Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
CIDADES SUSTENTVEIS:
Lidando com a urbanizao de forma ambiental,
social e economicamente sustentvel
1. INTRODUO
As cidades so consideradas centro da civilizao contempornea
e da sociedade civil e sempre foram vistas como o locus de inovao e cultura. Foi por meio das cidades e do processo de urbanizao que se tornou possvel a disseminao de novos ideais e o
nascimento de novas relaes sociais. (POLZE, 1998)
Pela primeira vez na histria, a maior parte da populao mundial reside em reas urbanas, o que totaliza cerca de 3.3 bilhes de
pessoas. O crescimento populacional atual acompanhado pelo
aumento em nmero e em tamanho das aglomeraes urbanas.
At 2030, a populao urbana deve aumentar para cinco bilhes
de pessoas2, que se dispersaro por inmeras cidades e 26 megacidades3 (PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA ASSENTAMENTOS HUMANOS ONU-HABITAT, 2008 apud SUSUKI, 2010).
Esse crescimento sem precedentes das cidades explicado
por suas capacidades de fornecer infraestruturas adequadas e
ambientes favorveis ao desenvolvimento comercial, assim como
identificado pelo SUSUKI (2010). Esses fatores, quando presentes,
1
Os autores agradecem a colaborao de Flvio Eduardo Fonseca, Doutor em Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia, e Carlos Leite, Doutor em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de So Paulo. Seus comentrios e sugestes
foram de grande ajuda confeco deste trabalho.
2
O World Urbanization Prospects Database (s.d) afirmou que, em 2000, havia 120
cidades com populaes acima de um milho de habitantes e que esse nmero deve
crescer para 160 at 2015 (WORLD URBANIZATION PROSPECTS DATABASE, s.d.
apud SUSUKI, 2010).
3
545
546
Cidades Sustentveis
Para Mankiw (2012), capital humano entendido como o conhecimento e as habilidades adquiridas pelos trabalhadores atravs da educao, treinamento e experincia (MANKIW, 2012, p. 835).
4
Baseado no desenvolvimento sustentvel significa balancear conservao do ambiente e desenvolvimento econmico e fundamentar ecologicamente as decises
(ART. 66. , N. 2, CRP).
6
547
Cidades Sustentveis
7
O conceito faz referncia no preocupao em se preservar os recursos, mas explor-los a fim de se atingir os objetivos de crescimento econmico.
8
549
550
Cidades Sustentveis
9
O PNUMA tem entre os seus principais objetivos manter o estado do meio ambiente global sob o contnuo monitoramento; alertar povos e naes sobre problemas
e ameaas ao meio ambiente e recomendar medidas para melhorar a qualidade de
vida da populao sem comprometer recursos e servios ambientais das geraes
futuras (ONUBR, 2012, s.d).
10
Documento que conceituou desenvolvimento sustentvel como o desenvolvimento que encontra as necessidades atuais sem comprometer a habilidade das futuras
geraes de atender suas prprias necessidades (ONUBR, 2011, s.d).
11
12
13
551
552
Cidades Sustentveis
14
Em setembro de 2000, 189 naes firmaram um compromisso para combater a extrema pobreza e outros males da sociedade. Esta promessa acabou se concretizando
nos 8 Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) que devero ser alcanados
at 2015 (PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO PNUD,
s.d). As Metas foram definidas na Declarao do Milnio resoluo 55/2.
15
17
O conceito de eficincia pode ser definido como a propriedade da sociedade em
retirar o mximo que pode de seus recursos escassos (MANKIW, 2012, p. 834, traduo nossa).
553
554
norte-americanas. Essa soluo oferece uma otimizao da infraestrutura urbana e maior qualidade de vida, o que explicado
principalmente pelo princpio da interao18 (LEITE, 2012).
O incentivo a maiores densidades e diversidade dentro das
cidades se relaciona com o conceito de economias de aglomerao, assim como definido por Polze (1998). A economia de
aglomerao definida pelos ganhos de produtividade atribuveis aglomerao geogrfica das populaes ou das atividades
econmicas (POLZE, 1998, p. 77). Essas economias trazem
aumentos na produtividade e em maiores rendimentos para os
cidados, o que traz vantagens s empresas e populao. Nessas economias, h um melhor acesso s infraestruturas urbanas
como sade, sistema de educao, redes de informao, comunicao, redes de trocas e servios pblicos em geral, elementos
que no existem ou que no so bem desenvolvidos em ambientes no urbanos. (POLZE, 1998).
Outro desafio a ser superado pelas cidades a grande desigualdade socioeconmica e a consequente excluso social. Em
muitos casos, h uma expanso no controlada do espao urbano, verificada especialmente nas ltimas dcadas19. Isso resulta
em uma dificuldade de administrao e fiscalizao do territrio
e acarreta na acelerada degradao de zonas preservadas, precariedade na infraestrutura urbana, poluio e at mesmo em um
aumento da violncia (LEITE, 2012).
Alm disso, os indivduos que habitam favelas sofrem graves inadequaes nas mais bsicas necessidades humanas, tais
como: moradia, gua, eletricidade, saneamento bsico, coleta de
lixo, pavimentao e iluminao pblica (SUSUKI et al, 2010, p.
15). Isso acontece principalmente devido a pouca oferta de lotes
e habitaes a preos acessveis, o que acontece principalmente
como consequncia de uma administrao pblica inadequada.
As famlias com rendas mais baixas so, ento, foradas a viver
em zonas de risco (SUSUKI et al, 2010).
Ao mesmo tempo, algumas cidades sofrem com o gradativo
abandono e a consequente perda de potencial produtivo de suas
zonas centrais. Isso verificado em antigas zonas industriais centrais de cidades como San Francisco, Detroit e Barcelona. Esses
vazios urbanos20 tornam-se cenrio de projetos e reformas, como
ser visto mais frente. Esses projetos, no entanto, so mais comuns em pases desenvolvidos, enquanto naqueles em desenvolvimento, a falta de recursos governamentais dificulta a formulao dos mesmos (LEITE, 2012).
Cidades Sustentveis
Essa ltima questo traz para discusso a escassez de recursos financeiros como um dos maiores obstculos implementao de polticas urbanas sustentveis. Especialmente em pases
em desenvolvimento, as cidades convivem com a falta de capacidade administrativa e tcnica. Alm disso, a falta de informao
com a qual muitos governantes trabalham dificulta ao bom funcionamento dessas polticas (SUSUKI et al, 2010).
Outro problema enfrentado pelas cidades a falta de planejamento estruturado de forma adequada. As cidades devem ser planejadas para o futuro, considerar os efeitos de longo-prazo e no
apenas os de curto. Do mesmo modo, deve haver uma reforma na
governana21 local, garantindo uma maior eficcia na administrao dos territrios. As eleies, por exemplo, devem ser transparentes e comprometidas com o accountability22 (The Economist,
2011). Muitas vezes, estruturas institucionais inadequadas atrapalham a implementao de polticas que podem solucionar os
problemas mencionados (SUSUKI et al, 2010).
Agora que os desafios urbanos j foram apresentados, cabe
se questionar acerca do qu poderia solucionar essas questes. A
prxima sesso deste artigo explicitar como as facetas do conceito de desenvolvimento urbano sustentvel vm sendo aplicadas
mundialmente, como forma de resposta aos problemas da cidade.
18
Segundo Paul Krugman, esse princpio definido pelo uso de recursos da forma
mais eficiente possvel, o que acontece quando h maiores densidades e o consumo
per capita diminui (KRUGAMAN s.d. apud LEITE, 2012).
19
O UN-habitat (2008) constatou em 2005 que nos pases em desenvolvimento, cerca
de 810 milhes de pessoas ou um tero da populao urbana desses pases estavam
vivendo em favelas.
20
Segundo a ONU, uma boa governana promove a igualdade, a participao, o pluralismo, a transparncia, a responsabilidade e o Estado de Direito, de forma efetiva,
eficiente e duradoura. As maiores ameaas boa governana vm da corrupo, da
violncia e da pobreza, que prejudicam a transparncia, a segurana, a participao
da populao e suas liberdades fundamentais. A governana democrtica traz avanos ao desenvolvimento, ao juntar esforos para lidar com tarefas como a erradicao
da pobreza, a proteo ao meio ambiente, a garantia da igualdade de sexos, proporcionando meios sustentveis de subsistncia. Ela assegura que a sociedade civil desempenhe um papel ativo no estabelecimento das prioridades e torne conhecidas as
necessidades das pessoas mais vulnerveis (ONUBR, s.d.).
21
22
O conceito de accountability no possui uma traduo consolidada para o portugus. No entanto, o mesmo pode ser definido como meios de garantir que servidores
no servio pblico (no sentido utilizado neste artigo), sejam responsveis pelas suas
aes de modo que haja uma forma, um esquema de reparao quando esses mesmos agentes no cumprem seus deveres (TRANSPARENCY AND ACCOUNTABILITY
INITIATIVE, s.d).
555
556
Aps ter apresentado uma abordagem terica sobre cidades sustentveis, ter mostrado os esforos feitos em mbito internacional
para a promoo das mesmas e ter reconhecido os maiores desafios atualmente enfrentados pelas cidades, cabe agora fazer algumas consideraes sobre a infraestrutura das cidades e apontar
medidas sustentveis que foram implementadas em determinados contextos e que so consideradas boas prticas por acadmicos e por programas da ONU. importante, tambm, fazer referncia aos benefcios de uma cidade sustentvel.
As boas prticas e recomendaes de agncias da ONU para
os setores de gua, transporte e energia constituiro parte da subseo 5.1, que tambm incluir consideraes sobre caractersticas de cidades que contribuem para a sustentabilidade, nomeadamente a densidade urbana e o uso misto do solo. Em seguida,
na subseo 5.2, sero apresentados benefcios, sendo o foco os
benefcios sociais, econmicos e ambientais.
Cidades Sustentveis
557
5.1.3. gua
O ONU-HABITAT (2012d) faz sugestes para a reduo no consumo de gua em dois mbitos: o prprio uso da gua e a cobrana. A principal recomendao no que diz respeito ao uso da gua
pode ser expressa pelo princpio do uso dos recursos em cascata
ou uso sequencial dos recursos. De acordo com esse princpio, a
qualidade da gua deve ser determinada pelo uso que ser feito
dela (UN-HABITAT, 2012d). Isto , a gua potvel no deve ser
utilizada para todos os usos que se faz da gua, j que a usada
para lavar carros no precisa ter a mesma qualidade da usada
para beber ou preparar alimentos. A aplicao desse princpio
permite, por exemplo, aproveitar a gua usada no banho para a
descarga. Seguindo esse princpio, por um lado, reduz-se a demanda por gua potvel e, por outro, a de esgoto a ser tratado
(ONU-HABITAT, 2012d).
No mbito da cobrana, o UN-HABITAT (2012d) sugere a cobrana baseada no volume consumido23, tendo como premissa
que a cobrana clara, regular e acurada til para chamar a ateno do morador para o padro de consumo que possui. O programa ainda sugere duas estratgias. A primeira delas a de blocos
de tarifas crescentes conforme o consumo, ou seja, em um intervalo de consumo, paga-se um determinado valor por unidade, no
intervalo seguinte, o valor pago por unidade maior. Essa forma
de cobrana incentiva reduo do consumo de gua j que o
valor cobrado aumenta mais que proporcionalmente em relao
quantidade consumida. A segunda estratgia a de tarifas sazonais: as tarifas variam conforme a variao da oferta de gua no
decorrer do ano (UN-HABITAT, 2012d).
Cidades Sustentveis
importante ressaltar que as sugestes de forma de cobrana estimulam o uso em cascata. Quanto maior o incentivo para
a reduo do consumo de gua, maior o incentivo para o reaproveitamento dela.
5.1.4. Transporte
O setor de transporte consome mais da metade dos combustveis
fsseis e responsvel por cerca de um quarto da emisso de
CO2 relacionada com energia, 80% da poluio do ar nos pases
em desenvolvimento, 1,27 milho de acidentes fatais por ano e
problemas crnicos de congestionamento (PNUMA, 2011). Essas
informaes apontam alguns efeitos de um padro de transporte
bastante comum: individual, motorizado, movido, principalmente, por derivados de petrleo. O setor de transporte , portanto,
um elemento-chave para tornar uma cidade sustentvel. A importncia do transporte tal que no documento final da Rio+20
consta que transporte e mobilidade so centrais para o desenvolvimento sustentvel (ONUBR, 2012, p. 25).
Para transformar um sistema de transporte em um que seja
sustentvel, o PNUMA sugere trs estratgias: evitar ou reduzir
deslocamentos; adotar meios de transporte mais sustentveis;
e aumentar a eficincia de todos os meios de transporte (PNUMA, 2011). A primeira estratgia implementada por meio do
fomento compactao das cidades e do uso misto do solo, cujas
consequncias e lgica j foram apresentadas24. A segunda, por
sua vez, inclui tanto estmulo ao uso de meios sustentveis, como
transporte pblico e bicicletas, quanto ao desencorajamento do
uso do transporte individual e motorizado. A terceira consiste no
aprimoramento dos veculos e/ou dos combustveis com o intuito de reduzir o consumo de recursos naturais e evitar a poluio
e a emisso de gases que causam o efeito estufa (PNUMA, 2011).
H diversas formas de se desincentivar o uso do carro. Em
Londres, instituiu-se uma taxa de congestionamento para circular de carro na rea central da cidade de 7:00 s 18:00 nos dias de
semana, necessrio pagar uma taxa de 10 (TRANSPORT FOR
LONDON TFL, s.d.). Em So Paulo, criou-se um rodzio de carros em um dia da semana, conforme o final da placa, o carro no
poder circular pela rea central da cidade das 7:00 s 10:00 e das
17:00 s 20:00 (COMPANHIA DE ENGENHARIA DE TRFEGO
23
24
559
560
Cidades Sustentveis
tncia de se considerar o consumo de energia urbano. As recomendaes para a reduo do consumo variam em um grande
espectro, apontaremos aqui as que dizem respeito cobrana do
consumo de energia eltrica e design dos prdios.
As sugestes acerca da cobrana de gua25 se aplicam tambm a energia. Alm dessas, h outra recomendao, especfica para o setor energtico: tarifao conforme o perodo do dia.
Uma tarifa mais cara para o horrio de pico faz com que parte do
consumo seja desviado para outros horrios; abrandando, assim,
a necessidade de oferta adicional durante os horrios de pico
(ONU-HABITAT, 2012d).
Cerca de 60% da energia eltrica do mundo consumida em
construes residenciais ou comerciais (ONU-HABITAT, 2012d).
Como muitas das edificaes usam a eletricidade para aquecer
ou resfriar ambientes, a adoo do princpio do design passivo
podem reduzir significativamente ou at mesmo eliminar essas demandas por eletricidade (UN-HABITAT, 2012d). O design
passivo tem como objetivo promover um ambiente confortvel
por meio do aproveitamento das caractersticas do local, como
luz solar e correntes de ventos. O uso de materiais que retenham
temperatura ou, pelo contrrio, que contribuem para mant-la
baixa, reas de ventilao e instalao de brises 26 so exemplos de
estratgias de design passivo.
Um exemplo bem sucedido de incorporao desse princpio
o projeto que foi implementado em Sfia, Bulgria, aps o fim
do regime comunista. O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) em parceria com o Ministrio de Desenvolvimento Regional e Servios Pblicos da Bulgria desenvolveu
o chamado Projeto de Demonstrao para a Renovao de Edifcios Multifamiliares (ONU-HABITAT, 2012d). A parceria entre o
programa da ONU e o ministrio da Bulgria subsidiava 50% do
programa, cabendo outra metade aos prprios moradores, que,
para poderem participar do projeto, formaram associaes formais (ONU-HABITAT, 2012d).
Para a escolha dos prdios que fariam parte do programa, foram consideradas a estrutura, a idade e as caractersticas energticas dos edifcios. A troca de portas e janelas, a remodelao de
reas comuns visando eficincia energtica e segurana, a instala-
4.1.5 Energia
Como j foi dito anteriormente, as cidades so responsveis
por 75% do consumo total de energia (UN-HABITAT, s.d. apud
MITCHELL; CASALEGNO, 2008). Esse dado evidencia a impor-
25
561
Cada vez mais reconhecida a importncia da sustentabilidade e os efeitos positivos que esta gera para a sociedade e o meio
ambiente. Com isso, importante destacar tambm que o desenvolvimento sustentvel, aliado ao processo de urbanizao
das cidades, geram benefcios de diversos tipos para as pessoas.
A urbanizao sustentvel traz, portanto, vantagens de cunho
social, como a melhoria da qualidade de vida nas cidades; de
cunho econmico, refletindo-se na prosperidade da economia
local; e ambiental, contribuindo para a diminuio do problema
de aquecimento global; entre outros (PNUMA, 2011).
5.2.1. Sociais
No desenvolvimento de cidades, a conscientizao e os hbitos
da populao quanto s prticas sustentveis27 produzem um
efeito positivo nas relaes sociais e mesmo na vivncia de seus
habitantes. Segundo o PNUMA (2011), inegvel a melhoria na
qualidade de vida da populao. A diminuio de poluio sonora pode constituir um fator de grande relevncia para a satisfao
dos indivduos em uma cidade, por exemplo, sendo consequncia do desenvolvimento de um transporte ecologicamente correto e tambm da maior utilizao de bicicletas (PNUMA, 2011).
Da mesma forma, a urbanizao sustentvel estaria aliada
a benefcios sociais tais como a criao de empregos28 em reas
como a agricultura verde urbana e periurbana29, o transporte pblico, a energia renovvel, a gesto de resduos e reciclagem, e a
construo verde30. A implementao de novas tecnologias e a
busca por um desenvolvimento sustentvel requerem o emprego
de profissionais com conhecimento nessas reas (PNUMA, 2011).
De acordo com o PNUMA (2011), as cidades sustentveis
podem trazer ainda certa reduo da pobreza e da desigualdade
Cidades Sustentveis
27
Pode-se entender como prtica sustentvel o comportamento que visa aliar o respeito e a preservao do meio ambiente com o desenvolvimento econmico e a promoo do bem-estar e igualdade social (LEITE, 2012).
28
importante destacar que a criao de empregos no somente um benefcio social,
mas contribui tambm para o desenvolvimento econmico das cidades sustentveis.
29
As reas periurbanas seriamzonas de transio entre cidade e campo, onde se mesclam atividades rurais e urbanas nadisputa pelo uso do solo (DO VALE;GERARDI, s.d.).
30
Veja mais sobre o tema em Construo Verde: Desenvolvimento com Sustentabilidade.
31
Carlos Leite introduz a ideia de design massivo a fim de solucionar a questo do
dficit habitacional: Milhes de pessoas no planeta no possuem habitao ou a
possuem de modo extremamente precrio. Um design massivo estrategicamente
desenvolvido com a capacidade atual de conhecimento tcnico e de produo industrial poderia rapidamente produzir milhes de habitaes pr-fabricadas, industrializadas. O problema no de design. Ou, colocado de outro modo: no um problema de design individual (caro, elitista, fashion), mas de design massivo (coletivo,
inteligente, estratgico) (LEITE, 2012, p. 35).
563
5.2.2. Econmicos
564
5.2.3. Ambientais
Os benefcios ambientais advindos do processo de urbanizao
sustentvel so variados, influenciando no apenas o prprio
ecossistema diretamente, mas tambm, como foi visto anteriormente, as populaes residentes das cidades.
A implementao de um sistema de mobilidade urbana eficiente33 e mesmo a criao de mais espaos verdes so responsveis
por uma reduo da poluio do ar (PNUMA, 2011). Nesse aspecto,
colabora contra os problemas de inverso trmica, ilhas de calor34 e
Cidades Sustentveis
32
A densidade urbana se configura como um importante componente no processo
urbanizador, como j exposto na seo anterior. Paul Krugman apud The Economist
(2007, s.p.) argumenta que a concentrao geogrfica encoraja a inovao porque as ideias tm fluxo mais livre e podem ser postas em prtica mais rapidamente
quando os agentes inovadores, os implementadores e os apoios financeiros esto em
constante contato. Assim, percebe-se que a inovao um elemento essencial para
o desenvolvimento de cidades sustentveis.
33
Um sistema de mobilidade urbana eficiente, segundo Leite (2012; p. 136), aquele que conecta os ncleos adensados em rede, promovendo maior eficincia nos
transportes pblicos e gerando um desenho urbano que encoraje a caminhada e
o ciclismo, alm de novos formatos de carros (compactos, urbanos e de uso como
servio avanado).
34
A inverso trmica ocorre principalmente nos grandes centros urbanos, regies
onde o nvel de poluio muito elevado, sendo resultado de uma mudana abrupta
de temperatura devido inverso das camadas de ar frias e quentes. J ilhas de
calor o nome que se d a um fenmeno climtico que ocorre principalmente nas
cidades com elevado grau de urbanizao. Nestas cidades, a temperatura mdia costuma ser mais elevada do que nas regies rurais prximas(PLANETA TERRA, 2009).
565
566
Cidades Sustentveis
urbano, por meio da adoo de sistemas inteligentes de construo habitacional industrializada, pr-moldada, com tecnologias
recentes e mo-de-obra qualificada (LEITE, 2012, p. 148).
O autor ainda destaca a existncia de dois grupos na implementao de programas de sustentabilidade urbana. O primeiro
se caracteriza pela ateno aos aspectos sociais, a mudana de
comportamento da populao e o planejamento do uso do solo,
entre outros exemplos. Ele foca na construo de uma atitude coletiva e de perpetuao de prticas sustentveis por meio desta,
sendo que, em muitos casos, os altos custos da tecnologia sustentvel de alto desempenho constituem uma barreira a sua aplicao nas cidades. J o segundo grupo caracterizado por grandes
investimentos em tecnologia de ponta, sendo que o modelo de
sustentabilidade urbana buscado por meio de equipamentos e
sistemas modernos em diversos setores da sociedade, e no por
meio de uma conscientizao coletiva (LEITE, 2012).
Com isso, so diversos os exemplos de boas prticas de sustentabilidade urbana ao redor do mundo. Leite cita algumas cidades
americanas, como Portland e Seattle, de onde decorre uma srie de
prticas exemplares que se replicam e geram novas oportunidades
na atrao de capital e investimentos, alm da bvia melhoria na
qualidade de vida dos cidados (LEITE, 2012, p.139). Assim, prticas como o incentivo ao uso de bicicletas, a revitalizao dos centros urbanos, a integrao do movimento verde, o uso de energias
alternativas e renovveis, a arborizao das cidades e a reutilizao
da infraestrutura ferroviria constituem fatores cruciais da governana local no desenvolvimento urbano sustentvel (LEITE, 2012).
35
Nesse sentido, importante ressaltar dois conceitos no pensamento de Leite (2012): o
princpio da interao do economista Paul Krugman, j citado na seo 2; e a destruio
criativa de Joseph Schumpeter, provocando um processo de inovao por meio da destruio de produtos ou sistemas antigos e sua substituio por elementos inovadores.
567
568
A mudana para uma forma de desenvolvimento mais sustentado exige responsabilidade, tica e compromisso. Apesar das
diferenas sociais, econmicas e ambientais variarem de pas
para pas, todos tm de seguir juntos em prol da mesma causa.
Cada nao ter de definir a sua prpria estratgia de mudana;
no entanto, todas devero chegar a um consenso sobre o conceito
bsico de desenvolvimento sustentvel, j que este deve ser um
objetivo mundial, enfrentado em conjunto por todas as naes
(PEREIRA, s.d., pp.124-125).Como foi visto na seo 3, com a realizao de vrias conferncias em meio ambiente e com o estabelecimento das Metas do Milnio no ano de 2000, pela ONU, o
tema do desenvolvimento sustentvel entrou na agenda internacional de forma mais intensa. Como dito anteriormente, o stimo
objetivo visa a qualidade de vida e o respeito ao meio ambiente,
sendo considerado um dos objetivos mais complexos. Este tem
como metas principais, promover o desenvolvimento sustentvel, reduzir a perda de diversidade biolgica e reduzir pela metade, at 2015, a proporo da populao sem acesso a gua potvel
e esgotamento sanitrio (PNUD, s.d.). Assim, a preocupao sustentvel vista como um dos objetivos a serem perseguidos pelos
pases de forma conjunta reflete a importncia de se repensar a
formao dos espaos urbanos.
Segundo Tarciso Jardim (2012), dentro do sistema ONU
possvel perceber trs principais instituies que propem solues para a governana internacional no que diz respeito a
um desenvolvimento sustentvel: o Conselho Econmico e Social ECOSOC, a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel e
o PNUMA. A escolha destes se justifica uma vez que mostram
exemplos de preocupao no plano internacional acerca do problema da governana, assim como pde ser visto recentemente
no caso da conferncia Rio+20, segundo o autor. O ECOSOC tem
por princpios gerais as vertentes social e econmica nos esforos de realizao do desenvolvimento sustentvel, alm da ambiental, embora esta no se apresente explicitamente no nome
do conselho. A Comisso de Desenvolvimento Sustentvel foi responsvel pela implementao da Agenda 21 e da Declarao do
Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, possuindo ainda
um carter institucional (JARDIM, 2012).
Conclui-se que o papel da governana internacional tem se
mostrado cada vez mais significativo no processo de construo
das cidades. A evoluo no debate acerca de um desenvolvimento
sustentvel, a realizao de grandes conferncias e a produo de
acordos e documentos sobre o tema mostram o interesse comum
Cidades Sustentveis
7. CONCLUSO
O tema do desenvolvimento sustentvel foi gradativamente includo na agenda internacional a partir dos anos 70, com a Conferncia de Estocolmo. Tinha-se em mente a reformulao da concepo de desenvolvimento, que passou a incluir o uso adequado
e eficiente de recursos naturais, visando preservao dos mesmos para as geraes futuras.
A melhor forma de lidar com a questo da poluio, da falta de infraestrutura adequada, do uso ineficiente de recursos se
dar a partir do ser solucionada a partir do investimento em
polticas sustentveis. Estas incluem o incentivo a inovao, a
densidades mais altas, a meios alternativos de transporte e de
matrizes energticas.
Deve haver planejamento a partir de uma lgica que pense
na preservao dos recursos disponveis e leve em considerao
as futuras geraes. Alm disso, as cidades sustentveis traro benefcios de ordem econmica, social e ambiental para suas populaes, tais como: aumento da qualidade de vida e da prosperidade econmica, alm do alvio da questo do aquecimento global,
como j argumentado.
No entanto, os desafios que as cidades enfrentam ao lidar
com o crescimento e ao implementar o desenvolvimento urbano sustentvel tambm devem ser debatidos. Muitas vezes, a
escassez de recursos financeiros e a falta de planejamento governamental e de vontade poltica, assim como a ausncia de capacidades adequadas nas reas administrativa e tcnica barram os
investimentos e a implementao de polticas pblicas. nesse
ponto que a reforma da governana urbana se torna relevante.
A governana, da local a internacional, um instrumento
viabilizador de polticas sustentveis. Como foi argumentado, h
uma necessidade de atuao conjunta entre o pblico e o privado que deve ser incentivada com vistas promoo de cidades
sustentveis, cidades que lidam com a urbanizao de forma ambiental, social e economicamente responsvel.
569
8. BIBLIOGRAFIA
COMISSO DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Rio
2012 Issues Briefs. 2012. Disponvel em <http://www.uncsd2012.org/index.php?page=vi
ew&type=400&nr=217&menu=45>. Acesso em: 12 out. 2012.
COMISSO ECONMICA E SOCIAL PARA A SIA E O PACFICO (UNESCAP), s.d.
Disponvel em: <http://www.unescap.org/huset/whatis.htm>. Acesso em: 12 out. 2012.
COMPANHIA DE ENGENHARIA DE TRFEO (CET). s.d. Disponvel em: <http://www.
cetsp.com.br/consultas/rodizio-municipal/como-funciona.aspx>. Acesso em: 21 nov. 2012.
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA. Construo Verde: Desenvolvimento
com Sustentabilidade. s.d. Disponvel em:<http://www.cnisustentabilidade.com.br/
docs/CBIC_RIO20_web.pdf%3E.%20Acesso%20em:%2020%20de%20dezembro%20
de%202012>. Acesso em: 21 dez. 2012
570
Cidades Sustentveis
571
572
Cidades Sustentveis
573