
Public cible
Pistes dactions
Pour tous les publics
Droger aux plafonds de ressources requis pour l'attribution d'un logement

social
Acteurs
Etat, CATF, Bailleurs, Rservataires
Arrt prfectoral
Action 8 du PLHI
202/310
Objectif oprationnel 7.1.3 : Favoriser les quilibres sociaux au sein du parc social
Public cible
Pistes dactions
Mettre en place un groupe de travail avec les rservataires
Mnages du parc social

Etablir un constat partag de l'occupation du parc social par quartier
Acteurs
Etat, Rservataires, CATF, Bailleurs

Confrence intercommunale et convention
d'attribution
Action 8 du PLHI
Objectif oprationnel 7.1.4 : Dfinir une stratgie de requalification urbaine dans l'objectif
d'attirer une population diversifie au sein des quartiers prioritaires
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Engager les tudes urbaines et commerciales ad hoc. Prendre appui sur les
points forts des quartiers (gare RER, espaces verts, quipements structurants)
Acteurs
Etat, CATF, Villes

NPNRU
203/310
Objectif oprationnel 7.1.5 : Favoriser la diversit de l'offre de logements dans et hors

des quartiers prioritaires en tablissant une programmation diversifie de l'offre
Public cible
Pistes dactions
Territorialiser l'offre de logement social l'chelle intercommunale (Action 1
et 9 du PLHI)
Dfinir le phasage et la nature des logements construire (Action 1 et 9 du
PLHI)
Propritaires
Primo accdants
Mnages ligibles un
logement social
Rduire les fortes concentrations de logements sociaux en dterminant un

programme de dmolition cohrent avec la stratgie de requalification
urbaine
Favoriser l'accession sociale scurise et libre la proprit et le locatif
intermdiaire au sein des quartiers (Action 1 et 9 du PLHI)
Accompagner les mnages dans leur parcours de primo-accdants
(sensibilisation - (Action 13 du PLHI)
Soutenir la requalification des coproprits (Action 11 du PLHI)
Reconstituer l'offre locative sociale dtruite l'extrieur des quartiers
prioritaires (Action 1 et 9 du PLHI)
Dsigner au sein du PLU des secteurs de mixit sociale (Action 4 du PLHI)
Acteurs
Etat
Bailleurs
Rgion,
Agence Nationale de la Rnovation Urbaine
CATF
Agence Nationale pour lAmlioration de lHabitat
Villes
Scop HLM
Convention ARC
Plan de Sauvegarde
Opration Programme dAmlioration de lHabitat
NPNRU
Habiter mieux (ANAH)

Plan Local dUrbanisme
204/310
Objectif gnral
n7.2
Favoriser les parcours rsidentiels ascendants
>> Jeunesse : favoriser la dcohabitation des jeunes
Objectif oprationnel 7.2.1 : Fluidifier les attributions entre les rservataires en vue de
rpondre aux problmatiques de dcohabitation, la sous/sur occupation et l'adaptation
au vieillissement
Public cible
Pistes dactions
Mnages prsents dans

le logement social
Prioriser les changes et les mutations, en tenant compte de besoins

spcifiques, notamment ceux des personnes ges locataires du parc social
Acteurs
Etat, CATF, Bailleurs, Rservataires

Confrence intercommunale et convention
d'attribution

205/310
Objectif oprationnel 7.2.2 : Rpondre aux besoins des publics spcifiques et renforcer
l'accompagnement social des locataires
Public cible
Pistes dactions
Adapter le parc existant aux personnes ges et personnes mobilit rduite
(PMR)
Publics spcifiques
Intgrer les actions mettre en uvre dans la convention pour le traitement

des troubles mentaux
Accompagner les locataires fragiles (baux glissants, accompagnement des
familles monoparentales,)
Acteurs
Etat, Dpartement, CATF, Villes, Bailleurs, CCAS

PDALPD
MDPH
CNAV
Objectif oprationnel 7.2.3: Dvelopper des oprations mixtes au sein d'un mme secteur
et/ou d'un mme programme
Public cible
Pistes dactions
Associations
Diversifier les programmes dans un mme secteur
Habitants
Diversifier l'offre au sein d'un mme programme
Acteurs
Etat, CATF, Villes, bailleurs, promoteurs, Action
logement
Action 1 et 9 du PLHI

206/310
Objectif oprationnel 7.2.4: Favoriser la construction de petits logements notamment en

locatif (T2 notamment) pour rpondre la carence du territoire et aux besoins de
dcohabitation
Public cible
Pistes dactions
Demandeurs de
dcohabitation
Formaliser un diagnostic spcifique sur les petits logements l'chelle

intercommunale en zoomant par quartier (% de logement par typologie)
Acteurs
Etat, CATF, Villes, Bailleurs,

Action 1 du PLHI

207/310
Orientation stratgique N8 : Prenniser les investissements raliss dans le cadre de

la rnovation urbaine et assurer le bon fonctionnement au quotidien des quartiers
Une Gestion Urbaine de Proximit (GUP) qui a permis une meilleure coordination des acteurs (villes,
bailleurs, service urbain de collecte des dchets, police) dans leurs actions pour le bon fonctionnement
du quartier
Des difficults persistantes :
une organisation des diagnostics en marchant peu adapte aux disponibilits des habitants (des
horaires qui manquent de flexibilit et qui limitent le nombre de participants)
des rgles dhygine pas toujours respectes (dpts sauvages, non respect des nouveaux
containers pour le tri des dchets, voitures paves)
des problmes de manque de places de stationnement et de stationnements gnants.

Evolution du nombre de "points noirs" en matire de tas sauvages.
Nombre de projets financs par l'abattement de la Taxe Foncire sur le Patrimoine Bti (TFPB)
Nombre de campagnes de sensibilisation sur le respect du cadre de vie
Evolution du nombre de stationnements abusifs
Cartographier les dysfonctionnements GUP
Evolution du tonnage des produits recycls
Nombre de visitants aux diagnostics en marchant
208/310
Objectif gnral
n8.1
Amliorer la mobilisation des habitants dans la GUP
>> Participation des habitants dans la gestion quotidienne du quartier
Objectif oprationnel 8.1.1 : Conforter et mettre en rseau les collectifs d'habitants

(amicales de locataires, coproprits, habitants relais, etc)
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Entreprises
Accompagner les habitants pour la cration des Amicales de locataires

(formation juridique) sur le logement social et les coproprits
Usagers
Objectif oprationnel 8.1.2 : Dvelopper des projets avec les habitants

Cf. Objectif 12.4 : Favoriser et accompagner les initiatives des habitants et leur
organisation collective
Public cible
Pistes dactions
Des actions en pied d'immeuble ou en porte porte sur les thmatiques
spcifiques (ex : sensibilisation sur le jet d'ordure)
Habitants
Entreprises
Usagers
Encourager les projets participatifs des bailleurs dans le cadre de la

convention de labattement TFPB
Favoriser l'existence de dveloppeur social au sein des quartiers chez les
bailleurs
Objectif oprationnel 8.1.3 : Amliorer le suivi et l'valuation des actions de la GUP avec
les habitants
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Crer un outil de suivi de la GUP
Entreprises
Changer les horaires des diagnostics en marchant de la GUP en les adaptant

plus aux disponibilits des habitants
Usagers
209/310

Etat
Equipes GUP
Habitants
Centres sociaux
Conseils citoyens
Maisons de quartier
Associations
Villes
Maison des projets
Bailleurs sociaux
Syndics coproprit
Conseils syndicaux

Contrat de ville
Fond de Participation des Habitants
Exonration TFPB
IDH (fond bailleurs)
NPNRU
210/310
Objectif gnral
n8.2
Optimiser dans une dmarche partenariale Etat- EPCIvilles-bailleurs l'utilisation de l'abattement TFPB
Objectif oprationnel 8.2.1 : Organiser les modalits de travail entre lEtat, lEPCI, les
villes et les bailleurs autour de l'utilisation de l'abattement de la TFPB
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Elaborer des faon partenariale les conventions locales dutilisation de

labattement de TFPB conformment au cadre national sign par lEtat, lUSH
et les associations dlus le 29 avril 2015.
Entreprises
Usagers
Acteurs
Etat
Bailleurs
Villes
EPCI

Contrat de ville
NPNRU
211/310
Objectif gnral
n10.3
n8.3
Conforter les quipes en charge de la GUP
Objectif oprationnel 8.3.1 : Maintenir le financement des postes

Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Entreprises
Des postes de charg de mission et de coordination financs dans le cadre du

NPNRU
Usagers
Objectif oprationnel 8.3.2: Clarifier l'ensemble des missions entre les diffrentes parties
prenantes de la GUP
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Entreprises
Crer un annuaire partenarial des professionnels engags dans la gestion

urbaine de proximit
Usagers

Etat
Bailleurs
Villes
Habitants
EPCI

NPNRU
212/310
Objectif gnral
n8.4
Associer la GUP ds l'laboration du projet urbain
Objectif oprationnel 8.4.1 : Associer la GUP ds l'laboration du projet urbain

Cf. Objectif 12.5 : Renforcer l'implication des habitants dans la transformation de leur quartier et
dans l'animation du cadre de vie quotidien.
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Entreprises
Cration d'un cahier des charges des services techniques pour la conception
des espaces publics et privs
Usagers
Acteurs
Etat
Habitants
Bailleurs
Villes
EPCI

NPNRU
213/310
Objectif gnral
n8.5
Amliorer la propret et la collecte des dchets dans les

quartiers
Objectif oprationnel 8.5.1 : Amliorer la collecte des dchets

Public cible
Pistes dactions
Habitants
Sensibiliser les habitants l'usage des bornes enterres
Entreprises
Amliorer la coordination inter-acteurs entre les personnels de terrains des

villes et des bailleurs
Usagers
Objectif oprationnel 8.5.2: Lutter contre les dpts sauvages et les incivilits
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Sensibiliser les habitants avec des actions en porte porte
Entreprises
Verbaliser les personnes responsables des dpts sauvages
Usagers
Objectif oprationnel 8.5.3 : Amliorer l'enlvement des voitures paves et ventouses

Public cible
Pistes dactions
Habitants
Entreprises
Renforcer le partenariat entre les services de la ville, les bailleurs, la police

municipale et la police nationale
Usagers

Etat- Police Nationale
SEAPFA
Bailleurs
Villes
Associations
Habitants

214/310
Objectif gnral
n8.6
Stabiliser et fidliser le personnel de proximit des

bailleurs
Objectif oprationnel 8.6.1 : Stabiliser et fidliser le personnel de proximit des bailleurs

Public cible
Personnel de proximit
des bailleurs
Locataires des logements
sociaux
Pistes dactions
Amliorer la coordination inter-acteurs entre les personnels de terrains des
villes et des bailleurs
Valoriser le travail des gardiens d'immeuble
Acteurs
Etat- Police Nationale
ANRU
Villes
Bailleurs
215/310
Orientation stratgique N9 : Requalifier le cadre architectural et urbain des quartiers

en sintgrant dans une dmarche de dveloppement durable, de transition cologique
et dadaptation au changement climatique
Trois dispositifs sont luvre sur le territoire intercommunal afin damliorer le cadre de vie et lhabitat
: les Projets de Rnovation Urbaine dans le cadre du Programme National de Rnovation Urbaine
(PNRU) financ avec lAgence Nationale de Rnovation Urbaine (ANRU) afin de rnover lhabitat social
et le cadre de vie, les Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat (OPAH) et les Plans de
Sauvegarde afin de rhabiliter lhabitat priv en coproprit.
On distingue :
5 PRU (3 Sevran, 1 Villepinte, 1 Tremblay-en-France) pour un montant total de 427 millions
deuros dinvestissements dont 155 millions deuros financs par lANRU en 2014
3 OPAH (Sevran) pour un montant total de 20 millions deuros en 2014
2 Plans de Sauvegarde (Sevran) pour un montant total de 13 millions deuros en 2014

Nombre de logements construits dans la priode 2014-2020
Rpartition des logements selon la priode de construction
Nombre de logements rhabilits
Nombre de commerces nouveaux
Surface d'espace vert cre
Nombre de logements permettant une utilisation d'nergie non fossile
Nombre d'oprations intgrant une gestion autonome de l'eau (gestion des eaux pluviales - toitures
terrasses, noues)
Bilan carbone des btiments du quartier (quipements, logements, commerces, etc)
216/310
Objectif gnral
n9.1
Redonner une attractivit aux quartiers prioritaires
Objectif oprationnel 9.1.1 : Disposer d'un schma directeur qui s'inscrit dans une
stratgie intercommunale
Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Pouvoir dfinir une politique dintervention (espace public, quipement, habitat,

transport) qui soit quilibre sur lensemble du territoire intercommunal et qui
ait du sens cette chelle.
Entreprises
Usagers
Objectif oprationnel 9.1.2 : Garantir une intgration des quartiers rnovs dans le tissu et
la vie urbaine environnante
Public cible
Rsultats attendus
Espaces publics intgrs
Habitants
Carte scolaire mixte
Entreprises
Mobilier urbain harmonis
Usagers
Domanialit des espaces clarifie
Objectif oprationnel 9.1.3 : Valoriser le paysage existant

Public cible
Pistes dactions
Habitants
Entreprises
Raliser des tudes paysagres dans les projets urbains
Usagers
217/310

Etat
Dpartement
Les villes
Socits dEconomie Mixte
CA Terres de France
Promoteurs
Bailleurs sociaux
Rgion Ile de France
Syndicat de Transport dIle de France
Plan Local de lHabitat intercommunal
Plan Stratgique de Patrimoine (bailleurs)

Schma Directeur de la Rgion Ile de France
Plan Local de lurbanisme
2 Contrats de Dveloppement Territorial

2 Plans Climat Energie Territorial
Dpartement (interventions sur les routes
dpartementales des villes)
218/310
Objectif gnral
n9.2
Favoriser de meilleures conditions de logement
Objectif oprationnel 9.2.1 : Produire de nouveaux logements diversifis favorisant la

mixit sociale
Public cible
Pistes dactions
Mobiliser les nouveaux logements comme levier d'attractivit du territoire
Habitants
Passer par des concours pour la dsignation d'un maitre d'uvre ou d'un
promoteur
Objectif oprationnel 9.2.2 : Mieux intgrer les coproprits dgrades dans la rnovation
urbaine
Public cible
Rsultats attendus
Copropritaires
Des coproprits rhabilites, des parties communes embellies, de meilleures

conditions de logement pour les propritaires occupants et les locataires
Locataires
Objectif oprationnel 9.2.3 : Amliorer le confort des logements et les adapter aux
besoins, travers la rhabilitation
>> Participation des habitants dans la dfinition des besoins
>> Garantir la cohrence avec la PLH
Public cible
Pistes dactions
Amliorer l'isolation des immeubles pour faire baisser les charges
nergtiques
Habitants
Crer une charte Qualit (dfinition des besoins, fiche de lots)
Garantir la cohrence avec le PLH
219/310

Les villes
CA Terres de France
Agence de lEnvironnement et de la Maitrise de

lEnergie
Bailleurs sociaux
Rgion Ile de France
Dpartement
Etat
Agence Locale de lEnvironnement et du Climat

Terres de France
Socits dEconomie Mixte
Action logement
Agence Nationale dAmlioration de lHabitat
Promoteurs

Plan Stratgique de Patrimoine (bailleurs)
NPNRU

Opration Programme dAmlioration de lHabitat
Plan de Sauvegarde
Habiter mieux (ANAH)
220/310
Objectif gnral
n9.3
Dsenclaver ou poursuivre le dsenclavement des

quartiers
Objectif oprationnel 9.3.1 : Mieux connecter les quartiers aux rseaux de transport en
commun
Public cible
Pistes dactions
Favoriser le rabattement sur les gares (bus, circulation douce)
- Amliorer les chemins pitons d'accs aux transports en commun (TC)
Habitants
Entreprises
Usagers
- Amliorer l'accs l'information sur le rseau TC et les offres tarifaires

existantes pour les nouveaux arrivants
- Travailler sur l'offre tarifaire (notamment sur la commune de Tremblay-enFrance et la liaison avec la plateforme aroportuaire)
Crer/modifier de nouvelles dessertes de transport en commun
Objectif oprationnel 9.3.2: Favoriser les liaisons douces

Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Entreprises
Mettre en uvre le schma de circulation douce de l'agglomration Terres de

France
Usagers
Objectif oprationnel 9.3.3: Rpondre aux besoins de stationnement

Public cible
Pistes dactions
Mieux exploiter les places de stationnement existantes
Habitants
Scuriser les places existantes
Entreprises
Crer des places de stationnement
Usagers
Travailler sur les modalits de tarification des places de stationnement
221/310

Etat
Rgion Ile de France
Les villes
Syndicat de Transport dIle de France
CA Terres de France
CIF
Bailleurs sociaux
TRA
Dpartement
RATP/SNCF
Socit du Grand Paris

NPNRU
Plan de circulations douces de la CATF

Plans de circulations douces
222/310
Objectif gnral
n9.4
Renforcer la prsence de commerces et de services de

proximit
Objectif oprationnel 9.4.1 : Redynamiser les commerces sur les quartiers

Public cible
Pistes dactions
Requalifier les commerces existants en baisse d'attractivit
Habitants
Mieux communiquer sur les commerces existants
Entreprises
Travailler sur la signaltique
Usagers
Rimplanter ou dplacer des commerces
Objectif oprationnel 9.4.2: Faciliter l'implantation de commerces de proximit

Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Un maillage plus quilibr de commerces de proximit qui bnficie aux

Entreprises
Une augmentation et une diversification des commerces de proximit dans les
Usagers
Objectif oprationnel 9.4.3 : Favoriser les commerces ambulants

Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Entreprises
Disposer dune offre commerciale itinrante sur le territoire intercommunal
Usagers

Etat
EPARECA
Villes
Chambres consulaires
Bailleurs
PROMOTEURS
ANRU
tablissement public national d'amnagement et de
restructuration des espaces commerciaux et
artisanaux (EPARECA):Territoire Entrepreneurs
Fonds d'intervention pour les services, l'artisanat et
le commerce (FISAC)

Possibilit d'exonration de la fiscalit locale pour
les commerants
Changement dusage de logements en locaux
commerciaux dans le cadre de la rnovation
urbaine(ANRU)
223/310
Objectif gnral
n9.5
Amnager les espaces publics et privs encore non

traits
Objectif oprationnel 9.5.1 : Crer des espaces qui rpondent aux besoins

Public cible
Rsultats attendus
Habitants
Des amnagements qui permettent une diversit dutilisations
Entreprises
Des espaces publics utiliss et occups par un public diversifi (rsidents,

actifs non rsidents)
Usagers
Objectif oprationnel 9.5.2: Adapter la domanialit et la conception des amnagements

des espaces publics et privs aux usages et aux fonctionnements
Public cible
Pistes dactions
Habitants
Entreprises
Prendre en compte la ralit des usages dans les quartiers pour concevoir les
amnagements (clairage, abribus)
Usagers
Objectif oprationnel 9.5.3 : Rduire les coupures urbaines

Public cible
Pistes dactions
Habitants
Entreprises
Travailler sur les franges entre les quartiers prioritaires et le tissu urbain
environnant
Usagers
224/310
Objectif oprationnel 9.5.4: Contribuer l'adaptation au changement climatique

Public cible
Pistes dactions
Habitants
Crer des ilots de fraicheur dans les amnagements urbains
Entreprises
Lutte contre les ilots de chaleur
Usagers

Etat
Villes
Amnageurs
Rgion Ile de France
Promoteurs
Dpartement

Fond d'aide la rsidentialisation des coproprits
(Tremblay-en-France)
NPNRU
225/310
Objectif gnral
n9.6
Intgrer la dimension environnementale dans les

interventions urbaines
Objectif oprationnel 9.6.1 : Anticiper la gestion des dchets (cots et logistique) dans la
conception des projets urbains
Public cible
Pistes dactions
Etudier la possibilit de gnraliser la mise en uvre de bornes enterres
Habitants
Anticiper en amont les contraintes des collecteurs
Entreprises
Adapter les frquences de passage des collecteurs
Usagers
Entamer la rflexion sur des locaux ou des amnagements la faon de

collecter les diffrents types de dchets spcifiques (encombrants, textiles,
commerciaux, verre, etc)
Objectif oprationnel 9.6.2: Intgrer la gestion de l'eau et de l'nergie (cot, logistique,

exploitation de gisement) dans la planification des projets urbains
Public cible
Pistes dactions
Intgrer les problmatiques de ruissellement et de gestion des eaux pluviales
dans la conception des amnagements publics et privs
Favoriser les basses consommations d'eau sur l'espace public et dans les
logements
Habitants
Entreprises
Encourager systmatiquement le raccordement aux rseaux de chaleur

existants
Usagers
Mobiliser au mieux les sources d'nergie renouvelable (gothermie par

exemple )

Etat
ANRU
Villes
ADEME
Rgion Ile de France
Amnageurs
Dpartement
Promoteurs
Bailleurs
SEAPFA

226/310
Orientation stratgique N10 : Dvelopper le tissu conomique au sein des quartiers

en lien avec la dynamique de croissance conomique l'uvre sur le territoire
intercommunal
Le territoire intercommunal de Terres de France accueille des quipements structurants du

dveloppement conomique du Grand Paris. Toutefois, le dveloppement conomique se fait
essentiellement en dehors des quartiers prioritaires et sans leurs acteurs conomiques.
Dune part, les porteurs de projets et entrepreneurs de ces quartiers demandent bnficier des
conditions ncessaires afin de pouvoir maintenir et dvelopper leurs activits, et dautre part, les quartiers
prioritaires ont besoin damliorer leur image, leur connexion au tissu urbain et les conditions daccueil
afin de renforcer leur attractivit envers les entreprises.

Nombre d'entreprises selon la taille (effectifs)
Nombre de crations d'entreprise dans l'anne
Nombre d'entreprises cres qui perdurent 3 ans aprs leur cration
Nombre de commerces pour 1000 habitants
Nombre de personnes embauches au titre de la clause d'embauche du dispositif de la ZFU
227/310
Objectif gnral
n11.1
n10.1
Dvelopper la visibilit et la complmentarit des

acteurs conomiques prsents sur le territoire
Objectif oprationnel 10.1.1 : Dvelopper la visibilit, la lisibilit et la complmentarit des

acteurs conomiques, de formation et de la recherche en lien avec les filires prioritaires
Public cible
Entrepreneurs et
employeurs locaux
Pistes dactions
Crer un campus des mtiers notamment sur les filires (tourisme d'affaire,
restauration, htellerie, etc)
Crer un poste de manager de quartier pour valuer les besoins
Public en formation :
jeunes / tudiants
Mettre en place un dispositif unique l'chelle de l'agglomration

Crer un observatoire de l'innovation
Acteurs
Etat
Education nationale (orientation)
Conseil Rgional / Paris Rgion Entreprises / IAU

IDF
Chambre des mtiers / CCI
Dpartement
HUBStart Paris Rgion (filires du Grand Roissy)
Associations et groupements d'entreprises (Roissy

Entreprises, Arotropolis, GIE Paris Nord 2,
Entreprendre Tremblay, Entreprendre aux
Beaudottes etc.)
GIP Emploi
228/310
Objectif gnral
n10.2
Favoriser la cration d'activit dans les quartiers
Objectif oprationnel 10.2.1 : Accompagner les crations d'entreprise dans toutes les
phases
Public cible
Pistes dactions
Entrepreneurs et
employeurs locaux
Proposer des accompagnements individuels et / ou collectifs quelque soit ltat

davancement du projet, en sassurant de la part des femmes
Objectif oprationnel 10.2.2 : Favoriser l'offre d'hbergement sur le territoire

Public cible
Pistes dactions
Entrepreneurs et
employeurs locaux
Dvelopper l'offre d'hbergement (Ppinires, Centre d'Affaires de proximit,

Immobilier innovant - Fab Lab, Living Lab, changement d'usage de RDC de
rsidences de logement social)
Objectif oprationnel 10.2.3 : Dtecter les porteurs de projet dans les quartiers
Public cible
Pistes dactions
Entrepreneurs et
employeurs locaux
Etre prsent sur les forums existants sur le territoire

Sensibiliser et donner envie d'entreprendre
229/310
Objectif oprationnel 10.2.4 : Faciliter la mise en rseau des acteurs

Public cible
Pistes dactions
Entrepreneurs et
employeurs locaux
Dvelopper les synergies notamment avec les experts comptables, les

avocats, les banques pour faciliter laccompagnement et le financement des
nouvelles entreprises
Objectif oprationnel 10.2.5 : Dvelopper le suivi post cration

Public cible
Entrepreneurs et
employeurs locaux
Pistes dactions
Accompagner le retour l'emploi des porteurs dont le projet n'aboutit pas ou
les jeunes chefs dentreprise dont lentreprise ne fonctionne pas et qui sont sur
le point darrter leur activit
Dveloppement du parrainage de crateurs par des cadres d'entreprises
(parrainage, "mentorat")
Acteurs (Objectif 10.2)

Etat
Rgion IDF
Dpartement
Caisse des Dpts
CATF, Partenaires de la cration d'activits de la

CATF (Groupement de crateurs, Boutique de
Gestion, CCI, Initiative 93, ADIE, GARANCE..),
fdration des uvres laque et Garance pour
laccompagnement des personnes ayant un projet
dESS
Chambres consulaires
Bailleurs sociaux
Clubs d'entreprises
Financements : crowdfounding, business angels

Dispositif de Terres de France : Point d'accueil la
cration d'entreprise (accompagnement des
porteurs de projet) - Financement de la CATF, de la
Rgion et de la CDC
Financements spcifiques : Dveloppement Social

des Quartiers (DSQ)
Fdration des uvres Laques (accompagnement)

Garance
230/310
Objectif gnral
n10.3
Renforcer la diversit des fonctions dans les quartiers

prioritaires
Objectif oprationnel 10.3.1 : Renforcer et diversifier les commerces dans les quartiers
Public cible
Pistes dactions
Dvelopper un travail partenarial entre la Ville et les bailleurs sociaux pour
orienter la nature des commerces (commissions, rencontres rgulires) et
valoriser les RDC
Population
Usagers
Commerants
Mobiliser les outils existants (primtre de sauvegarde)

Articuler l'implantation des commerces avec le PLU (contraintes lies aux
places de stationnement, surfaces minimales des commerces)
Renforcer l'articulation entre les services Urbanisme et Dveloppement
conomique des villes pour assurer une conception optimale des commerces
et de leurs alentours
Objectif oprationnel 10.3.2 : Dvelopper la mutualisation des services la personne dans

les quartiers
Public cible
Pistes dactions
Usagers
Personnes ges
Entreprises / Professions
librales (notamment
professionnels de sant)
Accompagner et valoriser l'implantation des professions librales et des

entreprises d'aide la personne
Assurer un cadre scuris (regroupement de professionnels de sant)
Sensibiliser aux mtiers du service la personne
Objectif oprationnel 10.3.3 : Renforcer la prsence des structures issues de l'conomie

sociale et solidaire
Public cible
Pistes daction
Population
Faire un tat des lieux des structures de l'ESS existantes sur le territoire et sur
les secteurs dvelopper (cooprative dactivits, SCOP,,SCIC )
Usagers
Entreprises / Professions
librales / Structures de
l'ESS
Organiser une journe de sensibilisation des lus sur l'ESS

Dvelopper une picerie sociale et solidaire (attention particulire sur
l'implantation), des coopratives d'activits
231/310
Acteurs (Objectif 10.3)

Villes (Services Urbanisme, Dveloppement conomique)
Etat
Bailleurs sociaux
Rgion IDF
Dpartement
MAIA
CDC
Union Rgionale des SCOP
Chambre de commerce / La Chambre Rgionale de ESS

Financement de l'immobilier commercial : accompagnement
FISAC
Exonrations fiscales en faveur des commerces

des quartiers prioritaires
Appel projet ESS de la CATF et du Dpartement

L'Atelier
232/310
Objectif gnral
n10.4
Favoriser l'implantation d'activits conomiques au sein

des quartiers
Objectif oprationnel 10.4.1 : Consolider le dispositif de zone franche, Territoire

entrepreneur
Public cible
Entreprises susceptibles
de simplanter sur le
Pistes daction
Dvelopper des formations qualifiantes / certifiantes accessibles, prenant en
compte le cot de la formation et la rmunration pendant la priode de
formation)
Sensibiliser sur les opportunits des filires professionnelles peu sollicites
et/ou peu connues du grand public (notamment les mtiers qui ptissent d'une
mauvaise image)
Objectif oprationnel 10.4.2 : Dvelopper une offre de locaux et une offre foncire adapte
au sein des quartiers
Public cible
Pistes dactions
Employeurs et
entrepreneurs en
recherche de locaux
Renforcer la bourse aux locaux (mobiliser l'ensemble des bailleurs pour

valoriser leur RDC, locaux d'activits)
Objectif oprationnel 10.4.3: Dvelopper et valoriser les services aux entreprises

Public cible
Pistes dactions
Publics la recherche de
formation
Dvelopper les services aux entreprises en fonction de la demande locale

(restauration, crches, fibre optique, scurisation - clairage, accs en
transports en commun, gros porteurs...)

Etat
URSSAF
Services des Villes et de la CATF
Bailleurs sociaux
Chambre de commerce et dindustrie
Caisse des Dpts
Services fiscaux
Chambre des mtiers
Bourse aux locaux

Territoire Entrepreneur (Exonration d'impt sur les
socits)
233/310
Objectif gnral
n10.5
Dvelopper le rseau professionnel des porteurs de

projets
Objectif oprationnel 10.5.1 : Dvelopper les clubs entreprises (le rseau entreprises /
entreprises)
Public cible
Pistes dactions
Employeurs /
Entrepreneurs
Mise en relation entre les entreprises, avec possibilit de mutualisation de

moyens, d'changes d'expriences
Objectif oprationnel 10.5.2 : Dvelopper le rseau employeurs / financeurs

Public cible
Pistes dactions
Employeurs /
Entrepreneurs /
Financeurs
Mise en relation entre les financeurs potentiels et les entreprises
Objectif oprationnel 10.5.3 : Favoriser la mise en rseau de la jeunesse avec le monde de

lentreprise
>> Lutte contre les discriminations selon le lieu de rsidence ou selon lge
>> Favoriser la jeunesse dans la mise en rseau avec le monde de lentreprise
Public cible
Pistes dactions
Jeunes
Informer les jeunes sur les mtiers
Femmes
Systme de tutorat
Seniors
Systme de parrainage
Crateurs
Cration d'une plateforme d'apprentissage
Entreprises
Crer un campus des mtiers
234/310
Objectif oprationnel 10.5.4 : Dvelopper les liens entre les entreprises / activits
conomiques des quartiers et de l'ensemble du territoire
Public cible
Pistes dactions
Entreprises
Favoriser les changes entre les entreprises du quartier et celles de

l'ensemble du territoire (changes de bonnes pratiques, mutualisation des
moyens - locaux, matriel)
Objectif oprationnel 10.5.5 : Dvelopper la relation Entreprises / Institutions (notamment

les collectivits)
Public cible
Pistes dactions
Assurer une veille et informer les commerants implants dans les quartiers
sur les dispositifs d'exonration fiscale (CET, TFPB)
Informer les entreprises sur le dveloppement durable, innovation, gestion des
dchets, exportation
TPE / PME
Favoriser l'accs des TPE et PME aux marchs publics
PMR
Employeurs
Renforcer l'accessibilit des locaux professionnels (ERP) Informer sur les

volutions de la lgislation et les aides financires mobilisables
Accompagner et informer sur les obligations rglementaires (normes
d'hygines, etc)
Accompagner les entreprises dans leur dveloppement

Etat
Entreprises prsentes sur le territoire intercommunal
Villes
CCI
Rseau associatif
235/310
Objectif gnral
n10.6
Amliorer l'image du territoire
Objectif oprationnel 10.6.1 : Valoriser les activits conomiques des quartiers

Public cible
Pistes dactions
Habitants
Crer un label spcifique aux entreprises prsentes dans les quartiers
prioritaires
Usagers
Entreprises
Objectif oprationnel 10.6.2 : Communiquer sur les atouts des quartiers (marketing
territorial)
Public cible
Pistes dactions
Communiquer sur les dispositifs existants, l'accompagnement des entreprises
Habitants
Amliorer la signaltique / totems
Usagers
Entreprises
Dvelopper et valoriser les services aux entreprises (restauration, crches,

fibre optique, scurisation, accs en transports en commun...)

Etat
Villes
CA Terres de France

236/310
Orientation stratgique N11 et 12 : Renforcer la qualification des demandeurs

d'emplois issus des quartiers prioritaires / Faciliter l'accs l'emploi pour les
populations de quartiers prioritaires
Les deux orientations stratgiques Renforcer lorientation et la qualification des demandeurs demplois issus
des quartiers prioritaires et Faciliter linsertion professionnelle des publics en recherche demploi sont
traites dans le mme cadre oprationnel car elles font appel aux mmes acteurs et correspondent une seule
et principale problmatique : laccs lemploi pour la population des quartiers prioritaires.
On relve une situation paradoxale pour le territoire intercommunal : fort dynamisme conomique et
lourdes difficults daccs lemploi.
Le territoire intercommunal de Terres de France enregistre entre 1999 et 2009 une trs forte
croissance de lemploi (+48%). Cette hausse, nettement suprieure aux tendances moyennes
dpartementales et rgionales dans la mme priode, tmoigne dun fort dynamisme conomique.
Environ 50 000 emplois existent aujourdhui sur le territoire intercommunal.
Parallelement, le territoire intercommunal est marqu par un taux de chmage suprieur (16,8%) aux
54
moyennes rgionales (11,7%) . Le taux est plus lev dune part, pour les populations actives des
quartiers prioritaires (entre 15% et 30%), et dautre part, pour les jeunes de moins de 25 ans sortis
dun cursus denseignement (31,2% contre 22,3% en lle-de-France). Il est plus important pour les
femmes (17,1%) que pour les hommes (15,9%).
Enfin, la population peu qualifie du territoire intercommunal appelle des besoins de formation
importants. Prs de 30% de la population de plus de 15 ans non scolarise nest titulaire daucun
55
diplme (17,2% lchelle rgionale) . Ce taux est compris entre 30% et 50% dans les quartiers
prioritaires de la CA Terres de France.
Laccs la formation
Laccs lemploi
Linsertion par lactivit

conomique
Le dveloppement du
rseau professionnel
54
55
Part des 15 ans et plus non diplms par sexe

Part des 18-24 ans scolariss
Part des hauts niveaux de formation
Total des demandeurs d'emploi en fin de mois (ABC, part des moins de 25 ans,
part des femmes, non qualifis)
Poids des DE rsidants en QPV dans le total des DE
Taux de chmage INSEE par sexe et par ge
Part des habitants du territoire dans lemploi de la plateforme aroportuaire
(observatoire ADP)
Nombre de personnes bnficiant d'un contrat en SIAE
Nombre d'heures de clauses d'insertion
Nombre d'offres publies par les SIAE
Nombre de parrainages
Nombre de forums (rencontre entreprises et DE) par an
INSEE RP 2011 dclaration de la population active lors du recensement de 2011 pour lensemble des taux indiqus dans le paragraphe
INSEE RP 2011 dclaration de la population active lors du recensement de 2011
237/310
Objectif gnral
n11.1
Renforcer les savoirs de base
Objectif oprationnel 11.1.1 : Amliorer l'accompagnement de la population dans la

matrise de la langue franaise (formation en franais vise professionnelle)
Public cible
Pistes dactions
Dvelopper les actions d'apprentissage de la langue franaise pour les
demandeurs d'emploi (niveau de base et niveau intermdiaire)
Tous les publics
Adapter les dispositifs en fonction des publics (FLE, alphabtisation,

illettrisme)
Amliorer la coordination des dispositifs d'apprentissage de la langue
franaise
Club d'change - Mutualisation des comptences linguistiques
Acteurs
Ples de diagnostic au niveau dpartemental
(GIDEF)
Centre rgional de lutte contre l'illettrisme
Structures de l'IAE
OPCA
Centre sociaux / Maisons de quartier
ACSA (associations des centres sociaux

aulnaysiens)
GRETA
Ple Emploi / Mission locale
Associations
Projet de ville RSA
Ateliers Socio-Linguistiques
Contrat d'accueil et d'intgration (jeunes)
Formation / PD Insertion
Office Franais de lImmigration et de lIntgration
Plan Local pour lInsertion et lEmploi (PLIE)
Ateliers Socio-Linguistiques
Comptences cls
Voir les diapositifs cibls sur la plate-forme GRETA
238/310
Objectif oprationnel 11.1.2 : Amliorer l'accompagnement de la population dans la

maitrise de la langue anglaise et des autres langues
Public cible
Pistes dactions
Prparer les publics pour intgrer des formations de langue anglaise
Stages professionnels en pays anglophone
Tous les publics
Club d'change - Mutualisation des comptences linguistiques

Dvelopper des actions de formation en anglais, pralable l'entre en
formation ou l'emploi ncessitant des bases en anglais.
Acteurs
Etat
Projet de ville RSA
GIP Emploi
CAP Emploi
Structures dInsertion par lActivit Economique

(SIAE)

Formation en langue anglaise pour les personnes
ayant un projet professionnel en lien avec la plateforme aroportuaire, mis en place par le GIP (sur
orientation par prescripteurs)
PDI territorialis (public RSA)

Sjours linguistiques ports par des associations
239/310
Objectif oprationnel 11.1.3 : Favoriser la remise niveau des publics pour permettre un
accs la formation et l'emploi
Public cible
Pistes dactions
Prparer les publics pour intgrer des formations d'accs un emploi
Tous les publics
Revaloriser les Ateliers Pdagogiques Personnaliss (APP) comme systme

pdagogique pour construire un processus de qualification
Renforcer les actions de de prparation lemploi pour les publics le plus
loigns de lemploi, en sassurant de la part des femmes (atelier spcifique,
coaching...)
Acteurs
Etat
Projet de ville RSA
Ple Emploi (prescripteur pour comptences cls)
AstroLab
GRETA
Ecole de la 2me Chance
Structures dInsertion par lActivit Economique

(SIAE)
Atelier de Pdagogie Personnalis (APP)

Comptences cls (financement Rgion)
240/310
Objectif oprationnel 11.1.4 : Dvelopper le savoir-tre dans le monde professionnel

Public cible
Pistes dactions
Codes de conduite en entreprise, prsentation
Tous les publics

Autonomie
Acteurs
Etat
Projet de ville RSA
Mission locale
Club FACE
Boutique Club Emploi
Ple Emploi
SIAE
Mosak RH
POP (sensibilisation aux codes de conduite en

entreprise pour les jeunes)
Envol (coaching - financement Ville de Sevran et
Fondation Placoplatre)
Parrainage / Partenariat avec Nos Quartiers ont du
Talent
Financement dactions collectives des structures

de proximit
Conduite vers l'emploi

Parcours jeunes diplms
Publics sous main de justice
241/310
Objectif gnral
n11.2
Renforcer laccs la formation
Objectif oprationnel 11.2.1 : Promouvoir les secteurs d'emploi / mtiers qui

correspondent des filires professionnelles porteuses
Public cible
Pistes dactions
formation)
formation
Sensibiliser de manire rgulire et diversifie ces actions sur les opportunits

des filires professionnelles peu sollicites et/ou peu connues du grand public
(notamment les mtiers qui ptissent d'une mauvaise image)
Favoriser la mixit dans les mtiers et les filires
Acteurs
Etat
Planete Airport
Dpartement
Services de dveloppement conomique des 3

communes et de la CA (observatoire notamment)
GIP Emploi
Agence Ple Emploi de Roissy CDG
Entreprises partenaires
Air Emploi
Zoom mtiers (dans les 3 communes)

POP (Mission locale)
Rencontres / Dbats sur les secteurs porteurs

d'emploi
242/310
Objectif oprationnel 11.2.2 : Conforter l'accompagnement des publics vers la formation

Public cible
Pistes dactions
Recenser l'offre de formation pour en amliorer la lisibilit (aux yeux des
acteurs et des publics) en tenant compte de la disposition impose par la loi
du 5 mars 2015 relative la formation professionelle.
formation
Mobiliser des outils numriques

Guichet unique
Communiquer plus efficacement sur les offres de formations, en lien avec les
opportunits d'emploi
Simplifier et faciliter l'accs aux formations existantes pour les jeunes
Acteurs
Etat
Tous les acteurs de l'accompagnement vers la
formation
Conseil rgional
Dpartement
Deffi Mtier (financement CR)

TAG Emploi (financement CATF)
243/310
Objectif oprationnel 11.2.3: Renforcer / diversifier l'offre de formation

Public cible
Pistes dactions
formation et en tenant compte de la disposition impose par la loi du 5 mars
2015 relative la formation professionelle.
formation
Crer plus de formations innovantes, diplmantes ou certifiantes rpondant

l'volution des besoins de recrutement des entreprises et de l'environnement
socio-conomique (ex : secteurs mergents de l'conomie verte, conomie
alternative avec l'Economie Sociale et Solidaire, tourisme d'affaire)
Sappuyer sur le dispositif de chantier dinsertion, chantier cole pour mettre
en place des parcours dinsertion en sassurant de la part des femmes .
Acteurs
Etat
Dpartement
Prescripteurs (Ple Emploi, Mission locale, Projet de
Ville RSA)
Financeurs : Conseil rgional / Dpartement,

OPCA, CATF, FSE
Ecole de la 2me chance
244/310
Objectif oprationnel 11.2.4 : Accompagner les jeunes et les entreprises pour dvelopper
l'alternance
>> Insertion professionnelle de la jeunesse
Public cible
Pistes dactions
Jeunes publics la
recherche de formation
Renforcer le lien entre les tablissements de formation, les jeunes et les

entreprises - Personnes ddies / dveloppeurs d'apprentissage /
d'alternance locaux
Adultes
Impliquer les chefs d'entreprise au niveau local dans la formation des jeunes Labellisation / RSE des entreprises qui s'impliquent
Acteurs
Etat
Conseil Rgional
Entreprises
Dveloppeurs de l'apprentissage
CFA
Dpartement
Ateliers Alternance (promotion de l'alternance)

Portail de l'alternance (PASS' Alternance 93)
TAG Emploi
245/310
Objectif oprationnel 11.2.5 : Donner une dimension qualitative aux stages (apport au
projet professionnel)
Public cible
Pistes dactions
Jeunes demandeurs de
formation ou scolariss
Renforcer l'aspect qualitatif des stages en entreprises pour les jeunes en cours
de scolarit (fin de 3me), dans l'enseignement suprieur et simplifier les
conditions de ralisation de ces stages (calendrier, chelonnage des priodes
de stages)
Stage en entreprises pour les adultes en recherche d'emploi - Pr-recrutement
Acteurs
Etat
Villes
Point Info Jeunesse (PIJ)
Dpartement
Bourse aux stages

PDI
PMSMP (priode de mise en situation en milieu

professionnel)
Objectif oprationnel 11.2.6 : Valoriser l'exprience professionnelle

Public cible
Public ayant une
exprience
professionnelle
Pistes dactions
Adapter aux publics un dispositif de type V.A.E
Evaluation / certification par le biais de mise en situation
Favoriser la reconnaissance des diplmes obtenus ltranger
Acteurs
Etat
AFPA
Conseil Rgional
CAVA (rseau de formations professionnelles)

AstroLab
Dpartement
Centres spcifiques VAE
PDI
Passeport VAE
246/310
Objectif gnral
n11.3
Renforcer laccs lemploi
Objectif oprationnel 11.3.1 : Prenniser et renforcer les moyens des structures charges
de l'accompagnement des publics en recherche d'emploi
Public cible
Acteurs de lemploi
Pistes dactions
Renforcer la coordination, la mutualisation et les partenariats entre acteurs de
l'accompagnement du territoire pour limiter les doublons (1 poste ddi
mutualis)
Renforcer le nombre de conseillers qui accompagnent les personnes en
recherche d'emploi qui en ont le plus besoin, notamment les personnes qui
rsident dans les quartiers prioritaires
Objectif oprationnel 11.3.2 : Renforcer l'accompagnement global des publics vers

l'emploi
Public cible
Pistes dactions
Renforcer la prparation des personnes en recherche d'emploi aux processus
de recrutement
Faciliter la mise en relation entre les entreprises et les personnes en
recherche d'emploi
Crer les conditions favorables une meilleure change dinformation sur le
tissu conomique entre les acteurs du territoire et le Pole emploi
Tout public en recherche

demploi
Amliorer la communication sur les offres d'emploi et leur diffusion en

intgrant l'ensemble des informations pertinentes de faon viter
l'autocensure - coaching estime de soi
Accompagner les demandeurs d'emploi dans l'utilisation du numrique
(nouveaux modes de candidatures et rseaux sociaux)
Remobiliser les publics en cohrence avec une vision raliste du march de
l'emploi
Mettre en place une offre coordonne globale (lien avec la problmatique du
logement, de la sant)
247/310
Acteurs (objectifs 11.3.1 et 11.3.2)

Etat
Dpartement
Ple Emploi
Projet de ville RSA (accompagnement renforc)
Mobilisation par Ple emploi de laccompagnement
intensif
Partenariats Pole emploi / Mission Locale / Cap
emploi

Club Ambition Russite (suivi hebdomadaire de
jeunes en recherche d'emploi, engagement du jeune
via la signature d'une charte ; financement Ple
Emploi, Etat).
248/310
Objectif oprationnel 11.3.3 : Faciliter la mobilit pour accder l'emploi

Public cible
Pistes dactions
Dvelopper les transports en commun

demploi
Dvelopper les crches, les structures de garde d'enfant pour accder

l'emploi
Aider le financement des modes de garde (ticket modrateur pour les 2
premiers mois de garde lors d'une embauche)
Acteurs
Etat
Conseil Rgional
Ple emploi
CATF
Dpartement
CAF
AGEPI (Aide la garde d'enfants pour les Parents

Isols) de Pole emploi
APF (Aide financire au projet des familles, CAF)
Aides la mobilit de Ple emploi
Solimme (crche phmre)
Financement de modules sur les pr-requis pour

accder un emploi sont le plus souvent inclus
dans les dispositifs d'accompagnement individuel
ou collectif vers l'emploi ou la formation
Chque Mobilit pour les jeunes (Rgion)

Conseil mobilit (bilan mobilit pour les personnes
loignes de l'emploi, CATF)
WIMOOV
Bourse au permis (CATF)
249/310
11.3.4 : Conforter
Lutter contre
les discriminations
face
l'emploi (racisme,
Objectif oprationnel 11.3.5
la zone
franche Territoire
Entrepreneurs
comme
prjugs
des
personnes
en
recherche
d'emploi
et
des
employeurs)
un dispositif qui favorise l'accs l'emploi des habitants
>> Lutte contre les discriminations face lemploi
>> Favoriser lgalit femmes / hommes dans laccs lemploi
Public cible
Pistes dactions
Lutter contre l'autocensure
Dvelopper des modalits de recrutement alternatif afin de lutter contre les
discriminations lembauche et promouvoir lgalit linstar des outils de PE
que sont la Mthode de Recrutement par Simulation et le webdating

demploi
Favoriser l'galit professionnelle quelque soit le statut (hommes, femmes,

personnes souffrant de handicap, personnes sortants de prison ou sous
mesure judiciaire)
Lutter contre la discrimination envers les femmes
Lutter contre la discrimination gographique qui pnalise l'accs l'emploi
des populations vivant dans les quartiers prioritaires
Acteurs
Etat
Points d'accs aux droits des Villes
Tous les acteurs institutionnels et associatifs de

l'emploi
Club de prvention
Dpartement
Centres sociaux
Librez votre avenir professionnel (financement du

Dpartement 93) / Egale Egal (financement par
C2DI - discrimination Hommes / Femmes)
Rfrent Justice la Mission locale - FIPD
Public sous main de justice (Tremblay, vigilance

particulire sur le lieu de rsidence)
250/310
Public cible
Pistes dactions
Communiquer sur les besoins des entreprises implantes dans la zone
auprs des demandeurs d'emploi rsidant dans la zone

demploi rsidant dans le
primtre
Faciliter les changes entre les acteurs du territoire sur des perspectives de
recrutement des entreprises
Anticiper les comptences ncessaires pour rpondre aux besoins des
entreprises.
Cf. Objectif 2.2. Accs la formation
Acteurs
Etat
CCI
Ville de Sevran
Entreprises
Dpartement
Pole emploi

Exonrations fiscales exceptionnelles
Clause dembauche
251/310
Objectif gnral
n11.4
Renforcer les dispositifs dinsertion par lactivit

conomique (IAE)
arrt prfectoral (IDF) du 22 avril sur les CUI
sur cet objectif la mobilisation de droit commun est de mise. Aucun dispositif spcifique nest mobilis.
Objectif oprationnel 11.4.1 : Dvelopper les clauses d'insertion dans les marchs publics
et privs
Public cible
Pistes dactions
Raliser des achats responsables notamment du ct des collectivits
Dvelopper la mobilisation des articles 28, 29, 30 (marchs d'insertion) et plus
gnralement toutes modalits du Code des Marchs Publics (art 53,14 et 15).
Inclure les pnalits au march et les faire appliquer
Public spcifique en
recherche demploi
Elargir la clause sociale d'insertion aux marchs de services (gestion,

entretien) et prestations intellectuelles
Dvelopper des clauses d'insertion sur les marchs privs
Crer un guichet unique pour rapprocher plus efficacement loffre demploi
dans le cadre des clauses dinsertion et la demande
Objectif oprationnel 11.4.2 : Valoriser les structures IAE du territoire auprs des
entreprises et des publics
Public cible
Pistes dactions
Communiquer auprs des publics cibles sur les opportunits professionnelles
avec les SIAE
Public spcifique en
recherche demploi
Favoriser une plus grande intgration des personnes en recherche d'emploi

dans les dispositifs d'insertion
Faire connaitre les SIAE aux entreprises et les accompagner pour dvelopper
les clauses (communication spcifique : outils, personnes ddies facilitateurs de clauses)
Renforcer la professionnalisation des acteurs de l'IAE (encadrants et salaris)
252/310
Objectif oprationnel 11.4.3 : Diversifier les champs d'activit et dvelopper les SIAE du
territoire
Public cible
Public spcifique en
recherche demploi
Pistes dactions
Poste de Dveloppeur de march - Commercial ddi au dmarchage,
mutualis pour l'ensemble du SIAE
Dvelopper la coordination des SIAE du territoire, notamment pour faire des
rponses groupes
Objectif oprationnel 11.4.4 : Favoriser le passage de l'insertion l'emploi

Public cible
Public spcifique en
recherche demploi
Pistes dactions
Dvelopper les liens entre les entreprises "classiques" et les SIAE
(partenariats pour favoriser le recrutement de personnes qui sortent de SIAE)

Etat / ANRU
Facilitateurs de clauses
Tte de Rseau Inser'Ecoc
GME (Groupement Momentan d'Entreprises) pour

un march
Collectivits / Entreprises susceptibles de raliser

des achats responsables
CDIAE (coordination dpartementale de l'IAE)
Ple Emploi (rfrents IAE dans toutes les agences)
Dpartement
Structures oprationnelles qui ont une dlgation

pour le PLACNI (Plan Local d'Application de la
Charte Nationale d'Insertion)
DIRECCTE
CTA (Comit technique d'animation spcifique

l'IAE) anim par Ple emploi
Coordination des SIAE pour rpondre aux appels
d'offre (Inser'Eco)
Passerelle Emploi
253/310
Objectif gnral
n11.5
Dvelopper le rseau professionnel du public en

recherche dun emploi
Objectif oprationnel 11.5.1 : Dvelopper le rseau employeur / employs

Public cible
Tout public la
recherche d'emploi ou de
formation
Pistes dactions
Groupement d'employeurs
Forum Job d't coordon lchelle du territoire
Plateforme RH Conseil pour les employeurs et pour les employs
Objectif oprationnel 11.5.2 : Dvelopper le rseau employeurs / Personnes en recherche

d'emploi
Public cible
Pistes dactions
Tout public la
recherche d'emploi ou de
formation
Dvelopper les rencontres entre les entreprises et les demandeurs d'emploi

Parrainage entre entreprises et demandeurs d'emploi
Objectif oprationnel 11.5.3 : Rapprocher les entreprises et les jeunes / les sniors
>> Jeunesse
Public cible
Pistes dactions
Dvelopper un systme de tutorat
Parrainage
Public jeune
Public senior
Cration d'une plateforme d'apprentissage

Crer un campus des mtiers
Pour les sniors : mettre en place des temps partags entre plusieurs
entreprises pour les sniors en demande d'emploi
Favoriser lchange intrgnrationnel
254/310

Etat
Les entreprises
Tous les acteurs de l'emploi et de l'insertion
Associations
Pole emploi
GIP
Association Entreprendre Tremblay (aujourd'hui

essentiellement sur la relation employeurs /
employeurs et employeurs / personnes en recherche
d'emploi)
Dispositif d'accompagnement des crateurs
d'entreprises de la CATF
Groupement Crateurs
Zoom Mtiers, Salons Job d't etc. qui gagneraient
tre mutualiss l'chelle de la CATF
Comit technique du groupe Emploi Insertion sur les
publics sniors (en cours de cration Tremblay-enFrance)
Contrat aids pour les sniors (contrat gnration)

Parcours de dynamisation d'accs l'emploi (pour
les plus de 54 ans, en attente de financement FSE)
Pole emploi : offre de services dedie aux
entreprises (conseillers ddis la relation
entreprise, forum emploi, job dating, Webdating,
MRS)
255/310
LES ENGAGEMENTS DES PARTENAIRES

REGION
CONSEIL DEPARTEMENTAL 93
CAISSE DES ALLOCATIONS FAMILIALES
CAISSE DES DEPOTS
POLE EMPLOI
256/310
LA REGION ILE-DE-FRANCE
La dlibration CR 23-15 du 12 fvrier 2015 rvise les modalits dintervention de la Rgion le-de-France en
matire de politique de la ville.
Dans ce cadre rnov, la Rgion signe les contrats de ville et mobilise ses dispositifs de droit commun, en
investissement comme en fonctionnement, en faveur des quartiers prioritaires et quartiers en veille, en fonction
des enjeux dgags du diagnostic local tabli par la collectivit, sur les axes prioritaires suivants :
-
politiques ducatives, formation, dveloppement conomique et accs lemploi,

amlioration du cadre de vie et mobilits,
cohsion sociale et citoyennet.
et sur les axes transversaux des contrats de ville :

jeunesse
galit femmes/hommes
lutte contre les discriminations
Elle mobilisera en outre des politiques spcifiques dintervention dans les seuls quartiers prioritaires tant en
fonctionnement quen investissement.
Dune part, en fonctionnement, par le financement de projets de collectivits et dassociations dans le cadre des
crdits spcifiques Actions politique la ville , en faveur des thmatiques prioritaires suivantes :
dveloppement conomique, emploi, formation et insertion professionnelle
russite ducative, soutien la parentalit
valeurs de la Rpublique, jeunesse, citoyennet et promotion de la lacit (ducation la citoyennet,
participation des citoyens, ateliers socio-linguistiques et sant)
Dautre part, en investissement, par la poursuite du dispositif rgional de renouvellement urbain dont les
nouvelles modalits de mise en uvre seront discutes ultrieurement, la fois en accompagnement du
nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) de lANRU et dans le cadre du volet territorial
du CPER 2015-2020.
257/310
LE CONSEIL DEPARTEMENTAL DE LA SEINE-SAINT-DENIS

Conformment la loi de programmation pour la ville et la rnovation urbaine, le Dpartement de la SeineSaint-Denis a choisi d'tre signataire des contrats de ville ds lors qu'il n'y a pas dincompatibilit avec ses
orientations.
De part ses comptences, le Dpartement est prsent dans de nombreux quartiers prioritaires de la politique de
la ville. A l'chelle de la Communaut d'agglomration, sur les 8 centres de PMI,
4 sont situs dans un
des quartiers prioritaires. En matire d'ducation, sur les 11 collges publics prsents sur le territoire, 10
accueillent les jeunes des quartiers prioritaires.
L'engagement du Dpartement qui s'appuie sur la mobilisation de ses diffrentes politiques sectorielles se
structure autour de 5 axes prioritaires d'intervention.
Accompagner les projets d'amlioration du parc de logement et agir pour favoriser l'accs ou le
maintien dans le logement des personnes les plus modestes.
En matire de logement, la mobilisation du fond de solidarit logement (FSL) facilite l'accs et le maintien dans
un logement adapt leur situation, des mnages ayant des difficults pour faire face une dette de loyer ou
au cot d'accs un logement.
Par ailleurs le Dpartement poursuivra son soutien l'office public de l'habitat de la
Seine-SaintDenis dans ses oprations en matire d'habitat et dans les programmes de rnovation urbaine. Pour les
quartiers d'habitat priv le Dpartement mobilisera sa nouvelle aide pour les propritaires occupants : Rnov
Habitat 93 . Elle permet de financer des travaux de lutte contre la prcarit nergtique et d'adaptation des
logements en prvention de la perte d'autonomie.
Encourager une ducation de qualit.
Le Dpartement s'engage dans un grand plan de rnovation et de modernisation de 80 tablissements. Les
collges nouveaux bnficieront d'espaces partags, comprenant outre les espaces parents, une salle
polyvalente et une salle d'exposition. L'ouverture de ces espaces mobilisera les acteurs du territoire pour faire
vivre ses lieux avec les partenaires villes et associatifs.
Ainsi, pour les seuls quartiers prioritaires de l'agglomration ce plan Ambition collge 2020 prvoit
notamment la rnovation globale des collges Brassens Sevran (6 M), une rnovation fonctionnelle et
nergtique Villepinte au collge les Mousseaux (4 M), une rhabilitation-mise niveau pour les collges
Descartes Tremblay-en-France (1 M), Claudel Villepinte (1 M), Dolto Villepinte (1 M) et Paul Painlev
Sevran (1 M) ; soit un investissement global de
14 millions d'euros pour les collges qui
accueillent des collgiens des quartiers prioritaires.
Le Dpartement mobilisera en lien avec lducation Nationale ses dispositif ducatifs destination des
collgiens (plus de 80 dispositifs dans des domaines varis : ducation culturelle et artistique, orientation, sant
et bien tre l'cole, dveloppement durable, prvention du dcrochage, etc). Par ailleurs, les actions relatives
la transition CM2-6eme et la parentalit feront l'objet d'une coordination renforce, notamment dans le cadre
de la politique de la ville.
Avec la mise en uvre de la nouvelle ducation prioritaire la rentre 2015, les actions du Dpartement, des
Communes et des Agglomrations pourraient tre davantage coordonnes en lien avec l'ducation nationale au
bnfice des collgiens et de leurs familles (sant scolaire, prvention du dcrochage, dispositif ACTE,
parentalit et orientation).
258/310
Agir pour la protection de l'enfance et le soutien aux familles.

Avec le plan petite enfance et parentalit (2015 -2020), le Dpartement soutiendra la cration de nouvelles
places d'accueil du jeune enfant et s'engagera dans l'amlioration des conditions daccueil des enfants et de
leurs parents.
En matire de prvention spcialise, le Dpartement raffirme l'importance des actions de prvention
ducative en direction des jeunes et des familles dans le cadre de la protection de l'enfance. Il s'agit de
poursuivre et soutenir une action permettant de prvenir la marginalisation et l'exclusion de certains jeunes et
de leurs familles. Ainsi, dans le cadre de sa politique de prvention le Dpartement soutient l'association
Arrimages Tremblay-en-France (259 675) et Sevran (584 268) qui cible tout particulirement le public des
adolescents et jeunes majeurs des quartiers prioritaires de la politique de la ville.
Lutter contre la prcarit en favorisant l'insertion sociale et professionnelle des squano-dionysiens les
plus prcaires, notamment les allocataires du revenu de solidarit active.
Le Dpartement poursuivra son accompagnement des crateurs d'entreprises. Il soutiendra le dveloppement
de l'conomie sociale et solidaire (cofinancement des emplois d'avenir, dveloppement des clauses d'insertion
dans la commande publique et appels projets spcifiques). Par ailleurs il consolidera les acteurs de l'insertion
et renouvellera la gouvernance au titre du pacte territorial d'insertion.
En matire de sant, le Pacte pour la sant publique adopt par le Conseil Dpartemental en dcembre 2011,
constitue un cadre d'intervention. Il comprend des mesures visant contribuer l'amlioration de la
dmographie mdicale en Seine-Saint-Denis. Parmi ces mesures citons l'aide au dmarrage de structures
d'exercice collectif sur le territoire portant un projet de sant publique, hauteur de 10 000. Par ailleurs depuis
2012 le Dpartement soutient galement l'anne prparatoire aux tudes de sant mise en place par l'UFR
sant mdecine et Biologie Humaine de l'Universit Paris XIII afin de mieux prparer les tudiants rsidant sur
le dpartement, la russite aux concours.
La mission Mtropolitaine de prvention des conduites risques constituera quant elle une structure
ressource pour les professionnels du territoire.
Il convient aussi de souligner que le Dpartement s'est positionn comme signataire des Contrats Locaux de
Sant (CLS) de 2me gnration et pourra signer par voie d'avenant les CLS 2013-2017. Enfin dans le cadre
du projet social dpartemental le Dpartement s'est engag dans une logique de projets sociaux de territoire qui
ont vocation permettre une meilleure prise en compte des spcificits du territoire et donc des quartiers
prioritaires de la politique de la ville.
Promouvoir les droits fondamentaux et la culture comme vecteurs d'mancipation.
Parmi les droits fondamentaux, et dans le cadre des contrats de ville, le Dpartement portera une attention
particulire la sensibilisation des acteurs et des usagers aux violences envers les femmes. Ainsi,
l'observatoire des violences envers les femmes cr par le Dpartement de la Seine-Saint-Denis en 2002
constituera un lieu ressources pour l'ensemble des partenaires locaux.
Par ailleurs, le Dpartement a adopt le 30 mai 2013 une srie d'engagements pour l'galit et la lutte contre
les discriminations dont les croisements avec les objectifs affichs pour le contrat de ville de lagglomration
Terres de France, sont nombreux.
Enfin, les conventions de cooprations culturelles et patrimoniales permettront le partage des constats, des
ambitions et des moyens, dans le respect des comptences de chacun des partenaires. A partir dun tat des
lieux partag, elles pourront se dcliner en projets communs, dans le cadre dune programmation triennale.
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LA CAISSE DALLOCATIONS FAMILIALES (CAF)

La Caf de la Seine-Saint-Denis: un acteur au service de la solidarit et des familles
La Caf de la Seine-Saint-Denis est un organisme priv charg de la gestion d'un service public. Elle fait partie
de la branche Famille du rgime gnral de la Scurit sociale, cre en 1945.
La Caf accompagne les moments importants de la vie des familles par le versement de prestations lgales pour
lentretien et lducation des enfants, laccs au logement, la lutte contre la pauvret. Elle participe leffort de
solidarit nationale pour venir en aide aux personnes en situation de prcarit ou de handicap en leur
garantissant un revenu minimal. La Caf couvrait 326 137 familles au 31/12/14 et a vers, pour lexercice 2014,
2 270 679 251 milliards deuros de prestations familiales et sociales.
La Caf participe galement par sa politique daction sociale au financement de diffrents quipements tels que
crches, centres de loisirs, lieux d'accueil enfants-parents, etc. Elle mobilise pour ce faire un budget annuel de
180 millions deuros.
La Caf partage ses capacits dobservation des territoires :
La Caf participe aux travaux de lObservatoire Dpartemental des Donnes Sociales de la Seine-Saint-Denis.
La Caf adresse chaque anne le document Indicateurs socio-dmographiques et interventions Caf qui
permet une prsentation des allocataires de la Caf sur chaque commune et des interventions (financires et
techniques) de ses quipes.
Elle partage galement avec les villes une analyse des besoins sociaux (grille Approche territoriale).
En partenariat avec la fdration des centres sociaux du dpartement, elle met disposition chaque anne les
rsultats de lObservatoire SENACS.
Son action sinscrit en rfrence diffrents documents partags avec les partenaires :
- les Conventions Territoriales Globales ;
- le Schma Dpartemental Petite enfance / Parentalit ;
- le Schma Directeur de lAnimation de la Vie Sociale.
A cet gard, les quipements danimation de la vie sociale soutenus par la Caf et notamment les centres
sociaux peuvent servir dappui la mise en place des conseils citoyens prvus dans la gouvernance des
contrats de ville.
La Caf intervient dans la vie quotidienne des familles autour de 4 volets :
1. Aider les familles concilier vie familiale, sociale et professionnelle
La Caf souhaite contribuer rduire les disparits territoriales en matire doffre daccueil du jeune enfant et
mobilise ce titre diverses modalits daccompagnement financier modules selon le caractre prioritaire des
territoires :
-
bonifications possibles des aides linvestissement selon les caractristiques du projet et de son lieu
d'implantation, pouvant atteindre 21 000 euros par place ;
intervention possible en cas de rnovation des quipements existants ;
bonification des financements au titre du fonctionnement via le fond de rquilibrage territorial ;
soutien au dveloppement de laccueil individuel par la majoration de la prime linstallation des
assistants maternels, en complment du prt l'amlioration du lieu d'accueil (Pala).
La Caf souhaite identifier avec chaque commune un objectif local de dveloppement quantitatif de la petite
enfance pour atteindre 35% de taux de couverture en 2017.
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De mme, la Caf propose daider les communes mesurer latteinte de lobjectif daccueil de 10% denfants
issus de familles en situation de pauvret dans les tablissements daccueil de jeunes enfants.
Elle procdera, en vue de mobiliser des financements complmentaires, lexamen dactions locales relatives
laccueil des enfants porteurs de handicap, laccueil sur des horaires atypiques, les projets en faveur des
adolescents.
Les projets devront viser :
-
un accompagnement attentionn des familles (information individualise, simulation des cots restant
leur charge, obtention dun place daccueil en lien avec le projet de retour lemploi) ;
ladaptation de loffre daccueil (fonctionnement sur des horaires tendus ou largis, accueil durgence
dans le cadre dune rservation de places ou dun quota de places ddies) ;
des actions de formation en direction des parents dans le champ des mtiers de la petite enfance.
La Caf contribue galement structurer une offre enfance jeunesse de qualit, accessible et adapte aux
besoins des familles, des enfants et des adolescents.
Objectifs :
-
identifier une trajectoire de cration de places daccueil du jeune enfant pour atteindre un taux de
couverture des besoins dau moins 35%
contribuer la complmentarit des actions en dehors de lcole pour dvelopper une rponse de qualit
adapte aux diffrentes tranches dge
Indicateurs :
-
nombre de places daccueil collectif nouvelles cres dans les quartiers politique de la ville ;
nombre de places daccueil collectif rnoves dans ces quartiers ;
nombre dactions innovantes daccueil des jeunes enfants adaptes aux besoins des familles des
quartiers politique de la ville (Qpv) ;
nombre dactions jeunesse soutenues dans les quartiers politique de la ville ;
nombre de jeunes ayant particip ces actions jeunesse;
nombre dactions en direction des adolescents soutenus dans les quartiers politique de la ville ;
nombre dadolescents ayant bnfici de ces actions.
2. Soutenir la fonction parentale

La Caf souhaite contribuer rduire les ingalits daccs aux dispositifs de soutien la parentalit et faciliter la
coordination des interventions par la mise disposition dinformation en direction des programmes de russite
ducative.
Elle propose galement des parcours daccompagnement mis en uvre par ses travailleurs sociaux
(information, orientation, accompagnement social) dans certaines situations de vie.
Objectifs :
-
Contribuer la diversit des services et quipements proposs aux familles habitant dans les quartiers
Faciliter la mise en relation des diffrents acteurs lchelle du territoire
Indicateurs :
-
nombre dactions Reaap dans les quartiers politique de la ville ;

nombre de bnficiaires de ces actions ;
nombre de Contrats Locaux dAccompagnement la Scolarit dans les quartiers politique de la ville;
nombre denfants inscrits dans les Clas ;
nombre de lieux daccueil enfants-parents (Laep) dans les quartiers politique de la ville ;
nombre de familles frquentant les Laep.
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3. Accompagner les familles dans leurs relations avec lenvironnement et le cadre de vie
La Caf soutient le dveloppement de structures danimation de la vie sociale dans les quartiers, avec comme
objectif laccessibilit tous, la participation et le dveloppement dactions favorisant la mixit des publics.
Objectifs :
- Partager les besoins de dveloppement de nouvelles structures sur certains territoires
- Collaborer sur lapprofondissement des dynamiques participatives au sein des structures
- Faciliter le rle dorientation et de facilitation administrative des quipements
Indicateurs :
-
nombre dhabitants couverts par un centre social ou un espace de vie sociale sur le territoire ;
nombre de centres sociaux disposant dune instance participative de gouvernance dans les quartiers
politique de la ville ;
nombre de partenariats entre les centres sociaux et les espaces de vie sociale avec des institutions ou
services publics autour de linformation des publics et de laccs aux droits dans les quartiers politique de
la ville.
4. Soutenir lautonomie et linsertion sociale des personnes

La Caf accompagne les familles vulnrables par la mobilisation de ces travailleurs sociaux ou en soutenant des
associations qui interviennent auprs des publics fragiles.
Ces interventions sont mobilises loccasion de certaines situations de vie auxquelles sont confrontes les
familles : une naissance, un dcs, une sparation, la maladie dun enfant, des difficults relatives au logement
dans le parc priv (impays de loyer, indcence).
La Caf soutient galement le dpart en vacances des enfants et des familles dont les ressources sont
modestes.
Objectifs :
-
Faire connatre les parcours proposs par les travailleurs sociaux de la Caf
Aider les familles mobiliser les aides aux vacances de la Caf
Faciliter lintervention des associations daide domicile
Indicateurs :
-
nombre de familles mobilisant un parcours de travail social Caf dans les quartiers politique de la ville ;
nombre de familles bnficiant dune intervention daide domicile dans les quartiers politique de la ville ;
nombre de familles mobilisant les aides aux vacances de la Caf dans les quartiers politique de la ville.
La Caf se mobilise en matire daccs aux droits :

La Caf propose une palette de contacts pour apporter une rponse adapte aux diffrents besoins des
allocataires :
-
Site internet www.caf.fr et application mobile ma caf,

Rponse tlphonique au 0810.25.93.10,
Rendez-vous dans le cadre des agences familles, dont des rendez-vous des droits en direction des
allocataires les plus fragiles afin quils bnficient dun accompagnement renforc dans laccs
lensemble de leurs droits sociaux
La Caf accompagne galement les associations dadultes relais lorsque leurs domaines dintervention touchent
laccs aux droits des familles.
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La Caf anime un rseau dacteurs territoriaux dans une dmarche de mdiation sociale partage visant :
-
accrotre laccs aux droits par la facilitation numrique (lutter contre la fracture numrique en
accompagnant vers lusage du caf.fr) ;
permettre laccs aux droits par la facilitation administrative (aide la compltude de document pour
pallier lillettrisme ou au problme dusage de la langue) ;
participer des actions cibles sur le non recours aux droits de populations empches.
Objectifs :
Identifier des partenariats autour de laccs aux droits avec des acteurs associatifs prsents dans les
quartiers politique de la ville
- Faire connatre aux habitants des quartiers politique de la ville les modalits de contact proposes par la
Caf
- Lutter contre la fracture numrique afin de permettre lensemble des usagers daccder leur dossier
sans avoir se dplacer et pouvoir effectuer leurs dmarches distance
Indicateurs :
-
nombre de partenariats conclus au titre de la mdiation sociale partage dans les quartiers politique de la
ville ;
nombre dallocataires habitant dans les quartiers politique de la ville et bnficiant dun rendez-vous des
droits ;
nombre dactions proposes au titre de la lutte contre la fracture numrique dans les quartiers politique
de la ville ;
nombre de bnficiaires de ces actions.
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LA CAISSE DES DEPOTS

La Caisse des Dpts, acteur historique du logement social et de la politique de la ville et qui conduit des
actions en faveur des quartiers prioritaires, apportera son concours financier et son appui technique la mise
en uvre du contrat de ville de la CA Terres de France.
Elle interviendra au titre de ses missions dintrt gnral pour le logement social, la cohsion sociale et la
solidarit, pour le dveloppement et la comptitivit des territoires et pour la transition cologique et
lenvironnement.
Dans ce cadre, la Caisse des Dpts pourra intervenir en mobilisant son expertise et des moyens financiers sur
ses fonds propres ainsi que des prts du Fonds dEpargne en privilgiant les volets conomiques, urbains et
logements du contrat de ville.
1/ En ce qui concerne le volet conomique du contrat de ville, la mobilisation de la Caisse des Dpts
sorganisera autour de trois axes :
-
laccompagnement du dveloppement conomique des quartiers prioritaires,

le dveloppement des outils de cohsion sociale favorisant laccs lemploi,
les investissements immobiliers vocation conomique (immobilier commercial, immobilier de bureaux,
immobilier dentreprise).
2/ En ce qui concerne le volet urbain du contrat de ville, la mobilisation de la Caisse des Dpts privilgiera :
Dune part les missions dingnierie suivantes, sans que celles-ci soient limitativement listes :
-
les tudes stratgiques (stratgie de dveloppement conomique, attractivit du territoire, diversification

de lhabitat, stratgies nergtiques) ;
les tudes pralables et pr-oprationnelles (diagnostics conomiques, diagnostics de lhabitat priv,
diagnostics environnementaux, tudes de faisabilit, tudes gestion des ressources) ;
les actions daide la maitrise douvrage de la direction de projet (OPCU, AMO financire, AMO
dveloppement durable, valuations...).
Dautre part les prts sur fonds dpargne pour le financement des oprations damnagement et dquipement
urbains des quartiers :
- construction, acquisition ou rhabilitation dquipements publics (notamment btiments scolaires,
vocation culturelle, sportive, sociale, administrative), infrastructures, amnagements et requalification
des espaces publics concourant au projet urbain des quartiers ;
- oprations de requalification conomique contribuant la revitalisation conomique (commerces,
bureaux).
3/ En ce qui concerne le volet logement, lensemble des prts sur fonds dpargne pour le logement social sera
mobilis afin de financer la dmolition/construction, la rhabilitation et la rsidentialisation dimmeubles. Sous
certaines conditions, la CDC pourra galement financer les coproprits dgrades.
Les modalits dintervention de la Caisse des Dpts seront prcises dans des conventions signer entre la
Caisse des Dpts et les diffrents intervenants concerns (collectivits territoriales, bailleurs, Etablissements
publics) et ce, sous rserve de laccord des comits dengagement comptents.
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LE POLE EMPLOI
Ple emploi est un oprateur du service public de lemploi cr depuis le 19 dcembre 2008, suite la loi du 13
fvrier 2008 relative la rforme du service public de lemploi qui lui confre les missions suivantes :
linscription des demandeurs demploi, le versement des allocations des demandeurs demploi indemniss,
lorientation et laccompagnement de chaque demandeur demploi dans sa recherche demploi jusquau
placement, lanalyse du march du travail au plus prs des territoires, la prospection du march du travail dans
une dmarche proactive en direction des entreprises, lappui aux entreprises dans leurs recrutements.
Ple emploi met en uvre une offre de service diffrencie et cible correspondant aux besoins de chaque
demandeur demploi comme de chaque entreprise. Ple emploi contribue galement la transparence du
march du travail en assurant une large publicit des offres demploi.
Le plan stratgique Ple emploi 2020 rpond ces missions et objectifs, en prenant appui sur 4 priorits :
Renforcer la diffrenciation de loffre de services en soutenant laccompagnement intensif des

demandeurs demploi et dveloppant une relation de confiance avec les entreprises pour les aider dans
leur recrutement
Dvelopper une logique de complmentarit et douverture avec nos partenaires sur les territoires
Poursuivre la territorialisation et la dconcentration
Prendre le tournant digital en dveloppant plus de services en ligne
Les engagements de Ple emploi dans la Politique de la ville ont t dfinis dans la convention interministrielle
du 30 avril 2013 signe par le Ministre de la Ville, le Ministre du Travail et de lEmploi et le Directeur gnral de
Ple emploi. Ils sont structurs autour de trois axes : assurer la prsence des services de Ple emploi dans les
quartiers de la politique de la Ville, renforcer et adapter les moyens et services de Ple emploi aux besoins des
quartiers de la politique de la ville, mobiliser la politique de lemploi en faveur des quartiers prioritaires, et mettre
en uvre des dispositifs spcifiques.
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ETAT DES LIEUX DES DISPOSITIFS DE DROIT COMMUN EN ILEDE-FRANCE
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PRFET DE LA RGION DILE-DE-FRANCE
Direction rgionale
Paris, le 19 septembre 2014
de la jeunesse, des sports

et de la cohsion sociale IDF
Ple social, jeunesse et vie

associative
ETAT DES LIEUX DES DISPOSITIFS DE DROIT COMMUN

DES POLITIQUES DE JEUNESSE EN IDF
LE RESEAU INFORMATION JEUNESSE

Dfinition : La DRJSCS labellise les structures qui constituent le rseau Information Jeunesse. La DRJSCS et
les DDCS coordonnent et soutiennent leur dveloppement, avec le concours des collectivits territoriales. Au
sein du rseau Information Jeunesse, les Bureaux Information Jeunesse (BIJ) et les Points Information
Jeunesse (PIJ) accueillent et informent les jeunes lchelon local. Ce sont en majorit des structures
municipales.
Enjeu :
Un maillage territorial en BIJ et PIJ quilibr, prsent dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville
La capacit de donner aux jeunes la bonne information sur les sujets qui les concernent.
Liste/Cartographie : en PJ
Pistes dactions dans le contrat de ville : sassurer que les communes de lagglomration disposent dun BIJ
ou dun PIJ labellis, rflchir la cration dun BIJ ou dun PIJ dans le cas contraire
LE SERVICE CIVIQUE
Dfinition : le service civique permet des jeunes de 16 25 ans de sengager, pour une dure de 6 12
mois, avec un minimum de 24 heures par semaine, dans une mission au service de lintrt gnral. Ce service
civique peut tre accompli en France ou ltranger, au sein dun organisme de droit public (collectivits,
tablissement public, administrations...) ou sans but lucratif (associations, fondations, ONG...). Les jeunes
volontaires sont indemniss hauteur de 467,34 /mois par lEtat et reoivent de la structure qui les accueille
106,31 en nature (repas, transports) ou en espce. Ils peuvent bnficier, sous certaines conditions, dune
bourse supplmentaire de lEtat de 106,50 . En outre, les volontaires bnficient dune protection sociale
intgrale.
Enjeu :
Cibler au moins 25% de jeunes issus des QPV
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Une priorit pour les jeunes en dcrochage scolaire

Contact : la DRJSCS IDF pour les agrments rgionaux, le correspondant service civique la DDCS pour les
agrments dpartementaux
Pistes dactions dans le contrat de ville :
Prioriser les agrments et les recrutements de service civique en direction des jeunes issus des quartiers
prioritaires et sur des missions lies la mise en place du contrat de ville (ex : conseils citoyens)
ENGAGEMENT/VOLONTARIAT/MOBILITE EUROPENNE ET INTERNATIONALE
Dfinition
Une exprience de mobilit europenne ou internationale dans le cadre de lducation non formelle, ou
dengagement bnvole apporte des comptences aux jeunes en termes de savoir-tre, douverture et
dapprentissage, dautant plus pour les jeunes issus de milieux dfavoriss. Ces expriences sont possibles
dans le cadre du nouveau programme europen ERASMUS +, des chantiers de jeunes bnvoles, au sein des
associations dducation populaire.
Enjeu :
Cibler 25% des jeunes issus des QPV
Connatre et sappuyer sur les associations de ce secteur prsentes sur le territoire pour tablir un partenariat
local (chantiers de jeunes, AFEV (association de la fondation tudiante pour la ville), )
Contacts :
La DDCS et la DRJSCS pour connatre les programmes de mobilit
Les associations de chantiers de jeunes bnvoles prsentes sur le territoire (liste en PJ)
Le rseau information jeunesse
Le rseau galit des chances de lOFAJ (office franco-allemand pour la jeunesse)
Pistes dactions dans le contrat de ville
Etudier la possibilit dun chantier de jeunes bnvoles en milieu urbain (amlioration du cadre de vie,
amnagement dquipements collectifs par exemple), en lien avec les associations de chantiers prsentes sur
le territoire (prvoir lhbergement des bnvoles)
LA REFORME DES RYTHMES EDUCATIFS/LES PROJETS EDUCATIFS DE TERRITOIRES (PEDT)

Dfinition : la suite de la rforme des rythmes scolaires (en maternelle et primaire), les communes doivent
proposer des temps dactivits priscolaires sur les horaires dgags par la demi-journe dcole
supplmentaire fixe le mercredi ou le samedi matin. Un projet ducatif territorial doit tre labor pour
organiser les rythmes ducatifs de lenfant.
Enjeu :
La qualit ducative des accueils collectifs de mineurs
La qualification des intervenants (formation initiale et continue)
La mobilisation des associations de jeunesse, de sport et dducation populaire du territoire
Contact : la DDCS pour le suivi du PEDT, la DDCS et la DRJSCS pour laccompagnement la formation des
animateurs (BAFA, BAFD, certificats de qualification professionnelle (CQP), BPJEPS)
La CAF
La DASEN
Pistes dactions dans le contrat de ville
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- Etudier la possibilit dorganiser les temps dactivits priscolaires (TAP) au niveau de lagglomration
(alterner les jours avec TAP pour crer des emplois temps plein)
- Elaborer un diagnostic des besoins de recrutement et de formation au niveau de lagglomration pour ensuite
travailler un plan de formation avec lUT DIRECCTE et la DDCS
- Mobiliser les associations de jeunesse, de sport, dducation populaire et culturelles pour les faire participer au
PEDT
LE SOUTIEN A LA VIE ASSOCIATIVE/LA FORMATION DES BENEVOLES

Le FDVA (fonds de dveloppement la vie associative) permet le financement dactions de formation
transversales (informatique, comptabilit) ou spcifiques (en lien avec le projet associatif) en direction des
bnvoles.
Enjeu : prioriser les financements de droit commun du FDVA (BOP 163, gestion DRJSCS) vers les associations
des QPV
er
Contact : DRJSCS IDF, un appel projet rgional est publi chaque anne (1 trimestre) sur le site internet.
noter que le conseil rgional dIDF dispose de crdits similaires FRDVA (AAP annuel)
Pistes dactions dans le contrat de ville : donner linformation de lappel projet aux associations du territoire
LES POINTS DACCUEIL ECOUTE JEUNES (PAEJ)

Dfinition : Les points dAccueil et dEcoute Jeunes ont pour vocation la prise en charge des jeunes en
situation de risque et de leur entourage. Les publics prioritaires sont les adolescents et les jeunes majeurs en
difficult. Les PAEJ sont financs par les crdits de droit commun du BOP 106.
Enjeu :
Maintien dans les quartiers prioritaires,
Travail en rseau sur le territoire (liens avec le rseau information jeunesse, la maison des adolescents, le
secteur hospitalier)
Cartographie/liste des PAEJ : 52 PAEJ en IDF (liste en PJ)
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PRFET DE L A RGION DILE-DE-FRANCE
Direction rgionale


associative
ETAT DES LIEUX DES DISPOSITIFS DE DROIT COMMUN ET SPECIFIQUES

DE COHESION SOCIALE EN IDF
LA DECLINAISON TERRITORIALE DU PLAN PLURIANNUEL DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ET
POUR LINCLUSION SOCIALE
Dfinition : Le Plan pluriannuel de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale a t adopt le 21 janvier
2013 lors du comit interministriel de lutte contre les exclusions, la suite dun travail de concertation avec les
acteurs des politiques de solidarit. Il comprend 61 mesures, qui sarticulent autour de trois principes : - rduire
les ingalits et prvenir les ruptures ;- venir en aide et accompagner vers linsertion ;- coordonner laction
sociale et valoriser ses acteurs. Et de 7 thmatiques, dont la premire est l'accs aux droits et aux biens
essentiels. Face aux chiffres rendus publics du non recours aux droits (taux de non recours moyen aux
prestations sociales de 33%, allant jusqu' 68% pour le RSA), l'amlioration de l'accs aux droits est une
priorit nationale, qui permet de rduire les ingalits et prvenir les ruptures dans la vie des personnes en
difficult.
Enjeu : laccs aux droits, la gouvernance locale (partenariat services de lEtat, collectivits locales, CCAS,
CAF, CPAM, associations) et la participation des usagers
Informer, simplifier les dmarches administratives et amliorer lorientation des usagers
Favoriser laccs aux droits, laccs aux soins des personnes vieillissantes notamment, dvelopper les PASS
LE LIEN SOCIAL
Dfinition : le lien social est fond sur la ncessit dtablir une relation de proximit fonde sur la confiance
conduite conforter, dvelopper et encadrer les fonctions de mdiation sociale. Le dispositif adultes-relais y
contribue.
Enjeu : contribuer linsertion sociale, la prvention de lexclusion, la prvention de la dlinquance et
lducation la citoyennet.
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Les adultes-relais assurent des missions de mdiation sociale et culturelle de proximit, ainsi que de tranquillit
publique, emploi et participation des habitants, dans le cadre d'un contrat d'insertion (liste des postes AR
disponibles la DDCS).
Ville Vie Vacances : propose des jeunes daccder des activits civiques, culturelles, sportives et de loisirs
et une prise en charge pendant les vacances scolaires.
LA PARTICIPATION DES HABITANTS/LES CONSEILS CITOYENS

Dfinition : le conseil citoyen doit permettre aux habitants des quartiers de la politique de la ville de devenir des
citoyens actifs de leur quartier, de leur commune et de leur agglomration.
Enjeu : conforter les dynamiques citoyennes existantes et garantir les conditions ncessaires aux mobilisations
citoyennes, garantissant la place des habitants dans toutes les instances de pilotage. Redynamiser l o cest
ncessaire le tissu associatif local.
Pistes dactions dans le contrat de ville : mobiliser des reprsentants dassociations et dacteurs locaux, des
habitants tirs au sort, centres sociaux, centres de ressources, volontaires du service civique, recours aux
adultes relais.
Former les bnvoles (sur le projet associatif, les activits et le fonctionnement des associations, partage
dexpriences). Dans ce cadre, le fonds de dveloppement la vie associative (FDVA), qui contribue au
dveloppement des associations par lattribution de subventions destines la formation des bnvoles, peut
tre mobilis.
LA LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS

Dfinition : les discriminations lgard des habitantes des quartiers politique de la ville ont t mises en
vidence tant par des enqutes dopinion que par lobservatoire national des zones urbaines sensibles.
Enjeu : amliorer la connaissance des discriminations sur le territoire, sensibiliser, former les partenaires sur le
territoire, communiquer pour faire connatre la volont des partenaires sinscrire dans cette dynamique.
Pistes dactions dans le contrat de ville : raliser un diagnostic territorial, mettre en place un plan territorial
de lutte contre les discriminations ;
LINTEGRATION DES POPULATION IMMIGREES

Dfinition : le programme rgional dintgration des populations immigres et sa dclinaison locale ont retenu
loffre linguistique comme thme daction prioritaire.
Enjeu : mieux connatre loffre linguistique locale pour permettre une meilleure orientation des publics primoarrivants. Permettre aux personnes immigres de jouer pleinement leur rle de parents dlves
Contact : OFII, DDCS, DRJSCS, rectorats
Dvelopper lopration ouvrir lcole aux parents sur les territoires peu ou pas couverts par des ateliers
sociolinguistiques (ASL)
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LA CONVENTION DOBJECTIFS ET DE GESTION 2013-2017 AVEC LA CNAF

La CAF est lacteur majeur de llaboration des politiques familiales de proximit et le partenaire privilgi des
communes et des intercommunalits. Elle participe la dcision locale grce son expertise et son
financement, et est un porteur majeur de nombreuses politiques sociales : petite enfance, soutien la
parentalit, solvabilisation des familles, soutien lanimation sociale et aux centres sociaux, etc.
Contenu de la COG 2014-2017
- Dvelopper les services aux familles
Places daccueil collectif et individuel du jeune enfant, avec un objectif de lutte contre les ingalits territoriales
et un rquilibrage
Financement des temps daccueil priscolaire dans le cadre de la rforme des rythmes ducatifs
Soutien la parentalit (REAAP (rseaux dcoute, dappui et daccompagnement des parents) CLAS (contrat
local daccompagnement la scolarit), points infos familles)
- Renforcer laccs aux droits
Dans le cadre du plan pauvret, instauration de RDV des droits
- Favoriser lintgration sociale des familles dans leur environnement et contribuer la cohsion sociale sur les
territoires, soutien aux structures danimation de la vie sociale (centres sociaux notamment)
En lien avec la CAF et le conseil gnral, mobiliser des structures comme lEcole des parents et des ducateurs
qui ont un savoir faire en matire de soutien et daide la parentalit
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Direction rgionale


associative

DES POLITIQUES DE LEMPLOI EN IDF.
Garantir une mobilisation des leviers daccs lemploi des rsidants des quartiers prioritaires.
Les emplois aids/ les dispositifs daide lemploi.
Enjeu :
La poursuite du ciblage des dispositifs daide lemploi en faveur des territoires prioritaires
Mobilisation des missions locales et de ple emploi
Les emplois davenir : est un contrat d'aide l'insertion destin aux jeunes particulirement loigns de
l'emploi, en raison de leur dfaut de formation ou de leur origine gographique. Il comporte des engagements
rciproques entre le jeune, l'employeur et les pouvoirs publics, susceptibles de permettre une insertion durable
du jeune dans la vie professionnelle.
Enjeu : un maintien du taux de prs de 29% de jeunes en emploi davenir issus des ZUS, confort par le
ciblage des plus bas niveaux de qualification en Ile de France..
L'emploi d'avenir professeur est un dispositif de pr-recrutement d'enseignants parmi les jeunes issus de
milieux modestes. Il permet un tudiant souhaitant devenir professeur de poursuivre ses tudes, en
bnficiant d'un revenu stable, en contrepartie d'un travail temps partiel dans un tablissement scolaire.
Les autres contrats aids : Les contrats aids sont des contrats de travail destins faciliter laccs ou le
retour lemploi des jeunes ou des personnes confrontes des difficults dinsertion sociale et
professionnelle. Ils permettent une rduction des cots d'embauche et de formation pour l'employeur, par des
aides directes ou indirectes (aides lembauche, exonrations de cotisations sociales, etc.).
Le contrat unique dinsertion (CUI) est le principal contrat aid financ par ltat. Il sadresse aux personnes
sans emploi rencontrant des difficults sociales et professionnelles daccs lemploi, inscrites ou non Ple
Emploi. Il sadresse galement aux demandeurs demploi arrivant en fin de droits. Il existe deux formes de CUI :
Le contrat daccompagnement dans lemploi (CUI-CAE) dans le secteur non marchand.
Le contrat initiative emploi (CUI-CIE) : Il peut tre conclu avec les employeurs du secteur marchand.
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Le Contrat dAutonomie est lune des mesures phares du Gouvernement pour favoriser linsertion
professionnelle des jeunes des quartiers. Ce programme est destin offrir un coaching intensif aux jeunes de
18 25 ans vivant dans les quartiers prioritaires concerns.
Les contrats de gnration : Le contrat de gnration est un dispositif d'aide l'emploi visant crer des
binmes jeune-senior pour encourager l'embauche des jeunes et garantir le maintien dans l'emploi des seniors,
tout en assurant la transmission des comptences. Ce dispositif prvoit une aide financire pour toute embauche
partir de 2013 effectue par les PME sous certaines conditions.
L'insertion par l'activit conomique (IAE) permet des personnes sans emploi rencontrant des difficults
sociales et professionnelles particulires de bnficier de contrats de travail pour faciliter leur insertion sociale
et professionnelle. Ces personnes sont orientes vers des structures spcialises en insertion sociale et
professionnelle (entreprises d'insertion, associations intermdiaires, entreprises de travail temporaire
d'insertion, ateliers et chantiers d'insertion).
Parcours dAccs aux carrires Territoriales, Hospitalires et de lEtat (PACTE).
Objectifs : faciliter laccs aux emplois de catgorie C de la fonction publique territoriale, hospitalire
et de lEtat. Acqurir une qualification professionnelle par une formation en alternance.
Ce dispositif sadresse aux jeunes gs de 16 25 ans rvolus, sortis du systme scolaire sans diplme et
sans qualification professionnelle reconnue. Les jeunes de 16-25 ans rvolus qui ont quitt lcole sans obtenir
leur bac gnral technologique ou professionnel.
Ou sadresser : ple emploi, mission locale, CAP-emploi-DIRECCTE.
Les adultes-relais assurent des missions de mdiation sociale et culturelle de proximit, dans le cadre d'un
contrat d'insertion.
Permettre llvation des niveaux de qualification dans les quartiers prioritaires en visant les jeunes
un premier niveau de qualification.
Les coles de la deuxime chance (E2C)
Dfinition : Les Ecoles de la Deuxime Chance sadressent aux jeunes de 18 25 ans (dans certains cas on
peut aller au-del de 25 ans). Il sagit de jeunes sortis du systme scolaire sans diplme.
LEcole de la Deuxime Chance offre une formation de 9 mois 1 an. Il sagit de parvenir la matrise des
savoirs de base : lire, crire, compter, notions dinformatique, notions dune langue trangre.
Financement : conseil rgional DIRECCTE, DRJSCS (crdits politique de la ville), FSE, collectivits locales
Enjeu : faire acqurir ces jeunes sans emploi et sans qualification des comptences gnrales et
professionnelles par une formation en alternance la fois globale et individualise, afin de leur
permettre de apprendre rapprendre et crer un lien avec les entreprises locales pour construire leur
parcours vers lemploi.
Contact : liste en PJ
Etablissement public dinsertion de la dfense (EPIDE ).
LEpide est tablissement public administratif plac sous la triple tutelle des ministres chargs de la
Dfense, de lEmploi et de la Ville. Il dispose de 18 centres de formation entirement gratuits, 2 en
rgion Ile-de France Brtigny sur Orge(91) et Montry (77), il sadresse des jeunes, volontaires, gs
de 18-25 ans rvolus, sans qualification ni emploi; en situation de retard ou de difficult sur le plan scolaire, en
rgle avec la journe dfense et citoyennet (JDC), aptes mdicalement.
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Le contrat dapprentissage :
Lapprentissage induit la prparation dun diplme ou dun titre finalit professionnelle enregistr au rpertoire
national
des
certifications
professionnelles
(RNCP).
Type de contrat : le contrat dapprentissage est un contrat de travail de type particulier. Sa dure est comprise
entre 1 3 ans, mais peut tre rduite ou allonge en fonction de la situation de lapprenti (redoublement,
personne handicape). Public vis : les jeunes gs de 16 25 ans, certains publics peuvent entrer en
apprentissage au-del de 25 ans (les apprentis prparant un diplme ou titre suprieur celui obtenu, les
travailleurs handicaps, les personnes ayant un projet de cration ou de reprise dentreprise ncessitant le
diplme ou titre vis).
Le contrat de professionnalisation :
Objectif : linsertion ou le retour lemploi des jeunes et des adultes par lacquisition dune qualification
professionnelle (diplme, titre, certificat de qualification professionnelle) reconnue par ltat et/ou la
branche professionnelle. Public vis : jeunes gs de 16 25 ans, demandeurs demploi gs de 26 ans
et plus, bnficiaires du revenu de solidarit active (RSA), de lallocation de solidarit spcifique (ASS)
ou de lallocation aux adultes handicaps (AAH).
Compenser les obstacles spcifiques linsertion professionnelle par un accompagnement spcifique
de ce public.
Le parrainage :
Dfinition : Le parrainage consiste faciliter l'accs ou le maintien dans l'emploi de demandeurs demploi
rencontrant des difficults d'insertion professionnelle en les faisant accompagner par des personnes bnvoles.
Cette dmarche ncessite de mobiliser le tissu conomique et social et prvenir les discriminations lemploi.
Enjeu : faire progresser la part des jeunes issus de Zus bnficiaires du parrainage.
Contact : liste en PJ
Le contrat dinsertion dans la vie sociale (CIVIS) :
Programme daccompagnement vers lemploi, pour les jeunes de 16 25 ans rencontrant des difficults
particulires dinsertion sociale et professionnelle. Il a pour objectif de mettre en place les actions qui
permettront aux jeunes les ayant conclues avec lEtat, de raliser un projet dinsertion dans lemploi durable ou
un projet de reprise ou de cration dune activit non salarie.
La mobilisation des politiques publiques de droit commun vers les quartiers prioritaires doit favoriser et
accompagner les crations dentreprises par des rsidants des quartiers prioritaires.
LAIDE A LA CREATION DENTREPRISE
le dispositif daide laccs lemploi NACRE : lIle de France a une part des bnficiaires de NACRE en ZUS
deux fois plus importante que le taux national, cela tenant notamment limportance des ZUS dans la rgion. Elle
continue de mobiliser les acteurs sur ce sujet : en 2014, 8 sminaires territoriaux, avec des diagnostics
territoriaux sont organiss de mars juillet, pour mobiliser les acteurs locaux principalement sur 3 dpartements
o la part des crateurs en ZUS dans le dispositif NACRE est infrieure la part des rsidents en ZUS du
dpartement (91, 93,95).
Politiques publiques de droit commun mobiliser aussi dans les quartiers prioritaires.
La garantie europenne pour la jeunesse.
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Dfinition : Dans le cadre de cette stratgie europenne et conformment au plan franais de mise en uvre de
la Garantie pour la Jeunesse, les crdits allous la France au titre de lIEJ (initiative pour lemploi des jeunes)
seront mobiliss pour proposer aux jeunes NEET (moins de 26 ans) une offre de bonne qualit portant sur un
emploi, un complment de formation un apprentissage ou un stage dans les quatre mois suivant la perte de leur
emploi ou la sortie de lenseignement formel
Enjeu :
Territoire concern : dont le taux de chmage des jeunes est suprieur 25%, soit, en Ile-de-France, la SeineSaint Denis.
La garantie jeune.
Dfinition : Le dispositif de garantie jeunes concernant les 18-25 ans en situation de prcarit, sans emploi
et sans formation (NEET), est institu titre exprimental jusquau 31 dcembre 2015. Ce dispositif propose un
accompagnement renforc vers lemploi, avec une allocation dun montant quivalent au revenu de solidarit
active (RSA) soit environ 434 euros, pendant les priodes sans emploi ni formation. Cet accompagnement est
dune dure dun an renouvelable
Enjeu :
Toucher les jeunes concerns avec une mobilisation particulire des missions locales et des services de lEtat
(UT DIRECCTE).
Exprimentation : depuis 2014 dans la communaut dagglomration Est ensemble en Seine Saint Denis.
A partir de 2014 exprimentation dans lESSONNE.
Le plan galit francilien.

Les partenariats rgionaux dans le cadre du Plan Egalit francilien, et avec certains oprateurs du champ de la
diversit (CREPI, FACE) et avec la CDC (convention Agir pour lemploi); En lien avec les partenaires sociaux,
avec le Conseil Rgional, dans le cadre de la convention tripartite de scurisation des parcours, instance
spcifiquement francilienne, il est prvu de dterminer les critres conduisant la mobilisation renforce des
acteurs sur des territoires prioritaires pour lemploi, et faciliter la mise en correspondance des enjeux
daccs lemploi et des territoires en difficults (principalement ZUS), avec les grands projets et enjeux du
Grand Paris, susceptibles de crer courte chance (2014-2017) des emplois bien cibls ainsi que le
dveloppement de lalternance pour les jeunes issus des ZUS, avec le Conseil Rgional, au regard du
tassement constat sur la rentre 2013
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Direction rgionale


associative
LA SANTE DANS LES CONTRATS DE VILLE
Les enjeux des contrats de ville dans le champ de la sant

Lobjectif rgional, partag entre lARS et les politiques publiques dconcentres de lEtat, est la rduction des
ingalits sociales et territoriales de sant (ISTS). Cet objectif prsente un enjeu majeur pour lamlioration
de la sant des habitants des quartiers populaires. Il est dclin dans le cadre des contrats locaux de sant,
outil contractuel de lARS, avec les communes candidates au dveloppement dune politique locale de sant.
LAgence a pris connaissance des principes de recentrage territorial de la Politique de la Ville et de coordination
entre les moyens de droit commun et ceux plus spcifiques pour la mise en uvre, laccompagnement des
habitants des quartiers populaires, avec leur participation, aux projets de territoire de sant.
La participation de lARS au pilotage et la mise en uvre des contrats de ville
Les conditions de participation de lARS au pilotage et la mise en uvre des contrats sont dfinis par
la convention interministrielle 2013/2015
Cette convention fixe deux champs de principes :
La possibilit dinclure lensemble des leviers dactions jugs opportuns (prvention, dpistage, parcours
de soins)
Larticulation forte en termes de gouvernance entre les CLS et le volet sant du Contrat de Ville
Les territoires ligibles au CLS et au contrat de ville

-LAgence a engag un travail de priorisation de son intervention sur les territoires des collectivits locales
ayant les besoins de sant les plus importants ( ce jour bas sur la valeur de lIDH2 et/ou la prsence de
quartiers considrs comme prioritaires par la Politique de la Ville)
Ce travail de priorisation est soutenu par laction de contractualisation en CLS, ces derniers tant loutil
privilgi de lAgence pour dcliner son action sur les territoires concerns.
-Dans un souci de lisibilit et de continuit de la programmation pour la ville et de cohsion urbaine, la
convergence des territoires des contrats de ville et ceux prioritaires de lARS renforce les dmarches
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territoriales de sant existantes ou susceptibles dtre dveloppes tels que les contrats locaux de sant (CLS)
56
et/ou les Ateliers Sant Ville (ASV) et/ou les Conseils locaux en sant mentale (CLSM).
- Pour les quartiers situs dans les communes couvertes par un CLS et/ou un ASV, les orientations
stratgiques et les projets de territoire de sant de ces derniers peuvent constituer le volet sant du contrat
de ville, ds lors que les besoins de sant des habitants des quartiers populaires sont identifis et
sinscrivent dans les orientations dfinies par les partenaires du contrat.
Un document dorientation des dlgations territoriales de lAgence va tre dit sous peu, ainsi quune
circulaire interministrielle : ces documents permettront de proposer diffrents scenarii darticulation entre
CLS et Contrat de Ville, en fonction des configurations existantes dune part, de la stratgie territoriale de
lAgence dautre part.
Il est certain que llaboration des Contrats de Ville doit tre loccasion pour lAgence et les services de lEtat de
raffirmer le processus de CLS dans le cadre des territoires prioritaires.
Il est noter que lAgence sera galement amene conjuguer sa rflexion sur les CLS avec celle sur le futur
service territorial de sant au public, prvu dans le projet de loi de sant publique
.
Etat des lieux en Ile-de-France

En Ile-de-France, sur les 147 communes de la gographie prioritaire :
-
Sept communes avec une dmarche sant sont sorties de la gographie prioritaire : Achres, Magny-lesHameaux (78) ; Palaiseau, (91) ; Clamart, Fontenay-aux-Roses, Rueil-Malmaison, Suresnes (92).
- Il existe 84 ASV et 59 CLS.
-59 contrats locaux de sant sont signs (dont trois lchelle dune agglomration : Saint Quentin en
Yvelines, Deux Rives de Seine et Val Fort)
-17 CLS communaux sont en cours dlaboration ou de ngociation avec les Dlgations territoriales lARS,
(dont la communaut de communes du Haut Val dOise (95), et les Communauts dAgglomration de Seine
Amont (94) et de Marne-et-Chanteraine (77)).
-Au total, si on ajoute les CLS en cours dlaboration et les CLS en cours de ngociation aux CLS signs, le
nombre de CLS estim courant 2015 est de 78. (Cf. annexe : les territoires Politique de la Ville non
couverts par un CLS et les communes en cours de ngociation pour un CLS), cette estimation donne une
couverture des communes 53% dun CLS pour la nouvelle gographie .
-Les CLS suivent trs largement la gographie de la politique de la ville : sur les 59 CLS signs en juillet
2014, 51 CLS ont un ASV (sur les 84 existants).
56
Mesure CIV de 1999 et lance en 2000 avec la Direction gnrale de la sant. Les Ateliers Sant Ville, volet sant des contrats de ville
puis des CUCS. En 2006, la sant est une des priorits des CUCS. Dmarche reconnue (HCSP 2012)
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Le contrat local de sant (CLS) : principes gnraux

Le CLS, ou dmarche du projet de territoire couvre en gnral un territoire plus large que celui de la
nouvelle gographie de la politique de la ville. Il est sign minima entre le maire, le Prfet de dpartement
et lARS. Sont associs ou signataires : lassurance maladie et les conseils gnraux.
Suite aux Comit de pilotage et Comit technique rgionaux CLS de janvier 2014, il a t dcid dlaborer
un projet de rfrentiel CLS visant clarifier la dmarche et prciser notamment la ncessaire articulation
entre les CLS-ASV-CLSM et le contrat de ville. Cet outil sera finalis en janvier 2015.
Le cadre du CLS runit les principes suivants :
- Agir sur les dterminants sociaux et environnementaux de la sant
- Apporter des rponses gradues en fonction des besoins de la population,
- Agir sur les ingalits daccs et de prise en charge par le systme de sant
- Penser et dvelopper la participation citoyenne
- Promouvoir un parcours de sant cohrent et adapt chacun
- Adopter une approche intersectorielle
- Dvelopper larticulation CLS et politique de la ville
- Dfinir une stratgie locale dintervention avec celles des autres chelons territoriaux
- Evaluer le CLS avec les signataires du contrat : rsultat des actions engages
Les Ateliers Sant Ville :

La spcificit de la dmarche ASV de la politique de la ville est dassurer le dveloppement de projets de
sant publique dans les quartiers prioritaires. Les comptences en ingnierie de projets de sant,
majoritairement portes par les communes, crent les synergies entre acteurs, avec limplication des
habitants pour une meilleure adaptation aux besoins exprims des actions de prvention et de promotion de
la sant, de recours loffre de soins de proximit.
La prsence dun ASV garantit la focalisation des dmarches de sant de proximit pour la population des
quartiers sensibles; il prend place dans les instances de pilotage du CLS, contribue et /ou coordonne les
Conseils locaux de sant mentale (CLSM).
-
un ASV suit en moyenne 25 actions, dont une part des financements provient dappels projet de
droit commun.
167 rponses appel projet ont t retenues - sur 204 dposes en 2013 - sur les thmes
suivants :
Nutrition/obsit, prvention des pratiques risques, sant des jeunes, prvention des cancers
(dont recours aux dpistages), prvention et promotion bucco-dentaire, prvention VIH-Sida,
Ce modle opratoire de proximit et partenarial, port par les collectivits locales, a dans certains cas servi
de base au dveloppement des CLS, dont il peut constituer le pivot.
Communes en CA et CC sans CLS et en Politique de la ville

En orange : CLS en cours de ngociation ; En bleu : CLS en cours dlaboration
Dpartement
Territoires
Communes sans CLS
Essonne
CA du Val dYerre
Brunoy, Quincy/Snart,
CA Europe Essonne
Massy, Longjumeau
CA Evry Centre Essonne
Courcouronnes,
CA Les Portes de lEssonne
Athis-Mons, Savigny/Orge
CA Snart Val de Seine
Vigneux/Seine, Draveil, Montgeron
CC de lArpajonnais
Arpajon, Egly
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CA du plateau de Sarclay (CAPS
Les Ulis
CA de Marne et Chante reine
Chelles
Hauts de Seine
CA des Hauts de Bivre
Antony, Chtenay-Malabry
Paris
10,11 ,13 , 14, 17, 18, 19, 20 arrondissements
Paris
Seine et Marne
SAN Snart Ville Nouvelle
Savigny le Temple, Moissy-Cramayel
CA de la Brie Francilienne
Roissy-en Brie
CA Marne et Gondoire
Lagny/Marne
CA Marne-La-Valle-Val Maubue
Champs/Marne, Torcy, Noisiel
CA Melun Val de Seine
Melun, Le Me/Seine
CC du pays de Fontainebleau
Avon
CC du Pays Fertois
La Fert sous Jouarre
CC du Provinois
Provins
CC les Portes Briardes
Ozoir-la-Ferrire
CC Plaine et Monts de France
Villeparisis
CA de lAroport du Bourget
Drancy, Le Bourget
CA Est Ensemble
Romainville,
Seine St Denis
Noisy
le
Sec,
Bagnolet, Pr St Gervais
CA Plaine Commune
LIle-St Denis, St Ouen
Communes isoles
Rosny/Bois, Gagny, Neuilly/Marne,

Noisy-le-Grand, Villemomble,
Val de Marne
CA Haut Val de Marne
Boissy St Lger, Chennevires-surMarne
CA Plaine centrale du Val de Marne
Limeil-Brvannes
CA Seine Amont
Ivry/Seine, Vitry/Seine,
CA Val de Bivre
Villejuif,
Arcueil,
LHa-les-Roses,
Gentilly, Le Kremlin Bictre

Communes isoles
Villeneuve
St
Georges,
Champigny/Marne,
Fontenay/Bois,
Valenton, Villiers/Marne, Thiais, St

Maur les Fosss,
Val dOise
CA de Cergy-Pontoise
Vaural, Pontoise, St Ouen lAumne,

Osny,
CA de la Valle de Montmorency
Montmagny,
Soisy-sous-
Montmorency
Yvelines
Total
CA Le Parisis
les 6 communes
CC du Haut Val dOise
Persan et 7 communes
CC Coteaux du Vexin
Limay
CC Boucle de la Seine
Carrires-sur-Seine
CC de lOuest parisien
Plaisir
CC des Etangs
24 CA et 12 CC
Maurepas
84 communes
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Direction rgionale

Ple sport

DES POLITIQUES SPORTIVES EN ILE-DE-FRANCE
LA MOBILISATION DES CREDITS DU CENTRE NATIONAL POUR LE DEVELOPPEMENT DU

SPORT(CNDS)
Une affectation des crdits du CNDS selon le degr de fragilit des dpartements franciliens. La
DRJSCS a fait le choix dune volution significative de la rpartition des crdits du CNDS selon de nouveaux
critres (nombre de jeunes en ZUS, nombre de femmes, bnficiaires de lAAH, bnficiaires du RSA, nombre
de licencis dans un club sportif) afin de rpondre plus efficacement aux besoins des territoires marqus par
des difficults sociales. Cette nouvelle cl de rpartition concentre et spcialise lintervention de lEtat sur les
zones franciliennes les plus carences et les publics prioritaires.
Objectifs :
- assurer une plus grande transversalit entre les politiques relevant du champ de la DRJSCS et favoriser
linclusion par le sport ;
- prioriser les projets de construction dquipements sportifs et de cration demplois dans les ZUS/QPV et
cibler spcifiquement les publics les plus loigns du sport.
Pistes dactions :
- favoriser dans les campagnes CNDS, linformation sur les orientations de la politique sportive de lEtat en Ilede-France auprs des lus des territoires prioritaires, des cadres des collectivits territoriales (directeurs des
sports, chefs de projet ville) et des agents de lEtat (autres que ceux des DDCS) intervenant sur la politique
de la ville.
LA PROMOTION DE LA SANTE PAR LE SPORT

La gographie prioritaire rvle galement des ingalits en matire de sant. Prs dun quart de la
population francilienne ge de 15-85 ans dclare tre atteint de maladie chronique, soit 2 300 000 franciliens.
On dnombre galement 12,3 % denfants en situation de surpoids ; indicateur qui passe 19.2% dans les
territoires de la politique de la ville. Cette situation ncessite un renforcement de la promotion de la sant par le
sport dans les territoires prioritaires. Les orientations de la DRJSCS ont ce titre prioris laffectation des
crdits du CNDS sur les projets en prise avec les ateliers sant ville, le volet sanitaire des contrats de ville et les
contrats locaux de sant.
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Objectifs :
Assurer la complmentarit entre le plan rgional sport sant bien-tre conduit par lARS et la DRJSCS en lien
avec les autres plans de sant publique (cancer, obsit, PNNS) et laction des acteurs territoriaux.
Pistes dactions :
- promouvoir dans les contrats de ville, le rseau sport sant (quipe rgional spcialise, CREPS dIDF,
Centres mdico-sportifs, ligues, comits) et le plan rgional sport sant bien tre auprs des acteurs locaux de
la politique de la ville intervenant sur le champ sanitaire (formations, sensibilisation) ;
- promouvoir des initiatives oprationnelles avec le rseau ARS en mobilisant les acteurs locaux
(exprimentations rpondant aux objectifs de sant publique par le sport) ;
- Inscrire dans le contrat de ville des axes spcifiques rpondant au plan sport sant bien-tre dle-de-France
en mobilisant les acteurs locaux du sport et de la sant.
LA LUTTE CONTRE LES INCIVILITES DANS LE SPORT

La lutte contre les incivilits dans le sport constitue un axe dintervention prioritaire tant sur le plan
prventif quducatif. Chaque anne la DRJSCS anime un appel projets spcifique qui priorise les territoires
faisant lobjet de signalements en matire dincivilits dans le sport.
Objectifs :
- promouvoir les valeurs et lthique sportive, contribuer lducation par le sport de tous et spcifiquement des
jeunes en difficults (personnes sous mains de justice, jeunes en dcrochage scolaire, personnes victimes de
violences) ;
- structurer les pratiques des clubs sportifs en la matire afin de mieux positionner le sport en tant que levier
dducation non-formelle propice la rparation, la citoyennet et linclusion.
Pistes dactions :
- communication auprs des lus locaux des orientations de la DRJSCS en matire de lutte contre les incivilits
pouvant mobiliser les collectivits territoriales et les acteurs spcialiss (clubs de prvention, PJJ, SPIP) ;
- inscription dans les contrats de ville dorientations en la matire en lien avec les DDCS.
LE SOUTIEN A LA VIE SPORTIVE LOCALE

La DRJSCS et les DDCS participent un dialogue structur et permanent avec les reprsentations du
mouvement sportif (CROSIF et CDOS) et la reprsentation locale des lus territoriaux (AMIF). Ce
dialogue peut se dcliner lchelle du contrat de ville et favoriser une meilleure participation du mouvement
sportif aux objectifs locaux de cohsion sociale.
Objectifs :
- associer davantage les acteurs du sport au niveau local la ralisation des objectifs du contrat de ville en
prenant en compte leur capacit ;
- rapprocher les associations sportives des autres acteurs de la politique de la ville ; services spcifiques des
collectivits, structures sociales, chefs de projet ;
- dvelopper des initiatives mme de favoriser les partenariats oprationnels, les mutualisations de moyens et
dquipements...
Pistes dactions :
- associer les clubs sportifs llaboration des contrats de ville et aux objectifs qui peuvent leur tre proposes
en complmentarit avec les acteurs locaux ;
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- amnager localement des temps de concertation thmatiques rguliers visant la mobilisation des acteurs du
sport.
REDUIRE LE DEFICIT EN EQUIPEMENTS SPORTIFS ET PROMOUVOIR DAUTRES PRATIQUES

Le dficit constat en quipements sportifs sur lIle-de-France, agit comme une loi dairain sur la
pratique sportive des franciliens. L'Ile-de-France est la rgion la moins quipe de France mtropolitaine
avec 23,7 quipements pour 10 000 habitants contre 40 en moyenne. Sur les territoires de la politique de la ville
ce taux baisse davantage et peut tomber 14,8 pour des dpartements comme la Seine-Saint-Denis, l o la
moyenne nationale relative aux quipements sportifs en ZUS est de 20 pour 10 000 habitants. Cette limite
majeure est cumulative avec les autres freins connus en matire daccs la pratique sportive : manque de
temps, horaires douverture des quipements trop restreints ou les cots trop levs.
Objectifs :
- prioriser le soutien la construction ou la rnovation dquipements sportifs des territoires en politique de la
ville sous rserve dun vritable projet sportif local ;
- accompagner le plan de rattrapage des quipements sportifs en Seine-Saint-Denis ;
- promouvoir dans un contexte de grande carence des quipements, des pratiques sportives de plein air et un
usage de la ville propice au dveloppement des activits physiques et sportives.
Pistes dactions :
- promouvoir dans les contrats de ville les pratiques sportives de plein air et des usages de la ville dans la
pratique des activits physiques et sportives ;
- accompagner lvolution des politiques sportives des collectivits locales par le dveloppement dun plan de
formation en lien avec le CNFPT (en cours de discussion au niveau rgional).
INCITER ET ACCOMPAGNER LES ACTEURS DU SPORT

La DRJSCS anime un rseau de prs de 60 conseillers techniques sportifs (CTS) exerant leur mission
de service public auprs des ttes de rseau franciliennes du mouvement sportif (ligues et comits).
Ces agents de la DRJSCS dveloppent, entre autres, des initiatives en faveur du sport pour tous et notamment
en faveur des publics prioritaires (publics de la politique de la ville, femmes, handicaps). Par leur action, la
DRJSCS relaie la politique sportive du gouvernement et contribue la structuration des acteurs du sport
(formation, transfert dingnierie, professionnalisation, dveloppement territorial du sport).
Objectifs :
- favoriser le dveloppement des disciplines sportives sur les territoires ;
- accompagner les initiatives porteuses en matire daccs pour le plus grand nombre aux pratiques sportives.
Pistes dactions pour les contrats de ville
- les CTS dune discipline sportive peuvent, en lien avec les clubs locaux, tre sollicits pour accompagner et
tudier avec les praticiens de la politique de la ville (agents de lEtat et des collectivits territoriales) des projets
territoriaux de dveloppement ;
- les CTS peuvent tre force de proposition pour la mise en place dinitiatives et dexprimentions mme de
favoriser la pratique sportive des publics issus des ZUS/QPV (expertise, mise disposition dingnierie sportive,
conseil).
LE FSE (fonds social europen)
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Enjeu : le lien avec les Conseils Gnraux pour pouvoir conduire une politique cohrente sur ces
territoires prioritaires, les CONSEIL DPARTEMENTAL rcuprant les moyens du Fonds Social Europen
(FSE), jusquici dvolu lEtat ( appel projets ZUS )
LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE/LECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
LESS dsigne un ensemble dentreprises organises sous forme de coopratives, mutuelles,
associations ou fondations, dont le fonctionnement interne et les activits sont fonds sur un principe
de solidarit et dutilit sociale.
Ces entreprises adoptent des modes de gestion dmocratiques et participatifs. Elles encadrent strictement
l'utilisation des bnfices qu'elles ralisent : le profit individuel est proscrit et les rsultats sont rinvestis. Leurs
ressources financires sont gnralement en partie publiques.
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Direction rgionale

associative
ETAT DES LIEUX DES DISPOSITIFS DE DROIT COMMUN ET SPECIFIQUES

DE LA CULTURE EN ILE DE FRANCE
APPEL A PROJET CULTURE ET LIEN SOCIAL

Dfinition : appel projets annuel lanc par la DRAC pour dvelopper des projets culturels et artistiques
exemplaires destination des populations des quartiers prioritaires de la politique de la ville.
Conditions : Seules les structures ayant, dans leurs statuts, comme principaux objectifs la cration et la
diffusion duvres artistiques et culturelles sont ligibles cet appel projets l'exception des institutions
culturelles relevant du ministre de la Culture et de la Communication (structures labellises, aides au titre
du fonctionnement, tablissements publics).
- Les structures culturelles doivent construire et conduire un projet artistique et culturel innovant en
partenariat avec une structure du champ social travaillant destination des populations des territoires
prioritaires.
- Ce programme couvre l'ensemble des secteurs artistiques et culturels et toutes les dimensions de la culture.
Sont ainsi concerns les champs du spectacle vivant, du patrimoine, des arts plastiques, de l'audiovisuel, du
livre et de la lecture et des pratiques numriques.
-Ne peut pas tre bnficiaire : le public en milieu scolaire car les dispositifs dducation artistique et culturelle
font dj lobjet dappels projet spcifiques
- Ne peuvent pas rpondre les structures suivantes : les centres sociaux ou socio-culturels ; les Maisons des
Jeunes et de la Culture lexception de celles qui portent une structure culturelle comme un cinma dart et
dessai ; les associations ne faisant pas appel un ou plusieurs intervenants professionnels.
Enjeux : les projets ligibles doivent :
- dvelopper un projet artistique ;
- favoriser la participation des activits des bnficiaires sur une dure significative (minimum 4 mois) en les
associant au processus de cration ;
- favoriser les pratiques artistiques et culturelles des habitants ;
- favoriser laccs des habitants loffre culturelle ;
- avoir un impact fort sur le territoire.
286/310
Les projets doivent rpondre plusieurs de ces objectifs :

favoriser la mixit sociale et intergnrationnelle ;
favoriser la circulation des habitants entre centre et priphrie ;
valoriser la diversit des cultures et des modes dexpression ;
favoriser les axes culturels prvus dans le cadre de la loi sur le Grand Paris.
Pistes dactions privilgier dans les contrats de ville :
- favoriser la transversalit de la culture dans les contrats de ville. Cette transversalit peut tre dfinie par
une ducation artistique et culturelle tout au long de la vie. Elle doit aussi prendre en compte la notion de
parcours des personnes en sappuyant sur les trois piliers de lducation artistique et culturelle :
lacquisition de connaissances, la pratique et la rencontre avec les uvres et les artistes
- Projet qui ncessite un diagnostic pralable sur le territoire, lvaluation des besoins dans le quartier et
lidentification des structures du champ social qui peuvent tre partenaires du projet.
Calendrier candidature : septembre-novembre auprs de la DRAC IDF
RESIDENCES TERRITORIALES EN ETABLISSEMENT SCOLAIRE

Dfinition : prsence dun artiste pendant une anne scolaire au sein des tablissements et des structures
sociales et culturelles partenaires. Artiste propos par les structures culturelles en lien avec les enseignants.
Objectif : faciliter la dcouverte dun processus de cration et la construction dun jugement esthtique par
des pratiques artistiques et des sorties culturelles.
Calendrier : fvrier-mai
CONTRATS LOCAUX DEDUCATION ARTISTIQUE (CLEA):

Dfinition : contrat pluriannuel pass entre lEtat et les collectivits lchelle intercommunale pour crer une
dynamique collective et durable en faveur de lducation artistique. Pour tous les enfants du territoire et les
familles. Dans les tablissements scolaires, les structures culturelles, les centres sociaux et socioculturels.
Modalits : sappuyer sur trois axes cls : la prsence artistique forte sous forme de rsidences mission
dure significative (4 mois) suite un appel candidatures/ linnovation permanente en matire de facilitation
daccs aux uvres et aux ressources artistiques et culturelles/ la formation des acteurs de terrain.
AUTRES DISPOSITIFS DE DROIT COMMUN A MOBILISER :

- Culture et justice : pour les adultes et jeunes sous-main de justice et placs en dtention.
- Culture et sant : pour lensemble de la communaut hospitalire c'est--dire les personnes hospitalises,
les familles, les professionnels de sant, dans les tablissements de sant de la rgion IDF relevant de
lARS.
- Lensemble des lieux labelliss et conventionns par la DRAC IDF : centres chorgraphiques nationaux
(CCN), centres de dveloppement chorgraphiques (CDC), scnes conventionnes, orchestres permanents,
centres dramatiques nationaux et rgionaux (CDN)
Voir liste en annexe
287/310
LES PORTES DU TEMPS

Dfinition : les Portes du temps constituent une opration caractre transversal qui propose des
enfants et des adolescents en groupes et en famille -, issus des territoires prioritaires, urbains comme
ruraux, une offre culturelle exigeante et adapte. Opration conduite depuis 2005 par le ministre de la
culture et le ministre de la ville.
Objectifs : les populations jeunes issues des territoires de la politique de la Ville et des milieux ruraux
isols, sont les publics prioritaires du dispositif. Les Portes du temps proposent une rappropriation du
patrimoine, dans une perspective de diffusion et de dmocratisation culturelle travers une dmarche
pdagogique et ludique.
Modalits : il sagit essentiellement de mettre en renfort du service des publics dun site un artiste ou tout
autre mdiateur au coeur dun lieu patrimonial afin quil le rinterprte et le transmette au public. Cet acte
de passage et dchanges se fait travers des ateliers adapts couvrant un ensemble important de
domaines artistiques et culturels (histoire, archologie, architecture, urbanisme, arts des jardins, land art,
mtiers dart, arts populaires et numriques, littrature crite et orale - roman, nouvelle, BD, conte, posie
arts plastiques peinture, dessin, sculpture - thtre, musique, cinma, vido, multimdia et cultures
numriques, photographie, danse, mime, arts de la rue, etc.). Lopration privilgie aussi les disciplines
scientifiques, environnementales (dveloppement durable) et sportives.
Les Portes du temps ont lieu pendant la priode des vacances scolaires : dhiver, du printemps, dt, de la
Toussaint et de Nol. Pour des raisons de facilit logistique, il est recommand aux tablissements
participant pour la premire fois de proposer les activits pendant les vacances dt.
http://lesportesdutemps.culture.gouv.fr/
er
Calendrier : Appel projet et candidature au cours du 1 trimestre de lanne civile. Pour rappel : 12
dossiers en IDF en 2014
me
*Paris (75) : 2 - Muse du Louvre (Paris 8 ) ; - Muse de lHistoire de limmigration (Porte Dore. Paris
me
12 ). * Seine-et-Marne (77) : 3 - Muse de la Grande Guerre (Pays de Meaux) ; - Muse et domaine
nationaux du Chteau de Fontainebleau ; - Chteau et parc de Champs-sur-Marne - Centre des monuments
nationaux. * Yvelines (78) : 3 - Villa Savoye (Poissy) - Centre des monuments nationaux. ; - Muse national
de Port Royal des Champs Route des Granges (Magny-les-Hameaux) ; - Chteau de Maisons (MaisonsLaffitte) - Centre des monuments nationaux - *Hauts-de-Seine (92) : 1 -Muse Rodin (Meudon)
*Seine Saint-Denis (93) : 1 -Basilique Cathdrale de Saint- Denis - Centre des monuments nationaux
*Val de Marne (94) : 1 -Muse de Mac/Val-Muse dart contemporain du Val de Marne (Vitry-sur-Seine)
*Val dOise (95) : 1 - Chteau dEcouen - Muse national de la renaissance.
PASSEURS DIMAGES
Objectifs : dispositif dducation limage et au cinma vocation culturelle et sociale, mis en place en 1991
dans le cadre de la politique de la ville et soutenu par le ministre de la culture, lAcs et le CNC. Lobjectif
est daccompagner les jeunes vers une autonomie de la comprhension et du dcodage des images,
notamment en les aidant raliser leur propre court mtrage.
Modalits : dispositif qui sappuie sur un partenariat avec les collectivits locales, les salles de cinma, les
associations professionnelles du cinma et de laudiovisuel et les associations vocation sociale ou
dinsertion. http://www.passeursdimages.fr/, En Ile de France : http://www.passeursdimages.fr/+-Ile-deFrance-+.html
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LES CONVENTIONS DAPPLICATION DU CONTRAT DE VILLE

Pacte financier et fiscal de solidarit
Convention dutilisation dabattement de la TFPB
Protocole de prfiguration ANRU
Cadre Sratgique sign par les bailleurs
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Pacte financier et fiscal de solidarit

Les moyens de la communaut d'agglomration reposent essentiellement sur les impts lis l'activit
conomique (ancienne taxe professionnelle). Pour rappel, ces recettes sont pour une large partie reverses aux
communes membres sous la forme dattributions de compensation (AC) conformment la loi. Les AC verses
par les intercommunalits fiscalit professionnelle unique (FPU) ont pour objectif de garantir la neutralit
budgtaire du passage cette FPU et des transferts de comptences la fois pour lEPCI et pour ses
communes membres. En 2013, l'attribution aux villes se rpartissait ainsi : 5,8 Millions Sevran, 49,9 Millions
Tremblay-en-France et 16,5 Millions Villepinte.
Sur la mme anne, Dotation globale de Fonctionnement (DGF), Fonds de Solidarit des communes de la
Rgion Ile-de-France (FSRIF) et Fonds national de Prquation des ressources Intercommunales et
Communales (FPIC) confondus, la ville de Sevran percevait 28,2 Millions, Tremblay-en-France 1,4 Million et
Villepinte 9,6 Millions.
Pour le calcul des attributions de compensation, la dtermination du cot des charges transfres, qui est
dduit du produit fiscal transfr la CA, ne sest pas effectue au cot rel mais selon lapplication dun calcul
prenant en compte la population de chaque commune membre pour 60% et le potentiel fiscal de chaque
commun membre pour 40%.
La consquence de ce mode de calcul est la mise en place dun financement solidaire ou la commune qui a le
potentiel fiscal le plus lev finance une partie des services rendus sur le territoire de la commune qui a le
potentiel fiscal le plus faible.
Ce calcul prend en compte le potentiel fiscal des villes.
Potentiel fiscal
par habitant
Moyenne du potentiel
fiscal par habitant
des villes de mme
strate
Potentiel
financier par
habitant
Moyenne du potentiel
financier par habitant
des villes de mme
strate
Sevran
711
1 101
952
1 297
Tremblay-en-France
2 575
1 122
2 710
1 225
Villepinte
1 202
Source : Fiche DGF, anne 2014
1 122
1 360
1 225
Ainsi le calcul des attributions de compensation intgre de manire prenne une solidarit financire.
Le montant total des attributions de compensation a t revaloris de 4Millions en 2013 au regard de la
progression des couts des services nayant pas fait lobjet de transfert la CATF.
La mutualisation des moyens des services ressources (accueil, Ressources humaines, marchs, juridique,
finances, emploi de direction, parc auto)avec le syndicat intercommunal pr existant a permis de rduire les
couts fixes et de mutualiser les moyens humains et les locaux des deux structures.
Les recettes exceptionnelles telles que les rles supplmentaires ou lexcdent disponible de lexercice
prcdent ont permis dattribuer chaque anne des fonds de concours aux communes membres pour financer
la ralisation de leurs investissements et donc de rduire leur recours a lemprunt .
Ce sont ainsi 15 Millions qui ont t verss en fonds de concours depuis 2010 en appliquant une cl de
rpartition solidaire avec 60% population et 40% potentiel fiscal qui a permis a la commune la plus peuple et
avec le potentiel fiscal le plus bas de bnficier de 7.5 Millions de fonds de concours depuis 2010.
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Dans le cas ou une commune se trouvait tre contributrice nette au FPIC, rparti selon le droit commun, le
montant de cette contribution nette a t compens par une subvention de la CATF afin den neutraliser limpact
budgtaire.
Le bilan de la solidarit financire intercommunale depuis 2010 permet dvaluer laide financire verse
Sevran 20 Millions ,
Villepinte 12.5 Millions ,
Tremblay en France 0.1 Millions .
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LANNEXE FINANCIERE
Elle fera lobjet dun complment au prsent contrat de ville
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LE SUIVI ET LEVALUATION
La contractualisation et le suvi soprent 2 niveaux :

Le niveau stratgique qui prvoit les objectifs de l'action publique sur 6 ans celle-ci tant porte par
l'ensemble des acteurs de la politique de la ville (collectivits, Etat, associations, habitants ...) ;
Le niveau oprationnel, dont le cadre d'action est dfini annuellement par les partenaires.
Cette architecture contractuelle permet de faire voluer le contrat en tenant compte de l'annualit budgtaire
mais permet galement son adaptation en temps rel aux volutions du territoire et ses habitants, via les
instances de participation.
Au-del de ladaptabilit, cette forme contractuelle permet galement lexprimentation dactions dans le cadre
des objectifs stratgiques dfinis dans le contrat.
Le suivi du contrat slaborera :
Sur la base de lorganisation du pilotage et de lanimation du contrat de ville (cf chapitre ORGANISATION)
Sur la base de lensemble des indicateurs de pilotage dont la situation de rfrence au temps zro sera
arrte en lien avec la disponibilit des donnes de lobservatoire national du CGET.
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LES ANNEXES AU CONTRAT DE VILLE
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LES RESSOURCES MOBILISES POUR LELABORATION DU CONTRAT DE VILLE

Liste des documents consults
La liste des documents consults, transmis par la CATF et les villes, qui ont servi tablir le diagnostic, est la
suivante :
Commanditaire
CA Terres de France
Ville de Sevran
Ville de Tremblay-enFrance
Ville de Villepinte
ANRU
Nature du document
Anne
Note sur la politique de la ville
2014
Plan Local de lHabitat
2013
Etude conomique et fiscale

Diagnostic du territoire de la Communaut dagglomration
Terres de France (Contribution au diagnostic stratgique
de la rgion Ile-de-France pour la prparation
des programmes europens 2014-2020)
2013
Etude Emploi Insertion
2014
Atlas de la Communaut dAgglomration Terres de France
2014
Etude de requalification urbaine du quartier Perrin
2015
Fiche bilan CUCS 2007-2009
2007
Fiche bilan ASV
2013
Fiche bilan ACTE

Projet social Marcel Paul Beaudottes
Projet social Edmond Michelet Montceleux Pont Blanc
Projet social MDQ Rougemont
Projet de Rnovation Urbaine
Fiche bilan CUCS
Fiche bilan Prvention Mdiation
Fiche bilan Sant/ASV/Contrat Local de Sant
Fiche bilan GUP
Fiche bilan PRE
Fiche bilan Participation des habitants
Fiche bilan Accs aux droits
Fiche bilan dcrochage scolaire
Fiche bilan jeunes en rupture
Fiche bilan soutien aux femmes victimes de violences et de
discrimination
Fiche bilan chantiers citoyens
2012
Fiche bilan Citoyennet Prvention
2014
Fiche bilan Russite ducative
2014
Fiche bilan Insertion Emploi
2014
Fiche bilan PRU Fontaine Mallet
2014
Diagnostic Sant
2011
Diagnostic Politique de la ville
2014
Revue de Projet PRU Fontaine Mallet
2013
Convention des PRU de Sevran
2010
Point dtape des PRU de Sevran
2013
2012
2013
2014
2014
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Liste des personnes rencontres

La liste des personnes rencontres a t tablie par la Communaut dAgglomration Terres de France. Cette
liste ne peut se prtendre exhaustive et ne peut reprsenter lensemble des acteurs impliqus dans les
dispositifs luvre dans les quartiers concerns, qui ont par ailleurs t associs dans le cadre des diffrents
ateliers de travail organiss lors de cette phase de diagnostic.
Structure
Titre
Nom
CA Terres de France
Elue la politique de la ville
Mme MOREIRA
Ville de Sevran
Maire de Sevran
M Gatignon
Ville de Villepinte
Maire de Villepinte
Mme Valleton
Ville de Tremblay-en-France
Adjoint au maire dlgu aux

Finances communales et au
Responsable Education Prioritaire
M Ardjoune
Mme Pottier
OSICA
Charge de mission Education

prioritaire
Responsable Projet Quartier
OSICA
Directrice de la gestion locative
Mme Coulon
EFIDIS
Dveloppeur de quartier
Mme Le Borgne
VILOGIA
Dveloppeur de quartier
M de Saint-Pierre
VILOGIA
Responsable de la gestion locative
Mme Leboucher
Education Nationale
Education Nationale
M Zamuner
M Vandromme
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TABLEAUX DETAILLES SUR LE BILAN DE LA POLITIQUE DE LA VILLE

Dtail des dispositifs relevant de la cohsion sociale
Les tableaux des pages suivantes sont une synthse des dispositifs favorisant la cohsion sociale du territoire
intercommunal. En fonction des informations disponibles ils prcisent les objectifs de la contractualisation, les
acteurs financeurs des actions mettre en uvre, les acteurs bnficiaires et les montants correspondants.
Lanciennet des dispositifs est galement indique.
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DISPOSITIFS
CONTRAT
URBAIN DE
COHESION
SOCIALE
(CUCS)
VILLE VIE
VACANCES
(VVV)
SEVRAN
VILLEPINTE
TREMBLAY-EN-FRANCE
OBJECTIFS
- Lutter contre les ingalits

Favoriser la participation des habitants
- Dvelopper les principes de lacit et de lutte
contre les discriminations
- Raliser un effort continu en faveur de

linsertion sociale et professionnelle des
populations les plus fragiles
- Favoriser lmergence de dynamiques
spatiales.
- Rduire les ingalits de territoires et amliorer

la situation socio-conomique des habitants des
territoires spcifiques
FINANCEURS ET
MONTANT
ACSE/Ville/ Rgion /CONSEIL

DPARTEMENTAL 639 k par an
ACSE /ville/conseil gnra 120 k par anl
ACSE / ville 100 k par an
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
- Ville de Sevran
- Associations
- Education Nationale
- Associations (Compagnie Issue de Secours,

Centre social Andr Malraux, Association
Sportive de Villepinte, Tisse Liens, Aux Petits
Pas)
- Services municipaux
- Etablissements scolaires (coles lmentaires,
collges et lyces) avec le rseau d'Education
Prioritaire
- Associations socio-culturelles, sportives,

dinsertion, de prvention(trop de structures
associatives listes. Cf. paragraphe sur la vie
associative)
- Services municipaux : Vie des quartiers, Ple
sant, CCAS, Dmocratie locale
PUBLICS
BENEFICIAIRES
Publics des quartiers prioritaires (Montceleux,

Beaudottes, Rougemont) reprsentant 60% de
la population
Public des 3 quartiers prioritaires :

Fontaine Mallet
Pasteur
4 Tours / Trilogie
Public du quartier prioritaire : Grand Ensemble du

centre ville
ANCIENNETE
Depuis 2007 avec reconduction permanente

jusqu'en 2014

jusqu'en 2014

jusqu'en 2014
OBJECTIFS
- Favoriser un accs gal aux loisirs ducatifs

et aux vacances des enfants.
- Prvenir la dlinquance et duquer la
citoyennet
- Promouvoir, pendant les vacances scolaires, un

accs des activits culturelles, sportives et de
loisirs et une prise en charge ducative pour des
enfants et des jeunes sans activit et/ou en
difficult.
- Promouvoir, pendant les vacances scolaires, un

accs des activits culturelles, sportives et de
loisirs et une prise en charge ducative pour des
enfants et des jeunes sans activit et/ou en
difficult.
FINANCEURS ET
MONTANT
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
ACSE 46 k par an
ACSE -10 k par an
ACSE (25k en 2011 ; 12k en 2014) avec une

tendance la baisse depuis 2011
Ville de Sevran (service de sports, maisons de

quartiers, associations)
PUBLICS
BENEFICIAIRES
Jeunes de 11 18 ans dans les quartiers

prioritaires
ANCIENNETE
Depuis 2006
Ville de Villepinte / Association Sportive de

Villepinte
prioritaires (appel projets VVV-ANCV : aide au
dpart en vacances pour les 16-25 ans
Depuis 2010
Vie des Quartiers/ PRE / Associations

prioritaires
Depuis 2009
298/310
DISPOSITIFS
VILLEPINTE
TREMBLAY-EN-FRANCE
-Lutter contre le dcrochage scolaire.

-Favoriser la russite des parcours scolaires,
de llmentaire au lyce.
-Faciliter laccs la culture, aux loisirs et au
sport pour les publics qui en sont loigns.
-Soutenir la fonction parentale.
-Soutenir les ateliers sociolinguistiques.
- Favoriser la russite scolaire par le biais d'actions

centres sur l'aide aux devoirs
- Apporter les lments culturels ncessaires la
russite scolaire et l'panouissement de l'enfant
CAF/VILLE -
CAF (24k) / ACSE (13k en 2010)
CAF / DASS / ACSE pour un total de 27k en 2011

En 2013-2014 : 41 861 - CAF/Ville
Maisons de quartiers
Centre Social Andr Malraux

Service Municipal Jeunesse
Ville de Tremblay-en-France : Vie des quartiers

Association : AJT
PUBLICS
BENEFICIAIRES
Elves lmentaires
Elves de collge
Elves dlmentaire
Elves de collge
Elves de primaire
Elves de collge
ANCIENNETE
Depuis 1995
Avant 2007
Depuis 2006
OBJECTIFS
Accompagner les collgiens pendant leur

priode d'exclusion scolaire dans le but
d'assurer une continuit scolaire
Accompagner les collgiens pendant leur

priode d'exclusion scolaire dans le but
d'assurer une continuit scolaire
Prvention du dcrochage scolaire

Prise en charge durant lexclusion par une quipe
pdagogique et par un accompagnement individualis
FINANCEURS
ET MONTANT
Ville de Sevran ; CONSEIL

DPARTEMENTAL 93 ; FIPD ; PRE
Ville de Villepinte / CONSEIL

DPARTEMENTAL 93
En 2014, Ville de Tremblay-en-France 11 000 /

CONSEIL DPARTEMENTAL 93 17 700/ FSE 18
058
Service Municipal Jeunesse
Ville de Tremblay-en-France : Vie des quartiers
Les lves des 4 collges de Sevran
Les lves des 4 collges de Villepinte
Elves des collges Descartes et Ronsard
Depuis 2011 (fonctionnement pendant

l'anne scolaire d'octobre juin)
Depuis 2013
Depuis 2011
OBJECTIFS
CONTRAT LOCAL
D'ACCOMPAGNE
MENT
FINANCEURS
A LA SCOLARITE ET MONTANT
(CLAS)
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
ACCOMPAGNEM
ENT DES
COLLEGIENS
TEMPORAIREME
NT
EXCLUS
(ACTE)
SEVRAN
- Permettre aux enfants en difficults
sociales ou scolaires ou familiales de
pouvoir bnficier de soutien.
- Dvelopper l'autonomie de l'enfant pour
favoriser sa russite scolaire
- Favoriser l'apprentissage travers des
activits ludiques, culturelles et sportives.
- Soutenir la fonction parentale
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
PUBLICS
BENEFICIAIRES
ANCIENNETE
299/310
DISPOSITIFS
SEVRAN
OBJECTIFS
DISPOSITIFS
CONTRACTUEL
DE PREVENTION DE
57
FINANCEURS ET
LA DELINQUANCE
MONTANT
RESEAU D'ECOUTE
D'AIDE
ET
D'ACCOMPAGNEMENT
A LA PARENTALITE
(REAAP)
VILLEPINTE
Contrat Local de Scurit jusquen 2010
puis Stratgie Territoriale de Scurit et
Dfinir un territoire cohrent pour l'action
Prvention de la Dlinquance
l'chelon local
Dveloppement des dispositifs thmatiques et
Raliser un diagnostic local de scurit
territoriaux de prvention ;
Dfinir les acteurs concerns par les
Aide aux victimes, accs aux droits et soutien
problmatiques souleves dans le
aux professions exposes ;
diagnostic
Prvention situationnelle et amlioration du
Mise en place d'une action publique
cadre de vie ;
concerte dans un dispositif partenarial
Lutte contre la dlinquance de voie publique
large
et lconomie souterraine.
TREMBLAY-EN-FRANCE
Amliorer la tranquillit publique, mettre en uvre des

actions intergnrationnelles afin de dvelopper la
comprhension entre les gnrations et la
transmission des expriences, amliorer les services
rendus la population, surveiller lvolution locale du
sentiment dinscurit des tremblaysiens.
ACSE (25k en 2011) / Ville de Sevran
ACSE / FIPD (57k en 2011)
FIPD 2014 : 21 000 + Ville de Tremblay-en-France
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
Ville de Sevran
Associations
Ville de Villepinte
Associations
Associations
PUBLICS
BENEFICIAIRES
Publics des quartiers prioritaires :

Montceleux, Beaudottes, Rougemont)
reprsentant 60% de la population
ANCIENNETE
CLS depuis 2002
Publics des 3 quartiers prioritaires :

Fontaine Mallet
Pasteur
4 Tours Trilogie
Depuis 2010 (succde au CLS)
OBJECTIFS
Soutenir l'action parentale et rompre

l'isolement des parents
Soutenir les parents dans leurs rles ducatifs Soutenir l'action parentale et rompre l'isolement
et leurs comptences.
des parents
FINANCEURS ET
MONTANT
ACSE/ CAF/VILLE
ACSE/ CAF
ACSE (5k en 2014)
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
Les 3 centres sociaux (Marcel Paul,

Michelet, Rougemont)
Centre Social Andr Malraux
Vie des Quartiers, PRE, service ducation
PUBLICS
BENEFICIAIRES
ANCIENNETE
Familles et parents des quartiers

prioritaires
Familles et parents des quartiers prioritaires
Familles et parents des quartiers prioritaires
Depuis 2011
Depuis 2011
57
Publics du quartier prioritaire : Grand Ensemble du

centre ville
Depuis 2010
A Sevran et Tremblay-en-France, le dispositif est un Contrat Local de Scurit (CLS), Villepinte le CLS sest arrt en 2010 et a laiss place une Stratgie
Territoriale de Scurit et de Prvention de la Dlinquance (STSPD)
300/310
DISPOSITIFS
OBJECTIFS
ACCES AUX DROITS
FINANCEURS ET
MONTANT
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
PUBLICS
BENEFICIAIRES
ANCIENNETE
SEVRAN
Un point daccs aux droits qui regroupe
plusieurs permanences.
- Accueillir et informer les populations sur
leurs droits
- Soutenir les victimes
- Raliser un accompagnement
administratif
Ville de Sevran
VILLEPINTE
TREMBLAY-EN-FRANCE
Le point daccs aux droits a pour but

daccueillir et dinformer les populations
sur leurs droits.
Dispositif de justice de proximit destin laccueil et

linformation sur les droits et les devoirs des
personnes
confrontes des problmes juridiques,
administratifs.
Intgr au service de la mairie
ACSE (26k en 2011)
Ville de Sevran
les habitants du territoire et des villes

voisines (principe d'anonymat)
Habitants de la CATF
Depuis 2004
Depuis 2013
Dispositif Ville daccs aux droits depuis 2000 +

permanences juridiques depuis les annes 70
301/310
Dtail des dispositifs relevant du dveloppement de lactivit conomique et de lemploi
SEVRAN
OBJECTIFS
DISPOSITIFS
COMMUNAUX
POUR
L'INSERTION
PAR L'EMPLOI FINANCEMENT
VILLEPINTE
LA PLATEFORME DE L'EMPLOI ET DE
L'INITIATIVE ET DE LA FORMATION
LA MOBILISATION D'UN RESEAU

D'ACTEURS DE L'INSERTION
Permettre aux Sevranais habitants en

ZUS d'accder rapidement aux outils
ncessaires la recherche d'emploi
Aider de faon individuelle et collective
structurer les dmarches de recherche
d'emploi
Faciliter l'accs aux offres d'emploi
disponible sur la bassin d'activit
Mobiliser les acteurs conomiques du
territoire afin de mettre en uvre des
cooprations de faveur des publics de la
Plateforme Emploi Initiative Formation
(PEIF)
CUCS
Renforcer les actions dinsertion/retour

lemploi.
Dvelopper laccompagnement renforc pour
favoriser linsertion par lactivit conomique au
bnfice des habitants des quartiers.
Renforcer laccompagnement des jeunes vers
lemploi.
Mobiliser les entreprises et mettre en relation
les demandeurs demploi et les entreprises.
Mobiliser les demandeurs et les entreprises
travers des vnements tels que le Salon de
l'Emploi et Jobs d't
CUCS
TREMBLAY-EN-FRANCE
LA MOBILISATION D'UN RESEAU D'ACTEURS DE
L'INSERTION
Dvelopper linsertion par lactivit conomique,
vritable tremplin vers lemploi pour les personnes en
difficult.
Offrir aux jeunes nadhrant aucun dispositif une
rponse pour ne laisser personne sur le ct
(mobilisation des jeunes en rupture).
Dvelopper des passerelles entre des entreprises
du territoire et des personnes ayant besoin dune
qualification pour accder lemploi (formation en
alternance).
Dvelopper des relations directes avec les
entreprises et renforcer laccompagnement des
personnes vers lemploi durable (accs lemploi).
CUCS
STRUCTURES
BENEFICIAIRES
LAssociation Comptence Emploi situe

dans les mmes locaux que le P.L.I.E qui
reste ce jour communal
Antenne mission locale intercommunale
Ville de Villepinte
Associations
Associations (Boutique de l'Emploi ; Icestream)
La rgie de quartier
PUBLICS
BENEFICIAIRES
les demandeurs d'emploi et de formation

Les personnes les plus loignes de
l'emploi
Les personnes ayant des difficults
utiliser les outils de recherche d'emploi
(notamment les outils numriques)
Toute personne en recherche demploi
Jeunes adultes diplms accompagns la

Mission Locale.
Personnes en recherche demploi, en grande
difficult pour certaines actions.
Bnficiaires du RMI puis du RSA.
Jeunes en difficult dinsertion professionnelle
ou en recherche dorientation..
Jeunes de -26 ans orients par la Mission Locale

Adultes bnficiaires du RMI/RSA, chmeurs de
longue dure.
Toute personne en recherche demploi
Les dispositifs dinsertion par lemploi sur le territoire intercommunal de la CATF en 2014
302/310
SEVRAN
- Encourager les entreprises simplanter dans le
quartier des Beaudottes
- Favoriser linsertion par lemploi des rsidents
des Beaudottes
OBJECTIFS
ZONE
FRANCHE
URBAINE
(ZFU) depuis
2004 et
jusquau 31
Dcembre
2014
Nombre
dentreprises
implantes
depuis le dbut
du dispositif
Nombre
demplois
prsents au
titre de la
clause
dembauche
179 sur les 236 prsentes dans le primtre

(76%)
- Renforcer les actions dinsertion/retour

lemploi.
- Dvelopper laccompagnement renforc pour
bnfice des habitants des quartiers
CHARTE
DINSERTION /
CLAUSES
D'INSERTION Nombre de
personnes
bnficiaires
164 offres traites en 2014
Rsultat sur les

clauses
dinsertion des
PRU
TREMBLAY-EN-FRANCE
PAS DE ZFU
PAS DE ZFU
VILLEPINTE
- Renforcer les actions dinsertion/retour
lemploi.
- Dvelopper laccompagnement renforc pour
bnfice des habitants des quartiers.
- Renforcer laccompagnement des jeunes vers
lemploi.
- Mobiliser les entreprises et mettre en relation
les demandeurs demploi et les entreprises.
TREMBLAY-EN-FRANCE
253 sur les 830 prsents dans le primtre

(30%)
SEVRAN
OBJECTIFS
VILLEPINTE
62 842 heures en avril 2013 (42 ETP)
111 personnes
42 749 heures en septembre 2014 (25 ETP)
- Faire bnficier les habitants des

amliorations et des retombes conomiques
en matire demploi
- Atteindre les 10 % des heures travailles
dans le cadre du PRU consacres aux
habitants
45 personnes
58
24806 heures au 30/06/14 (17 ETP)
Le dispositif des clauses dinsertion sur le territoire de la CATF en 2014
58
Dont 33% de jeunes de moins de 26 ans, sans qualification et sans exprience, 20% de chmeurs de longue dure
303/310
Dtail des dispositifs relevant du renouvellement urbain

SEVRAN
BEAUDOTTES
MONTCELEUX PONTBLANC
ROUGEMONT
VILLEPINTE
TREMBLAY-EN-FRANCE
FONTAINE MALLET
GRAND ENSEMBLE
Programme
Avenant
2014
Etat
d'avancement
en %
(dcembre
2014)
Programme
Avenant
2014
Etat
d'avancement
en %
(dcembre
2014)
Programme
Avenant
2014
Etat
d'avancement
en %
(dcembre
2014)
Programme
Avenant
Novembre
2013
Etat
d'avancement
en %
(dcembre
2014)
Programme
Opration
Isole
Juin 2011
Etat
d'avancement
en %
(dcembre
2014)
Dmolition
107
100%
107
0%
222
100%
259
80%
460
12%
Rhabilitation
PRU - Conventions ANRU
898
81%
897
46%
713
100%
292
100%
765
100%
Rsidentialisation
956
11%
1096
37%
947
75%
292
100%
545
68%
Amlioration de la qualit de service
1252
95%
94
23%
120
32%
222
56%
269
15%
460
27%
45
0%
29
0%
70
0%
547
22%
14.9 M
30%
19.2 M
62%
17.7 M
61%
Hors
protocole
Hors
protocole
(6/9) 66%
(3/5) 60%
11
(7/11) 64%
(6/6) 100%
Construction de logements sociaux

Cration de logement diversifis
AFL/PSLA/Accession
59
Amnagement des espaces publics
60
61
Equipement
(0/2) 0%
Bilan des oprations de rnovation urbaine conventionnes avec lANRU en dcembre 2014 (source : Bilan PRU Fontaine Mallet 2013 ; Bilan PRU Tremblay-en-France 2014 donnes
actualises en janvier 2015)
SEVRAN
BEAUDOTTES
MONTCELEUX PONTBLANC
ROUGEMONT
GRAND ENSEMBLE
Programme
OPAH
336
70%
512
95%
499
10%
Plan de Sauvegarde
129
5%
109
5%
0%
Opration sur
l'habitat priv
Programme
TREMBLAY-EN-FRANCE
Etat
d'avancement
en %
(dcembre
2014)
Etat
d'avancement en
Programme
% (dcembre
2014)
Etat
d'avancement
en %
(dcembre
2014)
VILLEPINTE
FONTAINE MALLET
Programme
Etat
d'avancement
en %
(dcembre
2014)
Programme
Etat
d'avancement
en %
(dcembre
2014)
Bilan des oprations sur les coproprits du territoire intercommunal en dcembre 2014 (source : Point dtape PRU Sevran 2012 - donnes actualises en
janvier
2015
59
60
AFL Montceleux Pont-Blanc et Rougemont ; 30 PLSA et 40 AFL Fontaine Mallet ; 207 locatifs intermdiaires et 340 accessions dans le Grand Ensemble
Les oprations damnagement des espaces public sont dampleur trs diffrentes, elles sont difficilement quantifiables, cest pourquoi apparat le montant prvisionnel des travaux dans cette
ligne. LEtat davancement se prsente en fonction de la part du budget dpens.
61
Dans la ligne Equipement, apparat le nombre dquipement faisant lobjet dune intervention (cration ou restructuration)
304/310
CONTRIBUTION DES ORGANISMES HLM
Le territoire de Terres de France, avec cinq Quartiers Prioritaires en Politique de la Ville (QPV) concentrant
une large proportion de logements sociaux, reprsente un enjeu important pour les organismes Hlm en
matire de politique de la ville.
Larrive de quatre gares du Grand Paris Express et la signature dun Contrat de Dveloppement Territorial avec
le Cur Economique de Roissy (incluant deux communes sur trois de lagglomration) offrent de relles
perspectives de dveloppement conomique et urbain pour Terres de France. Les organismes Hlm
souhaitent mettre profit ces potentiels dans le dveloppement des quartiers prioritaires, en partenariat avec
lensemble des acteurs de la politique de la ville et dans le cadre des nouveaux projets de renouvellement urbain.
La force des nouveaux contrats de ville est de se positionner lchelle intercommunale. Ainsi, dans un souci
defficacit et de cohrence territoriale, face des enjeux qui dpassent les limites administratives, les
organismes Hlm sont favorables ce que les orientations et les actions dployes dans le cadre de ce contrat ne
se limitent pas au seul primtre des QPV.
Grce leur connaissance du fonctionnement social et urbain des quartiers, les organismes Hlm ont identifi
plusieurs enjeux pour lesquels ils souhaitent faire part de propositions dactions dans le cadre de llaboration du
futur contrat de ville. Ces enjeux sont en lien avec les thmatiques suivantes :
La tranquillit rsidentielle et la scurit ;
Lquilibre social des quartiers ;
La gestion urbaine de proximit ;
Les projets de rnovation urbaine ;
Le dveloppement conomique et linsertion par lactivit conomique.
1/ Garantir la tranquillit rsidentielle et renforcer la co-production de la scurit
Les organismes Hlm du territoire saccordent sur le fait que les problmatiques dinscurit nuisent en
premier lieu lattractivit des quartiers en politique de la ville sur Terres de France.
Le trafic de stupfiants fortement ancr dans certains quartiers gnre un climat dinscurit, conduit
loccupation illicite despaces communs et des dgradations du patrimoine mettant en danger les locataires. Les
menaces et agressions lencontre des agents de proximit sont galement rcurrentes. Enfin, les constats sont
nombreux en matire dincivilits et de dlinquance, de stationnement anarchique, de vhicules en voie
dpavisation et de mcanique sauvage.
Face ces constats, les organismes Hlm restent fortement mobiliss mais dplorent un manque de clart dans
les rles et les responsabilits de chacun des acteurs police, justice, collectivits territoriales, bailleurs,
habitants tous co-producteurs de la scurit.
Les organismes Hlm souhaitent saisir lopportunit donne par llaboration du contrat de ville pour raffirmer le
besoin de clarification dun certain nombre de procdures et pour trouver des solutions globales une
chelle plus large que celle des QPV.
Les organismes Hlm proposent ainsi de dfinir une procdure uniforme sur lagglomration afin de :
Faciliter le dpt de plainte pour les personnels des bailleurs (via le dpt de plainte en ligne ou lenvoi
par mail dune fiche incident ), et assurer la confidentialit de la dmarche en permettant la prise de
rendez-vous au commissariat.
Organiser lenlvement des vhicules-paves avec linstauration dune tarification unique.
Les bailleurs sont galement sensibles traiter les questions de vivre ensemble , en partenariat avec
lensemble des acteurs, afin dagir en amont sur les causes de linscurit, via une approche globale
favorisant la prvention sociale de la dlinquance (ducation, sant, emploi).
Il sagit galement de sappuyer sur les bonnes pratiques du territoire ou proximit afin dexaminer ce qui
est reproductible. A titre dexemples, nous pouvons citer :
305/310
Un dispositif de mdiation nocturne disponible sur la ville de Sevran, mis en place et financ par la
Ville. Action cible sur les quartiers Montceleux Rougemont Cit haute et Basse. Le bailleur peut
solliciter ce service sur demande motive en cas de nuisances pouvant tre traites leur niveau de
comptence.
La ralisation de diagnostics situationnels en coopration avec la DTSP 93, afin de lutter
efficacement contre linscurit dans certaines rsidences en adaptant les rponses au plus prs de la
situation. Cette coopration implique lorganisation de visites de site et dchanges rguliers pour
partager une analyse des risques, raliser un tat des dispositifs de scurit existants, faire des
propositions en matire damnagement des espaces, dclairage et dvelopper des outils communs de
recueil et de signalements.
Lidentification dinterlocuteurs ddis au sein des bailleurs et des commissariats : dveloppe
chez un grand nombre de bailleurs et de commissariats, cette pratique mrite dtre gnralise et
requiert un pilotage pour une mise jour rgulire de ces contacts.
Par ailleurs, la question de la scurit est un rel enjeu qui na pas t trait dans le cadre de lANRU 1 et qui
devra ltre dans le NPNRU afin de prendre en compte les investissements ncessaires en matire de prvention
situationnelle, en complment des actions mener en faveur de la prvention de la dlinquance et des actions
renforces en direction des quartiers dj fortement touchs par linscurit.
2/ Favoriser les quilibres sociaux dans les quartiers prioritaires
Plus encore que dans le reste de lagglomration, le parc social dans les quartiers prioritaires de Terres de
France concentre des situations de fragilit qui interrogent sur la vocation universelle du logement social et
nuisent son attractivit. A titre dexemple, le parc social en ZUS sur Terres de France est compos de prs dun
quart de familles monoparentales, de prs dun tiers de jeunes de moins de 18 ans, de 73% de mnages avec
62
des ressources infrieures aux plafonds PLAI et de plus de 50% doccupants en ge de travailler sans emploi .
Les organismes Hlm rappellent quils disposent de marges de manuvres rduites pour agir sur loccupation
du parc social en raison des trs faibles taux de rotation, de lencadrement stricte des conditions daccs au
logement social, des droits de rservation sur le parc et des engagements pris par ailleurs en termes daccs au
logement des publics prioritaires (ACD, DALO, PDALPD).
Les bailleurs sociaux sont galement confronts des situations complexes de mnages vivant dans le parc
social qui ncessiteraient lappui renforc de divers partenaires ou lorientation du mnage vers une structure
adapte. Les problmatiques psychiques sont les plus difficiles grer et les bailleurs sociaux ne peuvent agir
seuls.
Les problmatiques lies au vieillissement et au handicap sont galement au cur des proccupations des
bailleurs qui agissent en faveur de ladaptation des logements ou recherchent, en cas de ncessit, le relogement
du mnage en rez-de-chausse.
Face ces constats, les organismes Hlm du territoire sont disposs travailler aux cts des pouvoirs publics et
de lensemble des rservataires pour trouver des solutions favorisant la diversit sociale au sein du parc
Hlm dans les quartiers prioritaires tout en satisfaisant aux exigences du droit au logement.
Les organismes Hlm sont favorables notamment une rflexion sur la mixit sociale en termes de flux
rsidentiel et pas seulement en termes dattributions, afin de penser les parcours rsidentiels dans leur
globalit, aussi bien dans laccs au logement social que dans la sortie vers de laccession sociale scurise, du
locatif priv ou des structures adaptes.
Les organismes Hlm du territoire souhaitent que le contrat de ville de Terres de France soit un outil permettant
de :
Mobiliser les rservataires afin de promouvoir la mobilit interne au parc social, en complment
dune diversification de loffre de logement et dhbergement mettre en uvre dans le cadre
du PLH intercommunal pour favoriser les parcours rsidentiels.
62
source : Donnes OPS 2012 sur le parc social en ZUS de Terres de France
306/310
Trouver des solutions de sortie vers des structures adaptes pour des mnages dont la
situation ne peut se rsoudre dans le parc social.
Renforcer les mesures daccompagnement social des locataires sur les QPV (baux glissants,
partenariats autour des problmatiques psychiques, accompagnement pour des familles
monoparentales).
En matire de troubles psychiques, les bailleurs sont favorables llaboration dune charte dpartementale
Sant mentale et Logement afin dorganiser le partenariat entre les acteurs de ces deux secteurs. Cette
charte devra tre loccasion dengager une rflexion sur la procdure dHospitalisation dOffice, afin
danticiper les situations de crise et de mobiliser le plus en amont possible un rseau dacteurs autour de la
situation en question. Cette charte pourra galement tre un support pour la mise en place dun rseau
dchange et de formation en inter-bailleurs sur les questions de sant mentale.
Ces pistes de travail devront notamment tre abordes de manire partenariale lors de llaboration de la
convention intercommunale dattribution qui sera annexe au contrat de ville, conformment aux dispositions
de la loi de programmation pour la ville et la cohsion urbaine.
3/ Prenniser et accompagner les dmarches de Gestion Urbaine de Proximit (GUP)
Amliorer le cadre de vie des locataires et contribuer crer du lien social sont des objectifs que se fixent
les organismes Hlm dans le cadre de leurs dmarches damlioration de la qualit de service rendu aux
locataires. Ces objectifs mritent dtre poursuivis, cest pourquoi les organismes Hlm se flicitent du maintien
de labattement de TFPB qui permet de financer aujourdhui de nombreuses actions dans ce domaine. Les
actions de GUP mises en place dans le cadre du PNRU1 sur Terres de France requirent dtre prennises et
tendues dautres quartiers hors PRU.
Pour ce faire, les bailleurs souhaitent promouvoir la signature de conventions GUP avec les collectivits afin
de renforcer le pilotage, amliorer la lisibilit des actions menes par les diffrents partenaires et clarifier
les responsabilits de chacun.
Les organismes Hlm prsents sur le territoire de Terres de France souhaitent mettre laccent notamment sur les
problmatiques dordures mnagres et dencombrants qui portent clairement atteinte limage des
quartiers. Ils proposent notamment de :
Poursuivre la mise en place de la collecte enterre ds que possible, en partenariat avec le

SEAPFA, et accompagner la dmarche dans la dure ;
Engager une rflexion sur le ramassage des encombrants pour viter les dpts sauvages et le
stockage sur lespace public, qui posent de relles problmatiques de scurit: les bailleurs sont
favorables au ramassage directement dans les locaux de stockage au sein des rsidences et
un accroissement de la frquence denlvement des encombrants sur les quartiers prioritaires ;
Identifier et/ou clarifier les interlocuteurs au sein de la Communaut dagglomration et des villes
en cas de dysfonctionnement sur ces enjeux ;
Bnficier dun appui de la collectivit pour des actions de sensibilisation et de communication
auprs des habitants sur les questions de propret (dvelopper des supports de communication
illustrs).
Dautre part, les organismes Hlm souhaitent que le contrat de ville soit loccasion de mettre en place des actions
favorisant la participation des habitants. A cet effet, les bailleurs souhaiteraient :
tre associs aux rflexions et exprimentations menes par les villes et lagglomration sur la mise en
place des conseils de citoyens.
Organiser en partenariat avec les diffrents acteurs de la ville (centres sociaux, Maisons pour tous,
associations) des projets en inter-quartiers et en inter-bailleurs, pour ouvrir les quartiers prioritaires
sur la ville et valoriser leurs potentiels.
307/310
4/ Poursuivre collectivement les efforts dans les Projets de Rnovation Urbaine (PRU)
Le territoire de Terres de France bnficie de 5 PRU dont 3 sur la commune de Sevran dans le cadre de lANRU
1 et le NPNRU interviendra galement sur les quartiers de Pont-Blanc et Montceleux Sevran. Cette liste sera
complter ventuellement par des projets dintrt rgional dfinir au cours du premier semestre 2015. En effet,
des besoins importants de restructuration urbaine persistent pour redynamiser les quartiers et rnover le
parc social existant qui date majoritairement des annes 1970.
Dans ce contexte, les organismes Hlm souhaitent raffirmer leur rle doprateurs urbains en tant associs
la dfinition des projets. Les bailleurs sociaux ont dvelopp en interne des comptences spcifiques dans le
cadre des projets de rnovation urbaine et souhaiteraient pouvoir faire bnficier les partenaires de cette
monte en comptence.
Forts de leur exprience dans le cadre du PNRU1, les organismes Hlm du territoire souhaitent, pour les futurs
projets de rnovation urbaine, quune attention particulire soit porte :
La poursuite des efforts sur le parc non rhabilit ;

La poursuite de la rationalisation foncire, via la gnralisation des protocoles fonciers, permettant la
mise en cohrence entre la proprit, lusage et la gestion des espaces.
Lintervention de la collectivit sur lespace public afin de complter les investissements raliss sur
le bti et de les prenniser dans un environnement urbain de qualit.
Laboutissement des orientations urbaines dfinies dans le cadre du PNRU 1 pour louverture et
lintgration des quartiers leurs environnements.
Lintgration de limpact des projets du Grand Paris dans la dfinition du NPNRU.
5/ Soutenir le dveloppement conomique et lInsertion par lActivit Economique (IAE)

Les quartiers prioritaires de Terres de France souffrent dun fort taux dinactivit parmi les personnes en ge de
travailler, a fortiori parmi les occupants du parc social.
Ainsi, il apparait essentiel que le potentiel de cration demploi dans le cadre du CDT Cur conomique
Roissy Terres de France puisse bnficier aux quartiers prioritaires. La cration demplois dans les QPV,
en lien avec les ressources et les atouts dj prsents sur ces territoires, permettrait de mettre en valeur les
potentiels existants dans ces quartiers et de renforcer leur attractivit.
Les organismes Hlm prsents sur le territoire raffirment leur volont dagir en faveur de lemploi dans les
quartiers et ce titre ils proposent de :
Promouvoir les clauses dinsertion dans les marchs ;

Renforcer le partenariat avec les structures de lIAE ;
Contribuer aux emplois davenir ;
Soutenir lentreprenariat local et favoriser limplantation dactivits et de commerces de proximit.
A titre dexemple, on peut citer le partenariat entre le cabinet Premier conseil , spcialis dans le
dveloppement conomique des quartiers, et le bailleur social Immobilire 3F, visant au dveloppement dun
centre daffaire de proximit dans le quartier des Beaudottes Sevran. Fond sur le principe un
accompagnement contre un hbergement , le bailleur met disposition un local et le cabinet accompagne
lentrepreneur pour dvelopper son activit sur le quartier.
Conclusion :
La contribution des organismes Hlm au contrat de ville de Terres de France sinscrit dans une
dynamique partenariale, visant renforcer la coopration entre les acteurs du territoire, afin de
penser et de mettre en uvre des solutions innovantes dans les quartiers prioritaires.
Au-del des cinq thmatiques dveloppes dans cette contribution, les organismes Hlm rappellent que
lattractivit des quartiers prioritaires est indissociable du dveloppement dune offre en transports en
308/310
commun, afin dinscrire ces quartiers dans un maillage avec le reste de lagglomration, et notamment
avec les zones dactivits afin de favoriser la mobilit professionnelle.
LAORIF lUnion Sociale pour lHabitat dIle-de-France est lorganisation professionnelle au service des
organismes de logement social franciliens.
Lassociation rgionale Hlm regroupe les organismes de logement social ayant leur sige social en Ile-de-France
et adhrant lune des fdrations de lUnion Sociale pour lHabitat (USH).
144 organismes franciliens de logement social sont adhrents lAORIF.
La dlgation AORIF de Seine-Saint-Denis rassemble soixante-neuf organismes de logement social. Ils grent
plus de 200 000 logements
309/310
DOSSIER DE CANDIDATURE AU NPNRU
310/310

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Communaut d'Agglomration

Contrat de ville unique et intercommunal

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

LES OBJECTIFS OPERATIONNELS ET LEUR MISE EN OEUVRE

Orientation stratgique N4 : Renforcer le lien social et lanimation de vie dans

LES ENGAGEMENTS DES PARTENAIRES

ETAT DES LIEUX DES DISPOSITIFS DE DROIT COMMUN EN ILE-DE-FRANCE

LES CONVENTIONS DAPPLICATION DU CONTRAT DE VILLE

LES ANNEXES AU CONTRAT DE VILLE

Les ressources mobiliss pour llaboration du contrat de ville

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

RAPPEL DU CONTEXTE REGLEMENTAIRE

un contrat unique intgrant les dimensions sociale, urbaine et conomique,

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

LES GRANDS DEFIS DU CONTRAT DE VILLE DE TERRES DE FRANCE

UNE FORTE DYNAMIQUE ECONOMIQUE DU TERRITOIRE COMMUNUTAIRE

DES DIFFICULTES SOCIALES QUI JUSTIFIENT UN CLASSEMENT EN POLITIQUE

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

LA DEMARCHE DELABORATION DU CONTRAT DE VILLE

Pour ce faire, ont t raliss :

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

PRESENTATION DU TERRITOIRE INTERCOMMUNAL

Population (nombre d'habitants)

Une forte natalit mais un solde migratoire en baisse significative

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

Les Beaudottes Sevran

TOTAL ZUS CATF

Primevres Savigny Sevran

TOTAL CUCS CATF

Part de la population par

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

Le dcoupage des nouveaux quartiers prioritaires sur le territoire intercommunal en 2015. :

Les Beaudottes / Perrin

Montceleux - Pont Blanc

LES PROJETS STRUCTURANTS DU TERRITOIRE A HORIZON 2030

Des projets structurants en termes de transport

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

Un tissu conomique dense qui va bnficier de nouveaux quipements

Les projets structurants en matire de cohsion sociale

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

LES GRANDS ENJEUX DU CONTRAT DE VILLE INTERCOMMUNAL

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

La nouvelle gographie prioritaire tant rcente, les indicateurs sociodmographiques et socio-conomiques

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

INTRODUCTION : PORTRAITS INTERTHEMATIQUES

% population ge de moins de 20 ans

% population ge de 65 ans et plus

taux de chmage des 15-64 ans au sens du

DIAGNOSTIC STRATEGIQUE RELATIF A LA COHESION SOCIALE

Un niveau de revenu particulirement bas dans les quartiers prioritaires et contrast

Mdiane du revenu fiscal mensuel par unit de

Donnes CGET 2015

Une population particulirement jeune qui appelle a des enjeux de russite

Seine Saint- Ile

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

Cartographie de lindice de jeunesse sur le

CONTRAT DE VILLE CA TERRES DE FRANCE

et dans la formation au sens large

Une part de familles monoparentales particulirement leve : un risque de prcarisation