Seminario La situacin de las

personas mayores en Espaa

INDICADORES SOCIO-ECONMICOS

Proteccin social
Olga Ruiz Caete
Universidad Autnoma de Madrid

Madrid, 29 de septiembre de 2014

INFORME 2012. LAS PERSONAS MAYORES EN ESPAA

CAPTULO 2. INDICADORES SOCIO-ECONMICOS

I. Proteccin social
II. Situacin econmica y relacin con el mercado
de trabajo.

A. Proteccin social
B. Pensiones
2

I.

INTRODUCCIN
i.

El acceso a un nivel adecuado de proteccin social

constituye un derecho fundamental reconocido a
nivel internacional.
ii. Se configura como un instrumento imprescindible para
promover el bienestar de los ciudadanos y favorecer
un crecimiento equitativo.
iii. Los indicadores de proteccin social constituyen
una expresin del grado de cobertura de los
servicios de bienestar por parte de las
Administraciones Pblicas.

I.

INTRODUCCIN
iv. De hecho, el denominado Estado de Bienestar
constituye una sea de identidad de la Unin
Europea.
v. La U.E. no persigue la equiparacin del gasto
destinado a proteccin social, en trminos absolutos;
sino una convergencia expresada mediante el logro
de unos objetivos comunes.
vi. Los medios para alcanzar esos objetivos
corresponden a cada pas.

I.

INTRODUCCIN
viii. En un contexto como el actual, caracterizado por una
crisis econmica sin precedentes a nivel mundial,
resulta especialmente ilustrativo analizar cul ha
sido la evolucin de los distintos indicadores.
ix. Este estudio se aborda en trminos de comparacin
internacional, a nivel de la Unin Europea, utilizando
las Estadsticas Integradas de Proteccin Social
(SEEPROS). ltimo ao disponible 2011.
x. El SEEPROS distingue ocho captulos: sanidad,
discapacidad, vejez, supervivencia, familia e infancia,
desempleo, vivienda, exclusin social y otros.

PRINCIPALES INDICADORES

Gasto en Proteccin Social

respecto al PIB (en %)

INDIC. DE ESFUERZO

Gasto en Proteccin Social

respecto a la poblacin (p.c.) INDIC. DE INTENSIDAD

Gasto en Proteccin Social

descontado el efecto precios

Riqueza destinada
a Proteccin Social

Necesidades de
Proteccin Social
cubiertas

T. CRECIMIENTO REAL

DISTINTOS AGREGADOS

Gasto de proteccin social (todas las funciones)

Prestaciones de proteccin social (Gasto en
proteccin social Costes de administracin)
Gasto en prestaciones de vejez (slo la funcin vejez)
Gasto en pensiones

II. PROTECCIN SOCIAL

PROTECCIN SOCIAL EN ESPAA Y LA UNIN EUROPEA
INDICADORES BSICOS, 2011

Espaa

UE-28

Indicadores de ESFUERZO (en porcentajes del PIB)

Gastos de proteccin social

26,1%

29,1%

Prestaciones de proteccin a la vejez

8,9%

11,1%

Gasto en pensiones

11,4%

13,0%

Indicadores de INTENSIDAD de la proteccin (por persona y ao)

Gastos de proteccin social por habitante
Prestaciones de proteccin a la vejez por
persona de 65 o ms aos
Gasto en pensiones por persona de 65 o
ms aos

5.842

7.291

11.724

15.926

14.929

18.577

GASTOS DE PROTECCIN SOCIAL EN PORCENTAJES DEL PIB EN

LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA, 2011
40
35

% del PIB

30
25
20
15
10
5
0

Fuente: EUROSTAT (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/), consulta en diciembre 2013

PRESTACIONES DE PROTECCIN SOCIAL POR HABITANTE EN UNIDADES DE PODER DE

COMPRA (PPC) EN LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA, 2011.
PPC
Luxemburgo
Pases Bajos
Dinamarca
Austria
Suecia
Francia
Alemania
Irlanda
Blgica
Finlandia
UE-25
Reino Unido
Italia
UE-27
UE-28
Espaa
Grecia
Chipre
Eslovenia
Portugal
R. Checa
Malta
Hungra
Eslovaquia
Polonia
Croacia
Lituania
Estonia
Letonia
Bulgaria
Rumania

5.954
5.845
5.182
5.094
4.761
4.100
4.060
3.853
3.389
3.265
2.937
2.777
2.725
2.169
2.053
1.989

7.252
7.122
7.016
7.003
7.003

9.884
9.626
9.303
8.974
8.789
8.783
8.414
8.396
8.142

13.196

10

EVOLUCIN DE LAS PRESTACIONES DE PROTECCIN SOCIAL EN

TRMINOS REALES Y DEL ESFUERZO EN PROTECCIN SOCIAL EN
ESPAA, 1990-2011.
30

%PIB
25

20

15

10

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-5
Fuente: EUROSTAT (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/), consulta diciembre 2013
Evolucin en trminos reales: Variacin sobre datos en millones de euros a precios constantes de 2005

11

PRESTACIONES DE PROTECCIN SOCIAL POR FUNCIONES EN PORCENTAJES SOBRE

EL TOTAL DE PRESTACIONES SOCIALES EN LA UNIN EUROPEA Y EN ESPAA, 2011.

Sanidad
Discapacidad
Vejez
Supervivencia
Familia e Infancia
Desempleo
Vivienda
Exclusin social y otras

UE-28
29,4
7,7
39,9
5,9
8,0
5,6
2,1
1,6

Espaa
27,4
7,1
34,9
8,9
5,4
14,6
0,9
0,8
12

PRESTACIONES DE PROTECCIN A LA VEJEZ EN PORCENTAJES DEL PIB EN LA

UNIN EUROPEA Y EN ESPAA, 1990-2011.
12,0

10,0

8,0

6,0

UE-15
Espaa

4,0

2,0

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1995

1990

13

ndice de envejecimiento (personas de 65 o ms aos por cada 100 habitantes)

RELACIN ENTRE EL ESFUERZO DE PROTECCIN A LA VEJEZ Y EL NDICE

DE ENVEJECIMIENTO EN LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA, 2011.
21,0

DE

Bajo
esfuerzo
relativo

20,0
19,0

IT
EL

PT
SE

BG
LT

LV

18,0
HR

UE 25
ES

17,0

BE
HU
SI

EE

AT

UE 27
UK

FI

DK
FR

CZ

16,0

NL
RO

15,0
LU

14,0

PL

Alto
esfuerzo
relativo

SK

13,0

CY

12,0

IE

11,0
10,0
3

10

11

12

13

14

Esfuerzo en proteccin a la vejez (Prestaciones de proteccin a la vejez en % del PIB))

Fuente: EUROSTAT (http://epp.eurostat.es.europa.eu/), consulta diciembre 2013

15

16

14

37092

26526

25523

36649
Fuente: EUROSTAT (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/), consulta en diciembre 2013
Sobre datos en millones de euros

24878

23210

21658

19345

19014

18566

17171

16684

15963

15926

15904

14526

12338

11724

10496

10325

8617

8471

6904

6414

5477

4826

4176

3813

3281

3197

42.000
40.000
38.000
36.000
34.000
32.000
30.000
28.000
26.000
24.000
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

2193

euros anuales por persona de 65 o ms aos

GASTOS DE PROTECCIN SOCIAL A LA VEJEZ POR PERSONA DE 65 O MS

AOS EN LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA, 2011

15

CRECIMIENTO EN TRMINOS REALES DEL GASTO EN PRESTACIONES DE PROTECCIN A

LA VEJEZ EN LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA, 2005-2011.
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10

Lituania

Rumania

Letonia

Irlanda

Chipre

Bulgaria

R. Checa

Estonia

Espaa

Luxemburgo

Malta

Lituania

Dinamarca

Finlandia

Eslovaquia

Portugal

Polonia

Francia

Austria

Blgica

Pases Bajos

Suecia

UE-27

UE-15

Hungra

Italia

Eslovenia

Reino Unido

Alemania

-10

Grecia

Fuente: EUROSTAT (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/), consulta diciembre 2013

16

ndice de envejecimiento (personas de 65 o ms aos por cada 100

habitantes)

RELACIN ENTRE EL ESFUERZO EN PENSIONES Y EL NDICE DE

ENVEJECIMIENTO EN LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA, 2011.

24%
22%

Bajo
esfuerzo
relativo
DE

IT

20%

PT
BG

LV

LT

18%

EL
SE

UE-25

HR

ES

EE

16%

BG
HU

MT

FI
NL

UE-27

AT
FR

SIUK

CZ

LU

RO

14%

Alto
esfuerzo
relativo

PL

SK

CY

IE

12%

DK

10%
4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

Esfuerzo en gasto en pensiones (Gasto en pensiones en % del PIB)

Fuente: EUROSTAT (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/; consulta en diciembre 2013

17

GASTO EN PENSIONES POR TIPO DE PRESTACIN EN LA UNIN EUROPEA Y EN ESPAA,

2011.

UE-15

Espaa

Vejez

Supervivencia

Incapacidad permanente

Pensin de vejez anticipada

Pensin parcial

Prejubilacin

Vejez

3%
5%

7,9

7%

Supervivencia

16,0

Incapacidad
permanente

76,1

12%

Pensin de vejez
anticipada
Pensin parcial

73%

Prejubilacin

18

III. CONCLUSIONES
1. Los indicadores de proteccin social utilizados, tanto en trminos de esfuerzo
como de intensidad protectora, reflejan que Espaa se sita por debajo de
la media de la Unin Europea, slo por delante de los nuevos socios
incorporados al seno de la misma.
2. Esas diferencias se atenan si se utilizan indicadores especficos del gasto
destinado a pensiones, en los que Espaa se sita en un valor ms
cercano a la media europea.
3. La crisis econmica ha generado un aumento generalizado de los
indicadores de esfuerzo en proteccin social, con un ligero descenso slo
al final del periodo analizado (2010 y 2011).

III. CONCLUSIONES

4. Este aumento debe ser interpretado a la luz de varios efectos

superpuestos:

La intensa contraccin registrada en el PIB.

El aumento automtico de determinadas partidas de gasto de

proteccin social ante la crisis. Los denominados estabilizadores
automticos, cuyo ejemplo paradigmtico son las prestaciones por
desempleo.

La aplicacin de medidas gubernamentales anticclicas, de estmulo,

en los primeros aos de la crisis.

III. CONCLUSIONES

5. Si contemplamos la evolucin de estos indicadores en trminos dinmicos,

en un periodo amplio (1990-2011) y atendiendo a la tasa de variacin real
se aprecia que Espaa experimenta una mejora.
6. El desglose por funciones en Espaa nos informa de que

Al igual que nuestros socios comunitarios, vejez y sanidad, absorben la

mayor parte de las prestaciones sociales, 35% y 27%, respectivamente.

Pero, a diferencia de ellos, las prestaciones por desempleo en Espaa

suponen un porcentaje que casi triplica la media europea (15,6%
frente al 5,6%).

III. CONCLUSIONES

7. Por ltimo, subrayar otro aspecto atpico de nuestro modelo protector: la

elevadsima importancia de las pensiones de jubilacin anticipada que
llegan suponer casi un cuarto del total, frente a 8% que registran en la UE.

GRACIAS POR SU ATENCIN

Madrid, 29 de septiembre de 2014