Región III Del Estado de Guanajuato

Programa de
Desarrollo Regional
Regin III Centro-Oeste
Programa de Desarrollo Regional
NDICE
DIRECTORIO
Juan Carlos Romero Hicks
Gobernador del Estado de
Guanajuato
PRESENTACIN
MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO

DE LA REGIN III CENTRO OESTE
MARCO DE REFERENCIA
Arturo Nez Serrano

Secretario de Desarrollo Social
y Humano
Arturo Navarro Navarro
Subsecretario de Inversin
Social
Armando Aranda Delgado
Marco Jurdico
Estructura organizacional del Consejo
Subsecretario de Planeacin
Luis Navarro Rbago
Director General de Promocin
al Desarrollo Regional
Luis Mayorga Muiz
VISIN
10
DIAGNSTICO
11
Director General de
Planeacin Estratgica
Loreto Medina Flores
Director de Promocin al
Desarrollo de la Regin III
Centro Oeste
Percepcin Social
11
Datos Estadsticos
13
Jos Luis Palacios Blanco

Presidente del Consejo de la
Regin III Centro Oeste
PLANEACIN
21
Objetivos y estrategias
PROYECTOS 2001
25
PROYECTOS PROPUESTOS 2002
26
REGION III
CENTRO OESTE
Regin III Centro - Oeste
PRESENTACIN
El desarrollo de una nacin, entidad o territorio
los actores de la sociedad que confluyen en la regin
no puede entenderse ajeno a los procesos de
a fin de lograr consenso en las estrategias para
participacin social, por ello, la actual administracin
impulsar las acciones orientadas al desarrollo.
se ha empeado en consolidar estructuras

ciudadanas que junto con el gobierno participen en
la definicin y construccin del desarrollo integral
del estado.
Los Programas de Desarrollo Regional como

instrumentos del Sistema Estatal de Planeacin,
plasman las intenciones y las directrices que
orientarn el desarrollo de las regiones, stos
En este sentido podemos hablar de la
debern ser actualizados con la finalidad de impulsar
consolidacin del Sistema Estatal de Planeacin,
el desarrollo de cada regin y lograr una visin inte-
en el que las estructuras de participacin interactan
gral. Estos programas debern ser actualizados
para lograr una planeacin integral y dinmica en la
conforme a la dinmica socioeconmica de cada
orientacin del desarrollo y donde el Consejo de
regin con el propsito de tener un panorama claro
Planeacin para el Desarrollo del Estado de
que facilite el quehacer y gestin de los Consejos.
Guanajuato (COPLADEG) es parte fundamental al

apoyar al ejecutivo estatal en la coordinacin de
dicho proceso.
En este contexto, los Programas de Desarrollo

Regional 2000-2006 representan un compromiso y
un esfuerzo para dar continuidad al trabajo
Una de las estrategias para abordar el desarrollo
ciudadano desarrollado por los Consejos; en su
es la regionalizacin, para lo cual se ha delimitado
actualizacin han participado diferentes actores del
el territorio en seis regiones, conformndose en cada
desarrollo de los mbitos municipal, estatal y fed-
una de ellas un Consejo Regional que promueve e
eral y son el resultado de la bsqueda de una
impulsa el desarrollo en funcin de las
propuesta de desarrollo participativo, equilibrado,
caractersticas particulares de la delimitacin
equitativo y sustentable.
correspondiente.
Bajo este concepto, los Consejos asumen el

Es as que los Consejos Regionales, como parte
compromiso de instrumentar cada uno de los
de la estructura del COPLADEG, son la instancia
Programas para garantizar la vinculacin con la
de coordinacin de esfuerzos entre los municipios,
planeacin municipal y estatal.
el estado y la federacin y en general entre todos
La publicacin de los Programas es, por lo tanto,

una oportunidad y representa el esfuerzo que cada
uno de los integrantes de los Consejos Regionales
ha emprendido ante el compromiso que la sociedad
les ha conferido, con el anhelo de ser partcipes en
la construccin de su propio desarrollo.
Este esfuerzo ser trascendente, en la medida

que se impulsen las acciones que fortalezcan los
procesos de planeacin del desarrollo.
Arq. Arturo Nez Serrano

Secretario Tcnico del COPLADEG
Febrero 2002
MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO

DE LA REGIN III CENTRO OESTE
como son: el deterioro ambiental, el rezago
Desarrollo Regional Compartido
educativo, la ineficiencia en el transporte y

desaparicin de la crisis en la micro-industria lo
Definir las prioridades de inversin que detonen
que nos pone de frente a desafos mayores.
el desarrollo regional y ciudadanizar las decisiones
El Consejo decidi replantear su quehacer para
son el desafo de los Consejos de Desarrollo Re-
tratar de impactar a los grupos ms desfavorecidos
gional; es traducir las necesidades percibidas por
y excluidos del desarrollo para as contribuir al
la sociedad en proyectos de inversin factibles y
desarrollo integral de la regin econmico
rentables socialmente.
sustentable; por ello es que invitamos a la sociedad

a seguir participando a travs de los Consejeros del
En el presente ao la actual Mesa Directiva, en
Sector Social y Empresarial para que, junto con los
coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social
Presidentes Municipales de la regin III y el Gobierno
y Humano del estado, dise con el pleno del
del Estado, conformemos un Consejo slido,
Consejo las lneas estratgicas de la regin III a partir
visionario, participativo y abierto a la pluralidad de
del documento Programa de Desarrollo Regional
ideas para construir juntos una visin compartida
1999-2005. As, creamos tres nuevas directrices
de un futuro mejor para todos.
para la regin como:

A nombre de todos los miembros del Consejo.
*
amplia participacin social,
el desarrollo social y humano y
defensa de la identidad cultural.
En el presente documento se definen los

proyectos de inversin indispensables para atender
las prioridades del desarrollo en la regin. De esta
manera, por primera vez aparecen proyectos con
impacto ambiental, educativo y social, prioritarios
para la obra pblica.
La regin III concentra ciertamente a la mayor

cantidad de poblacin y produccin de PIB del
Estado, pero tambin presenta problemas urgentes
Atentamente
Jos Luis Palacios Blanco

Presidente del Consejo Regional
MARCO DE REFERENCIA
procesos de operacin de los planes y programas

de desarrollo regional.
La regin III cuenta con muchas fortalezas que

no se han podido reflejar en toda la poblacin, por
El Consejo de la regin III Centro Oeste del
lo que existe la necesidad de elaborar un diagnstico
Estado de Guanajuato es una instancia de
que permita realizar una planeacin ms adecuada
coordinacin que tiene como finalidad: impulsar el
para el desarrollo, para que la cobertura de bienes
desarrollo integral de la regin a travs de la
y servicios llegue a todos los habitantes de la regin.
generacin, promocin y gestin de proyectos.
Uno de los aspectos ms deteriorados es el
Por ello, se dio a la tarea de disear un
socio-econmico, debido a la falta de una misin y
instrumento que permitiera desarrollar de mejor
visin clara de la poblacin, lo que ha ocasionado
manera esta funcin.
la prdida de identidad cultural que, finalmente, se

traduce en problemas econmicos, sociales,
polticos y ambientales.
El Consejo trabaja con el objetivo de asumir su

papel dentro del Sistema Estatal de Planeacin,
como eje vertebral del desarrollo integral de la
No se ha logrado una integracin real entre los
regin y sus municipios; que d fundamento y
actores del desarrollo, por lo que se requiere invertir
continuidad a los proyectos en el mediano y largo
ms en la investigacin, la planeacin, la formacin
plazo, a fin de lograr un desarrollo equilibrado y
de lderes sociales, entre otros factores; para que
sostenible para la Regin.
la sociedad participe cada vez ms en los diferentes
Marco Jurdico
Los Programas Regionales habrn de identificar

y estructurar temas prioritarios y estratgicos
La fuente que obliga al Gobierno del Estado de
propios de la regin correspondiente; conjuntar
Guanajuato a promover la elaboracin de planes de
esfuerzos de las instancias gubernamentales hacia
desarrollo regional es Ley de Planeacin para el
la regin a travs del Consejo Regional para el logro
Estado de Guanajuato (Artculos 25, 31, 31, 30, 35
de los objetivos; proporcionar enfoque al trabajo de
y 36) y el reglamento de la Ley de Planeacin para
los Consejos Regionales; atender el desarrollo re-
el Estado de Guanajuato (Artculos 65, 66, 67, 69 y
gional con una perspectiva integral y, que abarquen
70)
al menos dos municipios.
Los programas de desarrollo regional son parte

de los instrumentos con los
Sistema
Estatal
que
cuenta
el
de
Planeacin y se elaboran
Su vigencia mnima ser de seis aos y se

actualizarn y evaluarn anualmente por el Consejo
Regional con la asesora del Consejo Tcnico del
Consejo
de
con la finalidad de impulsar
Planeacin para
el desarrollo de cada regin
el Desarrollo
de la entidad.
del Estado de
Guanajuato
Los programas
(COPLADEG).
regionales
promueven la
Una vez aprobados se
instrumentacin
publicarn en el Peridico Oficial
de las polticas
del Gobierno del Estado.
sectoriales,
institucionales y
especiales con
Desarrollo
visin regional y
elaborar
con perspectiva integral. En su elaboracin participan

los municipios que integran la regin
Regional
un
se
Programa
Operativo Anual, que regirn

las actividades de cada una de
las regiones durante un ejercicio
correspondiente a efecto de que se tomen en
anual y sern la base para la integracin de la
consideracin sus necesidades y propuestas de
iniciativa de Ley del Presupuesto General de
solucin. Se formulan asegurando su congruencia
Egresos del Estado de Guanajuato.
con los lineamientos establecidos en los planes

estatales de desarrollo y estatal de Gobierno.
Por cada Programa de
Estructura Organizacional del

Consejo Regional
CONSEJEROS REGIN III
Ing. Salvador Sols Ascencio.

Consejo Estatal de la Industria de la
Dr. Jos Luis Palacios Blanco.

Universidad Tecnolgica de Len RECTOR
SECTOR SOCIAL
Metal Mecnica, A.C.

Sector privado
Consejero titular
Presidente
C. Felipe de Jess Pea Torres.
Sr. Jorge Arena Torreslanda.
Patronato Sierra de Lobos, A.C.
SECTOR SOCIAL
Industrial
Sector privado
Consejero titular
Vicepresidente
David Padilla Jimnez.
Dr. Salvador Garca Barrn.
Centro Universitario de Vinculacin con
el Entorno
Industrial
Sector privado
Consejero titular
SECTOR SOCIAL
Tesorero
Ing. Javier Hinojosa.

Empresarios de San Francisco del Rincn
Ing. Loreto Medina Flores.

Dir. de la Regin III Centro Oeste de la S.D.S.H
Sector privado
Consejero titular
Secretario tcnico
Ing. Rafael Yamin Martnez.
Srita. Adriana Cortez Jimnez.
Fundacin Comunitaria del Bajo A.C.
SECTOR SOCIAL
Consejero de COPARMEX
Sector privado
Consejero titular
Consejero titular
Arq. Rafael Chagolla Lpez.
Lic. Juan Carlos Hevia Rocha.
Sector privado
Sector privado
Consejero suplente de san francisco
Consejero titular
Arq. Rafael de Jess Villagmez Mapes.
Arq. Leobardo Magaa Ahedo.
Colegio Arquitectos de Irapuato
Sector privado
Consejero titular
Presidente Municipal de Guanajuato, Gto

Consejero titular
Arq. Jos Ricardo Ortiz Gutirrez.
Ing. Luis Navarro Rbago.
Presidente Municipal de Irapuato, Gto.
S.D.S.H.
Consejero titular
Consejero suplente
Lic. Luis Ernesto Ayala Torres.
Arq. Miguel Angel Rangel Cruces.
Presidente Municipal de Loen, Gto.
Subsecretario de SOP
Consejero titular
Consejero titular
Lic. Miguel Mrquez Mrquez.
Jorge Villagmez Cabrera.
Presidente Municipal de Pursima del Rincn, Gto
Sra. de Desarrollo Econmico
Consejero titular
consejero titular
Ing. Carlos Garca Villaseor.

Presidente Municipal de Silao, Gto
Consejero titular
C. Jos Justino Arriaga Silva.

Presidente Municipal de Salamanca, Gto
Consejero titular
Arq. Eduardo Ezequiel Arroyo Roldn.

Presidente Municipal de San Francisco
del Rincn, Gto
Consejero titular
Ing. Elias Hernndez Ontiveros.

Presidente Municipal de Romita, Gto
Consejero titular
Arq. Arturo Nez Serrano.

Secretario S.D.S.H
Consejero titular
VISIN
desarrollo econmico y social equilibrado, que sin
10
Una regin articulada con atractiva identidad e
detrimento del equilibrio ecolgico brinda a su
imagen, en la que a travs de organismos fuertes y
poblacin oportunidades y alternativas de educacin
slidos para la administracin regional, ha logrado
y trabajo que fomentan el arraigo y mejoran su
instrumentar una efectiva planeacin que genera un
calidad de vida.
DIAGNSTICO
* Sociedad civil organizada.

* Recursos humanos suficientes.
El diagnstico de la regin III CentroOeste es
* Existencia de los Consejos de Desarrollo
el resultado de la participacin de los diferentes
Regional.
sectores sociales representados en el Consejo en
* Organizaciones no gubernamentales (ONGs).
su proceso de planeacin anual en el que se verti
* Trabajo en equipo.
la percepcin de la realidad de la regin como
* Vocacin de liderazgo.
fortalezas y debilidades en sus diferentes mbitos.
* Sociedad ms participativa.
El diagnstico se complementa adems con cifras o
* Paz social.
datos estadsticos que sustentan dichas fortalezas
* Gente capacitada en la planeacin.
y debilidades.
* Entorno poltico confiable.
PERCEPCIN SOCIAL
Recursos naturales.
* Presas y ros rescatables.
A) Fortalezas de la Regin.
Econmico.
* Capacidad de gestora.
* Sector empresarial con inters para
integrarse al desarrollo.
* Potencial agrcola de la regin.
Infraestructura.
* Aeropuerto en la regin.
* Enlaces terrestres aceptables.
* Infraestructura educativa adecuada.
* Sistema de ciudades equilibrado.

* Ciudades desarrolladas, las ms grandes
del estado.
* Ubicacin geogrfica aceptable.
* Potencial econmico bueno.
* Plantas industriales de clase mundial.
Equipamiento.
* Centros de investigacin.
* Amplia cultura y nivel turstico.
*Teatros, auditorios e importantes
centros tursticos.
* Vocacin agropecuaria e industrial de la regin.

* Corredor industrial dentro de la regin.
* Atraccin para la inversin extranjera.
* Importancia a nivel nacional e internacional
de la propia regin.
* Polos de atraccin regional y estatal.
Social.
* Disponibilidad al cambio de la poblacin.
11
B) Debilidades de la regin
* Falta de planeacin agrcola.

* Economa informal y subterrnea
Econmico.
* Falta de Industrias Agropecuarias
* Bajos salarios.
* Carencia de crditos accesibles.
* Alta rotacin del empleo.
* Seguridad laboral.
* Demasiado trabajo de maquila.
* Falta de capacitacin sobre la exportacin.
* Malas condiciones de trabajo.

* Ciudades ricas y pobres en la regin.
* Mala inversin en el campo.
* Migracin masiva hacia los Estados Unidos.
* Falta de programas regionales que
involucren a los municipios.
* Falta de planeacin regional.
* Falta de inversiones.
* Grupos de poder que no
permiten el desarrollo
equitativo.
Social.
* Baja escolaridad de la poblacin en general.
* Falta de cultura en la poblacin.
* Cinturones de miseria en el contexto urbano.
* Falta de atencin a grupos marginados.
* Falta de enfoque en el servicio
social universitario.
* Maltrato a la niez.
* Sectores de la poblacin no incorporados
al desarrollo.
* Violencia familiar.
* Falta de orientacin vocacional.
* Participacin escasa de la poblacin.
* Misin poco clara de la poblacin.
* Falta de vinculacin entre grupos
no gubernamentales.
* Dbiles valores humanos en la
sociedad.
* Falta capacitacin sobre
participacin ciudadana.
* Falta de cultura
para la
promocin del deporte.
12
Recursos naturales.
* Centros de investigacin poco vinculados.
* Falta de cultura ecolgica.

* No existe cultura en el uso del agua.
* Presas, canales y ros contaminados.
* No existe cultura de reciclamiento.
* Carencia de programas que ayuden a
la educacin en el medio ambiente.
DATOS ESTADSTICOS
La Regin III Centro Oeste del Estado de
Guanajuato, est constituida por los Municipios de
Guanajuato, Irapuato, Len, Romita, Salamanca,
San Francisco del Rincn, Silao y Pursima del
* Insuficiencia de agua.
* Autoridades que no aplican las normativas
en el cuidado de los recursos naturales.
* No existe poltica de desarrollo sustentable.
Rincn Bustos.
Dimensin y singularidad
La Regin III Centro Oeste es la de mayor
poblacin de las seis regiones que conforman el
Estado de Guanajuato; presenta adems una tasa
Infraestructura.
* Transporte urbano ineficiente desarticulado
de crecimiento media anual del 1.42% para el

periodo 1995 -2000
y caro.
* Falta de planeacin de conjunto.
* Crecimiento urbano desordenado.
* Falta de intercomunicacin con los polos
de desarrollo estratgicos.
* Las obras de carreteras se hacen con un
tiempo de retraso en funcin al desarrollo.
* Falta de desarrollos industriales
microregionales.
* Servicios tursticos deficientes.
* Falta de diagnstico que defina las
prioridades de la regin.
* Comunicacin telefnica cara.
* No hay planeacin de largo plazo.
Equipamiento.
* Falta de espacios recreativos culturales.
* Falta de nivel acadmico en las escuelas
de gobierno.
* Falta de diagnsticos y planeacin para
la priorizacin del equipamiento.
13
Su territorio es de 5,512.28 km2, principalmente

integrado
por
la
subprovincia
del
bajo
guanajuatense, representa el 18.02% del territorio

total estatal (30,589 km 2); el territorio regional
conforma la cuenca hidrolgica del ro Lerma Salamanca y contiene ms de la mitad de las reas
naturales protegidas de la entidad.
El sistema urbano, entendido bajo el rango de
localidades de ms de 15,000 habitantes, presenta
caractersticas particulares:
El 82.51% de la poblacin
regional se localiza en zonas
urbanas y el 17.41% habita
en zonas rurales
14
En trminos de los sistemas de enlace, tanto la
La conurbacin San Francisco del Rincn -
carretera de 4 carriles como la red ferroviaria,
Pursima de Bustos, y las ciudades de Len de los
conectan a 7 de 8 municipios de la regin, siendo
Aldama, Silao, Irapuato y Salamanca, contienen la
Romita el municipio con mayores carencias.
mayor parte del parque industrial, e integran,

conjuntamente con las ciudades de Celaya y
La localizacin en la regin del aeropuerto

internacional de Guanajuato, con destinos
Quertaro; el corredor industrial del bajo, articulado

por la carretera 45.
nacionales y los Estados Unidos representa un factor a favor del desarrollo de la regin.
La ciudad de Guanajuato, en conjunto con

Dolores Hidalgo y San Miguel de Allende, conforman
La regin presenta una oportunidad para

consolidar la red urbana existente en el estado: es
un corredor alterno, con nfasis en el turismo

histrico y cultural de impacto internacional.
una regin polinuclear, en contraposicin a los

esquemas de centralidad uninuclear de la mayora
de los estados del pas.
Los dos principales destinos tursticos del estado

se localizan en la regin: Len de los Aldama con
15
4,501 cuartos de hotel y Guanajuato Capital con
econmicos de manutencin.
2,023 cuartos de hotel, para 1997 atrajeron
La regin presenta una poblacin estimada de
1,231,633 y 592,000 turistas hospedados
1,513,000 personas que tienen carencias en uno o
respectivamente.
varios de estos ndices, lo que equivale al 71% de
La regin contiene la mayor parte de los servicios
la poblacin .
de salud del estado: el 56% de las unidades de

salud, el 60.5% de los consultorios, el 73.6% de las
En el contexto Nacional
camas hospital del sector pblico y el 66% de las

camas hospital de iniciativa privada.
La regin se localiza en la zona central de la

Repblica, misma en la que se genera la mayor
En trminos de educacin media y superior, la
concentracin industrial y de servicios y en la que
regin cuenta con 157 planteles de educacin me-
se desarrolla la mayor concentracin de reas
dia y 83 planteles de educacin superior, que
urbanas del pas.
representan el 49% y el 76% del total estatal

respectivamente.
A pesar de todas las condiciones de ventaja y

competitividad que la regin presenta en el entorno
del estado, tiene que enfrentar un gran reto del
desarrollo humano: la pobreza.
Esta zona se encuentra constituida por los

estados
de
Nayarit,
Zacatecas,
Jalisco,
Aguascalientes, Guanajuato, Colima, Michoacn,

Quertaro, Hidalgo, Veracruz, Tlaxcala, Puebla,
Distrito Federal, Estado de Mxico, Morelos y
Guerrero.
16
De acuerdo al programa de las Naciones Unidas
Actualmente se realiza el estudio Mxico 2020
para el Desarrollo, la pobreza es evaluada a partir
un enfoque territorial del desarrollo, el cual establece
de cuatro dimensiones: acceso a servicios de salud,
una nueva regionalizacin nacional, definiendo la
acceso a servicios de educacin, acceso a la
Regin Centro Occidente con los estados de Nayarit,
vivienda e infraestructura, y acceso a los medios
Zacatecas, Jalisco, Aguascalientes, Guanajuato,
Quertaro, San Luis Potos,Colima y Michoacn y
A partir de las reas problemticas existentes en
que concentraba para el ao 2000, al 23.01% de la
la regin, se realiz una seleccin de indicadores
poblacin nacional y aportaba para 1999 el 18.77%
que permiten visualizar los temas crticos del
del PIB nacional.
desarrollo, reas que requieren de una atencin

prioritaria.
La regin forma parte de un importante vector

del sistema urbano nacional que estructura la
relacin de la zona centro, con el corredor
Manzanillo - Nuevo Laredo, flujo importante de
mercancias hacia los Estados Unidos.
Los indicadores fueron ordenados de acuerdo

a tres categoras:
1. Sociedad y economa
2.Asentamientos
humanos y ordenamiento
del territorio
3. Ecologa y medio
ambiente
Dentro del Sistema Nacional de Ciudades,
A partir de estas reas crticas, el Consejo de la
propuesto por el estudio Mxico 2020 , se considera
regin plante los objetivos, polticas y proyectos
a Len como ciudad de rango 3, dependiente de
que dan cuerpo al Programa de Desarrollo Regional
Guadalajara y a su vez por jerarqua y vnculos
2005, de la regin III Centro Oeste.
funcionales, propone en dependencia directa de

Len: a Irapuato, Celaya y a Aguascalientes en el
rango 4; y a Silao y Guanajuato en el rango 5.
El ndice de marginalidad coloca a Guanajuato
en el lugar nmero 13 de los estados con alto grado
de marginacin para 2000.
17
Sociedad y economa
especificado, en el mbito estatal el ndice es del

66% sin contar el 7% de no especificado.
En la regin se localizan 10 de los 11 parques
industriales del estado.
Las principales actividades econmicas del
estado por su participacin en el PIB nacional son:
Actividad
Agropecuario
La regin concentra el 48.77% de la poblacin
%
13.23%
Textiles y prendas de vestir
9.97%
Alimentos, bebidas y tabaco
16.92%
Comercio
17.82%
FUENTE: XII CENSO GENERAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2000 TABULADOS BSICOS
total estatal, y el 18.02% del territorio.

La regin cuenta con un ndice de alfabetismo
La tasa de crecimiento anual de la poblacin de
la regin es del 1.42 % para el periodo 1995 - 2000,
del 88%, este ndice en el mbito estatal es del

86.4%.
mientras la tasa estatal para el mismo periodo fue

de 1.33% la poblacin inmigrante de otros estados
asentada en Len, Irapuato y Salamanca, representa
La regin tiene un alto ndice de desercin en

nivel primaria.
el 10% de su poblacin total principalmente

originaria del Distrito Federal, Jalisco y Michoacn.
La regin oferta el 76.85% de los planteles de

educacin superior del estado.
La regin contiene el 54.67% de la PEA estatal,

con una tasa de desempleo abierto del 2.56% en
promedio.
De la PEA ocupada, el 43.3% se dedica al sector terciario, el 43.1% al sector secundario, y el

13.6% al primario; sin embargo, en la regin se
producen importantes productos agropecuarios del
estado.
El 63% de la PEA ocupada recibe menos de 3

salarios mnimos, sin contar el 6% de no
18
La regin cuenta con el 73.6% del total de camas hospital del estado de atencin pblica, y el
65% del sector privado.
El 7.26% de la poblacin regional no tiene acceso

a servicios de salud.
Asentamientos Humanos y
Ordenamiento Territorial
Se requiere ampliacin de carriles en el sistema
carretero actual, adems de complementar
carreteras hacia el interior de los municipios y la
El 67.7% de las viviendas cuenta con agua
regin.
entubada, el 28.0% disponen de agua entubada por

Deficiente transporte ferroviario.
acarreo, (de llave pblica e hidratante, otras

viviendas), no disponen de agua entubada (usan
Se prev un incremento en el nmero de vuelos

al Aeropuerto Internacional de Guanajuato, de
agua de pipa, pozo, ro, lago, arroyo) y el 0.06% no

especifica.
acuerdo a las tendencias actuales y los proyectos

estatales.
El 93.89% de las viviendas esta conectado a la

red de drenaje municipal, el 3.97% esta conectado
La explotacin de agua corresponde al 91% de
a fosa sptica, el 0.70% descarga con desage a
uso agrcola con una eficiencia de utilizacin del
barranca y grieta, el 1.44% descarga con desage
14%; y al 9% de uso urbano con una eficiencia del
a ro, lago y mar, 13.17% no dispone de drenaje
40% en promedio.
(58,269 viviendas y 310,562 habitantes) y el 0.67%

no especifica.
Explotacin del agua en las

zonas agrcola y urbana
Dficit de vivienda (65,000 unidades aprox.)

Proliferacin del asentamiento irregular en los
centros de poblacin.
Proceso de conurbacin entre Pursima, San

Francisco del Rincn, Len y Silao.
Centralidad y atraccin poblacional en las

ciudades de Len, Irapuato y Salamanca.
19
Expulsin poblacional en Silao, Romita y

Pursima.
Poblacin marginada y dispersin del
Contaminacin de suelos y corrientes

subterrneas con metales pesados y sales.
Contaminacin del aire.
asentamiento, principalmente en la zona de las

sierras al norte de la regin.
La regin cuenta con 6 de las 13 ciudades de

ms de 100,000 habitantes en el estado.
Deterioro del paisaje urbano y rural.
Fuentes de abastecimiento de agua deficitarias.

Riesgos para la salud por contaminantes
atmosfricos.
Ecologa y Medio Ambiente

Riesgos geolgicos en las ciudades del corredor
Sobreexplotacin de los acuferos en los
central.
municipios de Celaya, Len, San Francisco del
Mala disposicin y separacin de los desechos
Rincn e Irapuato, con fines agrcolas y de consumo
slidos, depsitos clandestinos, tiraderos a cielo
humano.
abierto, e inadecuada separacin para el reciclaje.
Inadecuado uso de los suelos que genera la
La regin se representa por:
reduccin en la cubierta vegetal, deforestacin,
El 18.02% de la superficie del estado
erosin y prdida de capacidad de infiltracin.
El 45.65% de la superficie en uso urbano

del estado
Contaminacin por descargas de aguas

residuales y qumicos en el ro Lerma, ro Turbio,
El 60.22% de la superficie con uso forestal
ro Guanajuato, ro Silao y ro de los Gmez,
El 22.71% de la superficie con uso agrcola
adems de la presa de la Pursima.
20
El 12.08% de la superficie con uso pecuario
PLANEACIN
Estas ocho directrices representan los

lineamientos generales bajo los cuales se regir la
actuacin del Consejo, sin embargo, para una
A partir de los temas crticos del desarrollo re-
definicin ms especfica y concreta de sus
gional, el Consejo de la Regin, realiz la aportacin
actividades, es necesario establecer objetivos gen-
de
el
erales y particulares que puntualicen la labor del
dimensionamiento de las estrategias, generando
Consejo sobre los temas crticos o prioritarios de la
conceptos temticos, los cuales fueron priorizados
regin, los objetivos generales representan los fines
y posteriormente, por medio de mesas de trabajo en
esenciales que se persiguen; stos permiten orientar
cada una de las tres categoras de los temas crticos,
el curso de accin que se debe seguir y
se dieron a la tarea de definir de forma preliminar
generalmente permanecen vigentes durante el
los objetivos del programa y el objetivo visin de la
perodo de vida del Programa de Desarrollo Re-
regin. A partir de este material se originaron ocho
gional; mientras tanto, los objetivos particulares in-
directrices para el desarrollo regional.
dican los resultados o fines por alcanzar en un tema
posibles
lneas
de
accin
para
especfico.
Es sta, la parte central y la de mayor importancia
Tanto la visin, como las directrices y objetivos
del Programa, en ella se localiza la estructura de
constituyen el fundamento de los dems elementos
trabajo que el consejo regional promover durante
de la planeacin as como para los programas y
los prximos seis aos.
proyectos que se deriven, en el que las directrices

son transversales a los objetivos, es decir, le dan
La estructura del contenido se ha diseado a
integralidad a los contenidos de los objetivos, ya que
partir de los componentes estratgicos de cada
marcan las polticas bajo las cuales se desarrollar
directriz del desarrollo regional y del portafolio de
cada uno de los objetivos y proyectos que se
proyectos estratgicos de regin, que han sido
generen.
agrupados para cada una de las directrices.

Directrices
*
Regin Articulada
Regin Polinuclear
Regin Tecnolgica
Regin Ecolgica
Regin Planeada
Regin Participativa
Regin Desarrollo Social y Humano
Regin Identidad Regional
21
OBJETIVO GENERAL 1
* Promover y fomentar la realizacin de planes

de ordenamiento territorial municipales.
Mejorar e impulsar la infraestructura para el

desarrollo
* Promover el ordenamiento del territorio de las

zonas conurbadas intermunicipales.
*
Planear
las
zonas
de
conurbacin
intermunicipales.
* Gestionar la mejora y complementacin del
equipamiento regional.
OBJETIVO GENERAL 2
Promover la atraccin y el fomento de actividades
productivas en las localidades de acuerdo a su
vocacin.
Objetivos particulares
* Potenciar el desarrollo de la regin.
OBJETIVOS PARTICULARES
* Apoyar a las micro y pequeas empresas para

mejorar el empleo y los salarios.
* Mejorar la calidad de la vivienda, el

equipamiento y la infraestructura en las localidades
y la regin.
* Equilibrar el desarrollo y crecimiento urbano
entre las localidades de la regin creando
condiciones para el arraigo poblacional.
* Promover el adecuado asentamiento humano y
las reservas para tal fin.
ESTRATEGIAS
* Promover la consolidacin de la infraestructura
carretera regional.
* Gestionar la modernizacin del transporte
multimodal regional.
* Promover la poltica estatal y municipal para la
adquisicin de reservas territoriales para la vivienda
popular.
22
* Descentralizar los planteles universitarios.

* Alentar la atraccin del turismo cultural,
ecolgico y de negocios.
ESTRATEGIAS
* Atraer industria e insertarla en zonas

estratgicas.
para la formacin para el
* Promover proyectos sociales para el desarrollo

socio econmico de los migrantes.
trabajo y el desarrollo
tecnolgico.
* Realizar e impulsar proyectos productivos

rurales.
* Crear carreras
tcnicas en las
* Promover y gestionar la construccin de micro

parques productivos alternativos.
del
patrimonio
histrico
la imagen urbana de la regin.

* Realizar proyectos productivos artesanales y
microindustriales.
* Gestionar el fomento al turismo de negocios.
OBJETIVO GENERAL 3
Fomentar el uso de nuevas alternativas
tecnolgicas para el desarrollo.
universidades de
acuerdo a la
* Gestionar y promover la conservacin y

mejoramiento
* Desarrollar instituciones y centros
vocacin de las
localidades en la
regin.
* Utilizar tecnologas alternativas para la solucin
de problemas de produccin y/o de infraestructura
de vivienda.
ESTRATEGIAS
* Promover y gestionar el centro regional
demanejo integral de residuos.
* Realizar proyectos para generar nuevas
tecnologas de construccin.
* Crear una base normativa para establecer la
norma regional para la promocin, desarrollo e
instalacin de unidades de produccin.
* Realizar estudios para obtener manuales para
el establecimiento de tecnologas alternativas para
las localidades rurales y nuevos desarrollos.
* Promover la ampliacin de la oferta de
instituciones educativas para formacin en el trabajo.
OBJETIVO GENERAL 4
Mitigar los impactos al medio ambiente.
23
* Institucionalizar al Consejo Regional.

* Estimular los convenios intermunicipales,
* Mejorar las condiciones de operacin,
interregionales e interestatales.
conservacin y explotacin de los cuerpos de agua.

* Fortalecer y fomentar acciones para la
ESTRATEGIAS
conservacin y la restauracin ambiental

* Promover y realizar el Plan Estratgico Re-
ESTRATEGIAS
gional 2025
* Crear el centro de informacin regional para la
* Difundir y generar manuales para el manejo de

las cuencas hidrolgicas y uso eficiente del agua.
*
Realizar
proyectos
que
generen
el
ordenamiento y manejo de unidades ecolgicas

de la regin.
ecolgico.
planeacin.
* Fortalecer la autonoma
de los gobiernos
municipales
de
la
regin.
24
Mejorar
consolidar
operacin
Consejo
Regional.
OBJETIVO GENERAL 5
administracin regional y sus instrumentos de
desarrollo del
* Generar y difundir los proyectos de turismo
Consolidar y fortalecer los organismos de
planeacin.
la
la
y
PROYECTOS REGIONALES
PROYECTOS 2001
25
PROYECTOS 2002
PROPUESTA DE INVERSIN POR DIRECTRIZ
Sector Agropecuario
Sector Comunicaciones y Transportes
Sector Cultura y Recreacin
26
Sector Ecologa y Medio Ambiente
27
Sector Econmico
Sector Sector Educacin
Sector Social
28
GOBIERNO DEL ESTADO
www.guanajuato.gob.mx/sdsh/
Fotografas: COTUR, Coordinadora General de Turismo del Estado de Guanajuato

Región III Del Estado de Guanajuato

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Región III Del Estado de Guanajuato

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Programa de

Programa de Desarrollo Regional

MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO

Arturo Nez Serrano

Estructura organizacional del Consejo

Jos Luis Palacios Blanco

PROYECTOS PROPUESTOS 2002

Regin III Centro - Oeste

los actores de la sociedad que confluyen en la regin

no puede entenderse ajeno a los procesos de

a fin de lograr consenso en las estrategias para

participacin social, por ello, la actual administracin

impulsar las acciones orientadas al desarrollo.

se ha empeado en consolidar estructuras

Los Programas de Desarrollo Regional como

En este sentido podemos hablar de la

debern ser actualizados con la finalidad de impulsar

consolidacin del Sistema Estatal de Planeacin,

el desarrollo de cada regin y lograr una visin inte-

en el que las estructuras de participacin interactan

gral. Estos programas debern ser actualizados

para lograr una planeacin integral y dinmica en la

conforme a la dinmica socioeconmica de cada

orientacin del desarrollo y donde el Consejo de

regin con el propsito de tener un panorama claro

Planeacin para el Desarrollo del Estado de

que facilite el quehacer y gestin de los Consejos.

Guanajuato (COPLADEG) es parte fundamental al

En este contexto, los Programas de Desarrollo

Una de las estrategias para abordar el desarrollo

ciudadano desarrollado por los Consejos; en su

es la regionalizacin, para lo cual se ha delimitado

actualizacin han participado diferentes actores del

el territorio en seis regiones, conformndose en cada

desarrollo de los mbitos municipal, estatal y fed-

una de ellas un Consejo Regional que promueve e

eral y son el resultado de la bsqueda de una

impulsa el desarrollo en funcin de las

propuesta de desarrollo participativo, equilibrado,

caractersticas particulares de la delimitacin

Bajo este concepto, los Consejos asumen el

compromiso de instrumentar cada uno de los

de la estructura del COPLADEG, son la instancia

Programas para garantizar la vinculacin con la

de coordinacin de esfuerzos entre los municipios,

planeacin municipal y estatal.

el estado y la federacin y en general entre todos

Programa de Desarrollo Regional

La publicacin de los Programas es, por lo tanto,

Este esfuerzo ser trascendente, en la medida

Arq. Arturo Nez Serrano

Regin III Centro - Oeste

MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO

Desarrollo Regional Compartido

educativo, la ineficiencia en el transporte y

Definir las prioridades de inversin que detonen

que nos pone de frente a desafos mayores.

el desarrollo regional y ciudadanizar las decisiones

El Consejo decidi replantear su quehacer para

son el desafo de los Consejos de Desarrollo Re-

tratar de impactar a los grupos ms desfavorecidos

gional; es traducir las necesidades percibidas por

y excluidos del desarrollo para as contribuir al