1a Parte Economia Internacional Unifor.2014.2

Fundao Edson Queiroz
Universidade de Fortaleza UNIFOR

Cursos de Economia e Comrcio Exterior
ECONOMIA INTERNACIONAL
1 PARTE
Prof: HENRIQUE MARINHO

henrique.jorge@unifor.br
Fones: (85) 3477-3195
9983-6445
AGOSTO/2014

Curso de Economia e Comrcio Exterior
PERFIL DO FACILITADOR
HENRIQUE JORGE MEDEIROS MARINHO
Economista, formado pela UFC em 1975. Mestrado em Economia pelo

CAEN/UFC e Mestre em Negcios Internacionais pela Universidade de
Fortaleza
Scio Diretor da C&M Consultoria Econmico e Financeira e
Servidor aposentado do Banco Central do Brasil
Coordenador do Curso de Economia da UNIFOR e Leciona nos

cursos de Economia e Comrcio Exterior, desde 1977, e tambm leciona
na Ps-graduao
Presidente do Conselho Regional de Economia- CORECON/CE- 8
Regio, para o mandato de 2013 e 2014
PERFIL DO FACILITADOR
HENRIQUE JORGE MEDEIROS MARINHO
autor dos livros :
Teorias do Comrcio Internacional

Comercial. Ed. Cincia Moderna. RJ. 2011;
Poltica
O Estudo das Relaes Internacionais: Teorias e

Realidade. Ed. Aduaneiras. S.P. 2008;
Economia Monetria: Teorias e a Experincia
Brasileira, pela Editora Cincia Moderna. RJ.2007;
Poltica Cambial Brasileira. Ed. Aduaneiras. S.P. 2003;
CONTEDO PROGRAMTICO
TEORIAS CLSSICAS E MODERNAS, Teoria clssica e moderna
do comrcio internacional: Vantagens Absolutas, Comparativas e

de Fatores, Vantagem Competitiva, Imperfeies de Mercado,
Concorrncia Monopolista e Economias de Escala.
POLTICA COMERCIAL: Protecionismo, Tarifas, Dumping,
Salvaguardas, Controles e Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), Fundo Monetrio Internacional (FMI)
BALANO DE PAGAMENTOS: Conceituao e Polticas de
Ajustamento, Balano de Pagamento no Brasil e seus
ajustamentos. Indicadores de Vulnerabilidade externa
REGIMES CAMBIAIS: Taxas Fixas e Flutuantes, Padro Ouro,
Bretton Woods, Paridade do Poder de Compra, Poltica Monetria e
Mercado Externo
POLTICAS MACROECONMICAS: Anlise IS/LM/BP, Teoria da
Paridade dos Juros, Juros x Cmbio
GLOBALIZAO: Blocos Econmicos: NAFTA, UNIO EUROPEIA,
MERCOSUL, BRICS.
BIBLIOGRAFIA BSICA
KRUGMAN,
Paul
R
e
Maurice
ObstfeldEconomia internacional: Teoria e Poltica. 6. ed. So
Paulo. Pearson Educatins. 2007.
MARINHO, Henrique- Teorias do Comrcio Internacional
e Poltica Comercial. Ed. Cincia Moderna. RJ. 2011.
CARVALHO, Maria Auxiliadora e Cesar Roberto Leite da SilvaEconomia Internacional. Ed. Saraiva. S.P. 4Ed. 2007.
Textos disponveis no UNIFOR on line

Curso de Comrcio Exterior
METODOLOGIA DO CURSO E AVALIAO
METODOLOGIA:
Aulas expositivas e Leitura dirigida;
Discusso de temas: individual e em grupo.

AVALIAO:
1 NP: Nesta etapa ser realizada apenas uma avaliao parcial para a
Nota do 1 NP, acrescentada de um trabalho individual em sala de aula
22/09 - Prova do 1 NP
29/09 - Prova de 2 Chamada do 1 NP
2 NP: Nesta etapa sero realizadas duas avaliaes parciais e a Nota
do 2 NP ser calculada pela mdia aritmtica das provas parciais.
13/10 - 1 Prova do 2 NP
17/11 - 2 Prova do 2 NP
01/12 Prova de 2 Chamada do 2 NP
A importncia do Comrcio
Exterior
Vender excedentes da produo

Aumentar a capacidade produtiva do pas
Obter economia de escala na produo
Comprar produtos de melhor qualidade
Complementar oferta de produtos que o pas
no tem capacidade ou
tecnologia para
produzir
Produzir mais que a capacidade do mercado
interno os produtos que pas tenha melhor
competitividade
TEORIA CLSSICA DO
COMRCIO INTERNACIONAL
MERCANTILISMO
Viso da riqueza e do poder de uma nao

As naes seriam mais ricas quanto maiores fossem sua
populao e seu estoque de metais preciosos
O Estado devia prover o bem estar da populao,
estimular o comrcio, indstria e favorecer as
exportaes
A elevao das exportaes possibilitava o incremento
do volume de metais preciosos do pas, porque eram
pagas com ouro e prata
O crescimento do estoque de meios de pagamento de
um pas depende da produo das minas nacionais ou do
supervit na balana comercial
TEORIA CLSSICA DO
David Hume
Autor da hiptese que suplantaria os argumentos mercantilistas em
favor do supervit comercial (hiptese do preo-fluxo de metais
preciosos).
Hume, assim como os mercantilistas, acreditava que um supervit
comercial levaria necessariamente transferncia de metais
preciosos para o pas superavitrio. Todavia, acreditava que tal
transferncia levaria no ao crescimento da riqueza de um pas, e
sim ao crescimento dos preos dos produtos produzidos
domesticamente.
O aumento do nvel domstico de preo teria como consequncia
fazer com que as exportaes desse pas ficassem relativamente
mais caras, reduzindo a procura delas no exterior.
TEORIA CLSSICA DO
TEORIA DAS VANTAGENS ABSOLUTAS

Adam Smith, em 1776 Investigao Sobre a Natureza e as Causas
da Riqueza das Naes
Cada nao deve concentrar seus esforos na produo do bem que
consegue produzir em melhores condies
A riqueza das naes o resultado do aumento da produtividade do
trabalho, que consequncia da diviso do trabalho
Pelo comrcio internacional um pas exporta as mercadorias que
consegue produzir mais barato que os demais e importa aqueles que
produz mais caro.
Horas Trabalhadas
PAS
BEM X
BEM M
TEORIA CLSSICA DO
TEORIA DAS VANTAGENS ABSOLUTAS
Horas Trabalhadas
Pas
A
B
Bem M
2
3
Bem X
3
2
O Pas A se especializa na produo e exportao do bem M, que

produz com maiores vantagens absolutas
O Pas B se especializa na produo e exportao do bem X, que
produz com maiores vantagens absolutas
TEORIA CLSSICA DO
TEORIA DAS VANTAGENS ABSOLUTAS DE
ADAM SMITH
Um pas exporta se ele produz a custos mais
baixos que outros, isto , se ele apresenta
Vantagem Absoluta.
TEORIA CLSSICA DO
TEORIA CLSSICA DO COMRCIO INTERNACIONAL

David Ricardo, em 1817: Princpios de Economia Poltica e Tributao
O comrcio bilateral sempre mais vantajoso
As trocas dependem das quantidades relativas de trabalho para produzir
dois produtos em dois pases
O modelo de comrcio internacional implica na especializao de cada
pas na exportao do produto que tem vantagem comparativa
O Modelo pressupe que:
Comrcio entre dois pases com dois produtos
Considera apenas um fator de produo, o trabalho
Existe diferena tecnolgica em diferentes pases
A balana comercial est sempre em equilbrio e o custo
de
transporte zero
Considera rendimentos constantes de escala
TEORIA CLSSICA DO
TEORIA DAS VANTAGENS COMPARATIVAS DE

RICARDO
O pas A tem vantagem comparativa na produo de M >
Seu custo 2/5 = 0,4 > 40% do custo em B
O custo de produzir X 3/4 = 0,75 > 75% do custo de B
PORTANTO: O pas A tem vantagem comparativa a B em

produzir
o Bem M, menor do que seu custo relativo de
produzir X
Horas Trabalhadas
PAS
BEM M
BEM X
TEORIA CLSSICA DO
De acordo com Ricardo:
Um pas no precisa ter vantagem absoluta na produo de

qualquer mercadoria para que o comrcio internacional entre ele
e outro pas seja mutuamente benfico.
Vantagem absoluta significava maior eficincia de produo ou o
uso de menos trabalho na produo.
Dois pases poderiam beneficiar-se com o comrcio, se cada um
tivesse uma vantagem relativa na produo.
Vantagem relativa significa que a razo entre o trabalho
incorporado s duas mercadorias diferia entre dois pases, de
modo que cada um deles poderia ter, pelo menos, uma
mercadoria na qual a quantidade relativa de trabalho incorporado
seria menor do que a de outro pas.
TEORIA CLSSICA DO
TEORIA DAS VANTAGENS COMPARATIVAS
DE DAVID RICARDO
Os pases exportaro os bens nos quais tm maior
vantagem comparativa na sua produo e
importaro os bens nos quais apresentem menor
produtividade, ou seja, no tm vantagem
comparativa na sua produo.
Crticas de Krugman ao Modelo

de Ricardo
Prev um grau extremo de especializao no

existente no mundo real
Supe no existncia de efeitos diretos sobre a
distribuio de renda
No reconhece que as diferenas de recursos
entre pases so as causas do comrcio
Ignora as economias de escala como estmulo ao
comrcio
TEORIA CLSSICA DO
TEORIA DA DOTAO DE FATORES DE
HECKSCHER OHLIM:
um pas exportar o produto que usa de forma intensiva o

fator que relativamente abundante domesticamente
A especializao internacional determinada pelas
diferenas internacionais nas dotaes relativas de fatores
de produo
A hiptese do rendimento de escala crescente
O modelo considera que os dois pases produzem dois bens
a partir de dois fatores. A tecnologia de produo idntica
nos dois pases e os consumidores tm as mesmas
preferncias
TEORIA CLSSICA DO
HECKSCHER OHLIM:
As teorias clssicas se apiam no custo comparativo-trabalho. As
teorias modernas, no custo comparativo-oportunidades.
Os economistas suecos Eli Heckscher e Bertil Ohlin procuraram
explicar por que o custo comparativo-oportunidade diferente de
um pas para outro.
As diferenas de custos, e consequentemente de preos, so
decorrentes das diferentes abundncias de fatores de produo que
cada nao dispe: natureza (matria-prima); trabalho (mo de
obra) e capital.
TEORIA CLSSICA DO
HECKSCHER OHLIM:
Portanto, o comrcio exterior, por meio da importao e da exportao,
permite:
a) Aos pases de capitais abundantes: investir no exterior e
importar. o caso das grandes multinacionais. Instalam suas fbricas
na China e importam os produtos por elas l produzidos.
b) Aos pases de natureza abundante: exportam seus excedentes e
importam o que lhes raro. o caso de pases produtores de petrleo.
c) A todos os pases: atravs da exportao e importao, o
comrcio exterior permite trocar fatores abundantes por outros,
escassos.
TEORIA CLSSICA DO
HECKSCHER OHLIM E O PARADOXO DE
LEONTIEF
Leontief concluiu (1954/56) que as exportaes americanas eram

menos capital-intensivo e as importaes mais capital-intensivo,
constatao que contraria a teoria da dotao dos fatores.
Entretanto, a validade da teoria foi comprovada em estudo emprico
na dcada de 1990, desenvolvido por Jeffrey Sachs e Howard Shatz
para avaliar a teoria de Heckscher-Ohlim para o comrcio entre os
Estados Unidos e a China. No estudo, as exportaes dos Estados
Unidos para a China estavam concentradas nas indstrias com
maior especializao e as exportaes da China para os americanos
se agruparam nas indstrias de menor especializao.
TEORIA CLSSICA DO
HECKSCHER OHLIM:
Os pases devem especializar-se na produo dos
bens, cujo fator de produo neles existam com
abundncia relativa, exportando esses bens e
importando aqueles em que os fatores produtivos
intensivos lhes sejam relativamente escassos.
Crticas de Krugman ao Modelo

de Heckscher-Ohlim
No reconhece o crescente comrcio de produtos

envolvendo propores semelhantes de fatores
Existncia de grande volume de comrcio entre pases
industrializados, com dotaes da fatores semelhantes
A expanso das multinacionais modificaram a estrutura do
comrcio internacional, intensificando as exportaes e
importaes entre subsidirias
De acordo com a UNCTAD - Conferncia das Naes Unidas sobre

Comrcio e Desenvolvimento, mais de 60% das exportaes
mundiais so de responsabilidade das empresas multinacionais,
sendo metade dessas transaes, intrafirmas.
TEORIA CLSSICA DO
TEOREMAS DO COMRCIO INTERNACIONAL

Heckscher Ohlin cada pas se especializa e exporta o bem em cuja
produo emprega intensivamente seu fator abundante
Heckcher Ohlin Samuelson equalizao dos preos dos fatores:
o comrcio equaliza os preos dos fatores de produo
Stolper Samuelson o comrcio beneficia o fator de produo
abundante de cada pas, em detrimento do fator escasso
Rybczynski o crescimento da oferta de um fator de produo pode
gerar um efeito ampliao com crescimento mais que proporcional do
produto da mercadoria que usa de forma intensiva o fator cuja oferta se
expandiu
TEORIA NEOCLSSICA DO
EFEITOS DO COMRCIO EXTERIOR:

1. Realocao dos recursos produtivos: o pas recebe recursos
(que ele tem escasso) para a produo de bens. Esses recursos
podem ser capitais, matria-prima ou at mo-de-obra. Ou,
ento o pas transfere recursos que ele tem abundante para
pases em situao oposta.
2. Equalizao dos preos no mercado internacional: os preos
da mercadoria Y nos pases A e B tornam-se iguais. Cabe
salientar que essa equalizao ocorre no preo FOB. Em cada
pas haver diferenas no valor

principalmente, na carga tributria.
do
frete,
seguro
e,
3. Melhora no nvel de vida da populao: pela realocao dos

recursos produtivos, haver reduo de custos e, por
conseguinte, ampliao do poder aquisitivo dos consumidores.
A NOVA TEORIA DO COMRCIO

INTERNACIONAL DE KRUGMAM
Surge em funo da fraca capacidade da teoria
tradicional para explicar as caractersticas do
comrcio internacional
Pontos levantados por Krugmam

Contrariamente a teoria tradicional, o comrcio internacional se
desenvolve mais entre as naes mais desenvolvidas cujas
dotaes de fatores tm poucas diferenas
Parte do comrcio internacional intrasetorial muito
significativa
A teoria tradicional no deixa nenhum lugar s empresas
multinacionais e ao comrcio intraempresas, no seu esquema,
pois so as naes e somente elas que trocam
Na teoria tradicional o tamanho dos pases no tem nenhum
impacto cobre a especializao internacional
MITOS SOBRE O MODELO DE

VANTAGENS COMPARATIVAS, POR
KRUGMAM
O livre comrcio benfico somente se o seu

pas suficientemente forte para enfrentar a
concorrncia estrangeira
A concorrncia estrangeira desonesta e
prejudica outros pases quando baseada em
salrio baixos
O comrcio explora um pas e o torna pior
economicamente se seus trabalhadores
recebem salrios muito mais baixos que os
trabalhadores de outras naes
As imperfeies do mercado
em Krugmam
O Comrcio interindstria, caracterizado

pela troca de manufatura por alimentos
A Vantagem Comparativa fundamental
O Comrcio Intraindstria, caracterizado

pela troca de manufaturas por manufaturas
A economia de escala fundamental
As imperfeies do mercado
em Krugmam
A concorrncia monopolista como caso especial

de oligoplio:
Supe que cada firma possa diferenciar seu produto em

relao aos seus rivais.
A diferenciao de produtos assegura que cada firma
detenha monoplio em seu produto dentro de uma indstria
Supe que cada firma considere os preos cobrados pelos
seus rivais como dado
O modelo de concorrncia monopolista supe que ela se
comporta como monopolista , mesmo que esteja enfrentando
a concorrncia de outras firmas
ECONOMIA DE ESCALA E
ECONOMIAS DE ESCALA EXTERNAS

ECONOMIAS DE ESCALA INTERNAS
A TEORIA DA CONCORRNCIA
IMPERFEITA
Monoplio
Concorrncia Monopolista
Oligoplio
ECONOMIAS DE ESCALA E VANTAGENS

COMPARATIVAS
VANTAGEM COMPETITIVA DE MICHAEL

PORTER
Por que algumas naes tm xito e outras fracassam na

competio internacional ?
Por que uma nao se torna base para competidores
internacionais bem sucedidos numa indstria ?
Por que empresas sediadas num determinado pas so
capazes de criar e manter uma vantagem competitiva em
comparao com os melhores competidores do mundo
num determinado campo ?
E porque uma s nao , com frequncia, sede de tantas
empresas lderes mundiais de uma indstria?
A Teoria da Competitividade de
MICHAEL PORTER
A natureza da competio e as fontes das vantagens

competitivas diferem entre indstrias
Os competidores globais desempenham atividades na
cadeia de produo em diversos pases ao mesmo tempo
As empresas conseguem e mantm vantagem
competitiva por meio da melhoria, da inovao e do
aperfeioamento
As empresas que obtm vantagem competitiva so as
que identificam nas necessidades do mercado e agem
agressivamente
FALCIAS DA
COMPETITIVIDADE
A competitividade um fenmeno Macroeconmico,

impulsionado por variveis como taxa de cmbio, taxas
de juros e dficits governamentais.
A competitividade funo de mo-de-obra barata e
abundante.
A competitividade depende de recursos naturais
abundantes.
A competitividade muito influenciada pelas polticas
governamentais.
A competitividade explicada pelas diferenas de
prticas administrativas, inclusive com relao ao
capital e trabalho.
PREMISSAS PARA COMPREENDER A

VANTAGEM COMPETITIVA
Deve-se isolar a influncia do pas sobre a capacidade que tem

a empresa de competir em indstrias especficas e segmentos
da indstria, com determinadas estratgias e no em setores
amplos.
A globalizao da competio no nega o papel da nao sede
na vantagem competitiva, mas muda o seu carter.
A inovao inclui tanto tecnologia como os mtodos,
abrangendo novos produtos, novos mtodos de produo e
novas maneiras de comercializar, identificando os novos grupos
e exigncias dos clientes.
Toda mudana estrutural significativa tem o potencial de
anular as vantagens competitivas dos lderes anteriores,
criando nova oportunidade para mudana na posio
competitiva por meio de uma ao rpida.
ATRIBUTOS DA VANTAGEM COMPETITIVA

DAS NAES
Condies dos fatores - A posio do pas quanto aos

fatores de produo, como mo-de-obra qualificada e
infraestrutura.
Condio da demanda Atributo relativo natureza da
demanda do mercado interno para os produtos ou
servios do setor competitivo.
Setores correlatos de apoio - Atributo relativo presena
ou ausncia, no pas, de setores fornecedores e outros
correlatos, que sejam internacionalmente competitivos.
Estratgia, estrutura e rivalidade das empresas Tratase das condies predominantes no pas, que
determinam como as empresas so constitudas,
organizadas e gerenciadas, assim como a natureza da
rivalidade interna.
ATRIBUTOS DA VANTAGEM COMPETITIVA

DAS NAES
De acordo com Porter:

Em qualquer indstria, interna ou internacional, a natureza da
competio est materializada em cinco foras competitivas:
(1) a ameaa de novas empresas,
(2) a ameaa de novos produtos e servios,
(3) o poder de barganha dos fornecedores,
(4) o poder de barganha dos compradores,
(5) a rivalidade entre competidores existentes
TEORIA DA VANTAGEM COMPETITIVA

DE MICHAEL PORTER
O que promove o comrcio internacional
a vantagem competitiva, proporcionada
pela produtividade advinda da melhoria
e inovao em mtodos e tecnologia, e
so as empresas e no as naes que
competem no mercado internacional.
CONSIDERAES GERAIS SOBRE AS TEORIAS

DO COMRCIO INTERNACIONAL
As teorias clssicas e modernas do comrcio internacional no

consideram a importncia de determinados variveis na
formulao das vantagens absolutas, comparativas e competitivas
nas relaes comerciais internacionais.
Entre os pases h grandes diferenas no valor do frete, seguro e
carga tributria, em especial.
Os custos de transporte podem reduzir as vantagens
comparativas ou mesmo elimin-las. Em alguns casos o custo de
transporte pesa bastante na formao do custo total.
Costuma-se dizer que o frete proporcional a distncia. Todavia
nem sempre isso ocorre, j que as despesas porturias so
agregadas ao custo do frete, o que pode reduzir a vantagem
comparativa.
CONSIDERAES GERAIS SOBRE AS TEORIAS

DO COMRCIO INTERNACIONAL
O custo mdio de embarque de uma tonelada de soja nos EUA

pode ser trs ou quatro vezes inferior ao custo mdio no Brasil,
por exemplo.
No transporte, particularmente no martimo, h duas distncias: a
fsica e a econmica.
A distncia fsica representa a quilometragem entre o ponto de
origem e o ponto de destino. A distncia econmica representa o
custo entre o ponto de origem e o ponto de destino.
O custo de transportar soja de Uberaba a Santos pode ser igual ao
de Santos a Nagoya (Japo), o que significa que a distncia
econmica de Uberaba a Santos igual a de Santos a Nagoya
A distncia econmica est em funo de portos eficientes e
cargas de retorno.
PRINCIPAIS PRTICAS DE
POLTICAS COMERCIAIS
Poltica de promoo das exportaes, com
estmulo a participaes em feiras internacionais
e acordos multilaterais e bilaterais para
aumentar o nmero de parceiros e de produtos
exportveis.
Polticas de defesa comercial em consonncia
com as regras multilaterais da Organizao
Mundial do Comrcio e participao ativa nas
rodadas de negociao sobre comrcio e
Servios.
Poltica de definio de uma taxa de cmbio
competitiva, o que significa adotar mecanismos
permanentes de definio de taxas de cmbio
levando em considerao os termos de troca, ou
uma paridade da moeda que incentive as
exportaes.
INSTRUMENTOS DE POLTICA
ECONMICA
POLTICAS COMERCIAIS:
-ACORDOS BILATERAIS
-BRICS: Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
-BLOCOS ECONMICOS:
MERCOSUL
NAFTA
UNIO EUROPEIA
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO (OMC) E G-20
POLTICA DE COMRCIO
EXTERNO
REDUO DAS BARREIRAS COMERCIAIS
NEGOCIAES COMERCIAIS
REDUO DOS CUSTOS E DA BUROCACIA
INCENTIVO S EXPORTAES DO
AGRONEGCIO
PROMOO DE EXPORTAES
POLTICAS COMERCIAIS
PROTECIONISMO/Salvaguardas
Barreiras Tarifrias
Tarifas ad valorem e tarifas
especficas
BARREIRAS NO TARIFRIAS
Dumping e barreira antidumping
Cotas de Importao
Controles Fitossanitrias
Controles Administrativas
Proibio de Importaes
Licena Prvia de Importao
Barreiras de Proteo Ambiental
POLTICAS COMERCIAIS
Barreiras Tarifrias
Tarifas ad Valorem: imposio de um tributo
corresponde a um percentual adicional ao valor do
produto. So mais eficazes quando aplicados em
produtos industrializados, uma vez que podem ser
utilizadas para produtos com ampla gama de
variao
Tarifas Especficas: refere-se cobrana de

um valor fixo adicional sobre o valor do produto.
Sua aplicabilidade mais eficaz em produtos de
primeira necessidade e em commodities.
POLTICAS COMERCIAIS
Protecionismo
O Governo geralmente intervm com o objetivo de
favorecer o produtor nacional frente aos concorrentes
estrangeiros. Esse processo denominado de proteo
e, embora predominantemente vise a reduzir
importaes, pode incluir tambm mecanismos de
promoo s exportaes.
TARIFAS
O imposto sobre importaes denominado tarifa
cobrado quando a mercadoria entra no pas. Pode ser
especfico, ad valorem ou misto.
A cobrana ad valorem a mais usual na atualidade e
significa que o imposto calculado como uma
porcentagem do preo do produto, como a Tarifa
Externa Comum (TEC)
POLTICAS COMERCIAIS
TARIFAS no MERCOSUL
Acordada no Mercosul para importaes de pases que

no sejam membros do bloco.
A tarifa especfica, que um valor adicional, sobre o
valor do produto, expressa em termos de uma quantia
fixa de dinheiro por unidade fsica importada.
A tarifa uma das formas mais antigas de tributao e
no passado era utilizada como importante fonte de
receita tributria dos governos.
Nas naes desenvolvidas, e tambm no Brasil, a
participao dos tributos sobre o comrcio exterior
pequena.
POLTICAS COMERCIAIS
TARIFAS
Para os pases com participao expressiva no comrcio

internacional, o principal objetivo das tarifas oferecer
vantagem ao produtor domstico frente concorrncia
estrangeira.
Efeitos das Tarifas

Para um pas pequeno (aquele que pode importar ou
exportar tanto quanto queira, sem afetar os preos
internacionais): a introduo da tarifa alterar seu preo
domstico, tornando-o mais elevado do que o preo
internacional, aumentando a produo nacional e
diminuindo a importao e o consumo do produto
protegido.
POLTICAS COMERCIAIS
Efeitos das Tarifas
Para um pas pequeno, a tarifa provoca perda para os

consumidores (que paga preos mais elevados), no
compensada integralmente pelos ganhos dos produtores
e receita do governo.
As perdas so difusas e os benefcios so concentrados.
Produtores e trabalhadores do setor protegido so os
maiores beneficirios.
Para um pas grande: os ganhos excedem as perdas
porque ele consegue transferir parte do custo das
barreiras tarifrias aos pases exportadores. O
mecanismo de transferncia o declnio do preo,
resultante da menor demanda internacional.
POLTICAS COMERCIAIS
Efeitos das Tarifas
Efeito sobre os consumidores domsticos, que

pagam preo mais elevado. Essa situao retrata o
argumento da tarifa tima, situao em que h aumento
do bem-estar do pas que impe a barreira tarifria.
Efeito sobre a Produo:

Com a imposio da tarifa, aumenta a produo do bem
que o pas produz com menos vantagem comparativa o
que implica em sacrifcio da produo do bem que
produz com maior vantagem comparativa, sacrificando
parte dos ganhos do comrcio.
POLTICAS COMERCIAIS
Efeitos das Tarifas
Efeito sobre a Receita do Governo:

- Eleva a receita tributria do Governo (deve-se levar
em conta o valor da elasticidade preo da oferta e da
demanda).
Efeito sobre a Concorrncia:
- Se o mercado caracterizado por oligoplios ou
monoplios, a excluso dos concorrentes estrangeiros
resulta em pouca disputa no mercado e consequente
desestmulo para reduo dos preos e melhoria dos
produtos. A proteo reduz a eficincia da produo e gera
perdas para os consumidores, sendo particularmente grave
quando cria reserva de mercado para algumas empresas.
- A indstria brasileira de informtica e a de
automveis, antes da abertura, foram exemplos disso.
POLTICAS COMERCIAIS
Efeitos das Tarifas
Efeito sobre a Renda:

- Se a economia passa por um perodo recessivo a tarifa
pode ser utilizada para estimular a renda e o emprego. Esse
um dos principais argumentos do protecionismo, porque o
desemprego um problema de curto prazo e exige medidas
de efeito imediato.
Contra- argumentao:
1) as polticas macroeconmicas (fiscal, monetria e cambial) constituiriam

alternativas mais eficientes para enfrentar o desemprego;
2) se o combate a recesso se d via barreiras comerciais, exporta-se a
recesso para outros pases ocasionando tenses internacionais.
POLTICAS COMERCIAIS
Efeitos das Tarifas
Efeito sobre o Balano de Pagamentos (BP):
- No curto prazo, a imposio de uma tarifa melhora o

balano de pagamentos, contribuindo para reduzir o dficit
externo.
- Inconvenientes: distorce a alocao de recursos; pode

ser neutralizada por medidas retaliatrias; gera
expectativas de futuras desvalorizaes cambiais.
- O desequilbrio do BP poderia ser reduzido por uma

poltica de desvalorizao cambial.
EFEITOS DA TARIFA SOBRE AS

IMPORTAES
Efeitos da tarifa sobre o mercado M
Efeitos sobre:
Preo
S
Pe
Pm
Pm
Quadro
Tarifa
D
Q3
Q4
Q2
Quantidade
Tarifa
Preo
Pm
Pm
Produo
Q1
Q3
Consumo
Q2
Q4
Importao
Q1
Livre comrcio
Receita pblica
Q2 Q1
nenhum
Q4 Q3
rea T
POLTICAS COMERCIAIS
Subsdios
O subsdio, quando empregado como instrumento de

poltica comercial, consiste em pagamentos, diretos ou
indiretos, feitos pelo governo, para encorajar
exportaes ou desencorajar importaes. Em ambos os
casos, equivale a um imposto negativo e representa,
portanto, uma reduo de custo para o produtor.
Em geral, a concesso de subsdios se d por meio de
pagamentos em dinheiro, reduo de impostos ou
financiamentos a taxas de juros inferiores s de
mercado. H casos em que o governo compra do
fornecedor a um determinado preo e revende por
menos aos consumidores. No Brasil, essa forma foi
adotada no passado para o trigo.
POLTICAS COMERCIAIS
Subsdios
O gro de trigo produzido no Brasil ou importado era

comprado pelo governo. Os moinhos compravam o gro do
governo e o transformavam em farinha, que, por sua vez,
era vendida s panificadoras, supermercados e outros
estabelecimentos ao preo tabelado pelo governo.
Efeitos dos Subsdios Produo Domstica:

Se o governo faz a opo por uma poltica de subsdio
ad valorem, a produo domstica cresce e a
importao se reduz.
O subsdio gera efeitos distributivos. Para o governo, o
custo igual alquota multiplicada pelo preo
internacional e pela quantidade produzida.
POLTICAS COMERCIAIS
Subsdios
Efeitos dos Subsdios Produo Domstica:

Para o conjunto da sociedade, o efeito da proteo
corresponde a uma perda lquida de bem-estar porque
em vez de pagar subsdio para os produtores nacionais
menos eficientes, a nao poderia importar a um preo
menor.
No entanto, essa forma de proteo menos prejudicial
que tarifas ou quotas, porque no h distoro no preo
para os consumidores, que continuam pagando o preo
internacional.
Por esta razo, os economistas argumentam que o
subsdio produo a segunda melhor alternativa de
poltica. Todavia, se a proteo considerada necessria,
que pelo menos se evitem maiores perdas sociais.
POLTICAS COMERCIAIS
Subsdios
Efeitos dos Subsdios s Exportaes:
O subsdio utilizado para estimular exportaes, embora

proibido pela OMC (Organizao Mundial do Comrcio),
prtica bastante comum na atualidade, em particular no
comrcio de produtos agrcolas dos pases desenvolvidos,
como os da Unio Europeia.
O subsdio exportao um pagamento feito pelo
governo por unidade de produto vendida no exterior. O
subsdio leva a expanso da produo e do volume
exportado e retrao do consumo interno.
POLTICAS COMERCIAIS
Subsdios

Os benefcios so apropriados pelos produtores na forma
de aumento da receita. Os custos recaem sobre os
consumidores que pagam mais pelo produto e sobre o
governo que banca o subsdio.
Embora possa causar perdas para o pas, o subsdio
exportao continua sendo largamente empregado. Isso
se deve em parte ao efeito sobre a receita das
exportaes. Se a demanda pelos produtos exportados
for elstica, a porcentagem de aumento das vendas
excede a de reduo do preo, resultando em aumento
da receita de exportaes.
POLTICAS COMERCIAIS
Subsdios

Tarifas sobre importaes e subsdios s exportaes
contribuem para expandir o nvel da atividade
econmica, do emprego e reduzir o dficit externo.
Distines importantes: enquanto a tarifa gera receita
para o governo, o subsdio exportao aumenta os
gastos pblicos. Essa diferena importante e pode
condicionar a escolha do instrumento de interveno,
particularmente se o momento econmico recomendar a
conteno dos gastos.
EFEITO DOS SUBSDIOS SOBRE

AS EXPORTAES
Efeitos do subsdio sobre as exportaes
Preo
Pe
Ps
S
Subsdio
Pm
Q1
Q3
Q4
Q2
Quantidade
POLTICAS COMERCIAIS
Outras Formas de Proteo
QUOTAS DE IMPORTAO:
Por quotas entendem-se as restries quantitativas
impostas sobre o volume ou o valor das importaes.
Podem ser fixadas em acordos entre pases ou ser
resultado de deciso unilateral.
Quotas de importao tambm tem como efeito elevao
de preo do produto e no geram receita para o governo
(diferente do acontece com as tarifas, que geram receita
para o governo).
A poltica de quotas pode envolver corrupo da
burocracia estatal responsvel pela concesso de
licenas.
POLTICAS COMERCIAIS
QUOTAS DE IMPORTAO:
O controle seletivo de importaes por meio de licenas
para importar foi adotado pelo Brasil no perodo psguerra. Inicialmente objetivava enfrentar o desequilbrio
do Balano de Pagamentos. Depois passou a ser utilizado
para promoo do desenvolvimento industrial, inibindo o
ingresso de bens de consumo considerados noessenciais e daqueles que tivessem similar nacional.
Por outro lado eram facilitadas as importaes de bens
de capital, matrias-primas e combustvel, o que causava
mudanas nos preos relativos entre o produto protegido
e os insumos necessrios para produzi-lo, aumentando a
lucratividade e consequentemente, a produo nacional.
POLTICAS COMERCIAIS
CONTROLES CAMBIAIS:
So restries administrativas sobre transaes que
envolvam divisas. Uma forma de controle cambial
dificultar importao por meio de licenas para compra
de moeda estrangeira.
Outra o emprego de taxas mltiplas de cmbio: quanto
maior o interesse em proteger determinado produto,
maior a taxa de cmbio fixada para sua importao.
Ambos integraram a poltica de substituio de
importaes brasileira.
POLTICAS COMERCIAIS
PROIBIO DE IMPORTAO:
a forma mais direta de controle e pode ser seletiva em
funo da mercadoria ou do pas de origem. Nesse ltimo
caso, se o impedimento importao se d por razes
polticas, denominado embargo comercial.
Em tese a OMC no aceita a simples proibio, sem
alguns motivos como fito sanitrio
Um exemplo de prtica abusiva a barreira imposta
pelos EUA s importaes procedentes de Cuba.
POLTICAS COMERCIAIS
MONOPLIO ESTATAL:
Situao em que o prprio governo centraliza a
importao de determinado produto e impede a atuao
de outros agentes nesse mercado.
Controla-se o volume importado por meio de deciso
administrativa. um mtodo muito antigo e bastante
disseminado. No Brasil, um bom exemplo o do trigo,
enquanto perdurou o programa de subsdio ao trigo, o
governo monopolizava a importao.
POLTICAS COMERCIAIS
LEI DE COMPRAS DE PRODUTOS NACIONAIS:
Por meio desse sistema o governo baixa normas visando

impedir a importao de determinado produto, caso
exista produo de similar nacional.
Essa forma de proteo o Brasil adotou ao longo do

programa de substituio de importaes que norteou a
conduo da poltica tarifria brasileira por dcadas.
POLTICAS COMERCIAIS
DEPSITO PRVIO IMPORTAO:

Antes da efetiva importao de determinada mercadoria,
seu valor total, ou um percentual dele, recebido por
rgo do governo, normalmente o Banco Central, e
permanece retido por determinado perodo de tempo.
Esse mtodo, alm de dificultar a importao, constitui
tambm emprstimo forado ao governo.
O sistema de Letras de Importao, implementado no
Governo Jnio Quadros em 1961, constitui um exemplo
interessante. Para comprar divisas, os importadores eram
obrigados a manter depositado no Banco do Brasil, por
150 dias, o valor correspondente importao, recebendo
em troca Letras de Importao. Somente aps esse
perodo que as importaes podiam ser realizadas.
POLTICAS COMERCIAIS
BARREIRAS NO-TARIFRIAS (BNT):
As barreiras no-tarifrias correspondem a restries

impostas pelo funcionamento normal da burocracia e nem
sempre visam reduzir a importao.
A maioria das formas de proteo listadas anteriormente
no envolve tarifas, mas o termo Barreiras No-Tarifrias
(BNT) tem sido empregado para designar restries
relacionadas a regulamentos sanitrios e de sade,
normas tcnicas, padres de segurana, dificuldades
relativas documentao, inspeo e outras prticas que
pode dificultar ou mesmo impedir o comrcio.
POLTICAS COMERCIAIS
ACORDOS VOLUNTRIOS DE RESTRIO S

EXPORTAES (AVRE):
Aps a II Guerra Mundial, com a instituio do GATT

(General Agreement on Tariff and Trade Acordo Geral
sobre Tarifas e Comrcio), a criao dos AVRES foi a
alternativa encontrada pelos pases desenvolvidos para
possibilitar aos governos atender a demandas
protecionistas de setores especficos.
Por esses acordos, por intermdio de negociaes
bilaterais, o parceiro exportador se compromete a
restringir a quantidade exportada ao mercado importador.
Embora o pas exportador possa estar interessado em
aumentar as suas vendas, compelido a restringi-la.
POLTICAS COMERCIAIS
ACORDOS VOLUNTRIOS DE RESTRIO S

EXPORTAES (AVRE):
O mercado dos EUA o mais resguardado por este tipo de

barreira. Os primeiros acordos desse tipo surgiram em 1957.
Esses acordos resultam em tratamento diferenciado entre
fontes de suprimento de determinado produto, o que
constitui violao ao princpio da no discriminao. Com
isso, os pases no envolvidos aumentam sua participao
no mercado do pas que promove o acordo. Foi o que
aconteceu no caso dos automveis. Como os japoneses
foram induzidos a reduzir exportaes para os EUA, cresceu
a venda de carros europeus nesse mercado. Outra
consequncia foi o estmulo indstria japonesa para que
produzisse carros nos EUA.
BARREIRAS NO
TARIFRIAS
DUMPING =
PREO DE EXPORTAO < PREO NO MERCADO
INTERNO
As normas da OMC no probem nem regulamentam o

dumping apenas regulamentam os requisitos para
aplicao de medidas de proteo, denominadas de
medidas de antidumping.
DUMPING > DIREITOS ANTIDUMPING

SUBSDIOS > DIREITOS COMPENSATRIOS
BARREIRAS NO
TARIFRIAS
TIPOS DE DUMPING
Dumping espordico: ocorre por falta de planejamento
ou por problemas no previstos nos estoques e resolve

vender os produtos a preos inferiores para reduzir esse
excesso. Esse dumping temporrio pode ser benfico aos
consumidores do pas importador, prejudicando as
empresas nacionais.
Dumping predatrio: ocorre quando um produtor reduz
temporariamente os preos cobrados no exterior para
eliminar o concorrente estrangeiro. Essa prtica est
mais voltada para mercados oligopolizados ou de
monoplio
Dumping persistente: ocorre com prtica permanente.
DUMPING > DIREITOS ANTIDUMPING
O DIREITO ANTIDUMPING
Os direitos antidumping tm como objetivo

evitar que os produtores nacionais sejam
prejudicados por importaes realizadas a
preos de dumping, prtica esta considerada
como desleal em termos de comrcio em
acordos internacionais.
Nos casos de dumping, a investigao deve
comprovar sua existncia, dano produo
domstica e nexo causal entre ambos.
A investigao dever ser conduzida conforme
as regras estabelecidas nos Acordos da OMC.
O DIREITO ANTIDUMPING
Direitos Antidumping
Tm como objetivo evitar que os produtores nacionais sejam

prejudicados por importaes realizadas a preos de dumping,
prtica esta considerada como desleal em termos de comrcio
em acordos internacionais.
Nos casos de dumping, a investigao deve comprovar a
existncia de dumping, de prejuzo produo domstica e de
nexo causal entre ambos. A investigao dever ser conduzida
de acordo com as regras estabelecidas nos Acordos da OMC.
conduo do processo.
No Brasil, todas as interpelaes em processo de direitos
antidumping so conduzidos pelo Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior (MDIC).
MEDIDAS DE SALVAGUARDAS
As medidas de salvaguarda tm como objetivo
aumentar, temporariamente, a proteo indstria

domstica que esteja sofrendo prejuzo grave ou ameaa
de prejuzo grave decorrente do aumento, em
quantidade, das importaes, em termos absolutos ou
em relao produo nacional.
A distino entre medidas de salvaguarda e

antidumping o princpio da seletividade, que
podem ser definidas como:
As medidas de salvaguarda podem ser aplicadas ao

produto importado independentemente de sua
procedncia.
As medidas antidumping e compensatrias so
aplicadas empresa a empresa, quando se tratar da
primeira e pas a pas no caso das compensatrias.
POLTICAS COMERCIAIS
O Acordo Sobre Subsdios e Medidas Compensatrias da

OMC, em seu Artigo 1, define que considerar-se- a
ocorrncia de subsdio quando:
Haja contribuio financeira por um governo ou

rgo pblico no interior do territrio de um
Membro;
Quando a prtica do governo implique
transferncia direta de fundos, como, por
exemplo, doaes, emprstimos e aportes de
capital, potenciais transferncias diretas de
fundos ou obrigaes, como garantias de
emprstimos;
Quando receitas pblicas devidas so perdoadas
ou deixam de ser recolhidas, tais como
incentivos fiscais ou bonificaes fiscais;
POLTICAS COMERCIAIS
O Acordo Sobre Subsdios e Medidas

Compensatrias da OMC, em seu Artigo 1,
define que considerar-se- a ocorrncia de
subsdio quando:
Quando o governo fornece bens ou servios
alm daqueles destinados infraestrutura
geral ou quando adquire bens;
Quando o Governo faz pagamentos a um
sistema de fundos ou confie ou instrua rgo
privado a realizar uma ou mais das funes
descritas acima
SUBSDIOS E MEDIDAS
COMPENSATRIAS
As normas da OMC preveem que determinados subsdios podem

ser questionados da mesma forma que o dumping, mas os pases
podero adotar medidas compensatrias para anular ou reduzir
seu efeito;
As medidas compensatrias tm como objetivo compensar subsdio
concedido, direta ou indiretamente, no pas exportador, para a
fabricao, produo, exportao ou o transporte de qualquer
produto, cuja exportao cause dano indstria domstica.
Caso os produtores de um pas concorram com importaes de
produtos similares que recebam subsdios governamentais para sua
produo e/ou exportao, podem ser adotados direitos
compensatrios
DUMPING -------> DIREITOS ANTIDUMPING
SUBSDIOS -----> DIREITOS COMPENSATRIOS
INSTITUIES REGULADORES DO
PROTECIONISMO
No sculo XX o mundo passou por etapas de acirramento

das prticas protecionistas. Esforos foram feitos a fim de
facilitar a liberalizao, do que resultou o GATT (General
Agreement on Tariff and Trade Acordo Geral sobre Tarifas e
Comrcio), em 1947, e a OMC (Organizao Mundial do
Comrcio), em 1995.
O perodo entre as guerras mundiais foi marcado por
acentuado protecionismo e deteriorao das relaes
econmicas internacionais. Algumas tentativas de retorno s
condies vigentes anteriormente foram realizadas, mas a
crise de 1929 impediu novos avanos.
PROTECIONISMO
Os EUA, que aps a Primeira Guerra Mundial emergiram

como potncia, aumentaram bruscamente suas tarifas
aduaneiras. Esse fato levou seus parceiros comerciais a
impor retaliaes. Seguiram-se desvalorizaes competitivas
e uma srie de restries ao comrcio de parte a parte. Tal
prtica se disseminou rapidamente, resultando em guerras
comerciais cada vez mais acirradas, obrigando, ao final,
muitos pases a adotar um modelo autrquico de produo.
Os fortes sentimentos de nacionalismo contriburam para a
ecloso da Segunda Guerra Mundial em 1939.
PROTECIONISMO
Da Conferncia de Bretton Woods, em 1944, surgiram duas
organizaes internacionais destinadas a supervisionar a nova
ordem econmica internacional: o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e o Banco Interamericano de
Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) ou Banco Mundial.
Tambm havia a proposta de criao da Organizao

Internacional do Comrcio (OIC), que objetivava impedir
futuras guerras comerciais como a dos anos 30. Todavia a
ideia no prosperou porque o Congresso norte-americano se
recusou a ratificar os termos do acordo.
PROTECIONISMO
O GATT
Ao final da Segunda Guerra, em uma conferncia promovida

pelo Conselho Econmico e Social da ONU, foi apresentado
um documento, elaborado basicamente por tcnicos da
Inglaterra e EUA, intitulado Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio (GATT). Aps incorporar algumas sugestes, o
documento foi firmado por 23 pases na Rodada Genebra,
em 1947, como concluso da primeira rodada de
negociaes multilaterais de comrcio do GATT.
Incluindo a rodada Genebra (1947), sob os auspcios do
GATT, houve oito rodadas de negociao. A ltima foi a
rodada Uruguai (1986/93).
PROTECIONISMO
O GATT
O objetivo original do GATT era reduzir as barreiras

comerciais entre pases, aumentar sua interdependncia e
com isso, reduzir os riscos de um novo conflito mundial. O
Acordo Geral teria carter provisrio e deveria servir como
ponto de partida para a criao da OIC. Na realidade as
regras do GATT prevaleceram nas negociaes comerciais
at 1995, quando foram incorporadas pela OMC.
O princpio bsico que orientou o funcionamento do GATT foi
o da no-discriminao, expresso pela clusula de nao
mais favorecida (NMF), segundo a qual nenhum pas tinha
obrigao de fazer concesses, mas se, ao negociar com
PROTECIONISMO
O GATT
qualquer outro, reduzisse suas barreiras importao de

determinado produto, esse benefcio deveria ser estendido,
incondicionalmente, a todos os demais. Essa obrigatoriedade
resultou no direito de todos se beneficiarem de qualquer
reduo de barreira alfandegria praticada pelos membros do
Acordo.
Para participar do Acordo Geral os pases assumiram tambm o
compromisso de no aumentar as tarifas ou fazer outras
restries ao comrcio. Portanto, impedindo seus membros de
aumentar as barreiras comerciais e beneficiando-os por toda e
qualquer reduo praticada por alguns deles, o GATT contribuiu
efetivamente para reduzir o protecionismo e facilitar o comrcio
mundial, embora tenha permanecido na
PROTECIONISMO
O GATT
condio de acordo provisrio ao longo de toda a sua existncia.

Em sua fase inicial predominou a negociao entre o principal
fornecedor de um produto e o pas importador. Se o fornecedor
conseguisse obter reduo das barreiras no mercado importador,
a clusula NMF assegurava sua generalizao para os demais
membros do GATT.
A ideia de acelerar a liberalizao do comrcio levou a realizao
de rodadas multilaterais de negociao.
Vale salientar que como todas as decises do GATT eram tomadas
por consenso, bastava parte derrotada, em uma disputa
comercial, rejeitar as concluses e recomendaes para bloquear
sua aplicao.
PRINCIPAIS RODADAS DE
NEGOCIAES MULTILATERAIS
As primeiras negociaes multilaterais comearam

depois da II Guerra Mundial, com a criao da
Organizao Internacional do Comrcio, que teria a
funo de regular o mercado internacional
As dificuldades de sua implementao redundaram em
negociaes sobre a discusso de acordos provisrios
conhecidos como Acordo Geral de Tarifas e Comrcio
(GATT), criado em 1947
Desde sua criao, o GATT promoveu oito rodadas de
negociaes multilaterais sobre o comrcio
internacional at culminar na Rodada Uruguai, que
criou a OMC.
As primeiras negociaes multilaterais comearam

depois da II Guerra Mundial, com a criao da
Organizao Internacional do Comrcio, que teria a
funo de regular o mercado internacional
As dificuldades de sua implementao redundaram em
negociaes sobre a discusso de acordos provisrios
conhecidos como Acordo Geral de Tarifas e Comrcio
(GATT), criado em 1947
Desde sua criao, o GATT promoveu oito rodadas de
negociaes multilaterais sobre o comrcio
internacional at culminar na Rodada Uruguai, que
criou a OMC.
A stima rodada, conhecida como Rodada de Tquio

(1973 a 1979), negociou Tarifas, Medidas no Tarifrias,
Clusula de Habilitao. Dentre os acordos negociados
nessa rodada, esto as Barreiras Tcnicas, Subsdios,
Antidumping, Valorao Aduaneira, Licenas de
Importao, Compras Governamentais, Comrcio de
Aeronaves, Acordos sobre Carne Bovina e Acordo sobre
Produtos Lcteos
No caso dos subsdios a produtos manufaturados, introduziu

a exigncia de averiguao material para comprovao de
dano capaz de justificar a aplicao de medidas
compensatrias.
Importante tambm foram as negociaes em torno dos
Subsdios e Medidas Compensatrias e a nova verso sobre
o Cdigo Antidumping
A oitava, conhecida como Rodada Uruguai

(1986 a 1993), foi a mais extensa e
transformadora das negociaes, culminando
com a criao da Organizao Mundial do
Comrcio - OMC
Foram discutidas Tarifas, Agricultura, Servios,

Propriedade Intelectual, Medidas de Investimento,
novo marco jurdico, OMC
Introduziu regras a novos setores como servios,
medidas de investimento e de propriedade intelectual
A RODADA DOHA
Em novembro de 2001 foi realizada uma reunio ministerial em

Doha, Catar, quando foi lanada a nona rodada de negociaes
multilaterais desde a criao do GATT, primeira no mbito da
OMC, que deveria se encerrar em 1 de janeiro de 2005, mas inda
no concluda.
OS PRINCIPAIS PONTOS DA RODADA DOHA SO:
Acesso a Mercado em Bens No Agrcolas
Agricultura, englobando o processo de liberalizao do setor

por meio do aumento do acesso a mercados, diminuio dos
nveis de apoio domstico por meio de subsdios e
disciplinamento das formas de competio nas exportaes.
Servios: preservou-se as negociaes em andamento no

Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS), afirmando
que as negociaes devero ser conduzidas com base na
liberalizao progressiva.
A RODADA DOHA
OS PRINCIPAIS PONTOS DA RODADA DOHA SO:

Comrcio e Investimento
Poltica da Concorrncia
Compras Governamentais
Comrcio Eletrnico
Facilitao de Comrcio
Soluo de Controvrsias
"Regras
Comrcio e Meio Ambiente
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO

OMC
A ata final. Conjunto dos acordos e decises elaborados nas
negociaes na Rodada Uruguai, firmada em 15 de abril de
1994, em Marrakesh, e em 01.01.95 a OMC entrou em
funcionamento
Acordo Constitutivo da OMC:
Objetivos da OMC:
A elevao dos nveis de vida,
O pleno emprego,
A expanso da produo e do comrcio,
A proteo do meio ambiente,
Participao mais efetiva dos pases em

desenvolvimento no comrcio internacional.
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO OMC

Estrutura: A autoridade mxima da OMC a Conferncia Ministerial, formada
por representantes de todos os seus membros e que se rene pelo menos
a cada dois anos.
O Conselho Geral, que se rene com rgo de Soluo de Controvrsias e
como rgo de exame de Polticas Comerciais.
Conselho de Comrcio de Bens, Conselho de Comrcio de

Servios e Conselho Direitos de Propriedade Intelectual,
relacionados com o Comrcio: O Conselhos Geral lhes atribui a
responsabilidade de supervisionar a aplicao e o funcionamento dos
acordos.
Comit de Comrcio e Desenvolvimento, Comit de Restries

por Balano de Pagamentos e Comit de Assuntos
Oramentrios, Financeiros e Administrativos, tambm
subordinados ao Conselho Geral, assim como os Conselhos de Bens,
Servios e Propriedade Intelectual.
Secretaria da OMC, dirigida por um Diretor Geral
A principal preocupao da OMC assegurar que o

comrcio flua da forma mais estvel, previsvel e livre
quanto possvel.
Todos
os
membros
da
OMC
devem
registrar
multilateralmente seus nveis mximos de tarifa. Uma
vez registrada, a tarifa no pode ser aumentada ou
neutralizada por outras medidas protecionistas sem que
se concedam compensaes aos principais exportadores
do produto.
Dada essa restrio, muitos pases consolidaram tarifas
acima dos nveis que efetivamente praticam ou
pretendem praticar. O Brasil constitui um exemplo. As
tarifas foram
A principal preocupao da OMC assegurar que o

comrcio flua da forma mais estvel, previsvel e livre
quanto possvel.
Todos
os
membros
da
OMC
devem
registrar
multilateralmente seus nveis mximos de tarifa. Uma
vez registrada, a tarifa no pode ser aumentada ou
neutralizada por outras medidas protecionistas sem que
se concedam compensaes aos principais exportadores
do produto.
Dada essa restrio, muitos pases consolidaram tarifas
acima dos nveis que efetivamente praticam ou
pretendem praticar. O Brasil constitui um exemplo. As
tarifas foram

a) Acordos da OMC
A OMC tem o encargo de administrar duas categorias de
Acordos: os Acordos Multilaterais e os Plurilaterais
b) Acordos Multilaterais
So os acordos e instrumentos jurdicos conexos
includos nos anexos 1,2 e 3 que formam o Acordo
Constitutivo da OMC e so vinculantes para todos os
membros. Estes so os seguintes:
Acordo sobre a Aplicao do Artigo VI do GATT

(dumping)
Acordo sobre a Aplicao do Artigo VII do GATT

(valorao aduaneira)
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO

OMC
Anexo 1A: acordos multilaterais sobre o comrcio de bens:
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio de 1994 (GATT 94)
Acordo sobre Agricultura
Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias
Acordo sobre Txteis e Confeces
Acordo sobre Obstculos Tcnicos ao Comrcio
Acordo sobre as Medidas em Matria de Investimentos

Relacionadas com o Comrcio
Acordo sobre a Aplicao do Artigo VI do GATT (dumping)
Acordo sobre a Aplicao do Artigo VII do GATT (valorao

aduaneira)
Acordo sobre a Inspeo Prvia Expedio

Acordo sobre Normas de Origem
ORGANIZAO MUNDIAL DO
COMRCIO OMC
Acordo sobre Procedimentos para o Trmite de Licenas

de Importao
Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias
Acordo sobre Salvaguardas
Anexo 1B: Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios Anexos GATS

Anexo 1C: Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade
Intelectual Relacionados com o comrcio.
Anexo 2: Entendimento Relativos s Normas e Procedimentos que
Regem a Soluo de Controvrsias
Anexo 3: Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais
Acordos Plurilaterias:
Anexo 4: Acordo sobre o Comrcio de Aeronaves Civis, Acordo sobre
Contratao Pblica dos Produtos Lcteos, Acordo Internacional
de Carne Bovina
O RGO DE EXAME DE POLTICAS

COMERCIAIS DA OMC
O rgo de Exame de Polticas Comerciais (TPRB) realiza
exames das polticas comerciais dos pases Membros sobre as
prticas e polticas adotadas objetivando averiguar a
adequao s disciplinas e compromissos assumidos com os
Acordos Multilaterais de Comrcio da OMC
Submete os pases Membros a exame peridico de suas
polticas comerciais definido em funo da importncia da
participao multilateral do comrcio mundial
Os quatro maiores pases em termos de comrcio so
submetidos reviso a cada dois anos
Os dezesseis pases seguintes so examinados a cada
quatro anos
Os demais a cada seis anos, com exceo de que
perodo mais longo poder ser fixado para pases
membros de menor desenvolvimento
O RGO DE SOLUO DE
CONTROVRSIAS DA OMC
O OSC um instrumento efetivo para lidar com problemas comerciais globais,
proporcionando maior grau de segurana jurdica
Em um contencioso podem existir at quatro etapas distintas: Consultas, painel,

apelao e implementao
Na fase de consultas os membros manifestam seu descontentamento com
prticas comerciais consideradas irregulares em relao aos tratados que
integram o sistema OMC
Na fase do painel cada parte apresenta uma petio escrita, detalhando os
pontos que pretende discutir. solicitada pelo membro e composta por trs
rbitros escolhidos pelo Presidente do OSC. So realizadas duas audincias,
uma para apresentao do caso pelos demandantes e outra para
contestao dos demandados e terceiros interessados. O Painel apresenta
um rascunho de sai deciso para comentrio das partes.
Na fase da apelao recorre-se ao OSC. Nesse etapa apenas as questes
jurdicas podem ser levantadas.
Na fase da implementao determina mudanas de procedimentos e o
vitorioso pode solicitar a imposio de sanes comerciais. Essa retaliao
comercial se d preferencialmente no mesmo produto no setor comercial
discutido no contencioso.
POLTICA COMERCIAL BRASILEIRA
Sistema de Defesa Comercial Brasileira
O Brasil signatrio dos acordos: Antidumping, sobre

Subsdios e Direitos Compensatrios e sobre Salvaguardas.
Os termos desses trs acordos, ratificados pelo Congresso
Nacional e incorporados legislao, constituem a base
para a defesa comercial brasileira.
A defesa comercial se justifica quando as importaes

ameaam ou causam dano grave indstria domstica, em
virtude de prticas desleais de comrcio (dumping e
subsdios) ou no (salvaguardas).

Para exercer o direito de defesa necessrio que o pas
prejudicado conduza investigao contendo as evidncias
do dano, levando em conta os seguintes indicadores:
o volume e a taxa de crescimento das importaes do
produto;
a parcela do mercado absorvida por importaes
crescentes;
o impacto da importao sobre produo, capacidade
utilizada, estoques, vendas, etc.;
outros fatores, no relacionados importao, que
possam estar afetando a indstria domstica.
No Brasil, a defesa comercial tem incio quando produtores

nacionais ou suas entidades de classe formalizam petio
junto ao Departamento de Defesa Comercial (Decom),
rgo pertencente Secretaria do Comrcio Exterior
(Secex), do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior (MDIC).
A petio deve ser acompanhada de evidncias de que as
importaes so responsveis pelos danos indstria. Se
consideradas pertinentes, aberto um processo de
investigao e notificado OMC para que haja
transparncia e ampla oportunidade de defesa a todos os
interessados.
Durante a investigao, os argumentos e dados

apresentados por representantes da indstria domstica
so contrapostos aos apresentados pelos representantes
de importadores, de exportadores e dos governos dos
pases exportadores do produto em questo, sendo que
todos tm livre acesso a essas informaes, salvo se
confidenciais.
Uma vez concluda a investigao, compete Cmara de
Comrcio Exterior (Camex) fixar direitos antidumping,
direitos compensatrios e salvaguardas.
A OMC e o Sistema de Defesa Comercial Brasileira

O Brasil figura em trs das cinco maiores disputas
comerciais arbitradas pela OMC, em valor da retaliao
autorizada pela entidade. As outras duas opuseram o
Brasil ao Canad (Embraer X Bombardier).
Quem mais se queixa: (1) EUA; (2) Europa; (3) Canad;
(4) Brasil; (5) Mxico; (6) ndia; (7) Argentina.
Quem mais recebe reclamaes: (1) EUA; (2) Europa; (3)
ndia; (4) China; (5) Argentina; (6) Canad/Japo; (7)
Brasil/Coreia/Mxico
O Brasil j esteve envolvido em 40 contendas, 26 delas
como acusador e outras 14 como ru.
Desde a sua criao, a OMC autorizou apenas 8 sanes,
de um total de 405 disputas analisadas.
AS FASES DA INTEGRAO
ECONMICA
FASES DA INTEGRAO:
1.
2.
Zonas de livre comrcio:livre comrcio- NAFTA

Unio Aduaneira: livre comrcio e poltica comercial uniforme
MERCOSUL
3.
Mercado Comum: livre comrcio, poltica comercial uniforme e livre

movimentao dos fatores de produo
4.
Unio Econmica: livre comrcio, poltica comercial uniforme, livre

movimentao de fatores de produo e harmonizao de algumas
polticas UNIO EUROPEIA
5.
Integrao Econmica Total: livre comrcio, poltica comercial
uniforme, livre movimentao de fatores de produo e harmonizao de

todas as polticas
ECONOMIA INTERNACIONAL
MUITO OBRIGADO
HENRIQUE MARINHO
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1a Parte Economia Internacional Unifor.2014.2

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Fundao Edson Queiroz

Universidade de Fortaleza UNIFOR

Prof: HENRIQUE MARINHO

Fundao Edson Queiroz

HENRIQUE JORGE MEDEIROS MARINHO

Economista, formado pela UFC em 1975. Mestrado em Economia pelo

Coordenador do Curso de Economia da UNIFOR e Leciona nos

HENRIQUE JORGE MEDEIROS MARINHO

autor dos livros :

Teorias do Comrcio Internacional

O Estudo das Relaes Internacionais: Teorias e

Poltica Cambial Brasileira. Ed. Aduaneiras. S.P. 2003;

TEORIAS CLSSICAS E MODERNAS, Teoria clssica e moderna

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Textos disponveis no UNIFOR on line

Fundao Edson Queiroz

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