UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO.

DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS.

FACULTAD DE

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO.

CURSO: DERECHO DEL CONSUMIDOR.
PROFESOR: GABRIEL RAVELO FRANCO.

SEMANA 3: PRINCIPIOS Y POLTICAS PBLICAS.

ACTIVIDAD: PROPONER, EXPONIENDO SUS FUNDAMENTOS, UNA POLTICA PBLICA EN
MATERIA DE DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR, PRECISANDO LOS
PRINCIPIOS QUE SERN REFORZADOS CON DICHA POLTICA.

Artculo V.- Principios

El presente Cdigo se sujeta a los siguientes principios:
1. Principio de Soberana del Consumidor.- Las normas de proteccin al
consumidor fomentan las decisiones libres e informadas de los consumidores, a fin de
que con sus decisiones orienten el mercado en la mejora de las condiciones de los
productos o servicios ofrecidos.
2. Principio Pro Consumidor.- En cualquier campo de su actuacin, el Estado ejerce
una accin tuitiva a favor de los consumidores. En proyeccin de este principio en caso
de duda insalvable en el sentido de las normas o cuando exista duda en los alcances de
los contratos por adhesin y los celebrados en base a clusulas generales de
contratacin, debe interpretarse en sentido ms favorable al consumidor.
3. Principio de Transparencia.- En la actuacin en el mercado, los proveedores
generan una plena accesibilidad a la informacin a los consumidores acerca de los
productos o servicios que ofrecen. La informacin brindada debe ser veraz y apropiada
conforme al presente Cdigo.
4. Principio de Correccin de la Asimetra.- Las normas de proteccin al
consumidor buscan corregir las distorsiones o malas prcticas generadas por la asimetra
informativa o la situacin de desequilibrio que se presente entre los proveedores y
consumidores, sea en la contratacin o en cualquier otra situacin relevante, que
coloquen a los segundos en una situacin de desventaja respecto de los primeros al
momento de actuar en el mercado.
5. Principio de Buena Fe.- En la actuacin en el mercado y en el mbito de vigencia
del presente Cdigo, los consumidores, los proveedores, las asociaciones de
consumidores, y sus representantes, deben guiar su conducta acorde con el principio de
la buena fe de confianza y lealtad entre las partes. Al evaluar la conducta del consumidor
se analizan las circunstancias relevantes del caso, como la informacin brindada, las
caractersticas de la contratacin y otros elementos sobre el particular.
6. Principio de Proteccin Mnima.- El presente Cdigo contiene las normas de
mnima proteccin a los consumidores y no impide que las normas sectoriales puedan
dispensar un nivel de proteccin mayor.

7. Principio Pro Asociativo.- El Estado facilita la actuacin de las asociaciones de

consumidores o usuarios en un marco de actuacin responsable y con sujecin a lo
previsto en el presente Cdigo.
8. Principio de Primaca de la Realidad.- En la determinacin de la verdadera
naturaleza de las conductas, se consideran las situaciones y relaciones econmicas que
efectivamente se realicen, persigan o establezcan. La forma de los actos jurdicos
utilizados en la relacin de consumo no enerva el anlisis que la autoridad efecte sobre
los verdaderos propsitos de la conducta que subyacen al acto jurdico que la expresa.

Artculo VI.- Polticas pblicas

1. El Estado protege la salud y seguridad de los consumidores a travs de una
normativa apropiada y actualizada, fomentando la participacin de todos los estamentos
pblicos o privados. Para tal efecto, promueve el establecimiento de las normas
reglamentarias para la produccin y comercializacin de productos y servicios y fiscaliza
su cumplimiento a travs de los organismos competentes.
2. El Estado garantiza el derecho a la informacin de los consumidores
promoviendo que el sector pblico respectivo y el sector privado faciliten mayores y
mejores espacios e instrumentos de informacin a los consumidores a fin de hacer ms
transparente el mercado; y vela por que la informacin sea veraz y apropiada para que
los consumidores tomen decisiones de consumo de acuerdo con sus expectativas.
3. El Estado orienta sus acciones a defender los intereses de los consumidores
contra aquellas prcticas que afectan sus legtimos intereses y que en su perjuicio
distorsionan el mercado; y busca que ellos tengan un rol activo en el desarrollo del
mercado, informndose, comparando y premiando con su eleccin al proveedor leal y
honesto, haciendo valer sus derechos directamente ante los proveedores o ante las
entidades correspondientes.
4. El Estado reconoce la vulnerabilidad de los consumidores en el mercado y en las
relaciones de consumo, orientando su labor de proteccin y defensa del consumidor con
especial nfasis en quienes resulten ms propensos a ser vctimas de prcticas
contrarias a sus derechos por sus condiciones especiales, como es el caso de las
gestantes, nias, nios, adultos mayores y personas con discapacidad as como los
consumidores de las zonas rurales o de extrema pobreza.
5. El Estado formula programas de educacin escolar y capacitacin para los
consumidores, a fin de que conozcan sus derechos y puedan discernir sobre los efectos
de sus decisiones de consumo, debiendo formar ello parte del currculo escolar. Para tal
efecto, brinda asesora al consumidor y capacita a los docentes, implementando los
sistemas que sean necesarios. Asimismo, puede realizar convenios con instituciones
pblicas o privadas con el fin de coordinar actividades a favor del desarrollo de los
derechos de los consumidores.
6. El Estado garantiza mecanismos eficaces y expeditivos para la solucin de
conflictos entre proveedores y consumidores. Para tal efecto, promueve que los
proveedores atiendan y solucionen directa y rpidamente los reclamos de los
consumidores, el uso de mecanismos alternativos de solucin como la mediacin, la
conciliacin y el arbitraje de consumo voluntario, y sistemas de autorregulacin;
asimismo, garantiza el acceso a procedimientos administrativos y judiciales giles,

expeditos y eficaces para la resolucin de conflictos y la reparacin de daos.

Igualmente, facilita el acceso a las acciones por intereses colectivos y difusos.
7. El Estado promueve la participacin ciudadana y la organizacin de los
consumidores en la proteccin y defensa de sus derechos. En tal sentido, estimula la
labor que desarrollan las asociaciones de consumidores, a fin de que contribuyan al
mejor funcionamiento y a la conformacin de relaciones equilibradas de consumo.
8. El Estado procura y promueve una cultura de proteccin al consumidor y
comportamiento acorde con la buena fe de los proveedores, consumidores, asociaciones
de consumidores, sus representantes, y la funcin protectora de los poderes pblicos,
para asegurar el respeto y pleno ejercicio de los derechos reconocidos en el presente
Cdigo, privilegiando el acceso a la educacin, la divulgacin de los derechos del
consumidor y las medidas en defensa del consumidor.
9. El Estado promueve el consumo libre y sostenible de productos y servicios,
mediante el incentivo de la utilizacin de las mejores prcticas de comercializacin y la
adecuacin de la normativa que favorezca su diseo, produccin y distribucin, con
sujecin a la normativa ambiental.
10. El Estado promueve la calidad en la produccin de bienes y en la prestacin de
servicios a fin de que stos sean idneos y competitivos. Con esta finalidad, impulsa y
apoya el desarrollo de la normalizacin, a efectos de obtener los mejores estndares en
beneficio y bienestar del consumidor.
11. El Estado orienta sus acciones para que la proteccin al consumidor sea una
poltica transversal que involucre a todos los poderes pblicos, as como a la sociedad, y
tenga una cobertura nacional que asegure a toda persona el acceso a los mecanismos de
proteccin de sus derechos, en el marco del Sistema Nacional Integrado de Proteccin al
Consumidor.
12. En materia de productos de salud, el Estado promueve el acceso universal a
los productos de salud como poltica pblica de atencin integral de la salud pblica, con
especial incidencia en las poblaciones menos favorecidas econmicamente. Dicta y
adopta medidas que garanticen el acceso a los medicamentos y dispositivos mdicos
esenciales.

TTULO I
DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y RELACIN CONSUMIDOR-PROVEEDOR

Captulo I: Derechos de los consumidores

Artculo 1.- Derechos de los consumidores

1.1 En los trminos establecidos por el presente Cdigo, los consumidores tienen
los siguientes derechos:
a. Derecho a una proteccin eficaz respecto de los productos y servicios que, en
condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro para la vida, salud e
integridad fsica.

b. Derecho a acceder a informacin oportuna, suficiente, veraz y fcilmente

accesible, relevante para tomar una decisin o realizar una eleccin de consumo que se
ajuste a sus intereses, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los
productos o servicios.
c. Derecho a la proteccin de sus intereses econmicos y en particular contra las
clusulas abusivas, mtodos comerciales coercitivos, cualquier otra prctica anloga e
informacin interesadamente equvoca sobre los productos o servicios.
d. Derecho a un trato justo y equitativo en toda transaccin comercial y a no ser
discriminados por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole.
e. Derecho a la reparacin o reposicin del producto, a una nueva ejecucin del
servicio, o en los casos previstos en el presente Cdigo, a la devolucin de la cantidad
pagada, segn las circunstancias.
f. Derecho a elegir libremente entre productos y servicios idneos y de calidad,
conforme a la normativa pertinente, que se ofrezcan en el mercado y a ser informados
por el proveedor sobre los que cuenta.
g. A la proteccin de sus derechos mediante procedimientos eficaces, cleres o
giles, con formalidades mnimas, gratuitos o no costosos, segn sea el caso, para la
atencin de sus reclamos o denuncias ante las autoridades competentes.
h. Derecho a ser escuchados de manera individual o colectiva a fin de defender
sus intereses por intermedio de entidades pblicas o privadas de defensa del
consumidor, empleando los medios que el ordenamiento jurdico permita.
i. Derecho a la reparacin y a la indemnizacin por daos y perjuicios conforme a
las disposiciones del presente Cdigo y a la normativa civil sobre la materia.
j. Derecho a asociarse con el fin de proteger sus derechos e intereses de manera
colectiva en el marco de las relaciones de consumo.
k. Derecho al pago anticipado o prepago de los saldos en toda operacin de
crdito, en forma total o parcial, con la consiguiente reduccin de los intereses
compensatorios generados al da de pago y liquidacin de comisiones y gastos derivados
de las clusulas contractuales pactadas entre las partes, sin que les sean aplicables
penalidades de algn tipo o cobros de naturaleza o efecto similar.

1.2 La enumeracin de los derechos establecidos no excluye los dems que este
Cdigo garantiza ni los reconocidos en leyes especiales.
1.3 Es nula la renuncia a los derechos reconocidos por la presente norma, siendo
nulo todo pacto en contrario.

UNIVERSIDAD
PRIVADA
ANTENOR
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS.
ESCUELA
PROFESIONAL
CURSO: DERECHO DEL CONSUMIDOR.

ORREGO.

DE

DERECHO.

PROFESOR: GABRIEL RAVELO FRANCO.

ESTUDIO DE CASO.

NORMAS APLICABLES PARA ANLISIS DEL CASO:

LEY N 29571.
Artculo 2.- Informacin relevante
2.1 El proveedor tiene la obligacin de
ofrecer al consumidor toda la informacin
relevante para tomar una decisin o realizar
una eleccin adecuada de consumo, as
como para efectuar un uso o consumo
adecuado de los productos o servicios.
2.2 La informacin debe ser veraz,
suficiente, de fcil comprensin, apropiada,
oportuna y fcilmente accesible, debiendo
ser brindada en idioma castellano.
2.3 Sin perjuicio de las exigencias
concretas
de
las
normas
sectoriales
correspondientes,
para
analizar
la
informacin
relevante
se
tiene
en
consideracin a toda aquella sin la cual no se
hubiera adoptado la decisin de consumo o
se
hubiera
efectuado
en
trminos
substancialmente distintos. Para ello se debe
examinar
si
la
informacin
omitida
desnaturaliza las condiciones en que se
realiz la oferta al consumidor.
2.4 Al evaluarse la informacin, deben
considerarse los problemas de confusin que
generaran al consumidor el suministro de
informacin excesiva o sumamente compleja,
atendiendo a la naturaleza del producto
adquirido o al servicio contratado.
Artculo
3.Prohibicin
de
informacin falsa o que induzca a error
al consumidor
Est prohibida toda informacin o
presentacin u omisin de informacin que
induzca al consumidor a error respecto a la

naturaleza, origen, modo de fabricacin,

componentes, usos, volumen, peso, medidas,
precios, forma de empleo, caractersticas,
propiedades, idoneidad, cantidad, calidad o
cualquier otro dato de los productos o
servicios ofrecidos.
Artculo 18.- Idoneidad
Se entiende por idoneidad la
correspondencia entre lo que un consumidor
espera y lo que efectivamente recibe, en
funcin a lo que se le hubiera ofrecido, la
publicidad e informacin transmitida, las
condiciones
y
circunstancias
de
la
transaccin, las caractersticas y naturaleza
del producto o servicio, el precio, entre otros
factores, atendiendo a las circunstancias del
caso.
La idoneidad es evaluada en funcin a la
propia naturaleza del producto o servicio y a
su aptitud para satisfacer la finalidad para la
cual ha sido puesto en el mercado.
Las autorizaciones por parte de los
organismos del Estado para la fabricacin de
un producto o la prestacin de un servicio, en
los casos que sea necesario, no eximen de
responsabilidad al proveedor frente al
consumidor.
Artculo
proveedores

19.-

Obligacin

de

los

El proveedor responde por la idoneidad y

calidad de los productos y servicios ofrecidos;
por la autenticidad de las marcas y leyendas
que exhiben sus productos o del signo que
respalda al prestador del servicio, por la falta
de conformidad entre la publicidad comercial
de los productos y servicios y stos, as como

por el contenido y la vida til del producto

indicado en
corresponda.

el

envase,

en

lo

que

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE:
A. IDENTIFICAR CULES SON LOS EFECTOS DESEADOS Y LAS CONSECUENCIAS NO
DESEADAS DE LA INTERVENCIN ESTATAL EXPRESADA EN LA DECISIN DE LA
COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. A PARTIR DE ELLO PRECISAR LOS
INCENTIVOS QUE DICHA INTERVENCIN ESTATAL GENERA.
B. DETERMINAR CMO RESOLVERA EL GRUPO LA APELACIN INTERPUESTA CONTRA
LA DECISIN DE LA COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR.

PLANTEAMIENTO DEL CASO

1. El 4 de noviembre de 2009, la seora

Ana Chancos De La Cruz (en adelante, la
seora Chancos) denunci a Elekari
S.A.C. - Montessori Instituto Superior (en
adelante, Elekari) por infraccin a los
deberes de informacin e idoneidad. En
su denuncia, seal que Elekari le
inform a travs de un volante
publicitario, que ofreca la carrera de
Chef en las especialidades de Chef en
Gastronoma y Gastronoma Gourmet
y que contaba con la autorizacin
revalidada por el Ministerio de Educacin
para expedir ttulos a nombre de la
Nacin, siendo que adems otorgaba a
sus estudiantes carn de medio pasaje.
Agreg que pese a ello, cuando culmin
sus estudios en la escuela de Chef del
denunciado, ste no cumpli con lo
ofrecido, por lo que solicit la devolucin
del monto pagado por concepto de
pensiones de enseanza, la entrega de
una constancia de notas as como de
certificados de estudios y un certificado
convalidacin a fin de poder concluir su
carrera. Finalmente, la seora Chancos
aleg que mientras se encontraba
cursando sus estudios, Elekari tampoco
cumpli
con
entregarle
el
carn
universitario ofrecido.
2. En sus descargos, Elekari seal que
cumpli con informar las condiciones del
servicio educativo, las cuales fueron

brindadas previamente a la decisin de

consumo de la seora Chancos, a quien
se le precis que una vez culminado el
curso, se le otorgara un ttulo a nombre
del instituto. Del mismo modo indic que
contrariamente a lo sealado por el
denunciante, nunca le inform que le
entregara un carn de medio pasaje.
3. De otro lado, precis que si bien la
informacin que entreg en los volantes
publicitarios era equivocada, ello se
debi a un error involuntario por parte de
su rea de diseo grfico, la misma que
confundi las caractersticas del curso de
chef con las carreras de Sistemas e
Informtica, Diseo y Administracin de
Turismo y Hotelera y que dichos volantes
nicamente
fueron
distribuidos
en
setiembre de 2007 en el distrito de
Comas. Agreg que a efectos de corregir
el error antes citado, instruy a su
personal para que brinde informacin
correcta, procediendo a tachar la
informacin equivocada en los volantes,
siendo que posteriormente, cumpli con
imprimir nueva publicidad con la
informacin correcta del servicio.
4. Mediante Resolucin 2270-2010/CPC
del 24 de setiembre de 2010, la Comisin
de Proteccin al Consumidor Sede Lima
Sur (en adelante, la Comisin):

(i) Declar fundada la denuncia por

infraccin
a
los
derechos
del
consumidorr, en el extremo referido a la
falta de entrega del ttulo de chef a
nombre de la Nacin y del carn
universitario, pese a haberlo ofrecido a
travs de su publicidad;
(ii) orden a Elekari, en calidad de
medida correctiva, que en un plazo no
mayor a 10 das hbiles de notificada
dicha resolucin, cumpla con:
(a) entregar a la denunciante su
constancia de notas, as como el
certificado de estudios correspondiente a
nombre del Instituto; y,
(b) devolver a la seora Chancos el
monto total abonado por concepto de
matrcula y mensualidades;
(iii) sancion a Elekari con una multa de
10 UIT y, lo conden al pago de las
costas y costos del procedimiento.
5. El 1 de setiembre de 2010, Elekari
apel la Resolucin 2270-2010/CPC,
alegando lo siguiente:
(i) Reiter los argumentos formulados en
sus descargos, precisando que antes que
la seora Chancos contratara el servicio
que ofreca, cumpli con corregir la
informacin brindada de manera errnea
a travs del volante materia de
denuncia, publicando incluso en el Diario
El Trome un anuncio con la informacin
correcta del servicio y realizando charlas
informativas respecto del mismo;
(ii) la denunciante recibi el volante con
la informacin errada 6 meses antes de
contratar el servicio;
(iii) la seora Chancos nunca present
reclamo alguno respecto de la falta de
entrega del carn universitario, hecho
que acreditaba que se le inform que no
se le entregara dicho documento;
(iv) un consumidor razonable hubiese
previsto que una carrera de 18 meses de
duracin no poda ser acreditada con un
ttulo a nombre de la Nacin, sino

nicamente con una certificacin por

parte del Instituto, siendo que en el
presente caso se cumpli con informar a
la seora Chancos respecto de las
condiciones y caractersticas del servicio
que se encontraba contratando al
momento de la matrcula. Asimismo,
indic que el Decreto Supremo 0142002-ED establece que las Instituciones
de Educacin Superior No Universitaria
de Formacin Tecnolgica pueden ofrecer
carreras de no menos de 4 ni ms de 8
semestres acadmicos de duracin;
(v) la Comisin no haba evaluado que
cumpli con emitir nuevos volantes con
la informacin corregida;
(vi) la Comisin no haba analizado
correctamente la ficha de matrcula
suscrita por el denunciante y presentada
como medio probatorio, siendo que en la
misma no se sealaba que otorgaba
ttulos a nombre de la nacin
(vii) Elekari se encontraba autorizado
para
el
otorgamiento
de
ttulos
profesionales
en
la
carrera
de
Administracin
de
Servicios
de
Hostelera, siendo que la Escuela de Chef
se encuentra adscrita a sta; y,
(viii) seal que se haba contravenido el
principio de non bis in idem pues la
Comisin ya lo haba sancionado por la
misma infraccin en pronunciamientos
anteriores.

CASO
DECAMERON.

MULTIVACACIONES

DETERMINAR
SI
LAS
CLUSULAS
TRANSCRITAS
A
CONTINUACIN
CALIFICAN COMO CLUSULAS ABUSIVAS,
SEGN LO REGULADO POR EL CDIGO
DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL
CONSUMIDOR.

()
SEGUNDA.- Del Programa Vacacional: El
programa vacacional, objeto del presente
contrato, denominado MULTIVACACIONES
DECAMERON, consiste en la adquisicin
de una cantidad determinada de
unidades
incorporales
denominadas
DECAS, las cuales pueden ser redimidas
por noches de alojamiento en los hoteles
que hacen parte del programa, de
acuerdo con los trminos y condiciones
establecidos en el presente contrato y en
el reglamento adjunto.
Para
la
utilizacin
del
Programa
Vacacional LOS COMPRADORES debern
cancelar al momento de efectuar la
reserva, en los trminos y condiciones
previstos
en
el
Reglamento
de
Condiciones Generales, el valor del PLAN
TODO
INCLUIDO
y/o
SERVICIOS
ESPECIALES, con derecho a beneficiarse
de los descuentos que para tal fin
establezca el hotel cuyo destino ha sido
elegido.
Los Hoteles vinculados al programa,
actualmente, son los que se relacionan
en las tablas insertas en el Reglamento
de Condiciones Generales para Uso y
Operacin del Programa Vacacional (en
adelante el Reglamento de Condiciones
Generales) cuyo contenido declaran LOS
COMPRADORES conocer, entender y
aceptar. Sin embargo, dichos hoteles
podrn variar sin que ello implique
modificacin alguna de los trminos del
contrato. Para dichos efectos, LOS
COMPRADORES
manifiestan
su
consentimiento de manera anticipada.

()
TERCERA.De
la
utilizacin
del
Programa
Vacacional:
LOS
COMPRADORES durante la vigencia del
presente contrato, podrn redimir o
descontar las DECAS adquiridas por
semana
completas
o
en
forma
fraccionada, a travs de los mtodos y
procedimientos para ellos establecidos
por LA SOCIEDAD, en el Reglamento de
Condiciones Generales, la cual ha
establecido los siguientes mtodos ()
Pargrafo 3. Se entiende que una vez
confirmada la reserva solicitada por LOS
COMPRADORES
estos
aceptan
el
descuento de las decas correspondientes
a su inventario de DECAS, todo de
acuerdo
con
el
Reglamento
de
Condiciones Generales.
Pargrafo 4. El descuento de Decas
corresponde al resultado de aplicar el
calendario de aos tursticos en el pas
donde se haga uso la reserva. Tanto el
calendario de aos tursticos como la
clasificacin de semanas por temporadas
se regirn de acuerdo a lo establecido
por la Sociedad en el Reglamento de
Condiciones Generales. No obstante ello,
tanto el calendario de aos tursticos
como la clasificacin de semanas
vacacionales, podrn ser variadas, para
lo cual LOS COMPRADORES manifiestan
su consentimiento de manera anticipada.

DCIMA
CUARTA.-INTERCAMBIO
VACACIONAL:
Como
un
beneficio
adicional del programa Multivacaciones
Decamern, LA SOCIEDAD ha suscrito un
convenio de afiliacin con la cadena
intercambio R.C.I, que permite a LOS
COMPRADORES
del
programa
MULTIVACACIONES DECAMERON utilizar
sus DECAS, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos para tal fin, en los
hoteles y desarrollos tursticos nacionales
e internacionales afiliados R.C.I.

()
Pargrafo 3; LA SOCIEDAD podr cambiar
de cadena intercambio sin que esto
implique modificacin a los trminos del
contrato ni desmejora de los derechos
LOS COMPRADORES. Para dichos efectos,
LOS COMPRADORES manifiestan su
consentimiento de manera anticipada.

CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA

DEL CONSUMIDOR:
Artculo 49.abusivas

Definicin

de

clusulas

49.1 En los contratos por adhesin

y en las clusulas generales de
contratacin
no
aprobadas
administrativamente,
se
consideran
clusulas
abusivas
y,
por
tanto,
inexigibles todas aquellas estipulaciones
no negociadas individualmente que, en
contra de las exigencias de la buena fe,
coloquen al consumidor, en su perjuicio,
en una situacin de desventaja o
desigualdad o anulen sus derechos.
49.2 Para la evaluacin de las
clusulas abusivas, se tiene en cuenta la
naturaleza de los productos o servicios
objeto
del
contrato,
todas
las
circunstancias que concurren en el
momento de su celebracin, incluida la
informacin que se haya brindado, as
como todas las dems clusulas del
contrato o de otro del que este dependa.
49.3 El hecho de que ciertos
elementos de una clusula o que una
clusula aislada se haya negociado
individualmente no excluye la aplicacin
de las normas sobre clusulas abusivas
al resto del contrato. El proveedor que
afirme que una determinada clusula ha
sido negociada individualmente asume la
carga de la prueba.

Artculo 50.- Clusulas abusivas de

ineficacia absoluta

Son
clusulas
abusivas
ineficacia absoluta las siguientes:

de

a. Las que excluyan o limiten la

responsabilidad del proveedor o sus
dependientes por dolo o culpa, o las que
trasladen
la
responsabilidad
al
consumidor por los hechos u omisiones
del proveedor.
b. Las que faculten al proveedor a
suspender o resolver unilateralmente un
contrato, salvo disposicin legal distinta
o la aplicacin de normas prudenciales
debidamente sustentadas emitidas por la
autoridad correspondiente.
c. Las que faculten al proveedor a
resolver un contrato sin comunicacin
previa o a poner fin a un contrato de
duracin indeterminada sin un plazo de
antelacin razonable, salvo disposicin
legal distinta o la aplicacin de normas
prudenciales debidamente sustentadas
emitidas
por
la
autoridad
correspondiente.
d. Las que establezcan a favor del
proveedor la facultad unilateral de
prorrogar o renovar el contrato.
e. Las que excluyan o limiten los
derechos legales reconocidos a los
consumidores, como el derecho a
efectuar pagos anticipados o prepagos, o
a oponer la excepcin de incumplimiento
o a ejercer el derecho de retencin,
consignacin, entre otros.
f. Las que establezcan respecto del
consumidor limitaciones a la facultad de
oponer
excepciones
procesales,
limitaciones a la presentacin de
pruebas, inversin a la carga de la
prueba,
entre
otros
derechos
concernientes al debido proceso.
g. Las que establezcan la renuncia
del consumidor a formular denuncia por
infraccin a las normas del presente
Cdigo.

h. Las que sean contrarias o

violatorias a normas de orden pblico o
de carcter imperativo.

Artculo 51.- Clusulas abusivas de

ineficacia relativa
De manera enunciativa, aunque no
limitativa,
son
clusulas
abusivas
atendiendo
al
caso concreto, las
siguientes:

un tercero cuando aquel fue elegido por

sus cualidades personales.
f. Las que establezcan que el
proveedor
puede
cambiar
unilateralmente
en
perjuicio
del
consumidor el tipo de moneda con la que
fue celebrado el contrato.
Artculo 52.- Inaplicacin de las
clusulas abusivas

a. Las que impongan obstculos

onerosos o desproporcionados para el
ejercicio de los derechos reconocidos al
consumidor en los contratos.

52.1
Las
clusulas
abusivas
ineficaces a que se refiere el presente
Cdigo son inaplicadas por la autoridad
administrativa.

b. Las que permitan al proveedor

modificar
unilateralmente
las
condiciones y trminos de un contrato de
duracin continuada, en perjuicio del
consumidor, salvo que obedezca a
motivos
expresados
en
l
y
el
consumidor
goce
del
derecho
a
desvincularse del mismo sin penalizacin
alguna. Lo dispuesto en el presente
literal no afecta las clusulas de
adaptacin de los precios a un ndice de
ajuste legal ni la fijacin de tarifas de los
servicios pblicos sujetos a regulacin
econmica.

52.2 El ejercicio de esta facultad

por la autoridad administrativa se hace
efectivo sin perjuicio de las decisiones
que sobre el particular pueden ser
adoptadas en el mbito jurisdiccional o
arbitral, segn fuese el caso.

c. Las que establezcan la prrroga

automtica del contrato fijando un plazo
excesivamente breve para que el
consumidor manifieste su voluntad de no
prorrogarlo.
d. Las que establezcan cargas
econmicas o procedimientos engorrosos
para efectuar quejas ante el proveedor,
as
como
las
que
establezcan
procedimientos
engorrosos
para
proceder a la reparacin del producto no
idneo, o supongan cualquier acto previo
o accin por parte del consumidor que
imposibilite la debida proteccin de sus
derechos.
e. Las que permitan al proveedor
delegar la ejecucin de su prestacin a

UNIVERSIDAD
ORREGO.

PRIVADA

ANTENOR

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO.

CURSO. DERECHO DEL CONSUMIDOR.
2015-20.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE: Elaborar

un cuadro comparativo entre: (a) mtodo
comercial coercitivo, (b) prctica abusiva,
(c) mtodos comerciales agresivos o
engaosos y (d) mtodos abusivos en el
cobro, resaltando sus diferencias y dando
ejemplos concretos de cada una de estas
conductas prohibidas.

TTULO III
MTODOS COMERCIALES ABUSIVOS
Captulo I
Mtodos comerciales coercitivos
Artculo
56.coercitivos

Mtodos

comerciales

56.1 De manera enunciativa y no

limitativa, el derecho de todo consumidor a
la
proteccin
contra
los
mtodos
comerciales coercitivos implica que los
proveedores no pueden:
a. En los contratos de duracin continuada
o de tracto sucesivo, condicionar la venta
de un producto o la prestacin de un
servicio a la adquisicin de otro, salvo que,
por su naturaleza o con arreglo al uso
comercial, sean complementarios. La
oferta de productos o servicios no
complementarios debe garantizar que
puedan ofrecerse por separado.
b. Obligar al consumidor a asumir
prestaciones que no ha pactado o a
efectuar pagos por productos o servicios
que no han sido requeridos previamente.
En ningn caso puede interpretarse el
silencio del consumidor como aceptacin
de dichas prestaciones o pagos, salvo que
lo haya autorizado previamente de manera
expresa.

c. Modificar, sin el consentimiento expreso

del consumidor, las condiciones y trminos
en los que adquiri un producto o contrat
un servicio, inclusive si el proveedor
considera que la modificacin podra ser
beneficiosa para el consumidor. No se
puede presumir el silencio del consumidor
como aceptacin, salvo que l as lo haya
autorizado
expresamente
y
con
anterioridad.
d. Completar formularios, formatos, ttulos
valores y otros documentos emitidos
incompletos por el consumidor, de manera
distinta a la que fue expresamente
acordada al momento de su suscripcin.
e. Establecer limitaciones injustificadas o
no razonables al derecho del consumidor a
poner fin a un contrato cuando legal o
contractualmente se le haya reconocido
ese derecho, o a emplear los mismos
mecanismos de forma, lugar y medios
utilizados en la celebracin de los
contratos para desvincularse de estos.
f. Tomar ventaja indebida en las relaciones
contractuales de duracin continuada o de
tracto sucesivo, en aquellas situaciones en
las que el cambio de un proveedor resulta
significativamente
costoso
para
el
consumidor.
g. Exigir al consumidor la presentacin de
documentacin
innecesaria
para
la
prestacin del servicio que contrate o la
entrega del producto adquirido, pudiendo,
en
todo
caso,
exigirse
solo
la
documentacin necesaria, razonable y
pertinente de acuerdo con la etapa en la
que se encuentre la prestacin del
producto o ejecucin del servicio.
56.2 Se sujetan a estas limitaciones todas
las ofertas de productos o servicios, sean
estas efectuadas dentro o fuera de
establecimientos comerciales o mediante
mtodos de contratacin a distancia,
cualquiera sea el medio de comunicacin
empleado para ello.
Artculo 57.- Prcticas abusivas
Tambin son mtodos abusivos todas
aquellas
otras
prcticas
que,
aprovechndose de la situacin de

desventaja del consumidor resultante de

las circunstancias particulares de la
relacin de consumo, le impongan
condiciones excesivamente onerosas o que
no resulten previsibles al momento de
contratar.

Captulo II
Mtodos comerciales
engaosos

agresivos

Artculo 58.- Definicin y alcances

58.1 El derecho de todo consumidor a la
proteccin contra los mtodos comerciales
agresivos o engaosos implica que los
proveedores no pueden llevar a cabo
prcticas
que
mermen
de
forma
significativa la libertad de eleccin del
consumidor a travs de figuras como el
acoso, la coaccin, la influencia indebida o
el dolo.
En tal sentido, estn prohibidas todas
aquellas
prcticas
comerciales
que
importen:
a. Crear la impresin de que el consumidor
ya ha ganado, que ganar o conseguir, si
realiza un acto determinado, un premio o
cualquier otra ventaja equivalente cuando,
en realidad: (i) tal beneficio no existe, o (ii)
la realizacin de una accin relacionada
con la obtencin del premio o ventaja
equivalente est sujeta a efectuar un pago
o incurrir en un gasto.
b.
El
cambio
de
la
informacin
originalmente proporcionada al consumidor
al momento de celebrarse la contratacin,
sin el consentimiento expreso e informado
del consumidor.
c. El cambio de las condiciones del
producto o servicio antes de la celebracin
del contrato, sin el consentimiento expreso
e informado del consumidor.
d. Realizar visitas en persona al domicilio
del consumidor o realizar proposiciones no
solicitadas, por telfono, fax, correo
electrnico u otro medio, de manera
persistente e impertinente, o ignorando la

peticin del consumidor para que cese este

tipo de actividades.
e. Emplear centros de llamada (call
centers), sistemas de llamado telefnico,
envo de mensajes de texto a celular o de
mensajes
electrnicos
masivos
para
promover productos y servicios, as como
prestar el servicio de telemercadeo, a
todos aquellos nmeros telefnicos y
direcciones electrnicas que hayan sido
incorporados en el registro implementado
por el Indecopi para registrar a los
consumidores que no deseen ser sujetos
de las modalidades de promocin antes
indicadas.
f. En general, toda prctica que implique
dolo, violencia o intimidacin que haya
sido determinante en la voluntad de
contratar o en el consentimiento del
consumidor.
58.2 La presente disposicin comprende
todo tipo de contratacin de productos o
servicios,
sea
efectuada
mediante
contratos
dentro
o
fuera
del
establecimiento del proveedor, ventas
telefnicas, a domicilio, por catlogo,
mediante agentes, contratos a distancia, y
comercio
electrnico
o
modalidades
similares.
Artculo 59.- Derecho a la restitucin
El consumidor tiene derecho a la
restitucin inmediata de las prestaciones
materia del contrato de consumo en
aquellos casos en que el proveedor haya
incurrido en alguna de las prcticas
indicadas en el artculo 58, cualquiera sea
la modalidad de contratacin empleada.
Para tal efecto, el consumidor cuenta con
un plazo de siete (7) das calendario,
contados a partir del da en que se produjo
la contratacin del producto o servicio, o
desde el da de su recepcin o inicio de su
ejecucin, lo que ocurra con posterioridad,
sin perjuicio de su derecho a ejercer las
acciones
administrativas
pertinentes
conforme a las disposiciones del presente
Cdigo o a solicitar la anulacin del
contrato
en
la
va
jurisdiccional
correspondiente.

El derecho a la restitucin se considera

vlidamente ejercido cuando el consumidor
comunique fehacientemente al proveedor
sobre ello y proceda a la devolucin de los
productos
recibidos
o
solicite
la
interrupcin
del
servicio
contratado.
Ejercido este derecho, el consumidor no
asume reduccin alguna del monto a ser
devuelto en caso de que haya efectuado
un uso normal del producto o disfrute del
servicio, salvo que se haya generado un
manifiesto deterioro o prdida de su valor.
Corresponde al consumidor probar la
causal que sustenta su derecho a la
restitucin y el ejercicio de este derecho
conforme a lo dispuesto en el presente
artculo.
Artculo 60.- Irrenunciabilidad del derecho
a la restitucin
Es nula la renuncia anticipada al derecho a
la restitucin, conforme a lo sealado en el
artculo 59.

Captulo III
Mtodos abusivos en el cobro
Artculo 61.- Procedimientos de cobranza
El
proveedor
debe
utilizar
los
procedimientos de cobranza previstos en
las leyes. Se prohbe el uso de mtodos de
cobranza que afecten la reputacin del
consumidor, que atenten contra la
privacidad de su hogar, que afecten sus
actividades laborales o su imagen ante
terceros.
Artculo 62.- Mtodos abusivos de cobranza
A efectos de la aplicacin del artculo 61,
se prohbe:
a. Enviar al deudor, o a su garante,
documentos
que
aparenten
ser
notificaciones o escritos judiciales.
b. Realizar visitas o llamadas telefnicas
entre las 20.00 horas y las 07.00 horas o
los das sbados, domingos y feriados.
c. Colocar o exhibir a vista del pblico
carteles o escritos en el domicilio del

deudor o del garante, o en locales

diferentes de stos, requirindole el pago
de sus obligaciones.
d. Ubicar a personas con carteles alusivos
a la deuda, con vestimenta inusual o
medios similares, en las inmediaciones del
domicilio o del centro de trabajo del
deudor, requirindole el pago de una
obligacin.
e. Difundir a travs de los medios de
comunicacin nminas de deudores y
requerimientos de pago sin mediar orden
judicial. Lo anterior no comprende a la
informacin que se proporcione a las
centrales privadas de informacin de
riesgos reguladas por ley especial, la
informacin brindada a la Central de
Riesgos de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones ni la informacin que
por norma legal proporcione el Estado.
f. Enviar comunicaciones o realizar
llamadas a terceros ajenos a la obligacin
informando sobre la morosidad del
consumidor.
g. Enviar estados de cuenta, facturas por
pagar y notificaciones de cobranza, sea
cual fuera la naturaleza de estas ltimas,
al domicilio de un tercero ajeno a la
relacin de consumo, salvo que se trate de
un domicilio contractualmente acordado o
que el deudor haya sealado un nuevo
domicilio vlido.
h. Cualquier otra modalidad anloga a lo
sealado anteriormente.

ANTECEDENTES
1. El 4 de abril de 2013, el seor Ramrez
denunci al Colegio X, cuya promotora
era la Compaa Y, por infraccin de la
Ley 29571, Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, en atencin a
lo siguiente:
(i) El 4 de marzo de 2013, inici el ao
escolar en el Colegio, por lo que su
menor
hija
se
aperson
a
las
instalaciones del centro educativo para
acudir a sus clases; no obstante, se le
impidi su ingreso a las aulas por no
haber cumplido con el pago de la
matrcula, por lo que la pusieron en
custodia hasta su aviso;
(ii) a las 10 a.m. del mismo da, le
comunicaron que deba recoger a su
menor hija, por lo que procedi al pago
de la matrcula, siendo que a partir de
las 12:00 m. recin autoriz su ingreso a
las aulas; y,
(iii) solicit que, en calidad de medida
correctiva, se abstenga de incurrir en las
acciones que dieron mrito de la
denuncia.
2. Por Resolucin 1 del 14 de agosto de
2013, la Secretara Tcnica de la
Comisin de Proteccin al Consumidor Sede Lima Sur N 2 (en adelante, la
Secretara Tcnica) admiti a trmite la
denuncia presentada por el seor
Ramrez contra el Colegio por presunta
infraccin de los artculos 18 y 19 del
Cdigo, en tanto en tanto haba impedido
el ingreso de la menor hija del
denunciante y le condicion su ingreso al
pago de la matrcula.
3. El 9 de agosto de 2013, el Colegio
present sus descargos, sealando lo
siguiente:
(i) La menor hija del seor Ramrez no se
encontraba matriculada en su institucin,
por lo que se le puso en custodia hasta
que sus padres la recogieron;
(ii) el denunciante recin cumpli con
cancelar la matrcula el 4 de marzo de
2013, pese a que el plazo para su abono
venci el 5 de febrero de 2013; y,

(iii) el seor Ramrez no cumpli con el

pago oportuno de las mensualidades del
ao 2012 y no cancelaba las pensiones
desde el mes de marzo de 2013, pese a
lo cual su menor hija continuaba
estudiando en su centro educativo y no
se haban adoptado ninguna medida
intimidatoria contra la misma.
4. Por Resolucin 3 del 17 de setiembre
de 2013, la Secretara Tcnica incorpor
a la Compaa como co-denunciada y
admiti a trmite la denuncia en su
contra por presunta infraccin de los
artculos 18 y 19 del Cdigo, en tanto
en tanto haba impedido el ingreso de la
menor hija del denunciante y le
condicion su ingreso al pago de la
matrcula.
5. El 30 de setiembre de 2013, la
Compaa se adhiri a los descargos del
Colegio, precisando que si bien era
promotora del Colegio, su entidad no
tena fines de lucro y formaba parte
integrante de la Iglesia Catlica.
6. Por Resolucin 2190-2013/CC2 del 22
de noviembre de 2013, la Comisin de
Proteccin al Consumidor - Sede Lima
Sur N 2 (en adelante, la Comisin)
emiti el siguiente pronunciamiento:
(i) Declar improcedente la denuncia
presentada por el seor Ramrez contra
el Colegio, al haberse acreditado que el
proveedor denunciado no contaba con
personera jurdica;
(ii) declar infundada la denuncia
presentada contra la Compaa por
infraccin de los artculos 18 y 19 del
Cdigo, al no haberse acreditado la
infraccin denunciada; y,
(iii) deneg las medidas correctivas
solicitadas por el seor Ramrez.
7. El 11 de diciembre de 2013, el seor
Ramrez interpuso recurso de apelacin
contra la citada resolucin, sealando lo
siguiente:
(i) Existan diversos pronunciamientos
por parte del Indecopi que prohiban la
aplicacin de frmulas intimidatorias
para el cobro de las pensiones de

enseanza que afectan el normal

desenvolvimiento
del
desarrollo
educativo y la personalidad de los
alumnos, por lo que si se verificaba algn
conflicto en el pago por parte del padre
de familia, el centro educativo no deba
ni poda afectar el servicio educativo del
menor;
(ii) contrariamente a lo precedentemente
sealado, la institucin educativa prefiri
retener a su menor hija, que era una
alumna antigua, antes que citarlo y
solucionar la controversia econmica,
siendo que no hubo intencin alguna en
incumplir con el pago de la matrcula, no
cumpliendo el centro educativo con
informar plenamente las consecuencias y
los riesgos del incumplimiento de las
obligaciones econmicas (matrcula), por
lo que desconoca la facultad de

retencin
del
alumno
ante
el
incumplimiento de algn pago, ms an
si dicho incumplimiento haba ocurrido
en aos anteriores -como lo reconoce la
propia denunciada- sin que adopten
dicha medida coercitiva; y,
(iii) la aplicacin de algn reglamento no
deba
sobreponerse
al
derecho
fundamental a la educacin de su menor
hija, sino por el contrario deba velar por
la atencin integral de la misma en
virtud del inters superior del nio.
8. El 18 de febrero de 2014, la Compaa
absolvi
el
recurso
de
apelacin
interpuesto, reiterando los argumentos
de sus descargos.