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Aula 09
Fiscalizao
Ol pessoal!
J estamos na reta final da sua preparao para o concurso da CGU!
Ento? J esto se imaginando sentados em sua baia na CGU?
Imaginem a mesa de vocs cheia de processos de obras para
fiscalizar! E sim, claro, imaginem tambm a sua conta bancria mais
gorda!
O assunto de hoje de suma importncia, especialmente em provas
de ingresso a rgos de controle, como o caso da CGU. A
fiscalizao de obras e contratos bastante importante para a
atividade de um Analista de Finanas e Controle especializado na rea
de Obras Pblicas.
Portanto, esse tema um dos mais importantes de todo o nosso
curso. Por isso, procuramos trazer para vocs os conceitos mais
cobrados nas provas de concursos.
No vamos perder mais tempo! Vamos a nossa aula!
1 - FISCALIZAO
1.1 - Conceitos Bsicos de Fiscalizao :
Fiscalizao [Ref. 1 NBR 12722]:
Deve consistir na verificao, permanente ou peridica, por
profissional habilitado representante dos interesses do proprietrio da
obra, da satisfao por parte do construtor, de todas as prescries
existentes no projeto e disposies contratuais em vigor, durante a
construo da edificao e do recebimento da obra.
Nota: a fiscalizao deve ser, pelo menos na parte de atendimento s
disposies dos projetos, preferencialmente exercida pelos autores
dos projetos.
1.2 - Estrutura de fiscalizao e pessoal habilitado
Entre os principais problemas relacionados m qualidade das obras
pblicas esto, justamente, a estrutura disponibilizada para a
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da
existncia
do
Dirio
de
Obra
vis-lo
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(i) FGV (INCC; ICC por capitais; Outros ndices para obras
especficas: edificaes, pavimentao, terraplenagem, hidreltricas,
porturias etc.);
(ii) IBGE (convnio com a CAIXA, para o SINAPI);
(iii) FIPE (diversas obras, foco em So Paulo);
(iv) Editora PINI (custos de edificaes: residencial, comercial,
industrial).
Fiquem atentos caso ocorra mudana de data-base desses ndices.
Deve-se primeiro calcular o valor do ndice na data base original.
Vamos a um exemplo de mudana de data-base para ilustrar nossos
estudos.
Exemplo:
Pessoal, o ndice Geral de Preos (IGP) um dos ndices que
utilizado para o clculo de reajustes de contratos. Porm, o mais
usual o INCC (ndice Nacional da Construo Civil).
No nosso exemplo vamos utilizar o IGP, pois foi o mesmo ndice que
a ESAF tomou como referncia para uma questo da prova do
concurso CGU/2008.
Primeiramente, gostaria de esclarecer que o IGP-DI tem como base
fixa em a data de agosto de 1994.
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Ento temos:
Da, obtemos o novo valor para o ms de maio de 2001 na database de janeiro de 2001 que 102,735.
3 Os ndices dos demais meses so calculados de forma similar ao
exemplo acima. A nova tabela para todos os meses (data-base
janeiro de 2001) ficaria assim:
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as
normas de
1.7.2 Contrato
1.7.2.1 Clusulas obrigatrias
Considera-se Contrato: todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao
de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
O Estatuto das Licitaes e Contratos (Lei 8.666/93) discorre sobre
o papel do agente pblico responsvel pelo contrato, seja na
posio de fiscal, representante designado ou autoridade competente.
Merece ser destacado que a supremacia do interesse pblico
diante do particular permeia toda a aludida norma. Observar: Art.
55 da Lei (clusulas obrigatrias dos Contratos).
Vale a pena dar uma olhada nessas clusulas!
De acordo com o art. 55 da Lei 8.666/93, so clusulas necessrias
em todo contrato as que estabeleam:
"I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de
entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o
caso;
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das
partes,
as
PODE
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em
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QUESTES COMENTADAS
Gabarito: ERRADO
4-(SERPRO/2004 CESPE)
A medio a apurao dos
quantitativos e valores realizados das obras ou servios.
isso mesmo!! A a apurao dos quantitativos e valores
realizados das obras ou servios. S lembrando que somente
podero ser considerados para efeito de medio e pagamento os
servios e obras efetivamente executados pela Contratada e
aprovados pela Fiscalizao, respeitada a rigorosa correspondncia
com o projeto e suas modificaes expressa e previamente aprovadas
pelo Contratante.
Gabarito: CERTO
(MP/2006 ESAF/ADAPTADA)Com relao s medies e aos
pagamentos de servios executados em obras, constitui
irregularidade:
5-(MP/2006 ESAF/Alternativa A) o pagamento de servios
efetivamente executados.
Errado n pessoal? Vimos que somente podero ser considerados
para efeito de medio e pagamento os servios e obras
efetivamente executados pela Contratada e aprovados pela
Fiscalizao, portanto no constitui irregularidade.
Gabarito: ERRADO
6-(MP/2006 ESAF/Alternativa B) a divergncia entre os
valores medidos pela empresa e os valores pagos pela
fiscalizao.
Pessoal, normal haver divergncias nas medies efetuadas entre a
empresa e a fiscalizao. Por ex, a empresa mediu para o servio de
dreno longitudinal profundo uma extenso de 300m, j a fiscalizao
mediu que foram executados apenas 250m. Nesse caso, a
fiscalizao pagar somente pelos 250m constatados em campo.
Portanto, no h qualquer irregularidade na divergncia entre os
valores medidos pela empresa e os valores pagos pela fiscalizao.
Gabarito: ERRADO
7-(MP/2006 ESAF/Alternativa C) o pagamento de servios
em conformidade ao estipulado no edital de licitao e
contrato.
Errado no pessoal!! Com certeza o pagamento deve estar em
conformidade com o previsto no edital de licitao e contrato.
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Gabarito: ERRADO
8-(MP/2006 ESAF/Alternativa D) inconsistncias e
incoerncias entre o relatrio da empresa e o relatrio da
fiscalizao.
No h problema em haver inconsistncias e incoerncias entre o
relatrio da empresa e o relatrio da fiscalizao. Da mesma forma
que acontece com as divergncias nas medies, aconetce tambm
com os relatrios emitidos pela empresa e a fiscalizao.
Gabarito: ERRADO
9-(MP/2006 ESAF/Alternativa E) pagamentos relativos a
contrato de superviso, apesar da obra estar paralisada.
Pessoal,s para esclarecer uma dvida que pode ter surgido entre em
vocs com relao Supervisora. Normalmente quando uma obra
envolve um volume de recursos muito grande, o rgo responsvel
pelo contrato da obra contrata uma outra empresa incumbida de
supervisionar a obra que est sendo feita pela contratada. Isso evita
que a fiscalizao do rgo contratante fique o tempo todo
fiscalizando a obra.
Voltando a nossa questo, se a obra est paralisada, deveria ser pago
supervisora por servios que ela no esta executando?Claro que
no. Portanto, h uma irregularidade nisso.
Gabarito: CERTO
(CETURB/2009 CESPE) Acerca de acompanhamento da
aplicao de recursos, medies e emisso de faturas de obras
pblicas, julgue os prximos itens.
10-(CETURB/2009 CESPE) Para o registro dos quantitativos
dos servios executados, utilizam-se relatrios ou planilhas de
medio.
Conforme o Manual de Obras Pblicas-Edificaes Construes Prticas da SEAP traz recomendaes quanto Medio e
Recebimento de servios em obras pblicas, quais sejam:
3.1 Somente podero ser considerados para efeito de medio e
pagamento os servios e obras efetivamente executados pela
Contratada e aprovados pela Fiscalizao, respeitada a rigorosa
correspondncia com o projeto e suas modificaes expressa e
previamente aprovadas pelo Contratante.
3.2 A medio de servios e obras ser baseada em relatrios
peridicos
elaborados
pela
Contratada,
registrando
os
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= 200.000 x
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Gabarito: Letra D
(TCU/2005 - CESPE) Supondo que a Unio publicou edital de
concorrncia pblica para a construo de uma biblioteca em
Braslia DF, julgue os itens subseqentes.
34 - (TCU/2005 - CESPE) ilcita clusula que determina que
o projeto executivo seja desenvolvido concomitantemente
execuo das obras, porque a existncia dele requisito
necessrio para a validade do edital de licitao.
Errado pessoal!!
A Lei 8.666/93 permite que o projeto executivo seja desenvolvido
concomitantemente execuo das obras, conforme segue:
"Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de
servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular,
seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da
concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos
relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o
qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a
execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado
pela Administrao."
Gabarito: ERRADO
35 - (TCU/2005 - CESPE) ilcita clusula que determina, na
fase de habilitao, que somente sejam admitidos documentos
apresentados em original.
isso mesmo!!A clusula que determina que, na fase de habilitao,
somente sejam admitidos documentos apresentados em original
ilcita, conforme art. 32 da LLC: os documentos necessrios
habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer
processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por
servidor da administrao ou publicao em rgo da imprensa
oficial.
Gabarito: CERTO
36 - (TCU/2005 - CESPE) ilcita clusula que estabelece que
podem concorrer na referida licitao somente empresas com
sede e administrao no Distrito Federal.
Com certeza seria ilcita essa clusula. Tal clusula fere o princpio da
isonomia, pois restringe o carter competitivo do certame.
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Gabarito: CERTO
(UNIPAMPA/2009 - CESPE) Considerando o processo
licitatrio para obras de engenharia civil, julgue os itens
seguintes.
37 - (UNIPAMPA/2009 CESPE) O contrato de reforma de um
edifcio pode ser alterado unilateralmente pela administrao,
com acrscimo de 50% do valor inicial do contrato.
Pessoal, tambm j estudamos esse assunto. De acordo com a Lei n
8.666/93, a regra que os aumentos e supresses so de at no
mximo 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato. Tratando-se de reformas de edifcios e equipamentos,
apenas o ACRSCIMO pode ser de at 50%(cinquenta por cento).
Gabarito: CERTO
38 - (TRE/RS/2003 - CESPE) O contrato administrativo deve
conter preo e condies de pagamento, critrio, data-base e
periodicidade do reajuste de preos, alm de critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento.
De acordo com o art. 55 da Lei 8.666/93, so clusulas necessrias
em todo contrato, dentre outras, as que estabeleam:
"III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios
de atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento
Gabarito: CERTO
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recebimento
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1) C
2) E
3) E
4) C
5) E
6) E
7) E
8) E
9) C
10) C
11) E
12) E
13) C
14) E
15) E
16) ANULADA
17) E
18) E
19) E
20) C
21) C
22) C
23) C
24) E
25) C
26) E
27) E
28) C
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37)
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40)
41)
42)
43)
44)
45)
46)
47)
48)
49)
50)
51)
52)
53)
54)
55)
56)
C
E
E
E
Letra D
E
C
C
C
C
C
E
C
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C
E
E
C
E
C
C
C
E
C
C
C
E
C
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
ALTOUNIAN,
Cludio
Sarian.
Obras
pblicas:
licitao,
contratao, fiscalizao e utilizao. 2 ed. rev. e ampl. Belo
Horizonte: Frum, 2009.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 5675:1980
- Recebimento de servios e obras de engenharia e arquitetura
- Procedimento. Rio de Janeiro, 1980.
BRASIL. Secretaria de Estado da Administrao e Patrimnio.
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao. Manual de
Obras Pblicas-Edificaes Construes - Prticas da SEAP.
Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art.
37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes
e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina TCE/SC: Apostila
do Curso de Auditoria em Obras Pblicas Secretaria de Estado da
Fazenda, Florianpolis, jun/2008
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