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Abuso de poder Mal uso que hace un funcionario pblico de la autoridad o de las
facultades que la ley le atribuye. El abuso de autoridad configura delito en ciertos casos,
tales como dictar resoluciones contrarias a la Constitucin o a las leyes; no ejecutar stas
cuando su cumplimiento correspondiere; omitir, rehusar o retardar ilegalmente algn acto
de su funcin; no prestar el auxilio requerido; proponer o designar para un cargo pblico a
persona carente de los requisitos legales necesarios; abandonar el cargo con dao para el
servicio pblico antes de habrsele admitido la renuncia. Esta relacin no tiene carcter
limitativo. La figura del abuso de autoridad se vincula con el delito de violacin de los
deberes de los funcionarios pblicos y con los de violacin, estupro, rapto o abuso
deshonesto cometidos por determinados parientes.
2. Accin procesal
El derecho que tiene toda persona para traspasar un conflicto de intereses de relvancia
jurdica al proceso jurisdiccional.
3. Actividad discrecional
Se produce cuando lo estima la autoridad administrativa superior o se impone como tal
medida, pudiendo ser considerados sus fundamentos por el poder del tribunal.
4. Actividad reglada .
Es el ejercicio que se haya ntimamente programado por las normas.
5. Acto administrativo Ms propiamente, jurdico-administrativos, son los que realiza la
administracin pblica en su calidad de sujeto de Derecho Pblico, como manifestacin
unilateral de su voluntad, por lo cual no entran en ese concepto los ejecutados por aqulla
en su calidad de persona jurdica sometida a las normas del Derecho Civil.
6. Acto jurdico Los define el Cdigo Civil argentino, coincidiendo con la generalidad de
la doctrina, como los actos voluntarios lcitos, que tengan por fin inmediato establecer
entre las personas relaciones jurdicas, crear, modificar, transferir, conservar o aniquilar
derechos. Para Couture es el hecho humano voluntario, lcito, al cual el ordenamiento
positivo atribuye el efecto de crear, modificar o extinguir derechos. Para Capitant, es toda
manifestacin de una o ms voluntades que tenga por finalidad producir un efecto de
derecho
7. Actos procesales Los producidos dentro del procedimiento (v.), en la tramitacin por los
rganos jurisdicciona- Actos reglados Acuerdo delictivo les, las partes o terceros, y que
crean, modifican o extinguen derechos de orden procesal.
8. Administracin Ordenamiento econmico de los medios de que se dispone y uso
conveniente de ellos para proveer a las propias necesidades (Bielsa).
9.Administrado Sujeto pasivo de la administracin; es decir, aquel cuyos bienes administra
otra persona. Con respecto a la administracin pblica, los administrados son los individuos
sometidos a la jurisdiccin del Estado. En los regmenes democrticos, contrariamente a lo
que sucede en los totalitarios, los administrados han elegido previamente a sus
administradores, los cuales no son otra cosa que sus mandatarios, aunque en pocos pases
ya, revocables hasta el trmino normal de sus funciones.
10.Administracin publica La actividad administrativa de los rganos del Estado en todas
sus escalas o jerarquas. | La entidad que administra. Constituye funcin t- pica del Poder
Ejecutivo, nacional o provincial, y de los municipios. Sus actividades son las que regula el
Derecho Administrativo.
11. Amparo Institucin que tiene su mbito dentro de las normas del Derecho Poltico o
Constitucional y que va encaminada a proteger la libertad individual o patrimonial de las
personas cuando han sido desconocidas o atropelladas por una autoridad, cualquiera que
sea su ndole, que acta fuera de sus atribuciones legales o excedindose en ellas,
generalmente vulnerando las garantas establecidas en la Constitucin o los derechos que
ella protege.
12. Antejuicio Trmite previo, para garanta de jueces y magistrados, y contra litigantes
despechados o ciudadanos por dems impulsivos, en que se resuelve si ha lugar, o no, a
proceder criminalmente contra tales funcionarios judiciales por razn de su cargo, sin
decidir sobre el fondo de la acusacin.
13. Autarqua administrativa
Es de carcter ejecutivo y resolutorio, no normativo, llevadas a cabo por entes y rganos
administrtivos no sometidos, ni subordinados a otros. En este sentido autarqua se
contrapone a jerarqua, y comprende la esfera de actuacin administrativa independiente.
14. Autonoma Estado y condicin del pueblo que goza de entera independencia poltica. |
Condicin del individuo que de nadie depende en ciertos aspectos. | Potestad de que, dentro
del Estado, pueden gozar municipios, provincias, regiones u otras entidades de l para regir
intereses peculiares de su vida interior, mediante normas y rganos de gobierno propios
(Dic. Acad.). Pero en este ltimo sentido, la autonoma supone la unidad de los entes
autnomos dentro del Estado nico.
15. Autos En lenguaje procesal, y empleada la palabra en singular, se refiere a la clase
especial de resoluciones judiciales intermedia entre la providencia y la sentencia (v.). En
general se puede decir que, mientras la providencia afecta a cuestiones de mero trmite y la
sentencia pone fin a la instancia o al juicio criminal, el auto resuelve cuestiones de fondo
que se plantean antes de la sentencia. Los autos son lo que en el sistema procesal de
algunos pases se denominan expedientes, que suele preferirse no obstante para lo
administrativo y sus actuaciones escritas.
16. Bien comn El que es usado por todos, pero cuya propiedad no pertenece a nadie en
forma privada. Se citan como ejemplos tpicos de esta clase de bienes la luz solar, el aire, la
lluvia, el mar. Pasando de la esfera jurdica y patrimonial pblica al mbito dominical
privado, es bien comn de los condminos el que se mantiene proindiviso entre ellos.
17. Centralizacin Accin o efecto de centralizar, de reunir o concertar la resolucin de los
asuntos polticos y administrativos en el gobierno de un pas o en sus delegados directos.
(V. AUTONOMA, DESCENTRALIZACIN).
18. Circular
Es una disposicin de rango inferior dentro de la jerarqua normativa, por ebajo de la ley y
el decreto. Regula aspectos organizativos osustantivos de una materia, constituye una
fuente del derecho administrativo y obliga a los particulares, obliga a los rganos
administrativos o funcionarios a quienes se dirige.
19. Constitucin
20. Contralora general de cuentas
21. Contrato administrativo Se entiende por tal el que celebra la administracin pblica
con los particulares a efectos de asegurar la ejecucin de obras, la prestacin de servicios o
el suministro de materiales. Estos contratos no se rigen por las normas del Derecho Civil,
sino por las del Derecho Administrativo.
22. Control constitucional
23. Control directo
24. Control interno
25. Control judicial
26. Control parlamentario
27. Corte de constitucionalidad
28. Cosa juzgada Autoridad y eficacia que adquiere la sentencia judicial que pone fin a un
litigio y que no es susceptible de impugnacin, por no darse contra ella ningn recurso o
por no haber sido impugnada a tiempo, lo que la convierte en firme. Es caracterstico en la
cosa juzgada que sea inmutable e irreversible en otro procedimiento judicial posterior. Se
dice que la cosa juzgada es formal cuando produce sus consecuencias en relacin con el
proceso en que ha sido emitida, pero que no impide su revisin en otro distinto, como
sucede en los procedimientos ejecutivos y en otros juicios sumarios, como los de alimentos
y los interdictos, puesto que el debate puede ser reabierto en un juicio ordinario, y que es
substancial cuando sus efectos se producen tanto en el proceso en que ha sido emitida
cuanto en cualquiera otro posterior. La cosa juzgada constituye una de las excepciones
perentorias que el demandado puede oponer a la accin ejercitada por el actor; para ello es
necesario que concurran los requisitos de identidad de las personas, identidad de las cosas e
identidad de las acciones.
29. Costumbre Hbito adquirido por la repeticin de actos de la misma especie. La
Academia la define, dentro del vocabulario forense, como la que se establece en materia no
regulada o sobre aspectos no previstos por las leyes. Esta costumbre se denomina sin ley o
fuera de la ley, y est llamada a llenar las lagunas legales. Representa, en ese aspecto, una
de las fuentes del derecho. La costumbre puede ser tambin segn la ley y sirve para
corroborar y desarrollar sus preceptos, y contra la ley, la que, en principio, carece de
eficacia, pero que en ocasiones ha producido efectos jurdicos, especialmente en materia
comercial. El Cdigo Civil argentino establece que los usos y costumbres no pueden crear
derechos sino cuando las leyes se refieren a ellos o en situaciones no regladas legalmente.
Es decir que admite la costumbre sin ley o segn ley, pero no contra ley. El Cdigo de
Comercio establece que las costumbres mercantiles pueden servir de regla para determinar
el sentido de las palabras o frases tcnicas del comercio, y para interpretar los actos o
convenciones mercantiles.
30. Decreto de emergencia
Es la resolucin del poder Ejecutivo nacional o departamental, de carcter general o
partculas, expedida en el ejercicio de sus poderes reglamentarios o de su funcin
administradora. Resoluciones de mero tramite dictadas por los jueces en el curso de un
procedimiento.
31. Decreto ley Disposicin de carcter legislativo que, sin ser sometida al rgano
adecuado, se promulga por el Poder Ejecutivo, en virtud de alguna excepcin circunstancial
o permanente, previamente determinada. Por regla general, los decretos leyes representan
un medio abusivo e inconstitucional de que se valen los gobiernos de facto (v.) para dictar
las normas de que necesitan; es decir, para ejercer las facultades usurpadas al Poder
Legislativo, nico que puede dictar leyes de acuerdo con las Constituciones de rgimen
democrtico. De ah que, al restablecerse la normalidad constitucional, una de las medidas
que adopta el Congreso es determinar la validez o la nulidad de cada uno de esos decretos
leyes. Algunos gobiernos de facto han prescindido de denominar as sus disposiciones
legislativas, las que abiertamente han llamado leyes, numerndolas como tales, no obstante
la falta de intervencin del Poder Legislativo. Los problemas institucionales a que puede
dar lugar esa modalidad fcilmente se advierten.
32. Decretos Resolucin del Poder Ejecutivo que va firmada por el rey en las monarquas
constitucionales, o por el presidente en las repblicas, con el refrendo de un ministro.
Dentro del orden de importancia, el decreto la tiene, naturalmente, inferior a la ley y
superior a las rdenes y resoluciones de origen y firma puramente ministerial, e incluso de
organismos pblicos de inferior categora. Tambin se llaman decretos, en sentido general y
de uso poco corriente, las resoluciones de mero trmite dictadas por los jueces en el curso
de un procedimiento (Couture), acepcin esta recogida igualmente por el Diccionario de la
Academia. Dentro de ese vocabulario judicial, algunas legislaciones procesales, como la
uruguaya, denominan decreto de sustentacin las providencias interlocutorias que en el
curso de la instancia dicta el juez, no para resolver incidentes ni pronunciarse sobre el
fondo de la cuestin debatida, sino para asegurar el desenvolvimiento y la prosecucin del
juicio. Cabanellas, coincidiendo con las expresiones usuales, advierte que cuando la
resolucin emana del Poder Legislativo, es llamada lev, y si del Poder Judicial, se llama
42. Empleado Es definido por el Diccionario de la Academia como persona destinada por
el gobierno al servicio pblico (v. EMPLEADO PBLICO), o por un particular o
corporacin, al despacho de los negocios de su competencia o inters.
43. Excepcin En sentido lato equivale a la oposicin del demandado frente a la demanda.
Es la contrapartida de la accin. | En sentido restringido constituye la oposicin que, sin
negar el fundamento de la demanda, trata de impedir la prosecucin del juicio paralizndolo
momentneamente o extinguindolo definitivamente, segn se trate de excepcin dilatoria
o perentoria (v.).
44. Expediente administrativo
Conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamente a
la resolucin administrativa, as como las diligencias encaminadas a ejercerla.
45. Funcin administrativa
Es toda la actividad de los rganos administrativos y tambin la actividad de los rganos
legislativo y judiciales en la medida en que no se refiere a sus funciones especficas.
46. Funcionario publico Quien desempea alguna de las funciones p- blicas (v.). | El
rgano o persona que pone en ejercicio el poder pblico. La extensin de este concepto a
cuantos intervienen en un servicios pblicos (v.) ofrece dificultades cuando su concesin
est encomendada a simples particulares, ya que resulta muy violento considerar
funcionario pblico a un auxiliar secundario encargado de la limpieza de vehculos
dedicados, a las rdenes de particulares, a recorrer una lnea de transporte entre dos pueblos
de mayor o menor importancia.
47. Hecho administrativo Entindese por tales los que realiza la administracin pblica
en ejercicio de una actividad material, con objeto de obtener un efecto dado; as, el
cumplimiento de una decisin de polica, el cierre de un local por razones de seguridad, el
secuestro de mercaderas por razones de higiene pblica. Tal es la definicin de Bielsa,
quien aade que esos actos se consideran jur- dicos cuando producen efectos jurdicos.
48. Interpelacin
p- les que
Jurisdiccin
sentido con
organizados
74. Recurso de reposicin Lo define Vicente y Caravantes diciendo que tal recurso es el
que interpone el litigante que se considera perjudicado por una providencia interlocutoriapara ante el mismo juez que la dict. a fin de que, dejndola sin efecto o reponindola por
contrario imperio, quede el pleito en el mismo estado que tena antes.
75. Recurso de revocatoria
76. Reglamento Toda instruccin escrita destinada a regir una institucin o a organizar un
servicio o actividad. | La disposicin metdica y de cierta amplitud que, sobre una materia,
y a falta de ley (v.) o para completarla, dicta un poder administrativo. Segn la autoridad
que lo promulga, se est ante norma con autoridad de decreto, ordenanza, orden o bando
(v.).
77.
78. Remedios procesales
Relacin
funcional
79. Sentencia Declaracin del juicio y resolucin del juez (Dic. Acad.). | Modo normal de
extincin de la relacin procesal (Alsina). | Acto procesal emanado de los rganos
jurisdiccionales que deciden la causa o punto sometidos a su conocimiento (Couture). |
Decisin judicial que en la instancia pone fin al pleito civil o causa criminal, resolviendo
respectivamente los derechos de cada litigante y la condena o absolucin del procesado
(Ramrez Gronda). | Resolucin judicial en una causa y fallo en la cuestin principal de un
proceso (Cabanellas). | Llmase asimismo sentencia el fallo o resolucin que se dicte en los
juicios de rbitros o de amigables componedores, si bien en estos casos es ms frecuente la
expresin laudo. La sentencia judicial adquiere el valor de cosa juzgada cuando queda
firme, bien por no haber sido apelada, bien por no ser susceptible de apelacin, por lo cual
la declaracin que contenga es inconmovible en cuanto afecta a las partes litigantes, a
quienes de ella traigan causa y en cuanto a los hechos que hayan sido objeto del litigio. Sin
embargo, existen algunos casos en que, no obstante ser firme la sentencia, la cuestin
litigiosa puede ser reproducida en un procedimiento distinto. Tal supuesto se produce en las
sentencias dictadas en los juicios ejecutivos, ya que las partes pueden volver sobre el asunto
en juicio ordinario, as como las que recaen en los juicios sobre alimentos provisionales,
problema que igualmente puede ser reproducido en el juicio sobre alimentos definitivos.
Cuando no se d la posibilidad de volver sobre el asunto ya sentenciado, la cosa juzgada se
llama sustancial, y en caso contrario, formal. Lo procesal especfico aparte, en que adems
ha de sealarse que sentencia se opone a auto y a providencia (v.), por resolucin principal,
administrativo
Sujetos
de
Va
lo
procesales
contencioso-administrativo
administrativa