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SS
La
politique
urbaine
Encadr par:
Pr. Ahmed Narhach
Prpar par:
Drif Larbi
Harrouche
Karim
Semlali Iliass
Anne universitaire:
2010 / 2011
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Plan
Partie I : la politique urbaine : conjoncturelle ou structurelle
Introduction
" Nous avons plac ce secteur en tte de nos politiques publiques, en en
faisant un axe stratgique de l'Initiative nationale pour le Dveloppement
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humain que Nous avons lance, et dont Nous veillons la mise en uvre
effective sur le terrain. Nous en avons galement fait une pierre angulaire
du nouveau concept de l'autorit qui se fonde sur la proximit, la
dynamisation du processus de dveloppement et la suprmatie de la loi.
Nous en avons fait un puissant pilier pour favoriser l'accs un logement
dcent, considr comme lment fondamental d'une citoyennet pleine
et entire". Cet extrait de la lettre royale adresse aux participants la
rencontre nationale du lancement du Code de lurbanisme du lundi 3
octobre 2005 Rabat est rvlateur de la place qu'occupe la politique
urbaine dans la stratgie de la modernisation des politiques publiques au
Maroc.
Par ailleurs, le Maroc est l'un des rare pays qui s'est dot trs tt d'une
lgislation- mais non d'une politique- sur l'urbanisme par le dahir de 16
avril 1914. Puis, c'est par dahir du 3 avril 1953 qu'une refonte - selon les
besoins de l'poque - totale de la lgislation sur l'urbanisme a t ralise.
L'innovation principale de ce dahir concernait l'tendue du champ spatial
des documents d'urbanisme ainsi que leur efficacit. Cette extension
spatiale des rgles d'urbanisme avait pour objet d'assujettir les
lotissements insalubres, notamment les bidonvilles, aux dispositions
juridiques d'urbanisme. Le dahir de 1952 resta en vigueur jusqu'en avril
1991, date laquelle la chambre des reprsentants a procd une
vritable refonte de l'urbanisme en votant la loi n 12-90 relative
l'urbanisme promulgue par dahir du 17 juin 1992.
une politique
concrtisation?
urbaine.
Quels
sont
les
outils
qui
favorisent
sa
"La question de l'intgration sociale dans les programmes de lutte contre l'habitat
insalubre au Maroc", Abdelaziz ADIDI, www.mhu.gov.ma.
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" Cadre d'orientation pour une stratgie nationale de dveloppement urbain", Forum
national sur le dveloppement urbain, www.mhu.gov.ma.
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Intervention de monsieur Taoufiq Hjira ministre de lhabitat et de lurbanisme en marge
de la confrence organise Rabat sous le thme La politique de la ville le 18 Mai
2010.
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Une fois tabli il engage les personnes publiques qui doivent se soumettre
ces orientations loccasion des projets quils entreprennent, quant aux
particuliers, tous leurs projets de lotissement et de groupement
dhabitation doivent sy conformer.
Aussi, les autres documents durbanisme doivent tre tablis
conformment ses directives.
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Il est signaler que ces deux types de taxes ont t annules en 1982, 1an aprs
lentre en vigueur de la loi de 1978.
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Puisquen pratique cette procdure fait appel lintervention judiciaire qui est assez
longue.
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Institue pour la premire fois par la loi de finance de 1978, actuellement rgie par lart
39 de la loi 47-06, sont exclus de son champ dapplication les terrains vocation
agricole.
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Art 50 de la loi 47-06
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Conclusion
A titre de conclusion on ne peut que relever les contraintes auxquelles est
confronte la planification urbaine au niveau national, celles-ci se
rpartissent entre difficults de nature foncire et autres relatives au
financement.
1- Laspect foncier :
Si toute politique publique urbaine vise une meilleure gestion de lespace
et une meilleure rpartition de la population ainsi que lorganisation de
leurs activits, elle ne peut toutefois voir le jour sans base foncire qui en
est la cl de vote.
Le problme du foncier dans le cadre de la politique urbaine vient de la
pluralit des rgimes fonciers en vigueur et du rgime juridique propre
chacun deux, ce qui se traduit en pratique par des incompatibilits entre
des terrains destins accueillir des quipements publics dans le cadre
des documents durbanisme approuvs pralablement et leur ralit
juridique, ce qui entrave le processus damnagement et ouvre la voie
toutes sortes de dpassements.
Ainsi, la politique urbaine est marque par labsence de planification
foncire puisque lEtat ne se dote pas dune rserve foncire lui
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2- Laspect financier :
Mettre en place une politique urbaine reprsente une tache lourde du
point de vue du financement, et donc les budgets allous doivent tre la
hauteur des projets prvus. Dailleurs, lors de ltablissement des
documents durbanisme tous les dpartements concerns sont consults
afin de prsenter leurs besoins, qui, dans certains cas dpassent
largement leur capacit de financement ce qui les mets dans une situation
embarrassante lexpiration de la dure de validit du document24.
Cette dmarche se traduit par la mobilisation dimmeubles que
ladministration est incapable dacqurir, ce qui affecte la situation du
propritaire qui subit un prjudice pcuniaire du fait que tant que larrt
de cessibilit nest pas prononc25 il ne peut user de limmeuble ni
prtendre une indemnisation.
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Bibliographie
Textes de loi :
-
Ouvrages :
2000
Thses :
-
Articles spcialiss :
- Khatabi.M., lurbanisme et les documents durbanisme en droit
marocain , REMALD n34, Septembre-Octobre 2000.
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www.mhu.gov.ma :
www.finances.gov.ma :
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