Revista 93 N 12

L A
R E V I S T A
D E
L A
D E F E N S O R A
P E N A L
P B L I C A
Art. 93. Derechos y garantas del imputado.
h) No ser sometido a tortura ni a tratos crueles, inhuma-
AGOSTO 2015
nos o degradantes;
12
12
DETENCIONES
CIUDADANAS:
LINCHAMIENTO
O JUSTICIA?
NICOLAS ACEVEDO JAIME BELLOLIO KAROL CARIOLA LORENA FRES EDUARDO GALLARDO
DAVOR HARASIC CATALINA MERTZ ALEJANDRA PIC EMILIO SUTHERLAND MATAS WALKER
Sumario
n 12 / ao 7
Editorial
02
Detenciones ciudadanas: linchamiento o justicia?

Por Andrs Mahnke M.
Duda Razonable
04
Presuncin de inocencia o juicio anticipado, un debate necesario

Por Francisco Geisse G.
A confesin de parte
10
Entrevista a Davor Harasic, decano de Derecho, Universidad de Chile

Por Marcelo Padilla V.
Examen y Contraexamen
16
Lorena Fres y Catalina Mertz

Por Marcelo Padilla V.
La gente habla
23
Opiniones sobre control preventivo de identidad

Por Unidad de Comunicaciones y Participacin Ciudadana.
Talin
26
Exposicin pblica y derechos: el espectculo punitivo

Por Ral Palma O.
TABLA DE EMPLAZAMIENTO
32
Nueva Constitucin y reconocimiento del derecho a defensa

individual y colectivo
Por Karol Cariola O.
La vulneracin al derecho a la defensa en la mediatizacin de la justicia
35
Por Jaime Bellolio A.
El voto de los condenados, un deuda del Estado
38
Por Eduardo Gallardo F.
Comunidad poltica y castigo
41
Por Isabel Arriagada G.
ALEGATO DE CLAUSURA
44
Acuerdo nacional por la seguridad ciudadana

Por Matas Walker P.
BAJO PROMESA
48
La indignacin ciudadana responde a una sensacin de injusticia

Por Emilio Sutherland S.
GUARDAR SILENCIO
51
Detencin por sospecha o la prevencin contra los pobres y los

movimientos sociales
Por Nicols Acevedo A.
OBJECIN
58
Jonathan: La plata es la tentacin ms grande que hay

Por Mara Eugenia Gonzlez I. y Marcelo Padilla V.
N ove n ta y T re s D E FENSORA
11
EDITORIAL
Detencioness
ciudadanas:
linchamiento
o justicia?
Por Andrs Mahnke M.,
Defensor Nacional.
n los ltimos meses han proliferado las lla-
cel como nica (e ilusoria) solucin al fenmeno delictual.
madas
marca-
Todo esto ocurre, adems, en un clima de creciente cuestio-
das por agresivos insultos, golpes y vejacio-
namiento a la legitimidad institucional, que abarca diversos
nes aplicados por las supuestas vctimas y
mbitos, pero que tiene a la denominada inseguridad ciuda-
observadores
detenciones
indignados
ciudadanas,
supuestos
delincuentes.
Se trata slo de expresiones atvicas y espordicas de formas primitivas de justicia? O son manifestaciones ms
visibles de un cuadro complejo, propio de una nueva racionalidad punitiva, que se impone desde una percepcin polticamente manipulable de inseguridad, fomentada por los
dana como una de sus principales manifestaciones.

Se trata, sin duda, de un problema complejo y difcil de asir
-inserto en la permanente contradiccin entre el respeto a los
derechos y garantas de las personas y las exigencias del orden y la seguridad-, respecto del cual proponemos respuestas
y explicaciones en Revista 93, desde las distintas perspectivas e intereses de quienes contribuyen en esta edicin.
medios de comunicacin?
Por ejemplo, el decano de la Facultad de Derecho de la Uni-
Preguntas que requieren respuestas, en un escenario en que
versidad de Chile reconoce falencias en el diseo y funcio-
-tras casi 15 aos de vigencia de la reforma procesal penal
namiento del sistema penal y sus instituciones, pero recalca
en nuestro pas- surgen objeciones a su carcter garantista,
que una sociedad con un nivel de desigualdad como la chile-
desconfianza en el actuar de los jueces, crticas a la puerta
na debera preguntarse sobre las condiciones materiales que
giratoria, desconocimiento sistemtico de la presuncin de
hacen posible que la delincuencia que afecta la propiedad
inocencia y, desde algunos sectores, un clamor por la cr-
privada parezca tener un bajo costo de oportunidad.
N oven ta y Tres D EF EN S OR A
EDITORIAL
Se trata slo de expresiones

atvicas y espordicas de
formas primitivas de justicia?
O son manifestaciones
ms visibles de un cuadro
complejo, propio de una
nueva racionalidad punitiva,
que se impone desde una
percepcin polticamente
manipulable de inseguridad,
fomentada por los medios de
comunicacin?
de ser tratados como inocentes, del uso de informacin que

se filtra antes de un veredicto de culpabilidad o de la utilizacin de la prisin preventiva como pena anticipada.
En otro texto, el Defensor Regional de Atacama analiza el
fenmeno del populismo penal o punitivo como respuestapromesa de que un sistema penal endurecido solucionar
la delincuencia, por lo que centra su eficiencia discursiva en
torno al delincuente como un enemigo que debe ser combatido y expuesto duramente, en un retorno del castigo como
espectculo.
Como ejemplo, Ral Palma menciona el programa de televisin En su propia trampa, sancionado por el Consejo Nacional de Televisin (CNTV) por vulnerar la dignidad personal de
un menor.
Para Davor Harasic, la respuesta no debera llevar a reprodu-
Emilio Sutherland, conductor de ese espacio, entrega en esta
cir la torpe estrategia de seguir elevando las penas previstas
misma edicin su mirada sobre el tema. Si bien reconoce que
para los delitos de esta ndole, sino ms bien a procurar inci-
los medios de comunicacin tenemos parte de responsabi-
dir en esas condiciones materiales.
lidad en la sensacin trmica que existe en materia de de-
En tanto, las directoras del Instituto Nacional de Derechos
lincuencia, agrega que la sociedad tiene derecho a estar in-
Humanos (INDH), Lorena Fres, y de la Fundacin Paz Ciuda-
formada de estas situaciones, a partir de lo cual entrega una
dana, Catalina Mertz, se pronuncian sobre los principales de-
interesante visin de los distintos factores en juego.
bates de fondo en temas de seguridad ciudadana y garantas

individuales.
Coinciden en aspectos relevantes, como la necesidad de con-
Tres diputados opinan sobre la sensacin de inseguridad

ciudadana y el derecho a defensa: Matas Walker (DC), presi-
ciliar el principio de inocencia y el respeto a la dignidad de los
dente de la Comisin de Seguridad Ciudadana de la Cmara;
imputados con la transparencia y publicidad propias del pro-
Jaime Bellolio (UDI) y Karol Cariola (PC).
cedimiento penal vigente en nuestro pas. Tambin marcan

diferencias en temas tan importantes como la incidencia de
la desigualdad en el fenmeno delictual.
Desde la perspectiva de la defensa, un artculo se pregunta si
la presuncin de inocencia se reivindica con la misma fuerza
Finalmente, destaca la entrevista a uno de los afectados por

las llamadas detenciones ciudadanas, quien con realismo y
muchas contradicciones expone la historia de alguien que,
desde la marginacin social y econmica, opta por el camino
para todos los imputados y busca respuestas en las opiniones
de la trasgresin pero suea con una vida alejada del circuito
vertidas en torno a los casos Penta y Soquimich. Se habla all
penal.
DUDA RAZONABLE
Presuncin de
inocencia o juicio
anticipado, un
debate necesario
A partir del intenso debate jurdico (y pblico)
motivado por los emblemticos casos Penta y
Soquimich -entre otros-, el siguiente artculo
analiza los consensos alcanzados en Chile en
torno a la vigencia de ciertos derechos bsicos
en este mbito y explica tambin por qu para los
imputados la vigencia de estas garantas es todava
un tema pendiente.
Por Francisco Geisse G.
abogado Departamento de Estudios y Proyectos,
Defensora Nacional.
44
Noventa
T r e s DEF EN SORA
DUDA RAZONABLE
no de los principales desafos que se impuso
Ser que an nuestra sociedad no entiende la importancia
Chile al recuperar la democracia fue instalar un
del debido proceso, de un acceso igualitario a la justicia y
estado de derecho en que todos y cada uno de
de los derechos del imputado ante el poder coactivo del Es-
los habitantes del pas tuvieran garantizados sus
tado?
derechos fundamentales.
An no comprenden los ciudadanos que estas garantas
Por lo mismo, no fue extrao que se modificara el sistema
son para todos y que no es posible mantener una situacin
de enjuiciamiento penal antiguo, que adems de ser lento
de extrema desigualdad ante la justicia penal, reflejada pa-
y burocrtico, vulneraba sustancialmente los derechos de
tticamente en la composicin social de la poblacin car-
imputados y vctimas.
celaria?
Han pasado casi 15 aos desde la instalacin de la reforma
Pareciera que an quisiramos que el sistema penal se basa-
procesal penal y ya existen consensos importantes: hoy
ra en la venganza privada y sin derechos para los imputados,
casi nadie pone en duda logros como la celeridad en la tra-
vistos como los malos de la historia. Pero eso cambia cuan-
mitacin de las causas, la dedicacin exclusiva de los jueces
do nosotros o nuestros cercanos somos imputados de un
a su funcin decisoria, el rol persecutor del Ministerio P-
delito, pues en las redes sociales y la prensa abundan casos
blico y la utilidad del litigio oral o de la inmediacin, entre
de personas que defienden a un pariente en tal situacin.
otros elementos.
PRESUNCIN DE INOCENCIA
Pero respecto de los derechos de los imputados las posiciones son encontradas. De hecho, se ha interpretado distorsionadamente el carcter garantista de la reforma y la
presuncin de inocencia no siempre es respetada en toda
su extensin por la Fiscala, las policas o los medios de comunicacin.
El derecho a la presuncin de inocencia es uno de los pilares del proceso penal reformado, que lo diferencian esencialmente del modelo inquisitivo. Este principio tiene rango
constitucional, pues lo consagran tratados internacionales
vigentes y ratificados por Chile, como la Convencin Americana de Derechos Humanos1 y el Pacto Internacional de
Sucesivas reformas, adems, han desvirtuado instituciones
Derechos Civiles y Polticos2. El artculo 4 del Cdigo Pro-
importantes del procedimiento penal. Muchas veces la pri-
cesal Penal seala con claridad sus lmites y alcances: Nin-
sin preventiva es usada o vista como un castigo anticipa-
guna persona ser considerada culpable ni tratada como
do y la dignidad de los imputados es puesta a prueba por su
tal en tanto no fuere condenada por una sentencia firme.
inadecuada exposicin ante los medios. El derecho a defensa tampoco es entendido como una prerrogativa de todos
Es decir, tiene dos consecuencias bsicas: a) la carga de la
y los defensores pblicos muchas veces son considerados
prueba corresponde al Estado y b) el imputado debe ser
defensores de delincuentes.
tratado como inocente3. Esto ltimo no impide la aplicacin de medidas cautelares para asegurar los fines del pro-
Sin embargo, pese a que en los ltimos meses -a propsito
cedimiento, pero incide directamente en la fijacin de sus
de casos de corrupcin y delitos econmicos que afectan
lmites y en la consideracin de la prisin preventiva como
a empresarios y polticos del pas- se dio vigencia pblica
medida de ultima ratio (artculo 122 y 139 del CPP).
al debate sobre el debido proceso, el derecho a defensa, el

carcter de ultima ratio de la prisin preventiva, la presun-
cin de inocencia y la honra y dignidad de los imputados,
presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su
seguimos siendo testigos de linchamientos pblicos, carerolazos que exigen el fin de la supuesta puerta giratoria
Art. 8.2: Toda persona inculpada de un delito tiene derecho a que se
culpabilidad.
2
Art. 14.2: Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la
y de los derechos de los delincuentes, junto con mltiples
ley.
proyectos de ley para limitar los derechos de todos ante la
justicia penal.
Penal Chileno, Tomo I.
Mara Ins Horwitz Lennon y Julin Lpez Masle: Derecho Procesal
55
Pero esta no es una discusin que deba darse slo en casos
El linchamiento
pblico se inicia con la
exhibicin policial de
los detenidos ante los
medios, puesta en escena
que vemos diariamente en
los telenoticiarios. Incluso
empieza antes, con la
trasmisin de detenciones
u otras diligencias policiales
practicadas contra imputados
incluso en sus hogares
y con acompaamiento
periodstico.
tan publicitados como stos, pues abundan otros en que,

producto del linchamiento pblico, se levantan voces que
defienden la presuncin de inocencia.
Fue el caso, por ejemplo, de los familiares de Sergio Landskron, la persona inocente que muri tras la explosin de una
bomba en el Barrio Yungay de Santiago, hecho por el que algunos blogueros se alegraban antes de confirmarse que la
vctima no tuvo participacin alguna en los hechos.
Se reivindica la presuncin de inocencia con la misma fuerza
para todos los imputados? Es fcil responder que nadie desconoce este principio ya anclado en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos. Pero, se respeta efectivamente
en todos sus aspectos? Podremos analizarlo ms claramente
si revisamos los temas ms controvertidos en estos ltimos
meses, particularmente el trato como inocentes, el uso de informacin que se filtra antes de que exista un veredicto de
culpabilidad y que predispone a los ciudadanos contra una
determinada persona, o el uso y abuso de la prisin preventiva como pena anticipada.
Las opiniones surgidas en el debate en torno a los casos Penta y Soquimich han sido unnimes al ratificar este principio.
El economista Rolf Lders reiter que en Chile toda persona
Uno de los derechos que emanan de la presuncin de inocen-
es inocente mientras no se pruebe lo contrario , mientras
cia que ha suscitado mayores opiniones es el de ser tratado
que el senador Ignacio Walker conden en El Mercurio5 el fu-
como inocente. La televisacin de las audiencias, la exposi-
silamiento de personas en la plaza pblica.
cin de imputados ante las cmaras, considerar la formali-
Libertad y Desarrollo opin en el Diario Financiero6 que la

presuncin de inocencia importa la obligacin de considerar
al imputado como si fuera inocente, reduciendo las limitaciones y perturbaciones en sus derechos al mnimo indispensable para el cumplimiento del fin del proceso.
En una editorial7, La Tercera seal como fundamental considerar que la declaracin de culpabilidad corresponde nicamente al tribunal oral, luego del juicio respectivo. En este
zacin como juzgamiento y la presin de la opinin pblica

-entre otros- han sido temas recurrentes a partir de los casos
Penta y Soquimich. Slo a modo de ejemplo reproducimos algunos comentarios:
Es lamentable que el sistema judicial sin causa plausible
ahora retroceda y exponga nuevamente a los imputados El
Cdigo Procesal Penal es taxativo en cuanto a la responsabilidad que cabe al Ministerio Pblico de garantizar los derechos
sentido, la investigacin no es ms que una fase preparatoria,
de testigos e imputados8.
cuyo fin esencial es reunir los antecedentes probatorios para
Algo que no ocurre en ninguno de los sistemas judiciales
sustentar la acusacin en contra del imputado, que mientras
ms modernos, que es la televisacin de las audiencias, aqu
tanto goza de la presuncin de inocencia.
666
INOCENTES, MEDIOS DE COMUNICACIN Y OPININ PBLICA
se hizo () efectivamente ha habido por parte de la Fiscala

una puesta en escena y en eso se han pasado a llevar princi-
The Clinic, 12 de marzo de 2015.
El Mercurio, 6 de abril de 2015.
Diario Financiero, 23 de abril de 2015.
Columna editorial, La Tercera, 21 de junio de 2015.
Columna editorial, La Tercera, 2 de julio de 2015.
Jaime Quintana, presidente del PPD, El Mercurio, 5 de abril de 2015.
pios importantes 9.
DUDA RAZONABLE
Hoy los procedimientos judiciales deben estar sujetos al

dominio pblico, con una sola aprensin: la opinin pblica
suele ser linchadora desde los tiempos de la guillotina () El
riesgo de la sobrexposicin de juicios como ste es que los
jueces no cumplan con su deber de fallar con fundamento jurdico, porque la presin de la opinin pblica por condenar y
por linchar es muy alta10.
Hay factores que distorsionan este principio, como la espectacularidad y recursos retricos que, desplegados en algunas
de las audiencias de formalizacin, parecen haber transformado stas en el juzgamiento de los imputados, quedando
como condenados ante la opinin pblica, sin derecho real
a defensa11.
Lamentablemente, el tratamiento de los imputados como
culpables es algo habitual en Chile, sin que casi nadie reclame por ello. Se da principalmente fuera del mbito judicial,
espacio donde la necesaria publicidad de las audiencias es un
logro de transparencia, aunque el tribunal puede fijar lmites
indispensables para proteger la dignidad de los imputados,
considerando sus caractersticas y condicin, como en el
Cuando bajo el antiguo sistema la cantidad de procesados en
caso de los menores
prisin igualaba o superaba a la de condenados y ms del 60
Pero fuera de los tribunales, el linchamiento pblico se inicia con la exhibicin policial de los detenidos ante los medios,
puesta en escena que vemos diariamente en los telenoticiarios. Incluso empieza antes, con la trasmisin de detenciones
por ciento de las causas finalizaba en sobreseimientos tras

aos de tramitacin y encierro, la verdadera pena era la prisin preventiva, consecuencia casi automtica del procesamiento en el viejo Cdigo de Procedimiento Penal.
u otras diligencias policiales practicadas contra imputados
Los periodistas consideraban el auto de procesamiento como
incluso en sus hogares y con acompaamiento periodstico.
el juzgamiento real, concentrando en esa etapa toda su aten-
Ello se agrava porque nunca (o casi nunca) sabemos si esas
cin. Este atavismo no ha sido superado, pese a la atraccin
personas eran realmente culpables: nos formamos una opi-
informativa que representa el juicio oral.
nin sin conocer el trasfondo del caso ni la otra versin de los
Este escaso respeto a la presuncin de inocencia se produce
hechos. Y las pocas veces que logramos saber por los medios
que esas personas eran inocentes, el tiempo que se destina
a ello es (casi siempre) mucho menor, lo que vulnera nuestro
derecho a estar informados de modo veraz y completo.
a pesar de que en diversas resoluciones -como la N 122, del

20 de septiembre de 2004-, el Consejo de tica de los Medios
de Comunicacin ha declarado taxativamente que los intervinientes en el proceso, en especial las vctimas y los impu-
La confusin entre lo que en el procedimiento vigente es la
tados, tienen una serie de derechos que deben ser respeta-
formalizacin de la investigacin y lo que en el procedimien-
dos por los dems participantes y por toda la sociedad () el
to inquisitivo era el procesamiento -antes encargatoria de
imputado tiene derecho a ser considerado inocente mientras
reo- no ha podido ser erradicada.
no sea condenado por el tribunal.
10 Eduardo Valenzuela, decano de la Facultad de Ciencias Sociales de
En la Resolucin N 148, de 2009, el mismo Consejo ratifica
la Universidad Catlica, La Segunda, 20 de marzo de 2015.
que la formalizacin, en consecuencia, no significa el trmi-
11 Columna editorial, La Tercera, 2 de julio de 2015.
no de la presuncin de inocencia.
77
FILTRACIN DE INFORMACIN Y CULPABILIDAD ANTICIPADA

Un periodista que informa sobre una investigacin en curso
tiene fuentes que proporcionan estos datos y que, por lo general, son policiales o de otros intervinientes en el proceso.
El Cdigo Procesal Penal prohbe a los funcionarios policiales informar a los medios sobre la identidad de los imputados12 y prescribe que quienes participen en la investigacin
o conozcan tales actuaciones estarn obligados a guardar
secreto sobre ellas13.
Hasta ahora, la filtracin de informacin en la etapa de investigacin, en desmedro de la presuncin de inocencia del
imputado, no haba provocado gran preocupacin, con excepcin de las resoluciones del Consejo de tica y -por supuesto- de las actuaciones de la defensa.
Tras la denuncia de un acusado tildado por un diario local
como El sicpata que aterra a Puerto Montt -presentado
en un fotomontaje como el homicida antropfago Hannibal
Lecter-, en su Resolucin N148 el Consejo advirti que el
periodismo policial debe tener especial cuidado en el uso
de las fuentes. El hecho de que una informacin provenga
de las policas no la convierte en irrebatible, como se ha
Los periodistas
consideraban el auto
de procesamiento
como el juzgamiento
real, concentrando
en esa etapa toda
su atencin. Este
atavismo no ha sido
superado, pese a la
atraccin informativa
que representa el
juicio oral.
demostrado en ms de una ocasin. Este Consejo reitera la

especialsima prudencia con que deben actuar stos y sus
periodistas en resguardo de la presuncin de inocencia de
los imputados.
Al respecto, no hay duda de que este mximo cuidado que
pide el Consejo no es la orientacin predominante en las informaciones policiales de los medios de comunicacin del
pas.
Los casos Penta y Soquimich han aumentado las crticas a
estas filtraciones, motivando incluso denuncias y el inicio de
una investigacin en el Ministerio Pblico. Unindose a estas voces, Ignacio Garay se pregunta en La Tercera14: Hasta
cundo se sigue filtrando informacin desde la Fiscala a los
medios de comunicacin, con el consiguiente perjuicio hacia
los que han transmitido esa informacin de manera reservada, en el marco de una investigacin, sin que se sepa cmo se
filtr ni se investigue y sanciones a los responsables?.
888
12
Cdigo Procesal Penal, Art. 92.
13
Cdigo Procesal Penal, Art. 182.
14
Ignacio Garay, La Tercera, 12 de junio de 2015
DUDA RAZONABLE
El mismo diario agrega en otra editorial que las apariciones
Como dijo el ex Defensor Nacional Georgy Schubert en El Mer-
pblicas de los propios fiscales responsables de estas inves-
curio19, este error (conceder la prisin preventiva con argu-
tigaciones, as como el volumen de filtraciones a la opinin
mentos formalistas) ha sido la regla que desde hace aos se
pblica de los diversos procedimientos, forman tambin
aplica a los chilenos ms vulnerables, cuestin por lo que la
parte de los ejemplos a los que se recurre para sustentar
Corte Interamericana de Derechos Humanos conden a Chile
esta aparente desigualdad en la aplicacin de la justicia 15.

PRISIN PREVENTIVA Y PUERTA GIRATORIA
Revuelo caus la aplicacin inicial de la medida cautelar de
prisin preventiva en el caso Penta. Libertad y Desarrollo16
record que nadie puede ser privado de su libertad personal,
ni sta ser restringida sino en los casos y en la forma determi-
el ao pasado, a propsito de causas contra mapuches.

Y como agrega el profesor Cristin Riego20, la prisin preventiva aplicada en el caso Penta es injusta desde el punto de vista
de la presuncin de inocencia, pero no lo es de acuerdo con el
principio de igualdad ante la ley.
CONSENSO E IGUALDAD?
nada por la Constitucin y las leyes. La libertad del imputado

proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea
Todo el flujo de opiniones surgidas por estos casos, permite
considerada por el juez como necesaria para las investigacio-
vislumbrar un consenso en la defensa de principios tan fun-
nes o para la seguridad del ofendido o de la sociedad.
damentales del debido proceso como aquellos cuya vigencia
El acadmico Jorge Villalobos dijo en Estrategia17 que la prisin preventiva impuesta en este caso es una clara muestra
de la desnaturalizacin que ha venido experimentando esta
medida cautelar () De seguir por esta senda, podemos ir diciendo adis a la presuncin de inocencia.
se ha esgrimido en las ltimas semanas? Ms all de personas y casos especficos, pareciera ser un refuerzo importante para ello. Pero, son comprendidos como vlidos por igual
para todos los habitantes del pas?
En las ltimas semanas ha cobrado renovado impulso la dis-
No considerar las circunstancias de cada caso y aplicar la me-
cusin sobre la seguridad ciudadana y se clama por crceles
dida cautelar limitndose a verificar que el delito imputado
para menores de edad, agravamiento de penas, reduccin de
tenga asignada pena de crimen es una prctica judicial habi-
facultades judiciales y aumento de prerrogativas policiales
tual desde que el legislador modific el artculo 140 del Cdi-
de control discrecional de identidad.
go Procesal Penal.
Voces que por los casos mencionados han defendido el debiSegn el nuevo texto, se entender especialmente que la li-
do proceso y la presuncin de inocencia afirman ahora que
bertad del imputado constituye un peligro para la seguridad
el Poder Judicial viene aplicando hace aos criterios inter-
de la sociedad, cuando los delitos imputados tengan asignada pena de crimen en la ley que los consagra; cuando el imputado hubiere sido condenado con anterioridad18.
La aplicacin de este criterio -que a nuestro juicio vulnera la
presuncin de inocencia, al prescindir de este anlisis concreto- es, sin embargo, la explicacin de que se conceda casi el 90
pretativos que, en los hechos, determinan muy altos niveles

de desestimacin de los procesos de los presuntos delincuentes que llegan a ser detenidos21.
Habr que seguir recordando que los derechos y garantas
fundamentales rigen para todos por igual pero, sobre todo,
por ciento de las medidas cautelares privativas de libertad y
que cuando aceptamos que a otros les limiten sus derechos,
de que exista un creciente nmero de personas que, tras me-
entonces aceptamos que ello nos ocurra a todos, bajo cual-
ses de encierro, son declaradas inocentes.
quier excusa. Eso nos lleva a preguntarnos si estamos dispuestos o no a aceptarlo. Nosotros, en la Defensora, no esta-
15
Columna editorial, La Tercera, 28 de marzo de 2015.
16
Libertad y Desarrollo, Casos Penta, Caval y Soquimich: Estado de
mos dispuestos.
Derecho debilitado, Diario Financiero, 23 de abril de 2015.
19
Georgy Schubert, ex Defensor Nacional, La Tercera, 9 de marzo de 2015.
17
Jorge Villalobos, diario Estrategia, 10 de marzo de 2015.
20
Cristian Riego, profesor UDP, El Dnamo.cl, 21 de marzo de 2015.
18
Cdigo Procesal Penal, Art. 140, letra C, inciso cuarto.
21
Columna editorial, El Mercurio, 23 de junio de 2015.
99
A CONFESIN DE PARTE
Entrevista a Davor Harasic,

decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
Los detenidos
no pueden ser
tratados como
trofeos de la
persecucin
penal
Por Por Marcelo Padilla V.,

periodista Unidad de Comunicaciones,
Defensora Nacional.
El nuevo decano de la escuela de

derecho ms antigua y tradicional del
pas tiene, adems, una trayectoria
amplia como abogado y acadmico,
pues incluso fue presidente del
Consejo de Defensa del Estado (CDE).
Desde su nueva tribuna, Harasic entra
de lleno al debate sobre derechos,
garantas, presuncin de inocencia,
sobreexposicin de imputados y debate
constitucional, entre otros temas.
10
10
A CO N F E S I N D E PA RT E
avor Harasic Yaksic difcilmente olvidar un momento especfico de este ao: exactamente a las 18.20
horas del pasado 24 de abril, este conocido abogado
y profesor de derecho -nacido en Cochabamba (Boli-
via) el 6 de febrero de 1948- se convirti en el nuevo decano de la

Facultad de Derecho de la Universidad de Chile para el perodo
2015-2019, tras derrotar en segunda vuelta a su contendor -Pablo
Ruiz-Tagle- con el 53 por ciento de los votos, en un proceso que
cont con una altsima participacin, de casi el 93 por ciento de
los profesores.
Abogado y magster en derecho penal de la misma universidad,
Harasic fue presidente del Consejo de Defensa del Estado (CDE) y
tiene una destacada trayectoria como profesor de derecho procesal y como litigante privado en casos de mucha connotacin
pblica. Desde el silln de la academia jurdica, hoy busca reforzar el vnculo pblico de su facultad con la comunidad, contexto
desde el cual acepta gustoso entrar al siempre candente debate
sobre seguridad pblica, derecho a defensa y presuncin de inocencia, entre otros grandes temas.
-Recientes casos han dado vigencia pblica al debate sobre el
derecho a defensa y sus derivados A partir de la emisin pblica de distintas audiencias y procedimientos, se ha planteado la
necesidad de proteger la honra de los afectados, al amparo de la
presuncin de inocencia. Sin revisar casos particulares, cmo
visualiza usted este debate?
-La transparencia al interior de un tribunal permite muchas externalidades positivas y, sin duda, la publicidad de las audiencias
en el proceso penal es una de las grandes conquistas de la reforma procesal penal, pero parece necesario encontrar equilibrios
que preserven las garantas de los afectados, tanto de los imputados como de las vctimas. Por ello el principio de publicidad
-en estos y otros casos lmites- necesita ser considerado cada
vez, para que las audiencias no se transformen en un verdadero
castigo anticipado a los imputados, por medio de la exposicin
pblica de sus imgenes y la trasmisin de discursos inflamados
de algn fiscal, lo que recuerda a algunas formas de shame punishment (vengenza pblica como castigo).
Por ello, creo que el desafio es buscar formas innovadoras de
garantizar la publicidad, que cautelen los derechos de los afectados. Por ejemplo, dar acceso al audio de toda la audiencia, sin
permitir la muestra de imgenes, o permitirla de manera reducida. Cualquier decisin que se tome en ese sentido debe cautelar
11
la imprescindible compatibilizacin de la necesidad de transparencia con la defensa de la presuncin de inocencia y los

derechos de los afectados. Y, desde luego, la mejor materializacin de esa misma publicidad debe considerar, necesariamente, la garanta de un adecuado ejercicio del derecho a defensa.
-Qu consideracin le merece el hecho de que, para miles de
personas imputadas, su exposicin a travs de los medios es una
prctica cotidiana y prcticamente no controvertida en Chile?
-En parte al menos, se trata de una consecuencia del proceso
Los detenidos no pueden ser tratados

como trofeos de la persecucin penal,
sino como sujetos titulares de derechos
que deben resguardarse. Los medios de
comunicacin social son fundamentales
a la hora de entregar informacin a la
sociedad, pero esa funcin debe tener
lmites.
de progresiva consolidacin de una aproximacin fundamentalmente maniquea hacia la delincuencia, aparejada de una
Respeto y valoro muchsimo el movimiento estudiantil, pero
muy pronunciada renuncia a la idea de cualquier co-respon-
ste muchas veces acta y despus piensa y le da fundamen-
sabilidad social por la criminalidad. Y, efectivamente, lo lla-
to a su actuar. Eso es algo muy tpico de lo que est ocurrien-
mativo no es tanto la completa irresponsabilidad editorial de
do hoy. Estamos enrabiados con mil cosas. Estamos enrabia-
algunos medios de prensa al respecto, sino la inexistencia de
dos porque ganamos 500 mil pesos y tenemos que gastar 400
cualquier impugnacin de ello en el debate pblico.
mil en la educacin de los hijos. Y claro, a nadie le gusta la
Desde luego, son prcticas que me parecen reprochables y

poco adecuadas en un estado de derecho. Los detenidos no
pueden ser tratados como trofeos de la persecucin penal,
sino como sujetos titulares de derechos que deben resguardarse. Los medios de comunicacin social son fundamentales
a la hora de entregar informacin a la sociedad, pero esa fun-
delincuencia, pero al mismo tiempo la rabia tambin es con

el ABC1 y con los grupos econmicos. Es un sistema de enrabiamiento extrasimo. No tengo otra explicacin. No creo
que esto obedezca a una actitud racional respecto de que el
poder judicial no funciona, o a la puerta giratoria No creo
que obedezca a una cosa conceptual. Ms bien es una cosa
visceral, que se reacciona contra el tema.
cin debe tener lmites. Es ms, rganos propios de los medios como el Consejo de tica de los Medios de Comunicacin
-Distintos observadores consideraron el crimen de dos estu-
Social tienen un rol importante que jugar en estas materias.
diantes en Valparaso, durante una protesta social en mayo
No se trata de impulsar la censura previa, sino de contribuir a
pasado, como el paso siguiente de este fenmeno Qu
un ejercicio responsable del periodismo.
piensa usted?
DETENCIONES CIUDADANAS Y ENRABIAMIENTO
-Creo que debemos resistir la tentacin de extraer conclusiones generales a partir de un hecho que, hasta ahora, se
-Qu razones podran explicar, a su juicio, el alza que ha expe-
presenta como enteramente aislado, lo cual deja intacto -por
rimentado el fenmeno de las detenciones ciudadanas? Qu
supuesto- el enrgico repudio de ese mismo hecho.
hace que personas que normalmente respetan la ley puedan

eventualmente contravenirla bajo un estado de amenaza?
An as, un hecho tan lamentable nos motiva a reflexionar sobre los valores en nuestra sociedad. Lo primero es entender
12
-Condeno absolutamente las detenciones ciudadanas. Me
que los movimientos sociales tienen un legtimo derecho a
parece que son totalmente contrarias a un estado de dere-
manifestarse, pero que ello tiene lmites. Lo segundo, y con-
cho, pero hay que reconocer que algo est pasando en el pas,
tradictorio con lo anterior, es que ya nos hemos habituado a
que hay un clima de enrabiamiento, de odiosidad y de des-
relacionar esas manifestaciones con actos de violencia. Pero
calificacin. Y creo que esto, en gran medida, es producto de
ello no puede justificar que ciudadanos tomen la justicia en
eso. Creo que la rabia de la gente se manifiesta en reaccionar
sus propias manos. Tal como en el caso de las detenciones
espontneamente, sin mucho fundamento.
ciudadanas, es determinante que el Estado reaccione de ma-
Noventa
T r e s DEFE NSOR A
nera enrgica ante esta clase de actos de venganza o justicia
cin del sistema de justicia criminal, pero es asimismo inne-
privada. Como hombre de derecho, entiendo y creo que es a
gable que una sociedad que exhibe el nivel de desigualdad y
travs de los procedimientos que demcraticamente nos da-
de precarizacin de las condiciones de vida de muchos de sus
mos como sociedad que deben resolverse los excesos. Renun-
integrantes, como el que exhibe la sociedad chilena, debera
ciar a esa forma de resolver los conflictos es renunciar a la
preguntarse, con algo ms de rigor y urgencia, acerca de las
idea misma de derecho.
condiciones materiales que hacen posible que, en particular
-Mientras hay quienes evalan todos estos fenmenos desde

una ptica ms sociolgica, con acento en el descrdito de la
poltica, la desigualdad social o la crisis de las instituciones,
otros responsabilizan a los distintos actores del sistema de
persecucin criminal -policas, fiscales, jueces- de una falta
de eficacia que provoca la llamada puerta giratoria, que
causara una sensacin de abandono en la ciudadana, que
motivara la nocin de tomar la justicia por mano propia.
Cmo lo evala usted?
la delincuencia que afecta la propiedad privada, parezca tener -como sugieren algunos analistas- un costo de oportunidad
tan bajo. Y por supuesto, la respuesta a esta pregunta no debera llevarnos a reproducir la torpe estrategia de seguir elevando las penas previstas para los delitos de esa ndole, sino ms
bien a procurar incidir en esas condiciones materiales.
DEBATE CONSTITUCIONAL Y SISTEMA PROCESAL PENAL
-Aunque se avanza en la reformulacin de un Cdigo Penal
escrito originalmente a fines del siglo XIX, se anuncia tam-
-Como he sealado, en fenmenos tan complejos como s-
bin un debate constitucional que, segn su alcance, podra
tos no puede recurrirse a explicaciones simples. No puede
redefinir muchas estructuras o normas bsicas del contrato
responsabilizarse nicamente a los medios o a la poltica
social vigente en el pas Cmo podra afectar esto al siste-
profesional, tampoco a la desigualdad. Lo que debemos ha-
ma procesal penal? Qu cambios o redefiniciones de roles
cer es estudiar estos problemas con seriedad y entender que
visualiza necesarios para los distintos intervinientes?
as como no existe una nica causa, tampoco existe slo una

respuesta. Por ello, la legitimidad del sistema de justicia penal s importa, pero tanto como la legitimidad de la poltica y
la construccin de una sociedad ms justa. Por desgracia, no
existen soluciones mgicas en estos temas, sino slo la necesidad de miradas serias para abordarlos.
-Un cambio constitucional es algo que parece ser un reclamo de la ciudadana al cual debemos responder y en el que
-espero- nuestra facultad, como parte de la principal universidad pblica del pas, est llamada a contribuir. En ese
sentido, cuestiones como el reforzamiento de las garantas
constitucionales de los imputados es algo que hay que revi-
En este sentido, debemos evitar validar cualquier explica-
sar, as como el rol del Ministerio Pblico y los deberes que
cin reduccionista. Es innegable que existen falencias en el
deben aparejarse con su autonoma. Pero, sin duda, es en el
funcionamiento y, por qu no decirlo, tambin en el diseo
mbito del Poder Judicial donde se requiere una mirada ms
de algunas de las instituciones involucradas en la administra-
innovadora. Cuestiones como el rol de nuestra Corte Supre-
Noventa
T r e s DE FE NSOR A
13
ma, el sistema de gobierno judicial y la carrera funcionaria
Veamos el caso de Arturo Vidal, con todas las reacciones que
deben reorientarse, de manera tal que se asegure la debida
gener. Curiosamente, no todo el mundo lo anatemiz. Y
independencia de los jueces al interior y al exterior del Poder
surge un poltico con una boleta y lo anatemizan. Surge cual-
Judicial, lo que resulta ser un pilar fundamental en el estado
quier persona nombrada a nivel de rumor, y esa persona est
de derecho y que es un aspecto en el cual podemos avanzar
destruida inmediatamente.
significativamente.
-La Defensora ha planteado la necesidad de transformarse
en una institucin autnoma, que cautele adecuadamente
su condicin de contraparte del Ministerio Pblico y el control cruzado que ejerce sobre las funciones de policas y fiscales. Qu le parece esta idea y qu elementos incorporara
usted en esta discusin?
-Lo que usted observa es un problema de racionalidad a nivel del discurso pblico?
-Exactamente. A nivel de los medios, creo que lo que falta es
que alguien nos convoque a que realmente veamos cmo, a
partir de lo negativo, construimos. Porque lo que se pretendi hacer, segn dicen, es el perdonazo del asunto de las boletas. Pero no se trata de perdonazos. Se trata de decir: A ver,
-Estoy familiarizado con la demanda de autonoma de la De-
hay ciertas cosas que las hicimos mal. Indudablemente que
fensora Penal Pblica y comparto la afirmacin de que una
las hicimos mal El financiamiento de la poltica no est bien
defensa autnoma es clave como complemento de las garan-
hecho. El problema es sistmico. Entonces, por qu no pen-
tas materiales de los imputados. Creo que es necesario solu-
samos cmo lo hacemos bien? Tenemos el tema de que vamos
cionar este problema existente, por lo dems, desde el inicio.
a entrar a un proceso de reforma constitucional. Fantstico.
Por ello, debe revisarse este tema con un enfoque real, que
All vamos a ver qu es lo que queremos.
entienda que no slo la autonoma normativa es garanta de

la debida defensa, sino que se debe contar con los recursos
-El espacio de la reforma constitucional es adecuado para re-
necesarios para realizarla. La Defensora Penal Pblica como
definir el mbito de lo penal?
expresin de la garanta de acceso a la justicia puede, adicionalmente, servir como referente para un debate ms amplio
de la manera en la cual otorgamos a todos los ciudadanos el
debido acceso a mecanismos de tutela de sus derechos, pues
-Creo que no, porque el constitucional es un espacio muy largo, de un par de aos. Mientras tanto, cmo convivimos en
paz, mirndonos a la cara, dialogando como adultos? Cuando
slo de esa forma las garantas materiales se pueden considerar efectivas.

CRISIS Y SOSPECHA
-Se reconoce hoy la existencia de una crisis de la representacin poltica y tambin una crisis de las instituciones, aunque ello parece insuficiente como explicacin. No ser que
tambin existe una desconfianza general en el otro, que
es un extrao percibido como una amenaza y del que se
debe sospechar permanentemente?
-Por supuesto. O sea, qu tienen que ver las estadsticas
sobre percepcin del poder judicial chileno con lo que realmente son nuestros jueces. No tienen nada que ver. Percibimos al poder judicial exactamente igual a como se lo percibe en los pases ms corruptos. Pero Chile no tiene un poder
judicial corrupto. Tenemos problemas graves, sistmicos en
lo judicial -por el tipo de gobierno de la Corte Suprema y ese
tipo de cosas-, pero no un tema de corrupcin. Y miramos a
nuestros jueces con desconfianza, como si fueran corruptos.
14
Es en el mbito del Poder Judicial

donde se requiere una mirada ms
innovadora. Cuestiones como el
rol de nuestra Corte Suprema,
el sistema de gobierno judicial
y la carrera funcionaria deben
reorientarse, de manera tal que se
asegure la debida independencia de
los jueces al interior y al exterior del
Poder Judicial, lo que resulta ser un
pilar fundamental en el estado de
derecho y que es un aspecto en el cual
podemos avanzar significativamente.
lo que impera es la especulacin, es porque como sociedad
-Pero claro, esos discursos son ideolgicos y maniqueos. La
hemos traspasado ciertos lmites. Todos sabamos que la
realidad no es blanca y negra, nunca lo ha sido. Respecto
poltica se financiaba as. Todos sabamos de donde sala
de la autonoma, creo que simplemente se les qued en el
la plata para financiar las palomitas, pero ahora estamos
tintero la Defensora. Y por qu? Porque interesan las vc-
rasgando vestiduras porque nos lo patentizaron.
timas. Privilegiamos el Ministerio Pblico en ese entonces.
Estamos enrabiados. Pescamos a un tipo robando y

creemos que es exactamente igual que el gran empresario
Todo lo que quera, y qued fuera la Defensora. Es un debate que debiera producirse, porque el tema es demasiado
importante.
que evadi impuestos o hizo leseras. Y entonces,

matmoslo. Somos la justicia popular. Y por otra parte,
No se percibe cul es el rol de la Defensora, porque como
a nivel de justicia, creo que lo que pas con la Defensora
sociedad no nos hemos planteado el tema. Ese es el proble-
a nivel de su autonoma, es una consecuencia de cmo
ma. El de la delincuencia no es un problema nuestro hasta
Chile percibe el tema de la delincuencia. Nos habamos
que nos alcanza directamente. Fue precisamente el proble-
preguntado alguna vez por qu no se puede mostrar a
ma de los derechos humanos en dictadura. No haba pro-
las personas en una audiencia de formalizacin? Hasta
blemas de derechos humanos hasta que hijos de familias
que hubo personas ABC1 formalizadas, recin ah nos
de la elite comenzaron a caer, y entonces comenzamos a
empezamos a preocupar. Hace tres o cuatro aos que los
descubrir que s haba violaciones a los derechos humanos.
jueces de garanta plantearon su preocupacin por este
En resumen, nos preguntamos por las falencias del sistema
tema ante la Corte Suprema y nadie, nadie les hizo caso.
cuando ste nos toca y no cuando hay personas que estn
Entonces, es todo un conjunto y en lo personal lo atribuyo

es sper duro y sper doloroso, pero lo atribuyo a que no
hay nadie pensando en el pas
pasando por el sistema todos los das. Eso no nos llama la

atencin. Al contrario, debieran matarlos, para qu estamos gastando recursos en esto, en fin. Es claramente un
tema pendiente. No puede ser que haya personas que es-
-Detrs de estos discursos altisonantes sobre la puerta
tn siendo linchadas en los tribunales, personas que estn
giratoria o la necesidad permanente de ms seguridad,
absolutamente expuestas. Tenemos que generar un siste-
est esta percepcin maniquea que usted mencionaba
ma de respeto hacia el ser humano y una confluencia entre
en una respuesta anterior?
la transparencia y la dignidad y los derechos.
15
Lorena
FRES
Catalina
MERTZ
unque casos emblemticos en desarrollo han relevado la discusin pblica

sobre presuncin de inocencia, la sobre exposicin meditica de imputados
afecta cotidianamente a muchas perso-
nas Qu nfasis marcara usted en este debate?

-Lorena Fres (LF): un enfoque es el modo en que se aplica
cotidianamente el sistema penal a miles de personas y
otro el comportamiento del sistema y de los medios informativos en casos minoritarios y atpicos. Slo en tales casos emblemticos se puede apreciar que incluso
desde la prensa y los medios se realza la idea de que los
imputados en principio son inocentes y que dicha presuncin se ve daada al exponerlos mediticamente.
Los tribunales aplican diversos criterios. En un caso
en que el INDH fue querellante en Pichilemu, la defensa se opuso a que se pudiera mostrar a los acusados. El tribunal entendi que no haba por qu
evitar que la prensa informara libremente sobre las
16
16
EXAMEN Y CONTRAEXAMEN
Desde sus respectivos
y emblemticos roles, las

directoras del Instituto Nacional
de Derechos Humanos
(INDH) y de la Fundacin Paz
Ciudadana fijan aqu posiciones
y matices sobre varios debates
de fondo en materia de
seguridad ciudadana: puerta
giratoria, presuncin de
inocencia, desigualdad y delito,
detenciones ciudadanas
y control preventivo de
identidad, entre otros
polmicos temas
Por Marcelo Padilla V.,

Periodista Unidad de Comunicaciones
Defensora Nacional.
audiencias, e incluso tuvo en cuenta que as se haba hecho en las formalizaciones del caso Penta. En
cambio, cuando la causa lleg a juicio oral, el tribunal de Santa Cruz prohibi tomar registros de sus
rostros, para proteger la presuncin de inocencia.
En 2012, el INDH pidi a la Contralora un dictamen
sobre la legalidad de la prctica usual de Carabineros de hacerse acompaar por medios de comunicacin social en procedimientos policiales, imgenes
que luego son exhibidas en programas y noticieros.
Aunque el INDH cree que segn el artculo 182 del Cdigo Procesal Penal (CPP) se viola all el secreto de las
actuaciones de investigacin, la Contralora concluy
que no transgrede el ordenamiento jurdico el que los
servicios pblicos en examen admitan la presencia de
los medios de prensa -con el debido resguardo de la
identidad y de los derechos de los afectados-, en los
procedimientos que realizan en razn de sus atribuciones legales, en materia preventiva y de control (Dictamen 59.172 de 2012).
17
-Catalina Mertz (CM): lo primero es recordar que el principio
slo se rompe cuando se dicta una sentencia condenatoria.
de inocencia y la transparencia, publicidad y oralidad del sis-
Salvo en situaciones excepcionales, como en la pro-
tema se introdujeron en el CPP justamente para diferenciarlo
teccin de la identidad de personas menores de 18
del antiguo, que era secreto, lento y poco claro para la ciuda-
aos, una sociedad democrtica y transparente de-
dana. Todos estos principios se plasman diariamente en las
bera estar acostumbrada a que se informe sobre los
audiencias de los tribunales.
procesos penales en curso sin mayores restricciones.
El imputado perse goza de la garanta de ser considerado inocente hasta que una resolucin judicial diga lo contrario, y
por ello debe cuidarse cualquier exposicin tendenciosa ante
los medios. Las partes pueden pedir al juez que se proteja o
no la identidad de una persona, por ejemplo, y eso debe ser re-
El estndar debera consistir en acercar el tratamiento de los

casos al que se da en los casos emblemticos. El peor mundo
posible es el que describe Kafka en El proceso: El procedimiento judicial no era pblico, si el tribunal lo considera necesario puede hacerse pblico, pero la ley no prescribe publicidad.
suelto en sede jurisdiccional. Distinto es cuando antes de una
-CM: la misma ley entrega la respuesta, tanto en el perodo
formalizacin se sindica a alguien como presunto culpable de
investigativo como en el desarrollo de las audiencias pbli-
un delito. Tanto la Fiscala como las policas deben ser celo-
cas. Los medios -y especialmente los periodistas- tambin se
sas en el adecuado tratamiento que se le d a los imputados,
rigen por un cdigo de tica para el tratamiento informativo.
pues revertir despus esa sobrexposicin es muy complejo.
Iguales normas sobre publicidad rigen para los organismos

policiales. Quizs este es un tema que, por ejemplo, debiera
-Cmo se puede cautelar la necesaria publicidad del proce-
discutirse abiertamente en la Comisin Coordinadora del Sis-
so penal -una conquista de la reforma procesal penal-, con la
tema Procesal Penal.
proteccin de las garantas de los imputados, entre ellas la

presuncin de inocencia?
-Dadas las bajas cifras de crmenes de mayor connotacin

social y los bajos indicadores comparados de delincuencia,
por qu en Chile hay una percepcin de inseguridad tan
-LF: sin duda, la presuncin de inocencia es un derecho hu-
alta, que explica conceptos como el de puerta giratoria y
mano. Fue consagrada ya en 1789, en la Declaracin Francesa
prcticas hoy validadas socialmente como las detenciones
de Derechos del Hombre y del Ciudadano. En 1948 la recogi
ciudadanas?
como principio bsico del debido proceso la Declaracin Universal de Derechos Humanos y luego fue desarrollado en el
-LF: en parte se trata de un fenmeno bastante extendido a ni-
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 y
vel global. Cuando la realidad se percibe en parte directamen-
en la Convencin Americana de Derechos Humanos. La Cons-
te y en otra parte a travs de representaciones que dependen
titucin chilena no lo consagra explcitamente, pero dice en
de la prioridad, frecuencia y sesgo con que sean transmitidos
su artculo 19 N 3 que la ley no podr presumir de derecho la
ciertos datos y noticias, es perfectamente posible que ocurra
responsabilidad penal.
una escisin entre la inseguridad objetiva y la subjetiva, tam-
As, la publicidad de los procesos debe entenderse no slo
18
bin llamada percepcin de inseguridad.
como un derecho de la sociedad, sino incluso como una ga-
Adems, hay toda una discusin sobre las distintas formas
ranta de la persona imputada. Para que as sea, debiera haber
de medir la criminalidad y cmo interpretarlas. A veces un
un cuidado permanente de los medios y de todos los actores
aumento de detenciones o formalizaciones no obedece a un
involucrados en enfatizar que la presuncin de inocencia
aumento del tipo de delitos, sino de la eficacia de la persecu-
En estas detenciones uno puede observar una cierta frustra-
Lorena Fres: Pretender que lo

penal va a solucionar problemas
sociales complejos es una ilusin
peligrosa. En realidad, lo nico
que est demostrado hasta ahora
es que los sistemas penales tienen
ms bien una capacidad no slo
de reflejar, sino que de reproducir y
ampliar la desigualdad social.
cin con el sistema de justicia en general, lo que ha sido reconocido por el Ministerio Pblico y las policas, en cuanto a
que el sistema no est siendo efectivo ni eficaz en los delitos
contra la propiedad -como robos y hurtos-, justamente los que
ms afectan a las personas. All debemos trabajar, para que
la ciudadana denuncie y vuelva a confiar en la institucionalidad.
Cabe precisar que si bien tenemos tasas de delitos ms bajas
que la regin, sta es considerada la ms violenta del planeta
y cualquier comparacin arroja que nuestras tasas son varias
veces superiores a las de pases desarrollados. Nuestra encuesta de victimizacin estim en 30,8 por ciento el porcenta-
cin. Sorprendentemente, hay quienes siempre leen que un
je de hogares vctimas de un robo o intento de robo, aunque el
aumento de denuncias o detenciones necesariamente refleja
ao pasado alcanz su mximo histrico, con 43,5 por ciento.
un aumento de las interacciones delictivas, pero esa lectura

simplista ya est superada por la criminologa moderna.
Otras modalidades de medicin (encuestas de auto denuncia
o de victimizacin) permiten acercarse mejor al conocimiento ms objetivo de la dinmica criminal, pero siempre deben
contrastarse con otras informaciones. En Chile, estas mediciones dan una impresin muy distinta de lo que est ocurriendo
en comparacin con el discurso ms populista.
As, la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana
(Enusc), aplicada desde 2003, muestra que hasta 2014 se ha
producido una baja sostenida y contundente de los ndices de
victimizacin de hogares, desde 43 a 25 por ciento. En ese mismo perodo, las personas presas han aumentado de cerca de
30 mil a casi 50 mil. No obstante, se habla de trancar la puerta
Y si bien la Enusc arroja una baja sostenida en delitos tradicionales que reportan los hogares, todos los indicadores perceptuales sobre inseguridad han empeorado, entre ellos la
violencia en el barrio, lo que se correlaciona con que, segn el
PNUD, hoy el 20 por ciento de los chilenos dice que las pandillas son la principal amenaza de seguridad, mismo porcentaje
que para el narcotrfico y el crimen organizado. Estos y otros
indicadores sealan que la delincuencia que nos aqueja hoy
no es la misma que la de hace cinco o diez aos.
-Detrs de estos debates aparece el concepto de desigualdad, a partir de lo cual hay quienes sostienen que no puede
exigirse al sistema penal resolver problemas cuya solucin
debe surgir desde otros mbitos. Cmo lo evala usted?
giratoria. Con justa razn desde el Poder Judicial se ha cali-
-LF: este es el tema de fondo. Es imposible menospreciar la im-
ficado esto como un mito, basado en que durante el perodo
portancia que tiene como elemento crimingeno el que una
2006-2013, el 87,69 por ciento de las solicitudes de prisin pre-
estructura social sea tan desigual e injusta, en cuanto a que
ventiva fueron acogidas por los tribunales de primera instan-
estimula la comisin de delitos. Muchos de los delitos de la
cia, cifra que sube al 88,55 por ciento considerando las conce-
gente ms carenciada son estrategias de subsistencia. Pre-
didas en Cortes de Apelaciones. Por lo mismo, es preocupante

que el Ejecutivo asuma este mito como un dato de la realidad
en el mensaje de la llamada nueva agenda corta.
tender que lo penal va a solucionar problemas sociales complejos es una ilusin peligrosa. En realidad, lo nico que est
demostrado hasta ahora es que los sistemas penales tienen
-CM: las detenciones ciudadanas son una manifestacin in-
ms bien una capacidad no slo de reflejar, sino que de repro-
mediata, muchas veces irracional, que puede terminar con
ducir y ampliar la desigualdad social. Eso era casi una convic-
quien hizo la detencin como victimario sin quererlo. Todos
cin en los 70, pero luego hubo cambios sociales y culturales
podemos practicar una detencin ante un hecho flagrante,
profundos, que nos dejaron ms bien en el escenario actual:
pero slo para poner a disposicin de la autoridad competen-
una hegemona clara de la confianza en que el sistema penal
te a la persona detenida en el ms breve plazo posible y sin
debe ser lo ms duro posible, y que as, casi de rebote, se re-
afectar su dignidad ni integridad fsica y psquica.
mediara el problema de la criminalidad.
19
Tampoco hay que creer que todo lo que llamamos delito se

explique por problemas de desigualdad estructural. Muchos
pobres no delinquen y tambin hay delitos transversales a
toda la sociedad (por ejemplo, la violencia contra las mujeres)
y otros que slo pueden ser cometidos desde ciertas posiciones de poder (delitos econmicos, trata de personas, violaciones de derechos humanos, etc.).
Desde un modelo basado en los derechos humanos, para que
una poltica penal sea realmente razonable debera operar
slo como el ltimo extremo de una poltica social lo ms
amplia posible. Slo as sera posible realmente enfrentar la
inseguridad con un abanico de respuestas que posibiliten la
Catalina Mertz: En materia de

delincuencia siempre se ha tocado
el tema de la desigualdad como un
elemento gravitante. Sin embargo, hay
que desmitificar algunas cosas. Primero,
que las personas por ser pobres no son
delincuentes, y segundo, que lo que hoy
se observa son grupos organizados en
torno a ciertos fenmenos delictivos no
relacionados con la desigualdad.
seguridad de los derechos de todas las personas.

-CM: en materia de delincuencia siempre se ha tocado el tema
de la desigualdad como un elemento gravitante. Sin embargo, hay que desmitificar algunas cosas. Primero, que las personas por ser pobres no son delincuentes, y segundo, que lo
que hoy se observa son grupos organizados en torno a ciertos
fenmenos delictivos no relacionados con la desigualdad. Por
ejemplo, la gran mayora de quienes roban en supermercados
o en el retail son slo el primer eslabn de una cadena ms
amplia y compleja, que surte los mercados de bienes robados
con millonarios ingresos para algunos.
No se roba para subsistir. Se roba porque alguien est haciendo negocio de manera ilcita. De hecho, el ltimo informe sobre seguridad del PNUD plante la paradoja de que Amrica
es reforzar que se trata precisamente de garantizar la seguridad de los derechos, y eso va mucho ms all de lo que puede
hacer el sistema penal. Una poltica criminal amplia y bien
entendida debera acudir a mltiples formas de intervencin
social y poltica, para incidir en fenmenos que luego repercuten en ms violencia social y ms delincuencia. El primer captulo del Informe Anual 2012 del INDH se dedic precisamente
a Seguridad democrtica y derechos humanos.
El problema de la mano dura y el populismo punitivo no es
que en aras de defender a las personas se castigue en exceso
a los delincuentes, lo cual suele estar detrs de cmo se plantea el dualismo eficacia y rigor penal versus garantismo. El
problema es que creer que basta con endurecer el sistema de
Latina ha mejorado en cuanto a desigualdad, pero los delitos
penas para obtener a mediano o largo plazo una reduccin de
han aumentado. La desigualdad es un problema por muchos
la criminalidad es una ilusin peligrosa.
motivos, pero radicar ah la bsqueda de respuestas a la inseguridad no slo paraliza, por lo inabordable que es, sino
En realidad, lo que sabemos cientficamente sobre el efecto
que deja fuera los cientos de programas e intervenciones que,
de los encarcelamientos masivos es que, por sobre las con-
sin modificar estructuras sociales, reducen la reincidencia o
diciones originales que socialmente estn detrs de lo que
evitan que jvenes ingresen a carreras delictivas. Es un deber
definimos como delincuencia, la crcel agrega una radical y
moral desplegar esas estrategias cuanto antes, con las cober-
devastadora reestructuracin de las condiciones individuales
turas y la calidad requerida, que hoy casi no existen en Chile.
de quienes sufren la pena, la que lejos de ayudar a reinsertarse o dejar de cometer delitos, produce etiquetamientos ms
-Otra mirada seala la necesidad de reforzar los mecanismos
definitivos, reforzamiento de carreras criminales y, a la larga,
para cautelar la seguridad de las personas, lo que explicara,
mucho ms violencia social, bajo el pretexto de combatirla
por ejemplo, la importancia de legislar sobre la llamada agen-
contundentemente.
da corta anti delincuencia. Cul es su posicin y por qu?
20
Esto se ha entendido muy bien en el desarrollo actual del de-
-LF: la seguridad es una necesidad humana. Y es el Estado el
recho internacional de los derechos humanos, pero lamenta-
que mediante sus polticas debe garantizrsela a la ciudada-
blemente estos instrumentos y orientaciones no suelen ser
na. No puede entenderse de otra manera. Pero lo que falta
muy valorados al legislar y disear polticas. En cuanto a esto,
E X A ME EX N
A MY ECNO YN TC ROANETXRAAME EX N
AMEN
el deber ser del derecho va como a contrapelo de las formula-
robo, hurto y receptacin, pero que adems modifica el CPP
ciones propias del llamado populismo punitivo.
en trminos generales y que en su discusin gener tambin
Hace seis aos, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) aprob un Informe sobre seguridad ciudadana
y derechos humanos que es bastante claro en cuanto al tipo
una indicacin para la adopcin de la figura del control de

identidad preventivo, el INDH se ha pronunciado en un informe aprobado en mayo de 2015 (Boletn N 9885-07).
de seguridad pblica que un Estado democrtico de derecho
Es necesario evaluar en general lo que ha pasado con la refor-
debe garantizar, y que denomina gobierno de la seguridad.
ma desde su instalacin y la manera en que sus intenciones ori-
Para lograr eso se requiere del diseo, aplicacin y evaluacin
ginales han sido afectadas por los cambios legales posteriores.
de polticas de prevencin y control de la violencia y el delito.
La agenda corta anti delincuencia de 2008 ha sido una de las
Por el contrario, el llamado populismo punitivo confa casi

exclusivamente en el rigor penal como medio de control de
la delincuencia, renunciando casi totalmente a la prevencin
y resocializacin. Lo preocupante es que el debate se plantea
como si eso fuera lo nico que funciona. Para el medio latinoamericano, un informe reciente del PNUD diagnostica el
ms profundas y uno de sus efectos ms evidentes fue el aumento considerable de la poblacin penitenciaria. Por ello, es
posible afirmar que Chile es hoy el pas ms represivo o encarcelador de la regin. Surinam y la Guyana francesa estn por sobre nuestra tasa de encarcelamiento, pero no tienen informacin actualizada y sta tampoco es vlidamente comparable.
fracaso de la mano dura, que ha tenido repercusiones nega-
Creemos que en la misma tendencia se enmarca esta idea de
tivas, muchas de ellas inesperadas, entre las cuales destacan
una nueva agenda corta. En general, es preferible legislar
el aumento en los niveles de violencia letal, el fortalecimien-
con un sentido sistemtico y con objetivos bien pensados y
to de redes criminales, el congestionamiento de los sistemas
a largo plazo. Para eso es mejor dejar la discusin de varias
carcelarios -ya sobrecargados-, violacin de derechos huma-
de estas propuestas para una revisin ms general del Cdigo
nos -particularmente en contra de jvenes y menores de edad-
Penal y del Cdigo Procesal Penal.
y abuso de autoridad1.
-CM: hay que avanzar en ambas cosas a la vez. El Estado tiene
El caso ms emblemtico es el de la tolerancia cero en Nueva
el deber de proteger a la sociedad de un reducido grupo de
York. Muchos sectores insisten en verlo como un paradigma,
personas violentas o que cometen delitos con alta intensidad,
pero de qu? Amnista Internacional ha dicho que el llamado
pero tambin de avanzar con mucha fuerza en construir los
patrullaje agresivo inaugurado por Giulliani y Bratton agrav
sistemas preventivos y de reinsercin que se necesitan. La
el ya serio problema de violacin sistemtica de los derechos
agenda corta en lo relativo al Cdigo Penal era una apuesta
humanos de la polica de NY, sobre todo contra inmigrantes y
por aumentar -a un costo de 20 mil millones de pesos al ao- el
afroamericanos.
uso de la crcel para perfiles que probablemente tienen bajo
En cuanto a la propuesta de una nueva agenda corta, que

en principio endurece el trato slo respecto de los delitos de
1
PNUD, Seguridad ciudadana con rostro humano; diagnsticos y
propuestas para Amrica latina, 2013-2014.
riesgo de reincidir, y as lo dijimos en espacios de debate. Sin

embargo, tambin dimos cuenta de la necesidad de avanzar
en temas operativos, que podran mejorarse para tener una
persecucin penal ms eficiente en terreno, para controlar y
prevenir mejor la ocurrencia del delito.
21
Hoy, esa agenda corta anti delincuencia se ha detenido en el
cmo una polica puede buscar a alguien que la otra sabe que
llamado control preventivo de identidad, que proponemos
sali del pas, lo que es indicativo de que las instituciones no
sacar del Cdigo Procesal Penal, para instalarlo en una nor-
estn alineadas con las expectativas que la ciudadana tiene
ma especial, con control de su uso, mecanismos de queja e
de ellas. Vale la pena preguntarse cmo se podra mejorar
informacin sobre su eficiencia. Actualmente, este control
esto. Percibo, adems, que la configuracin del Ministerio del
est consagrado en el Cdigo Procesal Penal y sern la auto-
Interior y Seguridad Pblica est demostrando ser problem-
ridad poltica y el legislador quienes definan cmo se mejora
tica, pues a las funciones polticas y de gobierno interior se le
y avanza en esto.
suman la reaccin ante desastres y varias otras. Cabe discutir
-A propsito del debate constitucional anunciado, cmo
si no hay un mejor diseo posible.
debiera reordenarse este rompecabezas? Son suficientes o
-De qu modo medidas como un nuevo Cdigo Penal, el for-
insuficientes las herramientas con que cuentan las policas o
talecimiento del Ministerio Pblico o un estatus de autono-
el Ministerio Pblico, por ejemplo?
ma para la Defensora podran colaborar en esto?
-LF: en muchos casos se ha podido apreciar que a veces se
-LF: el desafo es estructurar un sistema penal y una poltica
diagnostica al marco legal como un problema que impide una
de seguridad acorde a los requerimientos del siglo XXI. Tene-
actuacin ms eficaz de las policas y el Ministerio Pblico,
mos un Cdigo Penal de 1874, un Cdigo Procesal Penal de
se pretende cambiar dicho marco y a veces efectivamente se
2000 y una enorme dispersin de normas penales y procesa-
cambia, y al final el problema no era tanto la norma sino el
les penales provenientes de distintos momentos e inspiracio-
modo de aplicarla.
nes poltico-criminales.
En el caso del control de identidad, vemos que la herramien-
La realidad del fenmeno criminal actual es mucho ms com-
ta, tal cual est regulada, es bastante til para la labor poli-
pleja que hace 50, 100 150 aos, y para enfrentarlo no basta
cial, aunque en los hechos hay varios excesos en su aplica-
con penas ms altas y ms policas, sino que el conjunto de
cin prctica, ya que aunque se requieren indicios para que
las instituciones del sistema penal debe estar a la altura del
la polica accione, muchas veces se aplica como un control
desafo.
preventivo e incluso masivo.

Si bien es necesario fortalecer al Ministerio Pblico para que
Sin embargo, desde la derogacin de la detencin por sospecha en los 90 se escucha el reclamo de que la polica no tiene herramientas para hacer su labor. Desde esa base, ahora
ya se avanza hacia algo que en la prctica se podra asemejar
mucho a una reposicin legal de la detencin por sospecha.
Creemos que la necesidad de mejorar la actuacin de estos
y garantas-, el notorio desequilibro en desmedro de la defensa amerita que la Defensora goce tambin de autonoma.
Basta con tener en cuenta lo complejo que puede resultar
que esta institucin dependa del Ministerio de Justicia.
organismos no puede confundirse con extender sus facul-
-CM: Hace aos que se discute la necesidad de modernizar el
tades de un modo que implique violar derechos y garantas
Cdigo Penal y es un imperativo en el que debe perseverarse,
fundamentales.
no slo para actualizar y dar proporcionalidad al catlogo de
-CM: el Ministerio Pblico y las policas reciben alrededor

del 60 por ciento del presupuesto en seguridad pblica -sin
considerar al Poder Judicial- y son los encargados de la persecucin criminal, pero tanto el Fiscal Nacional como el ahora
ex director de la PDI han dicho pblicamente que el sistema
no funciona para delitos contra la propiedad, justamente los
ms frecuentes.
22
tenga mejores herramientas -cuidando no debilitar derechos
delitos, sino para que ste sea el eje de una poltica de seguridad y delincuencia polticamente transversal y articuladora
de un plan de largo plazo para Chile. Respecto de la autonoma de la Defensora -organismo clave en el actual sistema
de justicia-, ser decisin del Ejecutivo avanzar en ello. El ex
ministro Jos Antonio Gmez ya haba considerado esa posibilidad y ahora ser la ministra Blanco la que defina si se dan
pasos en ese sentido, pues no slo implica tener una autono-
La Fundacin propuso el primer Sistema Unificado de Datos
ma financiera o de recursos, sino que tambin cmo sta tra-
en 1997 y, pese a los esfuerzos de este gobierno y el anterior,
baja, por ejemplo, a la par con un sistema penitenciario que
las policas an no comparten informacin. Hemos visto
tambin necesita de reformas.
LA GENTE HABLA
Por Equipo Unidad de Comunicaciones,
Defensora Penal Pblica.
La gente habla a travs de las redes sociales.
Las personas comparten sus creencias,

opiniones y se hacen parte de causas.
A propsito de la aprobacin inicial, en mayo pasado, de
una indicacin parlamentaria al artculo 85 del Cdigo
Procesal Penal, que busca ampliar las facultades de las
policas para efectuar controles de identidad, las personas
a travs de Facebook y Twitter manifestaron su aprobacin,
rechazo, expectativas y temores frente a esta reforma.
QUE NO TE GANEN LOS PREJUICIOS
23
Aprueba
Adolfo
Es imperativo que se apruebe.....encuentro que es una vergenza que pongan trabas a esta medida y
pongan estas fotos inspirando buenas intenciones?? Cuando el 99% son delincuentes en potencia....hoy
por hoy tienen en tela de juicio a Carabineros de Chile....aun cuando los resultados de hacer cumplir el
orden han sido lamentables...pero insisto ante una turba en la cual hay manifestantes pacficos y anrquicos...no puede ser selectiva.....ellos atacan sin mediar riesgos....en el evento que Carabineros sea
selectivo en una protesta no los dejan vivos....???? Lo q se pretende con la aplicacin del artculo 85
es seguro que la delincuencia bajara demaciado...pero siempre y cuando el sistema judicial acompae
con sentencias ejemplificadoras y no rotatorias
25 de mayo a la(s) 14:04 Me gusta
Responder
a tiene peso
s, en Brasil un polic
a
lic
po
las
a
es
ion
mo en Chile, ah
s atribuc
ner a los presos co
te
vuelvan estas y otra
an
de
m
le
ra
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l
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n
stan 60
manos no defienden
Que bie
o y la crceles no ga a cometer un delito y los derechos hu
rn
bie
go
l
de
mericana y
o
ald
sp
y re
arriesgarse
les dejo una suda
de
ah
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s
te
ne
an
cio
s
ra
ce
pa
ve
m
2
ieren co
ala fe no tiene
si que piensan
sus vctimas, si qu
al y no acta de m
a
m
e
s
qu
sa
o
co
sin
s
las
te
ce
en
ha
a los delincu
Si usted no
nte a nuestro pas.
socialmente semeja
porque temer.
der
Daniela
26 de mayo a la(s)
13:33 Me gusta
6 Respon
Mauricio
Si no tienes nada que ocultar por que opon
Vernica
6 Responder
a debe nada teme
o realmente cierto el que nad
Hay un refrn muy antiguo per

26 de mayo a la(s) 21:19 Me
erse???
gusta
1 Responder
Luis
Yo opino, hay que traer siempre los documentos.
1 Responder
Vicente
Autorizados.
Pero. Siempre. Existirn. Quienes. Sern.
Estoy. De. Acuerdo. Con. La. Aprobacin.
o. Del. ChiTpic
.
ismo
Clas
Y.
icio.
Preju
s. Del. Estpido.
Deben. Prepararlos. Muy. Bien. Y despojarlo
ica. Casos.
Publ
. Escondidas. Y. Ponerlos. A. La. Luz.
leno. Mediocre. Habr. Que. Hacer. Cmaras
de. Prejuicios.
24
24
Noventa
T r e s DEF EN SORA
1 Responder
Rechaza
Nube
Apelando al inexistente criterio de Carabiner
os. Sin duda un retroceso en materia procesal
26 Responder
penal.
Patricia
a tenido problemas incluso en la micro

Mi hijo usa el pelo largo, es universitario, es moreno y bajito... pero
preso si les da la gana... no me parece
porque lo discriminan....con esta ley, incluso lo pueden mandar
cree q un joven x tener el pelo largo y
eriada
que se les de mas atribuciones porque mucha gente descrit
autoridades hacen caso omiso a los
las
pues
e
aprueb
se
no
ser moreno es un terrorista mapuche... ojala
reclamos de la gente.
16 Responder
Javier
La delincuencia no se disminuye con este tipo se procedimientos
represivos, sino, con la disminucin en
las brechas sociales, hay que hacer cambios en las bases de nuestro
pas...
5 Responder
Jaime
erse de las prcticas corruptas...
El clasismo se apodera de las calles, cortina de humo para escond

2 Responder
Ricardo
Si esta ley hubiese estado vigente,

se habran evitado los abusos de
los curas pedfilos? No. Los delitos
penta? No. Los delitos de Soquim
de
ich? No. La colusin de las farmacia
s? No. Simplemente porque esta
es discriminatoria. Solo rige para
ley
las clases sociales ms bajas. Jam
s se la aplicaran a los delincuente
y flaites abc1.
s
28 de mayo a la(s) 23:10 Me gust
2 Responder
Pablo
Yo soy punk. Casi

y revisan por sospecha en cualkier eskina.
No se de ke va esto xd... si ya te detienen
carnet y despues
el
paso
solo
rato
nen continuamente. Hace
siempre de la casa a la universidad y me detie
a y te tienen
fuerz
la
a
n
lleva
te
sino
porq
ma como siempre
de un rato me largan si no se les cae el siste
dan alaraca
le
o
ocin. Por la nada. Y despus se sorprenden
violencia
encerrao hasta 8 horas y a veces sin locom
La
ran?
espe
do est en posicin ventajosa. Y que
si uno desata su odio contra la autoridad cuan
social no es gratis.
5 de junio a la(s) 15:56 Me gusta
2 Responder
25
TALIN
Exposicin pblica y derechos:
el espectculo
punitivo
A partir del relato que Michel Foucault hace del suplicio y

ejecucin pblica de un culpable, el autor de este artculo
contextualiza el retorno del castigo-espectculo a las
sociedades actuales, a partir de lo cual explica por qu
el discurso de la seguridad est hoy vigente en Chile:
El populismo penal () centra su eficacia discursiva en
torno al delincuente como enemigo, como un otro ajeno
y no perteneciente al colectivo social, que es necesario
combatir duramente, afirma.
Por Ral Palma O.,
Defensor Regional de Atacama.
26
26
NNooven
v e n t ata
y y
T rTres
e s DEF
ENEN
SORA
D EF
S OR A
TALIN
igilar y Castigar, la clebre y monumental
mediante la escena viva de la condena penal, manifestacin
obra de Michel Foucault, comienza con la
de la verdad alcanzada por la justicia, a travs de las pruebas
escabrosa narracin del suplicio y ejecu-
recogidas en el proceso en contra del malogrado que era ob-
cin de Robert Franois Damiens, condena-
jeto de la ira del soberano.
do por atentar contra el rey de Francia, Luis XV, una suerte de

regicidio frustrado el 2 de marzo de 1757, a pblica retracta-
Sin embargo, todo indica que la imagen del delincuente como
cin ante la puerta principal de la Iglesia de Pars.
objeto fsico del castigo ha reaparecido con fuerza en las ltimas dcadas en el mundo y, por cierto, tambin en nuestro
En su vasta descripcin, Foucault no escatima en detalles y
pas, sobre todo en el presente siglo, aparejado con el cambio
dilogos que exponen la excesiva crueldad del castigo pbli-
radical en el gobierno del delito y la seguridad. Es decir, con
co contra Damiens, quien fue torturado, descuartizado, de-
el trnsito hacia una nueva racionalidad del poder y el casti-
sollado, amputado y quemado frente a la poblacin parisina
go, como dan cuenta las mltiples investigaciones que han
que, atemorizada, presenci cmo se flagelaba ejemplarmen-
venido estudiando y debatiendo sobre este fenmeno que
te a quien intent un crimen tan grave contra el propio rey,
muchos denominan viraje punitivo.
que encarnaba al mismsimo Estado durante el ancien rgime1.
Destaca all la obra de Garland, quien seala que se ha producido un cambio profundo desde sistemas punitivos ms bien
Este relato, de un hecho real y cruento de la historia francesa,
imbricados con una cultura penal asistencial -propia de los
le permiti a Foucault comenzar a contrastar magistralmente
estados de bienestar-, a sistemas punitivos cuyos nfasis ra-
la forma en que el castigo ira evolucionando o transitando
dican en el castigo mismo, la incapacitacin del delincuente
a partir del siglo XIX, desde aquel que recaa sobre el cuerpo
y la proteccin o seguridad del ciudadano, vinculado con los
supliciado y estigmatizado del delincuente expuesto pblica-
sistemas neoliberales instalados en occidente2.
mente -ofrecido como espectculo burdo y sucio-, a un castigo penal ms bien oculto, casi abstracto, en esa dicotoma
Hemos sido testigos de cmo un sistema organizado sobre
entre condena y absolucin subyacente en todo proceso
la base del tratamiento del sujeto que delinqua y que ingre-
penal y que tendra, entre otras tcnicas de poder, esa cara
saba a un sistema penal-social de carcter correccional y re-
virtud disuasiva en las almas que, empapadas por esta nue-
servado -donde se propenda a una eventual resocializacin
va lgica liberal y racional, les conducira a una disciplina tal
del sujeto-, ha dado paso, con mayor o menor claridad, a un
que facilitara la produccin econmica y el bienestar de toda
sistema de mxima severidad penal y con fuertes rasgos po-
la sociedad. El espectculo punitivo quedaba atrs. Ya no era
pulistas, ligado a una narrativa de la inseguridad ciudadana y
necesario.
de la precarizacin de los bienes pblicos, construida sobre la

base de las percepciones y demandas de una poblacin que
Si bien Vigilar y Castigar se ordena sobre un espacio de an-
se expresa en encuestas pblicas, ms que de forma delibera-
lisis del castigo moderno en una direccin ms compleja y en
tiva y democrtica real.
mltiples planos que hasta hoy son objeto de discusin y estudio, su comienzo nos permite apropiarnos de algunas ideas
Todo fuertemente influenciado por la interactividad entre los
matrices para esta reflexin y, sobre todo, asirnos de esa fan-
agentes polticos y los medios de comunicacin, lo que provo-
tstica imagen del suplicio de Damiens en la plaza pblica.
ca -en consecuencia- la emergencia de una demanda por un

castigo ms expresivo y urgente, que sea apreciable y percep-
All, el objeto del espectculo punitivo era el cuerpo del con-
tible por una poblacin atemorizada por los crecientes nive-
denado, pero tambin el observador, que presenciaba cmo
les de inseguridad instalada.
el supliciado era vejado ante sus ojos, para infligirle pavor

1
Michel Foucault, Vigilar y Castigar, Ed. Siglo XXI, 1978.
David Garland, La Cultura del Control, Ed. Gedisa, 2009.
27
Lo anterior no ha sido azaroso, pues se vincula directamente

con el desmantelamiento del welfare o estado de bienestar
Se ha dado paso, con mayor o menor

claridad, a un sistema de mxima
severidad penal y con fuertes rasgos
populistas, ligado a una narrativa
de la inseguridad ciudadana y
de la precarizacin de los bienes
pblicos, construida sobre la base de
las percepciones y demandas de una
poblacin que se expresa en encuestas
pblicas, ms que de forma deliberativa
y democrtica real.
en el mundo desarrollado y la consecuente instalacin, principalmente en Estados Unidos e Inglaterra, de un sistema

neoliberal que rpidamente se propag a los pases de Latinoamrica, con especial fuerza en nuestro pas3.
Esta necesidad-demanda de un castigo expresivo y duro, propio de esta nueva racionalidad punitiva, se materializa por
ejemplo ao a ao en las diferentes encuestas y mediciones
de opinin, que sealan que en Chile, con ciertas variaciones,
las preocupaciones ms importantes son la seguridad y la delincuencia, lo que va generando una demanda creciente que
urge ser satisfecha por los gobiernos.
Es lo que Sozzo4 denomina la electorizacin de la emergencia
de la seguridad ciudadana, que en Chile comenz a instalarse
definitivamente a partir de la contienda presidencial de 1999,
cuando en el discurso de los agentes polticos apareci pri-
Todo este fenmeno -que tambin podemos denominar po-
meramente la preocupacin por los problemas reales de la
pulismo penal o populismo punitivo- se articula como una
gente, en este caso la demanda de mayor seguridad.
repuesta-promesa de que un sistema penal endurecido va a

solucionar el problema de la delincuencia y centra su eficacia
Esta electorizacin de la seguridad finalmente es una manera
discursiva en torno al delincuente como enemigo, como un
de articular una posicin pblica, que pretende incorporar un
otro ajeno y no perteneciente al colectivo social, que es ne-
sentimiento popular por el endurecimiento de la respuesta
cesario combatir duramente, imagen que finalmente es este-
estatal frente al delito y que se traduce, entre otras cosas, en
reotipada por los medios de comunicacin -o bien construida
que el ciudadano demande imgenes ntidas de dichas so-
por los mismos-, de manera que al enemigo es necesario expo-
luciones urgentes, con un lenguaje efectista como la mano
nerlo, mostrarlo en pblico en el contexto de esta narrativa
dura, se acab la fiesta de los delincuentes, el fin a la puer-
blica donde tambin adquieren una exposicin protagnica
ta giratoria o la batalla contra la delincuencia.
la vctima y los grupos asociados a ella, en un necesario contraste bidimensional.
De esta manera, se va alimentado la simbiosis entre la instalacin de una necesidad social y su consecuente solucin
En este punto controvertido sobre el rol de los medios de co-
poltico-electoral. Una suerte de paradoja, como seala Pa-
municacin resulta interesante lo que seala Diez Ripolls6:
varini, donde se produce una legitimacin desde abajo de las
Hoy en da los medios de comunicacin son determinantes
estrategias de control del delito. El experto cede su espacio a
en la modelacin de las actitudes sociales ante la delincuen-
la opinin pblica, a la percepcin del ciudadano espectador,
cia en todos los pases. Sin perjuicio de la realidad de la crimi-
con todas las consecuencias que eso conlleva, entre ellas la

emergencia del espectculo penal5.
3
Malcolm Feeley, Posiciones, Nova Criminis, octubre de 2010.
Mximo Sozzo, Populismo Punitivo, Revista Sistema Penal y Violencia,
diciembre de 2009.
5
28
28
Massimo Pavarini, Control y Dominacin, Editorial Siglo XXI, 2003.
nalidad y su persecucin en las respectivas naciones, producen sin excepciones imgenes distorsionadas del volumen de
la delincuencia.
Jos Luis Dez Ripolls, El nuevo modelo penal de la seguridad
ciudadana, Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa, 2004.
TALIN
Pero, claramente tambin, este no es un fenmeno que se
de la sociedad, la noticia policial ocupando la mayor parte
pueda atribuir de manera directa y completa slo a los medios
de los noticiarios de la televisin abierta, la exposicin con-
de comunicacin. El populismo penal, esta respuesta puniti-
tinua de audiencias penales de alta complejidad con paneles
va extrema y ms intuitiva que cientfica de la que hablamos,
de opinin, la exhibicin hasta el hartazgo de las causas de
est hecha para ser exhibida. Tal como seala Waqcuant, el vi-
corrupcin, e incluso la tortura callejera de las personas dete-
raje punitivo finalmente es una suerte de pornografa penal,
nidas por la eventual comisin de un delito- tiene un eviden-
pues ha sido pensado y ejecutado con el objetivo expreso de
te respaldo en la poblacin, ms all de una mera recepcin
ser exhibido y visto, escrutado, devorado con los ojos.
espectadora.
Segn el autor de Crceles de la Miseria, la prioridad abso-
Lo que es ms complejo y grave es que ha comenzado a ser to-
luta es montar un espectculo, en el sentido estricto del tr-
lerado e incluso buscado por algunos operadores del sistema
mino. Por eso las palabras y los actos antidelito deben ser me-
de justicia penal, en una prctica que se ha extendido junto
tdicamente puestos en escena, exagerados, dramatizados e
con la revolucin de los medios de comunicacin tradiciona-
incluso ritualizados7.
les y emergentes, con la irrupcin decisiva de las redes sociales y de los medios alternativos durante este siglo.
As las cosas, en este contexto altamente expuesto y mediatizado del fenmeno de la delincuencia, del control y de los
ALGUNOS EJEMPLOS
requerimientos de seguridad ciudadana en el presente siglo,

no resulta difcil entender el protagonismo que adquiere la
prctica de la exposicin constante de detenidos, imputados
y condenados - en fin, de los presuntos culpables-, como una
forma de mantener un continuum en aquel discurso/eslogan
que es fcilmente accesible para la poblacin y que construye
las decisiones de poltica criminal, donde el sistema penal se
presenta como una herramienta de primera intervencin contra las cifras siempre crecientes del temor a la delincuencia.
En consecuencia, esa imagen-smbolo del Damiens supliciado nos permite afirmar que hoy el espectculo punitivo est
de vuelta luego de siglos de ocultamiento o atenuacin entre
las dimensiones normativas del refinado espacio de los dogmas del derecho procesal y penal liberal del siglo XIX. Hoy esa
imagen horrorosa como smbolo no resulta tan ajena, pues
nuevamente la exhibicin del ritual punitivo parece tener un
sitio relevante en la dimensin actual del castigo penal y de
la supervivencia misma del soberano.
-El 26 noviembre de 2014, un menor de edad que habra sustrado un celular a un transente fue detenido y golpeado
por una turba en el paseo Ahumada, en pleno centro de Santiago, en una de las denominadas detenciones ciudadanas.
El joven no slo fue atacado y retenido, sino que adems fue
desnudado y atado a un poste de luz elctrica, minutos durante los cuales fue objeto de ataques fsicos y verbales. La
noticia fue recogida por casi todos los medios, en los que no
existi mayor condena de lo ocurrido. Como corolario, tampoco hubo sancin alguna para quienes cometieron este acto
de tortura pblica en la calle ms concurrida de la capital de
Chile.
-El 14 de marzo de 2013, producto de la prctica extendida
en Mxico de exhibir en los medios de comunicacin a las
personas detenidas como sospechosas de haber cometido
delitos y ante la denuncia reiterada de organismos de
derechos
humanos,
la
Comisin
Interamericana
de
El simple recuerdo o repaso al azar de algunas situaciones
Derechos Humanos exigi al estado mexicano eliminar esta
ocurridas en el ltimo tiempo, tanto en Chile como en el
exhibicin de vctimas de delito y de personas detenidas bajo
extranjero, dan cuenta de que el espectculo en toda su di-
responsabilidad del Ministerio Pblico, porque se trata de
mensin -la mera exhibicin del presunto culpable, la ficcin
una prctica cruel, inhumana y degradante, que afecta sus
periodstica acerca de la delincuencia de los estratos bajos
derechos a la intimidad, el buen nombre, el honor y la honra,

y tiene grave repercusin en el mbito social y laboral de las
Lic Wacquant, Las Crceles de la Miseria, Editorial Manantial, 2010.
personas exhibidas.
29
-El 14 de octubre de 2013 y a travs de la defensora local jefe
La exposicin meditica de imputados a travs de los medios
de Puente Alto, la Defensora Penal Pblica denunci ante la
masivos, cualquiera sea su plataforma, implica en determina-
Fiscala local la comisin de delitos y ante el Consejo Nacio-
dos casos la transgresin de una serie de derechos y garan-
nal de televisin la exhibicin de un menor de edad supues-
tas que conforman la proteccin de la dignidad humana y,
tamente infractor, en el programa de televisin En su propia
consecuentemente, ello erosiona la convivencia social y el
trampa. Se mostr el lugar donde pernoctaba el adolescen-
estado de derecho, cuyo ordenamiento jurdico desde luego
te, se seal su prontuario y el apodo con que era conocido
proscribe este tipo de conductas. Por lo tanto, es necesario
en su barrio, adems de exhibir el rostro de su madrastra. Fi-
cuestionar esta prctica y la forma de hacerlo es desde el re-
nalmente, el 13 de enero de 2014, el Consejo Nacional de Te-
forzamiento de la multifuncionalidad de los derechos funda-
levisin sancion a Canal 13 con una multa de 200 UTM, por
mentales.
cuanto el proceder del canal, en el concepto del CNTV, habra

vulnerado la dignidad personal del menor.
Cuando hablamos de exposicin de personas detenidas o imputadas por los medios de comunicacin, inmediatamente
-El pasado 22 de junio y en el contexto de la formalizacin
se nos viene a la mente una eventual colisin de principios
en el llamado Caso Penta-arista poltica, el juez del Octavo
jurdicos de gran relevancia, como son el principio de la pre-
Juzgado de Garanta de Santiago accedi a la solicitud de los
suncin de inocencia, el derecho a la honra y, por otro lado,
defensores de los polticos imputados, en cuanto a que los ca-
el principio de transparencia, el de publicidad y el derecho a
nales de TV no exhibieran continuamente la audiencia de for-
informar.
malizacin. Slo permiti la reproduccin de la audiencia va

streaming -por el canal del Poder Judicial- y seal que los me-
As, la forma en que logremos armonizar adecuadamente
dios no podan tomar fotos ni videos de la audiencias, como
estos paradigmas de las democracias liberales contempor-
tampoco fotografas de los apuntes de los intervinientes.
neas ser determinante para cautelar que las personas en

general tengan acceso a la informacin, pero respetando los
Para fundamentar su peticin, uno de los abogados de los im-
derechos de un grupo particular de personas, que se encuen-
putados seal que no queremos que la audiencia se trans-
tran en una especial posicin jurdica y cuyo amparo es un
forme en un espectculo, donde participe cualquiera que ten-
mandato que no es posible soslayar por los actores que parti-
ga inters.
cipan del proceso penal.
DERECHOS EN COLISIN
Dicho todo lo anterior, el conflicto jurdico entre la dignidad
y honra de las personas versus al derecho a informarse se
puede presentar cada vez que se practica la exposicin de
personas vinculadas a un proceso penal de forma masiva por
los medios de comunicacin en todos los formatos mencionados.
Varias preguntas surgen desde el enfoque de los derechos
fundamentales y es necesario abordarlas: Es posible que los
medios de comunicacin no expongan bajo ninguna circunstancia a los imputados? Resulta tolerable en una democracia
del siglo XXI no cuestionar estas prcticas desde la defensa
penal? Y, finalmente, estas prcticas, al final del da, son inocuas para nuestra sociedad?
30
30
Esta necesidad-demanda de un castigo

expresivo y duro, propio de esta nueva
racionalidad punitiva, se materializa
por ejemplo ao a ao en las diferentes
encuestas y mediciones de opinin,
que sealan que en Chile, con ciertas
variaciones, las preocupaciones ms
importantes son la seguridad y la
delincuencia, lo que va generando
una demanda creciente que urge ser
satisfecha por los gobiernos.
TALIN
Sin entrar a la cuestin constitucional, hay elementos que
Claramente estamos frente a dos valores jurdicos fundamen-
podemos esbozar para una discusin jurdica ms profunda
tales.
sobre un tema complejo como este. El derecho a la presuncin

de inocencia forma parte del bloque constitucional de
Una correcta ponderacin de estos dos bienes jurdicos con-
derechos, porque est asegurado y garantizado tanto en
trapuestos en caso de conflicto, como ocurrira al colisionar
la Convencin Americana de Derechos Humanos como
dos valores jurdicos -el derecho a la dignidad y a la honra de
en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
la persona, frente al derecho a la informacin en los casos
Tales derechos, de acuerdo con el artculo 5 inciso 2 de la
previamente referidos- debiera ser acudir a la necesaria pon-
Constitucin, constituyen lmites a la soberana, debiendo ser
deracin judicial, en que el rgano jurisdiccional, sin estimar
asegurados y promovidos por todos los rganos del Estado.
preponderante uno de los derechos en cuestin y atendiendo

a las concretas circunstancias del caso, decida sobre el con-
En este sentido, existe acuerdo en que la presuncin de
flicto planteado, de modo que uno de los dos principios deba
inocencia es un derecho del imputado, en tanto regla de
ceder ante el riesgo de lesin en un juicio de proporcionali-
tratamiento de ste en el proceso penal y, por lo tanto, se
dad.
aplica en el ejercicio del ius puniendi. Sin embargo, tambin

existe concordancia acerca de que tiene consecuencias
En el caso de no existir colisin entre los valores jurdicos, la
extra procesales y, en ese sentido, la existencia de juicios
ponderacin exige el mayor grado de satisfaccin de los man-
paralelos o el tratamiento informativo de los medios de
datos de optimizacin que encierran los principios, es decir,
comunicacin con juicios de valor sobre el comportamiento
como dice Alexy, que ordenan que algo sea realizado en la
de las personas involucradas -entre otros casos de exposicin
mayor medida posible, de acuerdo a las posibilidades fcticas
meditica- puede interferir el curso del proceso penal y
y jurdicas8.
prejuzgar y perjudicar la defensa en el seno del proceso,

como recogi una sentencia del Tribunal Constitucional
As las cosas, el conflicto jurdico que puede surgir en los ca-
Espaol.
sos de exposicin meditica de imputados o detenidos es de

relevancia mxima para nuestro ordenamiento jurdico y no
Lo relevante es que la proteccin del derecho a ser tratado y

juzgado como inocente adquiere proteccin a travs de otros
derechos constitucionalmente consagrados, como son el
derecho al respeto y proteccin de la vida privada y pblica, a
la honra de la persona y su familia y, por cierto, a la dignidad
de la persona humana.
Como contrapartida, estn el derecho a la informacin y la
libertad de expresin, en el sentido de la libertad de emitir
opinin y de informar, sin censura previa, que para la Corte
Interamericana de Derechos Humanos viene a ser una piedra
angular en la existencia misma de una sociedad democrtica,
por lo que resulta indispensable para la formacin de la
opinin pblica. Se sostiene, en tal sentido, que la Convencin
puede solucionarse a priori, en el sentido de hacer prevalecer

uno u otro principio, ex ante del caso concreto en que se produce la colisin.
Mientras no se produzca el conflicto de ambos valores,
stos deben ser optimizados al mximo, pero una vez que se
enfrentan se debe ponderar cul de los dos cede frente al otro
en concreto, como sera el caso de la divulgacin del rostro
de un sujeto condenado en un juicio oral, pero con recursos
pendientes, frente a la exposicin de un sujeto detenido
por una supuesta violacin y expuesto por la polica en los
medios de comunicacin, que lo presentan como el hechor
capturado.
protege no slo el derecho y la libertad de expresar su propio

pensamiento, sino tambin el derecho y la libertad de buscar,
recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole.
Revista Espaola de Derecho Constitucional, 2002.
Robert Alexy, Eplogo a la teora de los derechos fundamentales.
31
Nueva Constitucin y
reconocimiento del
derecho a defensa
individual y colectivo
En el contexto de la necesidad imperiosa de una
nueva Constitucin, la diputada Karol Cariola plantea

la urgencia de mejorar la garanta de los derechos
individuales, pero tambin de redefinir la relacin de
stos con derechos sociales y colectivos que deben
ser reconocidos e incorporados en el nuevo texto
constitucional.
Por Karol Cariola O.,
diputada, Comisin de Seguridad Ciudadana.
32
ara nadie es un secreto que una nueva Constitucin
los mecanismos alternativos para la solucin de conflictos,
es una necesidad imperiosa. Y lo es por varios moti-
como una mediacin adecuada y objetiva, que disminuya los
vos, de los cuales uno principal es la deficitaria tute-
costos de poner en funcionamiento todo el aparato estatal, y
la y garanta de derechos individuales en conjuncin
que considere a los actores (sean individuos o grupos socia-
con una patente ausencia de derechos sociales y colectivos.
les) como iguales los unos con los otros.
La nueva Constitucin debe ser el marco que consagre tanto
En ese sentido, es indiscutible que una nueva Constitucin
la incorporacin de nuevos reconocimientos a derechos an
deba recoger y garantizar el derecho a defensa y a la tutela
no incorporados a nuestras normas, como la reformulacin
judicial, tanto en su vertiente individual como en su aspecto
de los actuales, para que pongan el acento en la igualdad so-
de derecho social. El problema es revisar cual ser el lmite
cial de los individuos y en la proteccin de los intereses de la
y alcance de esa garanta, por ejemplo si en caso de estados
sociedad conjunta.
de excepcin constitucional podr limitarse el derecho y el
Este enfoque, que proviene de la debida garanta de los de-
acceso a defensa pblica. La respuesta es no.
rechos econmicos, sociales y culturales, necesariamente
La proteccin para la sociedad que deriva de la existencia de
debe tener su reflejo entre los derechos individuales, civiles
poderes diferenciados (en este caso del poder judicial inde-
y polticos, como es el caso del derecho a la tutela judicial y
pendiente del poder ejecutivo) es de una magnitud tan im-
la defensa.
portante, que no pude ser afectada por decisiones pblicas,

incluso las ms extremas. Por dems es que justamente las
Errneamente se ha dicho que los derechos sociales son re-
situaciones de emergencia son uno de los ejemplos en que
lativos y slo seran exigibles respecto de un Estado deter-
ms se necesita que las actuaciones de la autoridad frente a
minado en situaciones especficas, lo cual valdra a decir que
las personas y, por sobre todo frente a los grupos de personas
los derechos polticos tampoco seran derechos humanos, ya
legtimamente constituidos, puedan ser impugnadas ante los
que ellos slo podran exigirse respecto del Estado en que la
tribunales.
persona es ciudadano (por ejemplo el derecho a sufragio y los

derechos polticos en general).
La legtima defensa como derecho social y colectivo tiene

tambin un profundo sentido de justicia econmica. En un
Sin embargo, existen estructuraciones que permiten com-
pas donde el 1 por ciento ms rico de la poblacin obtiene
prender alcances sociales y colectivos de algunos derechos
cerca del 35 por ciento del total de la riqueza del pas, la de-
individuales, como el derecho a la jurisdiccin y al debido
fensa judicial colectiva parece cobrar mayores argumentos,
proceso, que los hacen proteger no slo las necesidades par-
sobre todo cuando la colusin econmica muchas veces revis-
ticulares de una persona, sino que obligan a tutelar necesi-
te caractersticas delictuales y, a la inversa, con el desarrollo
dades de grupos desprotegidos, respecto no slo del Estado
de los movimientos sociales y la permanente criminalizacin
en que se producen las vulneraciones, sino que tambin res-
a la que se ven expuestos, muchas veces acusados de delitos
pecto de tribunales internacionales o de otros Estados, dado
y responsabilidades penales que tratan de ser trasladadas de
que en un mundo donde aspiramos a que la justicia tenga un
un mbito particular (delitos de daos) a un mbito social y
carcter internacional y de proteccin universal, es imposible
de masas.
no tener vinculacin alguna.
Entonces, si las responsabilidades se tratan de ejercer en con-
En el inters primordial para la defensa de los derechos hu-
tra de grupos de personas, es absolutamente legtimo y co-
manos se encuentra la garanta del acceso a la justicia, con-
rrespondiente que el derecho a defensa provisto por el Esta-
tando con instrumentos adecuados que no slo se centren en
do y garantizado en la Constitucin pueda ejercerse tambin
el mbito de las respuestas, sino que consideren un accionar
por grupos de personas.
preventivo, para que las actuaciones de los tribunales, sus

sentencias, resoluciones, rdenes y los procedimientos para
elaborarlas sean justas, conocidas y efectivas.
Otro mbito donde el acceso a la justicia y el derecho a la defensa necesariamente pueden tener incidencia respecto de
su incorporacin en la nueva Constitucin es en el mbito del
El derecho a la defensa no se acota en el acceso al procedi-
reconocimiento constitucional a determinados grupos socia-
miento judicial. Se requiere garantizar tambin el acceso a
les, como los pueblos originarios o la diversidad sexual.
33
El reconocimiento constitucional, para que sea efectivo, debe

contener mecanismos para proteger los derechos de los grupos sociales incorporados a la Constitucin, y uno de ellos es
que compartan el derecho judicial a la defensa y la tutela judicial.
Hemos visto cmo se ha tendido a criminalizar la causa mapuche y cmo se ha aplicado la Ley de Seguridad Interior del
Estado a los activistas y comuneros. En este caso, es de crucial importancia la asignacin de recursos para defensa tanto
colectiva como individual, puesto que resolver conflictos de
ese tipo por va pacfica y donde se evite caer en abuso estatal
es la apuesta sobre la cual hay que trabajar y, en ese caso, la
garanta de un juicio justo debe construirse a partir de considerar al pueblo mapuche como sujeto de derechos, tanto en
Es indiscutible que una nueva

Constitucin deba recoger y garantizar
el derecho a defensa y a la tutela
judicial, tanto en su vertiente individual
como en su aspecto de derecho social.
El problema es revisar cual ser el lmite
y alcance de esa garanta, por ejemplo
si en caso de estados de excepcin
constitucional podr limitarse el
derecho y el acceso a defensa pblica.
La respuesta es no.
su concepcin colectiva como en la consideracin individual

de cada uno de sus miembros.
Respecto de la incorporacin de los derechos colectivos y su
proteccin constitucional se plantean dos grandes crticas:
En primer lugar, quienes se oponen al reconocimiento constitucional de los derechos colectivos sealan que tal solucin
lesionara el principio de igualdad, ya que los derechos cons-
ciones inherentes a ellas, y es por esto que los derechos colectivos no slo no se oponen, sino que complementan la implementacin y proteccin de los derechos individuales.
Una adecuada consagracin constitucional del derecho a defensa en ambas vertientes, individual y colectiva, apunta a
titucionales se fundan en el igualitarismo poltico, porque
profundizar el principio de igualdad y a resguardar la libertad
esa sera la nica forma de garantizar un ptimo de libertad
y desarrollo completo del individuo.
para todos los miembros de la comunidad y, por lo tanto, el

tener consideraciones diferenciadas de los individuos en
funcin de su adscripcin a una u otra comunidad cultural
tendra como implicancia necesaria tanto la posible reduccin de las libertades de los miembros individualizados de
tal subconjunto como un grave riesgo de ruptura de la propia
comunidad.
Respecto del segundo trmino, el argumento es falso, por

cuanto la incorporacin de derechos no significa una definicin sobre la toma de decisiones y privilegios de unos sobre
otros. A la inversa, la tutela de derechos significa no supeditar, sino que proteger, no slo a las minoras, sino que a todo
grupo -sea organizado o no- que vea sus derechos vulnerados,
pues el deber del Estado de arbitrar todos los medios para
La segunda crtica viene desde quienes se oponen al reconocimiento constitucional, no de los derechos colectivos, sino
que de los pueblos originarios, grupos sociales o diversidades
culturales y sociales. La crtica que hacen -muy errada, a mi
dad o cantidad de miembros que conformen una determinada posicin, sino que en lo legtimo de su demanda.
parecer- es que ese planteamiento supondra la supeditacin
La estructuracin constitucional de los derechos colectivos,
de las mayoras a los criterios de las minoras.
y en particular del derecho a la defensa y la tutela judicial en-
Como respuesta a estas posiciones se puede sealar lo si-
34
proteger las relaciones sociales no se agota en la individuali-
tonces, significara un tremendo avance en la profundizacin
guiente: en el primer caso, el principio de igualdad no se
de la democracia, tan necesaria para nuestro pas. Una nueva
sustenta nicamente en la posicin de cada individuo aisla-
Constitucin, si quiere en verdad considerarse como nueva y
damente considerado. Todas las personas forman parte de
no una simple actualizacin de la Constitucin del 80, debe
diversas asociaciones y agrupaciones, a las que adscriben de
orientarse a asegurar que la justicia sea un pilar de la demo-
manera voluntaria o pertenecen por caractersticas y condi-
cracia.
La vulneracin
al derecho a
la defensa en la
mediatizacin de la
justicia
Junto con criticar la idea de una redefinicin constitucional
que parta de cero, el diputado Jaime Bellolio explica en

las siguientes lneas que, si bien hasta ahora el derecho a
defensa ha sido resguardado de manera correcta () hoy
vemos una serie de infracciones a ese derecho a partir de los
juicios anticipados que se generan.
Por Jaime Bellolio A.,
diputado, Comisin Derechos Humanos y Pueblos Originarios.
35
ue el 25 de septiembre de 2014 cuando comenz a
Durante los ltimos 30 aos hemos hecho cambios incremen-
aparecer en los medios de comunicacin, por prime-
tales -cambios en la medida de lo posible-, pero que suma-
ra vez, la vinculacin de figuras polticas con dineros
dos han hecho un gran cambio.
provenientes del grupo Penta como aportes a campa-
as electorales. Desde esa fecha hasta hoy, se sum la investigacin a Soquimich (SQM) y ya existe una larga lista de personas indagadas, declaraciones y formalizaciones aunque
stas ltimas han sido apenas un puado y slo a dirigentes
de oposicin.
En este sentido, la necesidad de generar una nueva Constitucin partiendo desde cero significa desconocer los esfuerzos
realizados en las ltimas dcadas y la forma en que, como
pas, hemos ido superando distintas barreras y abriendo espacios de dilogo para delinear lo que queremos y lo que aspiramos como nacin.
Enfrentados, como estamos hoy, a la judicializacin de la poltica y a la mediatizacin de estos casos -generando juicios an-
Ahora bien, enfrentados a este impreciso llamado del gobier-
ticipados-, un debate acerca del derecho a la defensa parece
no de Michelle Bachelet a redactar una nueva Constitucin
ms que oportuno en la discusin constitucional.
-sin saber cmo, con quines ni cundo-, lo que corresponde

es evaluar cmo el derecho a la defensa se ha traducido en la
Y es que en medio de un frenes de propuestas gubernamen-
prctica judicial y, eventualmente, cmo podra ser recogido
tales y de distintos sectores de la opinin pblica y el mundo
en una reforma constitucional.
acadmico respecto de cmo regular la relacin de la poltica

con los negocios, aparece tambin el debate de una nueva
Al respecto, recojo la opinin de algunos que sostienen que
Constitucin como si sta fuera la solucin a todos los ma-
el proceso penal es la Constitucin en juicio. As, al examinar
les del pas.
distintas decisiones judiciales1, llama la atencin cmo los

tribunales chilenos han sido capaces de entender y aplicar en
Pero vamos por partes. Lo primero es decir que no hay balas
trminos amplios el significado del derecho a defensa.
de plata. No existe tal panacea, capaz de curar todos los males que afligen a un pas, ni menos sta se traduce en una nue-
A modo de ejemplo, cito la sentencia de la Corte Suprema del
va Constitucin.
23 de diciembre de 2009, rol 6932009, que anul la sentencia

condenatoria dictada por un tribunal oral, porque el derecho
A quienes quieran dejar de leer estas palabras por mi supues-
de un encausado a guardar silencio, a no incriminarse y a ser
ta oposicin al debate, les pido que continen. Porque estoy
asistido por un abogado desde el inicio del procedimiento
de acuerdo con hacer este debate como parte del desarrollo
son facultades no slo establecidas en la ley, sino que gozan
democrtico y la imperante necesidad de dilogo que hoy
de reconocimiento constitucional, disposicin supra legal
se evidencia. Sin embargo, aunque coincido con los plantea-
que orienta el desempeo de todas las autoridades pblicas,
mientos que apuntan a buscar frmulas que nos conduzcan a

una evolucin constitucional, en lo que no estoy de acuerdo
es en apretar reset y partir desde una pgina en blanco.
Sobre este punto, quisiera profundizar acogiendo la tesis de
los paleontlogos Stephen Jay Gould y Niles Eldredge, que
en 1972 publicaron su estudio sobre biologa evolutiva, dando origen a la tesis del punctuated equilibrium o equilibrio
puntuado. En ella, sostienen que las especies evolucionan a
cumple labores propias de su cargo.

Ello se traduce en que, sin perjuicio de las potestades que les
asisten para proceder al control de identificacin de una persona e, incluso, a proceder en los casos de delitos flagrantes,
estn sometidos al control constitucional y al respeto que los
derechos de las personas les imponen.
travs de cambios pequeos y estables -o cambios incremen-
Entonces, cuando el legislador estatuye que los derechos y
tales-, pero que en algn momento esos cambios se van acu-
garantas que la Carta Fundamental y las leyes reconocen al
mulando y producen un salto discreto, un salto mayor, que
imputado pueden hacerse valer por aqul desde la primera
significa pasar a una nueva especie.
actuacin del procedimiento, debe entenderse por aqulla
Por qu estoy hablando de esto? Porque esta tesis tambin
tiene su aplicacin a cambios sociales e institucionales.
36
lo que incluye, por cierto, al personal de la polica cuando
Corte Suprema, rol 5851-2015, 448-2015, 31.242-2014, 2345-2005,

6934-2009, 3198-2008, 6305-2010 y 5201-2009.
fensa, tal cual est escrito en la Constitucin vigente, es una
Cualquier redaccin hipottica de

un texto constitucional -tarea que
recae hoy en el Poder Legislativoest obligada a considerar que
los poderes del Estado no son ni
pueden ser irrestrictos, y siempre
reconocern como limitacin los
derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana, mirando
al Estado como un ente al servicio de
la persona y como coadyuvante en la
bsqueda del bien comn.
barrera formidable contra los excesos del Estado.

Aunque se trate de un derecho tan concisamente expresado
en el texto constitucional, queda en evidencia que ha sido
resguardado, en la mayora de los casos, de manera correcta
por las partes y sus abogados. Hasta ahora.
Hoy lo que vemos es una serie de infracciones a ese derecho
a partir de los juicios anticipados que se generan -a travs de
los medios de comunicacin y las llamadas redes socialeshacia personas que estn siendo investigadas y/o formalizadas y que han sido sometidas a una sobreexposicin meditica.
Y en eso, debemos admitir, la falta de tutela de la reserva o
privacidad de las declaraciones y la enorme cantidad de filtraciones de los procesos que lidera el Ministerio Pblico han
constituido un severo revs al resguardo de derechos tan
esenciales como la defensa, la presuncin de inocencia, la
cualquiera diligencia o gestin, sea de investigacin, de carcter cautelar o de otra especie, que se realizare por o ante
un tribunal con competencia en lo criminal, el Ministerio Pblico o la polica, en la que se atribuyere a una persona responsabilidad en un hecho punible.
Como puede apreciarse, el Poder Judicial ha entendido, a travs de sus sentencias, que el establecimiento de la verdad en
el proceso no puede obtenerse a cualquier precio y que no
slo una dignidad algo abstracta, sino que los derechos esenciales de las personas, deben cautelarse en el proceso jurisdiccional.
De esta forma, cualquier redaccin hipottica de un texto
constitucional -tarea que recae hoy en el Poder Legislativoest obligada a considerar que los poderes del Estado no son
igualdad ante la ley y el debido proceso.

Misma situacin se aprecia en las llamadas detenciones ciudadanas, donde se enjuicia de manera pblica y vulnerando
derechos esenciales a personas que, hayan o no cometido algn delito, tienen derecho a contar con defensa y que, a lo
menos, se resguarde su integridad fsica.
En otras palabras, aunque el derecho a la defensa est consagrado en nuestra Constitucin de manera concisa pero clara,
no significa que se convierta en realidad en todos los casos.
Es por ello que -insisto- no es una nueva Constitucin la panacea ni mucho menos la herramienta capaz de garantizar derechos que hoy da estn debidamente protegidos en el texto,
pero que en la prctica han sido relegados y/o vulnerados.
ni pueden ser irrestrictos, y siempre reconocern como limi-
Por tanto, el llamado es a estar despiertos y repudiar siempre
tacin los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
los linchamientos pblicos y mediticos de que somos testi-
humana, mirando al Estado como un ente al servicio de la
gos. No es un grupo de iluminados redactores de una nueva
persona y como coadyuvante en la bsqueda del bien comn.
Constitucin el que har realidad el respeto al derecho a la
En tiempos en que muchos suean con un Estado dispen-
defensa.
sador de bienes y servicios, llamado a colmarnos de seguri-
Somos nosotros, todos, desde el lugar que ocupemos, en-
dades materiales y llano a satisfacer expectativas y cumplir
tregndole adems las herramientas a las instituciones que
anhelos de igualdad, escribiendo esas promesas en normas
correspondan, para garantizar el cumplimiento efectivo de
constitucionales hipotticas, el anlisis de distintas senten-
los derechos constitucionales reconocidos en nuestra Carta
cias judiciales nos permite sostener que el derecho a la de-
Fundamental.
37
El voto de los
condenados, una
deuda del Estado
El autor de este artculo explica que, a diferencia de otras
legislaciones de la regin, en Chile las personas que reciben

condena a pena aflictiva sufren una supresin perpetua de
su derecho a voto, problema frente al cual el Estado debiera
actuar urgentemente.
Por Eduardo Gallardo F.,
Juez de garanta.
uestra Constitucin consagra, en su artculo 17,
libres o privados de libertad, han sido objeto de una codena
que la calidad de ciudadano se pierde por prdida
penal que conlleva como pena accesoria la prdida de por
de la nacionalidad chilena, por condena a pena
vida de la ciudadana y, segundo, el caso de quienes no encon-
aflictiva y por condena por delitos que la ley califi-
trndose en dicho caso, se encuentran privados de libertad,
que como conductas terroristas o relativas al trfico de estu-
ya sea bajo la medida cautelar de prisin preventiva, o bien
pefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva.

Es decir, la regla general, de acuerdo con nuestra institucionalidad jurdico-poltica, radica en que toda persona que por
alguna razn tenga la condicin de imputada en un proceso
penal no pierde por ese slo hecho sus derechos polticos y
ciudadanos, salvo que haya sido condenada mediante sentencia firme o ejecutoriada por un delito que merezca pena
38
cumpliendo efectivamente una condena que no conlleve la

pena accesoria de prdida de la ciudadana.
El primer caso dice relacin con normas punitivas de carcter sustantivo y cuya modificacin ha de ser objeto de una
reforma legal y constitucional. En el segundo caso, en tanto,
se trata de personas que en rigor no han perdido su derecho
aflictiva.
a voto.
De la norma constitucional referida se colige que la cuestin
En estas lneas procuraremos referirnos brevemente a ambas
del derecho a sufragio de las personas afectadas en calidad
situaciones, a fin de develar el dficit que actualmente exhi-
de imputadas en un proceso penal comprende dos mbitos
be el Estado de Chile al momento de tutelar y resguardar el
distintos: primero, la situacin de quienes, encontrndose
ejercicio de los derechos polticos derivados de la ciudadana.
DERECHOS POLTICOS
Lo primero que parece fundamental discutir y promover a ni-
cuerpo poltico, hemos decidido tutelar penalmente a travs

del ordenamiento jurdico.
vel de lege ferenda es la necesidad de abolir algunas penas
Si el ncleo esencial de la reaccin penal para un importante
accesorias a la condena penal que se contemplan ad eter-
nmero de casos viene dado por el encierro, no parece lgico
num, como la supresin perpetua del derecho a voto para
ni acorde al principio de la dignidad de toda persona humana
quienes han sido condenados por delito que merece pena
imponer a quien padece la condena sanciones o sufrimien-
aflictiva.
tos adicionales, que excedan incluso la duracin de la priva-
Creemos firmemente que si uno de los fines declarados de la
cin de libertad.
sancin penal en un estado democrtico de derecho consiste
Naturalmente, puede haber excepciones en que ello se justi-
en la rehabilitacin y reinsercin social del infractor, no re-
fique por consideraciones poltico-criminales de prevencin
sulta coherente que el propio ordenamiento jurdico decrete
especial, como sucede en algunos ilcitos como los delitos
una suerte de muerte cvica para un importante nmero de
sexuales, en que se establecen ciertas penas accesorias que
personas que han sido condenadas en un juicio penal.
se mantienen una vez cumplida la pena principal, como la
No se divisa ninguna razn o justificacin para establecer

como pena accesoria la prdida de por vida de todos los derechos polticos. Desde una perspectiva retribucionista, el
carcter perpetuo de esta sancin accesoria en nuestro ordenamiento constitucional y legal excede cualquier consideracin mnima de proporcionalidad, al establecer un castigo
de por vida que incluso excede con creces la extensin de la
pena principal.
prohibicin de acercarse a la vctima o de desempaarse en

ciertas labores o instituciones. Pero tratndose de la prdida
de la ciudadana no se advierte ninguna justificacin de ese
tipo.
LEGISLACIONES COMPARADAS
Lo expresado tiene cabida en muchas legislaciones polticas
comparadas en nuestra regin, en las cuales -a diferencia
de lo que ocurre en Chile- la prdida del derecho a voto res-
Tampoco desde una lgica poltico-criminal se advierte cu-
pecto de quien ha sido condenado por ciertos delitos graves
les seran los beneficios que reportara esta pena, pues no
slo se extiende por el perodo de duracin de la sentencia.
existe la ms mnima evidencia que indique que despojar de
Es decir, es una suspensin de dicho derecho y no una inha-
por vida a una persona de su ciudadana pueda tener alguna
bilitacin perpetua y absoluta. Por ejemplo, el artculo 15 de
incidencia o relacin con la posibilidad de que vuelva a com-
la Constitucin de la Repblica Federativa de Brasil -promul-
portarse refractariamente.
gada en 1988- consagra que pierden su derecho a voto los
Se trata, pura y simplemente, de un castigo en el cual se expresa una visin que es incapaz de ver como ciudadano a
condenados penalmente por un jurado, pero slo mientras

duren los efectos de la sentencia.
quien ha infringido la ley penal, rebasando con ello impor-
Otro tanto sucede con la Constitucin de Costa Rica, cuyo
tante lmites y principios inherentes a una teora democr-
artculo 91 establece que la condena judicial slo suspende
tica y liberal de la pena, entre los cuales merecen especial
la ciudadana. El artculo 64 de la Constitucin ecuatoriana
consideracin los principios de proporcionalidad y dignidad
contempla, a su turno, que los derechos polticos se pierden
de la persona humana.
por sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de
Por el contrario, el ejercicio de determinados derechos po-
libertad, mientras sta subsista.
lticos -como el derecho a elegir a nuestras autoridades en
Encontramos clusulas semejantes en las Constituciones
una democracia representativa- constituye, a mi juicio, un
mexicana, panamea, peruana, uruguaya y colombiana, en-
importante elemento de responsabilizacin cvica y reinser-
tre otras, en todas las cuales la prdida de la calidad de ciu-
cin social, tratndose de quienes en razn de su actividad
dadano por condena penal consiste en una suspensin, cuya
delictiva en un momento dado se han puesto al margen del
extensin por lo general depender de la duracin de la con-
contrato social, al lesionar ciertos bienes jurdicos que, como
dena.
39
Desde otra ptica, la muerte cvica a la que aludimos conlle-
del Estado y, a lo sumo, algunos ajustes legislativos en el m-
va a todas luces una infraccin al principio de proporcionali-
bito de la ley electoral.
dad en materia de afectacin de derechos constitucionales

contemplado en el numeral 26 de la Carta Fundamental, conforme al cual sta garantiza a toda persona la seguridad de
Sin duda, una buena seal en tal sentido fue, en su momento, el anuncio bajo el gobierno anterior de un proyecto de ley
que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin
que se enviara al Congreso para modificar, en primer lugar, la
regulen o complementen las garantas que sta establece o
ley orgnica sobre inscripciones electorales, con el propsito
que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn
de generar un padrn especial que estableciera que las per-
afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones,
sonas que estn privadas de libertad mantendran la circuns-
tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
cripcin donde tenan su domicilio antes de ser apresadas,

activndose para los presos un voto anticipado en relacin
En efecto, la pena accesoria de supresin temporal perpetua,
con el resto del pas.
lejos de restringir o limitar temporalmente la ciudadana,

como sucede en buena parte de las legislaciones democrti-
En palabras de la ex ministra de Justicia Patricia Prez, no to-
cas comparadas, ms bien priva de por vida al condenado de
das las personas privadas de libertad estn impedidas de su
dicha condicin.
derecho a voto. Hoy nuestra legislacin no contempla cmo
CONDENADOS Y DERECHO A VOTO
hacer efectivo ese derecho y, por lo tanto, lo que tenemos

que hacer es llenar ese vaco legal, modificar dos normas para
Un segundo aspecto dice relacin con el ejercicio del derecho
poder regular la manera en que estas personas, que tienen
a voto de aquellos ciudadanos que no se encuentran someti-
derecho a voto, puedan ejercerlo. Reconoci, de paso, que
dos a una pena accesoria de prdida de su condicin de tal y
la necesidad de adoptar iniciativas al respecto se origin en
que, en calidad de imputados o condenados, se encuentran
diversos pronunciamientos de la Corte Suprema y los tribu-
privados de libertad.
nales de garanta que evidenciaron el problema1.
En rigor, se trata de personas que no estn sujetas a ningn
Lamentablemente, la iniciativa no prosper y debi retirarse,
impedimento legal para ejercer su derecho a sufragio y, por
poniendo as punto final a una controversia que se haba
tanto, a su respecto la cuestin no dice relacin con eventua-
suscitado entre el comando de la candidatura presidencial
les modificaciones constitucionales o legales, sino ms bien
de la Alianza y la titular de Justicia2. Claramente, de parte del
con el deber del Estado en orden a operativizar un derecho
Estado de Chile existe una seria deuda pendiente, en orden
cuyo ejercicio, en los hechos, se encuentra limitado fctica-
a proveer las condiciones normativas y logsticas necesarias
mente en virtud de una decisin emanada de un rgano ju-
para que los presos que no lo han perdido en virtud de una
risdiccional.
pena accesoria, puedan hacer adecuado ejercicio del derecho
Es menester enfatizar que los alcances de la decisin jurisdic-
ciudadano bsico a elegir a sus representantes democrticos.
cional que priva de libertad a un ciudadano en estos casos

slo abarca precisamente eso: su privacin de libertad. Pero
en caso alguno los alcances de esta privacin de libertad -especialmente cuando se trata de quienes no se encuentran
an condenados y deben ser considerados y tratados como
Frmulas y mecanismos abundan y la experiencia comparada

en este punto es valiosa. Lo relevante es que se trata de una
cuestin impostergable y frente a la cual el Estado administrador y legislador debe actuar.
inocentes- debiera extenderse a la afectacin de otros dere-
1 http://www.latercera.com/noticia/nacional/2013/08/680-539263-9-
chos fundamentales.
justicia-enviara-proyecto-para-que-presos-puedan-votar-por-primeravez-en.shtml.
Como podr fcilmente observarse, el ejercicio del derecho

a voto de las personas privadas de libertad exige primordialmente, una simple proactividad de parte de la administracin
40
2 http://www.latercera.com/noticia/opinion/editorial/2013/08/894539662-9-descoordinacion-politica-en-proyecto-sobre-votacion-de-reos.
shtml.
Comunidad
poltica
y castigo
La autora sostiene que el sistema penitenciario chileno opera bajo

diversos criterios -como la progresiva participacin de agentes
privados-, que demostraran la irrelevancia democrtica que la
poblacin privada de libertad tendra para la comunidad poltica.
Por Isabel Arriagada G.,
Licenciada en ciencias jurdicas y sociales, Universidad de Chile;

magster en sociologa, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
l aparato penitenciario chileno opera sobre la base
En 2009, la Corte Suprema de Israel sostuvo que el castigo es
de una regulacin infra legal de la pena, carece de
una funcin central del Estado, cuya delegacin en agentes
control judicial, admite el destierro poltico de los
privados resulta improcedente. El fallo contribuye jurispru-
presos -a quienes se les despoja de su derecho a
dencialmente al debate sobre la intervencin de agentes pri-
voto- e impera bajo el progresivo inters de agentes privados.
vados en la ejecucin de la pena, la naturaleza del Estado y la

idea de monopolio estatal sobre el castigo.
Todo parece apuntar a la irrelevancia democrtica de la poblacin privada de libertad para la comunidad poltica1. A par-
El argumento de la Corte opera sobre la base de que la ad-
tir de las crticas a la intervencin de agentes privados en la
ministracin carcelaria en manos de agentes privados cons-
ejecucin del castigo, quisiera mostrar que la idea de mono-
tituye una violacin a la libertad -adicional a la privacin de
polio estatal sobre el castigo y la necesidad de que la comu-
libertad proveniente del castigo en s mismo-, debido a que la
nidad restituya la relevancia de la poblacin penal resultan
delegacin de la actividad estatal de castigar debilita la inte-
irrenunciables.
gridad y legitimidad de la soberana cuando convierte a los

presos en objetos de lucro2.
Maalich, Juan Pablo, El derecho penitenciario. Entre la ciudadana y

En palabras de la Corte: When the state transfers power to manage a
los derechos humanos. En Revista Derecho y Humanidades N. 8, 2011, pp. 163-
178. p. 16. Tambin, Arriagada, Isabel; Silva, Guillermo. La Justicia Ausente: El
prison, with the invasive powers that go with it, to a private profit-making
sistema penitenciario y el control judicial de la pena privativa de libertad en
corporation, it violates the human dignity of the inmates of that prison, since
Chile en Arocena (ed). El control judicial de la ejecucin de la pena privativa
the public purposes that give imprisonment legitimacy are undermined and
de libertad en Amrica Latina. Editorial Ediar, Buenos Aires, 2014. (En prensa).
the inmates becomes a means for the private corporation to make profits .
41
vados, representara una injusticia grave, por lo que la impo-
La teora y la prctica en Chile

avalan que la ejecucin de la pena
se encuentre entregada a una
regulacin infra legal, carezca de
control judicial, admita el destierro
poltico de los presos e impere
en ella la discrecionalidad de los
agentes ejecutores privados.
sicin de la pena debe estar provista de una justificacin o

combinacin fuerte de justificaciones4.
Cuando se detiene el dilogo entre comunidad e individuo,
la comunidad se distancia de la ejecucin penal, abandona
el inters por el destino de los condenados y empobrece su
responsabilidad con quienes encarcela5.
EJECUCIN DE LA PENA Y PRIVATIZACIN

La pregunta que debiese responder la privatizacin carcelaria es, entonces, por qu permitir que este dilogo -que
Asimismo, la Corte sostiene que el monopolio estatal sobre la
el Estado ha mantenido durante todo el proceso- concluya
provisin de castigo se justifica en la idea de que el Estado y
cuando se impone la sentencia?6, acaso la participacin del
los funcionarios estatales encuentran lmites constituciona-
Estado es irrelevante durante la ejecucin de la pena? Si es
les y legales a su actuacin, circunstancia que permite redu-
irrelevante, por qu no privatizar la persecucin criminal?, y
cir considerablemente eventuales abusos de poder.
al poder judicial?
La literatura sobre retribucionismo ha contribuido a esta pos-
En suma, la decisin de entregar a manos privadas la ejecu-
tura sobre la base de la culpabilidad y el merecimiento, junto
cin de la pena importa renunciar al sometimiento de esa
al correlativo descrdito de las justificaciones utilitaristas
ejecucin a lmites constitucionales y legales (a que slo es-
del castigo. La teora retribucionista descansa en la idea de
tn sujetos los funcionarios pblicos) y, a su vez, significara
que los ciudadanos constituyen agentes morales en dilogo
admitir que la ejecucin de la pena, en vez de ser conducida
continuo con la comunidad3. En este dilogo, la comisin de
a travs de los criterios de una decisin deliberada en el seno
un delito genera una respuesta punitiva de la comunidad. El
de la discusin pblica, se encuentre expuesta al juicio ad
dilogo empieza con la articulacin legislativa de una ley,
hoc de un agente privado.
prosigue con los mecanismos de persecucin penal, comunica censura a travs de una sentencia y concluye cuando fina-
En Chile, Juan Pablo Maalich ha sostenido un enfoque retri-
liza la ejecucin de la pena.
bucionista, respaldado en la nocin de lealtad comunicativa7.

Consistentemente, Maalich ha defendido una visin integra-
En este contexto, la pena puede definirse como la privacin
da de la pena, sin solucin de continuidad entre los momentos
autorizada del derecho a la libertad ambulatoria y/o propie-
de conminacin, determinacin y ejecucin. En sus palabras,
dad sobre ciertos bienes o la imposicin de una carga especial como resultado de haber sido considerado culpable de la
si tiene sentido la idea de que la sancion penal
violacin de una norma penal.
es la respuesta retributiva merecida en la cual se

materializa el reproche de culpabilidad, entonces
Como es evidente, en ausencia de este juicio de culpabilidad,

una privacin de derechos similar, ejercida por agentes pri4
Sigler, Mary. "Private Prisons, Public Functions, and the Meaning of
Punishment." Fla. St. UL Rev. 38, 2010.

5
Ibdem.
Ibdem.
de los aos 80, que impuso el endurecimiento indiscriminado del sistema
Crucial en la materia, Maalich, Juan Pablo. Pena y Ciudadana, Revista
penal.
de Estudios de la Justicia N. 6. Ao 2002.
Existe cierta confusin entre los estudiantes para distinguir entre las
teoras retribucionistas del castigo y el llamado neo-retribucionismo. Este

ltimo es slo una respuesta histrica del neoconservadurismo americano
42
hay que decir que la sancion penal es la pena val-
En tercer lugar, existe una gran variedad de prcticas que vul-
ga la redundancia y que la pena, definida como
neran la teora del monopolio estatal sobre el castigo. As, por
la materializacion de un reproche a traves de la
ejemplo, el Estado puede imponer una pena a un extranjero,
irrogacion de un mal sensible, es la pena ejecutada.

Sin embargo, la teora y la prctica en Chile avalan que la ejecucin de la pena se encuentre entregada a una regulacin
sin reparos a que sea luego ejecutada en un pas distinto.

Asimismo, Feeley cita el caso de que, en Estados Unidos, los
centros penales de menores administrados por agencias pri-
infra legal, carezca de control judicial, admita el destierro po-
vadas constituyen una prctica generalizada que nadie pone
ltico de los presos e impere en ella la discrecionalidad de los
en duda. Algo similar sucede en el caso chileno.
agentes ejecutores privados. En estas condiciones, el sistema

contribuye y opera sobre la base de la irrelevancia democrti-
En definitiva, segn Feeley, el canon de un Estado cerrado y
ca que la comunidad confiere a la poblacin reclusa8.
excluyente resulta ser una herramienta analtica e interpre-
ESTADOS SIN CAPACIDAD

El autor norteamericano Malcolm Feeley expone una hiptesis alternativa. Entre sus argumentos para objetar la
tativa en declive. Su argumento es atractivo, pero tropieza

con la naturaleza particular del derecho penal.
Si bien el proceso de desnacionalizacin ha invadido distin-
fortaleza del Estado moderno, se encuentra, en primer lu-
tas esferas de la institucionalidad pblica (a travs de tribu-
gar, la constatacin de que el Estado siempre ha acudido a
nales internacionales o polticas monetarias dictadas por el
la prestacin de servicios de agentes privados, pues en el
FMI, por ejemplo), resulta crucial identificar la especificidad
terreno pragmtico carece de la capacidad para hacer fren-
de la prctica del derecho penal como una que exige una den-
te a todas las demandas sociales y ha contado y cuenta ac-
sidad poltica capaz de reconocer la autonoma de los ciuda-
tualmente con un sinnmero de agencias privadas que les

permiten hacer frente a la infinidad de demandas sociales.
Las entidades privadas juegan hoy un rol crucial en la provi-
danos y dialogar con ella.

Por esta razn, tambin, el argumento de Feeley resulta d-
sin de servicios y administran aspectos esenciales de pro-
bil cuando apela al debilitamiento del Estado en los casos de
gramas pblicos, de manera que el lmite entre lo privado y lo
internacin adolescente y ejecucin de la pena por Estados
pblico resulta ser infinitamente plstico.
extranjeros.
En segundo lugar, Feeley apela a nuevas teoras contempo-
Feeley elude que los centros de internacin de adolescentes
rneas sobre el Estado moderno y cuestiona la idea de un Estado unitario. ste contiene todas las partes necesarias para
efectuar las tareas que le son propias y las lleva a cabo debido a que cada ciudadano ha depositado su cuota de poder en
-por un lado- y la ejecucin de la pena por otros Estados en el

caso de extranjeros -por otro- lidian con sujetos que no participan en plenitud en el dilogo poltico.
l. As, actualmente, ms que un Estado unitario podramos

pensar en la forma del Estado de manera desagregada. El Es-
En definitiva, la pregunta que surge cuando un privado busca
tado como lo conocemos constituira solo uno ms entre una
ejecutar el castigo es si esa prctica puede ser considerada le-
vasta diversidad de actores relevantes de la esfera pblica:
gtima y si el Estado y la comunidad poltica demuestran man-
agentes privados, ONGs e, incluso, otros Estados.
tener compromiso con la dignidad del ciudadano penado. En

este sentido, el Estado -a todo evento- debiese conservar un
Maalich, Juan Pablo, (N1) , 2011, pp. 163-178. p. 16. Tambin, Arriagada,
Isabel; Silva, Guillermo (N1).
rol tributario del resguardo de la integridad del sistema penitenciario y la poblacin penal.
43
ALEGATO DE CLAUSURA
Acuerdo
nacional por
la seguridad
ciudadana
El presidente de la Comisin de Seguridad
Ciudadana de la Cmara explica en el siguiente
texto el estado del debate legislativo sobre
medidas de prevencin delictual, reinsercin
y hacinamiento carcelario, entre otros temas,
contexto en que llama a abordar el problema
como una poltica de Estado, para aprobar as la
llamada agenda corta anti delincuencia.
Por Matas Walker P.,

Presidente Comisin de Seguridad Ciudadana
Cmara de Diputados.
44
ALEGATO DE CLAUSURA
n todos los sondeos de opinin la delincuencia
nesta con los delincuentes, pero siempre teniendo presente
aparece como una de las principales preocupaciones
que los imputados tienen derechos que se deben resguardar.
sociales, junto con la salud y la educacin. As

tambin lo hemos podido constatar en encuentros
que mantenemos como parlamentarios en juntas de vecinos

y otras instituciones, que nos hablan de la persistencia de
delitos como asaltos, robo con intimidacin, robo en lugar
habitado, lamentablemente con uso de armas y con mucha
violencia.
Para enfrentar la demanda de seguridad ciudadana hay que

contextualizar el problema. A modo de antecedentes, me
apoyo en las cifras entregadas por distintas instituciones
que estudian la delincuencia y la criminalidad, como la Fundacin Paz Ciudadana. En nuestro pas, aproximadamente el
80 por ciento de los delitos de mayor connotacin social son
contra la propiedad, datos recogidos de las denuncias y vic-
Y compartiendo esta inquietud, como presidente de la Comi-
timizacin. De stos, 40 por ciento son en la va pblica, 20
sin de Seguridad Ciudadana de la Cmara de Diputados he
por ciento en establecimientos comerciales y 25 por ciento
entregado mi entusiasta apoyo a la propuesta del Gobierno
en hogares.
de generar un gran acuerdo poltico nacional para luchar contra la delincuencia. En este esfuerzo, esperamos contar con
parlamentarios de todos los sectores polticos, con quienes
apoyamos al actual gobierno y con quienes son oposicin.
La discusin de la agenda corta anti delincuencia en la Comisin de Seguridad Ciudadana puso en el tapete temas complejos, que generaron amplio debate pblico. Si bien el proyecto
busca aplicar penas efectivas privativas de libertad a reinci-
Porque el anhelo de una mayor y mejor seguridad ciudadana
dentes, no ofrece una respuesta integral al fenmeno de la de-
debe asumirse como un tema de Estado. El problema de la delin-
lincuencia. La agenda corta generar un aumento en la pobla-
cuencia debemos sacarlo de la trinchera gobierno y oposicin.
cin carcelaria, agravando los problemas de hacinamiento.
Nadie puede intentar obtener ventajas polticas de un tema tan

doloroso y que genera tanto temor en los ciudadanos.
Los condenados a penas de reclusin (70 por ciento del total

de condenados) reinciden en 51 por ciento. Los condenados
As, he sostenido que lejos de enfrentar al gobierno y a la opo-
a penas alternativas (30 por ciento del total de condenados)
sicin, la seguridad ciudadana debe enfrentar a la gente ho-
reinciden en 28 por ciento. En cuanto a los primeros, de los
45
En la actualidad, las condiciones carcelarias de hacinamiento
Los condenados a penas de

reclusin (70 por ciento del total de
condenados) reinciden en 51 por
ciento. Los condenados a penas
alternativas (30 por ciento del
total de condenados) reinciden
en 28 por ciento. En cuanto a los
primeros, de los condenados que
egresan por libertad condicional
reincide un 23,4 por ciento,
mientras que los que egresan por
cumplimiento de la pena lo hacen
en 58 por ciento.
y carencia de prestacin de servicios bsicos sugieren no propender a un aumento de su poblacin. Es por esto que en el
proyecto tambin se abarcan condiciones propicias para que
el Ministerio de Justicia pueda construir recintos penitenciarios.
Adems, se proyecta un servicio independiente de reinsercin
social, por consiguiente se invertir ms en rehabilitacin. De
este modo, llamo a matizar el foco con que se ataca a la delincuencia, cuyo eje principal se centra en lo punitivo, hacia la
reinsercin y rehabilitacin a travs de metas a largo plazo.
Otro tema que se tradujo en un arduo debate, y que contribuye al problema anteriormente abordado, fue el artculo del
proyecto que modificaba el Cdigo Penal y estipulaba que los
delincuentes primerizos en ciertos delitos cumplieran un ao
de pena privativa de libertad, homologando la Ley Emilia.
Por los efectos ya mencionados que producen las penas de reclusin, se consensu que se aplicasen penas alternativas. Este
condenados que egresan por libertad condicional reincide
problema hay que abordarlo de manera integral y responsable,
un 23,4 por ciento, mientras que los que egresan por cumpli-
teniendo por objetivo reducir la victimizacin y la delincuen-
miento de la pena lo hacen en 58 por ciento.
cia, a travs de la reinsercin y la prevencin de los delitos.
Por consiguiente, las penas privativas de libertad generan
Un eje fundamental en la prevencin es la coordinacin de
mayor reincidencia en la comisin de delitos, en comparacin
las autoridades que las investigan y persiguen. Para este ob-
con las penas alternativas. As tambin, quienes cumplen pe-
jeto, el proyecto obliga a las policas a compartir los datos a
nas en libertad condicional tienden a reincidir menos. Se de-
travs de un banco unificado de datos de huella gentica y
ben fortalecer las medidas alternativas, la rehabilitacin y la
de ADN de los delincuentes que reinciden en ciertos delitos.
reinsercin social.
Se incrementaron tambin algunas facultades de las fuerzas
Una de las ventajas que destaco del sistema de medidas al-
de orden y seguridad, para lograr una eficiente persecucin
ternativas es que permiten al condenado mantener vnculos
penal y agilizar las primeras diligencias. Adems, se fortale-
familiares y con la comunidad, entregando la posibilidad de
cieron las funciones preventivas de Carabineros, quitndole
trabajar, estudiar y reparar el mal causado, evitando los efec-
tareas que se especifican en La Ley de Trnsito.
tos perniciosos del paso por la crcel: estigmatizacin, contaminacin crimingena, formacin o agudizacin de enfermedades y reincidencia, entre otros.
46
En el mismo sentido, hoy existen ms de 60 mil personas con

rdenes de aprehensin pendientes. En este contexto, la
discusin legislativa estuvo marcada por un amplio debate
Durante la administracin presidencial anterior, la consul-
sobre la facultad de las policas para realizar control de iden-
tora Altegrity Risk International advirti la sobrepoblacin
tidad. El Gobierno est consciente de que hay que ampliar
de las crceles chilenas, recomendando disminuir la misma
la hiptesis para que las policas puedan hacer un eficiente
mediante la ampliacin de medidas alternativas de libertad.
control preventivo. Por ejemplo, en aquellos lugares donde
Para combatir el hacinamiento, en 2012 se realizaron modifi-
-por sus caractersticas- est comprometida la seguridad de
caciones a la Ley N 20.603.
la poblacin.
ALEGATO DE CLAUSURA
A diferencia de la indicacin presentada por diputados enca-
Corresponde aplicar ahora en plenitud la nueva Ley de
bezados por Claudia Nogueira, que se encuentra aprobada,
Control de Armas y la de fortalecimiento del Ministerio
el Ejecutivo present una de su autora, en que se ampla las
Pblico. Y que el Senado apruebe el proyecto de seguridad
hiptesis para la realizacin del control de identidad, esta-
privada que despachamos hace ms de dos aos de la
bleciendo criterios y condiciones antes mencionados, con
Cmara.
el objetivo de que sea una herramienta provechosa para la

persecucin criminal y, a su vez, que no se vean afectadas las
Finalmente, sugiero que para disminuir la delincuencia y sa-
libertades constitucionales mnimas.
tisfacer la demanda ciudadana por ms y mejor seguridad,
Lo importante es concordar en la discusin legislativa cules

son las circunstancias en que Carabineros puede realizar el
control de identidad.
Un acuerdo nacional debe contemplar el pronto despacho de
la agenda corta anti delincuencia, proyecto que ya aprobamos
en la comisin que presido. Esta iniciativa impone al juez la
obligacin de aplicar penas efectivas privativas de libertad a
junto con hacer efectivas las penas privativas de libertad

para quienes reinciden en los delitos de alta connotacin social, en el caso de primerizos se enfoquen programas de rehabilitacin y reinsercin a travs de penas sustitutivas con tal
de enfrentar la reincidencia.
Pero esto no puede ser posible si existe carencia de dilogo
y atrincheramiento partidista. Se debe asumir como tema de
reincidentes, otorga mayores herramientas de investigacin
Estado, de manera transversal y con un alto compromiso so-
a fiscales y policas, y obliga a estos ltimos a compartir
cial. Es por esto que se valora el esfuerzo poltico de lograr un
informacin, generando un banco unificado de datos.
amplio consenso a travs de este acuerdo nacional.
Y espero que podamos colocarnos de acuerdo en ampliar
Espero que este naciente acuerdo nacional contra la delin-
las circunstancias bajo las cuales Carabineros podr ejercer
cuencia ayude a recuperar la confianza de los ciudadanos en
el control preventivo de identidad, especialmente con el
las instituciones encargadas de cumplir con la primera obli-
propsito de verificar rdenes de detencin pendientes.
gacin del Estado: garantizar la paz y el orden.
47
BAJO PROMESA
La indignacin
ciudadana responde
a una sensacin de
injusticia
Hace pocos das, el equipo de Emilio Sutherland cay en
su propia trampa: la Fiscala de Puente Alto formaliz a cinco
integrantes del programa que transmite Canal 13, por violacin
de privacidad, tras registrar y emitir imgenes de un domicilio
privado sin autorizacin. En esta columna, su conductor, el
conocido To Emilio, reconoce que los medios de comunicacin
tenemos parte de responsabilidad en la sensacin trmica que
existe en materia de delincuencia, aunque agrega que no creo
que programas como el nuestro promuevan o motiven lo que
l mismo identifica como un fenmeno generalizado y muy
preocupante de mayor violencia.
Por Emilio Sutherland S.,
periodista, conductor de
En su propia trampa.
48
ace pocos das, para el programa En su propia
de ella, las personas tambin agradecen que les abramos los
trampa, en la Estacin Mapocho encaramos a un
ojos sobre los delitos nuevos que aparecen.
pedfilo, un abusador de menores, que contacta

a nias menores de 15 aos por las redes sociales.
Sin que nos percatramos, la gente que estaba cerca empez

a prestar atencin y luego a agredirlo, primero verbalmente y
luego a patadas.
Creo que los medios de comunicacin tenemos parte de responsabilidad en la sensacin trmica que existe, pero tambin
que la sociedad tiene derecho a estar informada de estas situaciones. Eso s, no creo que programas como el nuestro promuevan o motiven esta violencia. Al contrario. Si no existiera
Era una agresividad inusitada, que me sorprendi. Nuestro
el programa habra expresiones ms violentas de la gente.
equipo recibi varios escupitajos y coscachos para salvar al
Cuando denunciamos a estos personajes, estamos canalizan-
tipo, a quien tuvimos que meter en un taxi, porque haba todo
do lo que las personas quieren ver: que reciban una sancin.
tipo de personas muy indignadas.
No soy experto en justicia, pero conozco un poco lo que pasa
Creo que la indignacin ciudadana responde a una sensacin
en las dos trincheras: la de las vctimas y la de los victimarios.
de injusticia, porque la gente siente que los delincuentes go-
Es un cmulo de falencias. Las vctimas no confan en la justi-
zan de mayor impunidad. Observo un fenmeno generalizado
cia, porque van al Ministerio Pblico y con suerte los atiende
y muy preocupante de mayor violencia, porque ahora las vcti-
una secretaria que les pide antecedentes sobre el ladrn que
mas de robos tambin estn dispuestas a reaccionar ms vio-
los asalt. Obviamente, el 99, 9 por ciento no sabe quin fue. Y
lentamente. La sensacin de impunidad lleg a un lmite, hizo
en nueve de cada diez casos, luego les informan que la causa
colapso, y por eso hay linchamientos ciudadanos que incluso
pasa a archivo provisional precisamente por falta de antece-
han terminado con muertes.
dentes.
No creo en los linchamientos. Siempre opto por la justicia,
Tambin capto una descoordinacin operativa entre las poli-
porque la violencia siempre genera ms violencia. Las deten-
cas y la Fiscala. A las vctimas les dicen que el delito es tan
ciones ciudadanas son legtimas, pero sin violencia, porque
menor que no vale la pena denunciarlo. Es decir, el propio sis-
cuando sta existe pierden su legitimidad y la persona que ha
tema los empuja a no hacerlo. Si no viste quin te rob ni tie-
cometido el delito se convierte en vctima.
nes antecedentes del autor, para qu vas a denunciar? Parece
Observo que a partir de esta sensacin de impunidad se est
una prdida de tiempo.
produciendo un fenmeno nefasto, que he visto en otros pa-
Esto tambin es nefasto porque afecta a las estadsticas. La
ses de Latinoamrica: la gente desconfa de la justicia, no de-
percepcin es de gran injusticia e impunidad, cuando en la
nuncia los delitos y al final opta por entregar los antecedentes
prctica lo que no hay es denuncia y, por lo tanto, la realidad
a los medios de comunicacin.
no se refleja en las cifras.
A lo mejor como periodista me viene bien recibir datos, pero si
No tengo las herramientas para saber si la delincuencia ha
analizo el fenmeno desde la comunidad, creo que es negati-
aumentado o es ms violenta, pero no tengo la menor duda
vo, porque se pierde la confianza en lo que nos hace funcionar
de que la percepcin ciudadana es que ha crecido espantosa-
como sociedad, que organismos como el Ministerio Pblico,
mente y que hay mayor impunidad. Eso es categrico.
Carabineros o la PDI hagan su trabajo y que los jueces realmente hagan justicia. No es bueno para los medios ni para los
periodistas que la gente denuncie con nosotros y no con los
tribunales, porque no estamos para hacer justicia, sino para
contar fenmenos que ocurren en la calle.
Creo que siempre una indignacin como esta germina en un

entorno o ambiente que rene muchos factores para explicarla. Partamos por el Transantiago, que signific algo muy nefasto para mucha gente. Para la gran mayora de los trabajadores
y estudiantes, perder dos o tres horas diarias viajando mal en
En su propia trampa busca recoger temas de inters, hechos
micro o en Metro es un factor que incide en su estado de ni-
que preocupan a la gente. Busca la masividad, pero al margen
mo y que va causando indignacin.
49
Me preocupa tambin que la gente est sufriendo una espe-
ms malo es el que impone ms respeto, me explicaba uno
cie de paranoia. Se est encerrando y enrejando en todos los
de ellos. Por eso me asusta lo que va a pasar con la marihua-
niveles sociales. Me preocupa el miedo, que es creciente. Ao-
na, porque la droga se vincula a la gran mayora de los actos
ro los barrios de antes, donde la gente comparta. He viajado
delictuales y sta es el primer peldao.
por varios pases y me llama la atencin que los chilenos somos el pas ms triste de Latinoamrica. Ms all del miedo,
somos trabajlicos, estresados.
Hace tiempo que tampoco hago reportajes sobre el trfico de

drogas. No tiene sentido. Cuando denuncias a un narcotraficante y cae en la crcel, otros diez se disputan su territorio.
Aunque segn algunos estndares vivimos en una sociedad
La pelea no est en denunciar al narco, sino en disminuir la
que avanza hacia el desarrollo, eso es una mentira, una uto-
demanda.
pa. En realidad vivimos en una sociedad muy desigual, donde

el chancho est mal pelado, como se dice. Hay una desigual-
Otro desafo potente y relevante es el de los menores que de-
dad que golpea especialmente a los jvenes ms vulnerables,
linquen, porque si no recuperas a un menor que asumi este
que no reciben valores y provienen de familias disfunciona-
camino a cierta edad, despus difcilmente vas a lograr sacar-
les, con padres separados, violencia, hacinamiento.
lo, porque se habita al dinero fcil.
Esos jvenes ven en los medios de comunicacin un mundo
Las autoridades han cacareado desde hace 20 30 aos so-
que a ellos no los alcanza y se sienten marginados, despla-
bre cmo terminar con este crculo vicioso, pero hay un desa-
zados. Y muchas veces para lograr vivir o ser felices recurren
fo pendiente con los menores. Hemos fracasado como socie-
a las drogas, desde donde el pasito hacia la delincuencia es
dad en todas las medidas que apuntan a liberarlos del peligro
muy corto.
de caer en la delincuencia.
No digo que los pobres sean delincuentes. La delincuencia
Se me aprieta la guata cuando en el Centro de Justicia veo
atraviesa todos los estratos sociales, pero estas personas son
a chicos que se van muertos de la risa de las vctimas y eso
las ms vulnerables, porque enfrentan una situacin mate-
genera ms sensacin de impunidad y ms posibilidad de
rial de marginalidad en vivienda, alimentacin, escolaridad.
violencia. Ellos saben que por ser menores por ahora van a
No tienen las herramientas para definir qu hacer en este
escapar del sistema y que no existen las herramientas de la
mundo tan hostil para ellos.
autoridad o del Estado como para tomarlos y llevarlos por el

buen camino.
Un psiquiatra me explicaba que incluso hay un grupo de la

poblacin con problemas psiquitricos que inevitablemente
No tengo la respuesta. No s si es bueno meter a esos jve-
va a llegar a la delincuencia, porque la enfermedad los lleva a
nes a la crcel, porque la experiencia dice que la crcel es la
cometer delitos. Para ellos no habr rehabilitacin si el tema
escuela del delito. Si esos chicos no son malos, adentro los
no se resuelve psiquitricamente, con medicamentos.
violentan o los violan y, si ya lo son, aprenden otras tcnicas
Es un tema muy subjetivo, pero hace 20 aos, cuando reporteaba polica, los jvenes vinculados al consumo de droga
Creo que debera existir alguna forma de reinsertarlos que
eran violentos. Ahora siguen igual, pero adems tienen mayor
sea distinta a mantenerlos presos. A travs del deporte, de
acceso a armas y eso puede ser ms letal. El factor constante
brindarles asistencia psiquitrica, acompaamiento. Es una
asociado a la violencia es la droga, tanto en mayores como en
prdida de recursos intentar salvarlos cuando ya estn en el
menores de edad. Entonces, no podemos menospreciar el pe-
camino del delito y saben que se pueden ganar la plata fcil.
ligro de los delincuentes, porque la experiencia indica que no

hay uno ms o menos peligroso que otro, porque cualquiera
puede ser igual de violento si hay droga.
50
y generan contactos para delinquir afuera.
No s quin le pondr el cascabel al gato, pero s tengo muy

claro que la solucin no va por la represin policial, sino por
construir un pas ms justo, por preocuparse de qu pasa con
Delincuentes ms viejos me han dicho que ahora es distinto,
las drogas en los jvenes. Es un mbito en que el Estado debe
porque con la droga se eliminan todos los cdigos. Ahora el
enfocarse y poner los recursos.
guardar silencio
Detencin por
sospecha o la
prevencin contra los
pobres y los movimientos
sociales
El autor de esta columna, historiador de profesin, repasa el
contexto post dictatorial en que se discuti y aprob el fin de la
Detencin Por Sospecha (DPS), a partir de lo cual advierte que al
igual que entonces, y de aprobarse el actual proyecto de control
preventivo de identidad, nuevamente los afectados principales sern
los jvenes de origen popular y los movimientos sociales.
Por Nicols Acevedo Arriaza,
historiador, integrante equipo editor
revista Pretrito Imperfecto.
orran los aos 90 y la banda musical Los Misera-
polica, entre 1980 y 1992, el 50 por ciento de las detenciones
bles lanzaba una cancin llamada Detencin con
de la Polica de Investigaciones (PDI) ocurran bajo este pro-
sospecha que, en menos de un minuto y medio,
cedimiento.
relata la historia de un joven detenido y golpeado
por Carabineros sin razn aparente. El tema termina diciendo

detenido por ser joven, detenido por ser pobre, detenido por
sospecha1.
Por otro lado, entre 1980 y 1999, Carabineros detuvo por sospecha en su mayora a jvenes de entre 18 y 24 aos2. Las
cifras eran alarmantes. Segn el entonces diputado Jos Antonio Viera Gallo, slo en 1991 se detuvo a 164 mil 110 perso-
Aunque pareciera exagerado, hasta 1998 existi en Chile una
nas por esta causa, alrededor de 450 personas al da3. Era la
ley frecuentemente ocupada por las policas chilenas, que
Detencin Por Sospecha (DPS en adelante).
daba la facilidad de detener a una persona slo por el hecho

de ser sospechoso de un delito. Segn cifras de la propia
Marcela Ramos y Juan Andrs Guzmn de Luigi, La guerra y la paz
ciudadana, LOM Ediciones, Santiago, 2000, p. 197.

1
Los Miserables, Detencin por sospecha, disco Te matar con amor,
Alerce, 1995.
Historia de Ley 19.567, Biblioteca del Congreso Nacional, 1 de julio de
1998, p. 23. Sitio: leychile.cl.
51
DETENCIN PREVENTIVA O POR SOSPECHA?

Este asunto toma relevancia por el estudio de una nueva
agenda anti delincuencia, dentro de la cual se encuentra
la iniciativa de detencin preventiva, que faculta a Carabineros a controlar la identidad de cualquier persona, sea o no
sospechoso de algn delito.
Aunque no es la primera vez que se propone legislar en este

mbito (hubo dos intentos anteriores de la UDI), llama la
atencin que en junio pasado diputados de la Nueva Mayora
apoyaran la iniciativa. Ante ello, la diputada comunista Karol
Cariola rechaz el proyecto, porque probablemente se convierta en una prctica policial que afectar a un solo sector de
la poblacin: los jvenes y los pobres.
La iniciativa, presentada por diputados UDI, fue aprobada en
Es probable que ese control de identidad no se lo
la Comisin de Seguridad Ciudadana con votos RN, UDI y PPD.
hagan a una persona que camina de terno y corba-
El parlamentario socialista Leonardo Soto sostuvo que la pro-
ta, que est entrando a su oficina. Lo ms proba-
puesta preocupa, porque da atribuciones a Carabineros sin
ble es que se focalice en las poblaciones y secto-
limitaciones y en su ejercicio puede haber abuso, recordan-
res ms vulnerables, precisamente con una visin
do a la derogada DPS4.
La diputada UDI Claudia Nogueira defendi esta facultad
como bsica para la prevencin del delito: La ciudadana
nos pide a gritos facultades ms efectivas a las policas para
combatir la delincuencia5. Para el diputado RN Gonzalo Fuen-
discriminatoria8.
La afirmacin de Cariola se basa en la experiencia de miles de
jvenes que, bajo este concepto, fueron detenidos, primero
en dictadura y luego en democracia, hasta 1998.
zalida, la medida ayudara a la Fiscala y a Carabineros a pre-
Segn un estudio de Kenneth Mac Farlane, la Organizacin de
venir no slo delitos, sino el vandalismo de las manifesta-
Naciones Unidas (ONU) afirm que esta medida era anticons-
ciones estudiantiles6.
titucional y discriminatoria. El relator, que visit nuestro pas
Por esos das, el ex general director de Carabineros, Fernando

Cordero, defendi esta herramienta como un instrumento espectacular para el servicio policial. En su anlisis nostlgico y
casi romntico, la derogacin de dicha ley fue un grave error:
a mediados de los 90, inform que mediante la DPS la polica

comete a menudo abusos. Sobre todo en los barrios populares detiene con frecuencia a jvenes, les somete a malos
tratos y los deja en libertad dentro delas 24 horas siguientes,
sin que en ningn momento sean presentados ante un juez9.
Me comentaba hace unos das un oficial que hace

aos, cuando vena el Donosti -eran tres barcos ita-
En ese momento, las autoridades chilenas prometieron de-
lianos que venan permanentemente a Valparaso-,
rogar parte de la ley, indicando que Carabineros estaba dis-
los lanzas se iban de Santiago a Valparaso para ata-
minuyendo sus detenciones por este medio. En 1995 haban
car a esos turistas. Pues, en ese tiempo, actualmente
pasado de 190 mil a 15 mil.
tambin los carabineros conocen a los lanzas que

andan por el centro, los conocen pero no los pueden
detener. En ese tiempo se les detena y se los guardaba, mientras los turistas podan pasear tranquilamente por Valparaso, por Via de Mar. Entonces, ese
instrumento se termin, y se termin con una parte
importante de la prevencin7.
Pero las races de esta ley son mucho ms profundas. En nuestro Cdigo Penal, la defensa de la propiedad ha sido ms importante que las garantas ciudadanas. Ya en 1906, nuestra
legislacin tena consignado que poda ser arrestado cualquiera que anduviese disfrazado o en conductas sospechosas.
Esto fue levemente modificado durante la dictadura, pero en
Inician anlisis de agenda antidelincuencia en Comisin de
Constitucin, Cmara de Diputados, 10 de julio de 2015. Sitio: cmara.cl.

5
Control preventivo de identidad, carta de Gonzalo Fuenzalida, El
Mercurio, Santiago, 29 de mayo de 2015, A2.

7
52
disfraz o de otra manera que dificulte o disimule su verdadera
Francisca Rivas, Control de identidad preventivo: El regreso de la
detencin por sospecha?, Radio Biobo, 9 de junio de 2015. Sitio: biobiochile.cl.

6
los hechos poda ser detenido cualquiera que anduviera con
Programa Tolerancia Cero, Chilevisin, 7 de junio de 2015.
Cuestionan proyecto que repondra control de identidad preventivo,
Radio Universidad de Chile, 7 de mayo de 2005, sitio: radio.uchile.cl.

9
Kenneth Mac Farlane, La supresin de la detencin por sospecha,
Revista ltima Dcada, N 6, CIDPA, Via del Mar, enero de 1997, p. 252.
GUARDAR SILENCIO
identidad10. Segn el diputado Viera Gallo, esto era excusa

para detener a jvenes punkis o metaleros, por sus vestimentas.
JUVENTUD Y MARGINALIDAD
Tanto en dictadura como en los primeros aos de la Concertacin, la juventud popular fue marginada tanto poltica como
Peor an, la ley contemplaba detener incluso a quienes pro-
econmicamente. A comienzos de los 90, la realidad era im-
movieran las relaciones homosexuales11. Segn una investi-
pactante: segn el Instituto Nacional de Juventud (INJ) de la
gacin de Juan Carlos Garrido, la llegada de la democracia no
poca, de 18 empleos creados slo uno era para un joven,
signific un cambio en la discriminacin hacia gays, lesbianas
existan ms de 50 mil desertores escolares y las cifras de al-
y transexuales. A los controles de detencin y redadas masi-
coholismo llegaban al 28 por ciento14.
vas que haca Carabineros, se sumaba la violencia ejercida

por civiles12.
La primera medida tomada por el gobierno de Aylwin no fue

reducir la cesanta, la represin o la sensacin de no ser to-
La dificultad estaba en la derecha parlamentaria, que a co-
mados en cuenta, sino la incorporacin al consumo. As naci
mienzos de los90 se negaba a derogar la DPS. El diputado
la Tarjeta Joven.
Patricio Melero era uno de ellos. En 1993 plante el siguiente

ejemplo:
Si compra un par de zapatillas, por ejemplo, tendr un descuento cuando muestre la tarjeta el cine, pticas, algunas
Situmonos en una poblacin del gran Santiago,
empresas de recreacin como el Telefrico, el Planetario,
a una hora de no mucho pblico en la calle, de
transportes interurbanos y de trenes, describi Sergio Gar-
madrugada, frente a la necesidad de detener a un
cia, el director del INJ15.
sospechoso solo, al que dos o tres carabineros persiguen. Al momento de detenerlo, hay que leerle
los derechos en presencia de un testigo. El eventual detenido puede negarse a escuchar su lectura
La revista Anlisis convers tambin con algunos jvenes de

origen popular, quienes plantearon que, al contrario, ellos
queran participacin, pero poltica o laboral.
por el agente policial. En definitiva, surge la gran
Es que, para qu estamos con cuentos -sostiene
duda: queremos realmente proteger al ciudadano
Carlos- en este ao no se han solucionado los pro-
de la delincuencia o, de alguna manera, estamos
blemas econmicos. No pasa mucho con los cinco
dando una seal equivocada, que podra inhibir
millones de pobres. La mayora son jvenes, como
al propio carabinero en el evento de detener a
nosotros, pero sus familias no tienen acceso a nada.
un sospechoso. Si as fuera, por exclusin, esta-
Yo creo que este gobierno slo se ha preocupado de
ramos posibilitando que el delincuente eventual
la relacin con los militares, de estar bien con todo
acte13.
el mundo16.
Melero deca que lo ms importante era proteger los
Otro joven, llamado Enrique (El Chino), de la poblacin San
derechos de la ciudadana frente a la delincuencia, pero
Joaqun, en la comuna de Pedro Aguirre Cerda, afirm que:
no se haca cargo del conflicto social que la DPS generaba: se

No tenemos espacio. Slo se preocupan de nosotros
detena generalmente a jvenes de los sectores populares.
a propsito de los Lautaro. Tremendo lo que arman,

llenan la prensa. Pero el subir a 120 pesos la micro, el
10
dejar a los cabros abajo, el correr como locos dejan-
Ibdem, p. 250.
11 Historia de Ley 19.567, Biblioteca del Congreso Nacional, 1 de julio de

1998, p. 24. Sitio: leychile.cl
12
Juan Carlos Garrido, Diversidades en la transicin: Homofobia y el
movimiento LGBT en Chile, 1990-2000, Historia que vienen, N 6, Universidad
14
Jvenes. Para nunca ms intervenirlos, Anlisis, N 371, Santiago,
febrero de 1991, pp. 10-11 y Jvenes. Que nos tomen en cuenta, Anlisis, N
373, Santiago, marzo de 1991, p. 31-33.
Diego Portales, 2015. Sitio: udp.cl
15
Ibdem, p. 11.
13 Historia de Ley 19.567, Biblioteca del Congreso Nacional, 1 de julio de
16
Jvenes. Que nos tomen en cuenta, Anlisis, N 373, Santiago, marzo
1998, p. 31. Sitio: leychile.cl
de 1991, p. 32.
53
do a todos los pasajes con los nervios de punta. Qu
As, ante la propuesta de detencin preventiva, nos pregunta-
es lo que es eso? Ahora resulta que le queman un bus
mos: Quines seran los interpelados con dicha propuesta? Al
a un empresario. Yo no soy violentista, adems por-
parecer los jvenes organizados y los movimientos sociales,
que no me da el pellejo, pero me dan una ganas de
debido a que el gobierno se abri a ampliar el control de iden-
hacerle tira la micro al gallo17.
tidad, pero en caso de manifestaciones masivas, es decir, en
Otros reportajes sealaron que, como consecuencia de esta
marchas y concentraciones21.
marginacin de parte del Estado, se gener un distanciamien-
A pocos das de que el Ministerio del Interior aceptara discu-
to entre los jvenes y las instituciones estatales. Segn la so-
tir sobre el tema, el subsecretario de esa cartera, Mahmud
ciloga Mara Emilia Tijoux, a comienzos de los 90 las polticas
Aleuy, asegur (sin sealar sus fuentes) que el 30 por ciento de
pblicas partieron del supuesto de que los jvenes pobres pa-
los asistentes a las marchas estudiantiles eran delincuentes.
saban por un estado de anomia, en cuyo contexto utilizaban
Matas Walker, presidente de la Comisin de Seguridad Ciuda-
la violencia para integrase al Estado.
dana de la Cmara de Diputados, se subi al carro afirmando
De esta forma, los jvenes populares siguieron, despus de

la dictadura, sintindose excluidos del sistema escolar, de las
que eran cifras nuevas, a partir de lo cual ameritaba dotar a

Carabineros de mayor inteligencia22.
oportunidades laborales y, adems, reprimidos por Carabine-
Producto de lo desprolijo de las cifras, la presidenta de la Fe-
ros, producto de las detenciones arbitrarias. Frente a ello, de-
deracin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH), Va-
sarrollaron otras formas de tejer lazos18.
lentina Saavedra, pidi la renuncia de Aleuy. Tal dimisin no
En el caso de El Chino, en 1995 un amigo de su barrio lo invit a

participar en la Radio Primero de Mayo, la cual aos despus se
traslad a la poblacin La Victoria, donde El Chino tuvo su programa El Kiosko por ms de 15 aos. All ley viernes a viernes
ocurri, pero la autoridad tuvo que retractarse. La dirigenta

acus que el gobierno apuntaba hacia la organizacin estudiantil y pidi que se rectificaran las medidas represivas y la
poltica de seguridad del gobierno23.
poesa popular y se dedic sobre todo a la lucha por los presos
Consultada la sociloga Maria Emilia Tijoux, expone una lnea
polticos en tiempos de la Concertacin. En 2014 muri sorpre-
similar a la de Saavedra: Estamos con el pas al revs, donde
sivamente y fue velado en su querida poblacin San Joaqun.
no se castiga a la delincuencia sino que se castiga a los pobres,
Segua distanciado de las instituciones y el Estado19.
porque pongmonos de acuerdo qu es un delito: el traer tra-
PREVENCIN A LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
bajadores de pases inmigrantes y tenerlos fondeados en un

rincn para sacarles lo mximo que les puedan sacar en con-
Contra quines se pretende prevenir? Contra la delincuencia
diciones de total ilegalidad, es castigado o no es castigado?
o los movimientos sociales? En 1998, despus de un largo tr-
Y lo que ocurri con Fra-Fra, el proceso demostr que no eran
mite legislativo de cinco aos, se logr derogar la DPS, pero los
culpables24.
jvenes populares siguieron siendo considerados como peligrosos para el Estado y sus polticas de seguridad ciudadana.
El discurso estatal nuevamente es reducir la delincuencia,

pero esta nueva propuesta parece ms una medida de control
Y si son jvenes organizados? Peor todava. Segn El Ciuda-
para los jvenes populares y los movimientos sociales. Espere-
dano, los muertos en manifestaciones y protestas sociales en
mos que el distanciamiento no se acente.
post dictadura han sido ms de 60, en su mayora jvenes, al

menos hasta 201020.
21
Gobierno se abre a entregar a polica control de identidad, pero con
causales acotadas, El Mercurio, Santiago, 8 de julio de 2015, C6.

17
Juventud en Chile. Djennos ser jvenes, Anlisis, N 353, Santiago,
octubre de 1990, p. 32.

18
Mara Emilia Tijoux, Jvenes pobres en Chile: nadando en la modernidad
y la exclusin, ltima Dcada, N3, CIDPA, Santiago, 1995.

19
Radialista comunitario Chino Montoya se eleva sobre las antenas,
Semillas de Agua , 2014. Sitio: semillasdeagua.cl

20
Felipe Ramirez, Chile: Muertos en transicin a la democracia, El
Ciudadano, N 83, Santiago, agosto de 2010. Sitio: elciudadano.cl.
54
22
Aleuy asegura a diputados que el 30% de los asistentes a las marchas
son delincuentes, La Tercera, 15 de julio de2015. Sitio: latercera.com

23
Vocera Confech sobre dichos de Aleuy: hoy pedimos su renuncia y un
giro en la poltica del gobierno, El Desconcierto, 17 de julio de 2015. Sitio:

eldesconcierto.cl
24
Gonzalo Castillo, Oposicin impone sus trminos en discusin de
Agenda Corta Antidelincuencia, Radio Universidad de Chile, 30 de junio de

2015. Sitio: radio.uchile.cl
guardar silencio
La delincuencia,
un problema de
todos
La autora de este artculo, vocera del movimiento
Queremos Vivir en Paz, explica aqu el origen de esta
iniciativa, que define como ciudadana, apoltica y
transversal, y cuyo objetivo principal es hacer un llamado
a no ser indiferentes al drama ajeno y producir un cambio
de actitud.
Por Alejandra Pic C.,
Vocera movimiento ciudadano Queremos Vivir en Paz.
ace poco que haba partido mi marido
amarraron las manos a la espalda y con una pistola en la
con los nios al colegio. Estaba hacien-
cabeza me gritaban una y otra vez dnde est la plata.
do la cama y viendo televisin, cuando

siento un ruido en el primer piso. Bajo
las escaleras y me encuentro de frente con un hombre

que me golpea en la cara. Ca al suelo. Me levant del pelo
mientras me gritaba y segua golpeando. Donde est la
Aunque les deca que mi marido no guardaba la plata en

casa, ellos insistan que eso no era cierto. Mientras tanto
revolvieron todo, sacaron cajones, tiraron ropa por todos
lados, incluso rajaron algunos cojines buscando dinero.
Habrn estado un poco ms de media hora, pero fue un mo-
plata. Al responder qu plata?, me volvi a golpear y en
mento de mi vida que recuerdo todos los detalles como si
eso aparecieron dos tipos ms. Uno de ellos empez a dar
hubiera sucedido ayer, incluso el olor de la piel del tipo que
rdenes y decir, esta cu est sola, ya revis la casa. Me
me arrastr, golpe y amenaz con matarme. Finalmente,
55
se llevaron mi auto cargado. Pero junto con lo material se
Puente Alto, La Florida, Maip -como las comunas de mayor
robaron mi confianza, mi alegra de vivir, mi seguridad. Hoy
poblacin- Santiago y Providencia -con la poblacin flotante
ando temerosa y aprensiva.
ms importante- reportan la mayor cantidad de casos de ro-
Esta es la historia de Patricia, de Providencia.
bos. En tanto, en otras comunas residenciales como Vitacura, San Miguel, Lo Barnechea, uoa y La Reina, representan
No s cmo entraron, pero ha pasado un ao y sigo con in-
el mayor ndice de asaltos, con Vitacura situada en un 74 por
somnio, estoy insegura y paranoica. Llevo un ao en trata-
ciento.
miento y todava lloro al revivir el asalto. As parte el relato
Basta de la delincuencia! Queremos vivir en paz. Tenemos
de Rosa Mara, de 35 aos, que al igual que Patricia, hoy es
derecho a vivir seguros. Es un derecho que el Estado debe
una de las miles de vctimas que nunca pudo cerrar el crcu-
garantizar, cuidar y defender.
lo, ya que los delincuentes que entraron a su casa a las 08.50

horas del 20 de abril de 2014 nunca fueron identificados. La
As nace este movimiento ciudadano, apoltico, que va su-
causa qued archivada por falta de pruebas.
mando a diario ms gente de Arica a Punta Arenas. Queremos Vivir en Paz nace de la inquietud de una persona que,
Y seguimos. Asaltos a bombas de bencina, a tiendas, robos
cansada de ver cmo esta ola de violencia creca a diario,
de autos nuevos. De esos que tienen encendido electrnico
redact una carta que envi por mail a todos sus contactos
y que no necesitan llaves.
para motivarlos a no quedarse de brazos cruzados y hacer
Terrible experiencia que cont un afectado en cartas al

director en el diario El Mercurio y en resumen cuenta que
pas a echar bencina a la Copec de Costanera, comuna de
algo para terminar con la delincuencia. Un llamado a no

ser indiferentes al drama ajeno y producir un cambio de
actitud.
Vitacura, y que de la nada aparecieron dos tipos armados
El primer llamado a meter bulla fue para el 1 de julio,
que a punta de can lo bajaron del auto a l y a su seora.
donde se sumaron no slo las comunas del sector oriente
Nadie hizo nada y difcilmente alguien se hubiera atrevido.
de la capital, como en un principio se quiso acotar como un
Slo 10 segundos dice que dur el asalto. Segundo eternos
problema de algunos. Hoy, a travs del trabajo de la prensa,
que cuestan borrar de la cabeza.
de la televisin y las radios, qued de manifiesto que se

sumaron muchas ms comunas de sectores sur y poniente
Estos son algunos ejemplos de violencia en asaltos que mar-
de Santiago.
can de por vida a los afectados, quienes nunca vuelven a

ser los mismos. Hay un antes y un despus. Y la sensacin
A travs de las redes sociales el movimiento ha ido toman-
de impunidad frente al delito donde no hay culpables, o los
do cuerpo y fuerza, creciendo a travs de la gente y para la
que son detenidos quedan en libertad por falta de pruebas,
gente. Es nuestra gran fortaleza, porque estamos pensando
produce con el tiempo rabia, desesperanza y desconfianza
en la unidad por una causa comn: que con desesperacin
en las autoridades.
sentimos que la delincuencia nos roba el sentimiento ms

preciado de cualquier ser humano, que es el sentirse seguro
Ese es el aire que se respira en Chile. Inseguridad incluso en
en su casa, en su barrio y en su ciudad. Es un derecho bsico,
tu casa, en tu hogar, donde debieras sentirte en el lugar ms
al igual que la educacin, la salud y la vivienda.
cmodo y seguro de la vida. Datos aparecidos en El Mercurio del domingo 19 de julio arrojan cifras alarmantes, segn
las cuales en un 5 por ciento de los delitos cometidos hay
un detenido. Es decir, de los 92 mil delitos, slo en 2 mil 542
casos se detiene a un sospechoso, que no necesariamente
termina condenado. Cifras entregadas por Carabineros, cua-
56
De ese llamado a convocar y hacer algo por el pas, el movimiento Queremos Vivir en Paz acogi este sentimiento de
inseguridad, entendiendo que el problema de la delincuencia es transversal, no tiene color poltico y, hoy, se tom la
agenda noticiosa del pas.
drante a cuadrante, en el perodo comprendido entre enero
La delincuencia es un problema complejo de resolver. Y una
y abril del presente ao.
de las primeras preguntas que surgen es por dnde empe-
GUARDAR SILENCIO
zar? Estamos frente a un fenmeno difcil de abordar, con
pblicos-, que apunten a apoyar a nios y jvenes en riesgo
distintas aristas que deben ser analizadas todas en su con-
social, que desean surgir aportando a la sociedad y no
junto. Pero la gente est harta de los robos, los asaltos y la
destruyndola.
inseguridad.
Nos gustara ver ms Fundaciones Para La Confianza -crea-
Hoy lo que la gente pide es no ms delincuentes sueltos en
da por Hamilton, Murillo y Cruz-, que disean rutas seguras
la calle. No a la impunidad, ni a la puerta giratoria. Cmo
entre el colegio y la casa, porque detrs de un nio seguro
atraparlos? Faltar mejorar la integracin de informacin
hay un nio feliz. Ver ms fundaciones como Mi Parque, que
entre Carabineros, PDI y Registro Civil, y que los primeros
devuelven espacios pblicos a la gente, y as dar una seal
estn, a su vez, cada da ms especializados en tipos de
clara a los delincuentes de que las plazas son para las fa-
crimen, no importando dnde se generan? Habr que
milias.
introducir cambios en leyes que generen mayor integracin

en la cadena de investigacin de un delito, tal como varios
Ver ms apoyo a la prevencin, como las ideas ya mencio-
fiscales reconocieron en una entrevista dada a El Mercurio
nadas, y que permitan dar esperanza a familias que desean
el 26 de junio, dnde dicen necesitar de una inteligencia
algo mejor para sus hijos. Y as podramos llenar pginas
criminal?
y pginas con ejemplos maravillosos que distintas ONGs
Faltar reformar la reforma procesal penal? Faltar subir
aportan a la sociedad.
las penas de crcel para quienes el delito se transforma en
Basta de partidismo poltico y de mezquindad. Estamos con-
una carrera profesional y adems en un buen negocio? Estas
vencidos de que a la delincuencia se le gana cuando todos
son algunas inquietudes que surgen cuando conversamos
comprendamos que es nuestra responsabilidad mejorar la
sobre qu hacer en el corto y mediano plazo.
calidad de vida de todos: de crecer con mayor igualdad, ca-
Pero la delincuencia es mucho ms, porque involucra a la

sociedad entera. Mejorar los crculos viciosos y faltos de
oportunidad en sectores vulnerables, con mejor educacin.
Reforzar aquellos programas sociales -sean privados o
lidad en la educacin y reforzar los valores que sustentan

una sociedad. Pero este es un trabajo para 20 aos plazo y
hoy tenemos un problema grave que desespera a la gran mayora de las familias en Chile.
No podemos seguir encarcelados en nuestros propios hogares, levantando cada vez ms las rejas, comprando perros,
Nos gustara ver ms

Fundaciones Para La Confianza
-creada por Hamilton, Murillo y
Cruz-, que disean rutas seguras
entre el colegio y la casa, porque
detrs de un nio seguro hay un
nio feliz. Ver ms fundaciones
como Mi Parque, que devuelven
espacios pblicos a la gente,
y as dar una seal clara a los
delincuentes de que las plazas
son para las familias.
alarmas, cmaras de seguridad, guardias, etc., porque as no

se puede vivir seguros.
Les pedimos a nuestras autoridades que se pongan las pilas!
Quizs no es necesario asignar ms recursos, sino revisar
qu se est haciendo bien y qu mal. Qu planes de prevencin son eficientes y cules no y, por supuesto, seguir trabajando en la rehabilitacin, especialmente en el segmento de
entre 14 y 16 aos de edad, y en los primerizos, porque ah
est la esperanza de cortar la carrera delictual.
Especialmente hacemos un llamado a la gente a no perder la
esperanza y a trabajar todos juntos, entre vecinos. Perder la
desconfianza y buscar apoyos en la junta de vecinos, en sus
respectivas municipalidades, en organizarse como grupos
de ayuda para reducir las opciones de delinquir.
57
58
OBJECIN
La plata es la
tentacin ms
grande que hay
A principios de julio pasado, Jonathan, de 27 aos, vivi un
momento de fama que le vali crticas y felicitaciones en su
entorno: el programa En la mira (CHV) lo mostr como una
vctima ms de las llamadas detenciones ciudadanas. Revista 93
quiso profundizar en su historia y este es el revelador resultado.
En primera persona , a rostro descubierto, y con sus propios
cdigos, este joven explica aqu la diferencia entre ser un
galctico o un laborante.
Por Mara Eugenia Gonzlez I. y Marcelo Padilla V.,
Unidad de Comunicaciones,
Defensora Nacional.
i pap estuvo ocho aos preso en el cerro
Mi primo anduvo en las mismas que yo, pero despus cam-
Crcel de Valparaso por trfico, robo. Es
bi. No fue una decisin, porque usted sabe que uno tiene
que era hippie antes, as que andaba en
que comer todos los das y ms para l, que es el pilar de la fa-
otra, pero despus conoci a mi mam y
milia. Su hermana est enferma y su mam no puede trabajar.
se salv. Ella trabaja en una casa de lunes a viernes y mi pap
No le quedaba mucha opcin ms que salir a delinquir. Aparte
sale a la mar tres veces a la semana, pero gana plata.
que ya tena dos hijas.
Una hermana vive en Quilpu y la otra en el Mirador de Alto

Reaca. Yo soy el regaln de la del medio. Con la mayor nos
De a poquito fue alejndose y ahora trabaja como una persona normal. Cuando va al cementerio a saludar a su pap pasa
a ver a mi mam. Me reta y me dice: Puta, hermano, yo ya viv
llevamos mal. Una estudi gastronoma internacional y aho-
todo lo que vos esti viviendo qu ms quers, ver a tu ma-
ra trabaja en eso. La otra estudia meteorologa en Playa An-
mita en un cajn? Entonces, hermano, piensa, si esto es men-
cha. Tienen sus cartones.
tal. Si quers vai a poder. Tus amigos no te van a llevar a nada.
59
Es cierto, la familia es el amigo de uno. Nadie ms.

Tengo tres hijos de la misma mam. A los 14 aos me fui a
escucho. Cuando tena pega par. Me mantena, porque igual

haba plata segura, pero igual la tentacin es ms grande.
vivir con ella y a los 17 fui pap. Construimos una casa en el
Ca preso el ao pasado. Nunca haba tenido mis papales
terreno de su pap, pero las cosas fueron empeorando y no
manchados. A lo ms pasaba a Fiscala o estaba un par de ho-
dio para ms. La mayor es Fabiola (9), luego el Cristopher (8) y
ras en una comisara y me soltaban. Llegaba a un trabajo y
luego la Catalina (6).
me reciban. Nunca me haban pillado, nunca haba pagado
Llegu hasta primero medio. La enseanza bsica la hice en
con crcel. Eran puros hurtos.
la escuela Mara Luisa Bombal y despus recorr todos los
Todos los das digo no quiero hacer esto. Pero de repente,
nocturnos. Me retiraba porque no me gustaba y mi hija es-
no s por qu, igual lo hago. Tampoco es que ande siempre
taba creciendo. Era bueno en matemticas, educacin fsica,
atento, mirando en el centro. Si algo se present y nadie me
artes plsticas.
vio, lo hago. Aprovecho el descuido. Y mientras no te vean la
Igual tengo cabeza para estudiar, pero no te voy a decir que
cara, mejor.
voy a hacerlo, porque despus se me cortan las ganas. S que
No le robo a los chilenos, sino a los turistas. Ellos son lo que
cambiar de vida y estudiar es ms favorable para m, porque
vienen a gastar plata. Ac somos todos patos, a todos nos
voy a buscar una pega ms digna. A lo mejor igual me van a
cuesta, pero los turistas vienen a bacanear. Cuando se bajan
mandar, pero no voy andar cochino como en la construccin.
en el terminal les dicen dejen sus cosas ah cuidado, pero
El de arriba no ms sabe.
igual las andan mostrando y uno est ah
En la construccin me aburro rpido, porque no me gusta
Despus vendo las cosas y ah queda la plata. Hay das bue-
que me manden. Una vez le dije al casco blanco: Toma, ah
nos y malos. En los buenos te puedes ganar 100 mil, 150 mil
est tu casco. Lo que me pagai en un mes yo me lo gano en
pesos. Si te robas un telfono caro no necesitas seguir. Yo he
dos das en la calle y me fui no ms.
bajado con 500 pesos en el bolsillo y he estado luchando has-
Cuando era ms chico lo primero que me rob fue un celular en Via. En mi casa antes ramos pobres y no me podan
ta ltima para no irme pato pa mi casa. 20, 40, 50 lucas igual

me sirven, pero al otro da debo salir igual.
comprar un telfono. Ah dije que por las mas iba a conse-
La mam de mi hijo nunca me acept nada robado. Cuando
guir uno. No le echo la culpa a mi familia ni a las juntas. Yo
estaba con ella llegaba con plata y le deca: Oye, guatona,
quise ser as no ms. Si quera tener algo lo haca no ms.
vamos a comprar? Y me deca, te pagaron en la pega o la sa-
Ah me empez a gustar la plata y me di cuenta que poda

estar un poco mejor. Me he robado un montn de cosas, pero
nunca me he metido a una casa. Lo ms caro ha sido un com-
caste de otro lado? Yo me quedaba piola y me deca: No, ah

no ms. Me botaba todo. No quiero nada sucio, me deca.
Gnate las cosas honradas y va a ser mejor para nosotros.
putador nuevo. Trabajo solo, as gano solo y no me siento cul-
Yo me frustraba, porque deca y qu sabe ella lo que me cos-
pable de que otro caiga preso. Lo mo es observacin. Miro y
t ganarme esto, para que despus lo pesque y lo bote Y yo

ah, poh Bueno, es material, se puede recuperar, pero igual
me daba lata.
En la construccin me aburro
rpido, porque no me gusta que
me manden. Una vez le dije al
casco blanco: Toma, ah est
tu casco. Lo que me pagai en un
mes yo me lo gano en dos das
en la calle y me fui no ms.
Llevamos separados un ao y medio y como tres semanas

sin hablar nada. Se acab el amor. Cambi su nmero de telfono y me puso una orden de alejamiento. Para hablar con
mis hijas tengo que llamar a la mam de ella. Y si voy a verlas
y ella llama a los pacos, yo cago.
Si alguien se da cuenta de que estoy sacando algo se lo devuelvo, le pido disculpas y me voy. No soy agresivo. Me ha pasado y me da vergenza. Y cuando la gente se pone agresiva
y te dice ladrn salgo corriendo.
60
OBJECIN
Que la gente haga justicia por su mano me da miedo, ahora.

O sea, para robar cada uno tiene sus necesidades Est bien
que te pillen, pero que se vayan en la volada de pegarte, sacarte los dientes, agarrarte a palos, amarrarte eso ya es mucho.
Igual tienen derecho porque estn aburridos, pero no es
la idea, porque eso hace que el ladrn se vuelva ms contra
la gente. Y la gente est aburrida porque la justicia no hace
nada, porque Carabineros no hace nada. En Alerta mxima
usted ve los delitos y todos estn en libertad. Uno o dos quedan en prisin preventiva. Porque son menores? No, la mayora son mayores de edad. El sistema no funciona.
Creo que en parte tienen razn en condenar por los delitos,
pero hay veces en que hay gente que injustamente paga consecuencias que no tiene que pagar. All arriba haba un caballero al que el hermano lo haba suplantado, o sea que tuvo
que hacer crcel por culpa del hermano, que andaba en la calle cagado de la risa. Y cuando se quem la crcel cuntos
cabros murieron que no tena nada que hacer ah, que no eran
delincuentes?
bian, se echan a perder. Conozco gente que ha sido buena para

el deporte, podran haber sido profesionales y eligieron otros
caminos algunos roban, otros se metieron la pasta base.
Igual me he mandado varios condoros y los he pagado. La

tobillera electrnica la tengo por culpa de mi ex seora. Tu-
Yo igual estuve en ese vicio Desde el 2002 al 2004. Es muy
vimos una discusin verbal. Le quit el telfono donde tena
brgido. Le robaba a cualquiera. No me fijaba si era chileno o
una foto con un compaero de trabajo y la amenac. Le dije
extranjero. Me cost caleta salir adelante de esa adiccin. Es
borra esa foto o te saco la chucha. Ella se asust y despus
mental no ms. Lleg un momento en que ya no di ms y ped
llegaron los carabineros con una orden por amenazas. Al otro
ayuda, porque solo no poda. Ahora slo fumo marihuana, co-
da pas a Fiscala y me fui preso siete das.
gollos. Y tengo mi plantita en la casa.
Despus sal y qued en prisin preventiva por los cuatro
Llegu a robarle algunas cosas a mi mam y por eso busqu
meses de la investigacin y quebrant. Me fui otra vez preso.
ayuda. Me intern un mes y medio en el Hospital Salvador en
Cuando sal me ofrecieron el dispositivo en el pie. La pens y
Playa Ancha, para desintoxicarme. Despus me mandaron
dije duermo con eso, en mi casa, calientito, con mi hijo. Mi
siete meses al centro Pablo Neruda, en Cerro Alegre. Igual me
mam va a estar tranquila.
sirvi para madurar algo, pero despus de cinco meses volv a
Ah qued con esto. Ya me acostumbr, pero no puedo andar

con pantalones cortos. Me pongo en un paradero y a los cinco
consumir y despus de a poquito lo fui dejando. Ya soy inmune a la pasta base. Puedo pasar por el lado de alguien y no me
minutos me miran el tobillo y ah qued. Cuando me pregun-
duele la guata, no siento nada Igual quedo enojado y digo:
tan digo que es un aparato que uso para correr y que sirve
Este huen se est cagando. No sabe lo que le va a pasar ms
para quemar caloras (risas).
adelante.
La delincuencia ha empeorado, porque los menores de aho-
Es un crculo. Donde vivo, en el barrio Galvarino de Playa An-
ra, de 13, 14 y hasta de 11 aos ya andan con una pistola en la
cha, la cosa est fome, porque la pasta base ya lleg. Hasta a
guata. Para ellos eso es impunidad. En cambio para nosotros, si
los choferes de micro uno los ve manejando rpido por Err-
alguien hace algo as, martillazo al tiro... Los nios se aprove-
zuriz y dice Ah, este huen va duro. Y s porque los conoz-
chan. La misma familia, donde son todos iguales, no tiene apo-
co. Yo les he comprado, consuma con ellos, as que no me lo
yo y en el barrio que vive andan todos as y despus no cam-
pueden negar.
61
Una vez me cogotearon en un pub de calle Errzuriz, cuando
Me han bajado las condenas, pero lo que tengo en el pie me
tena como 19 aos. Estaba esperando a un amigo, era tarde
lo van a sumar.
y saco mi telfono miro para el lado y veo a dos mujeres y a

un tipo y dije ste me va a quitar el telfono. Corr, pero las
dos mujeres se me tiraron encima me robaron todo. Luego
lleg el furgn de los carabineros y me sub solito. Les expliqu lo que haba pasado, me dejaron en la Plaza Echaurren y
me fui caminado pa mi casa.
Sent rabia, porque no haba hecho nada. Es diferente que
te roben a que te cogoteen. Si te roban es una cosa y si te
cogotean te llevan todas tus cosas y te pegan.
Mucha gente me dice que reaccione, pero qu quiere que

haga, que ande todo el da macheteando para comprarme
algo as? (muestra sus zapatillas nuevas) He buscado pega,
pero no me han dado. Para qu estamos con cosas La gente
que ha estado all (presa) es discriminada y no le dan pega
porque siempre van a pensar que te vas a robar las cosas
En diciembre (de 2014), cuando me colocaron el dispositivo,
estuve un mes trabajando en el puerto haciendo unos pilares. Cuando llegu habl con el jefe mayor. Entr, cerr la
Estar en la crcel igual sirvi de algo, porque nunca haba
puerta y le dije que tena antecedentes me qued mirando
estado. Cuando llegu iba sper arreglado y pens que me
y le mostr la tobillera. Me dijo ok, te doy la oportunidad, te
iban a quitar mis cosas y que iba a tener que defenderlas,
ves un buen cabro, mientras no me falles vas a tener pega.
pero no fue as. Entr a un mdulo piola, el 111, que es para
Cuando termin la pega el caballero me dijo yo te llamo des-
los primerizos y conoca a la mitad del mdulo De a poqui-
pus, pero no me llam ms. He ido a otros lados y tampoco
to me acogieron y no me pas nada. La segunda vez llegu
me han dado trabajo.
al mismo mdulo y me dijeron no aprendiste nada. Un da

suena mi nombre y me dicen que a las 7:45 debo estar abajo
y vestido luego me bajan a juicio, me siento al lado de la
abogada y me dice te vai pa la calle.
Iba para los ochos das adentro. Llegu al trabajo de mi
mam. Abri la puerta y qued blanca... Me dice qu hiciste? Te arrancaste? No, vengo de la Fiscala. Ah est mi papel, me tiraron pa la calle Y ahora estoy otra vez con un pie
adentro y otro afuera. Tengo un hurto en Via del Mar (por
sorpresa) y otro en el Rodoviario, donde pas por violencia.
A un amigo le toc una detencin ciudadana. Fue fome. l

sigue robando, pero no se fue a meter ms donde lo pillaron,
en el terminal de buses. A m una vez me quisieron pegar ah.
Sal corriendo entremedio de los buses El gringo (la vctima) vena detrs de m.
Agarr la billetera y sus cosas y se las tir para atrs. La
gente se qued tranquila porque l recuper las cosas, pero
llegaron los civiles (carabineros de civil) y me esposaron.
Gracias a Dios no tuve represalias de la gente. Fue por puro
avariento, porque tena plata, pero igual quise hacerlo. La
plata es la tentacin ms grande que hay.
Ese da que me grabaron para el programa En la mira andaba drogao, en la vol de la pastilla, como se dice. Las clona, los trencito y la chicota, puros frmacos, nada ms. Te
tomai media clona y dorms relajadito, pero no como uno,
que a veces se toma una tira o dos cajas, y andai as como
bestia, con as un corazn, como que nada te pasa. Te cres
Sperman. O andai lento, como ese da en el rodoviario y por
eso me pillaron.
Mi abogada me dijo que poda llegar a un acuerdo reparatorio con el afectado. Cuando le arrebat las cosas, la billetera
se rompi justo donde van las fotos y por eso me pasaron
por robo con violencia. Entonces, como una forma de reparar
el dao, le abon 30 lucas para que bajara la pena. El trabajo
de ella fue un siete, es la mejor que he conocido. Igual todos
62
OBJECIN
mentimos, porque ella para ganar tambin tiene que mentir

al fiscal, al magistrado, porque ella igual gana lucas por sacar
a una persona en libertad s o no? Todos mentimos algunos para bien y otros para mal. Son mentiras piadosas.
Algunos de mis amigos trabajan, otros no hacen nada. Yo
soy el nico que tiene hijos. Algunos roban tambin. Tengo
un amigo que ya ha viajado a Brasil y ahora quiere ir a Suiza
o Canad, porque dice que all est la plata. Tiene 19 aos y
es un galctico, se gana dos, tres, cuatro gambas diarias. Ese
huen ha viajado y ya conoce todo Chile. Ya no cambia.
Que la gente haga justicia por

su mano me da miedo, ahora. O
sea, para robar cada uno tiene
sus necesidades Est bien que
te pillen, pero que se vayan en
la volada de pegarte, sacarte
los dientes, agarrarte a palos,
amarrarte eso ya es mucho.
Hizo nueve meses arriba (en la crcel) y sali con otra mente.
Tiene que seguir robando y no cambiarse la camiseta, porque
si despus vuelve arriba y es un laborante ya no sirve pa n.
Ese es el cdigo que hay y ellos te lo tiran a la mesa. Si ers
cumplo 28 aos ya poh... Ya pas el tren y tendra que estar

asentao hace rato.
laborante no importa lo que hayi robao antes, te van co-
Hubo un momento en que estuve as, enfocao. Trabajo, casa,
rriendo no ms.
hijos los baaba, los vesta, haca la pieza, ordenaba la casa
El que quiere rehabilitarse, se rehabilita. He visto casos. Es

que hay mdulos como el 102 el 105 que son conducta.
Trabajas adentro, haces manualidades, carpintera. Igual te
ganas tus lucas, tus beneficios. Hay hartos beneficios para
el que se quiere rehabilitar. Pero el que no quiere va a andar
entera, todo. Pero despus como que me colaps. Tantas discusiones con mi ex pareja y volv a lo mismo despus. Al final
ella me dej solo. Me mand preso y no fue a verme. Qu ms
puedo esperar de ella? Igual, como mam yo me saco el sombrero con ella.
siempre en el mdulo 13, en el 14, en el 4 y en el 15. Esas son las
Quiero terminar mis causas. Si me voy preso, voy a ir, no me
selvas, donde andan peleando todo el da. Como el valo en
voy andar arrancando, para andar con la frente en alto. No de-
Santiago, donde ni los gendarmes entran al mdulo.
berle nada a nadie, comenzar de cero y hacer las cosas bien.
Nadie de donde vivo ha tenido la necesidad de ir a robar,
Pero ahora, mientras est en la calle, igual quiero trabajar.
pero uno siempre quiere ms. En mi casa nunca falt para co-
Mi viejo me dice que ojal salga rpido de esto del pie, por-
mer y la ropa no hace a la persona, pero a m me gusta la plata
que me quiere llevar a la Capitana del Puerto para que me
para vestirme bien. Yo tena 13 aos y deca mamita, quiero
den mi matrcula de pescador y me embarque en una lancha,
una zapatillas de 60 lucas. Mi mam me quedaba mirando
para estar seis meses en la albacora y llegar ac con plata
No poda porque ramos tres. Y despus me vea con las zapa-
para estar bien.
tillas puestas. Igual quiero salir de esta lesera. Me dan ganas

de robar, pero para qu lo voy a hacer. Imagnate me pillan
Ahora s que voy preso.
Yo vivo con mi hijo Cristopher y l se imagina lo que hago.

Aparte que la mam le debe decir. Es un nio de ocho aos,
sper despierto y se da cuenta de las cosas. Est en segundo
Todos los das, cuando me levanto, digo chuta, no he hecho
bsico. Me ve llegar con cosas, no pregunta, pero no es tonto.
nada con mi vida Quiero cambiar, quiero trabajar. Creo que
Quiero que l sea profesional, que haga lo que yo no hice. Que
tengo un 50 por ciento de posibilidades de salirme y un 50 por
estudie, que sea feliz.
ciento de no hacerlo. Soy honesto. Por el momento trabajara

en la pega que me saliera. No sabra qu estudiar, porque nunca ha estado en mi mente.
No soy un ngel, pero si he pagado mis errores es porque

Dios me ha hecho pagarlos. No es casualidad de la vida. Estoy
pagando todava, pero despus voy a ser como un ave, que
Quiero cambiar, salirme de toda esta vol, aunque ustedes
vuela libre para todos lados. No es imposible, la droga era ms
vean otra cosa y no me vean convencido. No s cunto ms
fuerte. Tengo que ponerle la mente a la cuestin. No soy una
tengo que darme cuenta para poder cambiar, si a fin de ao
persona mala.
63
Comit Editorial
Daniela Bez Aguirre
Gonzalo Berros Daz
Claudia Castelletti Font
Ximena Chanda Cuevas
Francisco Geisse Graepp
Andrs Mahnke Malschafsky
Javiera Nazif Muoz
Luis Venegas Diez
Francisca Werth Wainer
Director responsable
Andrs Mahnke Malschafsky
Editor
Marcelo Padilla Villarroel
Fotografa
Aliosha Mrquez Alvear
Diseo y diagramacin
Giampiero Zunino DellOrto
Impresin
Maval
Contacto
revista93@dpp.cl
Distribucin gratuita
ISSN 0718-8664
Queda prohibida la reproduccin total o parcial de esta publicacin, por cualquier medio o procedimiento, sin contar con la autorizacin previa,
expresa y por escrito de la Defensora Penal Pblica. Las expresiones contenidas en los artculos son de exclusiva responsabilidad de sus autores y
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no representan, necesariamente, la opinin de la Defensora Penal Pblica.


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L A

Art. 93. Derechos y garantas del imputado.

h) No ser sometido a tortura ni a tratos crueles, inhuma-

Detenciones ciudadanas: linchamiento o justicia?

Presuncin de inocencia o juicio anticipado, un debate necesario

Entrevista a Davor Harasic, decano de Derecho, Universidad de Chile

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n los ltimos meses han proliferado las lla-

cel como nica (e ilusoria) solucin al fenmeno delictual.

Todo esto ocurre, adems, en un clima de creciente cuestio-

das por agresivos insultos, golpes y vejacio-

namiento a la legitimidad institucional, que abarca diversos

nes aplicados por las supuestas vctimas y

mbitos, pero que tiene a la denominada inseguridad ciuda-

dana como una de sus principales manifestaciones.

Preguntas que requieren respuestas, en un escenario en que

versidad de Chile reconoce falencias en el diseo y funcio-

-tras casi 15 aos de vigencia de la reforma procesal penal

namiento del sistema penal y sus instituciones, pero recalca

en nuestro pas- surgen objeciones a su carcter garantista,

que una sociedad con un nivel de desigualdad como la chile-

desconfianza en el actuar de los jueces, crticas a la puerta

na debera preguntarse sobre las condiciones materiales que

giratoria, desconocimiento sistemtico de la presuncin de

hacen posible que la delincuencia que afecta la propiedad

inocencia y, desde algunos sectores, un clamor por la cr-

privada parezca tener un bajo costo de oportunidad.

Se trata slo de expresiones

de ser tratados como inocentes, del uso de informacin que

Para Davor Harasic, la respuesta no debera llevar a reprodu-

Emilio Sutherland, conductor de ese espacio, entrega en esta

cir la torpe estrategia de seguir elevando las penas previstas

misma edicin su mirada sobre el tema. Si bien reconoce que

para los delitos de esta ndole, sino ms bien a procurar inci-

los medios de comunicacin tenemos parte de responsabi-

dir en esas condiciones materiales.

lidad en la sensacin trmica que existe en materia de de-

En tanto, las directoras del Instituto Nacional de Derechos

lincuencia, agrega que la sociedad tiene derecho a estar in-

Humanos (INDH), Lorena Fres, y de la Fundacin Paz Ciuda-

formada de estas situaciones, a partir de lo cual entrega una

dana, Catalina Mertz, se pronuncian sobre los principales de-

interesante visin de los distintos factores en juego.

bates de fondo en temas de seguridad ciudadana y garantas

Tres diputados opinan sobre la sensacin de inseguridad

ciliar el principio de inocencia y el respeto a la dignidad de los

dente de la Comisin de Seguridad Ciudadana de la Cmara;

imputados con la transparencia y publicidad propias del pro-

Jaime Bellolio (UDI) y Karol Cariola (PC).

cedimiento penal vigente en nuestro pas. Tambin marcan